第一篇：懷化市市長(zhǎng)易鵬飛在洪江區(qū)調(diào)研旅游工作

懷化市市長(zhǎng)易鵬飛在洪江區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作

?按照市委市政府‘大干新三年，再創(chuàng)新輝煌’的重大 決策，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)‘旅游強(qiáng)市、商業(yè)活市、民生穩(wěn)市’，把旅游產(chǎn)業(yè)作為洪江區(qū)再創(chuàng)新輝煌的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略陣地?── 這是易鵬飛市長(zhǎng)在洪江區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)所提出并多次強(qiáng)調(diào)的總體要求。

4月8日上午，懷化市市長(zhǎng)易鵬飛帶領(lǐng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)周輝及市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入到我區(qū)進(jìn)行了為期一天的調(diào)研。易鵬飛市長(zhǎng)先后到邵懷高速連接線巫水、沅水橋建設(shè)、洪江區(qū)工業(yè)園、恒光化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、雙氧水項(xiàng)目建設(shè)、恒裕竹業(yè)公司和嵩云山佛教文化園等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，隨后還察看了城市建設(shè)情況和道路建設(shè)工程。下午易鵬飛市長(zhǎng)著重聽(tīng)取了我區(qū)旅游工作和城市建設(shè)情況匯報(bào)，肯定了洪江區(qū)在城市建設(shè)、旅游發(fā)展及經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定等工作上取得的成績(jī)。在談到今后的工作時(shí)，他提出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)帶動(dòng)7個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的作用和意義，因此洪江區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)一定要高水平、高質(zhì)量、高要求的規(guī)劃。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)在洪江區(qū)的城市建設(shè)工作中，要注重三個(gè)結(jié)合即：山水城相結(jié)合、保護(hù)與改造相結(jié)合、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；一個(gè)轉(zhuǎn)變，即：轉(zhuǎn)變觀念，從老工業(yè)基地的觀念中跳出來(lái)，適應(yīng)新的發(fā)展形式，把旅游產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流作為關(guān)系洪江未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)給予高度重視和發(fā)展。

這三個(gè)結(jié)合及一個(gè)轉(zhuǎn)變都是洪江區(qū)旅游發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)繁榮的可持續(xù)性保障，洪江區(qū)全區(qū)上下將著力優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)展融資渠道，重視民生改善，進(jìn)一步推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

洪江區(qū)旅游局

2010年4月9日

第二篇：懷化市洪江區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

懷化市洪江區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

受全球金融危機(jī)的影響，中國(guó)大部分沿海發(fā)達(dá)城市的工廠、企業(yè)面臨倒閉，失業(yè)人口迅速上升。許多來(lái)到沿海發(fā)達(dá)城市打工的農(nóng)民也都紛紛失業(yè)，失業(yè)農(nóng)民工大部分都回到家鄉(xiāng)，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有一部分已經(jīng)在家鄉(xiāng)自行創(chuàng)業(yè)，有了自己的小產(chǎn)業(yè)。

本次，我們“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐小組奔赴懷化洪江區(qū)，走訪了洪江區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局、洪江區(qū)部分街道辦事處、洪江區(qū)部分鄉(xiāng)政府以及部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，對(duì)洪江區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查與研究，現(xiàn)將調(diào)查具體情況做報(bào)告如下：

一、洪江區(qū)簡(jiǎn)述

懷化市洪江區(qū)位于湖南省西南部雪峰山區(qū)，市區(qū)總面積216平方公里。市轄區(qū)有三鄉(xiāng)四街道，到2009年1月為止總?cè)丝跀?shù)為72431人，勞動(dòng)力資源36326人。

二、洪江區(qū)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

在洪江區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局，我們?nèi)媪私猱?dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息。洪江區(qū)農(nóng)村人口不到20萬(wàn)，本地的就業(yè)分布為：公務(wù)員4000人，企業(yè)工作者8000人，零工5000人，在2008年一年里，洪江區(qū)外出務(wù)工人員共9390人，其中男性5221人，女性4169人。截止到2009年1月，外出務(wù)工返鄉(xiāng)共3944人，其中有1442人返鄉(xiāng)原因是由于企業(yè)倒閉，占總?cè)藬?shù)的36.6%，4.8%的人由于打工工資較低而返鄉(xiāng)。對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有23.1%在家鄉(xiāng)找工作，有71.8%準(zhǔn)備或已經(jīng)在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。在這創(chuàng)業(yè)人數(shù)中男性比例明顯要高于女性，以中青年人數(shù)居多。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要特征

1、回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)與務(wù)工時(shí)從事的行業(yè)一致。

農(nóng)民工在外主要從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大、技術(shù)含量較低的行業(yè)，在外務(wù)工積累的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，決定了他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的方向和規(guī)模。他們回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)大多數(shù)與其務(wù)工時(shí)一樣，比較集中于建筑、機(jī)械加工、養(yǎng)殖、餐飲、木材加工和農(nóng)產(chǎn)品加工等。

2、企業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一。

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)基本都是中小企業(yè)，規(guī)模普遍較小，主要依靠自有資金，投資2萬(wàn)元——50萬(wàn)元的占大多數(shù)，其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型和手工操作為主，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低。

3、在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者居多。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者選擇在村創(chuàng)業(yè)的占總調(diào)查人數(shù)的46％，其他54％的創(chuàng)業(yè)者則集中在集鎮(zhèn)。選擇在村居住的創(chuàng)業(yè)者占總調(diào)查人數(shù)的52％，在集鎮(zhèn)居住的創(chuàng)業(yè)者

占48％。大部分回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者雖然回到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，但是仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)舉家遷移，也沒(méi)有取得城鎮(zhèn)居民身份。

4、創(chuàng)業(yè)者文化程度普遍較低。

一般都在中?；蛑袑Ｒ韵滤?，這直接導(dǎo)致創(chuàng)辦的企業(yè)技術(shù)含量低，管理不專業(yè)，沒(méi)有專門(mén)的管理系統(tǒng)，如果想擴(kuò)大企業(yè)，則必須高薪聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，所以使大部分企業(yè)都為中小型企業(yè)。

四、洪江區(qū)政府扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

為提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性，洪江區(qū)在今年上半年進(jìn)行了“十大創(chuàng)業(yè)青年”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出了十位在洪江區(qū)創(chuàng)業(yè)成功的先進(jìn)典型，我們走訪了其中幾位創(chuàng)業(yè)者的工廠，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷進(jìn)行了了解，并對(duì)其進(jìn)行了分析，他們大多數(shù)是自己白手起家，通過(guò)自己親朋好友的幫助，把企業(yè)一步步做起來(lái)的，政府在其中發(fā)揮了一定的作用，但是作用不大。洪江區(qū)此次特意舉辦“十大創(chuàng)業(yè)青年”評(píng)選活動(dòng)，也是為了給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一個(gè)選擇，提高他們創(chuàng)業(yè)積極性。

洪江區(qū)2009年開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”計(jì)劃。為幫助暫不外出或外出后未找到工作又返鄉(xiāng)的農(nóng)民工提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，市勞動(dòng)保障局把技能培訓(xùn)工作擺在十分突出的位置，制定了《懷化市返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案》。在實(shí)際工作中，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)為單位，把那些有培訓(xùn)和就業(yè)愿望且有就業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工組織起來(lái)，按照不同的工種有組織地送到當(dāng)?shù)囟c(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)。主要采取了“定單、定崗、定員”三種技能培訓(xùn)方式。一是對(duì)省外企業(yè)組織開(kāi)展“定單”培訓(xùn)。二是對(duì)市內(nèi)企業(yè)組織開(kāi)展“定崗”培訓(xùn)。從企業(yè)的用工計(jì)劃來(lái)看，有4000個(gè)用工崗位。及時(shí)了解企業(yè)用工需求，為其新錄用的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展培訓(xùn)。三是對(duì)重點(diǎn)工程和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)組織開(kāi)展“定員”培訓(xùn)。對(duì)重點(diǎn)工程和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)實(shí)行“量身定做”，根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的用工需求，設(shè)置培訓(xùn)科目，確定培訓(xùn)計(jì)劃，選擇應(yīng)用培訓(xùn)內(nèi)容，讓培訓(xùn)后的勞動(dòng)者技能素質(zhì)適用于項(xiàng)目和企業(yè)的需求。

五、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難問(wèn)題分析

1．資金問(wèn)題

在我們的調(diào)查中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工最缺乏的就是資金，阻礙他們創(chuàng)業(yè)的也是資金，沒(méi)有足夠的資本是無(wú)法創(chuàng)業(yè)成功的，政府應(yīng)該從資金方面給與農(nóng)民一定的幫助。對(duì)于資金問(wèn)題，地方政府也了解，但是由于地方政府沒(méi)有那么大的權(quán)利，也沒(méi)有能力弄到幫助資金，使得政府的幫助顯得很輕微。在資金貸款方面，由于缺少提供貸款的銀行和擔(dān)保單位等，使得貸款這一天路也很難走通。對(duì)于農(nóng)民工的需求，政府能夠提供較大幫助的就是土地和廠房問(wèn)題。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)方面的問(wèn)題無(wú)法從根本上解決，讓許多農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)望而卻步。

2．土地問(wèn)題

自己創(chuàng)業(yè)就必須有自己作業(yè)的廠房，許多創(chuàng)業(yè)者由于沒(méi)有自己土地權(quán)，只能租用別人的廠房，租金貴成了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的擋路石，若土地問(wèn)題能夠得到解決，也將使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)少了一半的困難。

3．信息提供問(wèn)題

在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，對(duì)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)就業(yè)的整體情況不了解，導(dǎo)致盲目創(chuàng)

業(yè)的很多，使得成功率低，農(nóng)民們的創(chuàng)業(yè)積極性受到一定的影響。

4．創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)問(wèn)題

農(nóng)民工的文化程度一般較低，對(duì)自己創(chuàng)立起來(lái)的工廠辦沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)和管理模式，工廠的效益低。

5．政府扶持問(wèn)題

在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺乏政府扶持，什么事情都難辦，政府的支持能夠更順利的創(chuàng)業(yè)。

六、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一些建議

1．完善貸款制度

貸款時(shí)解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題的最有效的途徑，有一個(gè)完整的貸款制度和貸款體系將給農(nóng)民們帶來(lái)很大的方便。

2．及時(shí)傳遞信息

政府應(yīng)該及時(shí)將創(chuàng)業(yè)信息經(jīng)過(guò)各種途徑傳給農(nóng)民工，讓他們對(duì)創(chuàng)業(yè)有深入的了解，這對(duì)他們創(chuàng)業(yè)會(huì)有一定的幫助，俗話說(shuō)，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。同時(shí)還能提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。

3．對(duì)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辦培訓(xùn)班

開(kāi)辦培訓(xùn)班能夠交給創(chuàng)業(yè)者一些創(chuàng)業(yè)所必須了解的技能的經(jīng)營(yíng)管理方法，讓創(chuàng)業(yè)人的創(chuàng)業(yè)道路更加順暢。

4．提供一些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

在洪江區(qū)，旅游時(shí)一項(xiàng)較大的產(chǎn)業(yè)，政府可以此為農(nóng)民們提供一些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，這不僅能過(guò)給農(nóng)民致富，而且能夠加大洪江的知名度，更有利于洪江區(qū)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

七、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的思考

大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，是無(wú)法回避、必須面對(duì)的事情。但它也讓我們得以再次思考：政府在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下該如何服務(wù)農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并開(kāi)始新的探索。如果我們把返鄉(xiāng)農(nóng)民工僅僅看成是壓力，甚至看成是包袱的話，就可能會(huì)喪失一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，尤其是我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工的回流既是挑戰(zhàn)、壓力，也是機(jī)遇，甚至是一筆財(cái)富。我們完全可以通過(guò)政府的努力，以及農(nóng)民工本身的努力來(lái)解決好這個(gè)問(wèn)題。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既有主觀意愿，也有客觀需要。他們一方面對(duì)家鄉(xiāng)有深厚的感情，有葉落歸根的觀念；另一方面對(duì)家鄉(xiāng)的資源、市場(chǎng)、商機(jī)比較熟悉，認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)會(huì)較多。農(nóng)民工強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望對(duì)選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到了更大的推動(dòng)作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了農(nóng)民增收的新渠道。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，為農(nóng)民就業(yè)和增收提供了有效途徑，這也是農(nóng)民工在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)下的新的探索之路。

第三篇：郴州市委書(shū)記易鵬飛在市發(fā)改委調(diào)研時(shí)的講話

郴州市委書(shū)記易鵬飛在市發(fā)改委調(diào)研時(shí)的講話

在市發(fā)改委調(diào)研時(shí)的講話 易鵬飛

（根據(jù)錄音整理，2015年4月22日）

今天來(lái)到市發(fā)改委有種回家的感覺(jué)。雖然見(jiàn)到的大多是些新面孔，但是感到很親切、很溫馨。我在省發(fā)改委工作了25年，對(duì)這個(gè)單位很熟悉，對(duì)它的作用很熟悉，同時(shí)也很留戀在發(fā)改委工作的日日夜夜、點(diǎn)點(diǎn)滴滴。發(fā)改委是黨委、政府的重要參謀部門(mén)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，是一個(gè)區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃部門(mén)，它的作用是其他部門(mén)不能替代的。到懷化，到婁底，現(xiàn)在到郴州，我到政府部門(mén)調(diào)研的第一站都是發(fā)改委。今天到這里來(lái)調(diào)研，就是想聽(tīng)聽(tīng)發(fā)改委的同志們的意見(jiàn)，對(duì)郴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是怎么考慮的。

昨天晚上我看了發(fā)改委拿給我的郴州“十三五”規(guī)劃的基本思路框架，總體感覺(jué)不錯(cuò)，但是覺(jué)得里面的概念性的東西多了點(diǎn)，還要實(shí)一點(diǎn)。郴州“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵，是要增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，增強(qiáng)自身發(fā)展的造血功能。歷屆市委、市政府，特別是力力書(shū)記，為郴州的發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)。過(guò)去我們講“筑巢引鳳”，現(xiàn)在我們的“巢”已經(jīng)做得非常好了，下一步關(guān)鍵是要把“鳳”引來(lái)。“巢”里要有東西，要有產(chǎn)業(yè)，要有財(cái)源，要有收入?！俺病敝迷俸茫e在那里，就算再有氣勢(shì)、再氣派、再漂亮，里面沒(méi)東西有啥意思呢？所以，我們做“十三五”規(guī)劃，要認(rèn)真思考這個(gè)問(wèn)題，概念性的東西少搞一點(diǎn)，虛的文字少寫(xiě)一點(diǎn)，一定要搞實(shí)。做規(guī)劃、計(jì)劃，要用一些具體的數(shù)據(jù)、具體的措施、具體的項(xiàng)目、具體的目標(biāo)來(lái)支撐，重點(diǎn)要突出，關(guān)鍵要抓準(zhǔn)。

剛才聽(tīng)了向羅生同志的情況介紹和幾位同志的意見(jiàn)，首先對(duì)市發(fā)改委的工作要給予充分肯定。郴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這么多年來(lái)，特別是近幾年來(lái)，取得了顯著成效，基礎(chǔ)條件得到顯著改善，整體形象得到顯著提升。這些離不開(kāi)市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，以及人大、政協(xié)各方的強(qiáng)力支持，同時(shí)也跟我們市發(fā)改委的積極努力是分不開(kāi)的。希望同志們?cè)谝呀?jīng)取得好的成績(jī)基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，進(jìn)一步鞏固提升，這是總的要求。發(fā)改委是黨委、政府謀劃推動(dòng)一個(gè)區(qū)域發(fā)展的重要參謀部門(mén)，是我們抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、增效益的重要的實(shí)施、落實(shí)部門(mén)。下一步的工作怎么做，從發(fā)改委的角度，從郴州未來(lái)發(fā)展把握，我在這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、抓謀劃、促發(fā)展。抓謀劃有三點(diǎn)我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真務(wù)實(shí)地把握好。第一，要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)的內(nèi)涵以及本質(zhì)要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)不是簡(jiǎn)單的三個(gè)字，它有深刻的內(nèi)涵和本質(zhì)的要求。第一條就是由過(guò)去注重速度向在注重速度的同時(shí)更加注重質(zhì)量效益方面轉(zhuǎn)變。這是新常態(tài)的第一個(gè)本質(zhì)要求。第二條就是由過(guò)去依托資源來(lái)追求一種量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，轉(zhuǎn)向?qū)Y源環(huán)境更加科學(xué)有效可持續(xù)利用上，來(lái)確保我們發(fā)展的協(xié)調(diào)、可持續(xù)。第三條就是由過(guò)去注重“三駕馬車”拉動(dòng)轉(zhuǎn)向在繼續(xù)重視三駕馬車?yán)瓌?dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)改革創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是把改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與“三駕馬車”拉動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在某種程度上要更加注重改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。第二，適應(yīng)新常態(tài)，要保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，培育、催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力?？藦?qiáng)總理在政府工作報(bào)告中有幾句話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。第一句話，是要保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡協(xié)調(diào)。要把穩(wěn)增長(zhǎng)建立在調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)，來(lái)促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)。第二句話，是要催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。要改造我們傳統(tǒng)的引擎，打造新的引擎。一方面是要增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，加大政府對(duì)教育衛(wèi)生等方面的投入，鼓勵(lì)社會(huì)共同參與，提高供給力，這個(gè)既能補(bǔ)短板、惠民生，也有利于擴(kuò)需求、促發(fā)展；另一方面要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，這是新引擎，既可以擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)正向流動(dòng)和公平正義，激發(fā)全社會(huì)促發(fā)展、謀發(fā)展的活力。要把傳統(tǒng)的引擎和新引擎有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，然后實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中高”，即實(shí)現(xiàn)我們發(fā)展的速度由過(guò)去的高速向中高速轉(zhuǎn)變，我們的發(fā)展水平由中端向中高端邁進(jìn)。第三，認(rèn)識(shí)新常態(tài)要從郴州的實(shí)際出發(fā)。我最直接的感受，是郴州歷屆市委、市政府，特別是力力書(shū)記在郴州主政這幾年，為郴州未來(lái)的發(fā)展打下了良好的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的、堅(jiān)實(shí)的條件。我們要充分利用揮好這種基礎(chǔ)條件，鞏固提升好這種好的局面，爭(zhēng)取讓郴州的發(fā)展充滿勃勃生機(jī)。怎么鞏固提升好，這也是新常態(tài)對(duì)我們未來(lái)發(fā)展的新要求?？偟囊笫且獜?qiáng)化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展的意識(shí)。產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展，就是要按照中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，按照省委“四化兩型”“三量齊升”的總體要求，一切圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做文章，圍繞產(chǎn)業(yè)提升做文章，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做文章。要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際效益，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增”，一是財(cái)政增收，二是人民增收。當(dāng)然我們的干部也要相應(yīng)增收。我們抓謀劃、促發(fā)展，首先要對(duì)新常態(tài)這三個(gè)方面保持理性、客觀、清醒的認(rèn)識(shí)，這樣我們的謀劃才不會(huì)走偏、盲目。

二、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資。盡管我們謀求湘南率先、湖南爭(zhēng)先的目標(biāo)，但作為郴州來(lái)講，我們總體上還是中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，投資仍然是我們拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)首選，還是要通過(guò)投資來(lái)拉動(dòng)發(fā)展，來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。民生改善要靠投資，企業(yè)自身的發(fā)展也要靠投資。沒(méi)有投資，沒(méi)有技術(shù)改造，沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升是很難實(shí)現(xiàn)的。抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，有幾點(diǎn)要認(rèn)真把握，要在全市上下廣泛宣傳和特別強(qiáng)調(diào)。第一，就是要讓抓項(xiàng)目成為郴州上下的一種常態(tài)、一種共識(shí)、一種追求。要以項(xiàng)目來(lái)論英雄，以項(xiàng)目來(lái)評(píng)業(yè)績(jī)，以項(xiàng)目來(lái)看能力。要在全市上下繼續(xù)營(yíng)造抓項(xiàng)目擴(kuò)投資的濃厚氛圍。要以項(xiàng)目的推進(jìn)來(lái)凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚合力。要把抓項(xiàng)目提升到這個(gè)高度。第二，就是要高度重視投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。既要注重打基礎(chǔ)，更要注重強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)。我們要對(duì)投資結(jié)構(gòu)做出認(rèn)真系統(tǒng)的分析，在分析的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)我們存在的不足，竭盡全力來(lái)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要由過(guò)去的打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境逐步轉(zhuǎn)到興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上來(lái)。我們招商引資、爭(zhēng)資立項(xiàng)、投融資的創(chuàng)新都要圍繞興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加重分量，加大力度，加強(qiáng)力量。第三，就是要夯實(shí)和強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目一定要做實(shí)，項(xiàng)目不僅要可行還要有效益，要注重對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，不能虧本，不能想當(dāng)然，不能隨意，要理性、務(wù)實(shí)、求效。這不僅是對(duì)發(fā)改委提的要求，對(duì)全市上下、市直各個(gè)部門(mén)、包括各縣市區(qū)都要這樣強(qiáng)調(diào)、這樣把握、這樣去抓落實(shí)。我們講對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度，就包括生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展、“兩型”發(fā)展，既要金山銀山更要綠水青山，這就是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)；對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率就是經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度和對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率都要結(jié)合起來(lái)。講社會(huì)效益，就是不能饑不擇食，不要上一些高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的項(xiàng)目。第四，就是全市上下要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，強(qiáng)力抓實(shí)招商引資。要圍繞產(chǎn)業(yè)制定招商引資三年或四年行動(dòng)計(jì)劃。各縣市區(qū)都要圍繞產(chǎn)業(yè)招商引資，把它具體化、細(xì)化，責(zé)任要明確，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分工落實(shí)到位。這項(xiàng)工作由市商務(wù)局牽頭，發(fā)改、經(jīng)信和各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)配合，認(rèn)認(rèn)真真，搞實(shí)一點(diǎn)。近年來(lái)政府舉債投資，把“巢”做得這么好，但沒(méi)有幾只“鳳”有什么用？因此要引“鳳”，包括今后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，不能追求感覺(jué)一流，里面要有東西。沒(méi)有企業(yè)來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)廠房建得再漂亮、再完美，那也會(huì)成為新的泡沫。工業(yè)地產(chǎn)絕不能像商業(yè)地產(chǎn)那樣一股腦地開(kāi)發(fā)，不管社會(huì)的消費(fèi)能力、購(gòu)買能力，空置在那里。哪個(gè)縣市區(qū)如果出現(xiàn)大面積的標(biāo)準(zhǔn)廠房閑置問(wèn)題，要追究縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)的責(zé)任。我們做事情，不能顧頭不顧尾，顧形式不顧實(shí)效，這是要追究責(zé)任的。

三、抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)。首先，全市上下一定要強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)：第一個(gè)是要強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是發(fā)展的主體。我們不是官老爺，都是服務(wù)員，既要為人民服務(wù)，也要為企業(yè)搞好服務(wù)。面對(duì)企業(yè)，只有強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)，我們的服務(wù)意識(shí)才會(huì)強(qiáng)一點(diǎn)，官老爺、官本位的意識(shí)才會(huì)淡一點(diǎn)。第二個(gè)是要強(qiáng)化納稅人意識(shí)。企業(yè)是我們的納稅人，人民是我們的衣食父母，企業(yè)是我們執(zhí)政、行政的保障。沒(méi)有納稅人，沒(méi)有納稅主體，我們的工資、經(jīng)費(fèi)等各方面就沒(méi)有保障。全市上下只有強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)和納稅人意識(shí)，郴州的環(huán)境才會(huì)優(yōu)，服務(wù)意識(shí)才會(huì)強(qiáng)，我們招商引資才會(huì)更加動(dòng)真心、真情。因此，抓產(chǎn)業(yè)首先要抓企業(yè)，抓企業(yè)首先要有這兩種意識(shí)。抓產(chǎn)業(yè)，一是要立足我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，怎么改造提升，怎么實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)鍵在上下游產(chǎn)業(yè)的完善配套上做文章，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值上做文章，在通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造提升發(fā)展內(nèi)在品質(zhì)上做文章。同時(shí)在強(qiáng)化安全保障，包括生產(chǎn)安全、環(huán)境安全保障上做文章。所謂的改造提升主要是這幾篇文章，我們要緊緊抓住、緊緊盯住。第二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。哪些是新興產(chǎn)業(yè)？一是要有效益，有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；二是有市場(chǎng)，市場(chǎng)前景廣闊；三是可持續(xù)。從郴州實(shí)際出發(fā)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，要高度重視滿足人們?nèi)粘ＯM(fèi)、常態(tài)消費(fèi)、不可或缺的需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而鋼鐵、建材、工程機(jī)械等，這些是生產(chǎn)性需求產(chǎn)業(yè)。發(fā)展表明，滿足生產(chǎn)性需求的產(chǎn)業(yè)受制約的因素比較多。比如三一重工，其工程機(jī)械的市場(chǎng)受制于工程建設(shè)，而工程建設(shè)則受制于投資，在“四萬(wàn)億”投資時(shí)期，發(fā)展很好很快，但政策一調(diào)整，投資一緊縮，發(fā)展就面臨一些困難了；杭州娃哈哈集團(tuán)，在懷化有一個(gè)企業(yè)，一次董事長(zhǎng)宗慶后來(lái)懷化時(shí)，我問(wèn)他金融危機(jī)對(duì)娃哈哈有沒(méi)有影響，他說(shuō)，沒(méi)有什么影響，人總是要喝水的，不會(huì)因?yàn)橛薪鹑谖C(jī)而少喝水，也不會(huì)因?yàn)闆](méi)有金融危機(jī)而多喝水。因此娃哈哈的生產(chǎn)銷售、市場(chǎng)都是穩(wěn)定的。他的這番話給我印象很深。當(dāng)然這與娃哈哈本身的品牌影響力是分不開(kāi)的。策劃過(guò)鳳凰、張家界旅游的葉文智先生也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：文化旅游產(chǎn)業(yè)是絕對(duì)不可能產(chǎn)能過(guò)剩的。這說(shuō)明消費(fèi)性需求產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定的，而生產(chǎn)性需求產(chǎn)業(yè)是不穩(wěn)定的。第三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要制定服務(wù)業(yè)發(fā)展三年或四年行動(dòng)計(jì)劃，要細(xì)、要深、要落實(shí)。這項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭。重點(diǎn)是文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、精品會(huì)展。重中之重又是文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老養(yǎng)生三個(gè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，至少有四個(gè)方面對(duì)我們未來(lái)是很有利的。一個(gè)方面是可以提升二產(chǎn)的品質(zhì)，增強(qiáng)我們的人氣、消費(fèi)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家三產(chǎn)的比例、二產(chǎn)的品質(zhì)為什么那么高，它們是相互協(xié)調(diào)的。尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，比如物流，通過(guò)發(fā)展物流把二產(chǎn)的物流成本降低了，對(duì)二產(chǎn)的發(fā)展是很有好處的。第二個(gè)方面是安置就業(yè)。服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。就業(yè)是各級(jí)黨委政府面臨的突出問(wèn)題，這是重大的民生問(wèn)題。民生之本首推就業(yè)。我們社會(huì)的分配原則是各盡所能、按勞分配。如果就業(yè)不了，不提供平臺(tái)，年輕人宅在家里對(duì)其心態(tài)是種扭曲，對(duì)一個(gè)家庭是沉重的壓力。因此，我們不要小看就業(yè)。抓服務(wù)業(yè)就是抓民生，就是履行黨委政府的職責(zé)。第三個(gè)方面是增加地方的稅收。第四個(gè)方面，是作為“兩型”產(chǎn)業(yè)，不存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。所以我們要大力抓服務(wù)業(yè)。第四是發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要穩(wěn)住，確保糧食安全。農(nóng)業(yè)要用工業(yè)來(lái)裝備和提升，要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。

四、抓轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)。作為資源型產(chǎn)業(yè)特征十分突出的城市和區(qū)域，轉(zhuǎn)型發(fā)展的問(wèn)題更要認(rèn)真抓實(shí)。這里講的轉(zhuǎn)型，第一，思想觀念要轉(zhuǎn)型。我們轉(zhuǎn)型，不要只局限在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，首先是思想觀念要轉(zhuǎn)型。一定要適應(yīng)新常態(tài)，由過(guò)去的抓速度轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量效益，更加注重協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)激發(fā)市場(chǎng)的活力、催生內(nèi)生動(dòng)力。第二，要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)都要優(yōu)化。從郴州發(fā)展實(shí)際出發(fā)，郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)要立足于三產(chǎn)來(lái)做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、再做大。這個(gè)順序不能搞錯(cuò)了，先是做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)，再做大，不要一開(kāi)始就貪大。二產(chǎn)主要是改造提升，要通過(guò)做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、做大三產(chǎn)來(lái)調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例，而不是人為去降低二產(chǎn)的比例。不要認(rèn)為三產(chǎn)的比例太低了，與小康社會(huì)的目標(biāo)差得太多，就人為去壓低二產(chǎn)比例，這叫做根本沒(méi)有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)頭腦，沒(méi)有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)思維。我們的投資結(jié)構(gòu)也要按照這個(gè)思路來(lái)調(diào)整。實(shí)際上，三產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相互融合、相輔相成的。第三，要注重城鎮(zhèn)空間布局的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化。要按照特色加板塊這么一種思路來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)空間的布局和產(chǎn)業(yè)區(qū)域的布局，絕不能你做我也做，搞自相殘殺、惡性競(jìng)爭(zhēng)，要形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然，文化旅游可以串起來(lái)，形成一條線、一個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)更大。這里講的“自相殘殺”，是指二產(chǎn)項(xiàng)目不要你搞一個(gè)、我也搞一個(gè)。但是服務(wù)業(yè)尤其是文化旅游不存在產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，一定要“一盤(pán)棋”，形成集群的、集聚的板塊和線條優(yōu)勢(shì)，才能把文化旅游產(chǎn)業(yè)做起來(lái)。湘西的武陵山區(qū)，雖然是貧困地區(qū)，但首推的就是文化旅游產(chǎn)業(yè)。包茂高速一拉通，從張家界到通道，包括張家界、猛洞河、矮寨、鳳凰、芷江、黔城古鎮(zhèn)、洪江古商城、高椅古村，一直到通道的萬(wàn)佛山，就形成了一個(gè)旅游帶，成為一條綠色的走廊。包茂高速對(duì)整個(gè)湘西片文化旅游的發(fā)展起到很好的作用。我們思考郴州文化旅游的發(fā)展，也在一個(gè)片狀、一個(gè)帶狀串起來(lái)，大家都搞起來(lái)，這個(gè)地方的文化旅游才能興旺起來(lái)。這些東西把握了，我們發(fā)展的品質(zhì)才能得到提升。

這幾點(diǎn)想法，既是對(duì)發(fā)改部門(mén)的希望和要求，也是給全市上下傳導(dǎo)一下我的基本思想，同時(shí)也是對(duì)我自己未來(lái)工作的要求。我希望與郴州上下、與發(fā)改的同志共勉，使歷屆市委市政府打下的好基礎(chǔ)、創(chuàng)造的好條件，能夠在我們手上變得更實(shí)、更好，能夠獲得更好的實(shí)效。同時(shí)也希望發(fā)改委的全體干部，圍繞市委市政府的戰(zhàn)略部署、未來(lái)發(fā)展的要求，按照我們既定的目標(biāo)，作出更加積極的努力，創(chuàng)造更大的業(yè)績(jī)。

第四篇：思茅區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)試點(diǎn)調(diào)研工作（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

思茅區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)

試點(diǎn)調(diào)研工作

2015年5月12日，思茅區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及云南大學(xué)專家組展開(kāi)了為期5天的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)調(diào)研工作。思茅區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員旅游局胡局長(zhǎng)、劉副局長(zhǎng)、李科長(zhǎng)、何勁英以及由王桀老師、張鵬楊博士帶領(lǐng)的云南大學(xué)專家組共十人參加了此次思茅區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)調(diào)研工作。

調(diào)研組分兩隊(duì)，共調(diào)研普洱國(guó)家公園、祖祥茶業(yè)、金鳳凰旅行社、曼城商務(wù)酒店、XXX飯店、XXX車隊(duì)等22家試點(diǎn)企業(yè)，覆蓋旅游景區(qū)、旅游購(gòu)物、旅行社、旅游餐飲、旅游交通運(yùn)輸、旅游住宿共6個(gè)行業(yè)。在這次調(diào)研中，云南大學(xué)專家組對(duì)思茅區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施方案、工作目標(biāo)、完善健全組織機(jī)構(gòu)等提出了重要建議，并就相關(guān)工作對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)旅游企業(yè)進(jìn)行了介紹。旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組也進(jìn)一步對(duì)企業(yè)介紹了政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的進(jìn)程安排，認(rèn)真聽(tīng)取了旅游企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的意愿和建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)旅游企業(yè)進(jìn)行了進(jìn)一步的篩查和選擇。

此次調(diào)研進(jìn)一步了解了試點(diǎn)企業(yè)的基本情況，加深了旅游企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員了旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。這對(duì)以后開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作做了有利準(zhǔn)備，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和社會(huì)各界的關(guān)注支持下，在專家組的鼎力協(xié)助下，在旅游企業(yè)的積極參與下，思茅區(qū)有信心有實(shí)力完成好旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。