第一篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(充分發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)雙贏)大全

充分發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)雙贏

靖安縣創(chuàng)建國家生態(tài)縣之我見

2003年，國家環(huán)保部開展了全國生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣的創(chuàng)評活動，分別制定了創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)。其中全國生態(tài)縣創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)有二十七條。至今，全國僅有浙江省的安吉等少數(shù)幾個(gè)縣獲得驗(yàn)收并被命名。全國生態(tài)縣是國家對縣級生態(tài)質(zhì)量的最權(quán)威、最高層次的認(rèn)證和認(rèn)可，標(biāo)志著一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的最佳結(jié)合。靖安縣根據(jù)其較好的自然生態(tài)環(huán)境，確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，2008年又提出了打造中國生態(tài)明珠的構(gòu)想，既符合靖安縣的實(shí)際，又符合黨的十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明的要求。要把靖安縣打造成中國的生態(tài)明珠，首先要進(jìn)入全國生態(tài)縣的行列。實(shí)際上，全國生態(tài)縣就是中國生態(tài)明珠的具體體現(xiàn)，必須要拿到全國生態(tài)縣這塊金字招牌，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)出自己的特色，才能稱得上是中國的生態(tài)明珠。為此，本人認(rèn)為，靖安縣從現(xiàn)在起可率先在全省開展全國生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，用3-5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全國生態(tài)縣的目標(biāo)，成為江西第一個(gè)全國生態(tài)縣。

一、具有創(chuàng)建全國生態(tài)縣的條件和基礎(chǔ)

國家級的生態(tài)縣建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)的、綜合的社會工程，不僅僅是指生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良，而且是一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)和社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)綜合評價(jià)。靖安縣有著良好的自然生態(tài)環(huán)境，有著近年來較快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具備著較好的創(chuàng)建條件。

1、優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境是創(chuàng)建全國生態(tài)縣的先決條件。

靖安縣有著美麗的自然山川，良好的森林結(jié)構(gòu)和植被，全縣活木立木蓄積量達(dá)626.8萬立方米，活立竹蓄積量達(dá)3618.9萬枝。全縣的森林覆蓋率達(dá)到82.8%，林業(yè)綠化率達(dá)到82.9%，名列全省前列?？諝庳?fù)離子含量達(dá)10.91萬個(gè)/cm，是名符其實(shí)的天然氧吧。境內(nèi)有北潦南北支流220多公里，常年流水清徹見底。境內(nèi)動植物種群達(dá)5288種，為全省種質(zhì)資源庫基地，被林業(yè)部專家譽(yù)為“天然基因庫”。近年來，靖安縣按照生態(tài)立縣的發(fā)展戰(zhàn)略，對生態(tài)環(huán)境采取了一系列的保護(hù)措施，全縣共區(qū)劃公益林面積927萬畝，占林業(yè)用地175.68萬畝的52.8%，其中國家、省級重點(diǎn)公益林53.91萬畝，占公益林地面積的58.2%。先后關(guān)閉了7個(gè)筍罐頭、120個(gè)高耗低值木竹加工企業(yè)，清除了17個(gè)“新五小”企業(yè)?？h政府還出臺了禁止采伐闊葉林等一系列保護(hù)措施和政策，確保了靖安縣自然生態(tài)環(huán)境的良好，為創(chuàng)建全國生態(tài)縣提供了先決條件。

2、快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)建全國生態(tài)縣的基礎(chǔ)。

近年來，靖安縣工業(yè)基礎(chǔ)不斷壯大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步形成，分別形成了園林產(chǎn)品、機(jī)械鑄造、硬質(zhì)合金等為主的支柱產(chǎn)業(yè)。特別是新工業(yè)園的建成，硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)基地在靖安縣落戶，將為靖安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。2008年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值18.26億元，財(cái)政收入達(dá)1.7396億元。人均財(cái)政收入達(dá)1200余元。浙江省的安吉縣是2003年開始創(chuàng)建全國生態(tài)縣的。2003年，該縣的財(cái)政收入3.5億元，人均不到770元。在同一起點(diǎn)上，雖然靖安縣財(cái)政收入總量比不上安吉，但人均財(cái)政收入高于安吉縣，應(yīng)該說具

2備有一定的創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建立成為創(chuàng)建全國生態(tài)縣的產(chǎn)業(yè)支撐。靖安縣分別建立起了椪柑、綠色大米、白茶等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，已有10.5萬畝的綠色椪柑基地、8萬畝的綠色大米基地、1萬余畝的有機(jī)白茶基地。農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)初步形成，為創(chuàng)建具備了一定的產(chǎn)業(yè)支撐。

4、快速發(fā)展的旅游業(yè)與創(chuàng)建全國生態(tài)縣十分迎合。近年來，靖安縣以江西唯一的三爪侖國家級示范森林公園、中國椪柑之鄉(xiāng)、中國娃娃魚之鄉(xiāng)、中國詩詞之鄉(xiāng)等國字號的命名為依托，大力發(fā)展生態(tài)旅游為主的旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)家樂旅游，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2007年靖安縣還分別獲得AAAA級旅游景區(qū)和“中國的生態(tài)旅游大縣”200強(qiáng)的榮譽(yù)。這與創(chuàng)建全國生態(tài)縣相當(dāng)迎合。

5、省委、省政府抓生態(tài)建設(shè)的大氣候是創(chuàng)建全國生態(tài)縣的大好時(shí)機(jī)。

當(dāng)前，省委、省政府高度重視生態(tài)建設(shè)，出臺了一系列的政策，提出了“一流的空氣、一流的水質(zhì)、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境”要求，并實(shí)施“一大四小”工程，是創(chuàng)建全國生態(tài)縣的大好時(shí)機(jī)，應(yīng)抓住機(jī)遇，乘勢而上。

以上是靖安縣創(chuàng)建全國生態(tài)縣已具備的優(yōu)勢條件，也是創(chuàng)建工作的動力。但也存較多的問題和難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：其一，對照全國生態(tài)縣27條指標(biāo)，就靖安縣的現(xiàn)狀分析，有些指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，有些指標(biāo)接近達(dá)到。雖然，有著諸多的優(yōu)勢，但存在一定的

差距和難度，有些指標(biāo)還需經(jīng)過幾年的努力才能達(dá)到。如要有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，并獲命名這一指標(biāo)，雖然高湖鎮(zhèn)已獲得了命名，但這一任務(wù)還是非常之重，要經(jīng)幾年的努力才能達(dá)到。其二，靖安縣雖然具有近年來快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人均財(cái)政收入高于安吉縣創(chuàng)建時(shí)的水平，但經(jīng)濟(jì)總量較小，要從財(cái)政拿出很多的錢來用于創(chuàng)建工作有較大的困難。因此，要有用小錢辦大事的打算。其三，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治難度大，面廣任務(wù)重，衛(wèi)生死角多，人們的生活習(xí)慣和日常行為一時(shí)難以改變。這些問題都是要在創(chuàng)建工作中認(rèn)真加以解決。

二、全國生態(tài)縣的創(chuàng)建，會對縣域經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生重大的影響

全國生態(tài)縣的建設(shè)，其意義不僅僅在于生態(tài)環(huán)境這一方面，而且影響著整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如靖安縣實(shí)現(xiàn)了全國生態(tài)縣的目標(biāo)，將會使靖安縣社會發(fā)生一次深刻的變化，同時(shí)還會是人們思維、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折。具體來說，有如下影響：一是人們的思維和生活習(xí)慣及日常行為會得到改變，對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識會得到提高，對環(huán)境的愛護(hù)和保護(hù)會變成人們的自覺行為。二是會使生態(tài)環(huán)境變得更好。到過浙江省安吉縣的人都會有一種特別的感受，安吉縣在創(chuàng)建全國生態(tài)縣后，從縣城到鄉(xiāng)村、到農(nóng)戶，地上看不見一點(diǎn)垃圾，給人一種十分舒服的感覺，他們鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾統(tǒng)一分類處理，可說是衛(wèi)生環(huán)境一流。三是會對旅游業(yè)帶來飛躍發(fā)展。隨著人們生活質(zhì)量的提高，生態(tài)旅游成了旅游業(yè)的重要組成部分，全國生態(tài)縣的創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)質(zhì)量將大大提高，無疑

是生態(tài)旅游的催化劑。安吉縣2007年實(shí)現(xiàn)旅游人次達(dá)450萬，旅游收入17億元，門票收入6400萬元，從2003年起，每年分別增長24%、37%、37%以上，2007年農(nóng)家樂經(jīng)營收入達(dá)1.5億元，使旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了一次跨越發(fā)展。四是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生重大影響。安吉縣是2003年開始創(chuàng)建全國生態(tài)縣的，2003年時(shí)財(cái)政收入是3.5億元，到2007年財(cái)政收入達(dá)11.1億元，全縣生產(chǎn)總值達(dá)120億元，實(shí)現(xiàn)了一次大的飛躍。得到了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展共贏的局面。

三、創(chuàng)建全國生態(tài)縣應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手

全國生態(tài)縣，是由國家認(rèn)證認(rèn)可，不同于其他民間或是協(xié)會組織的創(chuàng)評活動。從2003年開始創(chuàng)評至今，全國僅有少數(shù)幾個(gè)縣獲得此榮，其意義十分重大。

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)對全國生態(tài)縣創(chuàng)建的認(rèn)識。創(chuàng)建全國生態(tài)縣，是靖安縣生態(tài)比較優(yōu)勢作用的充分發(fā)揮，同時(shí)又是良好生態(tài)特色的具體顯現(xiàn)。生態(tài)縣的創(chuàng)建不但不會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，安吉的經(jīng)驗(yàn)已表明了這一點(diǎn)。這里要解決認(rèn)識上的一個(gè)誤區(qū)，那就是認(rèn)為抓生態(tài)建設(shè)會制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其實(shí)恰恰相反，只要我們有正確的認(rèn)識，不但不會制約工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)、資金的引進(jìn)，而且還是一個(gè)優(yōu)勢所在。因此，要認(rèn)識其創(chuàng)建工作的重要性。

2、在創(chuàng)建工作中要突破難點(diǎn)、突出重點(diǎn)，確保創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。要有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)，也是工作中的重中之重，要把優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建作為整個(gè)創(chuàng)建工作大頭工作來抓，必須認(rèn)真計(jì)劃好、部署好，切合實(shí)際做出工作考核方

案和實(shí)施方案。以確保整個(gè)創(chuàng)建工作的如期實(shí)現(xiàn)。

3、可借鑒浙江省安吉縣的經(jīng)驗(yàn)。靖安縣與安吉縣有著很大的相似之處，可組織有關(guān)部門的人員到安吉學(xué)習(xí)現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)。

4、在實(shí)施創(chuàng)建工作中，引入市場機(jī)制。一方面要推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在生態(tài)建設(shè)中引入市場機(jī)制，依靠現(xiàn)代科技和管理，使生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢盡快、最大地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)化。另一方面，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遵循生態(tài)規(guī)律，與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，使資源的利用率達(dá)到最大，環(huán)境的污染降到最小，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化。

5、靖安縣要舉全縣之力，用3-5年的時(shí)間率先在全省實(shí)現(xiàn)全國生態(tài)縣的目標(biāo)。從現(xiàn)在起，就要建立起工作班子，成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)有關(guān)的人員籌備創(chuàng)建工作，對創(chuàng)建工作作出總體部署和計(jì)劃。聘請專家學(xué)者幫助制定生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，與上級有關(guān)部門溝通聯(lián)系，并盡快向上申報(bào)，用3-5年的時(shí)間率先在全省實(shí)現(xiàn)全國生態(tài)縣的目標(biāo)。

第二篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),維護(hù)生態(tài)安全)

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè) 維護(hù)生態(tài)安全

——靖安縣生態(tài)狀況調(diào)查報(bào)告

縣政協(xié)調(diào)研組

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。”加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。近年來，縣委、政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出了“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、林果富民”的發(fā)展戰(zhàn)略。為了更好地履行政協(xié)參政議政的職能，縣政協(xié)組織機(jī)關(guān)工作人員，分成三個(gè)組，歷時(shí)30天，走訪了中源、羅灣、璪都、高湖、水口、三爪侖、寶峰等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)村組148戶農(nóng)戶及林業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)部門，通過詢問、座談、實(shí)地察看、資料分析等形式，圍繞“生態(tài)立縣”這一主題進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。調(diào)查顯示：近年來，縣委、政府及林業(yè)等相關(guān)部門為實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立縣”目標(biāo)，采取關(guān)閉高耗材、低產(chǎn)出企業(yè)，禁伐天然闊葉林，禁燒木碳，在區(qū)劃國家省級公益林的基礎(chǔ)上，－1－ 再劃定地方公益林保護(hù)區(qū)，封山育林等措施；實(shí)施長防林重點(diǎn)工程項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目和日元貸款造林項(xiàng)目、水土流失綜合治理項(xiàng)目、環(huán)境污染治理項(xiàng)目；積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、森工企業(yè)臵換身份改革、林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營機(jī)制改革、資源管理方式改革；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施“生態(tài)立縣”這一發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)村組主動封山育林，如中源三坪村，鼓勵群眾植樹造林，群眾造林的積極性大大提高，民營造林面積首次超過國有造林面積，取得了顯著成效。全縣植被覆蓋率達(dá)到82.8%，活立木蓄積量達(dá)到626.78%萬方，毛竹蓄積量達(dá)到3619萬根，數(shù)量均呈上升趨勢，達(dá)到縣志記載以來的歷史最高水平。然而，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系只反映經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長，不反映資源的耗減。一方面是國民產(chǎn)值的持續(xù)增加，一方面是資源基礎(chǔ)的持續(xù)削弱。靖安是山區(qū)縣，“靠山吃山”的觀念使靖安國民經(jīng)濟(jì)的增長和百姓生活水平的提高長期過度依賴林業(yè)，造成森林資源的過度采伐，也直接導(dǎo)致生態(tài)狀況不斷惡化，致使目前靖安森林出現(xiàn)了數(shù)量上升與質(zhì)量下降并存的局面；靖安河流出現(xiàn)了河道萎縮，水質(zhì)下降的狀況。因歷史原因，全國生態(tài)環(huán)境狀況惡化，靖安整體生態(tài)同全國橫向相比勻稱優(yōu)質(zhì)，得到有關(guān)權(quán)威專家的肯定。但與靖安歷史縱向相比呈現(xiàn)出退化之勢，若不加強(qiáng)建設(shè)和維護(hù)，則生態(tài)環(huán)境從長遠(yuǎn)來說，將跟不上社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，成為制

－2－ 約工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，靖安經(jīng)濟(jì)和社會將缺乏又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，國家綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系建立時(shí)，靖安生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)勢將會喪失。

一、生態(tài)環(huán)境退化的現(xiàn)狀及成因

九嶺山脈綿亙?nèi)?，北潦雙溪流貫東西。山青水秀——靖安歷史典型的生態(tài)環(huán)境特征。然而，長期以來，人們只顧從自然生態(tài)系統(tǒng)中不斷地掠奪索取資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，卻忽視了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境逐步退化：森林功能下降、水土流失加劇、面源污染擴(kuò)大、水環(huán)境質(zhì)量下降。

1、森林功能下降。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)單元化，靖安林業(yè)收入曾支撐著靖安財(cái)政收入的半壁江山，林木的砍伐量長期超過林木的生長量。上世紀(jì)60年代末70年代初——年均砍伐量接近8萬方；70年代末80年代初——年均砍伐量超出10萬方；80年代末90年代初——年均砍伐量近12萬方。為了追求利潤，人們在砍伐木材時(shí)，往往砍近留遠(yuǎn)，砍大留小，致使靖安山上凡人跡所至地方的大樹所剩無幾。80年代之前，林木胸徑達(dá)20公分左右，90年代末達(dá)15公分左右，現(xiàn)在林木胸徑大多在10公分左右。不少林地出現(xiàn)“遠(yuǎn)看青山在，近看無用材”的狀況，后續(xù)森林資源明顯匱乏。由于大面積的過量砍伐，森林難以削弱雨滴對地

－3－ 表土壤的沖擊，林區(qū)地表裸露，土地受到侵蝕，大大降低了森林在蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護(hù)生物多樣性等方面的生態(tài)功能。

2、水土流失加劇。

水土流失，是自然因素和人為因素共同作用的結(jié)果。其自然因素主要包括地形、地貌、氣候、土壤、植被等；人為因素主要是對自然資源掠奪性開發(fā)利用，如亂砍亂伐、毀林開荒、順坡耕作以及修路、開礦、采石、建廠，隨意傾倒廢土、棄石、礦渣等不合理的人類活動。我縣自然因素較好，不易產(chǎn)生水土流失。建國初期，水土流失面積只有24.34平方公里，占總面積的1.77%。但據(jù)2001年的遙感數(shù)據(jù)，全縣有水土流失面積168.54平方公里，占總面積的12.24%，主要是人為因素的結(jié)果。近十多年來，雖然開展了水土流失綜合治理工作，也取得了一定的成效，但存在一邊治理，一邊因發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致水土流失加劇，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)逐年增多，2007年達(dá)515個(gè)；山體滑波，泥石流增多，少數(shù)電站、旅游度假村、農(nóng)舍被毀。由于森林保持水土能力下降，在水力的侵蝕下，地表徑流攜帶大量泥沙和固體廢棄物，沿程淤積于山塘水庫與河流中，使山塘水庫萎縮，河床抬高。河流隨處可見淺灘，少數(shù)河段沙石淤積堆甚至出現(xiàn)幾乎與河岸持平的現(xiàn)象，致使河流水容量下降，行洪能力下降。

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3、面源污染擴(kuò)大。

環(huán)保意識不強(qiáng)，環(huán)保措施不力，環(huán)保資金不足，致使環(huán)境污染點(diǎn)增多，污染面增大，主要表現(xiàn)在：

①工業(yè)污染——不少工礦企業(yè)未按要求建設(shè)污染處理設(shè)施，已有的設(shè)施或設(shè)計(jì)不完善或不正常運(yùn)行，致使污染物超標(biāo)排放嚴(yán)重。據(jù)宜春市環(huán)境監(jiān)測站對工業(yè)園污染物排放量較大的13家企業(yè)監(jiān)測情況表明，13家企業(yè)中9家污染物排放超標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅為30.8%。其中污水達(dá)標(biāo)率為37.5%，廢氣達(dá)標(biāo)率為43.8%。靖安縣欣榮鎢礦、江西弘達(dá)礦業(yè)有限公司在長年的采選過程中，產(chǎn)生的大量廢石尾礦隨意堆放在河道內(nèi)，造成河道堵塞。

②農(nóng)業(yè)污染——據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全縣每年約用1萬噸化肥，300多噸農(nóng)藥，化肥、農(nóng)藥的大量使用，殘存物增多；農(nóng)膜、廢塑料袋隨處可見，白色污染增多；牲畜糞便不及時(shí)處理，一遇下雨，污水橫流，鄉(xiāng)村廁所不合衛(wèi)生要求，衛(wèi)生巾等不易腐爛的臟物不予掩埋，污染面增大；

③生活污染——隨著人民生活水平的不斷提高，人口越來越向城鎮(zhèn)集中居住，生活消費(fèi)品不斷增加，生活垃圾不斷增多。未建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠，每年產(chǎn)生的約300萬噸的生活污水未經(jīng)處理直接排入北潦河，污水中含有約1000噸COD、200噸氨氮以及總氮、總磷等污染物對河流水

－5－ 質(zhì)造成嚴(yán)重影響。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊隨意傾倒生活垃圾?？h城狗腳山垃圾填埋場超過設(shè)計(jì)服務(wù)能力，并且不能達(dá)到衛(wèi)生填埋要求，造成二次環(huán)境污染。

④其他污染——醫(yī)療垃圾大部分由醫(yī)院自行處臵，部分醫(yī)療垃圾混合在生活垃圾內(nèi)，存在病原體污染隱患。有些醫(yī)院未按要求建設(shè)醫(yī)療廢水處理站，大量含有病原體污染物的污水對城市環(huán)境造成威脅；旅游垃圾大多數(shù)無人清潔，漂流河段到處可見廢棄物。

4、水環(huán)境質(zhì)量下降。

森林涵養(yǎng)水份能力下降，水土流失的加劇，面源污染的擴(kuò)大，導(dǎo)致水資源可利用量減少，水環(huán)境質(zhì)量降低。北河、南河均處亞健康狀態(tài)。

據(jù)氣象部門資料反映，近年來我縣年均降雨量與早先相比有增無減，但人們普遍感到兩河水量明顯減少。其直接原因是森林涵養(yǎng)水份能力下降，河床蓄水能力降低，使降雨時(shí)地表徑流增大，流速加快，造成“大雨大水，小雨小水，多晴幾天無水”的狀況。由于河流水體的面污染源擴(kuò)大，水環(huán)境容量縮小，河水稀釋自凈能力下降，加之水庫電站較多，攔截河流，改變河流自然狀態(tài)，使河流生物鏈遭到破壞，生物減少，生物凈化能力下降，水污染（尤其南河）越來越嚴(yán)重。據(jù)宜春市環(huán)境監(jiān)測站對自來水廠取水口斷面的監(jiān)測結(jié)果

－6－ 表明：水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到省政府考核規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但未能全面達(dá)到法律規(guī)定的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，已對飲用水環(huán)境造成影響；工業(yè)園排放的大量超標(biāo)污水將直接對香田鄉(xiāng)交界斷面（政府考核斷面）水質(zhì)造成影響，存在較大的環(huán)境安全隱患。

二、生態(tài)環(huán)境退化的危害及影響

山是生存之本，水是生命之源。山水是靖安人民賴以生存發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源?！吧鷳B(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、林果富民”，“立”是根本，是關(guān)鍵。目前，生態(tài)環(huán)境對靖安工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)及民生造成的負(fù)面影響已初見端倪，潛在的危害難以意料。

1、工業(yè)。

①河流承載力（尤其南河）日趨飽和狀態(tài)，供水量難以滿足大型工業(yè)用水項(xiàng)目，工人大幅度增加生活用水需求；水質(zhì)量下降，將大幅度提高縣城飲用水及工業(yè)用水處理成本，直接影響縣城北岸的開發(fā)，工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的引進(jìn)。

②木竹可用資源減少，使以木竹為原料的加工企業(yè)，缺乏原料依托，規(guī)模難以擴(kuò)大；從外面進(jìn)口原料增加企業(yè)成本，降低了市場競爭力，企業(yè)缺乏發(fā)展動力。

③森林涵養(yǎng)水份能力大幅度下降，使降雨流失，直接影響水電發(fā)電量。目前，全縣裝機(jī)100千瓦以上的電站有70

－7－ 座，裝機(jī)容量63050千瓦，造成較大經(jīng)濟(jì)損失。

④物種資源減少，難以開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)或融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。如從銀杏葉中提取的治療心腦血管疾病的黃酮，從紅豆杉中提取的抗癌物質(zhì)紫杉醇，其價(jià)值都超過了黃金，已形成兩大產(chǎn)業(yè)。我縣銀杏、紅豆杉均有存量，但數(shù)量較少，難以開發(fā)利用。

2、旅游。

①北河、南河縣內(nèi)總長249公里，2公里以上的支流69條?，F(xiàn)兩河支流經(jīng)常斷流，有的甚至干涸；干流承載力日趨飽和，難以承載大型旅游項(xiàng)目，旅游難成規(guī)模；兩河主流源頭均受采礦污染，濁流滾滾，河水潔凈度降低，旅游難上檔次；河流水量減少，水流日趨平緩，漂流愈來愈缺少驚險(xiǎn)刺激，難成品牌。

②森林缺少高大喬木，“凈化空氣，利于人身健康；美化環(huán)境，陶冶情操”功能降低。旅游者難以得到挺拔和獨(dú)立、博大與精深、從容與大度、寧靜和莊嚴(yán)的森林感悟，使靖安旅游缺乏森林吸引力。

3、農(nóng)業(yè)。

①森林可用資源減少，降低了農(nóng)民收入。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，林改后分山到戶，有些農(nóng)戶分了十幾畝甚至幾十畝山，但山上大多可采資源少，幾乎沒有收入，山上片農(nóng)民耕地又少，收入甚微。這次調(diào)研，調(diào)查到的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶均人平收入中，林

－8－ 業(yè)的收入比例較低，如高湖鎮(zhèn)人平山林面積29畝，人平林業(yè)收入235.8元，僅占人平年收入的8.1%。

②森林涵養(yǎng)水份能力降低，泉眼干涸。如高湖西頭歷史上從未斷流的小河今年二次斷流，原先靠引山泉灌溉的農(nóng)田，造成干旱。我們走訪的村組，均存在程度不同無水耕田的現(xiàn)象，僅中源鄉(xiāng)龍丘村西嶺片今年就有100余畝田因此荒蕪，造成有些農(nóng)戶需買糧度日的狀況。

③森林生態(tài)失衡，野豬失去天敵，又未及時(shí)組織捕獵，繁殖極快。用調(diào)研中老百姓的話說：“野豬還比家豬多”。其在尋找食物過程中，毀壞竹筍，破壞莊稼，使竹筍成材率降低，許多邊遠(yuǎn)的山坳田無法耕種，百姓深受其害。

4、民生。

①環(huán)境問題影響社會安定。由于環(huán)境污染引發(fā)的群眾來信來訪呈顯著上升趨勢，經(jīng)常發(fā)生因污染問題企業(yè)與周邊群眾矛盾尖銳。這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少工礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)的污水廢水未經(jīng)處理隨意排放，對下游群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生極大的影響，遇到暴雨及山洪時(shí)，將對下游村民產(chǎn)生安全隱患，群眾反映強(qiáng)烈。如中源港口村與鎢礦的矛盾就很尖銳，群眾揚(yáng)言要赴省進(jìn)京上訪。

②環(huán)境污染影響人的身體健康，成為群眾日益關(guān)注的社會問題。其中南河高湖鎮(zhèn)以下的水域水質(zhì)存在問題，大量未

－9－ 經(jīng)有效處理的污水直接排入南河，使得水質(zhì)下降。飲用水水源保護(hù)區(qū)存在農(nóng)村生活、農(nóng)田面源、畜禽養(yǎng)殖、魚塘養(yǎng)殖等諸多環(huán)境安全隱患，水源水質(zhì)已超過法律規(guī)定的飲用水水源環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，直接影響沿途居民的飲用水安全。工業(yè)園區(qū)排放的污水中含有重金屬、揮發(fā)酚等有毒有害物質(zhì)，對下游群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。

三、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意見及建議

黨的十七大報(bào)告中提出要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。隨著國家綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益將日益提高?？h委、政府今年提出的打造“五地”與前幾年提出的“生態(tài)立縣”一脈相承，是落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，維護(hù)生態(tài)安全，是學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的重要實(shí)踐，是增強(qiáng)我縣可持續(xù)發(fā)展能力的重要保障，不僅有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史意義。

1、建立長效機(jī)制及考評機(jī)制。保護(hù)生態(tài)環(huán)境見效期長、牽涉面廣，因此，必須建立長效機(jī)制及考評機(jī)制。建議縣委、政府制訂保護(hù)靖安縣生態(tài)環(huán)境的近、中、長期規(guī)劃，明確目標(biāo)，并通過人大立法；建議將“植樹造林、水土保持、環(huán)境保護(hù)”等指標(biāo)細(xì)化，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作考核范圍，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境

－10－ 有法可依、有章可循，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的良好局面。

2、建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬于社會公益型事業(yè)，也是重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，必須堅(jiān)持以政府投入為主體，鼓勵集體、個(gè)人積極參與，形成多渠道、多形式、多方位的多元化投資體制，使環(huán)保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。①爭取項(xiàng)目資金。目前，國家十分重視環(huán)境保護(hù)工作，加大了環(huán)境保護(hù)投資力度。我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，積極申報(bào)對口項(xiàng)目，如垃圾填埋場、污水處理廠、河道清淤等大型項(xiàng)目，爭取專項(xiàng)資金。②增加政府投入。對國家明確需要配套資金的項(xiàng)目，政府要想方設(shè)法配齊，逐步將林業(yè)執(zhí)法人員的人員經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，將育林資金臵換出來，專項(xiàng)用于造林、封山育林等項(xiàng)目，起到引導(dǎo)促進(jìn)作用。③籌措社會資金。鼓勵個(gè)人、單位、團(tuán)體集資融資獨(dú)辦或合辦民營林場，鼓勵木竹加工企業(yè)建立用材林基地。④設(shè)立生態(tài)環(huán)境維護(hù)基金。保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)，良好的生態(tài)環(huán)境會給一些行業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)效益，如旅游、發(fā)電、木材加工等，可向相關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人籌集環(huán)境維護(hù)基金，所籌集資金確保用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而為有關(guān)行業(yè)帶來更大經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

3、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。為了形成以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為榮，以破壞生態(tài)環(huán)境為恥的良好社會氛圍，使全縣上下形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共識，必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣

－11－ 傳力度。建議充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳媒作用；充分發(fā)揮專業(yè)部門的主渠道作用；充分發(fā)揮詩詞、征文、演講等感染作用；充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、學(xué)校等團(tuán)體作用，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、政策、知識。樹立一批環(huán)保典型，廣泛宣傳他們的事跡，表彰他們的業(yè)績。同時(shí)，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行曝光，使當(dāng)事人或單位受到輿論譴責(zé)或經(jīng)濟(jì)處罰，形成精神壓力、經(jīng)濟(jì)壓力，進(jìn)一步提高全縣人民的環(huán)保意識、環(huán)保能力，培養(yǎng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感、光榮感、使命感。

4、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整治力度。為了有效遏制破壞生態(tài)環(huán)境行為，有效控制生態(tài)環(huán)境污染，必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整治力度。建議成立靖安縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一布署、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)部門整治行動；建議設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測點(diǎn)。按照誰損害生態(tài)，誰進(jìn)行修復(fù)的原則，對所有實(shí)施的工程項(xiàng)目，必須有環(huán)境評估及修復(fù)計(jì)劃。嚴(yán)格要求企業(yè)達(dá)到國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推行污染處理設(shè)施保證金制度，確保企業(yè)排污設(shè)施在投產(chǎn)前到位。

5、加快恢復(fù)森林功能。①加大兩河集雨區(qū)內(nèi)造林力度。造林項(xiàng)目重點(diǎn)向上游區(qū)域傾斜，加強(qiáng)天然闊葉林的保護(hù)，加大人工闊葉林的栽培。②樹立科學(xué)造林理念，防止因非科學(xué)造林而引發(fā)的新的生態(tài)問題。摒棄以往煉山造林而導(dǎo)致水土

－12－ 流失、生物多樣性遭到破壞的單一技術(shù)經(jīng)營模式，提倡以小片皆伐造林為主的模式。堵塞遍地開花采伐，“拔大毛”且只砍不造，人為制造低產(chǎn)低效林的漏洞。在生態(tài)功能上經(jīng)濟(jì)林是不能代替生態(tài)林的，因此，在造林時(shí)要注意生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的合理搭配，最大獲取森林生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。③建議推廣中源三坪村經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)鼓勵村組自發(fā)制定村規(guī)民約，主動封山育林。加強(qiáng)天然闊葉林和省級以上公益林的封禁力度，提高森林涵養(yǎng)水份的能力。④關(guān)閉高耗低效企業(yè)，引導(dǎo)扶持生產(chǎn)初級產(chǎn)品的木竹加工企業(yè)，不斷提高木竹產(chǎn)品附加值，向低耗高效方向發(fā)展或轉(zhuǎn)型，控制木竹資源消耗。⑤提倡勤勞致富，建議推廣三爪侖鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵林農(nóng)上山造林、育林，“把山當(dāng)田種”，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)民收入，吸引外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。⑥建議鄉(xiāng)、村兩級組織參與林業(yè)部門林政執(zhí)法，罰沒收入實(shí)行對半分成，加大林政管理力度，防止亂砍亂伐。⑦建議成立野豬捕獵隊(duì)，適度捕獵野豬。保持森林動物平衡，盡快恢復(fù)森林生物鏈。

6、加快恢復(fù)河流水庫生態(tài)。①建議根據(jù)河道治理的要求，提出河流治理規(guī)劃及措施。優(yōu)化資源配臵，找準(zhǔn)河道清淤工程與洪屏電站工程用料的結(jié)合點(diǎn)，降低河道清淤成本，增大河流水容量，提高河水稀釋及河流行洪能力，嚴(yán)禁毒魚、電魚、炸魚，盡快恢復(fù)河流生物鏈，豐富河流生物群體，提

－13－ 高生物凈化能力。②建議縣城盡快增設(shè)垃圾填埋場、污水處理廠，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立垃圾填埋場，嚴(yán)禁向河流兩岸傾倒垃圾，向河中排放未經(jīng)處理的污水，減少水體面源污染，提高河水潔凈度。③建議加大石馬水庫備用水源保護(hù)力度，禁止違規(guī)漁業(yè)養(yǎng)殖，控制庫水污染，維護(hù)水庫自然生態(tài)，提升水體自凈能力，提高水質(zhì)，保障縣城居民飲用水安全。

7、加快推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建議加大沼氣的推廣力度，不斷提高沼氣利用率，使農(nóng)村人畜糞便資源化利用，減少燃料對森林的消耗，有效節(jié)約資源；建議加快推進(jìn)有機(jī)和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效控制農(nóng)業(yè)污染，大力推動“無公害”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成靖安綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高靖安農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

－14－

第三篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)興縣富民)

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)興縣富民

旅游產(chǎn)業(yè)在世界上被譽(yù)為永不衰落的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，在我國，旅游產(chǎn)業(yè)是目前發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步由生存型、溫飽型向享受型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變。旅游產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展高峰。正是看到了旅游產(chǎn)業(yè)這種蓬勃發(fā)展的廣闊前景，近年來，全國各地一些具有良好旅游資源稟賦的地區(qū)紛紛把旅游產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)來抓，并取得良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。一批一批新興的旅游景點(diǎn)、景區(qū)如雨后春筍發(fā)展壯大起來。

靖安縣位于江西省西北部，省會南昌的后花園，如何加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾走向富裕，始終是擺在縣委、縣政府面前的一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)?？h委、縣政府經(jīng)過反復(fù)深入調(diào)研，明確提出要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，并把旅游興縣富民作為全縣的重要工作，得到了全縣上下廣泛認(rèn)同。為什么選擇發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)？怎樣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)？作為這次調(diào)研的主題。

一、為什么選擇發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

首先，是靖安有眾多的得天獨(dú)厚的發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。一是靖安有三爪侖國家示范森林公園，全縣森林覆蓋率為95.7%，負(fù)氧離子含量高達(dá)10萬個(gè)/cm以上，空氣清晰，全國罕見，對人體健康大有裨益，被譽(yù)為天然的氧吧；二是靖安是我國古代三大清官況鐘故里；三是靖安是中國佛教勝地，有千年禪宗古寺“寶峰寺”；四是靖安是省會南昌的后花園，隨著高速公路的貫通，今后，靖安將進(jìn)入南昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是旅游休閑的勝地。

現(xiàn)在是我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的寶貴機(jī)遇。在個(gè)性休閑化度

3假旅游日益取代傳統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)旅游而成為旅游主導(dǎo)形態(tài)的今天，便利的交通對旅游目的地的選擇起著關(guān)鍵性的影響。而國家規(guī)劃建設(shè)的昌銅高速公路已在建設(shè)中，并將于2011年建成通車。交通問題不但從根本上得以解決，而且還將成為我發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)以及其它產(chǎn)業(yè)一大優(yōu)勢；更為關(guān)鍵和重要的是昌銅高速貫通以后，將使得我縣的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯：以縣城為中心，向東半小時(shí)就到省會南昌，向北一個(gè)半小時(shí)就到九江港口和著名旅游勝地廬山。也就是說我縣地理位臵已基本上處于與眾多發(fā)展成熟，且具有很高知名度的旅游景區(qū)和經(jīng)典半天旅游圈子的部位，這為我們依托這些熱點(diǎn)景區(qū)和景點(diǎn)，借勢發(fā)揮、借力打造，在短時(shí)間內(nèi)迅速提高旅游知名度和影響力，從而加快發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)造非常有利的條件。

其次，是因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)更加適合靖安的縣情。主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是有利于緩解就業(yè)壓力。雖然我縣人口不多，但比較散落，加之過去經(jīng)濟(jì)一直比較落后，導(dǎo)致就業(yè)渠道相對較窄，人們就業(yè)觀念也相對比較落后，這使得縣委、縣政府在就業(yè)問題上一直面臨很大的壓力。而旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)綜合性、關(guān)聯(lián)性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅可以帶動餐飲、住宿、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，同時(shí)由于這些行業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)門檻相對較低，從而又能進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、刺激創(chuàng)業(yè)，因而不僅有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有利于增加群眾收入，促進(jìn)社會和諧。二是有利于擴(kuò)大對外開放。由于自然條件的限制加之交通的不便，經(jīng)濟(jì)的落后，導(dǎo)致老百姓的思想觀念一直比較封閉保守，并成為制約發(fā)展的重要原因之一。而旅游產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)與文化一體的特點(diǎn)，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅可以創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以促進(jìn)文化的交流與傳播，從而有力于加快靖安對外開放的步伐，擴(kuò)大靖安的知名度和影響力，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍與環(huán)境。三是有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。靖安屬于山區(qū)縣，全縣森林覆蓋率高，環(huán)境優(yōu)美，有大片原始森林，生態(tài)環(huán)境非常好。如何在加快發(fā)展的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我們在發(fā)展過程中必須始終高度重視的問題。而旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)綠色產(chǎn)業(yè)，對資源和環(huán)境造成的影響和壓力較小，可以有效地破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，有利于促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

第三，是因?yàn)榉?wù)全國特色文化大市場建設(shè)的需要。什么是特色文化大市場？如何來建設(shè)特色文化大市場？要回答這問題殊非易事。但有一點(diǎn)可以肯定，就是對文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘，保護(hù)和開發(fā)，并隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會發(fā)展不斷創(chuàng)新其形式和內(nèi)容，使之真正成為永不衰竭的推動發(fā)展的動力源泉，是我們所要建設(shè)的特色文化大市場的非常重要的內(nèi)容和目標(biāo)之一。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要堅(jiān)持不懈地一手抓對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和展示，一手抓對物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)。就后者而言，我們在實(shí)踐中已經(jīng)得到一些成功的依托物質(zhì)文化遺產(chǎn)來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)來保護(hù)和傳承、傳播物質(zhì)文化的范例。比如況鐘園林、水口東周古墓、寶峰寺等。而要發(fā)展我縣旅游產(chǎn)業(yè)，非常有必要以更寬的視野，更大的氣魄把它從總體統(tǒng)一部署起來。如前所述，象我縣集眾多而獨(dú)特的文化旅游資源于一身的縣份目前并不多，也正是基于這一點(diǎn)，我們選擇了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅是靖安自身發(fā)展的需要，同時(shí)也是社會進(jìn)步的需要。

二、怎樣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)？

1、堅(jiān)持“大手筆策劃，高起點(diǎn)規(guī)劃”。有沒有一個(gè)好的策劃和規(guī)劃，直接決定著一個(gè)景區(qū)或是一個(gè)景點(diǎn)的開發(fā)提高其品味乃至可持續(xù)發(fā)展的能力。因?yàn)槁糜钨Y源特別是文化旅游資源，往往具有唯一性，一旦開發(fā)失誤將造成無法挽回的后果。

2、堅(jiān)持突出眾多，先易后難。由于我們的人力、精力，特別是財(cái)力和經(jīng)驗(yàn)有限，不可能全面開花，所有必須要循序漸進(jìn)，先行啟動市場前景好的項(xiàng)目。

3、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場開發(fā)。旅游產(chǎn)業(yè)綜合性，關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)。要求政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。但同時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)性也很強(qiáng)，而且往往投入巨大，政府既沒有財(cái)力，更缺乏能力大包大攬，必須走招商引資的路子。政府的主要職責(zé)是搞好策劃規(guī)劃，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，具體的項(xiàng)目必須交由那些有實(shí)力的、專業(yè)從事旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)去搞。

4、堅(jiān)持高檔次建設(shè)、精品化開發(fā)。旅游產(chǎn)業(yè)具有“贏家通吃”的特點(diǎn)，精品旅游景區(qū)和景點(diǎn)往往人滿為患，可持續(xù)發(fā)展能力很強(qiáng)，反之則舉步為艱，陷入惡性循環(huán)。我們一定要牢固樹立精品意識，并將這個(gè)意識貫穿開發(fā)和建設(shè)的始終，而決不能因一時(shí)困難隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。

5、堅(jiān)持走開發(fā)與保護(hù)并重的路子。正確處理資源保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系，始終把歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境放在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，在科學(xué)開發(fā)中促進(jìn)保護(hù)。

6、加強(qiáng)宣傳。充分利用各種途徑加大對我縣旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，以達(dá)到在統(tǒng)一全縣干部群眾思想的同時(shí)，贏得上級有關(guān)部門支持，贏得投資者的青睞。