第一篇：煤礦較大安全事故搶險救災應急預案

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煤礦較大安全事故搶險救災應急預案

為保證煤礦企業(yè)在發(fā)生較大安全事故后，能夠及時、有效地實施搶險救災，減少人員傷亡和財產損失，依據有關法律法規(guī)和上級文件要求，特制定本預案。

一、預案適用范圍

本預案適用于薛城區(qū)行政區(qū)域內所屬煤礦企業(yè)和國有破產改制移交屬地安全監(jiān)管的聯(lián)創(chuàng)、通晟、甘霖三處煤礦企業(yè)發(fā)生的一次死亡（遇險）3-9人較大安全事故的應急預案。

二、煤礦重大安全事故搶險救災組織機構及其職責

㈠薛城區(qū)煤礦重大安全事故搶險救災由區(qū)政府統(tǒng)一領導組織。搶險救災指揮部總指揮由分管煤炭工業(yè)的副區(qū)長擔任，指揮部成員由山東煤礦安監(jiān)局魯南分局、區(qū)政府辦公室、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（辦事處）、區(qū)煤炭局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經貿局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)國土資源局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)總工會、薛城公安分局、區(qū)供電局、棗礦集團和有關保險機構負責人組成（搶險救災指揮部成員通訊錄見附表一）。

㈡搶險救災指揮部成員單位主要職責

1、區(qū)煤炭局、棗礦集團負責搶險救災的綜合協(xié)調工作；

2、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經貿局、區(qū)國土資源局負責協(xié)調搶險救災物資，地質資料的搜集和地質災害的防治等煤炭行業(yè)部門以外的工作；

3、山東煤礦安監(jiān)局魯南分局負責組織指導區(qū)域救護及其應急救援工作；

4、薛城公安分局負責協(xié)調治安保衛(wèi)和維護秩序工作；

5、區(qū)衛(wèi)生局負責醫(yī)療救護和檢測檢疫工作；

6、區(qū)供電局負責協(xié)調應急供電；

7、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、有關保險機構配合當?shù)卣龊蒙坪筇幚砉ぷ鳌?/p>

㈢指揮部辦公室及各搶險救災工作組（隊）主要職責

搶險救災指揮部下設辦公室和8個搶險救災工作組（隊），辦公室設在區(qū)煤炭局。

1、指揮部辦公室：區(qū)煤炭局牽頭，負責搶險救災的調度協(xié)調、信息發(fā)布、編制簡報及其它應急綜合工作。

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2、搶險救災指揮組：區(qū)煤炭局牽頭，由棗礦集團業(yè)務部門和救護隊負責人組成。主要負責指揮井下現(xiàn)場搶救工作，及時處理突法災變。

3、井下?lián)岆U隊：由礦山救護隊、事故單位和搶險救災指揮部緊急調集的有關單位組成。負責具體實施搶險救災指揮部制定的救災方案和措施。

4、技術專家組：由有關技術專家和事故單位技術負責人組成。主要負責研究制定搶險救災技術方案和措施，解決事故搶險過程中遇到的技術難題（搶險救災技術專家通訊錄見附表二）。

5、警戒保衛(wèi)組：薛城公安分局牽頭，由事故發(fā)生地鎮(zhèn)街派出所和駐薛武警、駐軍官兵組成。主要負責事故發(fā)生后的人員疏散、現(xiàn)場戒嚴和維護秩序、交通等工作。

6、物資供應組：區(qū)經貿局牽頭，由區(qū)政府有關部門、區(qū)搶險救災物資儲備中心和事故單位物資供應站組成。主要保證搶險救災中物資、材料和設備的及時供應。

7、醫(yī)療救護和防疫組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，由事故單位和區(qū)醫(yī)療、防疫部門及事故發(fā)生地衛(wèi)生院組成。主要負責對人員進行醫(yī)療救護和防疫。

8、善后處理組：有關鎮(zhèn)街政府、街道辦事處牽頭，由事故發(fā)生地政府（街道辦事處）有關部門、工會和事故單位組成。負責傷亡家屬的安撫、撫恤和補償?shù)壬坪筇幚硎乱恕?/p>

9、后勤服務組：由事故發(fā)生地政府（街道辦事處）和事故單位有關部門組成。主要負責搶險救災人員食宿安排、車輛調度和來人接待等。

二、危險目標的確定及危險性評估

㈠危險目標的確定。針對我區(qū)特點，煤礦主要危險來自井下水、火、瓦斯、煤塵和頂板等，所有礦井都有發(fā)生較大事故的潛在可能性。

㈡危險性評估。煤礦企業(yè)危害性較大事故是“一通三防”事故和水害事故。根據我區(qū)煤礦企業(yè)和聯(lián)創(chuàng)、通晟、甘霖煤礦煤層開采的地質條件、古井古空分布和歷年來發(fā)生的煤礦重特大事故概率統(tǒng)計分析，甘霖煤礦、聯(lián)創(chuàng)公司、通晟公司及其周圍的煤礦是“一通三防”和水害事故重點防范對象，尤其是山家林井田“4.9”突水事故已打破區(qū)域原有的水系平衡，大量采空積水已上升至-150米水平，對周邊的煤礦安全生產構成一大安全隱患，通晟公司南部的礦井，位于煤塵易燃易爆區(qū)、瓦斯涌出異常區(qū)、雨季防洪任務重，必須加強監(jiān)控治理，重點防范。

三、應急救援組織體系和演習訓練

應急救援組織體系由國家礦山應急救援中心、區(qū)域礦山救護大隊和煤礦抗災搶險隊伍組成。礦山救護隊實行軍事化管理，區(qū)域救護大隊實行大、中、小隊三級指揮。各煤礦企業(yè)按就近原則與礦山救護隊簽定救護協(xié)議，組建成立一定規(guī)模的煤礦抗災搶險隊伍（區(qū)域礦山救護隊人員通訊錄見附表三）。

礦山救護隊根據所服務的區(qū)域特點，制定訓練計劃，定期進行演習。煤礦抗災搶險隊伍應按照礦井通防、水害應急救援預案，定期開展救災演習演練，提高隊伍的實戰(zhàn)力。

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四、應急搶險救災物資和設備

㈠煤礦事故搶險救災物資和設備存放。區(qū)煤炭局建立搶險物資儲備中心，作為事故搶險救災應急儲備；市搶險物資庫、附近的礦業(yè)集團公司設備物資庫、部分生產廠家和省每礦排水設備租賃站作為主儲備（搶險救災物資存儲備單位通訊錄見附表四）。

㈡搶險救災物資設備調運方式。在事故礦井現(xiàn)場不能提供應急物資、設備時，應從區(qū)煤炭局建立的煤礦搶險物資儲備中心迅速調用各種排水、供風、開關、電纜等機電設備，進行事故搶險。必要時，區(qū)搶險救災指揮部可請求省、市應急救援指揮部，從附近的礦業(yè)集團公司設備物資庫、部分生產廠家和省煤礦排水設備租賃站調集。

五、事故報告和現(xiàn)場保護

㈠通訊聯(lián)絡

1、區(qū)政府辦公室值班電話：

4412268 4412280

夜間值班電話：

4412268

2、區(qū)煤炭局調度值班電話：

*** 4411417

3、區(qū)安監(jiān)局值班電話：

444118

4、山東煤礦安全監(jiān)察局魯南分局：

5、區(qū)域礦山救護隊：

4073200

㈡事故報告

事故發(fā)生后，事故單位必須做到：

1、立即將所發(fā)生事故的簡要情況報告區(qū)政府，同時報告區(qū)煤炭局、區(qū)安監(jiān)局、山東煤礦安全監(jiān)察局魯南分局。

2、在24小時內寫出書面報告，報上述部門。事故報告應包括以下內容：⑴發(fā)生事故的單位、地址及事故發(fā)生的時間、地點；⑵事故的簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的初步攻擊；⑶事故原因、性質的初步判斷；⑷事故搶險處理情況和采取的措施；⑸需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；⑹事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間（礦井死亡事故報告單詳見附表五）。

㈢現(xiàn)場保護

事故單位應保護好事故現(xiàn)場，區(qū)公安部門應迅速趕赴事故現(xiàn)場，負責搞好事故礦井治安和維護礦井周邊秩序工作。

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六、煤礦重大事故搶險救災

㈠區(qū)煤炭局調度室接到報告后，應立即通過區(qū)政府值班室通知搶險救災總指揮和搶險救災成員單位負責人，迅速趕赴事故現(xiàn)場，組成搶險救災指揮部，啟動本應急預案，履行本預案賦予的各項職責。

㈡事故搶險原則

1、統(tǒng)一指揮原則。搶險救災工作必須在搶險救災指揮部的統(tǒng)一組織指揮下迅速有序開展。

2、自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故礦井應按照《礦井災害預防與處理計劃》，積極組織搶救，并迅速通知、組織遇險人員沿避災路線撤離，防止事故擴大。

3、安全搶險原則。在事故搶救過程中，應采取措施，防止二次事故的發(fā)生，確保搶救人員的安全。礦山救護隊應設立井下救護基地，并設待機小隊。

4、緊急救護原則。搶救人員應本著“先重后輕，先活后死：的原則實施搶救措施。

5、通訊暢通原則。井上下應設立專用指揮電話，并保證始終緊跟搶險進度，保持通暢。

6、做好搶救記錄。搶險指揮部必須按事故搶救調度記錄要求，將搶救內容仔細、認真、全面記錄（搶險救災調度記錄簿內容見附表六）。

㈢搶險技術資料

事故礦井必須在事故發(fā)生后最短時間內，將事故區(qū)域最新真實圖紙（生產用圖）、資料和事故搶險示意圖準備齊全，在指揮部上墻張掛，履行提供真實圖紙的法律責任。

㈣不同類型重大事故的處置

根據我區(qū)煤礦危險目標的確定及危險性評估，煤礦企業(yè)危害性較大的事故是“一通三防“事故和水害事故。礦井發(fā)生較大事故時，應首先確定事故類別，迅速成立專家組，制定搶險救災技術方案和安全措施。

1、水害事故

發(fā)生水害事故后，依據礦井提供的技術資料，由專家組分析確定出水水源、出水量及井下各類水力聯(lián)系，并根據井下實際開拓情況及人員分布情況，分析研究是否有形成生存氣室的可能或其他生存條件的可能。按照事故搶救原則，若存在以上生存條件的可能，應首先制定井下重點區(qū)域排水方案及地面施工通風補給鉆孔營救方案，并安排測量技術人員進行井下和地面有關鉆孔施工的準確定位。搶險指揮部根據專家制定的搶險方案，迅速調集搶險隊伍和搶險物資設備組織搶救。

2、瓦斯煤塵爆炸事故

發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故后，依據礦井提供的技術資料，由專家組分析確定爆炸可能波及的范圍及爆炸對井下巷道、工作面的破壞程度，制定井下?lián)尵葼I救方案。搶險指揮部根據專家制定的搶險方案，迅更多免費資料下載請進：http://004km.cn

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速調集搶險隊伍和搶險物資設備，全力以赴組織搶險。

㈤現(xiàn)場醫(yī)療救護和防疫

應急醫(yī)療救護和防疫，主要利用煤礦企業(yè)和區(qū)醫(yī)療、防疫部門的醫(yī)療和防疫隊伍進行緊急救護和防疫。需要時，由搶險救災指揮部調集其他區(qū)域的醫(yī)療和防疫救護隊伍及設施（搶險救災醫(yī)療和防疫單位通訊錄見附表七）。

㈥社會援助

煤礦企業(yè)較大安全事故的搶救，有時需要調集周圍單位大量人力、物力、設備或武警官兵進行援助。需要跨地區(qū)調集時，由省、市應急救援指揮部協(xié)調解決。

㈦搶險救災的經費保障

煤礦企業(yè)發(fā)生較大安全事故，用于搶險救災物資設備投入和材料消耗等搶險救災經費應由事故單位承擔，不足部分由辦礦單位和礦井所屬鎮(zhèn)政府（街道辦事處）財政墊支。

七、其他事項

1、本《預案》是煤礦企業(yè)發(fā)生一次（遇險）3-9人較大安全事故后，區(qū)政府實施搶險救災工作的指導性意見。

2、任何組織和個人都有參加煤礦較大安全事故搶險救災的義務。礦山救護隊和武警、公安、保衛(wèi)部門是煤礦較大安全事故搶險和保衛(wèi)的重要力量。

3、對煤礦搶險救災工作中成績突出的單位和個人，由區(qū)煤礦較大安全事故搶險救災指揮部提名，經區(qū)政府批準后給予表彰獎勵；對組織不力、造成事故損失擴大的，按有關規(guī)定追究行政責任；構成犯罪的追究法律責任。

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第二篇：較大以上生產安全事故應急處置預案

較大以上生產安全事故應急處置預案

為進一步認真貫徹落實《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》和《福建省安全生產條例》等法律、法規(guī)、規(guī)定，充分發(fā)揮政府及其行業(yè)（系統(tǒng)）等職能部門的作用，在較大以上事故發(fā)生后，及時有效地組織搶險和救援，使事故得到有效控制，損失降到最低限度，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，一旦發(fā)生較大以上事故，以最快的速度實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡、財產損失及環(huán)境破壞，把事故危害降到最低，減少負面影響，維護我市的安全與穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預案適用于生產經營中發(fā)生的較大以上生產安全事故，包括：道路交通、水上交通、火災、礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品及危險化學物品、鍋爐壓力容器、特種設備、建筑及其他較大以上生產安全事故。

三、救援原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康，最大程度地預防和減少事故造成的損失及確保救援人員的安全作為首要任務。

2、統(tǒng)一領導，分級負責。各縣（市、區(qū)）政府、市直各職能部門按職責分工負責事故應急處置，建立健全生產安全事故的應急處置機制和預案。

3、屬地為主，各方支援。安全事故應急處置以屬地為主，實行行政首長負責制，充分發(fā)揮各部門和社會各界的作用。

4、快速反應，措施果斷。一旦發(fā)生較大以上生產安全事故，迅速啟動救援預案，快速反應，果斷處置。

5、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進裝備和技術，充分發(fā)揮專家作用。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急處置的科學性、權威性。

6、單位自救與社會救援相結合。事故單位應盡快盡早組織力量全力施救，并盡最大可能為社會各方救援力量創(chuàng)造施救條件。

四、機構設置和任務

市政府成立較大生產安全事故處置指揮部，總指揮由市長擔任，常務副總指揮由分管安全生產的副市長擔任，副總指揮由分管相應工作的副市長、市公安局長和所在縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長擔任。成員由市政府辦、市委宣傳部、市經貿委、公安局、安監(jiān)局、總工會、交通局、建設局、質監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)水產局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、教育局、水利局、電業(yè)局、國土資源局、科技局、勞動保障局、旅游局、環(huán)保局、民政局、財政局、氣象局、交警支隊、消防支隊、煤管局、龍巖經濟開發(fā)區(qū)管委會等單位領導以及事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府等領導組成。指揮部的主要任務是組織指揮較大以上事故的搶險救援工作，研究決定搶險救援方案、措施和有關重大事項，督促協(xié)調搶險救援工作有序進行，表彰搶險救援中

有功人員，對搶險救援中失職或不服從工作安排人員給予懲處。

指揮部下設8個應急處置工作組，各組組長由指揮部指定。

1、綜合協(xié)調組。由市政府辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局等部門和事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門）及事故所在地縣（市、區(qū)）有關人員組成。主要任務是：負責指揮部的事務工作，收集匯總救援情況并協(xié)調各工作組的救援行動，傳達指揮部的指示、決定。

2、宣傳報道組。由市、縣（市、區(qū)）宣傳部組成，主要任務是：對外發(fā)布事故和救援等相關情況，宣傳事故施救中有突出表現(xiàn)的單位和個人。

為進一步認真貫徹落實《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》和《福建省安全生產條例》等法律、法規(guī)、規(guī)定，充分發(fā)揮政府及其行業(yè)（系統(tǒng)）等職能部門的作用，在較大以上事故發(fā)生后，及時有效地組織搶險和救援，使事故得到有效控制，損失降到最低限度，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，一旦發(fā)生較大以上事故，以最快的速度實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡、財產損失及環(huán)境破壞，把事故危害降到最低，減少負面影響，維護我市的安全與穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預案適用于生產經營中發(fā)生的較大以上生產安全事故，包括：道路交通、水上交通、火災、礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品及危險化學物品、鍋爐壓力容器、特種設備、建筑及其他較大以上生產安全事故。

三、救援原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康，最大程度地預防和減少事故造成的損失及確保救援人員的安全作為首要任務。

2、統(tǒng)一領導，分級負責。各縣（市、區(qū)）政府、市直各職能部門按職責分工負責事故應急處置，建立健全生產安全事故的應急處置機制和預案。

3、屬地為主，各方支援。安全事故應急處置以屬地為主，實行行政首長負責制，充分發(fā)揮各部門和社會各界的作用。

4、快速反應，措施果斷。一旦發(fā)生較大以上生產安全事故，迅速啟動救援預案，快速反應，果斷處置。

5、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進裝備和技術，充分發(fā)揮專家作用。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急處置的科學性、權威性。

6、單位自救與社會救援相結合。事故單位應盡快盡早組織力量全力施救，并盡最大可能為社會各方救援力量創(chuàng)造施救條件。

四、機構設置和任務

市政府成立較大生產安全事故處置指揮部，總指揮由市長擔任，常務副總指揮由分管安全生產的副市長擔任，副總指揮由分管相應工作的副市長、市公安局長和所在縣（市、區(qū)）

政府縣（市、區(qū)）長擔任。成員由市政府辦、市委宣傳部、市經貿委、公安局、安監(jiān)局、總工會、交通局、建設局、質監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)水產局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、教育局、水利局、電業(yè)局、國土資源局、科技局、勞動保障局、旅游局、環(huán)保局、民政局、財政局、氣象局、交警支隊、消防支隊、煤管局、龍巖經濟開發(fā)區(qū)管委會等單位領導以及事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府等領導組成。指揮部的主要任務是組織指揮較大以上事故的搶險救援工作，研究決定搶險救援方案、措施和有關重大事項，督促協(xié)調搶險救援工作有序進行，表彰搶險救援中有功人員，對搶險救援中失職或不服從工作安排人員給予懲處。

指揮部下設8個應急處置工作組，各組組長由指揮部指定。

1、綜合協(xié)調組。由市政府辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局等部門和事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門）及事故所在地縣（市、區(qū)）有關人員組成。主要任務是：負責指揮部的事務工作，收集匯總救援情況并協(xié)調各工作組的救援行動，傳達指揮部的指示、決定。

2、宣傳報道組。由市、縣（市、區(qū)）宣傳部組成，主要任務是：對外發(fā)布事故和救援等相關情況，宣傳事故施救中有突出表現(xiàn)的單位和個人。

3、安全保衛(wèi)組。由市、縣（市、區(qū)）公安部門組成。主要任務是：保護現(xiàn)場，維護施救現(xiàn)場秩序，防止和控制有關事故責任人逃逸和進行資產轉移。

4、搶險施救組。由行政主管部門（行業(yè)管理部門）、公安局等有關單位，事故所在縣（市、區(qū)）有關部門、事故單位、市政府專家、有關專業(yè)搶險施救隊伍負責人員組成。主要任務是：制定并落實施救措施，組織排除險情，搶救遇險人員和物資，阻止事故擴大，將人員傷亡和財產損失降到最低限度。

5、醫(yī)療救護組。由市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門和事故所在地有關人員組成。主要任務是：組織有關醫(yī)療單位和專家對傷者實施救治，全力挽救生命，出具死亡證明。

6、后勤保障組。由市政府辦、交通局、經貿委、行政主管部門（行業(yè)管理部門）、事故所在縣（市、區(qū)）有關部門和事故單位等人員組成。主要任務是：組織供應事故搶險施救所需器材、設備，為應急救援人員提供生活保障。

7、事故調查組。由市安監(jiān)局、總工會、公安局、監(jiān)察局、市政府專家組等有關人員組成。主要任務是：進行事故調查或配合協(xié)助上級進行事故調查。

8、善后處理組。由市民政局、勞動保障局、事故所在縣（市、區(qū)）政府及事故單位等有關人員組成。主要任務是：及時、妥善處理死亡人員的遺體、遺物，接待安撫傷亡人員親屬，協(xié)調籌措傷亡人員的賠償金和醫(yī)療費用，以及疏散人員的安置。

五、事故報告與現(xiàn)場保護

（一）事故報告

較大以上生產安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應在第一時間報所在地黨委、政府和安監(jiān)等有關部門，有人員傷亡和仍有險情的，應同時報相關醫(yī)療救護機構和專業(yè)搶險隊。事故所在縣（市、區(qū)）政府和安監(jiān)局接到報告后，應立即啟動應急救援預案，迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場組織施救，并立即向市委、市政府和市安監(jiān)局報告。事故報告內容包括：

1、事故發(fā)生單位名稱、發(fā)生時間、詳細地點及事故現(xiàn)場情況。

2、事故的簡要經過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)和險情）。

3、事故直接經濟損失的初步估計。

4、事故發(fā)生原因的初步判斷。

5、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

6、事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。

市政府辦、安監(jiān)局接到事故報告后，應立即向市領導匯報，市領導根據事故情況決定是

否啟動應急救援預案，如需啟動應立即通知相關人員和專業(yè)搶險救護隊伍趕赴事故現(xiàn)場。（市委總值班室電話：2323136，傳真：2338218；市政府總值班室電話：2322584，傳真：2321561；市安監(jiān)局值班電話：2328366，傳真：2328603。礦山救護與省煤電公司聯(lián)系，電話：2502559，火災報警電話：119，醫(yī)療救援急救中心：120，道路交通事故報警：122）。同時，按規(guī)定向上一級報告。

（二）現(xiàn)場保護

1、根據需要設立隔離區(qū)，布防隔離帶，必要時對相關路段實行交通管制。

2、指定車輛停放位置和救援物資存放場所。

3、根據事故性質檢查進入事故現(xiàn)場人員防護用品和設備，禁止違禁品帶入事故現(xiàn)場。

4、在施救過程中需要移動現(xiàn)場物品的，要詳細做好記錄。

六、事故預防與應急準備

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各安全生產專項整治牽頭部門、各生產經營單位應當按照《安全生產法》等有關法律、法規(guī)要求，積極做好各類事故預防工作，防止各類較大事故的發(fā)生。具體要求如下：

（一）制定具有可操作性的各類事故專項應急救援預案并組織演練。主要內容包括：

1、應急救援工作基本任務、應急防范重點區(qū)域和單位。

2、應急救援組織指揮機構的設置和任務，應急救援隊伍的組成和任務。

3、應急救援的準備和快速反應的方法步驟。

4、應急救援現(xiàn)場處置和善后工作具體規(guī)定。

5、應急救援設備、器材等物資的保障。

6、應急救援工作請示報告程序。

7、應急救援工作機構和人員的通訊聯(lián)絡方法。

8、預防事故發(fā)生和防止事故擴大的措施。

9、應急救援獎懲制度。

（二）落實應急救援設備、器材、物資和醫(yī)療器材、藥品的儲備。

（三）建立必要的專業(yè)應急救援隊伍，儲備必要的專業(yè)救援力量。

（四）建立完善應急救援體系，充分發(fā)揮社會各界的應急救援作用。

市各專項應急救援預案由專項整治牽頭部門負責起草，報市政府安全生產委員會審查同意后下發(fā)。即：煤礦事故由市煤管局負責；非煤礦山和危險化學品事故由市安監(jiān)局負責；電力電網事故由市經貿委負責；民爆物品、煙花爆竹事故由市公安局負責；道路交通安全、危險物品運輸事故由市交警支隊負責；水上交通安全由市交通局負責；漁業(yè)生產事故由市畜牧獸醫(yī)水產局負責；農機事故由市農機管理總站負責；工業(yè)衛(wèi)生中毒事故由市衛(wèi)生局負責；火災事故由市消防支隊負責；特種設備事故由市質監(jiān)局負責；建筑施工及城鎮(zhèn)燃氣事故由市建設局負責；旅游安全事故由市旅游局負責；學校安全事故由市教育局負責；龍巖市經濟開發(fā)區(qū)事故由龍巖經濟開發(fā)區(qū)管委會負責。

七、獎勵與責任追究

在較大以上生產安全事故救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，依照有關規(guī)定給予獎勵：

（一）出色完成應急救援任務，工作成績顯著的。

（二）防止或搶救事故災難過程中，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或減少損失的。

（三）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（四）有其他特殊貢獻的。

在較大以上生產安全事故救援工作中有下列行為之一的單位和個人，依照有關規(guī)定，給予嚴肅處理：

（一）不按規(guī)定制定事故應急救援預案，拒絕履行應急準備義務的。

（二）不按規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

（三）拒不執(zhí)行生產安全事故應急救援預案，在事故應急搶險救援工作中不聽從命令、不服從指揮，或在應急救援時臨陣逃脫、擅離職守的。

（四）盜竊、挪用、貪污應急救援工作經費、物資的。

（五）阻礙應急救援工作人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的。

（六）散布謠言、擾亂社會秩序的。

（七）阻礙、干涉事故調查的。

（八）有其他危害應急救援工作行為的。

本預案從頒布2009年10月16日起施行?！洱垘r市人民政府關于印發(fā)龍巖市重、特大安全事故應急處置預案的通知》（龍政綜[2006]304號）同時廢止。

第三篇：煤礦生產安全事故應急預案

煤礦生產安全事故應急預案

一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范全鄉(xiāng)煤礦安全生產事故的應急處置，建立統(tǒng)一指揮、分級管理、條塊結合、以塊為主、職責明確、資源共享、平戰(zhàn)結合、反應靈敏的應急機制，進一步防范煤礦生產安全事故風險，增強應對事故災難能力，及時有效地處置煤礦事故災難，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煤炭法》、《礦山安全法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）、《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《煤礦安全規(guī)程》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號）、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于貫徹實施<生產安全事故應急預案管理辦法>的通知》（安監(jiān)總廳應急【2009】84號）等法律、法規(guī)和《江西省安全生產事故災難應急預案》和《九江市安全生產事故災難應急預案》等有關規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于煤礦開采中瓦斯、煤塵、水災、火災、頂板等事故災難的應急處置工作：

鞍山煤礦，位于源口村上肖，年生產能力4萬噸，隨著開采深度增加，煤礦安全生產管理難度日益加大，安全形勢依然嚴峻，我們必須狠抓煤礦生產安全管理，同時做好煤礦應急救援工作。存在主要危險因素有以下幾個方面：瓦斯、煤塵爆炸、頂板事故、爆破管理、透水、起重傷害、觸電、火災、機械運輸、高空物體打擊、中毒和窒息。

二、組織體系及相關機構、部門職責

（一）組織體系

1、鄉(xiāng)政府成立煤礦一般事故應急救援領導組（以下簡稱領導組），組長由鄉(xiāng)長擔任；副組長由分管安全生產的領導擔任，成員由安監(jiān)所、派出所、國土資源所、衛(wèi)生院、交警中隊、勞動保障所、民政辦、財政所、電信分公司、移動分公司、供電所、工會等單位領導組成，單位同志為應急梯隊。

2、領導小組辦公室

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)政府辦，由辦公室主任兼任應急救援領導組辦公室主任，領導小組辦公室成員由相關成員單位的主要負責人擔任。

3、應急救援指揮部

事故現(xiàn)場設立應急救援指揮部，指揮部由總指揮、副總指揮、事故發(fā)生地行政村及其有關部門負責人、事故單位負責人、有關專家和救護隊伍負責人等組成12個工作小組。

（二）相關機構、單位職責

1、領導小組職責

在鄉(xiāng)人民政府領導下，負責統(tǒng)一指導、協(xié)調煤礦一般事故應急救

群眾，保持事故發(fā)生地群眾情緒穩(wěn)定，確保應急搶險工作順利進行。

（6）綜合接待組：由鄉(xiāng)政府辦公室主任任組長、煤礦企業(yè)負責人任副組長，主要是為搶險救援、新聞媒體、事故調查及工作人員等提供食宿和所需交通工具。

（7）醫(yī)療救護組：由衛(wèi)生院院長任組長，負責指導、協(xié)調衛(wèi)生部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構組織醫(yī)務人員開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，負責指導基層醫(yī)療機構配備一定數(shù)量的醫(yī)療器材和急救藥品，協(xié)調醫(yī)院對受傷人員及時救助治療和防疫工作。

（8）信息發(fā)布組：由鄉(xiāng)宣傳干事任組長，電視臺長、工會干事任副組長，主要對事故搶險信息發(fā)布工作，收集、跟蹤、組織境內輿論引導，穩(wěn)定社會秩序。

（9）通訊保障組：由電信所負責人任組長：主要保障事故煤礦現(xiàn)場指揮系統(tǒng)及內外部通訊的暢通。

（10）事故調查組：鄉(xiāng)紀委書記任組長、安監(jiān)所所長、工會主席、派出所所長、法庭庭長任副組長，主要調查事故經過和原因，追查和控制事故煤礦有關責任人員，進一步核實遇險人員詳實情況等。

（11）善后處理組：由鄉(xiāng)長任組長，民政所所長、司法所長、勞動保障所所長任副組長，負責對事故后進行安全檢查，對存在的安全隱患排查整改到位，對重大安全隱患制定處置方案并指揮整改，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害，災后撫恤，生活救助，家屬安撫等。

（12）專家組：由鄉(xiāng)科技副鄉(xiāng)長任組長，負責煤礦輔助救護隊長及聘請有關應急救援方面的專家，應急救援處置提供技術咨詢、指導，測設施和報警功能，提高監(jiān)測能力；負責調查、掌握全鄉(xiāng)煤礦安全狀況，建立煤礦重大危險源和重大隱患數(shù)據庫，做好安全信息和風險分析工作。

全鄉(xiāng)煤礦必須建立煤礦事故預測、預警系統(tǒng)。加強各項災害防治應急預案的貫徹落實工作；按國家要求安裝完善井下“三條線”的建設，保證通訊、壓風和防塵供水系統(tǒng)正常運行；健全瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；嚴格執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則;加強工程質量管理和維護；控制井下火源，使用礦用阻燃材料；加強對從業(yè)人員，尤其是井下作業(yè)人員的培訓，及時發(fā)現(xiàn)各類災害征兆，向主管部門匯報并采取措施進行治理。

（二）預警行動

當接到可能導致煤礦企業(yè)安全生產事故災難的信息后，礦山安全生產事故應急工作領導小組組長要立即召開會議，研究部署應對方案，各工作組要采取相應行動預防和控制事態(tài)發(fā)展及次生事故發(fā)生。

各級生產安全事故應急救援機構接到可能導致生產安全事故災害的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關單位采取相應行動，預防事故發(fā)生。

（三）信息報告及處置

各煤礦為煤礦生產安全事故的報告主體。各煤礦企業(yè)在事故發(fā)生后，在第一時間內報告鄉(xiāng)煤礦應急救援辦公室，接到煤礦生產安全事故的報告后，立即按《鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關文件的規(guī)定上報事故情況。

（1）報告時間

指揮機構啟動相應級別應急預案實施救援。

（二）發(fā)生四級事故時，鄉(xiāng)政府立即啟動相應應急預案，四級以上報上一級煤礦生產安全應急指揮中心協(xié)調、配合事故救援工作。

（三）應急結束確定程序。首先，有事故發(fā)生煤礦詳細核實無誤后，提出應急結束報告和建議，有應急救援指揮部確認，總指揮批準。如有遇險人員暫時無法解救時，應由應急救援指揮部組織有關專家召開論證會，經應急救援指揮部全體會商通過，與遇險者家屬妥善溝通并簽訂賠償協(xié)議后，才能確定。

（四）按照有關法律規(guī)定，對處置煤礦事故過程中征用的勞務、設施、設備、受損的農作物進行補償；對因參與應急處置工作而受傷的人員給予相應的褒獎和撫恤。

五、應急響應

（一）事故信息報告和處理

1、煤礦發(fā)生一般事故后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并立即報告本單位負責人。

2、單位負責人接到事故報告后，應迅速組織救援，并于1小時內向事故發(fā)生地以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門報告。

3、情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門報告。

4、安全生產監(jiān)督管理部門應按規(guī)定逐級上報，同時報告本級人民政府。每級上報時間不得超過1小時，必要時，安全監(jiān)督管理部門可以越級上報事故情況。

(3)在規(guī)定的時限內上報市安監(jiān)局；

(4)領導小組主要領導和有關人員立即組織趕赴事故現(xiàn)場，指導應急救援工作。

2、應急救援領導小組領導響應程序：(1)立即決定啟動本預案并作批示；

(2)迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮應急救援工作。

3、應急救援領導小組成員單位響應程序：

根據事故現(xiàn)場救援情況，需要縣公安消防大隊或礦山救護隊趕赴現(xiàn)場增援的，經鄉(xiāng)政府同意后，由鄉(xiāng)政府領導通知其單位趕赴現(xiàn)場配合參與應急救援工作。

六、指揮和協(xié)調

啟動IV級以上響應，應急救援領導小組領導、領導小組辦公室、應急救援領導小組成員單位領導和有關人員、專家到達現(xiàn)場后，立即配合事故發(fā)生地行政村和企業(yè)組織實施應急救援，設立現(xiàn)場應急救援指揮部，總指揮原則上煤礦主要領導擔任，必要時也可由鄉(xiāng)人民政府領導擔任，成員由鄉(xiāng)領導小組成員單位和事故發(fā)生地安監(jiān)所、派出所、國土、衛(wèi)生、供電、交警中隊、民政、勞動保障、宣傳、工會等部門領導擔任，指揮部下設12個工作小組：

1、現(xiàn)場指揮組：由總指揮、副總指揮和煤礦救護隊、有關部門主要負責人組成，負責指揮現(xiàn)場搶險救援工作，及時處置突發(fā)災難。

2、搶險救援組：由煤礦礦山救護隊、事故單位和領導小組緊急調集的有關專業(yè)救護隊救助人員組成，負責實施現(xiàn)場搶險指揮部制定的搶險救援方案和保障安全技術措施?？傊笓]、副總指揮負責協(xié)調。

12、當?shù)匦姓褰拥绞鹿蕡蟾婧?，立即上報當?shù)卣畣颖炯墤鳖A案，迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施，根據需要，及時修訂救援方案。

3、當?shù)鼐仍α坎蛔銜r，現(xiàn)場應急救援指揮部應向上級政府或上級煤礦應急救援組織提出增援請求。

4、當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構的救護能力不足時，現(xiàn)場應急救援指揮部應向上級政府或上級煤礦應急救援組織提出增援請求或將傷員迅速轉移到外地救治。

5、交警中隊、當?shù)匦姓濉F(xiàn)場應急救援指揮部負責組織力量消除事故煤礦周圍和搶險通道上的障礙物，開辟搶險救災通道，保障應急救援隊伍、物資、運輸?shù)臅惩o阻，保障供電及通訊暢通。

6、根據搶險事態(tài)發(fā)展變化情況，若出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨領域影響嚴重的緊急處置方案，由鄉(xiāng)政府辦公室協(xié)調，影響特別嚴重的報市人民政府決定。

7、在煤礦事故救援過程中，繼續(xù)出現(xiàn)搶險救災對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴大，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續(xù)救援的價值等情況時，經過應急救援指揮部組織有關人員充分再論證，提出中止救援的意見，報市上一級政府做出決定。

八、救援人員的安全防護

專業(yè)或輔助救援人員根據煤礦事故的類別、性質，應采取相應的安全防護措施，所有應急救援人員必須佩戴安全防護裝備，保證安全。

九、應急結束

并書面報鄉(xiāng)人民政府。報告內容包括：事故基本情況，接報后救援過程，救援組織指揮和應急預案的執(zhí)行情況，救援工作采取的主要措施和搶險效果，搶險工作的經驗、教訓及建議等。

十一、保障措施

（一）通信與信息保障

鄉(xiāng)政府辦公室負責建立領導小組成員單位、有關人員、有關行政村、安全小組通訊聯(lián)系方式，保證一旦發(fā)生煤礦一般事故能夠隨時取得聯(lián)系。鄉(xiāng)安監(jiān)所設立報警電話，電話號碼為4631118。應急響應期間，鄉(xiāng)政府有關部門和事故發(fā)生地行政村、安全小組要及時將工作進展情況向應急救援領導小組辦公室報告。

事故發(fā)生地通信線路中斷，電信局、移動分公司要及時組織搶修恢復，同時盡快建立并啟動衛(wèi)星或微波等機動通信方式，保證應急指揮信息通暢，努力保障事故災難應急救援指揮通信暢通。

（二）應急支援與保障

1、救援裝備保障

煤礦企業(yè)按照有關規(guī)定配備礦山事故應急救援裝備。煤礦企業(yè)、各行政村和安監(jiān)所應根據本企業(yè)、本地、本鄉(xiāng)煤礦事故應急救援特點，建立輔助救護隊和依托專業(yè)應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備，專業(yè)應急救援隊伍應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。

2、應急隊伍保障

煤礦事故應急救援隊伍以煤礦企業(yè)的專兼職應急救援隊伍和專業(yè)骨干隊伍為基礎，以專業(yè)隊伍為重要力量。專兼職應急隊伍和專業(yè)骨干隊伍應按照國家有關規(guī)定配備必要的人員、裝備、開展培訓演練。

有關專業(yè)救援隊伍和煤礦企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術人才資源和技術設備設施資源，充分發(fā)揮專家的作用，科學、迅速、準確決策，提供應急狀態(tài)下的技術支持與保障。

（四）宣傳、培訓和學習

1、公眾信息交流

各煤礦企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煤礦作業(yè)的危險性和發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和煤礦事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

2、培訓

煤礦企業(yè)和有關部門按照有關規(guī)定對員工和專兼職業(yè)救援隊伍的相關人員進行應急培訓，煤礦救護隊加強日常戰(zhàn)備訓練，確保煤礦應急救援隊伍的戰(zhàn)斗力。安監(jiān)小組對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。

3、演習

煤礦企業(yè)按有關規(guī)定定期組織應急演練，煤礦事故應急救援演練，并于演練結束后向鄉(xiāng)人民政府、安監(jiān)部門提交書面總結報告。

（五）監(jiān)督檢查

鄉(xiāng)安監(jiān)所對煤礦應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

十二、附則

（一）預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，鄉(xiāng)安監(jiān)所及時組織修訂完善本預案。

（二）獎勵與責任

附件：

XX鄉(xiāng)煤礦一般事故應急救援領導小組成員名單及領導小組辦公室成員

名 單

一、煤礦企業(yè)安全生產事故應急工作領導小組： 組 長：桂 楗 副組長：王 凱

成 員：鄉(xiāng)直有關站辦所主要負責人、各村黨支部書記、村委會主任、各礦企業(yè)負責人。

（一）通訊組 組 長：張鮮駿

成 員：王點玉 負責有關情況上傳下達及有關聯(lián)絡工作。

（二）搶險救助組 組 長：陳林生

成 員：礦山救護隊及煤礦輔助救護隊，全體應急分隊隊員配合有關人員搞好傷員搶救工作。

（三）物資保障組 組 長：夏國鋒

成 員：蔡孝榮、程文禮

保障應急救援物資的調集和供應。

（四）群眾工作組

成 員：廖慶東、蔡元元、鄧澤焰

調查事故經過和原因，追查和控制事故煤礦的有關責任人，進一步核實遇險人員相關情況等。

（十）善后處理組 組 長：湯恒斌 成 員：許蒙蒙、羅虎勇

負責對事故后進行安全檢查，對存在的安全隱患排查整改到位，對重大安全隱患制定處置方案并指揮整改，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害，災后撫恤，生活救助，家屬安撫等。

（十一）專家組 組 長：高遠鵬

成 員：各煤礦輔助救護隊長及聘請有關應急救援方面的專家 應急救援處置提供技術咨詢、指導，提高搶險救援效率。

（十二）電力供應組 組 長：李平成 員：供電公司員工

經常檢查煤礦供電線路和設施檢修維護，保證煤礦雙回路供電使用。

第四篇：《煤礦應急救援預案與搶險救災》考試題（范文）

《煤礦應急救援預案與搶險救災》考試題

一、填空題（30分，每題3分，共10題）

1、生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告（本單位負責人）。

2、（單位負責人）接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，（防止事故擴大，減少人員傷亡）和財產損失。

3、生產經營單位（主要負責人）在本單位發(fā)生重大生產安全事故時，（不立即組織搶救）或者在（事故調查期間）擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分。

4、（礦長）必須經過考核，具備安全專業(yè)知識，具有（領導安全生產和處理礦山事故）的能力。

5、煤礦發(fā)生傷亡事故后，事故單位必須按照有關規(guī)定立即報告當?shù)厝嗣裾停旱V安全監(jiān)察部門）。

6、救護小隊進入災區(qū)處理爆炸事故，確知人員已經犧牲時，必須（先恢復災區(qū)通風，再進行處理）。

7、無論是低瓦斯礦，還是高瓦斯礦，掘進巷道發(fā)生火災后，不準下令（停止）局部通風機運轉。

8、掘進巷道發(fā)生火災后，如果局部通風機已經停止運轉，當瓦斯?jié)舛刃∮冢?%）時，可啟動通風機。當瓦斯?jié)舛雀哂冢?6%）時，不論煙霧多少和氣溫高低，均不準啟動通風機，以免供氧引起瓦斯爆炸。

9、煤礦企業(yè)必須編制（災害預防和處理計劃），并根據具體情況

及時修改。

10、事故應急救援工作是在“預防為主”的前提下，貫徹（“統(tǒng)一指揮，分級負責，區(qū)域為主，單位自救和社會救援相結合”）的原則。

二、簡答題（30分，每題6分，共5題）

1、什么是應急救援預案？它與《礦井災害預防和處理計劃》是何關系？

答： 應急救援預案是針對可能發(fā)生的特大生產安全事故，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動，降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案；是在辨別和評估潛在的重特大危險、事故類型、發(fā)生可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施（備）、物質、救援行動及其指揮與協(xié)調等方面預先做出的具體安排。它明確了在突發(fā)事故之前、發(fā)生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么、何時做，以及相應的策略和資源準備等。

應急救援預案與《礦井災害預防和處理計劃》的關系是：煤礦井下的事故應急救援預案，即《礦井災害預防和處理計劃》。

2、《山東省省級礦山特大生產安全事故應急救援預案》中明確的適用范圍？應急救援指揮部下設哪幾個組、各組職責是什么？

答： 預案適用于山東省行政區(qū)域內礦山企業(yè)發(fā)生的一次死亡（遇險）10人及以上或不足10人但社會影響重大的生產安全事故。

應急救援指揮部下設8個組：

（1）井下現(xiàn)場指揮組，設在井下救護基地，由救護隊和有關部門負責人組成，主要負責指揮井下現(xiàn)場搶救工作，及時處理突發(fā)災變。

（2）搶險救災組，由礦山救護隊、事故單位和應急救援指揮部緊急調集的有關單位人員組成，具體負責指揮部制定的搶險救災方案和安全技術措施。

（3）技術專家組，由有關技術專家和事故單位技術負責人組成，主要研究制定搶救技術方案和措施，解決事故搶險過程中遇到的技術難題。

（4）物質供應組，由當?shù)卣蚴∶禾烤旨笆鹿拾l(fā)生單位有關人員組成，主要保證搶險救災中物質和設備的及時調度和供應。

（5）警戒保衛(wèi)組，由省辦公廳和當?shù)毓膊块T為主組成，主要負責事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴和維持秩序、交通等工作。

（6）醫(yī)療救護組，由省衛(wèi)生廳和當?shù)鼗蚴鹿蕟挝坏尼t(yī)療機構組成，主要負責對受傷人員的醫(yī)療救護。

（7）后勤保障組，由當?shù)卣嘘P部門和事故單位組成，主要負責食宿接待、車輛調度等工作。

（8）善后處理組，由事故發(fā)生地設區(qū)的市政府牽頭、省民政廳、勞動保障廳、總工會和有關保險機構參與，負責傷亡人員家屬的被逮撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

3、《礦井災害預防和處理計劃》怎樣編制及執(zhí)行？

答：（1）必須由礦總工程師負責組織通風、采掘、機電、地質等

單位有關人員編制，并有礦山救護隊參加，還應征得礦安全監(jiān)察站同意。

（2）必須在每年開始前1個月報礦務局（公司）總工程師批準。

（3）在每季度開始前15天，礦總工程師根據礦井自然條件和采掘工程的變動等情況，組織有關部門進行修改和補充。

（4）己批準的計劃由礦長負責組織實施。

（5）己批準的計劃應立即向全體職工貫徹，組織學習，并熟悉避災路線。

（6）每年必須至少組織1次礦井救災演習，對演習中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取措施，立即改正。

（7）己批準的計劃應分別送交有關人員（礦長、副礦長、總工程師）和部門（調度室等科室、礦山救護隊、上級主管部門、煤礦安全監(jiān)察部門等）。以便定期檢查計劃的落實情況。

4、編制《礦井災害預防和處理計劃》容易出現(xiàn)哪些問題？ 答：容易出現(xiàn)以下主要問題：

（1）內容不全，遺漏頗多；（2）針對性差，應付檢查；（3）方案單一，可操作性差；（4）缺乏有效地通知災區(qū)人員撤退的方法；

（5）缺乏準確統(tǒng)計災區(qū)人數(shù)的方法；（6）避災路線單一，難以知道避災人員確切的避災地點；（7）安全設施設備不完善，難以應對災變；（8）例行公事，不認真批復；（9）貫徹不力，培訓不夠；（10）一編了之，不及時修訂；（11）很少進行救災演習，難以發(fā)現(xiàn)不足；（12）束之高閣，無人問津。

5、以往煤礦事故救災中造成事故擴大的原因有哪些？

答：在搶險救災過程中有些突發(fā)事故是難以避免的，但多數(shù)是因對災情估計不足，救災方案有誤或救災過程中指揮不當；違反處理火災、瓦斯爆炸事故時礦山救護隊的行動原則；救護裝備不完好等原因造成的。

三、論述題（40分，每題20分，共2題）

（一）試述處理獨頭煤巷掘進巷道中明火火災時局部通風機的控制原則及滅火中的注意事項

（答案要點：見教材148－152頁）

（二）試述處理瓦斯爆炸事故時應了解、分析、判斷的內容及作出的決策內容

（答案要點：見教材154－159頁）

第五篇：自然災害搶險救災應急預案

防御自然災害（主要包括旱澇災害、氣象災害、地震災害、地質災害和重大生物災害等）是關系全社會各行各業(yè)，涉及千家萬戶的一項重要工作，為規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

概況：xx村隸屬于xx街道辦事處，位于xx區(qū)中心地帶，地處石人山半山腰，是滑坡、巖崩的.高危地帶，加上民房是祖上留下的土木結構居多，分散在兩山一溝，信息、交通不便，旱澇災害、氣象災害、地震災害、地質災害和重大生物災害等給救助工作帶來極大的不便，按照xx街道辦事處和上級相關部門的指導意見，結合本村實際情況，編制本村防御自然災害搶險救災應急預案

一、工作機構和職責

1、應急領導小組：負責我村自然災害防治和應急工作指揮、組織、協(xié)調、監(jiān)管。

組 長：

副組長：

成 員：

下設辦公室，負責地質災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。

職責分工：

組長：分管組織、指揮、協(xié)調本村自然災害群測群防和突發(fā)性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執(zhí)行“零報告制度”，并負責向村民公布本預案。

副組長負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險，搶險小分隊由組員（各村民小組長）組成。

應急領導小組負責發(fā)布本村地質災害氣象預警信息；監(jiān)督監(jiān)測點監(jiān)測人和地質災害易發(fā)地段巡查人做好監(jiān)測和巡查工作；負責地質災害點監(jiān)測資料和地質災害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。

村民小組組長：負責組織本村民小組范圍自然災害點監(jiān)測和自然災害發(fā)地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。

應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。

2、村（組）兩級巡查小組：村兩委、村民小組長、基于民兵和受影響的村民分別組成村（組）級巡查小組。

二、防災搶險

1、自然災害點監(jiān)測、易發(fā)地段巡查防災避險

2、預警及搶險救災措施

當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監(jiān)測、加強地質災害易發(fā)地段巡查。特別是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25℃以上的地質斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發(fā)現(xiàn)險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點，確保安全。劃定臨時危險區(qū)，在危險區(qū)邊界設置境界，同時明確具體監(jiān)測人。在強降雨過后，根據自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

3、監(jiān)測、巡查要求

旱季每月監(jiān)測、巡查一次。汛期5月1日—7月15日每15天量測、巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應加密觀測次數(shù)，每日觀測次數(shù)不少于3次，災害體處快速異變狀態(tài)的，應每1-2小時監(jiān)測一次；易發(fā)地質災害地段巡查不少于2次，并通知受影響村民加強觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即報告。監(jiān)測、巡查必須做好數(shù)據記錄、歸檔。

4、災后處理

災情發(fā)生后，村應急工作組將與上級部門一道做好災區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區(qū)群眾開展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把村自然災害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、村（組）兩級巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充，修改本預案，并向村民公布。

2、宣傳到位。向村民宣傳自然災害防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高村民有自我防范意識。

3、措施到位。自然災害點“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”填制發(fā)放到位；自然災害點監(jiān)測到位、易發(fā)自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向村民公布。

4、物質到位。每個村民小組購置相應的應急救援物資設備（具體數(shù)量由村組具體實際確定）等必備物質設備，并由黃早平保管。

四、災后自救：災情穩(wěn)定后，由村兩委組織開展災后自救工作，內容包括：災民安置、疫情防控、恢復生活生產秩序等。

五、災情收集上報：在開展搶險救災的同時，各片救災負責人要及時將災情狀況和搶險救災情況及時反饋到村值班室，由xx迅速上報牌樓街道辦事處和上級相關部門。

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