第一篇：2012年保定市政府工作報(bào)告
2012年保定市政府工作報(bào)告
——2012年2月9日在保定市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
保定市人民政府市長(zhǎng)李謙
各位代表：
現(xiàn)在，我代表保定市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年，是形勢(shì)復(fù)雜、困難較多的一年，也是攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的一年。我們?cè)谑∥?、省政府和中共保定市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記來保視察時(shí)提出的“四個(gè)著力”總要求，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民中心任務(wù)，合力唱響突出抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生主基調(diào)，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)進(jìn)取，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，圓滿完成了市十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平。生產(chǎn)總值完成2450億元，增長(zhǎng)12%。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，達(dá)到615萬噸；肉、蛋、奶、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、質(zhì)量提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到58%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.7%，居全省第3位，工業(yè)化率提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.8%，居全省第2位，旅游業(yè)綜合收入全省第一。財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，全部財(cái)政收入完成265.9億元、增長(zhǎng)29%，地方一般預(yù)算收入完成128.6億元、增長(zhǎng)41.3%，增幅居全省第一；居民收入大幅增加，城市居民人均可支配收入16912元，增長(zhǎng)12.4%；農(nóng)民人均純收入6656元，增長(zhǎng)22.2%，是近年來增長(zhǎng)最快的。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，汽車生產(chǎn)73.8萬輛，全行業(yè)銷售收入736.3億元、增長(zhǎng)17.9%，出口11.4萬輛，占全國(guó)近1/7，創(chuàng)歷史新高；新能源產(chǎn)業(yè)在遭遇市場(chǎng)“寒冬”、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)大幅度下滑的形勢(shì)下逆勢(shì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入453.3億元；紡織服裝、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，銷售收入分別增長(zhǎng)44%、46.9%和55.2%，五大產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)46.3%。項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)、完成投資693億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1664億元、增長(zhǎng)29.1%；
新增省級(jí)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和工業(yè)聚集區(qū)11個(gè)，規(guī)劃面積2平方公里以上園區(qū)達(dá)到32個(gè)。經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提升，實(shí)際利用省外資金370.2億元，增長(zhǎng)90.8%；出口總值53.6億美元，增長(zhǎng)24.1%。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，“一城三星一淀”大保定格局逐步形成，白溝新城被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，三個(gè)次中心城市加快發(fā)展；工業(yè)西進(jìn)成效明顯，西部八縣規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速超過全市平均水平；對(duì)接京津和環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)步伐加快，引進(jìn)京津資金248.7億元，增長(zhǎng)99.4%。節(jié)能減排深入推進(jìn)，單位GDP 能耗下降3.43%，化學(xué)需氧量、二氧化硫削減率完成省定任務(wù)。金融支撐能力增強(qiáng)，新增股份制銀行2家、村鎮(zhèn)銀行1家，資本市場(chǎng)掛牌和上市企業(yè)6家、全市達(dá)到16家，直接融資147億元，居全省首位。金融機(jī)構(gòu)存款余額3248億元、增長(zhǎng)12.8%，貸款余額1352億元、增長(zhǎng)16.8%，存貸比41.6%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市品位不斷提升。實(shí)施總投資1346億元的城建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目66項(xiàng)。投資15.1億元的大水系主體工程完工，初步實(shí)現(xiàn)兩庫(kù)連通、清水入市，配套景觀工程加快實(shí)施，投資17.3億元的農(nóng)業(yè)生態(tài)園已具雛形。交通建設(shè)成效顯著，全年完成投資109億元，張石高速淶水至清西陵段、高速北外環(huán)、保阜高速全線通車，150公里環(huán)城高速實(shí)現(xiàn)閉合，全市高速公路通車總里程達(dá)到757公里；市區(qū)西二環(huán)即將竣工，朝陽(yáng)大街等5條道路改造基本完成。三大片區(qū)拆遷及安置房建設(shè)取得突破性進(jìn)展，萬博廣場(chǎng)、華創(chuàng)國(guó)際、新燕趙等城市地標(biāo)項(xiàng)目順利實(shí)施；東湖文化新區(qū)、北部低碳新城建設(shè)相繼啟動(dòng)，東風(fēng)路改造、軍校廣場(chǎng)、電谷大廈等7個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為省“十佳”工程。低碳城市建設(shè)邁出新步伐，高新區(qū)國(guó)家太陽(yáng)能光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)一期竣工、二期獲批；完成106輛公交車油改氣，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到331天、超全年目標(biāo)11天，城市飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全市植樹造林57萬畝。城市環(huán)境綜合整治成效初顯，管理水平不斷提高，榮獲中國(guó)和諧管理城市、全國(guó)地名公共服務(wù)示范市等稱號(hào)?？h城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新民居建設(shè)取得新進(jìn)展。全市城市化率預(yù)計(jì)達(dá)到41%，較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
（四）改善民生力度加大，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市財(cái)政用于民生支出265億元、增長(zhǎng)23.8%，10項(xiàng)惠民工程、48件惠民事項(xiàng)全面完成。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%。社會(huì)保障得到加強(qiáng)，新增各 2
項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)14.81萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到96%，12個(gè)縣開展新農(nóng)保試點(diǎn)，城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高；新開工保障性住房建設(shè)項(xiàng)目151個(gè)、34246套，總投資45億元、年度完成投資14億元，完成省下達(dá)任務(wù)；養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，籌資5.2億元用于民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，市本級(jí)竣工、19個(gè)縣（市）投入使用；61.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，2萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。教育事業(yè)加速發(fā)展，學(xué)前三年教育毛入學(xué)率名列全國(guó)前茅，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中階段教育普及水平不斷提高，高考本二以上上線人數(shù)連續(xù)9年全省第一；深入開展“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，資助貧困學(xué)生10.7萬人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面推行，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上，基本建成“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”。人口計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，低生育水平保持穩(wěn)定。文化體制改革取得重大進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文物保護(hù)工作力度加大。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，我市被評(píng)為全國(guó)首批“全民健身示范城市”試點(diǎn)單位；競(jìng)技體育實(shí)力不斷提升，第七屆全國(guó)城運(yùn)會(huì)獲金牌總數(shù)全省第一，全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)榮獲一等獎(jiǎng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，食品藥品專項(xiàng)治理成效明顯。矛盾糾紛排查調(diào)處工作扎實(shí)深入，社會(huì)管理綜合治理不斷強(qiáng)化，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（五）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。大力推進(jìn)行政審批制度改革，市行政服務(wù)中心全年受理各類事項(xiàng)187.5萬件，辦結(jié)率99.98%，群眾滿意率99.3%。進(jìn)一步嚴(yán)格政風(fēng)、嚴(yán)明政紀(jì)、嚴(yán)肅政令，行政執(zhí)行力和行政效能不斷提高。強(qiáng)化重大項(xiàng)目投資管理和審計(jì)，深入開展“三公”經(jīng)費(fèi)和公車專項(xiàng)治理，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強(qiáng)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案418件；認(rèn)真聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見，依法行政能力增強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)廣泛開展，親民愛民、親商重商、群眾工作站活動(dòng)成效顯著，23000名機(jī)關(guān)干部籌資6000多萬元，結(jié)對(duì)幫扶困難戶3萬多戶；村民自治鞏固發(fā)展，社區(qū)建設(shè)取得新成效。援疆、援壩工作扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)得到提高，部隊(duì)在支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出重大貢獻(xiàn)，連續(xù)七屆被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城。
民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、史志、檔案、保密、人防、地震、氣象、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作，都有新的發(fā)展、新的進(jìn)步。
各位代表，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成績(jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐保解放軍、武警消防官兵、政法干警、駐保高校和中省直單位，向所有關(guān)心支持保定發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，過去的一年，我市各項(xiàng)工作雖然取得了較大成績(jī)，但也存在一些問題和不足，比如實(shí)際利用外資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大；生產(chǎn)資料價(jià)格高位運(yùn)行，外部需求萎縮；資金土地瓶頸制約突出，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻；縣域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平亟待提高；改善民生方面還有不少問題亟需解決；一些部門和個(gè)別公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，形式主義、官僚主義甚至違法違紀(jì)、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在，等等。對(duì)這些問題，我們一定采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決。
各位代表，我們一定倍加珍視來之不易的大好形勢(shì)，倍加重視前進(jìn)道路上的各種挑戰(zhàn)，再接再厲，苦干實(shí)干，努力推動(dòng)保定更好更快的發(fā)展！
二、2012年工作總體要求和任務(wù)目標(biāo)
今年是全面貫徹市第十次黨代會(huì)精神的第一年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)將在年內(nèi)召開。做好今年的政府工作，意義重大而深遠(yuǎn)。
綜觀今年形勢(shì)，既面臨國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落和物價(jià)上漲壓力并存的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨京津冀一體化發(fā)展全面提速的歷史機(jī)遇。我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，抓住機(jī)遇、積極作為，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、和諧保定，牢牢把握突出抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生主基調(diào)，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全力保增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，邁出又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民新步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，出口總值增長(zhǎng)10%，城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.5%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8％。以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)完成省定任務(wù)。
上述目標(biāo)，是從我市實(shí)際出發(fā)、綜合考慮各方面因素確定的，力求體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，力求體現(xiàn)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提速發(fā)展的特征，充分考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家政策取向以及我省總體發(fā)展態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)了積極可行、穩(wěn)中求進(jìn)的原則，有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入、保持社會(huì)穩(wěn)定，有利于引導(dǎo)各方面把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、更加注重發(fā)展內(nèi)涵上來。
做好今年政府工作，我們將牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，著眼于更好更快發(fā)展，堅(jiān)持“四個(gè)同步推進(jìn)”：一是堅(jiān)持保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)同步推進(jìn)。始終咬定加快發(fā)展不放松，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，努力擴(kuò)大投資、消費(fèi)、出口需求，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。更加突出主題主線，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促調(diào)整、在調(diào)整中保增長(zhǎng)。二是堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。把工業(yè)化作為“發(fā)動(dòng)機(jī)”，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市。把城鎮(zhèn)化作為“助推器”，深入推進(jìn)中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村一體化發(fā)展，聚力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是堅(jiān)持改革開放、科技創(chuàng)新同步推進(jìn)。以更大的決心破除體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。以更大的魄力加快創(chuàng)新型保定建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是堅(jiān)持惠民生、促和諧同步推進(jìn)。既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更注重改善民生和社會(huì)建設(shè)，著力提高人民群眾的生活品質(zhì)、社會(huì)文明程度、社會(huì)管理水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力促進(jìn)和諧發(fā)展。
各位代表，發(fā)展的目標(biāo)激勵(lì)著我們，嚴(yán)峻的形勢(shì)考驗(yàn)著我們，肩負(fù)的責(zé)任鞭策著我們。我們有信心、有能力在迎接挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)健前行，在積極作為中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、和諧保定建設(shè)新局面！
三、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，工作中必須堅(jiān)持立足全局謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中精力干大事，抓住關(guān)鍵求突破。重點(diǎn)做好八個(gè)方面：
（一）更加突出發(fā)展，堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)，全力以赴保增長(zhǎng)?，F(xiàn)階段，加快發(fā)展仍然是我市面臨的主要矛盾，必須把保增長(zhǎng)作為今年的首要任務(wù)，集中資源要素，增強(qiáng)投資拉動(dòng)，保障重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，努力把經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的好勢(shì)頭保持下去。
千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把增投入、上項(xiàng)目作為保增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，以重大項(xiàng)目為載體優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保投資較快增長(zhǎng)。要把今年作為重點(diǎn)項(xiàng)目突破年，力爭(zhēng)在單體投資規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目管理上有新的突破。全市初步安排在建重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)左右，總投資2000億元以上。集中要素資源優(yōu)先保障重大項(xiàng)目，特別是能夠直接帶來稅收、增加就業(yè)、具有支柱引領(lǐng)作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)儲(chǔ)備一批立市立縣項(xiàng)目、對(duì)接京津項(xiàng)目和央企合作項(xiàng)目，做深做實(shí)前期工作，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備一批、成熟一批、轉(zhuǎn)化一批。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，保開工、保進(jìn)度、保工期、保質(zhì)量，突出抓好投資超百億元的長(zhǎng)城汽車產(chǎn)業(yè)園、英利新能源產(chǎn)業(yè)園、巨力工業(yè)園、隆基泰和光伏新能源工業(yè)園和投資超50億元的長(zhǎng)安輕型客車定州基地、中電投光伏風(fēng)力發(fā)電等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目組織推進(jìn)力度，嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的工作機(jī)制。定期進(jìn)行項(xiàng)目觀摩和拉練，看新不看舊，看大不看小，看實(shí)不看虛，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)下去，把動(dòng)力激發(fā)出來。進(jìn)一步拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、金融財(cái)稅等方面提供無差別政策待遇。堅(jiān)持依法依規(guī)用地，最大限度挖掘用地潛力，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。
千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)提速增效。保企業(yè)，就是保發(fā)展。堅(jiān)持把保企業(yè)作為保增長(zhǎng)最直接、最有效的抓手，深入企業(yè)了解情況，有針對(duì)性地開展服務(wù)企業(yè)“五送五幫活動(dòng)”，送政策、送信息、送技術(shù)、送管理、送溫暖，幫企業(yè)樹信心、拓市場(chǎng)、擴(kuò)融資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，保障煤電 6
油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保骨干企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。建立健全銀企對(duì)接、產(chǎn)需銜接、要素保障長(zhǎng)效機(jī)制，財(cái)稅、金融與產(chǎn)業(yè)政策多管齊下，幫助企業(yè)解決資金難題，最大限度地支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)企業(yè)最大的支持就是訂單支持，要發(fā)揮市內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的作用，廣泛開展產(chǎn)需對(duì)接，優(yōu)先推廣和使用地產(chǎn)品，拉動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)。加快實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略和中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，集中力量支持本地大企業(yè)裂變擴(kuò)張、快速膨脹，扶持成長(zhǎng)型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
（二）毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委2012年1號(hào)文件精神，堅(jiān)持鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)、支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持公共資源向農(nóng)村傾斜、增加農(nóng)民收入不動(dòng)搖，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。把糧食安全放在首位，穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、增總產(chǎn)、提品質(zhì)，加強(qiáng)500 萬畝核心區(qū)建設(shè)，從政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面向糧食生產(chǎn)大縣傾斜，確保糧食生產(chǎn)“十連增”。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞蔬菜、果品、苗木花卉、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣建成一個(gè)以上特色鮮明、功能多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；突出抓好投資15億元的定州首農(nóng)集團(tuán)基地等一批農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目，推進(jìn)10大蔬菜基地和定興、涿州、淶水3個(gè)省級(jí)蔬菜示范縣建設(shè)，抓好八大優(yōu)質(zhì)果品和中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)；建立健全畜禽良種繁育、動(dòng)物疫病防控、質(zhì)量安全檢測(cè)、飼料獸藥保障四大體系，創(chuàng)建100個(gè)部省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程全程監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，推動(dòng)科技進(jìn)村入戶，助力增產(chǎn)增收。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加快向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化方向轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)支持246個(gè)龍頭企業(yè)、加快20個(gè)投資億元以上項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)3-5家國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶我市。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京津計(jì)劃，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)知名品牌，打造京津綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。實(shí)施“興社富農(nóng)”工程，鼓勵(lì)支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，加大農(nóng)超、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)企、農(nóng)金對(duì)接力度，完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。組織實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路建設(shè)，開展連村道路和村內(nèi)街道硬化，新改建農(nóng)村公路500公里，健全城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣戶用沼氣，促進(jìn)農(nóng)村通信寬帶普及應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，新建改造線路1270公里、變電站13座，年內(nèi)完成260個(gè)村電氣化建設(shè)。完成6個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，水土流失綜合治理300平方公里；加快南水北調(diào)配套和農(nóng)田水利工程建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積25萬畝；解決68.38萬人的飲水安全問題。完成208個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型基層供銷社建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新民居示范村建設(shè)。
多渠道增加農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民非農(nóng)收入。鼓勵(lì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，想方設(shè)法讓農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)更加牢靠，讓農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。
（三）傾力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市邁出新步伐。把興工強(qiáng)市作為加快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)”一體推進(jìn)，構(gòu)建大企業(yè)支撐、創(chuàng)新型引領(lǐng)、鏈條式集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。堅(jiān)持一手抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批“行業(yè)巨人”；一手抓強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，打造一批“航空母艦”。全面落實(shí)省“十百千工程”，建立重點(diǎn)扶持的基地、企業(yè)、產(chǎn)品名錄，逐一制定推進(jìn)計(jì)劃。做大做強(qiáng)汽車、新能源兩大支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)特高壓輸變電、智能電網(wǎng)裝備和電動(dòng)汽車的研發(fā)制造，支持長(zhǎng)城、長(zhǎng)安、中興等汽車產(chǎn)業(yè)基地，英利、巨力、光為、國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力、惠騰、惠德等新能源產(chǎn)業(yè)基地，樂凱、風(fēng)帆、惠陽(yáng)、向陽(yáng)等央企產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與發(fā)展，加快打造“保定新能源之城”和“保定汽車城”。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)建筑材料、紡織服裝箱包、食品飲料、化工醫(yī)藥、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。抓好樂凱新材料等一批高科技項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為吸引項(xiàng)目、集聚要素、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要抓手，重點(diǎn)在擴(kuò)規(guī)模、上水平、求實(shí)效上下功夫。按照做園區(qū)就是做環(huán) 8
境、做產(chǎn)業(yè)的理念，高水平編制園區(qū)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)今年園區(qū)投資規(guī)模500億元以上。加快推進(jìn)路、水、電、氣及環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施建設(shè)，把園區(qū)硬件做扎實(shí)。每個(gè)縣（市）建成一個(gè)市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新上一批省級(jí)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、工業(yè)聚集區(qū)。加快中國(guó)電谷建設(shè)，把高新區(qū)打造成國(guó)家創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；圍繞白溝箱包、安國(guó)藥業(yè)、容城服裝、高陽(yáng)紡織、安新循環(huán)經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步理順管理體制，提升管理水平，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)上檔升級(jí)。
提高自主創(chuàng)新能力。開展“技改創(chuàng)新年”活動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先行、技改跟進(jìn)，實(shí)施300個(gè)省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。加大投入力度，今年市至少安排5000萬元作為技改以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，支持重點(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)性好的企業(yè)，并跟蹤問效、定期考核，促其做大做強(qiáng)，今年力爭(zhēng)全市技改投資增長(zhǎng)25%以上。完善創(chuàng)新平臺(tái)，支持現(xiàn)有7個(gè)國(guó)家級(jí)、41個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（實(shí)驗(yàn)室）規(guī)范發(fā)展，培育一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化科技攻關(guān)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和科技示范工程，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培養(yǎng)造就一批科技型企業(yè)，推動(dòng)保定制造向保定創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，落實(shí)省“百企千人技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程”，積極引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才；發(fā)揮駐保高校作用，加強(qiáng)校企合作，為高校產(chǎn)學(xué)研提供資金、土地等要素支持。推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)三網(wǎng)融合，建設(shè)數(shù)字保定，打造“智慧城市”。
（四）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)拉動(dòng)消費(fèi)支撐發(fā)展的能力。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以增主體、擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)支撐為重點(diǎn)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為駐保金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。支持保定商業(yè)銀行擴(kuò)大縣域覆蓋面，盡快做大做強(qiáng)；積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、產(chǎn)業(yè)基金和擔(dān)保公司等金融性組織；吸引更多外埠金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。推動(dòng)銀企合作，金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大信貸投放，最大限度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快企業(yè)上市融資。規(guī)范市縣兩級(jí)融資平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，推進(jìn)電子商務(wù)和 9
物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造一批物流園區(qū)、物流配送中心，重點(diǎn)抓好白溝箱包、淶水京南物流等環(huán)首都現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)市場(chǎng)上檔升級(jí)，加快安國(guó)中藥材、蠡縣留史皮毛等大型專業(yè)市場(chǎng)改造，抓好保定工農(nóng)路、涿州大石橋、徐水白塔鋪和高碑店、定興新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
著力提升生活性服務(wù)業(yè)。加快萬博廣場(chǎng)、華創(chuàng)國(guó)際、新燕趙等大型商貿(mào)綜合體建設(shè)，打造一批新型商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街。新建改造一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，啟動(dòng)放心早餐工程試點(diǎn)，進(jìn)一步方便市民生活。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)工作，扎實(shí)推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。新建、改造、規(guī)范500家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店。統(tǒng)籌推動(dòng)房地產(chǎn)、特色餐飲、便利型超市、家政、養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
努力拓寬服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來打造，重點(diǎn)圍繞紅色旅游、歷史文化游、山水風(fēng)光游、休閑度假游，推進(jìn)白洋淀、白溝新城、淶易淶等五大旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，抓好白石山、狼牙山、冉莊地道戰(zhàn)遺址5A級(jí)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作，推進(jìn)雄縣等溫泉旅游開發(fā)，加快推進(jìn)投資52億元的白石山旅游開發(fā)、投資106億元的易水湖綜合開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施投資200億元的恒大集團(tuán)文化旅游綜合體等重大項(xiàng)目。打造一批精品線路，組建一批旅游集團(tuán)，努力把保定打造成京津首選、全國(guó)重要的旅游休閑目的地。力爭(zhēng)全年接待游客4300萬人次以上，旅游總收入230億元以上。同時(shí)，積極發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，加快創(chuàng)意、咨詢中介、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升軟件、電信、互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)。
（五）加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體，是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在，是最現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞拉大框架、完善功能、提升品位，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，構(gòu)建布局合理、梯次帶動(dòng)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
做大做強(qiáng)中心城市。圍繞“一城三星一淀”大保定建設(shè)，加快“北拓、南延、東通、西聯(lián)”，拓展城市發(fā)展空間。以高新區(qū)新能源之城、大王店汽車城和配套功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以朝陽(yáng)大街北延為軸線，加快與徐水一體化開發(fā)建設(shè)步伐，全力打造北部低碳新城。以樂凱大街、長(zhǎng)城大街南延為重點(diǎn)，加快兩側(cè)汽車園區(qū)、精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)南部加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與清苑的對(duì)接。以謀劃實(shí)施七一路、10
復(fù)興路西延工程為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)西部與滿城縣協(xié)調(diào)發(fā)展、一體發(fā)展。以白洋淀大道建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)劃實(shí)施沿途兩側(cè)的綜合開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)與安新的對(duì)接。做大做靚城市新區(qū)，推進(jìn)東部高鐵新區(qū)、東湖文化新區(qū)等開發(fā)建設(shè)，提高新上項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)水平；改造提升老城，突出重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)路段、文化景點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好府河、西大園、清真寺三大片區(qū)拆遷和回遷樓建設(shè)，加快古城區(qū)升級(jí)改造步伐，為廣大市民造福。
全面提升城市品位。加快推進(jìn)高鐵站、新火車站、關(guān)漢卿大劇院、博物館等重點(diǎn)城建項(xiàng)目，打造一批城市地標(biāo)性建筑。大力實(shí)施綠化、亮化、凈化提升工程，今年重點(diǎn)對(duì)樂凱大街、天鵝路、陽(yáng)光大街等市區(qū)主要道路進(jìn)行綜合整治。實(shí)施市區(qū)生態(tài)環(huán)境景觀提升工程，搞好社區(qū)、廣場(chǎng)及主干道兩側(cè)的樓體亮化；加快園林城市建設(shè)，營(yíng)造推窗見綠、移步見景的宜居生態(tài)環(huán)境。抓好市容市貌環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)精細(xì)化、網(wǎng)格化管理；健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，理順管理體制，下放管理權(quán)限，放開環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護(hù)等市場(chǎng)，以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)市政服務(wù)質(zhì)量提升。
加強(qiáng)城市功能建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城市水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)、通訊信息網(wǎng)建設(shè)，完善城市生產(chǎn)生活配套功能。加快休閑廣場(chǎng)及醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)小街巷、小游園、便民市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)，抓好中心城區(qū)路網(wǎng)和大交管體制建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)，破解城市交通擁堵難題。加快京石高鐵、津保城際鐵路建設(shè)步伐，推進(jìn)張涿、榮烏、西阜、京昆高速京冀界至淶水段、石港高速及曲陽(yáng)支線建設(shè)，確保張石高速年內(nèi)通車，盡快實(shí)現(xiàn)高速公路縣縣通。
加快縣城建設(shè)步伐。高標(biāo)準(zhǔn)完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快推進(jìn)涿州、定州、白溝新城建設(shè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快以縣城為中心的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升縣城功能，積極推動(dòng)縣城向小城市轉(zhuǎn)變。選擇一批交通優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣城和小城鎮(zhèn)重點(diǎn)支持，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)向縣城和小城鎮(zhèn)聚集，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向城鎮(zhèn)延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）全面振興縣域經(jīng)濟(jì)，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持強(qiáng)市必先興縣，大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“騰飛計(jì)劃”，構(gòu)建“多馬拉車”、多力驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。
做大做強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)?？h城是縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體和龍頭，抓縣域經(jīng)濟(jì)必須首先抓好縣城經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持縣城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，按照“三個(gè)一百”目標(biāo)，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)要素集聚，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，按照省要求，突出抓好列入省“三十強(qiáng)”、“三十弱”的縣（市），年內(nèi)爭(zhēng)取2個(gè)以上的縣（市）進(jìn)入省30強(qiáng)，2-4個(gè)縣（市）進(jìn)入省50強(qiáng)。
改造提升特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為重要抓手，引導(dǎo)各縣（市）圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快升級(jí)改造，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”。深入推進(jìn)“四名工程”，每個(gè)縣（市）培育一個(gè)知名特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一個(gè)知名特色園區(qū)、形成一批知名特色企業(yè)、打造一批知名特色品牌，努力培育一批銷售收入過30億元、50億元、100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”目標(biāo)，即年內(nèi)新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織10000個(gè)、民營(yíng)企業(yè)1000家，新增營(yíng)業(yè)收入超千萬元企業(yè)100家、超億元企業(yè)10家。建立健全融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持等服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度。實(shí)施扶持企業(yè)成長(zhǎng)工程，對(duì)發(fā)展前景較好、成長(zhǎng)性較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)先配置土地、資金等要素資源。提升企業(yè)管理水平，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（七）打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)低碳城市建設(shè)。低碳發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。加快推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的十大工程建設(shè)，全方位拓展低碳發(fā)展領(lǐng)域，打造特色鮮明的國(guó)家低碳試點(diǎn)城市。
強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)持把淘汰落后產(chǎn)能作為節(jié)能減排的重點(diǎn)，繼續(xù)抓好新老“雙三十”示范單位節(jié)能減排工作，對(duì)列入省“雙千”工程的企業(yè)重點(diǎn)督導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)控。加大造紙、制革、印染、塑料加工、重金屬等重點(diǎn)行業(yè)整治力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣一批新工藝、新材料、新技術(shù)。加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，推進(jìn)熱計(jì)量改革和建筑節(jié)能；搞好農(nóng)村環(huán)境治理，減少面源污染。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政等手段，嚴(yán)控新上高能耗、高污染項(xiàng)目，從源頭上降低能耗、防治污染。
豐富低碳城市內(nèi)涵。繼續(xù)抓好高新區(qū)國(guó)家太陽(yáng)能光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)，淶源、易縣、定州光伏和風(fēng)力發(fā)電，市區(qū)垃圾發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)新能源 12
示范城市。推進(jìn)“氣化保定”工程，加快加氣站建設(shè)和公交車、出租車油改氣步伐，推廣新能源車輛，爭(zhēng)創(chuàng)新能源汽車試點(diǎn)城市。深入開展藍(lán)天、碧水、綠蔭行動(dòng)，加強(qiáng)燃煤鍋爐改造和汽車尾氣治理，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、天然氣第二氣源建設(shè)，科學(xué)合理開發(fā)利用地?zé)豳Y源，在具備條件的縣城探索建設(shè)“無煙城”；加強(qiáng)白洋淀水環(huán)境和山區(qū)水源地綜合治理工作；推進(jìn)森林城市、園林城市創(chuàng)建，實(shí)施森林固碳計(jì)劃，以生態(tài)主題公園、游園、綠地建設(shè)為核心，構(gòu)建沿路綠廊、環(huán)城綠地；以退耕還林、太行山綠化、通道綠化為重點(diǎn)，抓好防護(hù)林基地和農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)圈和生態(tài)綠地系統(tǒng)，努力讓天更藍(lán)、水更清、城更綠、空氣更潔凈。
（八）拓展改革開放的廣度和深度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。堅(jiān)持把改革開放作為破解發(fā)展難題的根本途徑，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
加大改革攻堅(jiān)力度。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快實(shí)施基本藥物制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。推進(jìn)農(nóng)村改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，搞好集體林權(quán)配套改革，推進(jìn)農(nóng)村信用合作社改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步解決改革遺留問題。加快事業(yè)單位分類改革，上半年完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作。穩(wěn)步抓好居民用電、用水階梯式價(jià)格改革，切實(shí)做好其他各項(xiàng)改革工作。
強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開放。加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)新招商方式，完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)措施，大力開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面招商，采取網(wǎng)上招商、以商招商、敲門招商、登門招商、招商代理等形式，提高招商實(shí)效。實(shí)行招商項(xiàng)目責(zé)任制，全過程抓好招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高引資規(guī)模和水平。特別要瞄準(zhǔn)京津，圍繞加快環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，做足做好首都二機(jī)場(chǎng)這篇大文章，在基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)配套轉(zhuǎn)移、空港物流基地建設(shè)等方面提前謀劃，做好規(guī)劃，主動(dòng)爭(zhēng)取更多支持。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)推進(jìn)與10家央企合作的18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取央企生產(chǎn)基地向我市加快轉(zhuǎn)移。全力拓展對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)汽車、新能源、紡織服裝、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)抓 13
好“國(guó)家汽車及零部件出口基地”、“科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地”建設(shè)，扶持一批戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型出口企業(yè)，支持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品擴(kuò)大出口。促進(jìn)境外投資、工程承包和外派勞務(wù)的有效結(jié)合，提升外向型經(jīng)濟(jì)水平。
各位代表，面對(duì)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)，我們必須始終咬定發(fā)展不放松，追求高質(zhì)量、有內(nèi)涵的增長(zhǎng)，追求更好更快更大發(fā)展，通過堅(jiān)持不懈的努力，使我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力每隔幾年就跨上一個(gè)大臺(tái)階！
四、傾心傾力抓好民生和社會(huì)建設(shè)
保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持民生為重、民生為先，圍繞群眾的切身需求抓民生，做到真心關(guān)注、真正落實(shí)、真見成效，力促發(fā)展成果更多惠及百姓。
（一）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，最大限度增加就業(yè)容量。進(jìn)一步做好大學(xué)生就業(yè)工作，完善政策措施，組織實(shí)施好“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行實(shí)名制管理制度，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。落實(shí)退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置有關(guān)政策，做好培訓(xùn)安置工作。改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，解決好農(nóng)民工薪酬、子女上學(xué)、住房租賃等實(shí)際問題。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)幫扶工程，完善就業(yè)服務(wù)體系，健全職業(yè)培訓(xùn)制度，幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。
（二）提升社會(huì)保障服務(wù)水平。完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋，新農(nóng)保參保率達(dá)到90%以上，新農(nóng)合參合率鞏固在95%以上，扎實(shí)做好“一卡通”社會(huì)保障卡發(fā)放工作。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保與全國(guó)平均水平同步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年205元和240元。盡最大努力提高公教人員、離退休人員工資水平。加強(qiáng)醫(yī)藥、教育、電力、房地產(chǎn)等民生事項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。高度重視老百姓的“菜籃子”、“米袋子”，為困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。加大對(duì)流浪人員、孤兒等救助力度，健全社會(huì)救助體系。
（三）辦好社會(huì)公益事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置公共教育資源，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，鞏固高中階段教育普及水平，大力發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)市屬高校與知名院校合作共建，規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)全覆蓋；大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。14
提高人口計(jì)生工作服務(wù)水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展全民健身活動(dòng)，培養(yǎng)更多競(jìng)技體育人才。保護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。加強(qiáng)民族事務(wù)管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)揮駐軍大市優(yōu)勢(shì)，深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、外事僑務(wù)、史志檔案等各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。
（四）高度重視和加強(qiáng)文化建設(shè)。深化文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。實(shí)施淮軍公所、光園恢復(fù)等文化名城重點(diǎn)工程，加大古村、名村保護(hù)開發(fā)力度，延續(xù)歷史文脈，彰顯古城風(fēng)韻。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村和城市社區(qū)圖書館、文化館、文化站、檔案館（室）、活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等公益文化建設(shè)。繼續(xù)開展社區(qū)文化、彩色周末和“文化下鄉(xiāng)”等群體性文化活動(dòng)，辦好敬老健身節(jié)、空竹節(jié)、狼牙山登山節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，豐富群眾文化生活，活躍全市文化氛圍。支持文化精品創(chuàng)作，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃和銀企文融合工程，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，做大做強(qiáng)動(dòng)漫、曲陽(yáng)石雕、安新葦編、易縣易水硯、定州河北文博園、定興黃金臺(tái)等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、文化演藝娛樂等新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建環(huán)京津特色文化產(chǎn)業(yè)隆起帶，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)交融發(fā)展，提升保定文化影響力，構(gòu)筑全市人民的美好精神家園。
（五）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保群眾用餐用藥放心。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。健全公共安全應(yīng)急體制，提高公共事件應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)信訪、行政復(fù)議和仲裁工作，暢通群眾利益訴求渠道，積極化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持以人為本、依法辦事，堅(jiān)決打擊利益訴求中的違法犯罪行為，絕不能讓少數(shù)人為了個(gè)人不正當(dāng)利益，影響絕大多數(shù)老百姓的利益。深入開展社會(huì)管理綜合治理，加強(qiáng)全民普法宣傳教育工作，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，依法懲處各類違法犯罪活動(dòng)，全力打造平安城市。
第二篇：2012保定市政府工作報(bào)告
2012政府工作報(bào)告——2012年2月9日在保定市第十三屆人民代表大會(huì)第五次
會(huì)議上保定市人民政府市長(zhǎng)李謙
點(diǎn)擊：398 發(fā)布時(shí)間：2012-2-16 10:02:19
各位代表：
現(xiàn)在，我代表保定市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年，是形勢(shì)復(fù)雜、困難較多的一年，也是攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的一年。我們?cè)谑∥?、省政府和中共保定市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記來保視察時(shí)提出的“四個(gè)著力”總要求，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民中心任務(wù)，合力唱響突出抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生主基調(diào)，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)進(jìn)取，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，圓滿完成了市十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平。生產(chǎn)總值完成2450億元，增長(zhǎng)12%。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，達(dá)到615萬噸；肉、蛋、奶、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、質(zhì)量提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到58%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.7%，居全省第3位，工業(yè)化率提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.8%，居全省第2位，旅游業(yè)綜合收入全省第一。財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，全部財(cái)政收入完成265.9億元、增長(zhǎng)29%，地方一般預(yù)算收入完成128.6億元、增長(zhǎng)41.3%，增幅居全省第一；居民收入大幅增加，城市居民人均可支配收入16912元，增長(zhǎng)12.4%；農(nóng)民人均純收入6656元，增長(zhǎng)22.2%，是近年來增長(zhǎng)最快的。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，汽車生產(chǎn)73.8萬輛，全行業(yè)銷售收入736.3億元、增長(zhǎng)17.9%，出口11.4萬輛，占全國(guó)近1/7，創(chuàng)歷史新高；新能源產(chǎn)業(yè)在遭遇市場(chǎng)“寒冬”、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)大幅度下滑的形勢(shì)下逆勢(shì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入453.3億元；紡織服裝、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，銷售收入分別增長(zhǎng)44%、46.9%和55.2%，五大產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)46.3%。項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)、完成投資693億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1664億元、增長(zhǎng)29.1%；新增省級(jí)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和工業(yè)聚集區(qū)11個(gè)，規(guī)劃面積2平方公里以上園區(qū)達(dá)到32個(gè)。經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提升，實(shí)際利用省外資金370.2億元，增長(zhǎng)90.8%；出口總值53.6億美元，增長(zhǎng)24.1%。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，“一城三星一淀”大保定格局逐步形成，白溝新城被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，三個(gè)次中心城市加快發(fā)展；工業(yè)西進(jìn)成效明顯，西部八縣規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速超過全市平均水平；對(duì)接京津和環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)步伐加快，引進(jìn)京津資金248.7億元，增長(zhǎng)99.4%。節(jié)能減排深入推進(jìn)，單位GDP 能耗下降3.43%，化學(xué)需氧量、二氧化硫削減率完成省定任務(wù)。金融支撐能力增強(qiáng)，新增股份制銀行2家、村鎮(zhèn)銀行1家，資本市場(chǎng)掛牌和上市企業(yè)6家、全市達(dá)到16家，直接融資147億元，居全省首位。金融機(jī)構(gòu)存款余額3248億元、增長(zhǎng)12.8%，貸款余額1352億元、增長(zhǎng)16.8%，存貸比41.6%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市品位不斷提升。實(shí)施總投資1346億元的城建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目66項(xiàng)。投資15.1億元的大水系主體工程完工，初步實(shí)現(xiàn)兩庫(kù)連通、清水入市，配套景觀工程加快實(shí)施，投資17.3億元的農(nóng)業(yè)生態(tài)園已具雛形。交通建設(shè)成效顯著，全年完成投資109億元，張石高速淶水至清西陵段、高速北外環(huán)、保阜高速全線通車，150公里環(huán)城高速實(shí)現(xiàn)閉合，全市高速公路通車總里程達(dá)到757公里；市區(qū)西二環(huán)即將竣工，朝陽(yáng)大街等5條道路改造基本完成。三大片區(qū)拆遷及安置房建設(shè)取得突破性進(jìn)展，萬博廣場(chǎng)、華創(chuàng)國(guó)際、新燕趙等城市地標(biāo)項(xiàng)目順利實(shí)施；東湖文化新區(qū)、北部低碳新城建設(shè)相繼啟動(dòng)，東風(fēng)路改造、軍校廣場(chǎng)、電谷大廈等7個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為省“十佳”工程。低碳城市建設(shè)邁出新步伐，高新區(qū)國(guó)家太陽(yáng)能光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)一期竣工、二期獲批；完成106輛公交車油改氣，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到331天、超全年目標(biāo)11天，城市飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全市植樹造林57萬畝。城市環(huán)境綜合整治成效初顯，管理水平不斷提高，榮獲中國(guó)和諧管理城市、全國(guó)地名公共服務(wù)示范市等稱號(hào)。縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新民居建設(shè)取得新進(jìn)展。全市城市化率預(yù)計(jì)達(dá)到41%，較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
（四）改善民生力度加大，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市財(cái)政用于民生支出265億元、增長(zhǎng)23.8%，10項(xiàng)惠民工程、48件惠民事項(xiàng)全面完成。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%。社會(huì)保障得到加強(qiáng)，新增各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)14.81萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到96%，12個(gè)縣開展新農(nóng)保試點(diǎn)，城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高；新開工保障性住房建設(shè)項(xiàng)目151個(gè)、34246套，總投資45億元、完成投資14億元，完成省下達(dá)任務(wù)；養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，籌資5.2億元用于民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，市本級(jí)竣工、19個(gè)縣（市）投入使用；61.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，2萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。教育事業(yè)加速發(fā)展，學(xué)前三年教育毛入學(xué)率名列全國(guó)前茅，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中階段教育普及水平不斷提高，高考本二以上上線人數(shù)連續(xù)9年全省第一；深入開展“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，資助貧困學(xué)生10.7萬人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面推行，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上，基本建成“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”。人口計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，低生育水平保持穩(wěn)定。文化體制改革取得重大進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文物保護(hù)工作力度加大。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，我市被評(píng)為全國(guó)首批“全民健身示范城市”試點(diǎn)單位；競(jìng)技體育實(shí)力不斷提升，第七屆全國(guó)城運(yùn)會(huì)獲金牌總數(shù)全省第一，全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)榮獲一等獎(jiǎng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，食品藥品專項(xiàng)治理成效明顯。矛盾糾紛排查調(diào)處工作扎實(shí)深入，社會(huì)管理綜合治理不斷強(qiáng)化，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（五）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。大力推進(jìn)行政審批制度改革，市行政服務(wù)中心全年受理各類事項(xiàng)187.5萬件，辦結(jié)率99.98%，群眾滿意率99.3%。進(jìn)一步嚴(yán)格政風(fēng)、嚴(yán)明政紀(jì)、嚴(yán)肅政令，行政執(zhí)行力和行政效能不斷提高。強(qiáng)化重大項(xiàng)目投資管理和審計(jì)，深入開展“三公”經(jīng)費(fèi)和公車專項(xiàng)治理，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強(qiáng)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案418件；認(rèn)真聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見，依法行政能力增強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)廣泛開展，親民愛民、親商重商、群眾工作站活動(dòng)成效顯著，23000名機(jī)關(guān)干部籌資6000多萬元，結(jié)對(duì)幫扶困難戶3萬多戶；村民自治鞏固發(fā)展，社區(qū)建設(shè)取得新成效。援疆、援壩工作扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)得到提高，部隊(duì)在支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出重大貢獻(xiàn)，連續(xù)七屆被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城。
第三篇：保定市2011年政府工作報(bào)告
保 定 市
政 府 工 作 報(bào) 告
(關(guān)于保定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告)——2011年2月16日保定市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通 市長(zhǎng) 李謙
各位代表：
根據(jù)市委九屆九次全會(huì)通過的《中共保定市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《保定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表保定市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就
“十一五”時(shí)期，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。我們?cè)谑∥⑹≌椭泄脖６ㄊ形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民中心任務(wù)，努力克服金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，解放思想，開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)先進(jìn)位，圓滿完成了“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于全省前列。
（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。2010年全市生產(chǎn)總值完成2050.3億元，比“十五”末增長(zhǎng)74%；全部財(cái)政收入完成206.1億元，增長(zhǎng)1.4倍。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，糧食生產(chǎn)連續(xù)八年增產(chǎn)豐收，總產(chǎn)達(dá)到585萬噸。伊利、蒙牛、康師傅、匯源、娃哈哈、喜之郎等食品企業(yè)落戶我市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率由40%提高到57%。工業(yè)支撐作用大幅增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到686.3億元，增長(zhǎng)1.3倍。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，社會(huì)消
中國(guó)城市政府工作報(bào)告匯編
費(fèi)品零售總額達(dá)到852.7億元，增長(zhǎng)1.2倍。項(xiàng)目和投資實(shí)現(xiàn)新突破，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4632億元，增長(zhǎng)1.4倍。新增建設(shè)用地14.3萬畝，保證了重大建設(shè)需求。改革開放邁出新步伐，中紡、兵裝、國(guó)電、恒天、燕山石化、大無縫、新希望等一批大企業(yè)落戶我市，妥善解決了依棉、寶碩、淶鋼淶銅等國(guó)有企業(yè)改革問題，企業(yè)戰(zhàn)略重組取得重大進(jìn)展。金融生態(tài)環(huán)境不斷改善，成立了保定商業(yè)銀行，4家股份制銀行在我市設(shè)立機(jī)構(gòu)。全市貸款余額1162.6億元，比2005年底增加631億元。上市企業(yè)達(dá)到11家，直接融資127億元，居全省首位。累計(jì)引進(jìn)外資20.3億美元、內(nèi)資658.4億元，分別增長(zhǎng)1.6倍和1.9倍。出口總值達(dá)到145.7億美元，增長(zhǎng)3.9倍。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)新提升。汽車、新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)量由2005年的21.5萬輛發(fā)展到72萬輛，增長(zhǎng)2.3倍；新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入由2005年的60億元上升到431.2億元，增長(zhǎng)6.2倍。紡織服裝、食品加工、化工醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，電子信息、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。長(zhǎng)城、英利、巨力、天威、國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力等企業(yè)迅速崛起，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到682.5億元，是2005年的1.9倍。旅游業(yè)總收入達(dá)到141億元，是2005年的1.6倍?？萍紕?chuàng)新能力明顯提高，新建英利、國(guó)電、立中3家“院士工作站”，2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室[1]落戶我市，省級(jí)以上研發(fā)中心達(dá)到16個(gè)。努力轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，全國(guó)低碳城市試點(diǎn)、中國(guó)電谷、太陽(yáng)能之城建設(shè)邁出新步伐。新認(rèn)定省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)5個(gè)，縣級(jí)以上園區(qū)發(fā)展到40個(gè)，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)。
（三）三大戰(zhàn)略深入實(shí)施，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展取得新突破?！耙怀侨且坏怼贝蟊６蚣苋胬_，主城區(qū)承載輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，高新區(qū)通過托管共建[2]由13平方公里拓展到130平方公里，在徐水縣大王店規(guī)劃建設(shè)了28平方公里的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，投資161億元的長(zhǎng)城汽車產(chǎn)業(yè)園、投資33億元的風(fēng)帆產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目順利進(jìn)駐。三個(gè)次中心城市建設(shè)步伐明顯加快。規(guī)劃面積100平方公里的涿州新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開工建設(shè)，總投資300億元的首批項(xiàng)目已開工建設(shè)。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，省委、省政府正式批準(zhǔn)白溝新城為副廳級(jí)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃面積由9.53平方公里擴(kuò)大到118平方公里，東部次中心城市建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。以汽車及零部件、煤化工、乳制品生產(chǎn)為主的定州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。西部山區(qū)8縣建設(shè)園區(qū)17個(gè)，進(jìn)駐企業(yè)800多家。對(duì)接京津戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，京昆高速、保津城際、京石高鐵等一
保定市政府工作報(bào)告
批重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接項(xiàng)目進(jìn)展順利，引進(jìn)京津項(xiàng)目357個(gè)、資金239億元?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，財(cái)政收入超3億元的縣（市、區(qū)）由7個(gè)增加到18個(gè)。
（四）三年大變樣扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。開通大水系、構(gòu)建大交通、建設(shè)大城市，三年實(shí)施重點(diǎn)工程150項(xiàng)，拆除危陋建筑976萬平方米，完成投資1800億元，是我市城建史上投資最大、項(xiàng)目最多、變化最大的時(shí)期?！皟蓭?kù)連通”即將完工，內(nèi)環(huán)水系清水入市，外環(huán)水系主體建成，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流全覆蓋。鐵路、公路建設(shè)取得重大進(jìn)展，建設(shè)8條（段）高速公路，通車總里程達(dá)到657公里，居全省第一。市區(qū)二環(huán)基本閉合，東三環(huán)竣工通車，高速外環(huán)即將貫通。市區(qū)新改擴(kuò)建主干道16條、支路42條，道路總里程達(dá)到245公里；新增公交車440臺(tái)，新開設(shè)公交線路21條，達(dá)到56條。府河、西大園、清真寺三大片區(qū)舊城改造工程大力度推進(jìn)，蓮池后三景、裕華路改造、西大街整治等文化名城項(xiàng)目順利完成。昔日塵土飛揚(yáng)的儲(chǔ)煤灰場(chǎng)，成為年銷售收入50億元的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到331天，比2005年增加23天。建成32座污水處理廠、4座再生水處理廠和12座垃圾處理場(chǎng)、13座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力淘汰落后產(chǎn)能，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?？h城和中心鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，全市6000多個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)公路、廣播、電視、電話村村通，開工建設(shè)省級(jí)新民居示范村310個(gè)。全國(guó)文明城市、森林城市、園林城市多城同創(chuàng)扎實(shí)推進(jìn)，城市綠化、亮化、暢化、凈化水平明顯提升。
（五）人民生活水平穩(wěn)步提高，和諧保定建設(shè)開創(chuàng)新局面。五年來市財(cái)政用于民生和社會(huì)事業(yè)支出640億元，年均增長(zhǎng)22.3%，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15048元、農(nóng)民人均純收入5446元，分別比2005年增長(zhǎng)63.7%和56.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.4萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移107.7萬人。免除農(nóng)業(yè)稅等惠民政策全面落實(shí)。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到92.7%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)平均水平同步增長(zhǎng)。為2.5萬戶城市低收入家庭提供了住房保障。解決了151.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，12.5萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。著力解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，取締市區(qū)近萬輛經(jīng)營(yíng)性三輪車，增容出租車400輛；市區(qū)集中供熱面積由127萬平方米增加到800萬平方米，解決了100多個(gè)小區(qū)供暖問題；妥善處置了一批爛尾樓，電谷錦江酒店、香江家居廣場(chǎng)成為城市新亮點(diǎn)；引進(jìn)深圳茂業(yè)集團(tuán)，還清了1071戶業(yè)主欠款，閑置4年的國(guó)貿(mào)大廈重新開業(yè)；4家停業(yè)整頓的城市信用社平穩(wěn)退市；成立了市、縣行政服
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務(wù)中心，方便了企業(yè)和群眾。各類教育均衡發(fā)展，學(xué)前教育普及率達(dá)到87.8%，在全國(guó)領(lǐng)先；城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)；高考本二以上上線人數(shù)連續(xù)八年全省第一。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，重大疾病防控能力明顯增強(qiáng)。公共文化事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.42‰以內(nèi)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育連創(chuàng)佳績(jī)，我市運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)勇奪8枚金牌，總數(shù)全省第一。四川援建任務(wù)圓滿完成，援疆、援壩工作順利推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，榮獲全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。親民愛民、親商重商、群眾工作站活動(dòng)成效顯著，北京奧運(yùn)、國(guó)慶60周年等重大安保任務(wù)圓滿完成。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績(jī)。
剛剛過去的2010年，我們著力保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促變樣，惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，圓滿完成十三屆人大三次會(huì)議確定的工作任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“雙超二”目標(biāo)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，增速全省第三；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)23.6%，增速全省第四；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第一；列入省重點(diǎn)項(xiàng)目168個(gè)，總數(shù)全省第二；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總量、增速均居全省第四；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速全省第三。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有新進(jìn)步。
各位代表，過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提高的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化、城市形象全面提升的五年，是老百姓得實(shí)惠、社會(huì)事業(yè)大發(fā)展的五年，是我市競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、影響力不斷擴(kuò)大的五年。所有這些，為我們奮進(jìn)“十二五”、實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
各位代表，過去五年的成就，是省委、省政府和中共保定市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表保定市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐保人民解放軍、武警官兵和駐保單位，向關(guān)心、支持保定發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
“十一五”發(fā)展成就令人鼓舞，但我們也清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和問題。主要是總體發(fā)展基礎(chǔ)差，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，高附加值產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重低，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排壓力大，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)
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型發(fā)展的任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)欠賬多，改善人居環(huán)境、調(diào)節(jié)利益關(guān)系、保障公共安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作還很繁重。政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一些部門職能轉(zhuǎn)變不到位，有些干部發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)、責(zé)任感缺失。“吃拿卡要”現(xiàn)象在個(gè)別部門、個(gè)別公務(wù)員身上仍不同程度的存在，辦事難、辦事慢問題沒有得到有效解決，在有些地方、有些單位甚至還很嚴(yán)重。發(fā)展問題實(shí)質(zhì)上是環(huán)境問題，“十二五”時(shí)期我們一定出重拳、下狠手，更加注重創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，更加注重政府自身建設(shè)，更加注重轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，更加注重服務(wù)群眾和企業(yè)，不辜負(fù)全市人民的期望和重托，為奮進(jìn)“十二五”、實(shí)現(xiàn)新跨越而不懈努力。
二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)
“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我市全面發(fā)力、跨越發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
根據(jù)市委九屆九次全會(huì)工作部署，“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在我市慰問視察期間的重要講話精神和中央、省的各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)圍繞又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民中心任務(wù)，牢牢把握突出抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生主基調(diào)，深入實(shí)施一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對(duì)接京津三大戰(zhàn)略，把奮進(jìn)“十二五”、實(shí)現(xiàn)新跨越作為統(tǒng)領(lǐng)全市各項(xiàng)工作的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重壯大縣域經(jīng)濟(jì)，更加注重改善人民生活，全力打造更具實(shí)力、活力、魅力、競(jìng)爭(zhēng)力的新保定。
我們要通過五年的努力，使全市生產(chǎn)總值達(dá)到3800億元，年均增長(zhǎng)11%以上；全部財(cái)政收入達(dá)到420億元，比“十一五”末翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比“十一五”末增長(zhǎng)60%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過全省平均水平。
“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：
（一）圍繞又好又快發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大投資、擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大出口，協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，逐步縮小經(jīng)濟(jì)總量和人均數(shù)量與先進(jìn)市的差距。保持投資強(qiáng)勢(shì)
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增長(zhǎng)，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的核心之舉，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，增強(qiáng)發(fā)展后勁，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、促進(jìn)大調(diào)整、引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目保持在1000個(gè)以上，縣級(jí)達(dá)到500個(gè)以上，消滅省重點(diǎn)項(xiàng)目“白點(diǎn)縣”。投資增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%以上。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，完善消費(fèi)政策，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%以上。擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。把擴(kuò)大出口作為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要力量，開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，培育戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型出口企業(yè)，打造自主品牌出口產(chǎn)品，出口總值年均增長(zhǎng)10%以上。
（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。叫響“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，圍繞低碳城市建設(shè)，構(gòu)建低碳高效型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)先導(dǎo)型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和龍頭帶動(dòng)型組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，工業(yè)化率達(dá)到50%。發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。把新能源和能源設(shè)備、汽車及零部件等先進(jìn)制造業(yè)做成全市的支柱產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)模、速度和效益，加快建設(shè)中國(guó)電谷和華北輕型汽車城。優(yōu)化提升建筑材料、紡織服裝箱包、食品飲料、化工醫(yī)藥、金屬冶煉加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到2300億元，汽車工業(yè)和建筑材料業(yè)分別達(dá)到1500億元以上，紡織服裝箱包業(yè)達(dá)到1000億元以上，食品飲料業(yè)、化工醫(yī)藥業(yè)和金屬冶煉加工業(yè)分別達(dá)到500億元以上。培育大企業(yè)。把大企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，重點(diǎn)打造一批行業(yè)領(lǐng)先的大型企業(yè)集團(tuán)。長(zhǎng)城汽車、英利新能源銷售收入超1000億元，天威超500億元，河北長(zhǎng)安、巨力、河北旭陽(yáng)、國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力、光為綠色新能源超200億元，風(fēng)帆、樂凱、奧潤(rùn)順達(dá)（門窗）、建昌銅業(yè)、凌云等企業(yè)超100億元。建設(shè)大園區(qū)。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)聚集的載體，重點(diǎn)建設(shè)一批銷售收入超百億、超五百億、超千億的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。保定高新區(qū)達(dá)到2000億元以上，涿州新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大王店產(chǎn)業(yè)園、定州唐河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園分別達(dá)到1000億元以上，長(zhǎng)城工業(yè)園、徐水工業(yè)園、高碑店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、白溝新城產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、淶源河北冶金工業(yè)園、定興工業(yè)園分別達(dá)到500億元以上，保定工業(yè)園、涿州松林店工業(yè)園、定州沙河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、滿城工業(yè)園、清苑工業(yè)園、高陽(yáng)工業(yè)園等分別達(dá)到100億元以上。促進(jìn)大轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，重點(diǎn)抓好“十大工程”[3]，大力推廣低碳生產(chǎn)生活方式。淘汰水泥、造紙、制革、采礦等落后產(chǎn)能，抓好技術(shù)改造、節(jié)能減排、低碳產(chǎn)品應(yīng)用等示范工程。新上
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一批節(jié)能技改項(xiàng)目，推廣一批節(jié)能減排新技術(shù)，發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、示范園區(qū)和示范企業(yè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
（三）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。更加重視“三農(nóng)”工作，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。建設(shè)華北綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。穩(wěn)糧、擴(kuò)菜、優(yōu)果、強(qiáng)畜牧，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，努力提高京津市場(chǎng)占有率。糧食總產(chǎn)保持在500萬噸以上；蔬菜面積達(dá)到340萬畝，其中設(shè)施蔬菜達(dá)到240萬畝，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到1200萬噸；林果面積達(dá)到255萬畝，果品總產(chǎn)達(dá)到118萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值38%以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)培育400家龍頭企業(yè)，銷售收入過億元的達(dá)到50家。發(fā)展200家農(nóng)民專業(yè)合作組織和一批農(nóng)產(chǎn)品配送中心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到65%。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。健全科技、農(nóng)機(jī)和質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)等服務(wù)體系，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全。提高農(nóng)民收入水平。不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，開辟多元增收渠道，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
（四）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、惠及民生的重要著力點(diǎn)。培育大旅游。突出“文化名城、山水保定”主題，切實(shí)解決“散、小、短”的問題，推動(dòng)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建“一城三帶（軸）5區(qū)、9條精品線路”[4]大旅游格局，建設(shè)旅游強(qiáng)市、旅游名市，旅游接待總量和總收入翻一番以上。發(fā)展大物流。加快建設(shè)市區(qū)和涿州、淶水、高碑店、定州、淶源、白溝新城7大物流基地，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)基地型、商貿(mào)集散型、外向服務(wù)型物流園區(qū)，培育一批骨干物流企業(yè)。物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。建設(shè)大市場(chǎng)。重點(diǎn)打造白溝箱包、龐口農(nóng)機(jī)配件、安國(guó)中藥材、高陽(yáng)紡織、保定工農(nóng)路蔬菜果品、留史皮毛、曲陽(yáng)石雕等一批大型專業(yè)特色市場(chǎng)。到2015年，建成10個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)和10個(gè)年交易額超100億元市場(chǎng)，市場(chǎng)數(shù)量超過1000個(gè)，年交易額超過1000億元。搭建融資平臺(tái)。重點(diǎn)實(shí)施金融改革創(chuàng)新、區(qū)域金融合作、資本助企強(qiáng)市、特色金融服務(wù)、金融商務(wù)區(qū)建設(shè)、金融生態(tài)優(yōu)化“六大工程”。到2015年，一半以上縣（市）建成一家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展小額貸款公司40家。加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)。規(guī)范發(fā)展評(píng)估、科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，積極培育會(huì)展、服務(wù)外包[5]、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
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（五）構(gòu)建梯次型城鎮(zhèn)體系，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)大動(dòng)力，深入實(shí)施一主三次戰(zhàn)略，加快人口、產(chǎn)業(yè)和各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，城市化率提高到50%。做大“一城三星一淀”大保定。加快清苑、滿城、徐水、安新與保定主城區(qū)在產(chǎn)業(yè)、水系、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、公交、社保、戶籍制度等方面的全方位對(duì)接，與中心城市融合發(fā)展。到2015年，主城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到145平方公里，人口增加到150萬左右。四個(gè)衛(wèi)星城的城區(qū)面積分別達(dá)到15-20平方公里、人口達(dá)到15萬左右。加快次中心城市建設(shè)。把涿州建設(shè)成為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)勢(shì)崛起的橋頭堡和現(xiàn)代化中等城市，把定州建設(shè)成為保南現(xiàn)代化中等城市，把白溝新城建設(shè)成為中國(guó)箱包之都、京南商貿(mào)名城、保東中心城市。涿州、定州主城區(qū)面積要達(dá)到40平方公里，白溝新城要達(dá)到30平方公里，人口都要達(dá)到40萬左右。促進(jìn)中小城市和建制鎮(zhèn)發(fā)展。高碑店、安國(guó)、淶源分別發(fā)展成為30萬人、20萬人和20萬人的中等城市，其他縣城發(fā)展成為10-20萬人的中小城市。培育一批發(fā)展基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、人口相對(duì)集中的建制鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)有條件的村莊開展聯(lián)村建鎮(zhèn)、聯(lián)村并建新型社區(qū)。新增10萬人口以上中小城市（縣城）8個(gè)，新增建制鎮(zhèn)20個(gè)，完成1000個(gè)村新民居建設(shè)改造。推進(jìn)重大交通設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以修路促建城。加快鐵路客運(yùn)專線和城際鐵路建設(shè)，構(gòu)建京津高鐵半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。抓好高速公路建設(shè)，構(gòu)建“四縱四橫兩環(huán)”[6]高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，打造市域60分鐘經(jīng)濟(jì)圈和京津石保滄百分鐘經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)陸港城市。
（六）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展的整體實(shí)力。堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)作為全市發(fā)展的根基，著力增強(qiáng)對(duì)強(qiáng)市興縣富民的支撐作用。各縣（市）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要在確保翻一番的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)多超，爭(zhēng)取更多縣（市）進(jìn)入全省三十強(qiáng)行列。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育立縣（市）支柱產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“四名工程”[7]，做大做強(qiáng)安國(guó)藥業(yè)、容城服裝、高蠡紡織、雄縣革塑、博蠡膠帶、望都辣椒等縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育一批銷售收入過30億元、50億元、100億元的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)高速公路、鐵路沿線經(jīng)濟(jì)開發(fā)步伐，中部地區(qū)重點(diǎn)打造現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，西部地區(qū)重點(diǎn)打造由新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和新興城鎮(zhèn)構(gòu)成的沿路開發(fā)帶，東部地區(qū)重點(diǎn)打造沿路特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步解放思想，放寬準(zhǔn)入政策，完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。到2015年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%以上。
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（七）優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持科教興市、人才強(qiáng)市。促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。大力實(shí)施素質(zhì)教育，健全學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育相結(jié)合的教育體系。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大中型企業(yè)基本建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到8-10家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到50家以上，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到8-10家。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“八大人才建設(shè)工程”[8]。發(fā)揮駐保高校多的優(yōu)勢(shì)，加快高新區(qū)大學(xué)科技園研發(fā)中心建設(shè)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，人才總量由“十一五”末的78萬人增加到110萬人左右。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“優(yōu)秀企業(yè)家造就工程”，完善企業(yè)家成長(zhǎng)機(jī)制，注重青年企業(yè)家培養(yǎng)，在全社會(huì)形成關(guān)心、尊重、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。
（八）大力發(fā)展文化事業(yè)，提升文化軟實(shí)力。建設(shè)文化名城，彰顯文化魅力，擴(kuò)大保定文化的影響力和吸引力。完善公共文化服務(wù)體系。加快淮軍公所、清河道署、光園、總督署西路等古跡修繕改造工程進(jìn)度。抓好關(guān)漢卿大劇院、博物館、西湖體育中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批文化特色街區(qū)。推進(jìn)縣級(jí)圖書館、文化館建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村、社區(qū)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛開展“三下鄉(xiāng)”[9]等群眾性文化活動(dòng)，努力把敬老健身節(jié)、地方戲劇節(jié)、空竹藝術(shù)節(jié)、籃球文化節(jié)等活動(dòng)辦成具有重要影響力的文化品牌。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)文化體制改革，繁榮文學(xué)創(chuàng)作，豐富文化市場(chǎng)，催生新的文化業(yè)態(tài)。推進(jìn)曲陽(yáng)雕刻文化產(chǎn)業(yè)園、定州文博園、定興金臺(tái)產(chǎn)業(yè)園等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，壯大定瓷、易水硯、絞胎瓷、白洋淀葦編畫、順平桃木雕刻等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集群，加快培育文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，整合資源，促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。提高全社會(huì)文明程度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會(huì)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)“奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容”的社會(huì)心態(tài)，提倡“健康向上、修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實(shí)做人”的良好社會(huì)風(fēng)氣，塑造新時(shí)代保定主題文化和主流人文精神，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。依法管理宗教事務(wù)，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮駐保部隊(duì)多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)防后備力量和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城“七連冠”。
（九）建設(shè)宜居幸福城市，讓民眾享有更多發(fā)展成果。把改善民生貫穿到各項(xiàng)工作的始終。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)
中國(guó)城市政府工作報(bào)告匯編 的同步增長(zhǎng)。“十二五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移100萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。提高社會(huì)保障水平。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，讓人人享有基本社會(huì)保障。提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到或超過全省平均水平。加大住房保障力度，最大限度地滿足城鎮(zhèn)低收入家庭和進(jìn)城務(wù)工人員的住房需求。實(shí)施第二個(gè)十年扶貧開發(fā)規(guī)劃，提高貧困群體的生活水平。傾力打造平安保定。把安全穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)“護(hù)航工程”和社會(huì)“普惠工程”來抓，增加公共安全投入，健全公共衛(wèi)生安全、食品藥品安全、事故災(zāi)難預(yù)防和應(yīng)急處置體系。強(qiáng)化流動(dòng)人口、特殊人群、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的社會(huì)管理。切實(shí)做好信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)和諧安居的平安之城。發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%。統(tǒng)籌做好人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以內(nèi)。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館和健身設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展慈善事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助資源，提高社會(huì)救助幫扶保障能力，關(guān)愛老弱孤殘群體，使這些困難人員在保定生活得更幸福、更溫暖、更有尊嚴(yán)。
總之，我們要通過五年的埋頭實(shí)干，把我市建設(shè)成為物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加富裕的新保定。
三、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在我市慰問視察時(shí)提出的“四個(gè)著力”總要求和中央、省及市委各項(xiàng)工作部署，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化學(xué)需氧量排放分別削減1.5%。
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今年，我們要緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”，重點(diǎn)抓好十方面的工作：
（一）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底，確保固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在全省保持先進(jìn)位次。全力抓開工、促在建、保投產(chǎn)。今年初步安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目400項(xiàng)以上，總投資達(dá)到3000億元以上，投資500億元以上。其中，省重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到100項(xiàng)左右，總投資1800億元左右。加快推進(jìn)投資161億元的長(zhǎng)城汽車產(chǎn)業(yè)園、投資126億元的六九硅業(yè)硅材料、投資60億元的英利四期、投資50億元的長(zhǎng)城汽車國(guó)家級(jí)新技術(shù)中心、投資33.5億元的巨力索具及太陽(yáng)能電池組件、投資33億元的風(fēng)帆產(chǎn)業(yè)園、投資23.2億元的東方地球物理科技園、投資17億元的奧潤(rùn)順達(dá)新型門窗及國(guó)際交易城、投資12.3億元的旭陽(yáng)焦化甲醇焦炭、投資8.7億元的宏潤(rùn)中水回用及染整等一批在建項(xiàng)目，促其早日竣工投產(chǎn)；確保投資240億元的鴻海集團(tuán)多晶硅、投資80億元的光為綠色新能源、投資20億元的長(zhǎng)安發(fā)動(dòng)機(jī)、投資13.8億元的恒天化纖等項(xiàng)目按計(jì)劃開工。切實(shí)加快園區(qū)建設(shè)。每個(gè)縣（市）至少建設(shè)一個(gè)規(guī)劃面積不少于10平方公里、實(shí)際開發(fā)面積不少于3平方公里的園區(qū)。對(duì)市級(jí)以上園區(qū)逐一明確工作班子，逐個(gè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，加快路、水、電、氣、訊、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，確保企業(yè)入?yún)^(qū)即具備建廠和生產(chǎn)條件。對(duì)各類園區(qū)新上項(xiàng)目投資到位率、園區(qū)銷售收入凈增量等指標(biāo)，按月監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)考核，既看簽約開工數(shù)量，更看竣工投產(chǎn)數(shù)量。努力破解用地難題。堅(jiān)持挖潛和爭(zhēng)取并重，抓住省用地指標(biāo)主要用于省重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、環(huán)京津縣（市）和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，科學(xué)運(yùn)作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省重點(diǎn)盤子。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)提速增效。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、提質(zhì)量。實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)計(jì)劃。建立規(guī)模以上企業(yè)檔案，做大做強(qiáng)規(guī)模以上企業(yè)，有計(jì)劃地培養(yǎng)扶持規(guī)模以下企業(yè)上檔升級(jí)。對(duì)銷售收入超10億元企業(yè)、科技型企業(yè)、特色鮮明的成長(zhǎng)型中小企業(yè)給予有效引導(dǎo)和扶持。積極組織開展企業(yè)“對(duì)標(biāo)”行動(dòng)，逐企業(yè)制定趕超路線圖和時(shí)間表。建立名牌名品培育庫(kù)，新培育名優(yōu)產(chǎn)品10個(gè)以上。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施技術(shù)裝備提升、企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新、企業(yè)信息化、新技術(shù)推廣“五大工程”。建立科技型企業(yè)檔案，實(shí)行重點(diǎn)管理和跟蹤問效。市縣兩級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)集中扶持重點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警和調(diào)節(jié)機(jī)制，保證煤電油運(yùn)等要素供應(yīng)，搭建銀企對(duì)接橋梁，加強(qiáng)產(chǎn)需銜接，搞好外圍服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和信息發(fā)布，保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。
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（三）強(qiáng)力做好“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、育龍頭、樹品牌、強(qiáng)服務(wù)，不斷提升“三農(nóng)”工作水平。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。穩(wěn)住“米袋子”、建設(shè)“菜園子”、豐富“菜籃子”，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)。抓好13個(gè)縣（市）、500萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，確保糧食增產(chǎn)豐收。抓好畜牧、蔬菜、果品規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，加快建設(shè)10個(gè)省、市級(jí)蔬菜示范縣，發(fā)展10大優(yōu)勢(shì)特色蔬菜基地和6大名特優(yōu)果品生產(chǎn)基地，推進(jìn)“草牛奶”工程。實(shí)施“綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京”工程，抓好定州與首農(nóng)集團(tuán)合作、投資15億元的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園，高碑店與北京新發(fā)地合作、投資8億元的農(nóng)產(chǎn)品物流園等龍頭項(xiàng)目。重點(diǎn)培育10個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大京津市場(chǎng)份額。提高產(chǎn)業(yè)化水平。延伸鏈條、壯大龍頭，分別篩選10強(qiáng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品配送中心重點(diǎn)扶持，引進(jìn)一批投資億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入全省“百龍騰飛工程”[10]。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。建立從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化無公害技術(shù)推廣應(yīng)用，讓人們吃得更放心、更安全。加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持財(cái)政向農(nóng)村傾斜并逐年增長(zhǎng)。推進(jìn)南水北調(diào)、水庫(kù)灌渠配套和農(nóng)田水利工程建設(shè)，做好抗旱防汛工作。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，新增節(jié)水灌溉面積20萬畝。解決542個(gè)村、61.8萬人的飲水安全問題。綜合治理水土流失面積180平方公里，完成造林45萬畝。新改建農(nóng)村公路600公里，建設(shè)300個(gè)電氣化村。支持村莊街道硬化和村容村貌整治，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生活環(huán)境。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。以文化旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等為重點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)。加快發(fā)展旅游業(yè)。全面提升白洋淀、野三坡、白石山、清西陵、滿城漢墓、天生橋瀑布、狼牙山、總督署等重點(diǎn)旅游景區(qū)的規(guī)模和檔次，打造全國(guó)一流景區(qū)。推進(jìn)淶源拒馬河綜合整治、大白石山綜合開發(fā)、阜平云花溪谷風(fēng)景區(qū)、易水湖綜合開發(fā)及濱湖新區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚力打造一批精品線路。全年接待游客3500萬人次，旅游總收入增長(zhǎng)30%。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。做強(qiáng)市區(qū)中心商圈，萬博廣場(chǎng)、華創(chuàng)國(guó)際廣場(chǎng)、燕趙國(guó)際商務(wù)中心、先天下廣場(chǎng)等一批大型商貿(mào)項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，推進(jìn)總投資4.5億元的天津（保定）“無水港”[11]等項(xiàng)目建設(shè)。篩選一批商貿(mào)企業(yè)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，公交車延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，繁榮城市夜經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”[12]，落實(shí)家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。積極引進(jìn)外埠金融機(jī)構(gòu)，確保交通、浦發(fā)銀行
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上半年開業(yè)，爭(zhēng)取光大、招商銀行在我市設(shè)立機(jī)構(gòu)。推進(jìn)保定商業(yè)銀行上檔升級(jí)，繼續(xù)增設(shè)縣域分支機(jī)構(gòu)。穩(wěn)妥開展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點(diǎn)。加大培育力度，推進(jìn)企業(yè)上市。加強(qiáng)政企銀對(duì)接，金融機(jī)構(gòu)要大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、支持中小企業(yè)發(fā)展。嘗試設(shè)立地方產(chǎn)業(yè)基金。整合規(guī)范市縣兩級(jí)政府融資平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平。以提升保定品位為統(tǒng)領(lǐng)，開展新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)，豐富文化內(nèi)涵，彰顯個(gè)性特色，使城鎮(zhèn)面貌年年變、年年新。深入推進(jìn)三大建設(shè)。繼續(xù)開展交通大會(huì)戰(zhàn)，加快京石高鐵及配套工程建設(shè)，年底建成通車；保津城際鐵路全面完成征地拆遷，力爭(zhēng)2012年底完成主體工程。確保張石高速二期淶水至西陵段、保阜高速阜平至山西界段、榮烏高速市區(qū)外環(huán)段年內(nèi)建成通車，啟動(dòng)曲（曲陽(yáng)）港（黃驊港）、西（西柏坡）阜（阜平）高速、京昆高速淶水段、白洋淀大道和白洋淀北線旅游快速路、京港澳擴(kuò)建等高速公路項(xiàng)目。加快實(shí)施朝陽(yáng)大街北延，謀劃樂凱大街南延、七一路和東風(fēng)路西延工程，推進(jìn)市區(qū)路網(wǎng)閉合連通，構(gòu)建高鐵片區(qū)路網(wǎng)框架。加快推進(jìn)“兩庫(kù)連通”工程，確保年內(nèi)竣工通水。全面完成外環(huán)水系建設(shè)，市區(qū)至白洋淀輸水工程主體完工。加快推進(jìn)中心城市建設(shè)。改造舊城，重點(diǎn)抓好府河、西大園、清真寺三大片區(qū)改造。建設(shè)新區(qū)，重點(diǎn)依托中國(guó)電谷和大王店產(chǎn)業(yè)園建設(shè)北部新區(qū)，依托東湖周邊生態(tài)和文化設(shè)施建設(shè)東湖片區(qū)，依托京石高鐵客運(yùn)站建設(shè)高鐵片區(qū)，依托西湖體育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)西湖片區(qū)。堅(jiān)持第一、唯一標(biāo)準(zhǔn)，集中打造火車站、東湖景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等一批城市新地標(biāo)。加快縣城和新民居建設(shè)。把縣城作為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，深入實(shí)施“三個(gè)一百”工程[13]，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套，促進(jìn)園區(qū)向縣城集中、項(xiàng)目向園區(qū)集中，打造聚集人口、聚集產(chǎn)業(yè)、聚集優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的平臺(tái)。推進(jìn)新民居示范村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好村莊規(guī)劃和戶型設(shè)計(jì)，尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)步有序加力推進(jìn)。提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平。樹立現(xiàn)代城市經(jīng)營(yíng)新理念，努力盤活城市資源，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流企業(yè)參與城市開發(fā)與建設(shè)。強(qiáng)化城市規(guī)劃管理，完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，突出抓好重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、街道景觀整治規(guī)劃和重點(diǎn)地段設(shè)計(jì)。加快重點(diǎn)縣（市）規(guī)劃展覽館建設(shè)。充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)作用，嚴(yán)格落實(shí)管理區(qū)間、管理對(duì)象、管理環(huán)節(jié)、管理時(shí)限全覆蓋，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。大力治臟治亂治丑，主街主路達(dá)到“七無一規(guī)范”[14]標(biāo)準(zhǔn)。整治交通秩序，建設(shè)出行方便的城市。
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（六）強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主體來抓，政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽，制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，在提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、比重和企業(yè)規(guī)模上求突破，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)興縣。切實(shí)做到：“低門檻”，堅(jiān)持非禁即入，放寬民營(yíng)資本的準(zhǔn)入條件；“零注冊(cè)”，對(duì)登記的個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)；“輕稅賦”，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；“強(qiáng)支撐”，建立健全技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、人才培訓(xùn)、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)平臺(tái)，在土地供應(yīng)、金融信貸、技術(shù)人才等方面給予大力支持；“少檢查”，嚴(yán)格控制各類檢查，實(shí)行同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審批制度；“重激勵(lì)”，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），評(píng)選表彰一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，重獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，樹立“發(fā)展至上、創(chuàng)業(yè)光榮”的社會(huì)風(fēng)尚。
（七）強(qiáng)力推進(jìn)低碳城市建設(shè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、培植低碳產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)低碳生活，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加快低碳試點(diǎn)城市建設(shè)。研究制定低碳試點(diǎn)城市發(fā)展規(guī)劃，廣泛開展低碳企業(yè)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。突出抓好國(guó)家光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)[15]和太陽(yáng)能之城建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)天然氣、北郊熱源點(diǎn)和南郊集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，加大黑煙囪治理力度。大力發(fā)展綠色公交，加快公交車、出租車油改氣步伐，抓好加氣站建設(shè)。加快推進(jìn)市區(qū)3座污水處理廠升級(jí)改造。大力推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)省新“雙三十”示范工程[16]要求，重新篩選一批單位能耗高、排放總量大的重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和企業(yè)單位，明確節(jié)能減排目標(biāo)并向社會(huì)公開承諾。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)采石場(chǎng)和建筑揚(yáng)塵、露天燒烤等污染治理，還群眾一個(gè)清潔的環(huán)境。深入開展創(chuàng)園攻堅(jiān)。全面完成外環(huán)水系綠化，抓好主要道路和社區(qū)、單位、庭院綠化，完成市區(qū)公園景觀提升改造續(xù)建工程，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，讓我們的城市越來越綠、越來越美。
（八）強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅(jiān)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。深化國(guó)有企業(yè)改革。以保障職工合法權(quán)益為前提，加快國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，支持企業(yè)進(jìn)行多形式的改制，促其做大做強(qiáng)、裂變發(fā)展。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合配套、水利和集體林權(quán)制度改革，完善村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制。深化財(cái)稅體制改革。健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率和均衡性。依法加強(qiáng)稅收管理和非稅
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收入管理，提高財(cái)政收入質(zhì)量，拿出更多財(cái)力惠及民生。深化文化體制改革。完成電影、演藝、廣電、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性文化單位改制任務(wù)。深化行政管理體制改革。制定支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、土地、財(cái)稅、金融管理等政策措施，能夠下放到縣（市）的管理權(quán)限全部下放。完善各區(qū)管理城市職能，進(jìn)一步向區(qū)下放權(quán)力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，全面提升醫(yī)療保障能力，提高群眾健康水平。
（九）強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開放。堅(jiān)持不懈地開展“招商引資年”活動(dòng)，努力在招商領(lǐng)域、招商方式、招商成效上實(shí)現(xiàn)新突破。大力招商引資。充實(shí)壯大市縣兩級(jí)專業(yè)招商隊(duì)伍，研究制定招商引資考評(píng)激勵(lì)制度，對(duì)招商工作突出、引資指標(biāo)完成好的給予重獎(jiǎng)。建立政企聯(lián)系制度，制定再投資激勵(lì)政策，促進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極走出去，全方位、寬領(lǐng)域招商引資，引進(jìn)更多的戰(zhàn)略投資者。努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家汽車及零部件出口基地、科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌商品出口。建設(shè)對(duì)接京津開發(fā)開放先行區(qū)。深入實(shí)施對(duì)接京津戰(zhàn)略，促進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，按照“一線帶二線[17]、二線帶全市，梯次帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的總體思路，打好規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、新城區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集、品牌培植、體制創(chuàng)新“七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，用好省、市政策，加快“四區(qū)六基地”[18]建設(shè)，在引進(jìn)京津項(xiàng)目、人才、資金上實(shí)現(xiàn)新突破。
（十）強(qiáng)力推進(jìn)惠民利民工程。堅(jiān)持工作向民生用力、投入向民生傾斜、精力向民生集中，努力為百姓排憂解難，多辦實(shí)事、多辦好事。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。開展“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”活動(dòng)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等就業(yè)保障工作。確保農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移21萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.4萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，保持城市零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。加強(qiáng)社保體系建設(shè)。做好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障工作，完善救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困學(xué)生救助等社會(huì)保障體系建設(shè)。將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將破產(chǎn)集體企業(yè)、困難企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)住房保障。新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2000戶，新建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、限價(jià)商品房2.65萬套，改造城市棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）1630戶，解決7653戶住房困難居民安居問題，城鎮(zhèn)人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)養(yǎng)老體系
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建設(shè)。抓好老年公寓、兒保中心和兒童福利院項(xiàng)目。推廣順平經(jīng)驗(yàn)，年內(nèi)每個(gè)縣（市）建設(shè)一所“五院合一”的高標(biāo)準(zhǔn)民政服務(wù)中心。加大教育投入力度。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，加快高新區(qū)小學(xué)、市區(qū)九年一貫制學(xué)校等中小學(xué)建設(shè)和市一中、職中擴(kuò)建。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)新改擴(kuò)建幼兒園50所。大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和民辦教育，完善貧困學(xué)生扶助政策，資助、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生9.2萬人以上。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。落實(shí)居民健康教育、傳染病防治、兒童保健等9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快市中醫(yī)院、急救中心、兒童醫(yī)院遷建，謀劃實(shí)施第一、第二中心醫(yī)院綜合門診樓等工程建設(shè)。實(shí)行“醫(yī)療親民一卡通”和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)療改革“五個(gè)三”[19]試點(diǎn)，切實(shí)改善百姓就醫(yī)環(huán)境。加大計(jì)生惠民力度。全面落實(shí)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，深入開展免費(fèi)服務(wù)民心工程，提升計(jì)生管理水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)。抓好市區(qū)體育場(chǎng)館、圖書館、群藝館、影劇院改造提升工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)，推進(jìn)體育器材進(jìn)社區(qū)和農(nóng)民體育健身工程，努力滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。從百姓身邊的路、水、電、氣、熱抓起，繼續(xù)抓好斷頭路、社區(qū)支路、便民小路和便民市場(chǎng)的建設(shè)改造。做好扶貧濟(jì)困工作。搞好扶貧開發(fā)，完成63個(gè)村脫貧任務(wù)，易地扶貧搬遷3000人，幫助2萬貧困人口增收脫貧。加強(qiáng)物價(jià)穩(wěn)控。抓好物價(jià)監(jiān)控和宏觀調(diào)控，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，使我市主要消費(fèi)品和商品房?jī)r(jià)格繼續(xù)維持在全省中等偏下水平。抓好食品藥品安全。扎實(shí)推進(jìn)“食品藥品放心工程”，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的食品藥品安全綜合監(jiān)管體系，提高食品藥品安全水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)開展煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲查處各類非法、違法行為，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。深化親民愛民活動(dòng)和群眾工作站建設(shè)，做好信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，下大力解決土地征用、拆遷安置、勞資糾紛、涉法涉訴等方面的突出問題，堅(jiān)決維護(hù)公眾的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，服務(wù)廣大市民。推進(jìn)“平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)[20]全覆蓋，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，讓百姓生活更舒適、更安全。
各位代表，在新的一年，我們一定緊緊盯住項(xiàng)目和投資不放松，緊緊盯住速度和質(zhì)量不放松，緊緊盯住轉(zhuǎn)變和調(diào)整不放松，緊緊盯住辦實(shí)事惠民生不放松，在新的起點(diǎn)上邁出更大的步伐、做出更大的貢獻(xiàn)。
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四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖、完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全市人民共同奮斗，更需要各級(jí)政府勤奮工作、履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)。
（一）解放思想，勇于創(chuàng)新。緊緊圍繞主題主線，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式、工作方法。在發(fā)展目標(biāo)上敢于拉高標(biāo)桿、奮勇爭(zhēng)先；在發(fā)展理念上勇于沖破一切不利于發(fā)展的思想禁錮和體制障礙；在發(fā)展舉措上善于找出把客商招來、資金引來、項(xiàng)目爭(zhēng)來的“辦法”。把對(duì)標(biāo)先進(jìn)、加快發(fā)展，作為解放思想的立足點(diǎn)，落實(shí)到查找問題和差距上來，使解放思想成為開闊眼界、樹立工作新標(biāo)準(zhǔn)的過程。把解決問題、推動(dòng)發(fā)展作為解放思想的關(guān)鍵，強(qiáng)化“舍得”理念，制定促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、改善民生的硬措施，把解放思想的成果體現(xiàn)在把事干成上。
（二）優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)。各級(jí)政府要以“能辦、快辦、辦好”為標(biāo)準(zhǔn)，不說不能辦、只說怎么辦。創(chuàng)新行政服務(wù)理念、創(chuàng)新行政服務(wù)流程，以更大的決心改善政務(wù)服務(wù)，以更大的力度優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。完善深化聯(lián)合審批，逐步推行網(wǎng)上審批，大力推進(jìn)行政審批減項(xiàng)提速。對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)施代領(lǐng)辦制，對(duì)骨干企業(yè)、成長(zhǎng)性企業(yè)實(shí)施直通車制度，對(duì)百姓辦事實(shí)行服務(wù)評(píng)價(jià)征詢制度。完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加大行政效能督查，嚴(yán)肅查處辦事難、效率低、“吃拿卡要”問題，嚴(yán)肅查處亂審批、亂處罰、亂收費(fèi)等行為。深入開展親商重商活動(dòng)，努力把我市打造成為創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松和低行政成本、低社會(huì)成本的發(fā)展高地，讓企業(yè)、客商和群眾辦事順暢、心情舒暢。
（三）依法行政，陽(yáng)光監(jiān)督。進(jìn)一步完善政府工作規(guī)范、約束、監(jiān)督機(jī)制。深入開展“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”大討論活動(dòng)，規(guī)范各級(jí)各類執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)行為，不斷提高依法行政水平。嚴(yán)格行政管理，研究出臺(tái)土地出讓、政府投資項(xiàng)目、招投標(biāo)管理、政府采購(gòu)等具體實(shí)施辦法。政府投資項(xiàng)目按程序?qū)嵭屑w審批，政府工程由專門機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)，堅(jiān)決消除“潛規(guī)則”。突出抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把土地出讓變性關(guān)、招拍掛審批關(guān)、開工許可關(guān)、商品房銷售關(guān)，嚴(yán)厲打擊侵害公共利益和群眾利益的不法行為。建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，加大考核獎(jiǎng)懲力度。充分發(fā)揮新聞媒體、群眾代表、行政督查三支隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)百姓家園、市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)短信平臺(tái)建設(shè)，暢通民意反映渠道，對(duì)政府工作實(shí)施
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全方位、全覆蓋陽(yáng)光監(jiān)督。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高政府執(zhí)行力和公信力。
（四）勤政廉潔，嚴(yán)懲腐敗。真心實(shí)意為群眾解難，盡心竭力為群眾辦事，想方設(shè)法提高群眾生活水平。力戒官僚主義和形式主義，整飭作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，把心思用到干事業(yè)上，把精力集中到謀發(fā)展上，把功夫用到察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效上。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂。加強(qiáng)干部隊(duì)伍政德建設(shè)，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，以制度規(guī)范和陽(yáng)光運(yùn)作，堵住公共資源交易、公共資金管理等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的漏洞，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂和侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，絕不允許腐敗分子玷污黨和政府形象。努力把政府建設(shè)成讓老百姓放心滿意的政府，多辦實(shí)事、廉潔勤政、能干事干成事的政府。
各位代表，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們?cè)谥泄脖６ㄊ形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，把胡錦濤總書記對(duì)我市的關(guān)懷和鼓舞化作推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，扎實(shí)走好每一步，奮力跨過每道關(guān)，不斷奪取又好又快發(fā)展的新勝利，譜寫強(qiáng)市興縣富民的新篇章，創(chuàng)造跨越發(fā)展的新輝煌！
※名詞解釋※
[1] 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：經(jīng)國(guó)家科技部審批，在保定高新區(qū)設(shè)立了英利集團(tuán)太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)和國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力公司風(fēng)電設(shè)備及系統(tǒng)2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
[2] 托管共建：保定高新區(qū)托管新市區(qū)大馬坊鄉(xiāng)、韓村鄉(xiāng)大邊陀村和滿城賢臺(tái)鄉(xiāng)，與徐水大王店產(chǎn)業(yè)園共建“中國(guó)電谷”。
[3] 十大工程：即先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造工程，新型能源開發(fā)利用工程，建筑節(jié)能改造、城鎮(zhèn)集中供熱、農(nóng)村節(jié)能普及工程，交通節(jié)能工程，碳匯工程。
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[4] 一城三帶（軸）5區(qū)、9條精品線路：一城，把保定市區(qū)打造成區(qū)域性旅游中心城市；三帶，京石、環(huán)京津、環(huán)省會(huì)三條旅游休閑游憩帶；5區(qū)，淶易淶避暑度假休閑、白洋淀溫泉湖泊休閑、古北岳歷史文化生態(tài)、保南文化養(yǎng)生健身、涿州運(yùn)動(dòng)康體5個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；9條精品線路，太行山水休閑游、涿州文化休閑游、山西跨區(qū)游、邯鄲跨區(qū)游、北京跨區(qū)游、阜平紅色游、白溝等多條旅游購(gòu)物專線、保定健身游和世界級(jí)資源游。
[5] 服務(wù)外包：指企業(yè)依據(jù)協(xié)議，將某項(xiàng)服務(wù)的持續(xù)管理或開發(fā)責(zé)任委托授權(quán)給第三者執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
[6] 四縱四橫兩環(huán)：四縱，大廣高速（保定段）、京港澳高速（保定段）、京昆高速（保定段）、曲陽(yáng)至淶源高速；四橫，廊涿高速-廊涿張石連接線-張石高速淶水至淶源段、榮烏高速（保定段）、保滄高速-保阜高速、曲陽(yáng)至黃驊港高速；兩環(huán)，8條高速縱橫交叉后，分別形成市區(qū)高速外環(huán)和市域高速環(huán)路。
[7] 四名工程：即每個(gè)縣培育一個(gè)以上知名特色產(chǎn)業(yè)、一個(gè)知名特色園區(qū)、一批知名特色企業(yè)、一批知名特色品牌。
[8] 八大人才建設(shè)工程：即一主三次人才聚集、對(duì)接京津人才合作、西部山區(qū)人才支撐、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才引智、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、古城文化名人培育、高技能人才培養(yǎng)和農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)示范8項(xiàng)工程。
[9] 三下鄉(xiāng)：即文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。
[10] 百龍騰飛工程：即全省重點(diǎn)培育100個(gè)億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
[11] 無水港：指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。
[12] 農(nóng)超對(duì)接：指農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，旨在構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者共贏。
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[13] 三個(gè)一百工程：即未來3-5年，全市縣城建成區(qū)面積增加100平方公里，縣城人口增加100萬人，財(cái)政收入增加100億元。
[14] 七無一規(guī)范：即無店外經(jīng)營(yíng)、無店外堆物、無店外加工、無亂貼亂畫、無擺攤設(shè)點(diǎn)、無違法建設(shè)、無亂停亂放，戶外廣告整齊規(guī)范。
[15] 國(guó)家光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)：2010年底，國(guó)家財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局四部門聯(lián)合公布了首批13個(gè)光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)，其中包括保定高新區(qū)。旨在推廣太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)，加快集中連片示范，探索建立有效的光伏發(fā)電商業(yè)模式。
[16] 新“雙三十”示范工程：2007年，河北省分別確定了30個(gè)節(jié)能減排重點(diǎn)縣和30個(gè)節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)，其中包括我市高陽(yáng)、蠡縣、安新、滿城4縣和天鵝股份有限公司1家企業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，將在對(duì)原“雙三十”單位實(shí)施常態(tài)化管理的基礎(chǔ)上，重新篩選單位能耗高、排放總量大的30個(gè)縣（市、區(qū)）和30家企業(yè)，繼續(xù)開展“雙三十”示范工程。
[17] 一線帶二線：按照全省規(guī)劃要求，我市劃定了加快環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的一、二線地區(qū)。一線地區(qū)包括涿州、淶水和高碑店，二線地區(qū)包括淶源、易縣、定興、雄縣、容城和白溝新城。
[18] 四區(qū)六基地：即在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化、新興產(chǎn)業(yè)示范和現(xiàn)代物流4類園區(qū)，養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光旅游、有機(jī)蔬菜和宜居生活6類基地。
[19] 五個(gè)三：即村級(jí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、一名具備職業(yè)資格的醫(yī)生、一套基本藥物保障制度；鄉(xiāng)級(jí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”，有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、有一支適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療工作的好隊(duì)伍、有一套基本檢測(cè)設(shè)備；縣級(jí)醫(yī)院探索“三個(gè)雙”，經(jīng)營(yíng)雙軌制、醫(yī)療服務(wù)雙價(jià)格、醫(yī)療隊(duì)伍雙配備；基本藥物供應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”，配送零縫隙、價(jià)格零差率、使用零盲區(qū)；公共衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“三建”，為所有群眾建立一套健康檔案，建立定期檢查制度，建立公共衛(wèi)生服務(wù)陣地。
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[20] “平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)：指在城區(qū)主要路口、街道、居民小區(qū)、商場(chǎng)超市、賓館旅店、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、金融單位、學(xué)校、幼兒園、網(wǎng)吧等重點(diǎn)單位和部位建立視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行24小時(shí)有效管控。
第四篇：2010年保定市政府工作報(bào)告解讀
2010年保定市政府工作報(bào)告解讀
2010-01-29
中經(jīng)網(wǎng)河北中心訊 經(jīng)歷了困難最多、挑戰(zhàn)最大的2009年，滿載收獲；走進(jìn)承前啟后、繼往開來的2010年，任重道遠(yuǎn)。1月26日上午，在市十三屆人大三次會(huì)議開幕式上，代市長(zhǎng)李謙作《政府工作報(bào)告》。立足市情、揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)突破口、選準(zhǔn)切入點(diǎn)。按照市委、市政府既定方針與思路，8項(xiàng)主要工作任務(wù)擺在我們面前，有壓力、有挑戰(zhàn)、更有機(jī)遇。如何乘勢(shì)而上占盡先機(jī)？如何把握主動(dòng)實(shí)現(xiàn)趕超？記者就此采訪了部分代表委員和知名人士。
【報(bào)告摘要】深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展全局。把實(shí)施三大戰(zhàn)略作為全局性、長(zhǎng)期性任務(wù)來抓，加快構(gòu)筑多力驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融入京津、東西并進(jìn)的發(fā)展格局。
【焦點(diǎn)解讀】三大戰(zhàn)略即“一主三次”、“工業(yè)西進(jìn)”、“對(duì)接京津”?，F(xiàn)在，隨著一主三次戰(zhàn)略深入實(shí)施，“一城三星一淀”大保定框架逐步形成，定州、涿州、白溝·白洋淀溫泉城三個(gè)次中心城市建設(shè)步伐明顯加快，工業(yè)西進(jìn)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)接京津工作成效明顯。白溝·白洋淀溫泉城黨工委副書記、管委會(huì)副主任、白溝鎮(zhèn)黨委書記李洪強(qiáng)認(rèn)為，面對(duì)城市化的歷史必然要求，市委、市政府謀劃實(shí)施了“一主三次”城市發(fā)展戰(zhàn)略，我們一定要搶抓機(jī)遇，不斷提高中心城市聚集人口、產(chǎn)業(yè)和資源要素的能力，創(chuàng)新進(jìn)取，堅(jiān)定不移進(jìn)入次中心建設(shè)的新階段。淶源縣人民政府縣長(zhǎng)高文才指出，實(shí)施“工業(yè)西進(jìn)”戰(zhàn)略，是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的必由之路，要立足資源育產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全力構(gòu)筑新型工業(yè)體系。涿州市人民政府市長(zhǎng)董曉宇表示，“對(duì)接京津”作為三大戰(zhàn)略之一，涉及市（縣）一定要率先融入、加快融入、示范帶頭，研究對(duì)接京津工作的長(zhǎng)效機(jī)制，拓展對(duì)接融入的廣度和深度，推進(jìn)對(duì)接工作的制度化、規(guī)范化。三大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，必然帶動(dòng)全市各級(jí)各部門改變傳統(tǒng)的思維模式、工作方式，探索適應(yīng)城市建設(shè)和管理的體制機(jī)制，使城市輻射帶動(dòng)承載力不斷提升。
【報(bào)告摘要】大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐力。投資拉動(dòng)是我市加快發(fā)展的第一支撐。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為抓發(fā)展、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉。
【焦點(diǎn)解讀】要全面落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目，力促一批項(xiàng)目開工建設(shè)，確保一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)一批前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。要抓好項(xiàng)目謀劃招商，把今年作為“招商引資年”，搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。在我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回升向好，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)的大環(huán)
境下，雄縣人民政府縣長(zhǎng)李克英指出，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，要始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為活躍全局的重要工作來抓，緊盯重大項(xiàng)目，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，對(duì)外積極招商引資，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)“二次創(chuàng)業(yè)”，努力形成外來項(xiàng)目密集落戶、落地項(xiàng)目競(jìng)相發(fā)展的良好局面。同時(shí)，積極儲(chǔ)備一批成熟的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為持續(xù)發(fā)展備足后勁，并努力保障要素供應(yīng)，全面提高招商效率，積極落實(shí)激勵(lì)措施，把服務(wù)想在前，把工作做到家，全面做好項(xiàng)目建設(shè)這篇大文章。
【報(bào)告摘要】著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升實(shí)力活力競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，盤活存量、做優(yōu)增量，擴(kuò)充總量、提高質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。
【焦點(diǎn)解讀】堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和技術(shù)創(chuàng)新力度，著力打造一批知名度高、市場(chǎng)占有率高、技術(shù)含量和附加值高，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。定州市委書記楊寶東說，我們一定要緊緊圍繞市委、市政府工作主題，更加注重項(xiàng)目建設(shè)，更加注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，更加注重農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，堅(jiān)持做大支柱企業(yè)，擴(kuò)張園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，加速構(gòu)筑具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。放大低碳試點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)低碳型生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，堅(jiān)定不移地走低碳發(fā)展之路。高新區(qū)管委會(huì)副主任連書君認(rèn)為，要通過能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
在發(fā)展新能源時(shí)不能葉公好龍，熱的時(shí)候?qū)⑺跛?，冷的時(shí)候?qū)⑺魵?，抓住建設(shè)低碳城市這個(gè)特色，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，不斷邁出產(chǎn)業(yè)升級(jí)新步伐。
【報(bào)告摘要】認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。更加重視農(nóng)業(yè)、更加支持農(nóng)村、更加關(guān)心農(nóng)民，統(tǒng)籌更多公共資源投向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
【焦點(diǎn)解讀】提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建節(jié)約、優(yōu)質(zhì)、高效、開放、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。拓展農(nóng)民增收空間，加快改善農(nóng)村環(huán)境。農(nóng)工委常務(wù)副書記劉會(huì)恩說，一定要認(rèn)真做好三農(nóng)工作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要把市委、市政府“更加重視農(nóng)業(yè)、更加重視農(nóng)村、更加關(guān)心農(nóng)民”的決策部署落到實(shí)處，統(tǒng)籌更多公共資源增收投向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。易縣人民政府縣長(zhǎng)崔坤軍表示，要將更多的公共資源投向農(nóng)村，以水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，加快改善農(nóng)村環(huán)境，這不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保持農(nóng)業(yè)
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的需要，更是保障和改善民生、建設(shè)和諧富裕新農(nóng)村的需要。要建立健全長(zhǎng)期的資金投入保障機(jī)制，不斷破解制約和影響發(fā)展的瓶頸。
【報(bào)告摘要】加快縣城建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是全市發(fā)展的根基。強(qiáng)市興縣富民，關(guān)鍵在興縣，必須把加快縣城建設(shè)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)更加突出出來。
【焦點(diǎn)解讀】要大力推進(jìn)縣城建設(shè)，努力建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、城市功能齊全，生活環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、充滿活力競(jìng)爭(zhēng)力的中小城市群。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，吸引和動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)的保定老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)投資、服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展。高碑店市市委書記師振軍強(qiáng)調(diào)，要突出規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造城市特色，精心規(guī)劃好城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)、公共設(shè)施和功能分區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)以社區(qū)為基礎(chǔ)的城市管理，建立規(guī)范有效協(xié)調(diào)的城市管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)群眾的城市意識(shí)教育，突出城市經(jīng)營(yíng)，壯大城市經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以工業(yè)新區(qū)為平臺(tái)，抓好城市的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)各市（縣）建設(shè)得更好更快。
【報(bào)告摘要】強(qiáng)力推進(jìn)“三年大變樣”，努力提升城市品位。打好“三年大變樣”攻堅(jiān)戰(zhàn)，彰顯歷史之韻、傳承文化之魂、營(yíng)造山水之秀、建設(shè)低碳之城、展示現(xiàn)代之氣、培樹文明之風(fēng)，全面提升保定品位。
【焦點(diǎn)解讀】全面打造西依太行山、東臨白洋淀、中間水相連的山水保定。建設(shè)宜居城市，塑造干凈、有序、通暢、文明的城市形象。開通大水系、構(gòu)建大交通、建設(shè)大城市，現(xiàn)在全市80項(xiàng)重點(diǎn)工程已竣工26項(xiàng)，城市品位正在全面提升。市規(guī)劃局局長(zhǎng)倪賀營(yíng)指出，城市規(guī)劃是城市發(fā)展的靈魂，城市建設(shè)要超前謀劃、高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)，為城市建設(shè)上水平、提品位提供科技支撐。提升城市品位一是要請(qǐng)來有“品位”的人，二是要選有“品位”的設(shè)計(jì)，三是要建有“品位”的標(biāo)志，為全面提升保定品位夯基。市環(huán)保局局長(zhǎng)魏風(fēng)枝認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)直接關(guān)乎發(fā)展，關(guān)乎民生。作為政府的環(huán)保執(zhí)法部門，環(huán)保局要以優(yōu)質(zhì)高效的作風(fēng)，服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)于保定經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展；以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的執(zhí)法，全力改善保定市的環(huán)境質(zhì)量，為全市人民打造一個(gè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽”的良好人居環(huán)境。
【報(bào)告摘要】深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力提高對(duì)外開放水平。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須用更解放的思想、更積極的姿態(tài)、更有力的措施來推進(jìn)改革開放，獲取新的發(fā)展空間和動(dòng)
力。
【焦點(diǎn)解讀】要深化行政管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革以及農(nóng)村各項(xiàng)改革。要深化財(cái)稅金融體制改革，把今年作為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境年，在全社會(huì)開展誠(chéng)信教育，培育誠(chéng)信企業(yè)，完善社會(huì)征信體系，打造“誠(chéng)信保定”。要加大對(duì)外開放力度，樹立開放度有多大、發(fā)展空間就有多大的理念，拓展對(duì)外開放的廣度和深度，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，以大開放、大招商促進(jìn)大合作、大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市實(shí)際利用省外資金151.7億元，增長(zhǎng)16.8%。及時(shí)調(diào)整招商引資策略，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商戰(zhàn)略，能促進(jìn)利用外資規(guī)模與質(zhì)量的提升、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程加快。工商銀行保定分行行長(zhǎng)周增文強(qiáng)調(diào)，金融活則經(jīng)濟(jì)活，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則金融強(qiáng)。根據(jù)2010年保定市發(fā)展戰(zhàn)略要求，要增加信貸品種，拓寬信貸支持范圍；強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；豐富理財(cái)產(chǎn)品，拓寬企業(yè)增收渠道；優(yōu)化服務(wù)，暢通信貸通道。要不斷突出地方經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。營(yíng)造良好的信用環(huán)境，提高全社會(huì)的金融意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
【報(bào)告摘要】?jī)A力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。老百姓最關(guān)心六件事：就業(yè)、社保、看病、上學(xué)、住房、安全。今年，重點(diǎn)圍繞這些方面，市委、市政府將投入巨大的財(cái)力物力，辦好24件實(shí)事。
【焦點(diǎn)解讀】以人為本是城市健康發(fā)展的根本要求，我市一直以來始終把民生問題擺在突出位置，著力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，繁榮文化體育事業(yè)，提升市民素質(zhì)，建設(shè)便民設(shè)施，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。市民政局局長(zhǎng)張子冬指出，民生工作是強(qiáng)市興縣富民的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的環(huán)境下，民生工作也向我們提出了新的挑戰(zhàn)，全市各級(jí)民政部門要通過不斷完善社會(huì)救助體系、大力加強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)工作、著力推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)三項(xiàng)措施保民生，以扎扎實(shí)實(shí)地民政工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。市衛(wèi)生局局長(zhǎng)楊運(yùn)杰說，今年是衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，要全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)疫情防控、醫(yī)院管理等，讓人民群眾更滿意。市教育局局長(zhǎng)王紹聯(lián)認(rèn)為，教育是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)振興的基石，強(qiáng)市必先興教，把“普教抓均衡、職教抓擴(kuò)張、統(tǒng)籌抓整合、全面抓提高、大市變強(qiáng)市”的工作思路變成現(xiàn)實(shí)。
新的一年，面對(duì)發(fā)展的巨大壓力和繁重的工作任務(wù)，發(fā)揚(yáng)“敢為、求實(shí)、爭(zhēng)先”的精神，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，叫響“服務(wù)、放權(quán)、提效”，努力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。報(bào)告最后，李謙就切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)做出鄭重承諾。分條縷析，市政府秘書長(zhǎng)李志剛表示，在去年市政府深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，著力推進(jìn)行政管理體制改革的基礎(chǔ)上，政府的依法行政水平一定會(huì)不斷提高。大膽解放思想，推進(jìn)改革創(chuàng)新，破除發(fā)展的體制機(jī)制障礙；全面優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)政府自身革命；進(jìn)一步提高執(zhí)行力，樹立強(qiáng)烈的時(shí)效觀念；堅(jiān)持依法行政，努力提高政府公信力，我們一定能夠以政風(fēng)引導(dǎo)民風(fēng)，以為民取信于民，建設(shè)人民信得過的政府。(R05)
第五篇：2010年保定市政府工作報(bào)告解讀
2010年保定市政府工作報(bào)告解讀
2010-01-29
中經(jīng)網(wǎng)河北中心訊 經(jīng)歷了困難最多、挑戰(zhàn)最大的2009年，滿載收獲；走進(jìn)承前啟后、繼往開來的2010年，任重道遠(yuǎn)。1月26日上午，在市十三屆人大三次會(huì)議開幕式上，代市長(zhǎng)李謙作《政府工作報(bào)告》。立足市情、揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)突破口、選準(zhǔn)切入點(diǎn)。按照市委、市政府既定方針與思路，8項(xiàng)主要工作任務(wù)擺在我們面前，有壓力、有挑戰(zhàn)、更有機(jī)遇。如何乘勢(shì)而上占盡先機(jī)？如何把握主動(dòng)實(shí)現(xiàn)趕超？記者就此采訪了部分代表委員和知名人士。
【報(bào)告摘要】深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展全局。把實(shí)施三大戰(zhàn)略作為全局性、長(zhǎng)期性任務(wù)來抓，加快構(gòu)筑多力驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融入京津、東西并進(jìn)的發(fā)展格局。
【焦點(diǎn)解讀】三大戰(zhàn)略即“一主三次”、“工業(yè)西進(jìn)”、“對(duì)接京津”?，F(xiàn)在，隨著一主三次戰(zhàn)略深入實(shí)施，“一城三星一淀”大保定框架逐步形成，定州、涿州、白溝·白洋淀溫泉城三個(gè)次中心城市建設(shè)步伐明顯加快，工業(yè)西進(jìn)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)接京津工作成效明顯。白溝·白洋淀溫泉城黨工委副書記、管委會(huì)副主任、白溝鎮(zhèn)黨委書記李洪強(qiáng)認(rèn)為，面對(duì)城市化的歷史必然要求，市委、市政府謀劃實(shí)施了“一主三次”城市發(fā)展戰(zhàn)略，我們一定要搶抓機(jī)遇，不斷提高中心城市聚集人口、產(chǎn)業(yè)和資源要素的能力，創(chuàng)新進(jìn)取，堅(jiān)定不移進(jìn)入次中心建設(shè)的新階段。淶源縣人民政府縣長(zhǎng)高文才指出，實(shí)施“工業(yè)西進(jìn)”戰(zhàn)略，是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的必由之路，要立足資源育產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全力構(gòu)筑新型工業(yè)體系。涿州市人民政府市長(zhǎng)董曉宇表示，“對(duì)接京津”作為三大戰(zhàn)略之一，涉及市（縣）一定要率先融入、加快融入、示范帶頭，研究對(duì)接京津工作的長(zhǎng)效機(jī)制，拓展對(duì)接融入的廣度和深度，推進(jìn)對(duì)接工作的制度化、規(guī)范化。三大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，必然帶動(dòng)全市各級(jí)各部門改變傳統(tǒng)的思維模式、工作方式，探索適應(yīng)城市建設(shè)和管理的體制機(jī)制，使城市輻射帶動(dòng)承載力不斷提升。
【報(bào)告摘要】大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐力。投資拉動(dòng)是我市加快發(fā)展的第一支撐。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為抓發(fā)展、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉。
【焦點(diǎn)解讀】要全面落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目，力促一批項(xiàng)目開工建設(shè)，確保一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)一批前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。要抓好項(xiàng)目謀劃招商，把今年作為“招商引資年”，搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。在我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回升向好，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)的大環(huán)境下，雄縣人民政府縣長(zhǎng)李克英指出，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，要始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為活躍全局的重要工作來抓，緊盯重大項(xiàng)目，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，對(duì)外積極招商引資，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)“二次創(chuàng)業(yè)”，努力形成外來項(xiàng)目密集落戶、落地項(xiàng)目競(jìng)相發(fā)展的良好局面。同時(shí)，積極儲(chǔ)備一批成熟的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為持續(xù)發(fā)展備足后勁，并努力保障要素供應(yīng)，全面提高招商效率，積極落實(shí)激勵(lì)措施，把服務(wù)想在前，把工作做到家，全面做好項(xiàng)目建設(shè)這篇大文章。
【報(bào)告摘要】著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升實(shí)力活力競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，盤活存量、做優(yōu)增量，擴(kuò)充總量、提高質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。
【焦點(diǎn)解讀】堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和技術(shù)創(chuàng)新力度，著力打造一批知名度高、市場(chǎng)占有率高、技術(shù)含量和附加值高，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。定州市委書記楊寶東說，我們一定要緊緊圍繞市委、市政府工作主
題，更加注重項(xiàng)目建設(shè)，更加注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，更加注重農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，堅(jiān)持做大支柱企業(yè)，擴(kuò)張園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，加速構(gòu)筑具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。放大低碳試點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)低碳型生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，堅(jiān)定不移地走低碳發(fā)展之路。高新區(qū)管委會(huì)副主任連書君認(rèn)為，要通過能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
在發(fā)展新能源時(shí)不能葉公好龍，熱的時(shí)候?qū)⑺跛?，冷的時(shí)候?qū)⑺魵ⅲプ〗ㄔO(shè)低碳城市這個(gè)特色，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，不斷邁出產(chǎn)業(yè)升級(jí)新步伐。
【報(bào)告摘要】認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。更加重視農(nóng)業(yè)、更加支持農(nóng)村、更加關(guān)心農(nóng)民，統(tǒng)籌更多公共資源投向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
【焦點(diǎn)解讀】提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建節(jié)約、優(yōu)質(zhì)、高效、開放、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。拓展農(nóng)民增收空間，加快改善農(nóng)村環(huán)境。農(nóng)工委常務(wù)副書記劉會(huì)恩說，一定要認(rèn)真做好三農(nóng)工作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要把市委、市政府“更加重視農(nóng)業(yè)、更加重視農(nóng)村、更加關(guān)心農(nóng)民”的決策部署落到實(shí)處，統(tǒng)籌更多公共資源增收投向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。易縣人民政府縣長(zhǎng)崔坤軍表示，要將更多的公共資源投向農(nóng)村，以水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，加快改善農(nóng)村環(huán)境，這不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的需要，更是保障和改善民生、建設(shè)和諧富裕新農(nóng)村的需要。要建立健全長(zhǎng)期的資金投入保障機(jī)制，不斷破解制約和影響發(fā)展的瓶頸。
【報(bào)告摘要】加快縣城建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是全市發(fā)展的根基。強(qiáng)市興縣富民，關(guān)鍵在興縣，必須把加快縣城建設(shè)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)更加突出出來。
【焦點(diǎn)解讀】要大力推進(jìn)縣城建設(shè)，努力建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、城市功能齊全，生活環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、充滿活力競(jìng)爭(zhēng)力的中小城市群。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，吸引和動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)的保定老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)投資、服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展。高碑店市市委書記師振軍強(qiáng)調(diào)，要突出規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造城市特色，精心規(guī)劃好城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)、公共設(shè)施和功能分區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)以社區(qū)為基礎(chǔ)的城市管理，建立規(guī)范有效協(xié)調(diào)的城市管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)群眾的城市意識(shí)教育，突出城市經(jīng)營(yíng)，壯大城市經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以工業(yè)新區(qū)為平臺(tái)，抓好城市的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)各市（縣）建設(shè)得更好更快。
【報(bào)告摘要】強(qiáng)力推進(jìn)“三年大變樣”，努力提升城市品位。打好“三年大變樣”攻堅(jiān)戰(zhàn)，彰顯歷史之韻、傳承文化之魂、營(yíng)造山水之秀、建設(shè)低碳之城、展示現(xiàn)代之氣、培樹文明之風(fēng)，全面提升保定品位。
【焦點(diǎn)解讀】全面打造西依太行山、東臨白洋淀、中間水相連的山水保定。建設(shè)宜居城市，塑造干凈、有序、通暢、文明的城市形象。開通大水系、構(gòu)建大交通、建設(shè)大城市，現(xiàn)在全市80項(xiàng)重點(diǎn)工程已竣工26項(xiàng)，城市品位正在全面提升。市規(guī)劃局局長(zhǎng)倪賀營(yíng)指出，城市規(guī)劃是城市發(fā)展的靈魂，城市建設(shè)要超前謀劃、高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)，為城市建設(shè)上水平、提品位提供科技支撐。提升城市品位一是要請(qǐng)來有“品位”的人，二是要選有“品位”的設(shè)計(jì)，三是要建有“品位”的標(biāo)志，為全面提升保定品位夯基。市環(huán)保局局長(zhǎng)魏風(fēng)枝認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)直接關(guān)乎發(fā)展，關(guān)乎民生。作為政府的環(huán)保執(zhí)法部門，環(huán)保局要以優(yōu)質(zhì)高效的作風(fēng)，服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)于保定經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展；以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的執(zhí)法，全力改善保定市的環(huán)境質(zhì)量，為全市人民打造一個(gè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽”的良好人居環(huán)境。
【報(bào)告摘要】深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力提高對(duì)外開放水平。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須用更解放的思想、更積極的姿態(tài)、更有力的措施來推進(jìn)改革開放，獲取新的發(fā)展空間和動(dòng)
力。
【焦點(diǎn)解讀】要深化行政管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革以及農(nóng)村各項(xiàng)改革。要深化財(cái)稅金融體制改革，把今年作為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境年，在全社會(huì)開展誠(chéng)信教育，培育誠(chéng)信企業(yè)，完善社會(huì)征信體系，打造“誠(chéng)信保定”。要加大對(duì)外開放力度，樹立開放度有多大、發(fā)展空間就有多大的理念，拓展對(duì)外開放的廣度和深度，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，以大開放、大招商促進(jìn)大合作、大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市實(shí)際利用省外資金151.7億元，增長(zhǎng)16.8%。及時(shí)調(diào)整招商引資策略，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商戰(zhàn)略，能促進(jìn)利用外資規(guī)模與質(zhì)量的提升、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程加快。工商銀行保定分行行長(zhǎng)周增文強(qiáng)調(diào)，金融活則經(jīng)濟(jì)活，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則金融強(qiáng)。根據(jù)2010年保定市發(fā)展戰(zhàn)略要求，要增加信貸品種，拓寬信貸支持范圍；強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；豐富理財(cái)產(chǎn)品，拓寬企業(yè)增收渠道；優(yōu)化服務(wù)，暢通信貸通道。要不斷突出地方經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。營(yíng)造良好的信用環(huán)境，提高全社會(huì)的金融意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
【報(bào)告摘要】?jī)A力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。老百姓最關(guān)心六件事：就業(yè)、社保、看病、上學(xué)、住房、安全。今年，重點(diǎn)圍繞這些方面，市委、市政府將投入巨大的財(cái)力物力，辦好24件實(shí)事。
【焦點(diǎn)解讀】以人為本是城市健康發(fā)展的根本要求，我市一直以來始終把民生問題擺在突出位置，著力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，繁榮文化體育事業(yè)，提升市民素質(zhì)，建設(shè)便民設(shè)施，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。市民政局局長(zhǎng)張子冬指出，民生工作是強(qiáng)市興縣富民的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的環(huán)境下，民生工作也向我們提出了新的挑戰(zhàn)，全市各級(jí)民政部門要通過不斷完善社會(huì)救助體系、大力加強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)工作、著力推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)三項(xiàng)措施保民生，以扎扎實(shí)實(shí)地民政工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。市衛(wèi)生局局長(zhǎng)楊運(yùn)杰說，今年是衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，要全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)疫情防控、醫(yī)院管理等，讓人民群眾更滿意。市教育局局長(zhǎng)王紹聯(lián)認(rèn)為，教育是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)振興的基石，強(qiáng)市必先興教，把“普教抓均衡、職教抓擴(kuò)張、統(tǒng)籌抓整合、全面抓提高、大市變強(qiáng)市”的工作思路變成現(xiàn)實(shí)。
新的一年，面對(duì)發(fā)展的巨大壓力和繁重的工作任務(wù)，發(fā)揚(yáng)“敢為、求實(shí)、爭(zhēng)先”的精神，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，叫響“服務(wù)、放權(quán)、提效”，努力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。報(bào)告最后，李謙就切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)做出鄭重承諾。分條縷析，市政府秘書長(zhǎng)李志剛表示，在去年市政府深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，著力推進(jìn)行政管理體制改革的基礎(chǔ)上，政府的依法行政水平一定會(huì)不斷提高。大膽解放思想，推進(jìn)改革創(chuàng)新，破除發(fā)展的體制機(jī)制障礙；全面優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)政府自身革命；進(jìn)一步提高執(zhí)行力，樹立強(qiáng)烈的時(shí)效觀念；堅(jiān)持依法行政，努力提高政府公信力，我們一定能夠以政風(fēng)引導(dǎo)民風(fēng)，以為民取信于民，建設(shè)人民信得過的政府。(R05)
（記者王淵）保定市蠡縣耿莊村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是皮毛皮革業(yè)，但面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染。蠡縣環(huán)保局駐村工作站將位于該村的五洋制革總廠做為整改重點(diǎn)，抽調(diào)技術(shù)骨干，聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，制訂了企業(yè)污水處理設(shè)施升級(jí)改造的方案，并爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金200萬元，使該企業(yè)實(shí)現(xiàn)了污水的有效治理。污染消除了，群眾的心里也順暢了。
這是保定市委、市政府自2008年7月開始，選派近2萬名機(jī)關(guān)干部深入基層，在全市所有農(nóng)村（社區(qū)）建立起群眾工作站所取得成效的一個(gè)縮影。
保定市的農(nóng)村（社區(qū)）群眾工作站，由市、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部組成，受縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助農(nóng)村（社區(qū)）保穩(wěn)定、促發(fā)展、解難題的群眾工作機(jī)構(gòu)，旨在實(shí)現(xiàn)4個(gè)轉(zhuǎn)變,即聯(lián)系群眾由主要靠干部自己的覺悟和工作作風(fēng)到靠制度約束的轉(zhuǎn)變，由華而不實(shí)、蜻蜓點(diǎn)水到求真務(wù)實(shí)、確保實(shí)效的轉(zhuǎn)變，由短期行為到長(zhǎng)期堅(jiān)持的轉(zhuǎn)變，由聯(lián)系少部分、小范圍群眾到全方位聯(lián)系、全面覆蓋轉(zhuǎn)變。
全面覆蓋——每村（社區(qū)）一站。在全市6598個(gè)村（社區(qū)）全部建立群眾工作站，覆蓋率達(dá)100%。辦公地點(diǎn)設(shè)在村（居）委會(huì)，由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一管理，受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委領(lǐng)導(dǎo)。每站由2—3人組成，每站設(shè)1名站長(zhǎng)，其中保定市區(qū)社區(qū)群眾工作站站長(zhǎng)由市直部門縣級(jí)干部擔(dān)任。
定人定時(shí)——人員固定、“逢五必進(jìn)”。保定市群眾工作站人員相對(duì)固定，一年輪換一次，不與本單位工作脫鉤，不全天候蹲點(diǎn)駐村，每月5日、15日、25日為進(jìn)站工作日，遇有節(jié)假日順延，特殊情況下可增加工作日。其余時(shí)間，工作隊(duì)員在本單位工作。
明確職責(zé)——“一服務(wù)四促進(jìn)”。群眾工作站的主要職責(zé)是服務(wù)群眾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)基層組織建設(shè)。
保定群眾工作站建立一年多來，取得了明顯成效。截至目前，全市群眾工作站共為群眾辦實(shí)事好事7.3萬多件，為群眾提供義診服務(wù)34.4萬人次，幫扶困難家庭4.7萬戶，為群眾提供致富信息11.25萬條，協(xié)調(diào)、籌集用于為農(nóng)村（社區(qū)）各種事業(yè)資金3.8億多元。代理群眾信訪5500多件，排查化解矛盾糾紛2.78萬起。培訓(xùn)黨員17000場(chǎng)次，指導(dǎo)發(fā)展新黨員12000名，培訓(xùn)入黨積極分子67000多名，新建、整修村“兩室”6770多間。
據(jù)悉，群眾工作站作為保定的一項(xiàng)創(chuàng)舉，其成功經(jīng)驗(yàn)得到全國(guó)各地的關(guān)注。珠海、蘭州、鄭州、大慶、邢臺(tái)等地派人或致函學(xué)習(xí)借鑒保定市的經(jīng)驗(yàn)做法，湖南省長(zhǎng)沙市開福區(qū)、邵陽(yáng)市洞口縣等地學(xué)習(xí)借鑒后，在當(dāng)?shù)亟⒘巳罕姽ぷ髡尽?/p>
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