第一篇：安全生產(chǎn)調(diào)研報告

安全生產(chǎn)調(diào)研報告范文3篇

做好安全生產(chǎn)工作是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)。本文是安全生產(chǎn)的調(diào)研報告范文，僅供參考。

安全生產(chǎn)調(diào)研報告范文一：

基層安全生產(chǎn)調(diào)查報告

近一時期，安全生產(chǎn)形勢并不樂觀。如安措設(shè)置不規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位和執(zhí)行不符合安規(guī)規(guī)定、發(fā)生過的事故起不到警示作用等現(xiàn)象時有發(fā)生;現(xiàn)場工作，生產(chǎn)地帶安全管理工作銜接不嚴(yán)密，在機(jī)房管理上，造成管理責(zé)任不清，工作上互相推諉、扯皮;在現(xiàn)場考問中，某些工作人員對安規(guī)的不正確的理解和對習(xí)慣性違章的認(rèn)同更是令人瞠目結(jié)舌;上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在這些基層班、組沒有任何痕跡，更別說引起足夠的重視，也難怪乎人們說我們的安全管理工作是“上面傾盆大雨，下面毛毛細(xì)雨”了。這樣下去看來用“如臨深淵”、“如履薄冰”已不足以形容如此惡劣的安全形勢了。

究其原因，做過一些分析，其觀點也是“仁者見仁、智者見智”，但缺乏對人思想或心理方面較深層面的分析，因而形成了某些工作缺位，“表面上看投入了很多精力，做了不少工作，但對安全生產(chǎn)沒有起到真正意義上的幫助和指導(dǎo)”。剖析當(dāng)前客觀的安全形勢，我們感覺到，隨著電信體制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善，不同的利益群體都存在一個對自身價值和權(quán)利義務(wù)的再認(rèn)識過程，傳統(tǒng)意義上的偏離“主人翁”思想的“主人”意識要想在短時期里得到革除，并能平穩(wěn)過渡到一種與市場經(jīng)濟(jì)、國際慣例相融合的新思想或新理念的平衡，在目前電信企業(yè)現(xiàn)有管理體制下實現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度，這

就出現(xiàn)了一個我們常常提到的所謂“承受能力”的問題，而“承受能力”在一定意義上來講與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度很大，落后的體制、機(jī)制只能造就脆弱的“承受能力”，這是一個深層次的歷史問題，也是我們必須面對的現(xiàn)實。這種現(xiàn)實對電信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，特別是安全生產(chǎn)所構(gòu)成的威脅將逐步顯現(xiàn)，在某些局部也許會表現(xiàn)的較為嚴(yán)重。針對這一新情況，傳統(tǒng)的立足于對現(xiàn)象、行為的處理方式和簡單的目標(biāo)管理模式已不能達(dá)到預(yù)期的效果，只有通過對人的思想和行為的理性分析和思考，全面把握和認(rèn)識事故發(fā)生的規(guī)律，全方位、全過程地進(jìn)行管理和控制，才能從根本上杜絕人員責(zé)任事故的發(fā)生。

基于以上的分析，可以想像，要想在短時間里扭轉(zhuǎn)這種嚴(yán)峻的安全形勢，難度很大，必須舍得和敢于下狠藥，要通過集中式拉網(wǎng)檢查，有針對性地處理一批安全責(zé)任意識差、習(xí)慣性違章現(xiàn)象嚴(yán)重的單位或個人，讓違章、違規(guī)責(zé)任單位或個人真正感受到切膚之痛，從而在一定程度上遏制住安全責(zé)任事故的可能蔓延。用這種較極端的方式來提高人的安全意識，多少有些權(quán)宜，可也是不得已的應(yīng)急之舉，效果怎么樣?是否能夠切實做到長治久安，關(guān)鍵還是看后繼扎實的基礎(chǔ)工作是否能跟得上。對此，我認(rèn)為主要應(yīng)做到以下幾點。

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

這是一句套話，但又是一句大實話。說我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視安全生產(chǎn)，絕對是危言聳聽，但不可否認(rèn)的是，我們確實有少

數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注意小節(jié)，平時又疏于對安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的研讀，現(xiàn)場監(jiān)督缺乏針對性和敏感性，對一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無睹、視而不見或見而不警，有時自己到現(xiàn)場巡視或檢查工作也不能做到“提醒”，甚至還會為某些違章行為解釋、辯護(hù)，其消極影響可想而知。因此，我們在這里談領(lǐng)導(dǎo)重視，不是僅僅局限于大會、小會的傳達(dá)、號召、強調(diào)和重申，也不簡單地局限于工作計劃、費用的安排和落實，重要和關(guān)鍵的是看我們的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上是不是能做到身體力行，是不是能抓到點子上，落到實事上?；鶎訂T工的可塑性是很強的，他們對領(lǐng)導(dǎo)干部的言行也都看在眼里，只要我們各層、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能做得身體力行、到位盡責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起各自分管范圍內(nèi)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，敢管、會管、善管，我們的安全生產(chǎn)工作才能夠真正落到實處。

第二，培訓(xùn)教育是前提。

一線員工的綜合素質(zhì)有待提高是不爭的共識，其原因是多方面的，有隊伍老化的問題，人才缺失的問題，也有體制變化造成的心理失衡等問題。可縱觀近年來公司范圍內(nèi)的事故通報和最近檢查中暴露出的一些問題，我們卻發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致人員責(zé)任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識和技術(shù)技能等方面的不足，相反往往大多是因為忽視、漠視最基本規(guī)程制度的執(zhí)行，有些甚至就是性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致，對此，說輕點是缺乏必要的安全意識，說重了就是沒有起碼的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)。目前，公司系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度相當(dāng)大，但主要仍集中在學(xué)歷教育、技能教育等方面，培訓(xùn)率指標(biāo)上去了，但效果卻不盡如人意。究其原因，我認(rèn)為與我們培訓(xùn)教育工作“重知輕德”有一定關(guān)系。

高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象，錘煉著傳統(tǒng)的理想和信念，必然會促使人們對自身價值的再認(rèn)知，和對人生目標(biāo)的再思考，緊張、躁動、茫然、不安在所難免。長期以來，電信企業(yè)的高收入、高福利，造成了一支充滿職業(yè)自豪感的高素質(zhì)員工隊伍。但隨著通信行業(yè)改革開放的推進(jìn)和收入分配制度的變革，部分員工長期滋生的優(yōu)越感受到了沖擊，加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面的缺位，AB類員工和C類員工利益差距大，企業(yè)改革不成功，使部分員工的心理失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為工作缺乏熱情，學(xué)習(xí)缺乏動力，做一天和尚撞一天鐘，根本談不上什么責(zé)任心，其安全意識和業(yè)務(wù)技能都有所降低。因此，在這種大變革時期，對電信企業(yè)這種傳統(tǒng)國企而言，要讓自己的員工愛崗敬業(yè)，忠誠守責(zé)，確的引導(dǎo)和教育是必要的。這種培訓(xùn)教育工作不僅是確保安全生產(chǎn)工作的前提，也是我們普遍意義上培訓(xùn)教育工作的前提。

要做好這項工作，首先，要解決一個心態(tài)問題。要開展豐富多彩的主題教育，“走出去，請進(jìn)來”，讓我們的員工用歷史的眼光、社會的視角，對自己的職業(yè)和職業(yè)能力進(jìn)行再認(rèn)識、再比較。比較應(yīng)講究科學(xué)客觀，縱向要比貢獻(xiàn)、比責(zé)任，橫向可比艱辛、比待遇，要摒棄消極心態(tài)，反對狹義的、片面的、非主流的比較，從而在心理上、主觀意識上找到新的切合實際的平衡點。其次，要解決一個員工隊伍建設(shè)的問題(C類員工職業(yè)安全問題)。我們要積極探索，努力提升員工人力資本的價值，為員工參與崗位競爭，謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件，讓他們在企業(yè)發(fā)展的同時，實現(xiàn)自己的人生價值。三要解決一個奉獻(xiàn)的問題。這是人生高層次的追求，也是我們培訓(xùn)教育工作的最終目的。我們培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才，這也許與某些員工個人的理想和目標(biāo)有些差距，但要將企業(yè)的目標(biāo)與個人價值的實現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大，這里就有一個“舍小求大”的問題，也有一個起碼的職業(yè)道德的問題。我們不反對追求個人價值的實現(xiàn)，但我們堅決反對“在其位不謀其政”，對于某些不能勝任、不愿盡責(zé)，甚至危及生產(chǎn)安全的員工，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理很有必要。

第三，制度科學(xué)是保證

安全生產(chǎn)離不開制度的保證。因此，必須建立一整套覆蓋安全生產(chǎn)全過程、全方位的嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系，用制度來激勵人、約束人，從而實現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。

制度的制定要體現(xiàn)人本思想。我們不提倡搞懲罰文化，因此，在制定考核制度時宜多使用“你做了?，將得到?;你違反?，將失去?”等措詞;少用“你違反?，將扣除?”等措詞。努力嘗試將“期權(quán)”概念融合到安全制度體系中，讓安全生產(chǎn)作為長期投資為員工所認(rèn)識、所接受，而不要因為濫用“扣除”等詞匯，讓員工覺得其“既得利益”受到了侵害，而造成負(fù)面影響。當(dāng)然人文關(guān)懷并不排斥制度的嚴(yán)肅性，該“一票否決”或嚴(yán)肅處理的，自然是法不容情，毫不姑息。

制度的制定要體現(xiàn)民主集中。一個好的制度的出臺都是源于生產(chǎn)實踐的要求。因此，要能解決問題，起到實效，并為大部分員工所認(rèn)同，就必須經(jīng)歷“從群眾中來，到群眾中去”的多次反復(fù)，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧，讓廣大干群充分發(fā)表意見，并通過試行不斷完善。

制度的制定要體現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。制度體系是企業(yè)管理所依據(jù)“法律”和“準(zhǔn)繩”，其作為一個有機(jī)整體，講究的就是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。因此，制度間不能互相矛盾，要注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)、互補，力求實現(xiàn)閉環(huán)或鏈?zhǔn)降墓芾?。從體系的角度努力做得“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”。制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應(yīng)”，即不僅要讓遵章守紀(jì)者“名利雙收”，讓違章違紀(jì)者為高昂的“學(xué)費”買單，而且還可以通過預(yù)期的“機(jī)會收益”進(jìn)行激勵和約束，從而用制度科學(xué)的力量實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“法治”。

第四，績效考核是手段

盡管以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的新的收入分配制度呼之欲出，但績效考核作為“依法治企”的常規(guī)武器，在安全生產(chǎn)工作中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。因此，必須給予高度重視，不能回避不用，更不能無序濫用。

績效考核必須堅持公平、公正。“內(nèi)舉不避仇，外舉不避親”，“王子犯法與庶民同罪”都是“法治”建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，我們開展績效考核，不論是對干部還是對員工，不論關(guān)系是親還是疏，都必須一視同仁，否則無以服眾。

績效考核必須堅持嚴(yán)以律已、寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、勇于承擔(dān)責(zé)任，遇事不推諉，遇利不伸手，做遵章守紀(jì)的表率。對制度規(guī)定的獎懲要切實兌現(xiàn)，獎要獎得人心動，罰要罰得人心痛。對先進(jìn)要大張旗鼓、宣傳表彰，對違章違紀(jì)人員要處理到位、教育到位、安撫到位，盡可能對事不對人，這個分寸的把握很有講究，很值得我們各級管理者通過實踐去總結(jié)和體會。

績效考核必須堅持民主、公開。開展績效考核要充分發(fā)揚民主，認(rèn)真對待少數(shù)人的意見，決不可偏聽偏信，在原因不清、責(zé)任不明的情況下，搞“一言堂”或由少數(shù)人說了算，這樣只會導(dǎo)致“執(zhí)法不公”，傷害基層員工的感情，使績效考核工作陷入被動。

當(dāng)然，要做好這四方面的工作，除了要求我們各級安全生產(chǎn)管理者具有較高的個人素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力外，我認(rèn)為更為關(guān)鍵的是要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都從內(nèi)心里做到“親民、愛民”，凡事能從廣大干群的根本利益出發(fā)，凡事能做到“以人為本，求真務(wù)實”，這才是各項工作能切實落到實處的前提和保證。也只有這樣，才有可能真正做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、政令暢通、令行禁止、隊伍穩(wěn)定，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

安全生產(chǎn)調(diào)研報告范文二：

廣東省工商業(yè)聯(lián)合會：

根據(jù)粵工聯(lián)辦發(fā)【2014】103號文件精神，我會由楊祥銳專職副主席負(fù)責(zé)，深入各企業(yè)開展了《廣東省安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)立法后評估調(diào)研活動?，F(xiàn)就調(diào)研情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識提高

做好這次調(diào)研，是深入貫徹落實十八大、十八屆三中全會和張德江委員長，省委胡春華書記關(guān)于加強地方立法工作的講話精神，踐行黨的群眾路線，建設(shè)法治梅州、法治廣東、法治中國的重大舉措和具體體現(xiàn)，對進(jìn)一步發(fā)揮我市工商聯(lián)的職能作用，具有積極的重要意義。在要求企業(yè)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針指導(dǎo)下，我市認(rèn)真組織了《條例》立法后評估調(diào)研工作。根據(jù)《條例》立法目的，結(jié)合創(chuàng)建平安廣東、“平安企業(yè)”和本地及會員企業(yè)的實際，認(rèn)真開展調(diào)研，突出反映我省非公有制經(jīng)濟(jì)主體安全生產(chǎn)工作情況，客觀反映了我市非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見建議。

二、調(diào)研的主要內(nèi)容

1、企業(yè)所屬行業(yè)類別。從調(diào)查表中顯示，參加這次調(diào)研的企業(yè)有63家，其中礦山企業(yè)有9家;危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和廢棄處置企業(yè)5家;建筑施工企業(yè)9家;危險物品使用企業(yè)2家;金屬冶煉企業(yè)7家;機(jī)械制造企業(yè)6家;建材企業(yè)7家;電力企業(yè)2家;交通運輸企業(yè)2家;農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)企業(yè)及其他企業(yè)2家;所有行業(yè)中相繼經(jīng)營有印制、金屬餐具、農(nóng)副產(chǎn)品制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、商業(yè)、糧食大米加工、印制品印刷、農(nóng)牧業(yè)、磨具磨料、IT等在內(nèi)。

2、企業(yè)人員規(guī)模。50人以下企業(yè)有35家、50-100人的企業(yè)有12家、100-300人的企業(yè)有14家、300-1000的企業(yè)僅1家人、超過1000人的企業(yè)也只有1家。

3、企業(yè)是否落實安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位都基本具備了有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，沒發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的。

4、企業(yè)開展安全活動情況。有57家企業(yè)組織開展過安全生產(chǎn)檢查;59家企業(yè)組織過開展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、46家企業(yè)長期督促勞動防護(hù)措施的執(zhí)行;43家企業(yè)組織過安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練;有26家企業(yè)負(fù)責(zé)人每年能向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況

5、企業(yè)專職或兼職安全人員情況。部分礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，都設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，也都設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;生產(chǎn)經(jīng)營單位大部分對從業(yè)人員都有進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

6、企業(yè)為職工繳納五險一金情況。調(diào)研的企業(yè)中，均為員工繳納了工傷保險。大部分企業(yè)為職工購買了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險;少數(shù)企業(yè)還為職工繳納了住房公積金。對廣大職工養(yǎng)老，工傷，生育，失業(yè)，醫(yī)療、殘聯(lián)提供了強有力的保障。

三、調(diào)研的主要方式

這次我會深入各商(協(xié))會協(xié)會調(diào)研，各縣(市、區(qū))也結(jié)合本地實際開展調(diào)研，并形成書面調(diào)研匯報。重點對與安全生產(chǎn)關(guān)系密切的非公有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士及商會協(xié)會展開了調(diào)查。全市共完成調(diào)查問卷63份，根據(jù)《評估方案》要求，做好了迎接省級評估組在10月中旬到我市市商(協(xié))會進(jìn)行實地調(diào)研。調(diào)研期間，我們實地聽取了各縣工商聯(lián)、商(協(xié))會有關(guān)情況匯報，召開了部分非公有制企業(yè)和商(協(xié))會，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、人社、工會等單位和基層工商聯(lián)代表參加的座談會，并實地走訪有關(guān)非公有制企業(yè)和商(協(xié))會。

四、調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題

1、安全意識淡薄。安全生產(chǎn)責(zé)任主體存在重生產(chǎn)，輕安全的現(xiàn)象，有的通過制訂文件、召開會議等形式落實安全生產(chǎn)的有關(guān)措施。責(zé)任單位的規(guī)章制度流于形式，沒有落實到位，沒有成為干部職工的自覺行動。責(zé)任主體雖然制訂了安全生產(chǎn)預(yù)案，但是可操作性不強。有的單位即使制訂了預(yù)案，也只是為了應(yīng)付檢查，沒有認(rèn)真組織實施。安全生產(chǎn)的宣傳形式多，但實際效果不夠理想。工人的自我保護(hù)意識不強，違規(guī)操作行為比較普遍。

2、安全設(shè)施落后。有些建筑施工單位沒有相應(yīng)的資質(zhì)，工地上的腳手架沒有用斜拉杠進(jìn)行固定，存在違規(guī)操作行為。

3、部門監(jiān)管滯后。綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管銜接不夠緊密，存在脫節(jié)現(xiàn)象，有的部門對事故隱患的檢查流于形式。

五、建議和對策

1、開展扎實有效的安全文化宣傳。政府及職能部門要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動為契機(jī)，運用各種有效的形式，開展安全文化宣傳，切實提高教育效果，使安全意識深入人心，形成工作合力，營造全社會關(guān)注安全，人人做到安全的氛圍，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀變成干部群眾的自覺行動，推動責(zé)任主體落實各項安全措施。

2、加強監(jiān)管工作的制度化建設(shè)。各企業(yè)要制訂制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范事故報告的辦法和程序。建議行業(yè)部門要指導(dǎo)經(jīng)營單位堅持標(biāo)本兼治，治本為主的原則，落實安全生產(chǎn)措施。

3、加強專業(yè)化隊伍建設(shè)。建議加強教育培訓(xùn)工作，不斷提高企業(yè)的整體素質(zhì)和安全知識，努力建立一支專業(yè)化安全隊伍，堅決打擊安全生產(chǎn)違法行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。

xx市工商業(yè)聯(lián)合會

xx年x月x日

安全生產(chǎn)調(diào)研報告范文三：

黨的十八大報告指出“發(fā)展是根本，安全是關(guān)鍵''。堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提?？梢姲踩ぷ鞯匚恢匾F(xiàn)實生活中，”天字一號“的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年，感到當(dāng)前安全監(jiān)管工作，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。

一、現(xiàn)實的六大尷尬

1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業(yè)和領(lǐng)域還要綜合監(jiān)管，擔(dān)負(fù)著安委會辦公室的職能，”綜合協(xié)調(diào)“讓安監(jiān)部門受累非淺。一是領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識有偏差?？傉J(rèn)為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部門的事，出了問題就找安監(jiān)局，涉及到”安全“事宜，就簽批交辦到安監(jiān)局，安監(jiān)部門就是一個大蘿筐，碰到”安全“就往里裝，來自領(lǐng)導(dǎo)層面的職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性;二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門認(rèn)為政府設(shè)有安委會，安委會辦公室又設(shè)在安監(jiān)局，我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀能動性。

2、天字一號四海波靜的尷尬?！币匀藶楸荆踩珵樘臁暗挠^念正在形成共識，人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識也在不斷提升，安全生產(chǎn)”天字一號“已是不爭的事實，但實際”待遇“ 卻與”天字一號“不相稱。一是口頭強調(diào)的多。各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)都十分重視，逢會必講安全，必強調(diào)安全，但事實上，”領(lǐng)導(dǎo)重視“只是出于對責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防，認(rèn)為話講到了，要求提到了，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無責(zé)可追了，并非出于對”安全發(fā)展“重要性的深刻認(rèn)識，并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機(jī)感。二是投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴(yán)重不夠，煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來，不是強化，而是弱化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管，機(jī)構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費沒保障，喊著重要，說著天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動，安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段，沒有領(lǐng)導(dǎo)重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，”天字一號“的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。

3、安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識淡薄，重經(jīng)濟(jì)、輕安全，對于盲目引進(jìn)的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)，很明顯有著地方保護(hù)主義色彩，形成了引進(jìn)容易、規(guī)范難，上車容易補票難、關(guān)停更難的安全監(jiān)管困難局面。一味講政績，追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不考慮安全生產(chǎn)，對于安全監(jiān)察人員查處非法、違法行為，從骨子里反感，不但不支持，甚至出現(xiàn)權(quán)大于法的干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象。二是利益紛爭所致。少數(shù)職能部門見到有利可圖，紛至踏來，無利可爭，理都不理，發(fā)生事故你牽頭處理，他還牢騷滿腹甚至口頭答應(yīng)挺好，實際推都不動，”四不放過“難到位。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，查處過，又恢復(fù)，電切不斷、水切不斷，相關(guān)部門不配合，利益斗爭導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制形同虛設(shè)。三是技術(shù)規(guī)范和相關(guān)條文不健全。依法行政講究的是科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。然而，當(dāng)前在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，對某些行為施行行政方式無明文規(guī)定。如：建設(shè)項目”三同時“要求，高危行業(yè)有法規(guī)，一般企業(yè)如何進(jìn)行”三同時“，不進(jìn)行”三同時“如何處罰，如何前置指導(dǎo)關(guān);各行各業(yè)的安全審批實施細(xì)則，均無明確的定義及標(biāo)準(zhǔn)，致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術(shù)規(guī)范，由此無端造成工作的被動四處碰壁。

4、綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬。一是法律規(guī)定不具體?！栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定”國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，并沒有對綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，抓得太多，管得太散，結(jié)果是出力不討好，部門有意見，領(lǐng)導(dǎo)有看法。二是職責(zé)范圍不明確。從機(jī)構(gòu)定位看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)中的“綜合”，主要對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的謀劃、部署、組織與實施;對各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍，一些部門對涉及安全生產(chǎn)的工作與責(zé)任總是想方設(shè)法往外推，雖有“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責(zé)任的“兜底”者。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。一些負(fù)有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管理職責(zé)的部門千方百計通過各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責(zé)任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)，這很可能使“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)，一家有責(zé)”，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險”部門及“責(zé)任”部門，這對于整個本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的，長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。

5、監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬。地方保護(hù)、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。在體制方面，一是受地方“制肘”。安監(jiān)部門是地方政府部門，不是一條邊管理體制，受地方保護(hù)主義的影響，這是一個共性的問題。加之縣(區(qū))一級政府分管安全生產(chǎn)工作逐級弱化，辦事無權(quán)威、干事無地位，再受“位子”、“票子”影響，監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?二是部門沒有形成聯(lián)動機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對下發(fā)動和增強行動效果方面有著一定的實效，但在具體執(zhí)法中，還沒有完全形成聯(lián)動，各個部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為，安監(jiān)部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執(zhí)行，往往申請難受理，執(zhí)行難到位，無限期的超越執(zhí)法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無法落實，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威。

6、安監(jiān)人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監(jiān)員集體辭職，出現(xiàn)集體撂挑子不干的如此尷尬現(xiàn)象，我想與安監(jiān)人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關(guān)外，筆者認(rèn)為造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因：一是監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量不對稱，導(dǎo)致無法履職?，F(xiàn)有的安全監(jiān)管隊伍人員、數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理不能適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的需要。目前，從國家到省、市、縣(區(qū))安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級雖設(shè)有安監(jiān)辦，但監(jiān)管人員大部分屬兼職且沒有執(zhí)法權(quán)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，一線監(jiān)管責(zé)任難以到位;職責(zé)不明、多頭管理、行政力量分散;裝備配套不足，執(zhí)法經(jīng)費、車輛不足，監(jiān)管手段落后，缺乏相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備。二是監(jiān)管責(zé)任與權(quán)利不對稱，導(dǎo)致無法勝任。從目前的安全監(jiān)管體制看，橫向上實行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合，但條塊分割，職能交叉，職責(zé)界定不清，行業(yè)監(jiān)管力度不夠。加之，安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點對象是高危行業(yè)，工作責(zé)任大、權(quán)力小、風(fēng)險大，監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日, 那有危險、有重大安全隱患就去那里，工作不分晝夜，既辛苦又危險，且安監(jiān)人員相應(yīng)的福利待遇無體現(xiàn)。再者，面臨的問責(zé)風(fēng)險不斷加大，前面要沖、后面還要隨時被執(zhí)行戰(zhàn)場紀(jì)律，責(zé)任與權(quán)利嚴(yán)重不對等，導(dǎo)致工作出現(xiàn)無法完成、沒法干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機(jī)制與經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾，導(dǎo)致兩頭受氣。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，我國沒有及時將安全風(fēng)險成本強制納入企業(yè)生產(chǎn)成本，有效利用市場經(jīng)濟(jì)的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關(guān)系，導(dǎo)致利益與安全間的關(guān)系失衡，當(dāng)安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時，企業(yè)更多地選擇追逐利潤，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達(dá)的指令執(zhí)行不了，企業(yè)不買帳，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。

二、對策建議

1、安全意識強化必須以科學(xué)政績考核為前提。將領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核與安全掛鉤。通過考核，強化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識。首先，要加強政府監(jiān)管監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的考核力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部想安全、抓安全;其次，要強化政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)法制意識，促使其牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀;第三，要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部離任安全生產(chǎn)工作審計制度，實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。把領(lǐng)導(dǎo)干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實績掛鉤，實行“一票否決”，才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強調(diào)重視安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。

2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是安監(jiān)部門一家子的事，需要全社會的關(guān)注和支持，特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。因此，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題，急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達(dá)到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶，實則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒有從解決本部門、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點，配備相應(yīng)的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關(guān)部門沒有把安全監(jiān)管工作前置，把資金或者督促相關(guān)企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領(lǐng)導(dǎo)來了作為看點，匯報里面作為熱點，試想增加一臺消防車，跟搞一個培訓(xùn)中心效果如何?三是避免搞文字游戲，玩行政干預(yù)。安全投入是以改善安全條件為根本的，從某種意義上來講，安全監(jiān)管過程中對一些企業(yè)安全投入不到位，進(jìn)行的一些行政處罰是對企業(yè)投入不足導(dǎo)致出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的懲罰和告誡，警醒企業(yè)加大投入，改善安全環(huán)境，但相關(guān)部門不是引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入，切實改善安全生產(chǎn)條件，卻在處罰上偷換概念，玩文字游戲，把安全生產(chǎn)處罰款變?yōu)橹鞴懿块T應(yīng)急裝備捐款，嚴(yán)重?fù)p傷了安全監(jiān)管的權(quán)威性，最終只能助長企業(yè)違法之風(fēng)。

3、安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。安全監(jiān)管，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會成為一紙空文。一是要嚴(yán)格履行法律賦予安監(jiān)的職責(zé)。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實依法予以維護(hù)，不使守法人吃虧;對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴(yán)格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。二是爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度，監(jiān)察執(zhí)法部門要爭取地方主要領(lǐng)導(dǎo)支持的同時，加強和上級業(yè)務(wù)部門溝通，減少同級政府地方保護(hù)主義的干擾，保證法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和強制性，保證執(zhí)法的公正、嚴(yán)明。三是加大法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，首要的是執(zhí)法人懂法，被執(zhí)法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨，因此，在做好執(zhí)法的同時要做好普法工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳載體，積極向領(lǐng)導(dǎo)、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心，強化法律、法規(guī)意識，避免出現(xiàn)權(quán)大于法、權(quán)代替法的違法現(xiàn)象。

4、綜合協(xié)調(diào)必須以政府明確控權(quán)為依據(jù)。嚴(yán)格的中央政策對遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減，表明當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個松散的系統(tǒng)。因此，必須對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系準(zhǔn)確地進(jìn)行定位。一方面，從法律上進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管具體內(nèi)容。制定一些配套的、操作性、可行性強的實施細(xì)則，細(xì)化與專業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)分工，加強溝通協(xié)調(diào)合作，增強政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各部門安全生產(chǎn)主動監(jiān)管意愿，有效避免安全難題面前“安委會綜合協(xié)調(diào)”等同于政府現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。明確綜合監(jiān)管各部門責(zé)任，并以法律條文形式出臺，誰該做什么、誰不該做什么，主管部門干什么、監(jiān)察部門干什么，明確之后，誰的責(zé)任田，誰去負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)安全協(xié)調(diào)什么都管，什么都管不好，相關(guān)部門坐看笑話、閑著沒事等不正?，F(xiàn)象。

5、安監(jiān)人員必須以履行職責(zé)為己任。破除安全監(jiān)管中諸多尷尬，在新的法律、法規(guī)未能出臺之前，首要的是地方政府要理順綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管的關(guān)系，進(jìn)一步明確綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)、方式、手段，提高綜合監(jiān)管部門的地位和權(quán)威，賦予綜合監(jiān)管部門對其它監(jiān)管部門的督查權(quán)、問責(zé)權(quán)、追究權(quán)，避免“踢皮球”現(xiàn)象;其次，要建立監(jiān)管人員考評與獎勵制度，提升監(jiān)管人員福利待遇。出臺地方財政保障制度與法規(guī)，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)正常監(jiān)管和執(zhí)法費用，省、市也應(yīng)出臺執(zhí)法監(jiān)管人員交通、通訊、辦案補貼，減輕安全監(jiān)管人員負(fù)擔(dān)，提高其工作積極性，消除其后顧之憂。第三、加強思想政治教育。在解決了安監(jiān)人員責(zé)、權(quán)、利不對等現(xiàn)實問題后，相關(guān)部門要在法律、法規(guī)和政策上為安全監(jiān)管人員排除后顧之憂，全力提升安全監(jiān)管人員福利待遇的同時，加大監(jiān)察人員思想政治教育，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，在系統(tǒng)內(nèi)樹立投身安監(jiān)、無怨無悔，營造一種人人敬業(yè)、人人主動、人人想干事、能干事的良好氛圍，真正建立一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益安全奮斗終生的安監(jiān)隊伍。

第二篇：安全生產(chǎn)調(diào)研報告

安全生產(chǎn)調(diào)查報告

自板帶廠建廠以來，發(fā)生一起死亡事故，屬于違章操作，致使1人擠入升降臂下，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)在該廠工作調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，該廠在安全生產(chǎn)上存在的問題主要有以下幾點：

一、從事故的類別分析，這起事故屬于責(zé)任事故，事故發(fā)生的原因是作業(yè)人員“三違”所造成。這說明對作業(yè)人員的安全教育滯后，職工安全素質(zhì)普遍較低，自我防范意識較差，遵守安全法律法規(guī)的自覺性不強。

二、從事故發(fā)生的原因分析，檢修工在檢修時，對該項工作沒有進(jìn)行安全確認(rèn)。是此次事故發(fā)生的主要原，事故歸根到底屬于操作者不按安全規(guī)程或沒有按所制定的措施施工，加上現(xiàn)場帶班人員的不負(fù)責(zé)，致使事故的發(fā)生。

三、天車在高空作業(yè)時，對我們地面工作的操作人員，特別要注意，由于天車機(jī)械失靈、鋼絲斷裂等很多未知安全隱患，這些都是值得我們重視的問題。

四、由于板帶體積較大，在打包時非常困難，這就需要我們認(rèn)真遵守操作規(guī)程，這樣即保質(zhì)量，又保安全。

五、進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想，在工作中，不要放過任何一個小小的異常，不做任何一次小小的違章，要精益求精的學(xué)習(xí)，踏踏實實地工作。生命是寶貴而美麗的，讓我們珍愛生命，遠(yuǎn)離事故，把安全意識深深印在我們每一個職工的腦海里，扎扎實實貫徹于我們的工作中。

做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈。克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，要從教育、培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各方面入手，努力提高管理人員水平和員工的素質(zhì)，真正做到安全生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生。

第三篇：安全生產(chǎn)調(diào)研報告

安全生產(chǎn)調(diào)研報告

吳孝銀

自2009年以來，我區(qū)共發(fā)生事故11起，均屬頂板事故，共造成7人輕傷。當(dāng)前我區(qū)在安全生產(chǎn)上存在的問題主要有以下幾點：

一、從事故的類別分析，半年多來共發(fā)生的11起頂板事故均屬責(zé)任事故，事故發(fā)生的原因都是作業(yè)人員“三違”所造成。這說明對作業(yè)人員的安全教育滯后，職工安全素質(zhì)普遍較低，自我防范意識較差，遵守安全法律法規(guī)的自覺性不強。

二、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于煤礦基礎(chǔ)條件差，巷道壓力大，安全投入不夠，使用復(fù)用25UU型棚，一米棚距1米的網(wǎng)，網(wǎng)連接不上，復(fù)用卡纜緊固不了。主觀上是由于工人在作業(yè)時支護(hù)不到位，或者是支護(hù)不及時所造成，有的是處理懸矸活石時，施工方法不合理，沒有采用長把工具所造成。事故歸根到底均屬于操作者不按煤礦安全規(guī)程或沒有按所制定的措施施工，加上現(xiàn)場帶班人員的不負(fù)責(zé)，致使事故的發(fā)生。

三、提升運輸也存在不小的安全隱患，四采軌道下山是多年來鋪設(shè)的軌道，軌道規(guī)格不一，很多道木已腐爛，加上巷道壓力大、淋水大，巷道變窄，給提升運輸帶來很大困難，礦車經(jīng)常掉道，在處理掉道車時帶來很多安全隱患，這些都是值得重視的問題。

四、四采區(qū)是多年的老采區(qū)，巷道變形嚴(yán)重加上采動的影響，導(dǎo)致很多地方都需要修復(fù)，修復(fù)時應(yīng)采用36UU型棚，這樣又保質(zhì)量，又保安全，維持的時間比較長，投入的雖然多，但收獲的也就多。

五、進(jìn)一步提高對煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想，首先每一個從業(yè)人員必須認(rèn)識到安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾和自身的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會的穩(wěn)定。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，才是真正體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。所以，要把抓安全作為一項艱巨的任務(wù)去抓，要用“三鏡”的工作思路，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，要從教育、培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各方面入手，努力提高煤礦管理人員水平和員工的素質(zhì)，真正做到安全生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生。

2009年7月22日

第四篇：關(guān)于安全生產(chǎn)調(diào)研報告

關(guān)于安全生產(chǎn)調(diào)研報告

石灣鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長賀鵬飛

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，狠抓安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，積極開展了安監(jiān)執(zhí)法專項整治和安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，弘揚安全生產(chǎn)文化，依法強化安全生產(chǎn)管理工作，保持了安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合分析，找出當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題，提出下一步工作建議。

一、基本情況

（一）安全監(jiān)管的行業(yè)和領(lǐng)域：轄區(qū)內(nèi)共有非煤礦山9家（其中：磚廠4個、石料廠2個、樓板廠3個）、危險化學(xué)品單位3家（其中：加油站3家）、煙花爆竹長期銷售網(wǎng)點4個。

（二）事故統(tǒng)計：2009年1—10月份，我鎮(zhèn)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故1起；死亡2人?！`章作業(yè)安全事故1起，死亡2人；

——非煤礦山等行業(yè)沒有發(fā)生傷亡事故。

（三）機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年調(diào)整了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，成立了石灣鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心。

（四）安全生產(chǎn)體系建設(shè)。我鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)沒有主管部門的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等的安全生產(chǎn)工作。

（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急體系初步建立。成立了石灣鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

二、2009年安全生產(chǎn)工作簡要情況

為切實加強我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務(wù)求實效”的原則，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅決遏止重特大事故的發(fā)生。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體開展了以下工作：

（一）開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，圍繞2009年“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”的主題。制定工作方案，舉辦 “安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)沾笮突顒?、舉辦安全生產(chǎn)知識竟賽。

（二）開展“安全生產(chǎn)集中整治活動”。全鎮(zhèn)共檢查轄區(qū)內(nèi)15個行政村、生產(chǎn)經(jīng)營單位，下發(fā)整改指令38份，查處事故隱患15項，現(xiàn)場整改10項，上報縣上5項。

（三）分別開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通安全專項整治等行業(yè)重點整治。

（四）開展節(jié)假日和重大活動期間的安全生產(chǎn)大檢查。

三、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問題

主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）從事故類別分析，我縣2009年1—10月份共發(fā)生各類事故1起，為違章作業(yè)事故。造成事故死亡的原因：業(yè)務(wù)知識不強。

（二）對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不足。部村干部對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不足，安全生產(chǎn)責(zé)任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監(jiān)督管理不落實現(xiàn)象。

（三）隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)了大量無行業(yè)主管部門的企業(yè)，這些企業(yè)決大部分是私營、個體中小企業(yè)，業(yè)主文化水平普遍不高，管理制度不規(guī)范，安全措施不到位，安全生產(chǎn)相對薄弱，存在問題較多。

（四）對安全教育和培訓(xùn)不及時、缺乏針對性，存在特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象，違章操作、冒險作業(yè)的現(xiàn)象仍然存在。

（五）機(jī)動車（農(nóng)用機(jī)動車、摩托車）無牌、無證、無照現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)牧民安全意識薄弱，易造成道路交通事故。

四、對策和措施

（一）進(jìn)一步強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

加強安監(jiān)人員的自身建設(shè)。以深化機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，充實安全監(jiān)管力量。建立、健全各項規(guī)章制度，完善工作程序；繼續(xù)加強內(nèi)部管理，不斷提高安監(jiān)人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，積累安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗；進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)、安全執(zhí)法和事故隱患的查處能力；提高工作質(zhì)量和水平，強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。

（二）加強安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)

1、定期召開安全生產(chǎn)委員會會議，研究部署階段性安全生產(chǎn)工作。建立執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮安委辦的職能作用，根據(jù)工作階段和重點，定期組織有各關(guān)執(zhí)法部門參加的安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議，通報、研究、安排、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

2、強化安全生產(chǎn)情況通報制度。結(jié)合工作情況和需要，定期將安全生產(chǎn)存在的問題進(jìn)行內(nèi)部通報和社會曝光，強化社會監(jiān)督效果。

（三）做好安全生產(chǎn)各項具體工作

1、繼續(xù)加強各執(zhí)法部門和主管部門、行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)和配合，提高安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法能力。

2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高企業(yè)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識，提高各族群眾交通安全意識，提高農(nóng)民安全防范意識。廣

泛深入地開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產(chǎn)文化提高全社會的安全意識。

3、認(rèn)真做好安全培訓(xùn)工作。繼續(xù)對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的培訓(xùn)教育；組織好特種作業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對特種作業(yè)人員的需要。

4、開展以非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑業(yè)、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產(chǎn)專項整治。加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，落實安全生產(chǎn)保障制度，加大危險源監(jiān)控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發(fā)生。

5、加強安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)督檢查和管理。對相關(guān)行政執(zhí)法單位和企業(yè)主管、行業(yè)主管部門實施綜合性監(jiān)督，督促相關(guān)執(zhí)法部門、企業(yè)主管和行業(yè)管理部門嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實做好安全生產(chǎn)工作。

6、深入開展聯(lián)合檢查。加強各執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合各階段工作開展情況，定期組織聯(lián)合檢查活動，使安全生產(chǎn)工作在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各部門齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。

第五篇：安全生產(chǎn)調(diào)研報告

安全生產(chǎn)調(diào)研報告

安全生產(chǎn)調(diào)研報告

xxxx縣地處四川盆地南緣，幅員面積3184平方公里，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，269個行政村、16個社區(qū)，85萬人口。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安全，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要保障。近年來，我縣認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制度，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實開展了系列安全生產(chǎn)專項行動，對礦山、非煤礦縣進(jìn)行了關(guān)閉和整合重組，有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全縣安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢，但是安全生產(chǎn)仍然存在很多問題和不足。

一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）礦山基本情況。xxxx縣現(xiàn)有礦山企業(yè)1xxxx個，其中：煤礦22個（包括4個國有重點煤礦企業(yè)和18個民營煤礦企業(yè)），非煤礦山97 個（露天開采96家，井工開采1家）。4個國有煤礦包括2個建設(shè)礦（設(shè)計生產(chǎn)能力分別為60萬噸/年、120萬噸/年）和2個生產(chǎn)礦（生產(chǎn)能力分別為15萬噸/年、120萬噸/年）；18個民營煤礦中有9家技改和新建礦井（設(shè)計生產(chǎn)能力合計216萬噸/年）、試生產(chǎn)礦井3家（設(shè)計生產(chǎn)能力合計39萬噸/年）、生產(chǎn)礦井6家（生產(chǎn)能力合計54萬噸/年），有煤與瓦斯突出礦井7個、高瓦斯礦井9個、瓦斯礦井2個，有Ⅰ級水患礦井2個、Ⅱ級水患礦井7個、其余為Ⅲ類水患礦井。97個非煤礦山企業(yè)包括頁巖礦山43家、石灰石礦山51家、方解石礦山3家、石膏礦山1家，分布在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。煤礦和金屬非金屬礦分布廣，點多量大，開采方式落后，現(xiàn)有煤礦企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入深部開采，瓦斯、突出、頂板、機(jī)運等災(zāi)害控制難度大。

（二）交通運輸基本情況。全縣公路里程到2550多公里，其中國道35.7公里、省道126.7公里、縣道526.2公里、鄉(xiāng)道611公里、村道1110公里、專用公路60.5公里?，F(xiàn)有客貨運輸企業(yè)38家，其中客運公司4家、貨運公司28家、出租車公司2家、汽車租賃公司3家、公交企業(yè)1家。有汽車維修企業(yè)7個、汽車駕培學(xué)校3家、客運站5個（其中中心客運站1個）。全縣共有客運車輛453輛、貨運車輛904輛、公交車58輛、出租車75輛、教練車45輛（含14輛摩托車）。由于受地理環(huán)境影響，山高路陡，氣候惡劣，道路基礎(chǔ)條件較差，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，而隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，車輛增多既帶動了交通業(yè)的發(fā)展，同時也跟安全生產(chǎn)帶來了較大的安全隱患，安全監(jiān)管壓力較大。有赤水河、xxxx河兩條主要河流，其中通航水域11公里，非通航水域150公里。有碼頭企業(yè)18家、航運企業(yè)3家，共有貨運船舶24艘；全縣共有渡口17道（分布在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中赤水河13道，xxxx河2道、水庫渡口2道），渡船17艘，有渡工34人，安全監(jiān)管員17人，渡口碼頭安全監(jiān)管任務(wù)繁重。

（三）?；?、煙花爆竹基本情況。全縣?；方?jīng)營點多，共有37個加油站（點）、5個氧氣乙炔銷售站（門市）、1家氧氣充裝站，1個農(nóng)藥經(jīng)營站；有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、零售點538個，加油站（點）和煙花爆竹銷售點都分布在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全監(jiān)管面寬量大。

（四）建筑施工、電力、特種設(shè)備、民爆、旅游等行業(yè)基本情況。全縣有施工企業(yè)57家，重點（重大）建設(shè)項目112個，其中在建高速公路、鐵路各1條；有農(nóng)村小水電站55個；有特種設(shè)備使用單位xxxx0家，特種設(shè)備2597臺件（其中鍋爐xxxx6臺，電梯115臺，壓力容器41臺，起重機(jī)械141臺，廠內(nèi)機(jī)動車輛28臺，氣瓶2076只），壓力管道2874.8米；有民爆公司4家，炸藥庫房31個（其中民爆炸藥庫房11個，煤礦炸藥庫房20個），涉爆單位25個；有省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、A級旅游景區(qū)3個、宗教寺廟9處，有醫(yī)療機(jī)構(gòu)646個（其中縣級2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院26個、民營醫(yī)院9個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個，村衛(wèi)生室564個、個體診所36個、綜合門診1個、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3個、縣計生指導(dǎo)站1個）。

（五）危險源基本情況。全縣共有危險源101個，其中高瓦斯及煤與瓦斯突出煤礦16個、汽油儲量大于20噸的加油站31個、白酒儲量大于100噸的白酒生產(chǎn)企業(yè)18個、液化氣充裝站1個、天燃?xì)鈨ε湔?個、熱電廠2個、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1個、民爆炸材庫31個。危險源所涉的企業(yè)普遍沒有設(shè)專門的危險源監(jiān)控員，高科技監(jiān)控技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用不夠，安全隱患重。

二、主要存在問題

（一）基礎(chǔ)條件薄弱。大量企業(yè)和建設(shè)項目達(dá)不到安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)與滯后的安全設(shè)施建設(shè)矛盾凸顯，歷史遺留問題大量積壓，安全風(fēng)險的數(shù)量和危險程度同時大量增加，而應(yīng)與之相適應(yīng)的安全意識能力、設(shè)施條件、管控手段、機(jī)制辦法并未及時跟進(jìn)，安全生產(chǎn)可防可控任重道遠(yuǎn)。例如：煤礦深部開采產(chǎn)生了日趨嚴(yán)重的瓦斯、水害等隱患，但絕大多數(shù)煤礦現(xiàn)有的安全技術(shù)、設(shè)施設(shè)備和管理能力遠(yuǎn)不足以解決面臨的問題；在車輛數(shù)量快速增加的同時，目前的駕乘人員安全素質(zhì)、道路條件和管控手段很難形成理想的道路交通秩序；建筑施工方面層層分包轉(zhuǎn)包導(dǎo)致施工隊伍不具備相應(yīng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)投入不足、安全生產(chǎn)防護(hù)措施不到位等問題。

（二）監(jiān)控、執(zhí)法手段滯后。一是視頻監(jiān)控覆蓋面窄，視頻監(jiān)管僅覆蓋了煤礦、水陸交通行業(yè)，?；ň祁惼髽I(yè)、加油站點）、非煤礦山、建筑施工、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè)未實現(xiàn)視頻監(jiān)控。二是監(jiān)控系統(tǒng)功能較為落后，預(yù)警功能缺失，監(jiān)而未控。三是執(zhí)法裝備欠缺，執(zhí)法執(zhí)勤用車、事故調(diào)查專用車、探測儀器、測量儀器以及現(xiàn)場執(zhí)法必需的手提電腦、便攜式打印機(jī)等配備不足。

（三）隊伍建設(shè)亟待加強。一是基于行業(yè)主管部門執(zhí)法查處權(quán)限有限、事故總量較大、隱患當(dāng)事故查處等因素，生產(chǎn)安全違法行為和事故調(diào)查處理工作量日益加大，專職和專業(yè)的執(zhí)法人員配置不足，不能滿足綜合執(zhí)法需求。二是監(jiān)管人員退出通道不暢，安監(jiān)隊伍知識、年齡結(jié)構(gòu)不合理，需要研究配套政策加快輪換提升。三是人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員兼職多、流動性大、業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法力度不夠的問題比較突出。

（四）責(zé)任不落實、執(zhí)法不逗硬。一是監(jiān)管責(zé)任不落實。大量血的教訓(xùn)換來的安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策和規(guī)章規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)得不到全面、全時、全部落實，執(zhí)行逗硬不力是主要原因。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不夠明確具體，部門之間相互推諉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)的問題仍然存在?，F(xiàn)有的考核體系重形式、重結(jié)果而輕過程、輕真抓實干，導(dǎo)向不科學(xué)，助長形式主義和僥幸思想。二是企業(yè)主體責(zé)任不落實。表現(xiàn)為“重效益、重生產(chǎn)、重工期，輕安全”，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、設(shè)備設(shè)施、>規(guī)章制度不落實，現(xiàn)場管理混亂，隱患大量積聚。三是監(jiān)管執(zhí)法不逗硬。部分監(jiān)管干部對安全生產(chǎn)工作不主動、怕?lián)?dāng)，不愿管、怕出事，存在不敢管、怕預(yù)后的問題，監(jiān)督檢查流于形式，查糾問題失之于軟，長期如此導(dǎo)致安全意識淡薄、安全習(xí)慣失范。

（六）一線操作人員安全意識淡薄。違規(guī)違章操作屢禁不止。從操作手、一線管理人員到企業(yè)業(yè)主乃至部分監(jiān)管人員，普遍存在安全意識不足、警惕性不強、思想麻痹、工作要求失之于寬的問題，為圖省力、省時、省事、省投入、省成本而違規(guī)違章操作，直接引發(fā)事故。宣傳教育方式實效不強，缺乏安全行為習(xí)慣培養(yǎng)，一線管理人員、操作人員、社會公眾自覺、自律的氣氛遠(yuǎn)未形成，全社會的安全意識和自保能力與社會經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的需求差距尚遠(yuǎn)。

三、解決對策

（一）加大安全生產(chǎn)投入。一是政府增加安全生產(chǎn)公共財政預(yù)算，加大隱患整治和安全監(jiān)管財政支持力度，配齊配強執(zhí)法裝備，加快安全監(jiān)管正規(guī)化建設(shè)步伐。二是加大重大安全隱患整治和道路安保工程建設(shè)力度，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是購買專家服務(wù)的方式，開展重點建設(shè)項目、煤礦等重點行業(yè)的隱患排查整治，強化安全技術(shù)保障。四是督促企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入，配備配齊安全監(jiān)管人員，完善安全防護(hù)設(shè)施，淘汰落后工藝和設(shè)施設(shè)備，鼓勵開發(fā)和使用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，逐步提升安全生產(chǎn)條件。

（二）大力實施“科技興安”。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以工礦商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，盡快實現(xiàn)金屬非金屬礦山企業(yè)全部達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、煤礦生產(chǎn)礦井和井工開采金屬非金屬礦山的“六大系統(tǒng)”全面建成。加強重點行業(yè)安全技術(shù)攻關(guān)，以高危行業(yè)如礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等行業(yè)為重點，集中技術(shù)力量解決事故災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援、危險源監(jiān)控、安全管理等方面的難題，著力推動煤礦企業(yè)瓦斯抽采發(fā)電、機(jī)械化開采、安全高效礦井等煤礦安全生產(chǎn)科技項目的實施，配套建立安全技術(shù)服務(wù)，為煤礦災(zāi)害治理提供技術(shù)保障。全面推進(jìn)金屬非金屬礦山機(jī)械化、自上而下分臺階（分層）開采方式，提升安全生產(chǎn)管理水平。加強車船信息平臺共享建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施安保工程建設(shè)，加大智能系統(tǒng)建設(shè)，完善道路信息化基礎(chǔ)，提高交通運輸科技管理水平。加強新型建材推廣使用，逐步推行重點建筑施工項目遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，推廣大型工程機(jī)械檢測監(jiān)控設(shè)備使用，進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化程度。

（三）提升信息化監(jiān)管水平。升級改造監(jiān)控系統(tǒng)，建立集監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急指揮功能為一體的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控平臺，對煤礦、非煤礦山、?；方?jīng)營、道路交通、水上交通、重點工程等安全生產(chǎn)高風(fēng)險行業(yè)（領(lǐng)域）實施全域全時監(jiān)控管理。規(guī)范監(jiān)控平臺管理，推進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)智能化建設(shè)，實現(xiàn)違法違章自動預(yù)警，切實發(fā)揮監(jiān)控平臺實時發(fā)現(xiàn)問題、督促隱患整改、預(yù)防事故發(fā)生、提高安全生產(chǎn)管理水平的功能。建設(shè)隱患排查整治動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、錄入、審核、下發(fā)、整改、反饋、復(fù)查等一系列治理過程網(wǎng)上監(jiān)察，推動隱患排查治理現(xiàn)代化、信息化管理。

（四）加強機(jī)制體制建設(shè)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立以村（社區(qū)）為底部基礎(chǔ)、網(wǎng)格化、全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確細(xì)化縣級領(lǐng)導(dǎo)主管與分管、縣級行業(yè)主管部門直管與協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村（社區(qū)）工作職責(zé)具體的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“連坐”制度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保監(jiān)管責(zé)任的無縫覆蓋。要制定創(chuàng)新安全生產(chǎn)考核辦法，形成過程、結(jié)果并重的安全生產(chǎn)考核細(xì)則，推行干部提拔任用安全崗位鍛煉和安全政績考核制度，建立安全監(jiān)管干部正向激勵機(jī)制，調(diào)動安監(jiān)干部積極性，切實解決不愿管、不想管、不敢管的問題。

（五）全面加強“依法治安”。一是嚴(yán)格項目建設(shè)安全設(shè)施“三同時”審查驗收，依法依規(guī)、按照標(biāo)準(zhǔn)實施安全生產(chǎn)行政許可，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，強化源頭治理，提升安全生產(chǎn)條件。二是持續(xù)保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢，深入開展“打非治違”專項斗爭，嚴(yán)查重處非法違法和違規(guī)違章行為，深入推進(jìn)礦山、?；?、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、民爆等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚D安全生產(chǎn)秩序。三是堅持違法事實清楚、證據(jù)確鑿充分、程序合法規(guī)范、使用法律（法規(guī)）得當(dāng)、自由裁量適當(dāng)“五位一體”，完善執(zhí)法行為規(guī)范，堅持“逢企必查、逢患必處、逢違必罰”和“隱患當(dāng)作事故查處”原則，真正落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、頂格處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個一律”措施，堅決打到痛處、使其痛改前非，以執(zhí)法促監(jiān)管，以監(jiān)管促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實。

（六）全力推行“全民創(chuàng)安”。安全生產(chǎn)必須堅持從一線、從基層抓起，充分發(fā)揮好村、社區(qū)等基層組織的安全生產(chǎn)監(jiān)管作用，倡導(dǎo)社會公眾參與、全民共筑安全。一是深入開展安全生產(chǎn)知識進(jìn)村社、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)五進(jìn)活動。通過壩壩會、群眾大會、入戶走訪、座談會等方式，加強安全知識、法規(guī)教育和案例警示宣傳，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)“三級”教育、班前教育、崗前教育、事故警示教育考核評價機(jī)制，抓好學(xué)校安全教育，充分發(fā)揮“小手牽大手”作用，通過學(xué)校教育影響家庭教育推動社會教育，逐步提升全民安全意識和應(yīng)急能力。二是推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。通過深入開展“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”、“安康杯”競賽等活動，加強安全生產(chǎn)的形勢政策宣傳，強化安全發(fā)展理念，使其深入人心、扎根基層，指導(dǎo)和推動工作實踐。大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，注重班組安全文化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮班組、班組長等在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，提高班組職工自覺抵制“三違”行為和應(yīng)急處置的能力，提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。三是深化安全社區(qū)創(chuàng)建工作。安全社區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了以人為本理念，貫徹了公眾參與、公眾受益的原則，是社會經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的需要。要發(fā)揮好安全社區(qū)示范作用，抓好村、社安全協(xié)管員、勸導(dǎo)員、群監(jiān)員等一線安全監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)，發(fā)揮群眾自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我教育的功能，以“共享”促進(jìn)“共建”，動員全社會力量支持和參與安全社區(qū)創(chuàng)建，形成推動社會安全發(fā)展的強大動力。