第一篇：米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井推進和諧村礦建設情況的匯報.44doc

米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井推進和諧村礦建設情況的匯報

市能源局整合辦：

我縣將原有的兩個國有小煤礦整合為名為米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井，位于米脂縣城北西西約23km處，行政區(qū)劃隸屬于陜西省米脂縣郭興莊鄉(xiāng)管轄，位于郭興莊鄉(xiāng)政府西南約9km處。我礦位于陜北三疊紀煤田北部的米脂縣蘆則溝-郇家河煤礦區(qū)，井田形狀似長方形，東西長2.6km，南北寬2.5km，面積約6.5269平方公里，全礦井可采儲量為122.11萬噸。擴能后井田面積將達29.1平方公里。

米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井地處陜北黃土高原地帶，因受自然條件限制，礦區(qū)無工業(yè)企業(yè)、鐵路、水庫、集鎮(zhèn)等大型構筑物，礦區(qū)內分布著兩個自然村，約40多戶人家，150人左右，農作物以大豆、洋芋、玉米為主，牲畜以驢、牛、羊為主，經濟作物以葵花、豆類為主。人民生活貧窮。

該礦一向注重搞好礦鄰關系，本著“一方企業(yè)，造福一方百姓”宗旨，采取一系列措施、通過多種渠道，密切礦鄰關系，共建和諧礦區(qū)，共謀雙贏之路。

一、在開采活動中按相關設計嚴格要求，確保村莊安全，防止地表塌陷、保證人畜飲水安全。

本井田內地面屬黃土丘陵地區(qū)，黃土覆蓋大部地區(qū)。井田煤層極薄，埋藏較淺。在開采過程中，嚴格按設計要求，留足公路煤柱、大巷煤柱、村莊煤柱、井田邊界煤柱及盤區(qū)煤柱，共計煤柱損失為41.04萬噸煤。

為了徹底消除村民對煤炭開采產生的顧慮，煤礦積極與村民、政府、測量檢測機構取得聯(lián)系，開展了井上井下對照測量工作、村莊建筑物安全評價工作、水源保護區(qū)勘定工作。通過這一系列的工作，村民進一步的認識到煤炭開采的安全性，消除村民與煤礦的抵觸情緒和敵對態(tài)度。

二、通過各種形式幫助、扶持礦區(qū)村民，密切礦鄰關系。

煤礦上至股東下至一般管理層，都十分重視礦鄰關系并采取了以下措施：一是從礦建資金中直接撥發(fā)給當?shù)卮迕?。?008年接手建礦以來共計撥付了二百多萬元。其中秦家畔村先后撥付120萬元。以后每年撥付13.8萬元，對景良村、園山村及蘆則溝村每年各撥付13萬元，用于改善村民飲水和道路。現(xiàn)已兌付完畢，礦群關系基本穩(wěn)定。二是直接或間接地當?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)崗位。煤礦直接招收到煤礦工作有15名工人；通過煤炭、材料、矸石轉運，拉動了當?shù)剡\輸業(yè)發(fā)展，至今為止已有十多戶當?shù)厝速徿嚺苓\輸。三是投資公共設施，先后投資建設抽水站1個，機井2個，維修公路1000米。四是通過礦工會開展冬季送溫暖活動，給當?shù)卮迕袼腿∨骸菽甑取?/p>

三、建立村民與煤礦的溝通機制與救災防災體系。礦專門設立處理村民事務的領導機構，由分管地面工作副礦長具體負責，及時協(xié)調解決與礦的矛盾糾紛。同時已正在與村委會聯(lián)系，商討建立救災防災的互助體系，在災害面前要同舟共濟、相互扶持、共度難關。

充分依靠當?shù)卣皶r化解礦群矛盾，煤礦地處米脂縣，橫山縣，子洲縣交界處，情況比較復雜。針對矛盾較多的橫山縣武鎮(zhèn)鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)人大主席謝主席、武裝部長管増明、專干賀季軍武鎮(zhèn)派出所所長張建飛等、建立聯(lián)動工作機制，發(fā)現(xiàn)問題及時化解，力爭將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

四、隨著煤礦建設的不斷深入，煤礦將根據(jù)井田范圍的村莊各自特點實行“一村一策”“一村一案”。真正實行村礦利益共享。

通過上述工作，煤礦與當?shù)卮迕裰g由不了解到了解，由抵觸到認同，基本形成相互依賴、共同發(fā)展的局面。

第二篇：大方縣六龍鎮(zhèn)順河煤礦和諧礦區(qū)建設方案

大方縣六龍鎮(zhèn)順河煤礦 和 諧 礦 區(qū) 建 設 方

大方縣六龍鎮(zhèn)順河煤礦編制

二零一一年

案

大方縣六龍鎮(zhèn)順河煤礦和諧礦區(qū)建設方案 隨著煤礦建設規(guī)模的不斷擴大，礦產資源的不斷開發(fā)，煤礦企業(yè)與當?shù)厝罕姷年P系也不斷發(fā)生變化。如何正確處理好礦群關系，讓企業(yè)的合法權益受到保護，讓礦區(qū)群眾的合理要求得到解決，這是當前礦區(qū)建設的一項重要任務。處理好礦群矛盾糾紛緊密的扭在一起，做到互相支持、互相理解、互相幫忙、共同努力，這是建設和諧礦區(qū)的一大前提。當?shù)卣數(shù)厝罕娨诿旱V企業(yè)的建設中，真誠地幫忙煤礦解決困難、提供援助、以心換心、換位思考，共同把煤礦企業(yè)建設好，力爭安全生產，多出煤，創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益，有效的帶動當?shù)乩习傩彰撠氈赂?，切實做到礦群眾之間互助互愛，在當?shù)卣恼_領導和指引下，2010年以來，我礦響應縣委、縣政府關于推進和諧礦區(qū)建設的號召，通過排查并了解和諧礦區(qū)建設的不利因素，進一步改善礦群關系，解決矛盾糾紛的工作體系，進一步做好和諧礦區(qū)建設工作措施，使和諧礦區(qū)建設更加深入全面。創(chuàng)造一個和諧的礦區(qū)良好環(huán)境。

順河煤礦根據(jù)實情情況特制定以下和諧礦區(qū)建設方案，成立了和諧礦區(qū)建設領導小組和和諧礦區(qū)促進會。

一、我礦在技改階段：在技改擴建過程中得到了當?shù)卣偷V區(qū)群眾的大力支持，使我礦在2010年完成了地面建設的工作技改工作，隨著煤礦的進一步發(fā)展，煤礦企業(yè)還需

要征用礦區(qū)群眾的山地或林地，在此期間我們將按照國家的相關政策，與當?shù)卣ね龊猛恋卣饔霉ぷ?，對老百姓進行合理合法的賠償，讓村民滿意，絕不激化矛盾絕不強行征用，真正做到和諧共居，和諧共處。

二、建井階段：我礦還將要招收部分工人，為了搞好礦群關系，我礦將優(yōu)先錄用當?shù)氐拇迕?，計劃比例?0%，把有文化，有知識，有素質的農民工參加培訓學習，掌握應知應會的相關知識，了解煤礦現(xiàn)場安全操作的基本技能，成為煤礦企業(yè)發(fā)展的合格的隊伍，這樣即解決了煤礦用人單位的困難，又解決了當?shù)剞r民親兄弟的就業(yè)問題，讓當?shù)氐V區(qū)村民，有地種、有糧吃、有錢花、有活干，讓村民群眾感覺到煤礦是他們經濟收入不可缺少的一部分，讓他們自覺地維護煤礦的安全，維護煤礦的利益，樹立礦興我榮、礦衰我恥的社會責任感。達到和諧礦區(qū)的目標。

三、在煤礦正常建井時間，我們將按照上級相關文件要求，繼續(xù)做好以下礦區(qū)和諧建設工作：

1、優(yōu)先錄用、安排被征用地的村民到礦礦上班；

2、優(yōu)生安排解決本地村民工就業(yè)問題；

3、資助當?shù)刎毨Т髮W生上學，由村委會統(tǒng)一分配資助。

4、向當?shù)夭糠治灞魺o償提供生活用煤；

5、對因我礦采掘影響而發(fā)生活水源枯竭或房屋裂縫，按照相關規(guī)定，雙方共同協(xié)商，達成一致后，進行合情合理

合法的賠償，我礦制定了地災隱患排查治理方案，按照縣委、縣政府的相關文件要求，“先動員搬遷、后進行開采”的原則；

6、與所有員工簽訂勞動合同，參加社會保險，并對其進行崗位前培訓和考試，要求通過考試的員工持證上崗，對所有員工進行崗前體檢；

7、認真發(fā)揮礦區(qū)警務室的作用，確保礦區(qū)平安建設發(fā)展。

四、我礦正式投產后，在經濟效益有了一定的收入，償還建設發(fā)展，應積極回報社會，幫助當?shù)氐男罗r村建設，扶貧濟困，幫助失學學生、孤寡老人，無償供給部分限、取曖煤，把當?shù)厝罕姷纳砜緹帷⑿目緯?，促成一個礦群關系融洽，礦工村民和諧相處的良好局面。

大方縣六龍鎮(zhèn)順河煤礦

2011年3月15日

第三篇：關于推進鎮(zhèn)、村勞動保障平臺標準化建設的匯報

關于推進基層人社平臺標準化建設的匯報

大豐市人力資源和社會保障局

近年來，在鹽城市人力資源和社會保障局的正確領導和關心指導下，堅持把加強基層人社平臺建設作為拓展服務功能和提升服務水平的重要抓手，取得顯著成效。目前全市12個鎮(zhèn)和2個省級開發(fā)區(qū)平臺建設全部實現(xiàn)“六到位”，216個村（居）全面達到“五個一”的要求，“四有”平臺工作人員專職化率、工作經費到位率達100%?；鶎悠脚_服務功能明顯提升，較好地完成“四有”鎮(zhèn)村建設目標，特別是在農村勞動力轉移、培訓，促進就業(yè)、服務企業(yè)用工，新農保工作的推進等方面發(fā)揮了重要作用，得到鎮(zhèn)村基層組織和廣大農民群眾的肯定和支持。關于推進下一階段基層平臺建設工作，根據(jù)市局的部署和通知要求，現(xiàn)做匯報如下：

一、關于基層平臺標準化建設

在推進基層人社平臺標準化建設上，我們力求做到管理標準化、工作規(guī)范化、服務便民化、裝備信息化的“四化”要求。

1、鎮(zhèn)勞動保障服務中心

（1）管理標準：名稱在新一輪機構改革中定為鎮(zhèn)勞動保障服務中心，機構隸屬于各鎮(zhèn)政府，業(yè)務上受市人社局指導；標牌由市統(tǒng)一制作，并懸掛于辦公場所明顯位置。

（2）工作標準：①工作職責，各項工作職責、規(guī)章制度要求統(tǒng)一上墻公示。②崗位職責，明確中心主任等工作人員崗位職責，分工合理、職責明確。③政務公開，利用宣傳欄、公示欄等公開勞動保障法規(guī)政策、崗位職責。④服務承諾，一次性告知辦事程序，服務內容、程序、時限以及服務標準等向社會做出公開承諾，限時辦結。⑤臺帳報表職責，健全和完善轄區(qū)內勞動力資源、就業(yè)服務、職業(yè)技能培訓、社會保險、企業(yè)退休人員社會化管理服務、企業(yè)用工管理、勞動爭議調解等基本情況臺帳和報表，實行電子化管理。⑥監(jiān)督投訴，設立意見箱、投訴電話，接受群眾的監(jiān)督、意見、投訴。

（3）服務標準：①宣傳服務，宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策，提供咨詢服務，引導勞動者轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，及時上報工作動態(tài)信息。②就業(yè)服務，開展勞動力資源調查，辦理失業(yè)登記，完成統(tǒng)計工作任務；建立就業(yè)困難群體臺賬，開展就業(yè)幫扶，實行動態(tài)管理和跟蹤服務；收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導服務，組織轉移就業(yè)，協(xié)助落實扶持政策。③培訓服務，組織轄區(qū)內勞動者參加引導性培訓、技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和技能鑒定，健全基礎材料，落實扶持政策。④社會保障服務，協(xié)助社會保險經辦機構做好各項社會保險的參保、接續(xù)工作和企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。⑤勞動關系服務，負責轄區(qū)內用人單位勞動用工情況的調查、統(tǒng)計，承辦用工登記備案；督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同、參加社會保險、執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)；及時處理勞動保障信訪、勞動爭議、違法用工案件。

（4）經費標準：鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務中心為全額撥款事業(yè)單位。辦公、人員工資等經費由市財政納入財政預算。

（5）裝備標準：鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務中心至少要建成面積在60平方米以上的“一站式”服務大廳。配備必要的辦公桌椅、檔案櫥柜、電話、計算機、打印機、傳真機等辦公設備，通過電子屏等渠道公布就業(yè)信息及相關勞動保障業(yè)務信息，相關制度、辦事業(yè)務流程上墻公布。

（6）技術標準：建立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動保障工作平臺人員的業(yè)務操作規(guī)程、計算機操作和網絡管理、服務行為規(guī)范等制度。

2、村級勞動保障服務站

（1）管理標準：所有村（社區(qū)）組建勞動保障工作站，統(tǒng)一命名為大豐市***鎮(zhèn)（街道）***村（社區(qū)）勞動保障工作站，由村主任兼任工作站站長，各村設一名村勞動保障協(xié)理員由公益性崗位和向社會公開招聘。標牌與制度由市統(tǒng)一制作，并懸掛于辦公場所明顯位置。

（2）工作標準：①工作職責，各項工作職責和規(guī)章制度按要求統(tǒng)一上墻公示。②崗位職責，明確勞動保障協(xié)理員崗位職責，分工合理、職責明確。③政務公開，利用宣傳欄、公示欄等公開勞動保障法規(guī)政策、崗位職責。④服務承諾，一次性告知辦事程序，服務內容、程序、時限以及服務標準等向社會做出公開承諾，限時辦結。⑤臺帳報表職責，健全和完善轄區(qū)內勞動力資源、就業(yè)服務、職業(yè)技能培訓、社會保險、企業(yè)退休人員社會化管理服務、企業(yè)用工管理、勞動爭議調解等基本情況臺帳和報表，實行電子化管理。⑥監(jiān)督投訴，設立意見箱、投訴電話，接受群眾的監(jiān)督、意見、投訴。

（3）服務標準：①宣傳服務，宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策，提供咨詢服務，宣傳就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型，及時上報工作動態(tài)信息。②就業(yè)服務，協(xié)助開展勞動力資源調查、辦理失業(yè)登記工作，建立就業(yè)困難群體臺賬，開展就業(yè)幫扶，實行動態(tài)管理和跟蹤服務；收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)介紹服務，協(xié)助落實扶持政策。③培訓服務，協(xié)助開展轄區(qū)轉移就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓和鑒定，扶助落實扶持政策。④社會保障服務，協(xié)助做好社會保險的參保、接續(xù)工作和企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。⑤勞動關系服務，協(xié)助開展用人單位勞動用工情況的調查、統(tǒng)計，和用工登記備案工作，協(xié)助開展勞動保障執(zhí)法工作。對違法用工、非法職業(yè)介紹活動等違法行為進行監(jiān)督舉報。

（4）經費標準：鎮(zhèn)財政和村級三項經費每年每村安排一定的資金用于村勞動保障工作和人員經費，市人社部門根據(jù)每年鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動保障工作開展情況，給予每村不超過3000元的獎補資金。

（5）裝備標準：村（社區(qū)）勞動保障工作站要有獨立的辦公場所，面積不少于20平方米，有條件的可建成“一站式”服務大廳。配備必要的辦公桌椅、檔案櫥柜、電話、計算機、打印機、傳真機等辦公設備，設置信息發(fā)布欄。

（6）技術標準：建立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動保障工作平臺人員的業(yè)務操作規(guī)程、計算機操作和網絡管理、服務行為規(guī)范等制度。

二、關于打造“十五分鐘人力資源社會保障服務圈”

1、目標定位：以基層平臺的信息化、網絡化、標準化建設為載體，打造覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享、統(tǒng)一規(guī)范、功能完善、便捷高效、基本均等的人力資源社會保障公共服務體系，形成十五分鐘人力資源社會保障服務圈。

2、功能設置：按照立足實際、先易后難、滿足需求、循環(huán)漸進的原則，分別明確市（縣）、鎮(zhèn)、村三級的服務功能。

（1）村級勞動保障服務站：建立和更新基礎臺帳，發(fā)布政策信息，社保業(yè)務的初次受理，農村勞動力就業(yè)和培訓的組織等方面的工作職責。

（2）鎮(zhèn)級勞動保障服務中心：社保業(yè)務的集中受理、報批和資金發(fā)放，就業(yè)用工服務，勞動維權、社區(qū)和企業(yè)退休人員的社會管理。

（3）縣人力資源和社會保障局：社保業(yè)務的審批、資金劃撥和監(jiān)管，就業(yè)用工政策的制定，就業(yè)技能培訓載體建設，勞動用工維權。

3、建議措施：打造十五分鐘人力資源社會保障服務圈是一項嶄新的重大戰(zhàn)略，對服務和改善民生工作具有十分重要的意義。建議上級人社部門：一是統(tǒng)一規(guī)范標準，明確縣、鎮(zhèn)、村三級的定位和服務功能；二是加強信息化支撐，統(tǒng)一的信息化建設標準和業(yè)務辦理軟件程序；三是試點先行，循序漸進地推進；四是加大財力和人力的政策支持力度，建議鹽城市局爭取政府發(fā)文，在就業(yè)專項資金中明確基層平臺建設資金，同時在公益性崗位設置進一步給予傾斜。

三、示范點確定情況及下一步推進措施

根據(jù)鹽城市局要求，打造“15分鐘人力資源社會保障服務圈”先從四個示范著手，示范點如下：示范鎮(zhèn)（西團鎮(zhèn)），示范村（西團鎮(zhèn)大龍村），示范街道（大中鎮(zhèn)金豐街道），示范社區(qū)（大中鎮(zhèn)東寧社區(qū)）。

一是下一階段認真貫徹落實今天的會議精神，根據(jù)鹽城市局的要求，按照示范先行，以點帶面，扎實推進基層平臺標準化，加快打造十五分鐘人力資源社會保障圈。

二是創(chuàng)造條件，加大硬件投入。結合我市“兩化”建設的大好發(fā)展勢頭，加大對接服務，力爭用兩年時間，全市每個鎮(zhèn)都建成1個高標準的人力資源社會保障服務大廳，每個新建的村部都有1個“一站式”的服務廳。

三是加大軟件支持和業(yè)務培訓，提升基層平臺服務功能和水平。創(chuàng)造條件，推進鎮(zhèn)、村基層平臺標準化和信息化建設，加強業(yè)務指導和培訓，今年完成全市216個村級勞動保障站的業(yè)務培訓，實行動態(tài)考核，進一步提升辦事能力和服務水平。

二〇一二年四月十一日

第四篇：全省煤礦打非治違暨安全質量標準化礦井建設工作推進會會議精神匯報

全省煤礦打非治違暨安全質量標準化礦井建設工作推進會會議精神匯報

5月30日至31日，在婁底冷水江市召開了全省煤礦打非治違暨安全質量標準化礦井建設工作推進會，副省長盛茂林、省政府副秘書長、省安監(jiān)局局長劉堯臣，省煤炭工業(yè)局局長李聯(lián)山，省煤監(jiān)局局長陳國新，市委副書記、市長易鵬飛，省能源局局長王亮方，省國土資源廳黨組成員范榮華以及各州市縣分管安全領導參加了會議，我區(qū)由區(qū)委常委、副區(qū)長靳衛(wèi)和煤炭局局長羅萬軍參加。

會議主要圍繞全省煤礦打非治違暨安全質量標準化礦井建設展開，會議由省煤炭工業(yè)局局長李聯(lián)山做了主題報告，7個市縣礦做了典型發(fā)言，我市有永興縣煤炭局和周源山煤礦。會議還表彰全省煤礦安全質量標準化建設工作先進單位，我市有永興、宜章煤炭局以及唐洞、街洞、嘉禾羅卜安周源山煤礦。期間，參觀了資江煤業(yè)、全球煤礦新化共升煤礦的井下質量標準化建設和機械化采煤情況，最后由副省長盛茂林做了重要講話。

就這次會議精神我作如下匯報：

一、會議明確了責任主體，非法生產的打擊對象

（一）責任主體

李聯(lián)山局長在發(fā)言中強調，按照國務院446號令規(guī)定，縣鄉(xiāng)政府是打擊非法生產、關閉取締非法煤礦和井筒的責任主體，該關閉取締的要及時作出關閉決定，并按“六條標準”關閉到位。從6月份開始，省市將加大明查暗訪力度，凡在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內發(fā)現(xiàn)1處應關未關的非法煤礦，將向當?shù)厥姓褪≌畧蟾?，該約談的提請約談，該追究相關人員責任的要追究責任。

煤炭管理部門負有治理“三違”、推進正規(guī)生產和安全質量標準化建設的監(jiān)管主體責任。各級煤炭管理部門對違法、違規(guī)、違章行為嚴重的市縣和煤礦企業(yè)，要抓住關鍵環(huán)節(jié)，要重點查處。要嚴厲查處煤礦非法違法生產經營建設行為，立即糾正違規(guī)違章行為；對非法生產建設和經停產整頓仍未達到要求的，要提請當?shù)卣婪P閉取締；對違法生產建設的單位和責任人，要按規(guī)定上限予以處罰。打非治違推進正規(guī)生產、安全質量標準化，瓦斯治理和煤礦兼并重組要與煤炭生產許可證掛鉤，對應實行正規(guī)開采而未實現(xiàn)的，以及安全質量標準化，瓦斯治理和煤礦兼并重組工作滯后的，煤炭生產許可證年檢不予通過，問題嚴重的，要提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P閉。

（二）非法生產的打擊對象

按《湖南省煤礦打非治違推行正規(guī)開采專項行動方案》要求，提出了12類整治礦井

1、借整合技改之名逃避關閉或關閉后死灰復燃的礦井（井筒），違反規(guī)定出煤的排矸井、2、保留提升設備設施的風井、排水井、行人井和安全出口等違法出煤的井筒、3、技改結束后未及時關閉的設計不予利用的井筒

4、煤層賦存條件具備實行正規(guī)開采條件但未實行正規(guī)工作面生產的礦井

5、無采掘作業(yè)計劃、多水平多采區(qū)多頭面生產超能力、超設計定員、超強度生產的礦井

6、存在隨意停開主扇的礦井、下井人員乘坐礦車、蹬車等違法行為的礦井

7、使用非阻燃電纜、不合格風筒，不合格礦燈及其他國家命令禁止使用的設備設施的礦井

8、職工未經培訓考核合格擅自上崗作業(yè)、“三項崗位”人員未持證上崗的礦井

9、地面生產、生活設施不達標，臟、亂、差問題突出的煤礦

10、有超深越界行為，且拒不退界、擅自開啟密閉、同一煤礦1年內發(fā)現(xiàn)2次超深越界開采行為、資源枯竭、超深越界開采嚴重威脅國有大礦安全生產的礦井

11、保留了副井、2個以上井筒和股東內部矛盾突出，存在假整合、掛靠井筒等未實現(xiàn)統(tǒng)一生產經營和安全監(jiān)管的礦井

12、企業(yè)內部分井口、分采區(qū)、分水平、分作業(yè)頭面非法承包生產經營的礦井

二、會議部署了專項行動的各階段工作安排

打非治違推行正規(guī)開采專項行動共分三個階段；第一階段為宣傳發(fā)動階段，時間為2012年4月，主要工作是各級政府和有關部門要利用媒體、廣告等宣傳發(fā)動，部署安排行動方案，深入摸排12類礦井名單，確定整治重點；第二階段為全面實施階段，時間為5月到9月，主要工作是按“六條標準”處理12類礦井，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦推行正規(guī)開采，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產、經營和安全管理行為，煤礦所有股東重新簽字承諾確認本礦只有一個主體、一套生產系統(tǒng)和安全管理班子。煤炭管理部門按照新規(guī)定核定各礦井允許生產水平、采區(qū)和采掘作業(yè)頭面數(shù)量。凡是具備條件的礦井要全面推行正規(guī)開采，全面淘汰木支護。第三階段為驗收階段，時間為10月，由本市州人民政府組織對本地區(qū)煤礦打非治違推行正規(guī)開采專項行動工作進行檢查，并上報省煤礦安全專項整治工作領導小組辦公室。

三、會議提出了推行正規(guī)開采的具體要求和措施(一)、推行正規(guī)開采的具體要求

一要實現(xiàn)集中布置。井下合理布局，原則上，一個礦井只能一個水平生產，6萬噸/年（含6萬噸/年）只能一個采區(qū)，同一個采區(qū)只能一個回采工作面，一個回采工作面只能2個掘進頭，超過規(guī)定的，必須嚴格履行審批程序。

二要實現(xiàn)工作面正規(guī)生產。所有生產礦井都要實現(xiàn)正規(guī)工作面生產。開采零星資源、地質條件極其復雜，特殊情況下不能實現(xiàn)正規(guī)工作面生產的，要嚴格履行審批程序。煤與瓦斯突出礦井嚴禁非正規(guī)工作面生產。

三是實現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)。要強制推廣“三八制”，有條件地要施行“四六制”，淘汰“兩班制”，禁止一班作業(yè)。

四要實現(xiàn)全員培訓合格持證上崗。煤炭管理部門要按照管理權限，針對不同崗位、不同人員，建立臺賬，嚴格考核，進行全員培訓。今年年底，全省所有煤礦都要對從業(yè)人員培訓合格，做到持證上崗。五要大力推進采掘機械化。必須解放思想，轉變觀念，大力推進煤礦機械化。煤層比較厚、地質條件簡單的礦井，要努力實現(xiàn)綜采；地質條件簡單到中等復雜的緩傾斜、傾斜煤層要推廣普采。要全面推廣巖巷掘進機和鉆裝機，實施綜采和高檔普采的礦井要努力實現(xiàn)綜掘。要鼓勵煤層比較穩(wěn)定的礦井實現(xiàn)煤巷、半煤巷推進機械化掘進。要努力改進采區(qū)運輸方式，推廣帶式、刮板運輸機運煤，減少串車運輸。今年所有煤礦都要在采煤機械化、掘進機械化、運輸機械化方面有1~2項突破，各地要將推行煤礦機械化目標下達到煤礦企業(yè)。所有煤礦垂高超50米的傾斜巷道（含暗井）未安裝人車的，都要在年內安裝架空人車。

六要大力推進煤炭企業(yè)兼并重組。按照《湖南省人民政府辦公廳關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》要求，各市州、縣（市、區(qū)）政府和有關部門必須增強責任感和緊迫感，采取切實有效措施，積極推進煤礦企業(yè)兼并重組工作，煤礦企業(yè)要主動積極參與兼并重組工作。

(二)、推行正規(guī)開采的獎罰措施

李聯(lián)山局長強調，要將打非治違推行正規(guī)開采和安全質量標準化建設要與安全考核掛鉤，作為考核評先的必備條件；要與企業(yè)兼并重組相結合，實現(xiàn)了正規(guī)開采、安全質量達標的，可以作為主體煤礦實施兼并重組；要與國債資金項目和省管項目資金安排相結合，實現(xiàn)了正規(guī)開采、安全質量達標的，在國債資金上予以優(yōu)先考慮，否則不予上報國債項目。省局負責安排的有限項目資金，將重點用于推進安全質量標準化建設。在此基礎上，并安排一部分資金，用于推廣采掘機械化獎勵。凡省屬煤礦新建一個綜采工作面或一個綜掘頭、高檔普采面，獎勵領導班子10萬元，其他煤礦新建一個綜采工作面或一個綜掘頭、高檔普采面，按照隸屬關系，獎勵煤炭管理部門10萬元；礦井通過實現(xiàn)正規(guī)生產、集約化生產、采掘機械化提高的產能，可以依照有關規(guī)定通過生產能力核定予以認可。

四、會議作出了工作要求

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門未查清情況列出名單，按干部管理權限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門主要負責人、分管負責人和直接責任人嚴格問責，并根據(jù)國務院令第446號等有關法律法規(guī)進行調查處理。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報了名單，但縣市區(qū)人民政府未及時做出關閉決定，沒有關閉到位的，省人民政府將約談市縣區(qū)人民政府主要負責人；有關部門工作嚴重滯后的，有同級人民政府約談部門主要負責人，限期處理到位；對國有或國有控股企業(yè)煤礦企業(yè)，沒有按要求排查非法違法生產行為并切實整改，問題嚴重的，由同級人民政府約談主要負責人

三是凡在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內發(fā)現(xiàn)一處應關、應停產整頓為停產整頓煤礦的，或在一個縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)2處應關、應停產整頓為停產整頓煤礦，按干部管理權限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)人民政府主要負責人、分管負責人和直接責任人嚴格問責，并根據(jù)國務院令第446號等有關法律法規(guī)進行調查處理。對企業(yè)負責人，由司法機關依照刑法第343條追究責任，同時由有關部門依照國務院令第446號從重頂格處罰。四是凡煤礦企業(yè)不積極落實專項行動措施，存在假整合、掛靠井筒非法生產，分井口、分水平非法承包，多水平多采區(qū)多頭面生產，或風井、排矸井、安全出口等未拆除煤炭生產設備設施非法生產出煤的，一律依照國務院令第446號從重頂格處罰。