第一篇：經(jīng)濟普查知識講座

經(jīng)濟普查知識講座

（一）中央電大經(jīng)濟管理學院 熊應進 2004年10月13日

一、為什么要進行全國經(jīng)濟普查？

全國經(jīng)濟普查，是國家為了詳細了解我國第二、第三產(chǎn)業(yè)狀況而統(tǒng)一組織的一項重大國情國力調(diào)查。

改革開放以來，我國第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越高。2003年，我國第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達到10萬億元，占GDP的比重在85%以上。但目前我們對第二、第三產(chǎn)業(yè)特別是一些新興服務業(yè)發(fā)展狀況的把握還不夠全面，了解還不夠深入。開展經(jīng)濟普查的目的，就是為了全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。這對研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟結構，改進宏觀調(diào)控，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平，全面建設小康社會，具有重要意義；對改革統(tǒng)計調(diào)查體系，完善國民經(jīng)濟核算制度，健全統(tǒng)計監(jiān)測和預警、預報系統(tǒng)，將發(fā)揮重要作用。

二、全國經(jīng)濟普查的對象是什么？

經(jīng)濟普查對象是在中華人民共和國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

這里所稱的境內(nèi)，是指中華人民共和國關境以內(nèi)，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。按照國際上通行的做法，在我國境內(nèi)注冊登記的外商投資和港澳臺商投資的企業(yè)、辦事機構等都屬于全國經(jīng)濟普查的對象。

法人單位，是指具有法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會團體和其他單位，還包括不具有法人資格但需視同法人對待的單位。法人單位必須同時具備以下三個條件：

（一）依法成立，有自己的名稱、組織機構和場所，能夠獨立承擔民事責任；

（二）獨立擁有和使用（或授權使用）資產(chǎn)，承擔負債，有權和其他單位簽定合同；

（三）會計上獨立核算，能夠編制資產(chǎn)負債表。

產(chǎn)業(yè)活動單位，是指同時具備以下三個條件的單位：

（一）在一個場所從事一種或主要從事一種社會經(jīng)濟活動；

（二）相對獨立組織生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務活動；

（三）能夠掌握收入和支出等業(yè)務核算資料。

個體經(jīng)營戶，是指除農(nóng)戶以外，生產(chǎn)資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的經(jīng)營戶。

三、經(jīng)濟普查對象應盡的責任和義務有哪些？

經(jīng)濟普查對象有義務接受經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查。

經(jīng)濟普查對象應當如實、按時填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)。經(jīng)濟普查對象應當按照經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關的資料。

依法接受經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員的調(diào)查、如實填報經(jīng)濟普查資料，是每個經(jīng)濟普查對象應盡的責任和義務。這里的義務主要包含以下四層含義：一是不能不報。即任何經(jīng)濟普查對象都不能拒絕填報經(jīng)濟普查表。二是要按時上報。即必須嚴格按照報送時間的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)報送經(jīng)濟普查表，不得遲報。三是填報的資料必須真實、可靠，不能虛報、瞞報，不能偽造、篡改。四是填報的資料應當完整，不能漏報。經(jīng)濟普查對象如果不能履行上述義務，按照本條例的有關規(guī)定，將要承擔相應的法律責任。

四、經(jīng)濟普查的行業(yè)范圍包括哪些？

經(jīng)濟普查的行業(yè)范圍包括：

（一）采礦業(yè)；

（二）制造業(yè)；

（三）電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)；

（四）建筑業(yè)；

（五）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；

（六）信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)；

（七）批發(fā)和零售業(yè)；

（八）住宿和餐飲業(yè)；

（九）金融業(yè)；

（十）房地產(chǎn)業(yè)；

（十一）租賃和商務服務業(yè)；

（十二）科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)；

（十三）水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)；

（十四）居民服務和其他服務業(yè)；

（十五）教育；

（十六）衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；

（十七）文化、體育和娛樂業(yè)；

（十八）公共管理和社會組織等。

《根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，本條(一)至(四)項屬第二產(chǎn)業(yè),(五)至(十八)項屬第三產(chǎn)業(yè)。

五、經(jīng)濟普查采用的方法有哪些？

經(jīng)濟普查采用全面調(diào)查的方法，即對所有經(jīng)濟普查對象都應進行逐個調(diào)查。但是，由于個體經(jīng)營戶點多面廣，為減輕工作量，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，本條規(guī)定，對個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況可以采用抽樣調(diào)查的方法，而對其戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)以及主要經(jīng)營活動等基本情況，則要采用全面調(diào)查的方法。

六、經(jīng)濟普查頻率和時點是如何規(guī)定的？

經(jīng)濟普查每5年進行一次，標準時點為普查年份的12月31日。

為適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，并與國家編制五年計劃更好銜接，推進國民經(jīng)濟核算與統(tǒng)計調(diào)查體系的綜合配套改革，國務院決定，將原定于2003年進行的第二次全國第三產(chǎn)業(yè)普查推遲，與計劃在2005年開展的第四次全國工業(yè)普查和2006年開展的第三次全國基本單位普查合并，同時將建筑業(yè)納入普查范圍，在2004年開展第一次全國經(jīng)濟普查。今后全國經(jīng)濟普查每10年進行兩次，分別在逢

3、逢8的年份實施。因農(nóng)業(yè)普查周期較長(仍按每10年進行一次)，且又非常重要，繼續(xù)單獨進行。

第一次全國經(jīng)濟普查的標準時點為2004年12月31日，時期資料為2004年度。

七．普查指導員和普查員在執(zhí)行經(jīng)濟普查工作任務時所擁有的權力有哪些？

普查指導員和普查員有權查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶與經(jīng)濟普查有關的財務會計、統(tǒng)計和業(yè)務核算等相關原始資料及有關經(jīng)營證件，有權要求經(jīng)濟普查對象改正其經(jīng)濟普查表中不確實的內(nèi)容。

八、對經(jīng)濟普查對象的違法行為及相應責任如何處理？

經(jīng)濟普查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予通報批評；情節(jié)較重的，可以建議有關部門、單位對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分：

（一）拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟普查機構、經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查的；

（二）提供虛假或者不完整的經(jīng)濟普查資料的；

（三）未按時提供與經(jīng)濟普查有關的資料，經(jīng)催報后仍未提供的。

企業(yè)事業(yè)組織有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構給予警告，并可以處5萬元以下罰款；個體經(jīng)營戶有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構給予警告，并可以處1萬元以下罰款。

統(tǒng)計小知識

（一）中央電大經(jīng)濟管理學院 2004年04月09日

1、“統(tǒng)計”一詞的由來

“統(tǒng)計”一詞，英語為statistics，用作復數(shù)名詞時，意思是統(tǒng)計資料，作單數(shù)名詞時，指的是統(tǒng)計學。一般來說，統(tǒng)計這個詞包括三個含義：統(tǒng)計工作、統(tǒng)計資料和統(tǒng)計學。這三者之間存在著密切的聯(lián)系，統(tǒng)計資料是統(tǒng)計工作的成果，統(tǒng)計學來源于統(tǒng)計工作。原始的統(tǒng)計工作即人們收集數(shù)據(jù)的原始形態(tài)已經(jīng)有幾千年的歷史，而它作為一門科學，還是從17世紀開始的。英語中統(tǒng)計學家和統(tǒng)計員是同一個（statistician），但統(tǒng)計學并不是直接產(chǎn)生于統(tǒng)計工作的經(jīng)驗總結。每一門科學都有其建立、發(fā)展和客觀條件，統(tǒng)計科學則是統(tǒng)計工作經(jīng)驗、社會經(jīng)濟理論、計量經(jīng)濟方法融合、提煉、發(fā)展而來的一種邊緣性學科。

2、近代統(tǒng)計學

近代統(tǒng)計學指的是18世紀末到19世紀末的描述統(tǒng)計學，其發(fā)展過程與概率論的廣泛研究和應用密切相關。目前在統(tǒng)計分析中經(jīng)常使用的一些基本方法和術語都始于這一個時期，比如：最小平方法、正態(tài)分布曲線、誤差計算等等。

在近代統(tǒng)計發(fā)展的一百年中，也形成了許多學派，其中以數(shù)理統(tǒng)計學派和社會統(tǒng)計學派最為著名。數(shù)理統(tǒng)計學派的原創(chuàng)始人是比利時的A·凱特靳，其最大的貢獻就是將法國的古典概率引入統(tǒng)計學，用純數(shù)學的方法對社會現(xiàn)象進行研究；社會統(tǒng)計學派的首倡者是德國的K·克尼斯，他認為統(tǒng)計研究的對象是社會現(xiàn)象，研究方法為大量觀察法。在近代統(tǒng)計學的發(fā)展過程中，這兩學派的矛盾是比較大的。

3、“現(xiàn)行價格”、“不變價格”與“可比價格”

人們在日常生活中幾乎天天要接觸到價格問題，去菜場買菜就涉及到農(nóng)副產(chǎn)品市場價格，去商店買東西就涉及到商品零售價格。在社會經(jīng)濟工作中，國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值等指標都是用貨幣額表示的，因而在計算時，有采用什么價格的問題。為了分析指標的變動情況，不同情況下應分別采用當年價格、可比價格和不變價格。

當年價格，顧名思義，也就是報告期當年的實際價格，如：工業(yè)品的出廠價格、農(nóng)產(chǎn)品的收購價格、商品的零售價格等。用當年價格計算的一些以貨幣表現(xiàn)的物量指標，如國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)副產(chǎn)品收購總額和社會商品零售總額等，反映當年的實際情況，使國民經(jīng)濟指標互相銜接，便于考察社會經(jīng)濟效益，便于對生產(chǎn)、流通、分配、消費之間進行綜合平衡。因此，當我們需要反映當年的實際收入情況時就應采用當年價格。如：1999年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為81910.9 億元，它反映1999年在我國領土范圍內(nèi)所生產(chǎn)的以貨幣表現(xiàn)的產(chǎn)品和勞務總量。

按當年價格計算的以貨幣表現(xiàn)的指標，在不同年份之間進行對比時，因為包含各年間價格變動的因素，不能確切地反映實物量的增減變動，必須消除價格變動的因素后，才能真實地反映經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)。因此，在計算增長速度時，一般都使用可比價格計算。如：我們要計算1994年工業(yè)總產(chǎn)值增長速度，因為用當年價格表示的1994年、1993年工業(yè)總產(chǎn)值存在著價格變動因素，因此不能直接用來計算增長速度，而應采用消除了價格因素后的可比價格進行計算。1994年工業(yè)總產(chǎn)值按當年價格計算為 4255.19億元，按1990年不變價格為3360.97億元，1993年則分別為3327.04億元和2849.77億元，如按當年價格計算，1994年比1993年增長速度為(4255.19÷3327.04-1)×100％＝27.9％，但由于沒有剔除價格變動因素的影響，故不能確切地反映工業(yè)生產(chǎn)實物量的增長狀況，而按可比價格計算的增長速度則為（3360.97÷2849.77-1)×100％＝17.9％，這一速度就較為確切地反映出工業(yè)生產(chǎn)實物量的增長。

不變價格，從字面意義上我們不難理解，它是固定不變的價格，因此也叫固定價格，它是用某一時期同類產(chǎn)品的平均價格作為固定價格來計算各個時期的產(chǎn)品價值，目的是為了消除各時期價格變動的影響，保證前后時期之間、地區(qū)之間、計劃與實際之間指標的可比性。

在計算以不變價格表示的指標時，所用的基期也是不同的。新中國成立以后，隨著工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格水平的變化，國家統(tǒng)計局先后五次制訂了全國統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品不變價格和農(nóng)產(chǎn)品不變價格，即從1949年到1957年使用1952年工(農(nóng))業(yè)產(chǎn)品不變價格；從1957年到1971年使用1957年不變價格；從1971年到1981年使用1970年不變價格；從1981年到1991年使用1980年不變價格；從1991年開始使用1990年不變價格。同一年份利用不同的不變價格計算出來的數(shù)值是不一樣的，如1990年工業(yè)總產(chǎn)值按1980年不變價格計算為1159.95億元，按1990年不變價格計算則為1731.03億元。

3、如何區(qū)分“指數(shù)”與“相對數(shù)”

指數(shù)是一種表明社會經(jīng)濟現(xiàn)象動態(tài)的相對數(shù)，運用指數(shù)可以測定不能直接相加和不能直接對比的社會經(jīng)濟現(xiàn)象的總動態(tài)；可以分析社會經(jīng)濟現(xiàn)象總變動中各因素變動的影響程度；可以研究總平均指標變動中各組標志水平和總體結構變動的作用。指數(shù)按所反映的現(xiàn)象范圍不同，分為個體指數(shù)和總指數(shù)。前者反映個體經(jīng)濟現(xiàn)象變動的相對數(shù)，如個別產(chǎn)品的物量指數(shù)、個別商品的價格指數(shù)等；后者是表明全部經(jīng)濟現(xiàn)象變動的相對數(shù)，如工業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)、居民消費價格總指數(shù)。

按所反映的現(xiàn)象性質(zhì)的不同，分為數(shù)量指數(shù)和質(zhì)量指數(shù)。前者反映生產(chǎn)、經(jīng)營或經(jīng)濟活動數(shù)量的變動，如商品銷售量指數(shù)；后者是說明經(jīng)濟活動質(zhì)量變動的指數(shù)，如產(chǎn)品成本指數(shù)、勞動生產(chǎn)率指數(shù)。

按計算形式的不同，分為綜合指數(shù)和平均數(shù)指數(shù)，前者指兩個總量指標對比計算出來的指數(shù)，后者是前者的變形。

而一般的相對數(shù)，是兩個有聯(lián)系的指標的比值，它可以從數(shù)量上反映兩個相互聯(lián)系的現(xiàn)象之間的對比關系。相對數(shù)的種類很多，根據(jù)其表現(xiàn)形式可分為兩類：一類是有名數(shù)，即凡是由兩個性質(zhì)不同而又有聯(lián)系的絕對數(shù)或平均數(shù)指標對比計算所得的相對數(shù)，一般都是有名數(shù)，而且多用復合計量單位。另一類是無名數(shù)，無名數(shù)可以根據(jù)不同的情況分別采用倍數(shù)、成數(shù)、系數(shù)、百分數(shù)、千分數(shù)等來表示，如：人口出生率、死亡率等。相對數(shù)根據(jù)相互對比的指標的性質(zhì)和所能發(fā)揮的作用不同，又可分為動態(tài)相對數(shù)、結構相對數(shù)、比較相對數(shù)、強度相對數(shù)、計劃完成程度相對數(shù)等五種。

因此，指數(shù)和一般的相對數(shù)的區(qū)別在于：一般的相對數(shù)是兩個有聯(lián)系的現(xiàn)象數(shù)值之比，而指數(shù)卻是說明復雜社會現(xiàn)象經(jīng)濟的發(fā)展情況，并可分析各種構成因素的影響程度。

4、什么是“百分數(shù)”與“百分點” ？

百分數(shù)是用一百做分母的分數(shù)，在數(shù)學中用“％”來表示，在文章中一般都寫作“百分之多少”。百分數(shù)與倍數(shù)不同，它既可以表示數(shù)量的增加，也可以表示數(shù)量的減少。運用百分數(shù)時，也要注意概念的精確。如 “比過去增長20％”,即過去為100，現(xiàn)在是“120”;“比過去降低20％”，即過去是100，現(xiàn)在是“80”；“降低到原來的20％”，即原來是100，現(xiàn)在是“20”。運用百分數(shù)時,還要注意有些數(shù)最多只能達到100%,如產(chǎn)品合格率，種子發(fā)芽率等； 有些百分數(shù)只能小于100％，如糧食出粉率等；有些百分數(shù)卻可以超過100％，如產(chǎn)品產(chǎn)量計劃完成情況等。

“占”、“超”、“為”、“增”的用法，“占計劃百分之幾”指完成計劃的百分之幾；“超計劃的百分之幾”，就應該扣除原來的基數(shù)(－100％)；“為去年的百分之幾”就是等于或相當于去年的百分之幾；“比去年增長百分之幾”應扣掉原有的基數(shù)（－100％）。

百分點是指不同時期以百分數(shù)形式表示的相對指標（如：速度、指數(shù)、構成等）的變動幅度。例如： 我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)占的比重由1992年的20.8％下降到1993年的18.2％。

從上述資料中，我們可以說：國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)占的比重，1993年比1992年下降3.6個百分點（18.2－21.8＝－3.6）；但不能說下降3.6％。

5、你知道什么叫“權數(shù)”嗎？

在統(tǒng)計計算中，用來衡量總體中各單位標志值在總體中作用大小的數(shù)值叫權數(shù)。權數(shù)決定指標的結構，權數(shù)如變動，絕對指標值和平均數(shù)也變動，所以權數(shù)是影響指標數(shù)值變動的一個重要因素。權數(shù)一般有兩種表現(xiàn)形式：一是絕對數(shù)（頻數(shù)）表示，另一個是用相對數(shù)（頻率）表示。相對數(shù)是用絕對數(shù)計算出來的百分數(shù)（％）或千分數(shù)（‰）表示的，又稱比重。平均數(shù)的大小不僅取決于總體中各單位的標志值（變量值）的大小，而且取決于各標志值出現(xiàn)的次數(shù)（頻數(shù)），由于各標志值出現(xiàn)的次數(shù)對其在平均數(shù)中的影響起著權衡輕重的作用，因此叫做權數(shù)。這說明權數(shù)的權衡輕重作用，是體現(xiàn)在各組單位數(shù)占總體單位數(shù)的比重大小上。如工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)中的權數(shù)是對產(chǎn)品的個體指數(shù)在生產(chǎn)指數(shù)形成過程中的重要性進行界定的指標。產(chǎn)品的重要性不同，在發(fā)展速度中的作用不同，產(chǎn)品或行業(yè)占比重大的，權數(shù)就大，在指數(shù)中的作用就大。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)中的權數(shù)是根據(jù)各項指標在綜合經(jīng)濟效益中的重要程度確定的。(參閱第38題)零售物價指數(shù)除選用代表規(guī)格品計算個體物價指數(shù)外，還要采用零售額為權數(shù)，對個體商品物價指數(shù)在物價總指數(shù)形成中的重要程度起著權衡輕重的作用。

6、發(fā)展速度與增長速度的計算

發(fā)展速度和增長速度都是人們在日常社會經(jīng)濟工作中經(jīng)常用來表示某一時期內(nèi)某動態(tài)指標發(fā)展變化狀況的動態(tài)相對數(shù)。既然兩個都是“速度”，說明兩者有著密不可分的聯(lián)系。它們都把對比的兩個時期的發(fā)展水平抽象成為一個比例數(shù)，來表示某一事物在這段對比時期內(nèi)發(fā)展變化的方向和程度，分析研究事物發(fā)展變化規(guī)律。但兩者又有明顯的區(qū)別。

發(fā)展速度是以相除方法計算的動態(tài)比較指標，計算公式為：

某指標報告期數(shù)值

發(fā)展速度＝────────────

該指標基期數(shù)值

發(fā)展速度一般用百分數(shù)表示，當比例數(shù)較大時，則用倍數(shù)表示較為合適。例：某地固定資產(chǎn)投資 2003年為366億元，2002年為328億元，2003年與2002年比，366÷328＝1.12，這就是發(fā)展速度，用百分數(shù)表示為112％，用倍數(shù)表示則是1.12倍。

而增長速度則是以相減和相除結合計算的動態(tài)比較指標，其計算公式為:

某指標報告期數(shù)值－該指標基期數(shù)值

增長速度＝ ──────────────────

該指標基期數(shù)值

計算結果若是正值，則叫增長速度，也可叫增長率；若是負值，則叫降低速度，也可叫降低率。如上例的某地固定資產(chǎn)投資2003年比2002年的增長速度為:(366－328)÷328＝0.12，用百分數(shù)表示則為12％。

由上可知:增長速度＝發(fā)展速度－1(或100％)。則:若發(fā)展速度是百分數(shù)表示的，發(fā)展速度減去100％即為增長速度，如上例的發(fā)展速度112％中減去100％得出增長速度為12％；若發(fā)展速度是用倍數(shù)表示的，發(fā)展速度減去１即為增長速度。同樣，某一時期增長速度加1(或100％)則為這一時期的發(fā)展速度了。

7、恩格爾定律與恩格爾系數(shù)

19世紀德國統(tǒng)計學家恩格爾根據(jù)統(tǒng)計資料，對消費結構的變化得出一個規(guī)律：一個家庭收入越少，家庭收入中（或總支出中）用來購買食物的支出所占的比例就越大，隨著家庭收入的增加，家庭收入中（或總支出中）用來購買食物的支出則會下降。推而廣之，一個國家越窮，每個國民的平均收入中（或平均支出中）用于購買食物的支出所占比例就越大，隨著國家的富裕，這個比例呈下降趨勢。恩格爾定律的公式：

食物支出變動百分比

食物支出對總支出的比率(R1)＝──────────

總支出變動百分比

或

食物支出變動百分比

食物支出對收入的比率(R2)＝──────────

收入變動百分比

R2又稱為食物支出的收入彈性。

恩格爾定律是根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)提出的，它是在假定其他一切變量都是常數(shù)的前提下才適用的，因此在考察食物支出在收入中所占比例的變動問題時，還應當考慮城市化程度、食品加工、飲食業(yè)和食物本身結構變化等因素都會影響家庭的食物支出增加。只有達到相當高的平均食物消費水平時，收入的進一步增加才不對食物支出發(fā)生重要的影響。

恩格爾系數(shù)是根據(jù)恩格爾定律得出的比例數(shù)，是表示生活水平高低的一個指標。其計算公式如下：

食物支出金額

恩格爾系數(shù)＝───────

總支出金額

除食物支出外，衣著、住房、日用必需品等的支出，也同樣在不斷增長的家庭收入或總支出中，所占比重上升一段時期后，呈遞減趨勢。

8、基尼系數(shù)的含義是什么？

20世紀初意大利經(jīng)濟學家基尼，根據(jù)洛倫茨曲線找出了判斷分配平等程度的指標（如下圖），設實際收入分配曲線和收入分配絕對平等曲線之間的面積為A，實際收入分配曲線右下方的面積為B。并以A除以A+B的商表示不平等程度。這個數(shù)值被稱為基尼系數(shù)或稱洛倫茨系數(shù)。如果A為零，基尼系數(shù)為零，表示收入分配完全平等；如果B為零則系數(shù)為1，收入分配絕對不平等。該系數(shù)可在零和1之間取任何值。收入分配越是趨向平等，洛倫茨曲線的弧度越小，基尼系數(shù)也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茨曲線的弧度越大，那么基尼系數(shù)也越大。如果個人所得稅能使收入均等化，那么，基尼系數(shù)即會變小。聯(lián)合國有關組織規(guī)定：若低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。

第二篇：經(jīng)濟普查知識講座(一)[范文]

經(jīng)濟普查知識講座

（一）中央電大財經(jīng)部 熊應進

一、為什么要進行全國經(jīng)濟普查？

（2004年10月13日）

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全國經(jīng)濟普查，是國家為了詳細了解我國第二、第三產(chǎn)業(yè)狀況而統(tǒng)一組織的一項重大國情國力調(diào)查。

改革開放以來，我國第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越高。2003年，我國第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達到10萬億元，占GDP的比重在85%以上。但目前我們對第二、第三產(chǎn)業(yè)特別是一些新興服務業(yè)發(fā)展狀況的把握還不夠全面，了解還不夠深入。開展經(jīng)濟普查的目的，就是為了全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。這對研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟結構，改進宏觀調(diào)控，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平，全面建設小康社會，具有重要意義；對改革統(tǒng)計調(diào)查體系，完善國民經(jīng)濟核算制度，健全統(tǒng)計監(jiān)測和預警、預報系統(tǒng)，將發(fā)揮重要作用。

二、全國經(jīng)濟普查的對象是什么？

經(jīng)濟普查對象是在中華人民共和國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

這里所稱的境內(nèi)，是指中華人民共和國關境以內(nèi)，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。按照國際上通行的做法，在我國境內(nèi)注冊登記的外商投資和港澳臺商投資的企業(yè)、辦事機構等都屬于全國經(jīng)濟普查的對象。

法人單位，是指具有法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會團體和其他單位，還包括不具有法人資格但需視同法人對待的單位。法人單位必須同時具備以下三個條件：

（一）依法成立，有自己的名稱、組織機構和場所，能夠獨立承擔民事責任；

（二）獨立擁有和使用（或授權使用）資產(chǎn)，承擔負債，有權和其他單位簽定合同；

（三）會計上獨立核算，能夠編制資產(chǎn)負債表。

產(chǎn)業(yè)活動單位，是指同時具備以下三個條件的單位：

（一）在一個場所從事一種或主要從事一種社會經(jīng)濟活動；

（二）相對獨立組織生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務活動；

（三）能夠掌握收入和支出等業(yè)務核算資料。

個體經(jīng)營戶，是指除農(nóng)戶以外，生產(chǎn)資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的經(jīng)營戶。

三、經(jīng)濟普查對象應盡的責任和義務有哪些？

經(jīng)濟普查對象有義務接受經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查。

經(jīng)濟普查對象應當如實、按時填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)。經(jīng)濟普查對象應當按照經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關的資料。

依法接受經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員的調(diào)查、如實填報經(jīng)濟普查資料，是每個經(jīng)濟普查對象應盡的責任和義務。這里的義務主要包含以下四層含義：一是不能不報。即任何經(jīng)濟普查對象都不能拒絕填報經(jīng)濟普查表。二是要按時上報。即必須嚴格按照報送時間的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)報送經(jīng)濟普查表，不得遲報。三是填報的資料必須真實、可靠，不能虛報、瞞報，不能偽造、篡改。四是填報的資料應當完整，不能漏報。經(jīng)濟普查對象如果不能履行上述義務，按照本條例的有關規(guī)定，將要承擔相應的法律責任。

四、經(jīng)濟普查的行業(yè)范圍包括哪些？

經(jīng)濟普查的行業(yè)范圍包括：

（一）采礦業(yè)；

（二）制造業(yè)；

（三）電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)；

（四）建筑業(yè)；

（五）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；

（六）信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)；

（七）批發(fā)和零售業(yè)；

（八）住宿和餐飲業(yè)；

（九）金融業(yè)；

（十）房地產(chǎn)業(yè)；

（十一）租賃和商務服務業(yè)；

（十二）科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)；

（十三）水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)；

（十四）居民服務和其他服務業(yè)；

（十五）教育；

（十六）衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；

（十七）文化、體育和娛樂業(yè)；

（十八）公共管理和社會組織等。

《根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，本條(一)至(四)項屬第二產(chǎn)業(yè),(五)至(十八)項屬第三產(chǎn)業(yè)。

五、經(jīng)濟普查采用的方法有哪些？

經(jīng)濟普查采用全面調(diào)查的方法，即對所有經(jīng)濟普查對象都應進行逐個調(diào)查。但是，由于個體經(jīng)營戶點多面廣，為減輕工作量，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，本條規(guī)定，對個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況可以采用抽樣調(diào)查的方法，而對其戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)以及主要經(jīng)營活動等基本情況，則要采用全面調(diào)查的方法。

六、經(jīng)濟普查頻率和時點是如何規(guī)定的？

經(jīng)濟普查每5年進行一次，標準時點為普查年份的12月31日。

為適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，并與國家編制五年計劃更好銜接，推進國民經(jīng)濟核算與統(tǒng)計調(diào)查體系的綜合配套改革，國務院決定，將原定于2003年進行的第二次全國第三產(chǎn)業(yè)普查推遲，與計劃在2005年開展的第四次全國工業(yè)普查和2006年開展的第三次全國基本單位普查合并，同時將建筑業(yè)納入普查范圍，在2004年開展第一次全國經(jīng)濟普查。今后全國經(jīng)濟普查每10年進行兩次，分別在逢

3、逢8的年份實施。因農(nóng)業(yè)普查周期較長(仍按每10年進行一次)，且又非常重要，繼續(xù)單獨進行。

第一次全國經(jīng)濟普查的標準時點為2004年12月31日，時期資料為2004。

七．普查指導員和普查員在執(zhí)行經(jīng)濟普查工作任務時所擁有的權力有哪些？

普查指導員和普查員有權查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶與經(jīng)濟普查有關的財務會計、統(tǒng)計和業(yè)務核算等相關原始資料及有關經(jīng)營證件，有權要求經(jīng)濟普查對象改正其經(jīng)濟普查表中不確實的內(nèi)容。

八、對經(jīng)濟普查對象的違法行為及相應責任如何處理？

經(jīng)濟普查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予通報批評；情節(jié)較重的，可以建議有關部門、單位對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分：

（一）拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟普查機構、經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查的；

（二）提供虛假或者不完整的經(jīng)濟普查資料的；

（三）未按時提供與經(jīng)濟普查有關的資料，經(jīng)催報后仍未提供的。

企業(yè)事業(yè)組織有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構給予警告，并可以處5萬元以下罰款；個體經(jīng)營戶有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構給予警告，并可以處1萬元以下罰款。

第三篇：經(jīng)濟普查總結

街道辦事處 第二次經(jīng)濟普查總結

第二次經(jīng)濟普查是我國一次重大的國情、國力調(diào)查，在區(qū)領導的大力支持下，街道辦事處黨委政府高度重視，通過街道、社區(qū)、村委會的精心組織、密切協(xié)作、廣泛動員，嚴格按照《第二次經(jīng)濟普查實施方案》的要求，圓滿完成了第二次經(jīng)濟普查工作，得到了區(qū)普查辦領導的充分肯定。現(xiàn)將普查工作的情況匯報如下：

一、基本情況

街道辦事處轄4個社區(qū)、5個村委會，劃分為9大普查區(qū)域。正式普查單位清查工作，時間緊任務重，街道把所有街道干部、社區(qū)干部抽調(diào)出來，組成工作小組，搶時間，爭分奪秒地進行清查工作，街道不但企業(yè)和個體戶家數(shù)多，而且情況比較復雜，存在入戶難、經(jīng)營戶不配合等問題，因此面臨的工作難度也相對較大。街道普查辦人員挨門入戶，苦口婆心、耐心講解，使得普查工作得以順利開展。

二、主要做法

1、高度重視，機構落實，人員到位。2008年7月24號，區(qū)政府召開了經(jīng)濟普查領導小組工作會議，并下發(fā)了《關于開展第二次經(jīng)濟普查的通知》。會后，街道領導高度重視，立即召開了黨政辦公會議，傳達了區(qū)經(jīng)濟普查辦公室的會議精神，專門成立了由街道主要領導總負責的普查領導小組，領導小組下設辦公室，地點設在統(tǒng)計科。并以街道文件下發(fā)到各相關基層單位，為普查工作的高標準、高質(zhì)量完成提供了組織保障。

由于普查工作面廣、工作量大，業(yè)務性強，經(jīng)濟普查辦公室結合街道二、三產(chǎn)業(yè)的地理位置和行業(yè)分布特點，選拔了一批業(yè)務素質(zhì)高、熟悉電腦操作、熟悉財務統(tǒng)計知識、了解街情、企情的人員作為街道經(jīng)濟普查指導員。同時，經(jīng)濟普查辦公室根據(jù)街道經(jīng)濟普查總體工作，對普查人員進行明確分工，落實了工作責任和培訓計劃；并另行安排了1間辦公室作為經(jīng)濟普查辦公室，集中辦公，還配備了性能優(yōu)良的電腦兩臺，為普查工作的順利開展提供了物質(zhì)保障。

2、組織培訓，廣泛宣傳，確保質(zhì)量。培訓的質(zhì)量直接關系到普查工作的完成質(zhì)量。街道在區(qū)統(tǒng)計局領導的指導下，多次組織召開清查摸底、普查登記業(yè)務培訓會議，經(jīng)濟普查工作量大，涉及領域廣，調(diào)查面寬，難度大且要求高，選好配齊普查指導員、普查員，精心組織業(yè)務培訓十分重要。首先，街道擇優(yōu)選調(diào)了身體健康、責任心強、有相應專業(yè)知識并且熟悉調(diào)查區(qū)域情況的人員作為經(jīng)濟普查員，共精心選調(diào)普查員和普查指導員42名，確保普查員的選配人數(shù)充足、素質(zhì)過硬和按時到崗，為普查工作的順利開展提供了強有力 的人力保證。其次，強化業(yè)務培訓，確保經(jīng)濟普查培訓的高質(zhì)量完成。一是強化培訓工作，街道負責人、業(yè)務骨干，參加區(qū)組織的經(jīng)濟普查專業(yè)知識培訓，以全面掌握經(jīng)濟普查的內(nèi)容、程序、步驟和要求，并在區(qū)培訓結束后，統(tǒng)一組織街道普查人員培訓。二是組織對轄區(qū)內(nèi)普查對象進行登記前的業(yè)務培訓，將轄區(qū)普查對象按規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)、行政事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)餐飲住宿業(yè)及服務業(yè)等行業(yè)進行分專業(yè)培訓授課，宣傳經(jīng)濟普查條例和統(tǒng)計法知識，詳細講解普查表中的各項指標內(nèi)涵及填報規(guī)范，讓企業(yè)掌握填報的方法和技巧，明確經(jīng)濟普查的重要意義。掌握經(jīng)濟普查的填報知識，清楚經(jīng)濟普查的報送要求，構筑好經(jīng)濟普查的第一道質(zhì)量關。

街道在區(qū)統(tǒng)計局領導的指導下，組織召開了清查摸底、普查登記業(yè)務培訓會議。就社區(qū)、村居普查區(qū)繪圖、普查區(qū)建筑物登記表及清查表樣、正式登記表樣的填寫作了詳細講解，要求按照分塊負責的原則，街道從事二、三產(chǎn)業(yè)的全部單位進行地毯式逐一清查。并將區(qū)統(tǒng)計局下發(fā)的清查底冊，發(fā)放到各村普查指導員手中，使指導員、調(diào)查員的對各單位逐一核對，對底冊上沒有的進行填補，把工作做細、做精、做準。同時，還利用橫幅、簡報等多種形式向廣大干部群眾、廣大市民、企事業(yè)單位廣泛宣傳經(jīng)濟普查的意義、目的；并通過普查指導員、普查員深入基層向廣大被調(diào)查對象宣傳普

查工作的方針政策，普查工作的意義和作用，積極爭取各業(yè)戶對此項工作的支持。為了更加方便、快捷地做好經(jīng)濟普查工作，街道專門設立第二次經(jīng)濟普查熱線電話，解答調(diào)查員和被普查單位所提出的各類相關問題。

3、認真登記，分類錄入，保證清查單位不重、不漏。

清查摸底是經(jīng)濟普查的重要環(huán)節(jié)，決定著普查工作的成敗。

為了確保清查摸底工作質(zhì)量，本次清查首先按、拉網(wǎng)式在基層清查中以“寧重不漏”為主要原則，全面清查。二是登記造冊。由普查員采取地毯式清查方式，挨家挨戶上門開展清查登記，耐心向被調(diào)查單位（戶）詢問、登記，編造成冊；三是分類錄入。將全部清查摸底表進行分類、核對和電腦錄入；四是數(shù)據(jù)核查。將上報的清查摸底情況，與工商、稅務部門提供的數(shù)據(jù)庫進行核對，對存在疑問的，反饋到各基層點實地核實，直到核實清楚為止。五是開展清查摸底數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查工作。

4、狠抓審核，逐一對比，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量過關。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線。街道普查部門緊緊圍繞普查質(zhì)量這一核心，全力做好普查表的登記填報、收集審核工作。

（1）正式登記階段。經(jīng)濟普查分兩個階段進行正式登記。第一階段是個體經(jīng)營戶的填報，第二階段是法人單位產(chǎn)業(yè)活

動單位的填報；第一階段要求普查員入戶調(diào)查不能簡單地記錄被調(diào)查對象回答的數(shù)據(jù)，而是要用“問、看、查、比、評”的方法和步驟取得比較可靠的數(shù)據(jù)，并簽字以示負責。第二階段要求每個普查員，必須入戶指導填寫，對每一張報表，每一個指標，每一筆數(shù)據(jù)按照各種目錄和代碼等進行詳細審查填寫，保證有根有據(jù)，準確真實，注意表內(nèi)、表間的平衡關系。

（2）收表初審階段。當企業(yè)按要求送交普查表時，普查指導員就進入了企業(yè)普查表的初審工作，首先是對普查表的完整性（缺項、漏項、錯項）進行審查。其次是對單位填報的經(jīng)濟普查數(shù)字與單位的財務數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場核對，對有疑問的數(shù)據(jù)要求填報要做出合理的說明，對填報錯誤的數(shù)據(jù)要求上報單位必須改正。對于人工審核無法通過的普查表，組織普查員、普查指導員深入到基層企事業(yè)單位，實地核實統(tǒng)計數(shù)字資料來源，查明原因，查清事實，直至通過為止。

（3）拾遺補漏階段。街道普查指導員們將現(xiàn)有的單位名錄庫與區(qū)普查小組下發(fā)企業(yè)庫進行核對，梳理出尚未接受普查的企業(yè)名單。再派普查員們深入基層，實地調(diào)查，力爭做到了無企業(yè)漏戶。

（4）互審復審階段。由區(qū)普查辦牽頭，街道普查辦配合，采取各基層點普查員交叉審核、各基層點之間交叉審核，保證經(jīng)濟普查表的質(zhì)量。

（5）橫比縱比、迂回對比階段。在互審復審階段，街道普查員們同時對個體經(jīng)營戶，從就業(yè)人員、行業(yè)類別、用電情況、到廠房設施等要素進行側面核查；并將一些主要經(jīng)濟指標和歷史統(tǒng)計資料進行比較，找出差距，分析數(shù)據(jù)的合理性。

（6）加大力度，對重要經(jīng)濟指標的核查階段。街道對普查的一些重要經(jīng)濟指標，如工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入，資產(chǎn)等總量指標和工業(yè)增加值率、銷售利潤率、萬元產(chǎn)值能耗、人均勞動報酬等相對指標，以及本地區(qū)主要產(chǎn)品產(chǎn)量等重要指標，人均勞動報酬等相對指標，以及本地區(qū)主要產(chǎn)品產(chǎn)量等重要指標，加大了核查力度，保證了全街道普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

街道第二次經(jīng)濟普查工作嚴格按照上級要求，認真負責，緊密配合，經(jīng)過9個多月的共同努力，圓滿完成了任務，取得了一些成績，也總結出不少經(jīng)驗。此次經(jīng)濟普查對指導全街道的經(jīng)濟發(fā)展方向具有重要的意義。

第四篇：經(jīng)濟普查簡報

經(jīng)濟普查簡報

第20期

總第50期

杭州市余杭區(qū)第二次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室編

二○○九年八月二十一日

杭州市余杭區(qū)第二次經(jīng)濟普查大事記

（一）（2008年4月-9月）

根據(jù)國務院《關于開展全國第二次經(jīng)濟普查的通知》，我區(qū)第二次經(jīng)濟普查工作在區(qū)政府的領導下，在省、市經(jīng)普辦的大力指導下，在由于各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）、區(qū)級各有關部門的重視與支持下，從2008年4月至2009年9月，經(jīng)過全區(qū)各級經(jīng)濟普查機構的科學組織、精心實施，全體普查人員的辛勤努力和扎實工作，已基本完成了普查階段的各項工作任務，并取得了明顯的成效，達到了預期目的?，F(xiàn)將我區(qū)第二次經(jīng)濟普查的全過程大事記錄如下： 2008年4月9日，區(qū)統(tǒng)計局副局長、區(qū)經(jīng)普辦主任李聚忠?guī)ьI5名經(jīng)普業(yè)務骨干赴富陽參與經(jīng)普國家級和杭州市級全過程試點工作，歷時1個月。

2008年4月14日，杭州市余杭區(qū)人民政府下發(fā)了《關于在全區(qū)開展第二次經(jīng)濟普查的通知》（余政發(fā)［2008］64號）。《通知》從普查的主要目的、普查的對象和范圍、普查的內(nèi)容和時間、普查的組織和實施、普查的質(zhì)量控制和經(jīng)費保障提出了具體的要求。同時公布了由區(qū)委常委、常務副區(qū)長任組長，區(qū)府辦副主任、統(tǒng)計局局長、發(fā)改局副局長為副組長，區(qū)經(jīng)發(fā)局、監(jiān)察局、建設局、人事局、民政局、地稅局、勞動保障局、貿(mào)易局、區(qū)委宣傳部、廣播電視臺、新聞傳媒中心、質(zhì)監(jiān)余杭分局、國稅局、工商余杭分局、效能監(jiān)督綜合考評辦等十八個部門領導組成的余杭區(qū)第二次經(jīng)濟普查領導小組成員名單。領導小組下設辦公室，區(qū)統(tǒng)計局副局長李聚忠兼任辦公室主任。

2008年4月30日，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）第二次經(jīng)普領導小組及辦公室全部組建完畢，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)長（街道主任）任領導小組組長，分管副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長（街道副主任）任副組長，并兼辦公室主任。

2008年5月12日，區(qū)政府組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分管經(jīng)普工作的鎮(zhèn)長（主任）、經(jīng)普辦副主任及區(qū)經(jīng)普領導小組成員等40余人在余杭電信大樓集中參加了國務院第二次全國經(jīng)濟普查電視電話會議，并在會議結束后，原常務副區(qū)長、區(qū)第二次經(jīng)普領導小組組長楊洪香就貫徹落實電視電話會議精神，切實做好經(jīng)濟普查籌備工作提出了具體要求。

2008年7月8日，區(qū)經(jīng)普辦召開各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）經(jīng)普辦主任擴大會議，匯報交流鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）經(jīng)普辦“三落實”情況，研討、落實經(jīng)普試點方案和各項調(diào)研課題。

2008年7月16日，區(qū)經(jīng)普辦召開辦公室全體人員會議，研究討論普查指導員、普查員、陪調(diào)員“三員”選配方案和普查指導員、普查員“二員”培訓實施意見，并下發(fā)了做好普查指導員、普查員、陪調(diào)員“三員”選配工作的通知。

2008年7月18日，區(qū)統(tǒng)計局局長、區(qū)經(jīng)普領導小組副組長夏雪芬和區(qū)統(tǒng)計局副局長、區(qū)經(jīng)普辦主任李聚忠?guī)ьI區(qū)辦兩位業(yè)務副主任赴富陽學習考察經(jīng)普試點經(jīng)驗。富陽市統(tǒng)計局局長、經(jīng)普領導小組副組長張松泉和富陽市統(tǒng)計局副局長、經(jīng)普辦主任翁明詳細介紹了富陽經(jīng)普全過程試點情況、具體操作方法及碰到的一些困難和問題。雙方還就部門人員抽調(diào)、職責分工、“兩員”選配等共同關心的問題進行了廣泛深入的交流、探討。

2008年7月20日，區(qū)統(tǒng)計局局長、區(qū)經(jīng)普領導小組副組長夏雪芬就第二次經(jīng)濟普查的基本情況、特點、任務、進度安排和2008年經(jīng)普重點開展的工作分別向區(qū)委書記朱金坤、區(qū)長姜軍等領導作了專題匯報，得到了區(qū)委、區(qū)政府領導的高度重視和大力支持。

2008年7月23日，區(qū)政府召開余杭區(qū)第二次經(jīng)濟普查領導小組全體成員會議。原常務副區(qū)長、區(qū)經(jīng)普領導小組組長楊洪香主持會議，區(qū)統(tǒng)計局局長、區(qū)經(jīng)普領導小組副組長夏雪芬就我區(qū)第二次經(jīng)濟普查的基本情況、前期準備工作開展情況、下階段主要工作任務、本次經(jīng)濟普查面臨的主要困難、提請領導小組審議解決的問題等五個方面作了具體匯報。審議通過了《余杭區(qū)第二次經(jīng)濟普查工作總體安排》、《余杭區(qū)第二次經(jīng)濟普查領導小組及辦公室職責分工》二個文件，對區(qū)經(jīng)普辦的組建、人員抽調(diào)、經(jīng)費安排、辦公條件落實、宣傳發(fā)動和普查試點等工作進行了逐項研究確定。最后，原常務副區(qū)長楊洪香對當前必須抓緊做好的四項經(jīng)普工作提出了要求：一是務必充分認識第二次經(jīng)濟普查工作的重要意義，全力以赴做好各項工作，力求高質(zhì)量完成普查各階段工作任務，更好地掌握余杭經(jīng)濟的基礎數(shù)據(jù)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，為余杭經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務；二是區(qū)級各部門要密切配合，共同完成第二次經(jīng)濟普查的各項工作任務；三是必須確保從領導小組成員單位抽調(diào)的集中辦公人員于7月底前全部到位，抽調(diào)人員要具有較高的文化素質(zhì)，工作責任心強，年齡在45周歲以下，身體健康，熟悉電腦并具有相關專業(yè)知識；四是及時以領導小組名義下發(fā)第二次經(jīng)濟普查領導小組及辦公室職責分工、普查工作總體安排文件，并貫徹到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和區(qū)級有關部門，使普查工作有個好的開端。

2008年7月23日，為貫徹落實余杭區(qū)第二次經(jīng)濟普查領導小組會議精神，切實搞好經(jīng)濟普查工作，區(qū)政府以專題會議紀要的形式（余府紀要［2008］105號）下發(fā)至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和區(qū)經(jīng)普領導小組成員單位，要求統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，密切配合，形成合力，全面完成第二次經(jīng)濟普查各階段的工作任務。

2008年7月30日，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）按照“三員”選配條件完成普查指導員、普查員和陪調(diào)員的選調(diào)和上報工作。全區(qū)共選配“三員”1485名，其中普查指導員340名，普查員992名，陪調(diào)員153名。在1332名普查指導員、普查員中，高中文化程度以上有909人，占68.2%；參加過第一次經(jīng)濟普查和其他普查的有988人，占74.2%；從事會計、統(tǒng)計工作的588人，占44.1%，高素質(zhì)“二員”的選配落實，為確保全區(qū)第二次經(jīng)濟普查任務順利完成打下了良好的基礎。

2008年7月31日，區(qū)經(jīng)普辦印發(fā)《杭州市余杭區(qū)第二次經(jīng)濟普查領導小組辦公室規(guī)章制度》，主要包括《工作人員守則》、《保密制度》、《財務管理和后勤保障制度》、《衛(wèi)生安全保衛(wèi)制度》、《考勤制度》、《公務接待制度》、《公文處理制度》、《檔案管理制度》、《會議制度》、《學習制度》、《業(yè)務指導和問題解答制度》等十五項規(guī)章制度?！耙?guī)章制度”的制定，有利于區(qū)經(jīng)普辦工作做到規(guī)范化、制度化，從而推動我區(qū)第二次經(jīng)濟普查各項工作有序、高效地進行。

2008年8月1日，區(qū)經(jīng)普辦從部門抽調(diào)的人員全部到區(qū)經(jīng)普辦集中辦公，區(qū)經(jīng)濟普查辦公室人員17名，區(qū)統(tǒng)計局副局長李聚忠任主任，趙蕭清、謝璇璇、戴芳麗任副主任，分設綜合宣傳、業(yè)務、數(shù)據(jù)處理三個組。

2008年8月4日，區(qū)經(jīng)普辦召開了第一次全體工作人員會議。區(qū)統(tǒng)計局副局長、區(qū)經(jīng)普辦主任李聚忠主持會議，區(qū)經(jīng)普辦常務副主任趙蕭清組織與會人員學習了《區(qū)第二次經(jīng)濟普查領導小組辦公室規(guī)章制度》，通報了《8月份主要工作任務》，詳細介紹了《余杭區(qū)第二次經(jīng)濟普查區(qū)級試點工作方案》。區(qū)統(tǒng)計局局長、區(qū)經(jīng)普領導小組副組長夏雪芬參加了會議并在會上作重要講話。夏雪芬局長強調(diào)了此次普查工作的重要性、艱巨性和緊迫性，以及普查各階段的工作任務和時間要求，并對與會人員提出了二點要求：一是要統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，認真實施，落實各項工作，保證此次普查任務順利完成；二是要增強學習意識、團隊意識、責任意識、質(zhì)量意識、奉獻意識、爭先意識等6種意識，充分發(fā)揮經(jīng)普辦既是指揮部又是作戰(zhàn)部的作用，發(fā)揮好每個經(jīng)普辦工作人員戰(zhàn)斗員的作用，努力在第二次經(jīng)普工作中再創(chuàng)佳績。2008年8月5日至9日，區(qū)經(jīng)普領導小組組織4個督查組，分別由區(qū)經(jīng)普領導小組成員單位領導帶隊，赴全區(qū)19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對普查機構人員、經(jīng)費、辦公條件“三落實”情況進行為期四天的工作督查，以進一步引起鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）領導重視經(jīng)普工作，切實搞好經(jīng)普“三落實”工作。

2008年8月6日，區(qū)統(tǒng)計局局長、區(qū)經(jīng)普領導小組副組長夏雪芬專程赴試點單位南苑街道進行工作指導，街道分管經(jīng)普工作領導、經(jīng)普辦主要工作人員、紅聯(lián)、新城兩個試點社區(qū)主要領導和普查指導員參加會議，夏雪芬局長在聽取了街道負責人對試點前期準備工作的情況匯報后，對試點社區(qū)提出了四點要求：一是抓緊成立以社區(qū)主管領導為組長的普查工作小組；二是開好社區(qū)班子和組長兩個會議，進行廣泛發(fā)動；三是深入開展試點宣傳，做到宣傳資料到戶、宣傳公告到樓；四是配齊、配足普查“三員”，積極參加區(qū)經(jīng)普辦組織的試點培訓會議，對業(yè)務知識做到弄懂弄通。

2008年8月15日上午，區(qū)政府在臨平大廈召開全區(qū)第二次經(jīng)濟普查暨試點動員大會，對全面開展我區(qū)第二次經(jīng)濟普查工作和經(jīng)普區(qū)級試點工作作了動員和部署。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）經(jīng)普領導小組組長（鎮(zhèn)長、主任）、經(jīng)普辦主任（副鎮(zhèn)長、街道副主任）、業(yè)務副主任和業(yè)務骨干、區(qū)經(jīng)普領導小組成員、區(qū)經(jīng)普辦全體人員，試點單位南苑街道新城社區(qū)、紅聯(lián)社區(qū)書記、主任和普查指導員及新聞媒體共100余人參加會議。會議由區(qū)統(tǒng)計局副局長、區(qū)經(jīng)普辦主任李聚忠主持，區(qū)統(tǒng)計局局長、區(qū)經(jīng)普領導小組副組長夏雪芬代表領導小組作工作報告。報告詳細介紹了第二次經(jīng)濟普查的基本情況和我區(qū)前期所做的準備工作，對搞好全區(qū)第二次經(jīng)濟普查及試點工作作了全面部署。區(qū)新聞傳媒中心、臨平〃東湖街道、南苑街道新城社區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言。塘棲、余杭、瓶窯、良渚四鎮(zhèn)領導和區(qū)政府簽訂了工作責任狀（其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道會議結束后簽）。原區(qū)委常委、常務副區(qū)長、區(qū)經(jīng)普領導小組組長楊洪香作了講話，就如何搞好全區(qū)第二次經(jīng)濟普查工作提出了三點意見：一是統(tǒng)一思想，充分認識開展第二次經(jīng)濟普查的重要性和艱巨性；二是加強領導、明確責任、形成合力；三是依法普查，確保第二次經(jīng)濟普查的結果真實、可信。區(qū)政協(xié)副主席方加明蒞臨大會，市統(tǒng)計局副局長、經(jīng)普辦主任周建華到會并講話，對做好當前經(jīng)普工作提出5點要求：一是要進一步提高對經(jīng)濟普查的思想認識；二是要加強經(jīng)濟普查前期調(diào)研工作；三是要認真組織學習國家經(jīng)普方案；四是要加強經(jīng)普宣傳力度；五是要落實工作責任。

2008年8月15日下午，區(qū)經(jīng)普辦在臨平大廈召開了區(qū)級經(jīng)普清查試點培訓會議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道經(jīng)普業(yè)務骨干、試點社區(qū)負責人和普查員、指導員、區(qū)經(jīng)普辦全體人員共90多人參加了培訓，區(qū)統(tǒng)計局副局長、區(qū)經(jīng)普辦主任李聚忠主持會議，區(qū)經(jīng)普辦常務副主任趙蕭清對與會人員進行了為期一天半的培訓講課。培訓內(nèi)容系統(tǒng)全面，涵蓋經(jīng)普區(qū)級試點方案、清查試點表的填報要求及審核、普查宣傳、劃區(qū)繪圖、清查摸底工作方法和技巧、單位劃分規(guī)定及有關問題處理方式、行業(yè)分類與代碼以及做好清查摸底應注意的問題等。市經(jīng)普辦常務副主任徐國偉等5位業(yè)務領導專程蒞臨會議指導。培訓結束后全體試點人員分成十四個普查小組，由試點社區(qū)普查員帶領赴普查小區(qū)進行實地踏勘，并開展“地毯式”調(diào)查，逐個清查填表、審查核實、編制代碼，查漏補缺，區(qū)經(jīng)普辦組織力量進行清查表錄入、數(shù)據(jù)處理、試點總結等，通過各個環(huán)節(jié)的實踐，取得了開展第二次經(jīng)濟普查的基本經(jīng)驗。整個試點歷時半個月時間。

2008年8月30日止，全區(qū)19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)塘南辦事處、高新農(nóng)業(yè)示范中心、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心的經(jīng)濟普查辦公室全部組建完畢，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）經(jīng)普辦分別從有關職能科室抽調(diào)或通過社會招聘5至10名業(yè)務骨干，并實行集中辦公。全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）經(jīng)普辦共抽調(diào)166名成員，平均每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）8人左右。

2008年9月2日，區(qū)經(jīng)普領導小組下發(fā)了《關于對第二次經(jīng)濟普查工作實施考核的通知》，對全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、高新農(nóng)業(yè)示范中心經(jīng)普辦的全面工作實施量化考核，同時，對區(qū)經(jīng)普領導小組成員單位按工作職責完成情況和配合、支持經(jīng)濟普查工作力度進行考核，考核遵循“公平、公正、公開”原則，實行定性與定量相結合，全面與重點并重，考核與獎勵、評選先進相結合，考核辦法的實行，進一步明確了經(jīng)普工作職責，有效地推進各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)有關部門經(jīng)普工作順利有序地進行。

2008年9月11日，區(qū)經(jīng)普辦召開部門名錄庫工作會議，區(qū)工商、質(zhì)檢、地稅、國稅、編委、民政、衛(wèi)生、交通、司法、建設、文體、外經(jīng)、藥檢、農(nóng)業(yè)、人民銀行、統(tǒng)戰(zhàn)、教育、公安、統(tǒng)計等19個部門有關負責名錄庫管理工作人員25人參加了會議。會議組織與會人員學習《關于共同做好單位審批登記資料提供和查找認定工作的通知》，統(tǒng)一了提供單位資料的范圍和對象、指標內(nèi)容、格式及方式，以及分次提供的時間標準與截止時間要求。

2008年9月16日，經(jīng)過精心準備，區(qū)級經(jīng)普單位清查“兩員”業(yè)務培訓開始。區(qū)統(tǒng)計局副局長、區(qū)經(jīng)普辦主任李聚忠每期開課前作動員講話，要求與會學員統(tǒng)一思想，提高認識，增強學習的自覺性。區(qū)經(jīng)普辦常務副主任趙蕭清及區(qū)經(jīng)普辦業(yè)務副主任謝璇璇和業(yè)務組人員擔任主講老師，具體講解單位清查工作總體實施方案和單位清查對象的界定方法、單位清查表填表說明及常見問題等內(nèi)容，并組織進行培訓考試、試題解答。整個培訓共分13期，分別在區(qū)委黨校、糧校以及塘棲、黃湖、良渚5個培訓點交替開班，于9月28日如期完成，全區(qū)共有1520名普查員、普查指導員及區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）經(jīng)普辦人員參加了清查業(yè)務培訓。

2008年9月18日，市統(tǒng)計局副局長應利丹、市經(jīng)普辦副主任陳江龍一行，來余杭督查“三落實”、“試點”等工作，區(qū)統(tǒng)計局副局長、經(jīng)普辦主任李聚忠向市局領導匯報了我區(qū)第二次經(jīng)普前期準備工作情況，應副局長聽取匯報后，在充分肯定我區(qū)前期工作的同時，提出二點希望：一是要保證經(jīng)普人員數(shù)量與質(zhì)量，做好培訓，落實普查人員的待遇；二是要切實落實普查工作責任，加強工作責任心，團結奮戰(zhàn)，通力協(xié)作，密切配合，高質(zhì)量地完成經(jīng)濟普查的各項任務。區(qū)統(tǒng)計局局長、區(qū)經(jīng)普領導小組副組長夏雪芬表示：余杭的經(jīng)濟普查將以最強的人員配備、最充足的經(jīng)費保障、最務實的行動落實，嚴格按照市經(jīng)普辦的統(tǒng)一部署做好經(jīng)普工作，按時保質(zhì)保量地完成各項任務。

2008年9月26日，區(qū)經(jīng)普辦在臨平大廈召開全區(qū)經(jīng)濟普查清查摸底動員大會，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）經(jīng)普辦主任、業(yè)務副主任參加會議。會上各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）匯報了前階段經(jīng)普工作進展情況及存在的問題，全面布置經(jīng)濟普查清查摸底工作和經(jīng)普“宣傳周”活動內(nèi)容。區(qū)統(tǒng)計局副局長、區(qū)經(jīng)普辦主任李聚忠傳達了區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)普辦聯(lián)合印發(fā)的《關于認真做好我區(qū)第二次經(jīng)濟普查宣傳工作的通知》和《關于在全區(qū)開展經(jīng)濟普查“宣傳周”活動的通知》兩個文件精神，對各級切實做好經(jīng)濟普查宣傳工作作了動員與部署。區(qū)統(tǒng)計局局長、區(qū)經(jīng)普領導小組副組長夏雪芬對下一步做好全方位清查摸底和宣傳工作提出了三點要求：一是要抓緊抓好清查、宣傳工作的動員部署。二是要大張旗鼓、多形式開展普查宣傳，積極營造清查工作輿論氛圍。三是要切實加強對單位和個體戶清查工作的組織領導。

2008年9月28日，區(qū)統(tǒng)計局局長、區(qū)經(jīng)普領導小組副組長夏雪芬向區(qū)政府專題匯報了我區(qū)第二次經(jīng)濟普查前期工作情況及下一步工作安排，原區(qū)委常委、常務副區(qū)長、區(qū)經(jīng)普領導小組組長楊洪香聽取匯報后，對下一步經(jīng)普工作提出需抓好 “四個重點”：一是抓好對普查機構的督查督辦工作；二是全面啟動經(jīng)普宣傳周活動，努力營造譽論氛圍；三是投入重兵搞好清查摸底；四是做好數(shù)據(jù)處理準備工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

抄送：省、市經(jīng)普辦，區(qū)府辦，區(qū)經(jīng)普領導小組成員單位，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）經(jīng)普辦

第五篇：經(jīng)濟普查方案

張洪鎮(zhèn)人民政府

第三次全國經(jīng)濟普查實施方案

各村委會、駐鎮(zhèn)各站所：

為切實做好我鎮(zhèn)第三次全國經(jīng)濟普查工作，根據(jù)旬邑縣人民政府辦公室《關于認真做好第三次全國經(jīng)濟普查的通知》要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、普查的意義和目的

第三次全國經(jīng)濟普查是各級政府的重要工作任務。開展經(jīng)濟普查是黨中央、國務院為正確認識國情、準確把握國力、科學制定國策的一項重要舉措；是一項重大的國情國力調(diào)查；是我國經(jīng)濟生活的一件大事。普查所取得全面、準確的國情國力數(shù)據(jù)將為各級政府宏觀管理和科學決策提供服務。

通過這一次經(jīng)濟普查，要全面調(diào)查了解我鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；了解我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構成；摸清我鎮(zhèn)各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，完善國民經(jīng)濟核算制度，為加強和改善宏觀調(diào)控，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查組織機構

經(jīng)濟普查工作在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導下進行。成立張洪鎮(zhèn)第三次全國經(jīng)濟普查領導小組，負責全鎮(zhèn)經(jīng)濟普查工作的領導、組織和實施。領導小組組長由鎮(zhèn)長擔任，鎮(zhèn)人民政府分管副鎮(zhèn)長任副組長，成員由駐鎮(zhèn)相關站所負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)統(tǒng)計站，具體負責落實領導小組議定的事項和日常工作的協(xié)調(diào)以及普查的組織實施。

各村委會應根據(jù)工作需要設立普查工作組，由村委會主要負責人任組長，協(xié)助鎮(zhèn)普查辦公室組織實施本村內(nèi)的普查工作。

駐鎮(zhèn)各單位特別是工業(yè)、建筑業(yè)、交通、商貿(mào)、郵政、電信、金融、移動、聯(lián)通、教育、衛(wèi)生、文化等重點行業(yè)和重點普查單位，要指定專人負責經(jīng)濟普查工作，加強對基礎資料的整理和規(guī)范。

三、普查內(nèi)容和標準時間

普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。

普查的標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年資料。

四、普查工作要求

（一）加強組織領導。各村、駐鎮(zhèn)相關單位要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領導、站所分工協(xié)作、鎮(zhèn)村分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好組織實施工作。成立第三次全國經(jīng)濟普查領導小組，領導小組各成員單位要根據(jù)職責分工，各司其職，各負其責，切實把我鎮(zhèn)普查工作抓實、抓細、抓好。各村、各單位也要成立相應的領導組和辦公室，充實普查工作人員，制定普查方案，落實普查責任，確保普查工作順利開展。

（二）堅持依法普查。各類普查對象要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》和《陜西省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》的規(guī)定，真實、準確、完整、及時填報普查表，并按照普查制度規(guī)定的報送方式上報各項普查資料。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密及個人隱私，必須履行保密義務。

（三）廣泛宣傳動員。各村、各單位要充分利用標語、宣傳欄等多種形式，做好普查的宣傳教育和社會動員工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。充分發(fā)揮基層組織的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。

（四）確保普查質(zhì)量。各村、各單位要嚴格執(zhí)行普查方案，各級普查機構要層層建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制度，研究制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對普查工作培訓、摸底、登記、基層表審核、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收等各個環(huán)節(jié)實行嚴格的質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2013張洪鎮(zhèn)人民政府 年9月26日