第一篇：推進(jìn)高校依法執(zhí)教嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的途徑探析 高校教師高等教育法規(guī)

推進(jìn)高校依法執(zhí)教嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的途徑探析

【摘 要】隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，教育法律法規(guī)體系逐步得到完善，學(xué)校的法律地位發(fā)生了變化，學(xué)校與教育行政部門(mén)、教師、受教育者之間的法律關(guān)系出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。理順各主體之間的關(guān)系，解決教育活動(dòng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教育為人民服務(wù)的宗旨，需要依法推進(jìn)教育改革與發(fā)展，依法保障公民受教育權(quán)利。依法治校既是教育改革與發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)教育為人民服務(wù)宗旨的重要保障。

【關(guān)鍵詞】依法執(zhí)教 嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué) 問(wèn)題探析 解決途徑

高校依法治校是依法治教的重要組成部分，是我國(guó)培養(yǎng)人才的關(guān)鍵，是人才強(qiáng)國(guó)的保證。其主要是指一種治校的權(quán)力由體現(xiàn)國(guó)家意志的法律確定，高等學(xué)校依據(jù)明確、完備的法律、法規(guī)的規(guī)定合理運(yùn)行治校權(quán)力，科學(xué)、全面地治理高校管理類事項(xiàng)的治校理念與方法。從而促進(jìn)學(xué)校建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制度，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，實(shí)現(xiàn)高等教育的宏偉目標(biāo)。

一、當(dāng)代高校教師首當(dāng)其沖的兩項(xiàng)任務(wù)

（一）嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)

嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)是指對(duì)于科研和學(xué)術(shù)問(wèn)題具有實(shí)事求是的態(tài)度和精神，是依法治學(xué)的一個(gè)重要表現(xiàn)。嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)是指教師在求知和傳授知識(shí)和學(xué)問(wèn)的過(guò)程中要做到嚴(yán)密謹(jǐn)慎、嚴(yán)格細(xì)致。

無(wú)論是搞自然科學(xué)，還是社會(huì)科學(xué)，必須要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)方法。嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)對(duì)教師來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)內(nèi)容：一是刻苦學(xué)習(xí)、求知，勇于探求新理論、新知識(shí)，做到鍥而不舍，學(xué)而不厭，掌握淵博的科學(xué)文化知識(shí)；二是認(rèn)真細(xì)致地向?qū)W生傳授科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)持真理，求真務(wù)實(shí)，做到誨人不倦。這是人民教師必須具備的思想和品德。嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，最重要的是實(shí)事求是精神。求是，就是根據(jù)巳有的事實(shí)，材料，尋找正確的結(jié)論。

（二）依法執(zhí)教。

依法執(zhí)教就是在民主的基礎(chǔ)上，依照憲法和法律的規(guī)定，尤其是教育法律法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段等來(lái)治理學(xué)校、管理學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)，使學(xué)校的各項(xiàng)工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。依法治校有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高國(guó)民素質(zhì)；有利于保障各方的合法權(quán)益；有利于運(yùn)用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。根據(jù)教育部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)依法治校的若干意見(jiàn)》及其他有關(guān)文件，高校依法治校的目標(biāo)是：依法理順政府與高校的關(guān)系，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善高校各項(xiàng)民主管理制度，提高高校依法處理各種關(guān)系的能力，實(shí)現(xiàn)高校管理與運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、程序化。

二、高校在執(zhí)教育人方面存在的薄弱環(huán)節(jié)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的高等教育法制建設(shè)取得了很大的成就，為社會(huì)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，高等院校對(duì)依法治校的觀念并不認(rèn)真落實(shí)，導(dǎo)致高校普遍發(fā)生不良現(xiàn)象。

（一）高校的法律法規(guī)和規(guī)章制度不夠健全。

高校的校規(guī)是高等學(xué)校依據(jù)國(guó)家各類法律、法規(guī)，為保障高校教學(xué)、科研等工作正常運(yùn)行而制定的一系列體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的規(guī)章制度。高校依法治校猶如國(guó)家依法治國(guó)一樣，前提是要有法可循，才能保障廣大高校教師、學(xué)生的根本利益。但是，我國(guó)部分高校不重視學(xué)校規(guī)章制度的建設(shè)，沒(méi)有將學(xué)校管理中遇到的問(wèn)題制度化，許多不明確的規(guī)定，難以在高校教師、學(xué)生的權(quán)益受到侵犯時(shí)起保護(hù)作用，導(dǎo)致高校的法律法規(guī)喪失了其權(quán)威性。

（二）高校管理者的法治觀念普遍不夠強(qiáng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，高校的管理者慣用政府政策、行政手段和道德觀念來(lái)治理學(xué)校，由于高校的發(fā)展所需的很大一部分來(lái)源于地方政府，導(dǎo)致高校失去其自主性。而管理者對(duì)學(xué)校師生的合法權(quán)益不夠重視，管理上主要依靠政策、經(jīng)驗(yàn)和“權(quán)力”來(lái)實(shí)施管理，甚至靠關(guān)系來(lái)管理的不良現(xiàn)象，忽視法律法規(guī)對(duì)管理決策中的作用，法制觀念沒(méi)有深入人心，只是停留在口頭上，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)依法治校。

（三）高校師生的法律知識(shí)薄弱。

隨著依法治國(guó)的不斷深入，高校師生的民主法制觀念得到空前提高，對(duì)維權(quán)意識(shí)逐漸覺(jué)醒，但由于沒(méi)有系統(tǒng)的法律知識(shí)和傳統(tǒng)的“唯領(lǐng)導(dǎo)是從”的觀念影響，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的的言行只會(huì)隨大眾而贊成，沒(méi)有自己的個(gè)人見(jiàn)解，即使領(lǐng)導(dǎo)言行有不妥之處也不敢提出自己的觀點(diǎn)。導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)的言行就是必須遵從的權(quán)威，忽視自己的法律權(quán)力，從而形成對(duì)法律法規(guī)的的消極意識(shí)。

(四)高校法律法規(guī)監(jiān)督渠道滯后。

部分高校在制定學(xué)校法律法規(guī)時(shí)并沒(méi)有重視對(duì)法律法規(guī)的監(jiān)督渠道，一般只是名義上有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，卻沒(méi)有賦其真正的權(quán)力，使其形同虛設(shè)，沒(méi)有真正全面地完善整個(gè)法律體系。在整個(gè)制度下，高校的決策無(wú)人監(jiān)督，決策只有執(zhí)行，沒(méi)有監(jiān)督反饋，即使人們對(duì)其決策有異議也不能通過(guò)有效的渠道提出或者提前也沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行處理。導(dǎo)致廣大高校師生的權(quán)利受到侵犯時(shí)沒(méi)有正當(dāng)?shù)某绦騺?lái)維護(hù)自己的權(quán)益，致使他們的合法權(quán)利得不到充分的保障。

三、高校實(shí)行依法治校保證嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)而必行

（一）切實(shí)貫徹和執(zhí)行教育方針政策，遵守有關(guān)的教育法律法規(guī)

在貫徹國(guó)家憲法的前提下，遵守教育法規(guī)，依法辦事，這是依法治校的基礎(chǔ)。教育法律法規(guī)是國(guó)家教育意志、教育目的的具體體現(xiàn)，是國(guó)家教育方針政策的集中反映。因此，要實(shí)現(xiàn)高校依法治校，最基本之點(diǎn)就是要實(shí)事求是地切實(shí)貫徹有關(guān)的教育方針政策，依教育法律法規(guī)辦學(xué)興校，確保黨和國(guó)家的教育方針和法律法規(guī)在學(xué)校的各項(xiàng)工作中得到全方位的落實(shí)，推進(jìn)整個(gè)學(xué)校在法制的軌道上健康有序地發(fā)展，從而能夠消除教育改革中出現(xiàn)的不利因素，依法保障和加速教育改革，推進(jìn)整個(gè)學(xué)校的教育質(zhì)量、師生員工的個(gè)體素質(zhì)的全面提升。

（二）加強(qiáng)法制教育，樹(shù)立依法治校的觀念

加強(qiáng)法制的學(xué)習(xí)和教育，這是依法治校的一個(gè)基礎(chǔ)和前提。目前我國(guó)有關(guān)教育發(fā)展、學(xué)校管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)相繼出臺(tái)，為依法治校提供了最基本的依據(jù)，學(xué)校管理者應(yīng)把教育法制學(xué)習(xí)納入重要工作職責(zé)范圍，在全校面對(duì)學(xué)生開(kāi)設(shè)相關(guān)課程如《法律基礎(chǔ)》、《教育法概論》、《教育行政法》等，使學(xué)生具備一些基礎(chǔ)性的法律知識(shí)。此外還可以開(kāi)展各種法制講座、討論會(huì)、報(bào)告會(huì)，促進(jìn)師生員工的學(xué)習(xí)與交流，不斷深化大家對(duì)于各類法律的認(rèn)識(shí)和理解，從而能夠拿起法律的武器，維護(hù)學(xué)校及自身的權(quán)利。

（三）充分利用學(xué)校媒體宣傳功能，營(yíng)造依法治校的良好氛圍

高校是集合了各種各樣的媒體，如板報(bào)、校報(bào)、廣播、閉路電視、網(wǎng)絡(luò)等，既有紙質(zhì)媒體，也有電子媒體，既有傳統(tǒng)媒介，也有風(fēng)靡當(dāng)今的大眾媒介，因此，高校里這種媒體多樣性的存在形態(tài)，使得高校在宣傳方面操作起來(lái)游刃有余。那么，高校便可以充分利用這種便利條件，廣泛地、反復(fù)多次地進(jìn)行各種形式的法制宣傳活動(dòng)，不斷以媒體沖擊廣大師生的思維理念，強(qiáng)化大家對(duì)于依法治校的認(rèn)識(shí)和記憶，從而最終達(dá)到法制宣傳的目的。

（四）理順組織機(jī)構(gòu)，保障依法治校工作順利進(jìn)行

高校應(yīng)根據(jù)當(dāng)前學(xué)生的思想特點(diǎn)以及學(xué)校的實(shí)際，由有關(guān)部門(mén)牽頭，一是與政法部門(mén)取得聯(lián)系，成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，配備得力人員，把法制教育列為重要議事日程，做到分工明確，責(zé)任到人，切實(shí)履行職責(zé)；二是制定普法工作規(guī)劃，有計(jì)劃地組織實(shí)施；三是抓住重要環(huán)節(jié)，結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和國(guó)家新頒布的法律法規(guī)，適時(shí)調(diào)整普法工作計(jì)劃，有步驟地提出不同時(shí)期的普法任務(wù)；通過(guò)扎實(shí)的普法教育和依法治理工作，使學(xué)校全體師生員工的法律素質(zhì)有所增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治化管理水平有所提高，保障依法治校工作順利有效地進(jìn)行。

（五）健全管理章程，把依法治校落到實(shí)處

《教育法》明確規(guī)定設(shè)立學(xué)校必須具有四個(gè)基本條件，其中之一就是“有組織機(jī)構(gòu)和章程”?？梢?jiàn)，辦學(xué)章程是學(xué)校存在的一個(gè)必要條件。學(xué)校章程是學(xué)校依法制定的全面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)宗旨、內(nèi)部管理體制及教育教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)活動(dòng)等重要制度的自律性文件。它是保證教育法律、法規(guī)及政策在學(xué)校貫徹落實(shí)，保證學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常運(yùn)行，它是校內(nèi)的“教育法”，是依法管理學(xué)校的總綱。只有制定了章程，一方面，學(xué)校管理就能做到有法可依，有法必依；另一方面，可以把學(xué)校各方面的管理工作置于統(tǒng)一的規(guī)范和要求下，強(qiáng)化學(xué)校的科學(xué)管理。

教育事業(yè)的發(fā)展都需要完備的法制來(lái)規(guī)范和調(diào)整，法制為教育事業(yè)和學(xué)校的發(fā)展提供法律依據(jù)和法律保障。當(dāng)今的社會(huì)是法制的社會(huì)，世界是競(jìng)爭(zhēng)的世界。而競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的培養(yǎng)、素質(zhì)的提高則離不開(kāi)教育和學(xué)校。為此，堅(jiān)持“依法治校、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)”，營(yíng)造“安全、規(guī)范、健康、有序”的育人環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，對(duì)實(shí)施“科教興國(guó)”、實(shí)現(xiàn)小康發(fā)展目標(biāo)和建立和諧社會(huì)具有十分重要的意義。