第一篇：《藥品管理法》貫徹情況匯報(bào) (人大會(huì)議上)

關(guān)于《藥品管理法》貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告

－－在2011年11月8日區(qū)九屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上

區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng) ====

主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)就全區(qū)貫徹執(zhí)行《藥品管理法》的情況向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。一、一年來(lái)的主要工作

一年來(lái)，我區(qū)按照上級(jí)部門(mén)的要求，以 “抓基礎(chǔ)、抓基層、抓作風(fēng)”為立足點(diǎn)，以法律法規(guī)培訓(xùn)、藥品質(zhì)量檢驗(yàn)和藥品監(jiān)督執(zhí)法為重點(diǎn)，在全區(qū)扎實(shí)開(kāi)展了《藥品管理法》宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法檢查和監(jiān)管調(diào)研為重點(diǎn)的“三位一體”活動(dòng)，開(kāi)展了示范藥店（房）、放心藥店（房）、藥械質(zhì)量信得過(guò)單位“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)，狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全區(qū)藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（一）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。

分局成立以來(lái)，我們把宣傳工作作為執(zhí)法工作的切入點(diǎn)，堅(jiān)持多種形式，多種途徑，宣傳《藥品管理法》。一是充分利用宣傳欄、報(bào)刊、廣播、電視等形式，廣泛宣傳《藥品管理法》，并

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通過(guò)電視臺(tái)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。二是依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)送短信，懸掛宣傳條幅，進(jìn)行街頭現(xiàn)場(chǎng)咨詢，舉辦仲夏晚會(huì)等形式，廣泛宣傳《藥品管理法》。三是借助《藥品管理法》頒布實(shí)施周年紀(jì)念日，我區(qū)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了法律法規(guī)和真假藥品鑒別宣傳活動(dòng)，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)和警示教育。一年來(lái)，累計(jì)印發(fā)《藥品管理法》讀本800本，各類宣傳資料3500份。通過(guò)廣泛宣傳，提高全民的藥品安全意識(shí)和參與意識(shí)，增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)，有效加強(qiáng)了輿論監(jiān)督力度。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保執(zhí)法取得實(shí)效。

一年來(lái)，我們按照上級(jí)部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立健全了執(zhí)法監(jiān)管制度，開(kāi)展了多形式、多層次的執(zhí)法監(jiān)督檢查，有力地維護(hù)了我區(qū)藥品市場(chǎng)秩序。

一是突出工作重點(diǎn)，開(kāi)展了藥品專項(xiàng)執(zhí)法檢查。堅(jiān)持以藥品稽查為中心，加大藥品市場(chǎng)整頓力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。我區(qū)先后開(kāi)展了假劣藥品、過(guò)期失效藥、醫(yī)療器械、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等10多項(xiàng)專項(xiàng)整治和集中執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)計(jì)生藥具、狂犬疫苗、乙肝疫苗、麻醉藥品、隱形眼鏡、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械、醫(yī)療器械標(biāo)識(shí)及說(shuō)明書(shū)、制售郵購(gòu)假劣藥品、憑處方銷售抗菌藥物、口腔醫(yī)療器械等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。對(duì)非法藥品廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了寧心寶、麝香腦通寶、熱敷墊、中頻治療儀、骨質(zhì)增生帖等非法廣告宣傳和營(yíng)銷案件。一年來(lái)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員500余

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人次，檢查涉藥(械)單位200余家，查封假劣藥品貨值32156元，不合格醫(yī)療器械貨值16190元，罰款總額10萬(wàn)余元。通過(guò)執(zhí)法檢查，有效凈化了藥品市場(chǎng)秩序。

二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。首先是建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)共同參與藥品打假氛圍。制定了《購(gòu)買(mǎi)假劣藥品賠償和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)購(gòu)買(mǎi)假劣藥品投訴先行賠償和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行規(guī)范和完善，并將這個(gè)辦法和舉報(bào)途徑向社會(huì)廣泛宣傳。其次是實(shí)行案件辦理責(zé)任制。將臺(tái)兒莊轄區(qū)劃分為2個(gè)執(zhí)法區(qū)域，設(shè)置了2個(gè)稽查小組，將稽查范圍、責(zé)任分解到組，明確到人，形成了相對(duì)集中，相對(duì)分工，相互協(xié)作的稽查工作責(zé)任制。同時(shí)制定了稽查工作考核辦法，對(duì)每個(gè)組、每個(gè)人稽查任務(wù)完成情況和執(zhí)法質(zhì)量每季度考核一次，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

三是強(qiáng)化藥企管理，加強(qiáng)基層涉藥單位的基礎(chǔ)建設(shè)。加大了對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以大藥房為主）實(shí)施GSP認(rèn)證工作督促與指導(dǎo)的力度。今年4月份，組織開(kāi)展了GSP知識(shí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)大藥房負(fù)責(zé)人、藥品質(zhì)量管理與藥品從業(yè)人員50余人。同時(shí)安排人員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助農(nóng)村藥店、藥房完成GSP認(rèn)證前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前，已有8家駐地藥房，11家連鎖藥店，2家農(nóng)村藥房通過(guò)了GSP認(rèn)證。

四是加強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，全面提高規(guī)范化管理水平。下大力氣狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范化管理水平不

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斷提高。按照零售藥店發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持GSP質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)及投資規(guī)模、設(shè)施條件及技術(shù)要求等，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)零售藥店。到目前為止，區(qū)內(nèi)零售藥店總數(shù)達(dá)到53家，其中城區(qū)22家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)24家，村級(jí) 7家。逐步形成了藥店之間、藥店與醫(yī)療衛(wèi)生單位之間充分良性競(jìng)爭(zhēng)的格局，保證了群眾用便宜藥、優(yōu)質(zhì)藥。建立了由衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門(mén)聯(lián)合參與，以人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、衛(wèi)生院院長(zhǎng)、居委會(huì)工作人員、熱心群眾公益活動(dòng)的村民等為骨干的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。組建了由116名食品藥品監(jiān)督員，并授予了監(jiān)督員法律宣傳、答復(fù)咨詢、接受舉報(bào)、情況報(bào)告、協(xié)助調(diào)查、監(jiān)督執(zhí)行等10多項(xiàng)職權(quán)，健全了責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。目前，一個(gè)以政府牽頭、部門(mén)聯(lián)系、基層依托、“兩網(wǎng)”互動(dòng)為主要特點(diǎn)的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，并初步發(fā)揮作用。

五是搞好日常監(jiān)管，積極構(gòu)筑聯(lián)防體系。嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)督檢查管理規(guī)定，突出全方位、全過(guò)程和無(wú)縫隙覆蓋，加強(qiáng)對(duì)涉藥單位分類管理，切實(shí)解決重事前審批輕事后監(jiān)管、重突擊檢查輕日常監(jiān)管、重投訴查處輕前期預(yù)防的問(wèn)題，全面推行市場(chǎng)“協(xié)作區(qū)域制”、“責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)制”，建立執(zhí)法一體化體系，有效解決監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾。立足于我區(qū)與蒼山、江蘇邳州、賈汪、銅山等地鄉(xiāng)鄰的實(shí)際，加強(qiáng)與周邊食品藥品監(jiān)管部門(mén)聯(lián)系，對(duì)區(qū)縣交界地帶的藥品經(jīng)營(yíng)單位明確主管權(quán)，形成聯(lián)

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防協(xié)查、信息共享的管理方式，建立起快速反應(yīng)和藥品稽查預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員依法行政水平。

一是積極實(shí)施“規(guī)范化建設(shè)工程”。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育，努力提高依法行政能力和服務(wù)水平，強(qiáng)化制度建設(shè)，健全內(nèi)部管理方式，始終把人民群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)工作、履行職能和服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。以開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員 先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。本著培養(yǎng)一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷、人民放心”的監(jiān)管隊(duì)伍為目標(biāo)，有計(jì)劃地組織干部職工開(kāi)展《藥品管理法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高了干部隊(duì)伍法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三是完善制度建設(shè)，規(guī)范履行崗位職責(zé)行為。修改完善了《管理規(guī)章制度》，對(duì)考勤管理、服務(wù)承諾、效能監(jiān)察、工作失誤追究、首問(wèn)責(zé)任制等都作了明確規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)工作人員的約束和管理，提高了工作效能。

二、存在的主要問(wèn)題

貫徹執(zhí)行《藥品管理法》，目前存在的主要問(wèn)題是：

1、社會(huì)宣傳力度還不夠。新《藥品管理法》頒布實(shí)施時(shí)間短，新的執(zhí)法主體開(kāi)展工作時(shí)間不長(zhǎng)，《藥品管理法》的宣傳貫徹落實(shí)目前仍局限在從藥人員層面上。廣大的藥品消費(fèi)者掌握的－５－

藥品法律法規(guī)知識(shí)較少，運(yùn)用法律保護(hù)自己合法權(quán)益的能力還不夠強(qiáng)。

2、管理體制有待進(jìn)一步理順。以保健食品冒充藥品進(jìn)行廣告宣傳和現(xiàn)場(chǎng)促銷，人用藥品獸用管理混亂，通過(guò)郵寄渠道銷售假劣藥品，少數(shù)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)證售藥，因職責(zé)不清導(dǎo)致藥品質(zhì)量、價(jià)格、合同履行等管理不到位，在執(zhí)法活動(dòng)中的配合協(xié)作等問(wèn)題，都需要部門(mén)間緊密銜接，建立一個(gè)長(zhǎng)效合作機(jī)制。

3、執(zhí)法裝備匱乏，人員、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于我局業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張，藥品快速檢測(cè)設(shè)備、辦案取證設(shè)備嚴(yán)重匱乏，從而制約了工作效率。此外，由于受到執(zhí)法人員數(shù)量不足的制約，還存在著執(zhí)法質(zhì)量相對(duì)不高等問(wèn)題。

三、下一步工作打算

食品藥品監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。在下一步工作中，我們將繼續(xù)以“實(shí)施藥品放心工程”為總要求，以“兩網(wǎng)”建設(shè)為總抓手，突出以下工作重點(diǎn)：

1、進(jìn)一步爭(zhēng)取區(qū)人大對(duì)執(zhí)法情況的監(jiān)督。我們將以此次執(zhí)法情況匯報(bào)為契機(jī)，將人民代表審議提出的問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)。強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)人大常委會(huì)對(duì)《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。建議區(qū)人大常委會(huì)定期開(kāi)展《藥品管理法》執(zhí)法檢查活動(dòng)，促進(jìn)《藥品管理法》的全面貫徹落實(shí)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)《藥品管理法》宣傳培訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)《藥

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品管理法》的社會(huì)宣傳，讓《藥品管理法》和科學(xué)用藥知識(shí)深入人們生活。建立定期培訓(xùn)工作制度，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方法，使從藥人員素質(zhì)逐年得到提高。建議區(qū)人大常委會(huì)將《藥品管理法》追加為“四五”普法，納入社會(huì)公益性宣傳內(nèi)容，真正讓該法精神深入人心。

3、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。針對(duì)全區(qū)藥品市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題，突出假劣藥、過(guò)期失效藥、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)，不間斷地開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)藥品市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施GMP、GSP認(rèn)證，提高基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理水平，確保全區(qū)廣大人民群眾吃上放心藥、有效藥。

4、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要在加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)；在增強(qiáng)執(zhí)法能力的同時(shí)，增強(qiáng)服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的能力。全面貫徹落實(shí)藥監(jiān)工作方針，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和水平。在全面規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，推動(dòng)和促進(jìn)全區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

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第二篇：關(guān)于《藥品管理法》貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告

關(guān)于《藥品管理法》貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告

關(guān)于《藥品管理法》貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣政府委托，現(xiàn)就全縣貫徹執(zhí)行《藥品管理法》的情況向市人大常委會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。一、五年來(lái)的主要工作，《藥品管理法》經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議修改后頒布實(shí)施。五年來(lái)，我縣按照上級(jí)部門(mén)的要求，以抓基礎(chǔ)、抓基層、抓作風(fēng)為立足點(diǎn)，以法律法規(guī)培訓(xùn)、藥品質(zhì)量檢驗(yàn)和藥品監(jiān)督執(zhí)法為重點(diǎn)，在全縣扎實(shí)開(kāi)展了《藥品管理法》宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法檢查和監(jiān)管調(diào)研活動(dòng)為重點(diǎn)的三位一體活動(dòng)，開(kāi)展了示

范藥店、放心藥店、藥械質(zhì)量信得過(guò)單位三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)兩網(wǎng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了全縣藥品市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化宣傳教育，注重輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍

《藥品管理法》修訂后，我們把宣傳工作作為執(zhí)法工作的切入點(diǎn)，堅(jiān)持多種形式，多種途徑，宣傳《藥品管理法》。五年來(lái)，累計(jì)印發(fā)《藥品管理法》書(shū)籍2200本，宣傳掛圖張,宣傳資料5500份。還充分利用宣傳欄、廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳《藥品管理法》，通過(guò)報(bào)刊和省、市、縣三級(jí)電視臺(tái)對(duì)藥械、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。利用紀(jì)念日、假劣藥品銷毀及重大典型案件處理等多種形式，加強(qiáng)對(duì)《藥品管理法》的宣傳。12月1日，是《藥品管理法》頒布實(shí)施一周年紀(jì)念日，我縣組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了法律法規(guī)和真假藥品鑒別宣傳活動(dòng)，參加咨詢?nèi)罕娊?。每年的活?dòng)中，我縣均組織現(xiàn)場(chǎng)銷毀假劣藥品活

動(dòng)，對(duì)制假售劣者予以警示教育，對(duì)制售假藥的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行曝光。通過(guò)正面強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，反面強(qiáng)化警示教育，有效加強(qiáng)了輿論監(jiān)督力度，增強(qiáng)了消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。嚴(yán)格監(jiān)督管理，維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序，確保執(zhí)法實(shí)效

1、開(kāi)展專項(xiàng)整治，規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序

長(zhǎng)期以來(lái)由于我縣特殊的地域條件及經(jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致農(nóng)村藥品市場(chǎng)問(wèn)題較多。五年來(lái)，我們按照上級(jí)部署，結(jié)合我縣實(shí)際，本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，一手抓規(guī)范，一手抓治理，建立健全了執(zhí)法監(jiān)管制度，開(kāi)展了多形式、多層次的執(zhí)法監(jiān)督檢查，有力地維護(hù)了我縣藥品市場(chǎng)秩序。我們?nèi)骈_(kāi)展了各種專項(xiàng)檢查活動(dòng)和綜合整治工作,通過(guò)開(kāi)展非法郵售假藥、假冒藏藥、假劣疫苗等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，“正源行動(dòng)保健康”、“基層藥品質(zhì)量大檢查”等一系列藥品監(jiān)督執(zhí)法大檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了制

售假劣藥品違法分子囂張氣焰，使得我縣醫(yī)藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。四年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員8579多人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位3584余家，立案查處案件1228余起；先后查處了嗎叮啉片、賀普丁、醋酸潑尼松片等一系列較有影響的假藥大案；有8名違法分子被依法刑拘，3名違法分子被依法留置，1名違法分子被依法判刑。一系列大案要案的成功查處，得到群眾一致好評(píng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，通過(guò)開(kāi)展以上專項(xiàng)行動(dòng),全縣藥品市場(chǎng)的突出問(wèn)題得到有效整治,市場(chǎng)秩序趨于穩(wěn)定。

2、建立信用監(jiān)督體系，完善藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

一是實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。對(duì)監(jiān)管相對(duì)人建立電子圖片檔案，實(shí)行電腦管理。管理系統(tǒng)對(duì)每一家企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)都配設(shè)獨(dú)立編號(hào)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅記錄每一管理相對(duì)人的地址、人員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且記錄良好或不良信用情況、行政檢查以及年檢等動(dòng)態(tài)情況，并按此建立信用檔案，劃分信用等級(jí)，使監(jiān)管人員能及時(shí)、全面了解情況，便于開(kāi)展分級(jí)監(jiān)管。

二是實(shí)行不良行為記錄制。制訂了《縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不良行為計(jì)分登記管理規(guī)定》，共列出18條55項(xiàng)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)有不良行為的，分為三等次歸檔處理：初次有輕微的不良行為，責(zé)令限期改正；屢教不改或情節(jié)較為嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)；嚴(yán)重違規(guī)行為的，及時(shí)移交稽查部門(mén)立案查處，并視情況建議由原發(fā)證部門(mén)吊銷其生產(chǎn)許可證。三是建立誠(chéng)信等級(jí)管理制度。對(duì)藥品零售企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定實(shí)行“3+3”分類評(píng)定法，即由藥監(jiān)部門(mén)參照《縣藥品零售企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)管理辦法》根據(jù)藥品零售企業(yè)的誠(chéng)信度，將藥品零售企業(yè)分為a、b、c三類，再由藥監(jiān)部門(mén)組織的藥品誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定小組對(duì)a類中申請(qǐng)參評(píng)的藥品零售企業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)，細(xì)分為三星級(jí)信用企業(yè)、二星級(jí)信用企業(yè)、一星級(jí)信用企業(yè)三個(gè)等級(jí)，年底對(duì)企業(yè)進(jìn)

行信用等級(jí)認(rèn)定。對(duì)a、b、c三類實(shí)行個(gè)性化管理，并對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予一定激勵(lì)措施。

3、加強(qiáng)企業(yè)幫扶，發(fā)展地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì) 一是積極扶持發(fā)展藥品生產(chǎn)企業(yè)。緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合招商引資工作，為相對(duì)人開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前已有四個(gè)企業(yè)在生根開(kāi)花：

1、投資500多萬(wàn)元的連云港利豐醫(yī)用氧有限公司已正式投入生產(chǎn)，當(dāng)年上交稅收10多萬(wàn)元；

2、投資6000萬(wàn)元的連云港榆嘉藥業(yè)有限公司一期工程已完成；

3、投資億元連云港瑞幫藥業(yè)有限公司第一期萬(wàn)平方米廠房已建成；

4、投資60萬(wàn)元的連云港金水灣藥業(yè)有限公司已進(jìn)行試生產(chǎn)。還有兩個(gè)處于培育期：

1、原連云港新龍珠化工廠擬投資約人民幣9000萬(wàn)元改造的連云港市龍珠藥業(yè)有限公司；

2、已培育了幾年的門(mén)河中草藥5000畝gap基地，爭(zhēng)取及早通過(guò)gap認(rèn)證。填補(bǔ)有史以來(lái)無(wú)藥品生產(chǎn)的空白。

二是幫促藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)gsp認(rèn)證。

先后投資兩萬(wàn)余元印制了藥品零售企業(yè)gsp認(rèn)證參考資料、藥品購(gòu)進(jìn)質(zhì)量驗(yàn)收記錄等各種記錄本40余種，4800多冊(cè)，及時(shí)下發(fā)至全縣各零售藥店。通過(guò)集體培訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，督促藥品零售企業(yè)進(jìn)行g(shù)sp認(rèn)證工作。目前全縣146家通過(guò)gsp認(rèn)證。加強(qiáng)兩網(wǎng)建設(shè)，全面提高規(guī)范化管理水平。

五年來(lái)，我縣下大力氣狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范化管理水平不斷提高。

1、“四位一體”，加強(qiáng)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

總體的格局是：建立政府領(lǐng)導(dǎo)、藥監(jiān)為主、部門(mén)配合、群眾參與 “四位一體” 的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)藥監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。政府領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：

一是縣政府成立了分管縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的縣藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門(mén)參與配合；各鎮(zhèn)成立了以一名副書(shū)記或副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是政

府發(fā)文，形成行政行為。6月縣政府召開(kāi)了全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于成立縣農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》等文件。三是在縣和各鎮(zhèn)成立了藥品監(jiān)管辦公室?？h級(jí)辦公室設(shè)在藥監(jiān)局；鎮(zhèn)辦公室多設(shè)在計(jì)生指導(dǎo)站，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)在中心衛(wèi)生院。四是縣政府將食品藥品監(jiān)督管理工作納入了政府目標(biāo)考核內(nèi)容。五是在有關(guān)部門(mén)及人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)人員擔(dān)任藥品協(xié)管員；村級(jí)成立了藥品質(zhì)量信息站，由村干部負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)部分老黨員、農(nóng)民群眾為藥品質(zhì)量信息員。目前已在18個(gè)鎮(zhèn)聘請(qǐng)了140名藥品協(xié)管員，435個(gè)行政村聘請(qǐng)了407名藥品信息員。為充分調(diào)動(dòng)藥品協(xié)管員、信息員工作積極性，鑒于目前無(wú)鎮(zhèn)級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)的情況，政府支持，部分鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際抽出部分資金，給予協(xié)管員、信息員每月100—150元補(bǔ)助。藥監(jiān)為主主要內(nèi)容是：

為充分體現(xiàn)縣級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)主體地位，對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)實(shí)施有效監(jiān)管，我們明確了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)藥監(jiān)網(wǎng)工作職責(zé)?？h級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)全縣藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀制定工作目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)；對(duì)鎮(zhèn)、村兩極藥品協(xié)管員、信息員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)制售假劣藥品行為進(jìn)行查處。鎮(zhèn)藥品“兩網(wǎng)”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣部署開(kāi)展工作，協(xié)助縣級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)查處制售假劣藥品行為，指導(dǎo)村級(jí)網(wǎng)工作；深入藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位了解藥品質(zhì)量動(dòng)態(tài)，宣傳藥品管理法律、法規(guī)，及時(shí)做好藥品信息上報(bào)工作。村級(jí)及時(shí)上報(bào)游醫(yī)藥販活動(dòng)情況，群眾呼聲。

部門(mén)配合主要措施有：一是通過(guò)與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、新聞等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，建立了聯(lián)防整治機(jī)制。行政上配合，信息上互通，資源上共享，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，齊抓共管，加大整治藥品市場(chǎng)力度。二是本著“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展”原則，與周邊地區(qū)十縣市建立了周邊地區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)

機(jī)制，確保了跨省辦案一路綠燈，提高了辦案效率

群眾參與主要表現(xiàn)為：

一是通過(guò)采取明線與暗線結(jié)合，廣大群眾共同參與的方式，構(gòu)筑了完善的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，以為例，我們共收鎮(zhèn)村兩級(jí)網(wǎng)提供的有價(jià)值信息21條。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，幾年來(lái)共兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金5000多元，激發(fā)了廣大群眾舉報(bào)熱情。二是加強(qiáng)藥品管理協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)協(xié)管作用。

2、“四抓一放”，保證藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)通暢

一是抓“招標(biāo)制”。自，縣政府規(guī)定了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥必須全部通過(guò)縣藥品招標(biāo)采購(gòu)中心招標(biāo)采購(gòu)。我局通過(guò)嚴(yán)格招標(biāo)商資質(zhì)審定，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督方式，對(duì)全縣32家縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期不定期檢查，保證縣鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)藥渠道規(guī)范、藥品質(zhì)量安全。

二是抓藥品“代購(gòu)制”。支持鎮(zhèn)村一體化

管理工作，配合衛(wèi)生主管部門(mén)完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室藥品代購(gòu)工作，出臺(tái)了《縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購(gòu)管理辦法》及《縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購(gòu)藥品驗(yàn)收細(xì)則》，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后投資近百萬(wàn)元加強(qiáng)了藥品代購(gòu)軟、硬件建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收，26家鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過(guò)驗(yàn)收，使藥品代購(gòu)工作走向規(guī)范化管理軌道，確保了村衛(wèi)生室藥品質(zhì)量。

三是抓“連鎖配送制”。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，引導(dǎo)零售企業(yè)走連鎖之路，對(duì)連鎖企業(yè)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理。目前，我縣已發(fā)展家連鎖企業(yè)，連鎖門(mén)面61家，占全縣藥品零售企業(yè)40%。四是抓藥品“直配制”，個(gè)體零售藥店采購(gòu)藥品必須嚴(yán)格索驗(yàn)證制度，與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接簽訂購(gòu)銷合同，質(zhì)量保證協(xié)議，由藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接配送。

五是放寬藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件。在保證藥品質(zhì)量情況下，支持鼓勵(lì)藥品的零售企業(yè)向鎮(zhèn)村發(fā)展。目前全縣零售藥店由建

局前的13家發(fā)展到152家，鎮(zhèn)村兩級(jí)占％，在保證群眾購(gòu)藥方便的同時(shí)，提高了藥品質(zhì)量，降低了藥品價(jià)格。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管干部依法行政水平

根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，我縣于組建了藥品監(jiān)督管理局，履行全縣藥品安全監(jiān)督管理職能。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面，我縣一方面狠抓了政治培訓(xùn)，通過(guò)雙建一創(chuàng)、五好創(chuàng)建、作風(fēng)整治、文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高藥品監(jiān)督執(zhí)法人員的政治素質(zhì)。另一1 2 下一頁(yè)

第三篇：關(guān)于《藥品管理法》貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告

關(guān)于《藥品管理法》貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣政府委托，現(xiàn)就全縣貫徹執(zhí)行《藥品管理法》的情況向市人大常委會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、五年來(lái)的主要工作

2001年，《藥品管理法》經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議修改后頒布實(shí)施。五年來(lái)，我縣按照上級(jí)部門(mén)的要求，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn以“抓基礎(chǔ)、抓基層、抓作風(fēng)”為立足點(diǎn)，以法律法規(guī)培訓(xùn)、藥品質(zhì)量檢驗(yàn)和藥品監(jiān)督執(zhí)法為重點(diǎn)，在全縣扎實(shí)開(kāi)展了《藥品管理法》宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法檢查和監(jiān)管調(diào)研活動(dòng)為重點(diǎn)的“三位一體”活動(dòng)，開(kāi)展了示范藥店（房）、放心藥店（房）、藥械質(zhì)量信得過(guò)單位“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)，狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)”建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了全縣藥品市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)。

（一）強(qiáng)化宣傳教育，注重輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍

《藥品管理法》修訂后，我們把宣傳工作作為執(zhí)法工作的切入點(diǎn)，堅(jiān)持多種形式，多種途徑，宣傳《藥品管理法》。五年來(lái)，累計(jì)印發(fā)《藥品管理法》書(shū)籍2200本，宣傳掛圖2000張,宣傳資料5500份。還充分利用宣傳欄、廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳《藥品管理法》，通過(guò)報(bào)刊和省、市、縣三級(jí)電視臺(tái)對(duì)藥械、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。利用紀(jì)念日、假劣藥品銷毀及重大典型案件處理等多種形式，加強(qiáng)對(duì)《藥品管理法》的宣傳。2002年12月1日，是《藥品管理法》頒布實(shí)施一周年紀(jì)念日，我縣組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了法律法規(guī)和真假藥品鑒別宣傳活動(dòng)，參加咨詢?nèi)罕娊?000人。每年的“3.15”活動(dòng)中，我縣均組織現(xiàn)場(chǎng)銷毀假劣藥品活動(dòng)，對(duì)制假售劣者予以警示教育，對(duì)制售假藥的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行曝光。通過(guò)正面強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，反面強(qiáng)化警示教育，有效加強(qiáng)了輿論監(jiān)督力度，增強(qiáng)了消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理，維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序，確保執(zhí)法實(shí)效

1、開(kāi)展專項(xiàng)整治，規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序

長(zhǎng)期以來(lái)由于我縣特殊的地域條件及經(jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致農(nóng)村藥品市場(chǎng)問(wèn)題較多。五年來(lái)，我們按照上級(jí)部署，結(jié)合我縣實(shí)際，本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，一手抓規(guī)范，一手抓治理，建立健全了執(zhí)法監(jiān)管制度，開(kāi)展了多形式、多層次的執(zhí)法監(jiān)督檢查，有力地維護(hù)了我縣藥品市場(chǎng)秩序。我們?nèi)骈_(kāi)展了各種專項(xiàng)檢查活動(dòng)和綜合整治工作,通過(guò)開(kāi)展非法郵售假藥、假冒藏藥、假劣疫苗等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，“正源行動(dòng)保健康”、“基層藥品質(zhì)量大檢查”等一系列藥品監(jiān)督執(zhí)法大檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了制售假劣藥品違法分子囂張氣焰，使得我縣醫(yī)藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。四年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員8579多人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位3584余家，立案查處案件1228余起；先后查處了嗎叮啉片、賀普丁、醋酸潑尼松片等一系列較有影響的假藥大案；有8名違法分子被依法刑拘，3名違法分子被依法留置，1名違法分子被依法判刑。一系列大案要案的成功查處，得到群眾一致好評(píng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，通過(guò)開(kāi)展以上專項(xiàng)行動(dòng),全縣藥品市場(chǎng)的突出問(wèn)題得到有效整治,市場(chǎng)秩序趨于穩(wěn)定。

2、建立信用監(jiān)督體系，完善藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

一是實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。對(duì)監(jiān)管相對(duì)人建立電子圖片檔案，實(shí)行電腦管理。管理系統(tǒng)對(duì)每一家企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)都配設(shè)獨(dú)立編號(hào)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅記錄每一管理相對(duì)人的地址、人員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且記錄良好或不良信用情況、行政檢查以及年檢等動(dòng)態(tài)情況，并按此建立信用檔案，劃分信用等級(jí)，使監(jiān)管人員能及時(shí)、全面了解情況，便于開(kāi)展分級(jí)監(jiān)管。

二是實(shí)行不良行為記錄制。制訂了《××縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不良行為計(jì)分登記管理規(guī)定》，共列出18條55項(xiàng)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)有不良行為的，分為三等次歸檔處理：初次有輕微的不良行為，責(zé)令限期改正；屢教不改或情節(jié)較為嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)；嚴(yán)重違規(guī)行為的，及時(shí)移交稽查部門(mén)立案查處，并視情況建議由原發(fā)證部門(mén)吊銷其生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證。

三是建立誠(chéng)信等級(jí)管理制度。對(duì)藥品零售企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定實(shí)行“3 3”分類評(píng)定法，即由藥監(jiān)部門(mén)參照《××縣藥品零售企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)管理辦法》根據(jù)藥品零售企業(yè)的誠(chéng)信度（守法經(jīng)營(yíng)情況），將藥品零售企業(yè)分為a（誠(chéng)信）、b（一般誠(chéng)信）、c（失信）三類，再由藥監(jiān)部門(mén)組織的藥品誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定小組對(duì)a類中申請(qǐng)參評(píng)的藥品零售企業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)，細(xì)分為三星級(jí)信用企業(yè)、二星級(jí)信用企業(yè)、一星級(jí)信用企業(yè)三個(gè)等級(jí)，年底對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)認(rèn)定。對(duì)a、b、c三類實(shí)行個(gè)性化管理，并對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予一定激勵(lì)措施。

3、加強(qiáng)企業(yè)幫扶，發(fā)展地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)

一是積極扶持發(fā)展藥品生產(chǎn)企業(yè)。緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合招商引資工作，為相對(duì)人開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前已有四個(gè)企業(yè)在××生根開(kāi)花：

1、投資500多萬(wàn)元的連云港

利豐醫(yī)用氧有限公司2003年已正式投入生產(chǎn)，當(dāng)年上交稅收10多萬(wàn)元；

2、投資6000萬(wàn)元的連云港榆嘉藥業(yè)有限公司一期工程已完成；

3、投資1.2億元連云港瑞幫藥業(yè)有限公司第一期1.83萬(wàn)平方米廠房已建成；

4、投資60萬(wàn)元的連云港金水灣藥業(yè)有限公司已進(jìn)行試生產(chǎn)。還有兩個(gè)處于培育期：

1、原連云港新龍珠化工廠擬投資約人民幣9000萬(wàn)元改造的連云港市龍珠藥業(yè)有限公司；

2、已培育了幾年的門(mén)河中草藥5000畝gap基地，爭(zhēng)取及早通過(guò)gap認(rèn)證。填補(bǔ)××有史以來(lái)無(wú)藥品生產(chǎn)的空白。

二是幫促藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)g認(rèn)證。先后投資兩萬(wàn)余元印制了藥品零售企業(yè)g認(rèn)證參考資料、藥品購(gòu)進(jìn)質(zhì)量驗(yàn)收記錄等各種記錄本40余種，4800多冊(cè)，及時(shí)下發(fā)至全縣各零售藥店。通過(guò)集體培訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，督促藥品零售企業(yè)進(jìn)行g(shù)認(rèn)證工作。目前全縣146家通過(guò)g認(rèn)證。

（三）加強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，全面提高規(guī)范化管理水平。

五年來(lái)，我縣下大力氣狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范化管理水平不斷提高。

1、“四位一體”，加強(qiáng)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

總體的格局是：建立政府領(lǐng)導(dǎo)、藥監(jiān)為主、部門(mén)配合、群眾參與“四位一體”的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)藥監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。

（1）政府領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：

一是縣政府成立了分管縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的縣藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門(mén)參與配合；各鎮(zhèn)成立了以一名副書(shū)記或副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是政府發(fā)文，形成行政行為。2004年6月縣政府召開(kāi)了全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于成立××縣農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（贛政辦發(fā)[2004]40號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》（贛政辦發(fā)[2004]41號(hào)）等文件。三是在縣和各鎮(zhèn)成立了藥品監(jiān)管辦公室。縣級(jí)辦公室設(shè)在藥監(jiān)局；鎮(zhèn)辦公室多設(shè)在計(jì)生指導(dǎo)站，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)在中心衛(wèi)生院。四是縣政府將食品藥品監(jiān)督管理工作納入了政府目標(biāo)考核內(nèi)容。五是在有關(guān)部門(mén)及人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)人員擔(dān)任藥品協(xié)管員；村級(jí)成立了藥品質(zhì)量信息站，由村干部負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)部分老黨員、農(nóng)民群眾為藥品質(zhì)量信息員。目前已在18個(gè)鎮(zhèn)聘請(qǐng)了140名藥品協(xié)管員，435個(gè)行政村聘請(qǐng)了407名藥品信息員。為充分調(diào)動(dòng)藥品協(xié)管員、信息員工作積極性，鑒于目前無(wú)鎮(zhèn)級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)的情況，政府支持，部分鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際抽出部分資金，給予協(xié)管員、信息員每月100—150元補(bǔ)助。

（2）藥監(jiān)為主主要內(nèi)容是：

為充分體現(xiàn)縣級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)主體地位，對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)實(shí)施有效監(jiān)管，我們明確了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)藥監(jiān)網(wǎng)工作職責(zé)。縣級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)全縣藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀制定工作目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)；對(duì)鎮(zhèn)、村兩極藥品協(xié)管員、信息員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)制售假劣藥品行為進(jìn)行查處。鎮(zhèn)藥品“兩網(wǎng)”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣部署開(kāi)展工作，協(xié)助縣級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)查處制售假劣藥品行為，指導(dǎo)村級(jí)網(wǎng)工作；深入藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位了解藥品質(zhì)量動(dòng)態(tài)，宣傳藥品管理法律、法規(guī)，及時(shí)做好藥品信息上報(bào)工作。村級(jí)及時(shí)上報(bào)游醫(yī)藥販活動(dòng)情況，群眾呼聲。

（3）部門(mén)配合主要措施有：一是通過(guò)與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、新聞等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，建立了聯(lián)防整治機(jī)制。行政上配合，信息上互通，資源上共享，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，齊抓共管，加大整治藥品市場(chǎng)力度。二是本著“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展”原則，與周邊地區(qū)十縣市建立了周邊地區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保了跨省辦案一路綠燈，提高了辦案效率

（4）群眾參與主要表現(xiàn)為：

一是通過(guò)采取明線與暗線結(jié)合，廣大群眾共同參與的方式，構(gòu)筑了完善的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，以2004年為例，我們共收鎮(zhèn)村兩級(jí)網(wǎng)提供的有價(jià)值信息21條。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，幾年來(lái)共兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金5000多元，激發(fā)了廣大群眾舉報(bào)熱情。二是加強(qiáng)藥品管理協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)協(xié)管作用。

2、“四抓一放”，保證藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)通暢

一是抓“招標(biāo)制”。自2002年，縣政府規(guī)定了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥必須全部通過(guò)縣藥品招標(biāo)采購(gòu)中心招標(biāo)采購(gòu)。我局通過(guò)嚴(yán)格招標(biāo)商資質(zhì)審定，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督方式，對(duì)全縣32家縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期不定期檢查，保證縣鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)藥渠道規(guī)范、藥品質(zhì)量安全。

二是抓藥品“代購(gòu)制”。支持鎮(zhèn)村一體化管理工作，配合衛(wèi)生主管部門(mén)完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室藥品代購(gòu)工作，出臺(tái)了《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購(gòu)管理辦法》及《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購(gòu)藥品驗(yàn)收細(xì)則》，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后投資近百萬(wàn)元加強(qiáng)了藥品代購(gòu)軟、硬件建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收，26家鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過(guò)驗(yàn)收，使藥品代購(gòu)工作走向規(guī)范化管理軌道，確保了村衛(wèi)生室藥品質(zhì)量。

三是抓“連鎖配送制”。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，引導(dǎo)零售企業(yè)走連鎖之路，對(duì)連鎖企業(yè)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理(即“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一管理”)。目前，我縣已發(fā)展２家連鎖企業(yè)，連鎖門(mén)面61家，占全縣藥品零售企業(yè)40。

四是抓藥品“直配制”，個(gè)體零售藥店采購(gòu)藥品必須嚴(yán)格索驗(yàn)證制度，與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接簽訂購(gòu)銷合同，質(zhì)量保證協(xié)議，由藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接配送。

五是放寬藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件。在保證藥品質(zhì)量情況下，支持鼓勵(lì)藥品的零售企業(yè)向鎮(zhèn)村發(fā)展。目前全縣零售藥店由建局前的13家發(fā)展到152家，鎮(zhèn)村兩級(jí)占78.9％（其中鎮(zhèn)級(jí)70家，村級(jí)50家），在保證群眾購(gòu)藥方便的同時(shí)，提高了藥品質(zhì)量，降低了藥品價(jià)格。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管干部依法行政水平

根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，我縣于2001年組建了藥品監(jiān)督管理局，履行全縣藥品安全監(jiān)督管理職能。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面，我縣一方面狠抓了政治培訓(xùn)，通過(guò)“雙建一創(chuàng)”、“五好”創(chuàng)建、作風(fēng)整治、文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高藥品監(jiān)督執(zhí)法人員的政治素質(zhì)。另一方面大力鼓勵(lì)干部在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，在提高學(xué)歷層次的同時(shí)改善專業(yè)結(jié)構(gòu)。新規(guī)定、新要求比較多，而我縣的從藥人員法律基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱，對(duì)此，我們一方面認(rèn)真開(kāi)展《藥品管理法》的宣傳培訓(xùn)工作，堅(jiān)持每年組織從藥人員進(jìn)行一次法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高其法律知識(shí)水平。2001年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)1156人次，培訓(xùn)考試合格率在90以上。目前藥品監(jiān)督執(zhí)法干部人均參加市以上法律法規(guī)培訓(xùn)兩次以上，全部按期通過(guò)行政執(zhí)法資格考試。五年來(lái)，藥品監(jiān)督管理部門(mén)查處的行政處罰案件無(wú)一起錯(cuò)案。

二、存在的主要問(wèn)題

貫徹執(zhí)行《藥品管理法》，目前存在的主要問(wèn)題是：

1、社會(huì)宣傳不夠，嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)氛圍不濃。新《藥品管理法》頒布實(shí)施時(shí)間短，新的執(zhí)法主體開(kāi)展工作時(shí)間不長(zhǎng)，《藥品管理法》的宣傳貫徹落實(shí)目前仍局限在從藥人員層面上。廣大的藥品消費(fèi)者掌握的藥品法律法規(guī)知識(shí)較少，運(yùn)用法律保護(hù)自己合法權(quán)益的能力還不夠強(qiáng)。《藥品管理法》執(zhí)法的嚴(yán)格程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及稅法，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求落實(shí)還很不充分。

2、管理體制有待進(jìn)一步理順。因以保健食品冒充藥品進(jìn)行廣告宣傳和現(xiàn)場(chǎng)促銷問(wèn)題，通過(guò)郵寄渠道銷售假劣藥品問(wèn)題，需要部門(mén)間加強(qiáng)合作，緊密銜接，聯(lián)合整治。藥監(jiān)部門(mén)與物價(jià)、工商等部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中的配合協(xié)作問(wèn)題，公安部門(mén)在藥監(jiān)執(zhí)法中介入的時(shí)間和方式問(wèn)題，需要通過(guò)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制予以解決。

3、執(zhí)法裝備匱乏，藥品檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。交通通訊設(shè)備、藥品快速檢測(cè)設(shè)備、辦案取證設(shè)備嚴(yán)重匱乏，對(duì)基層抽檢沒(méi)有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。在執(zhí)法實(shí)踐中，藥品檢驗(yàn)以委托檢驗(yàn)即送檢為主，加重了行政管理相對(duì)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也影響了執(zhí)法部門(mén)的形象和監(jiān)管效果。

三、下一步工作打算

藥品監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。在下一步工作中，我們將繼續(xù)以實(shí)施藥品放心工程為總要求，以“兩網(wǎng)”建設(shè)為總抓手，突出以下工作重點(diǎn)：

1、進(jìn)一步主動(dòng)爭(zhēng)取人大對(duì)《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。人大代表人民意志制定法律并監(jiān)督法律實(shí)施。我們將以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，將人民代表審議提出的問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)取市、縣人大常委會(huì)對(duì)《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。建議市、縣人大常委會(huì)定期開(kāi)展《藥品管理法》執(zhí)法檢查活動(dòng)，促進(jìn)《藥品管理法》的全面貫徹落實(shí)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)《藥品管理法》宣傳培訓(xùn)。要加強(qiáng)《藥品管理法》的社會(huì)宣傳，讓《藥品管理法》和科學(xué)用藥知識(shí)深入人們生活。要建立定期培訓(xùn)工作制度，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方法，使從藥人員素質(zhì)逐年得到提高。將《藥品管理法》作為“四五”普法內(nèi)容，納入社會(huì)公益性宣傳內(nèi)容，真正讓該法精神深入人心。

3、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理。針對(duì)全縣藥品市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題，突出假劣藥、過(guò)期失效藥、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)，不間斷地開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)藥品市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。繼續(xù)實(shí)施gmp、g、gap認(rèn)證，提高基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理水平，確保全縣廣大人民群眾吃上放心藥、有效藥。目前最急迫的任務(wù)，是加大部門(mén)協(xié)調(diào)力度，解決好體制理順過(guò)程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題。

4、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面貫徹落實(shí)藥監(jiān)工作方針，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展。要在加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)；要在增強(qiáng)執(zhí)法能力的同時(shí)，增強(qiáng)服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的能力，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和水平。要在全面規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，推動(dòng)和促進(jìn)全縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

第四篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議上講話

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作會(huì)議上的講話

2013年4月12日

同志們：

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作會(huì)議，是根據(jù)市人大常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)安排，經(jīng)主任會(huì)議研究決定召開(kāi)的一次重要的工作會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是全面安排部署2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作。剛才，錫釗主任宣讀了2013年市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大分別匯報(bào)了2013年工作計(jì)劃。從匯報(bào)情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作的安排重點(diǎn)突出，計(jì)劃周密，操作性強(qiáng)，希望大家按照工作計(jì)劃安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就進(jìn)一步做好2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、明確任務(wù)，積極有效開(kāi)展工作

3月8日，我們召開(kāi)了市六屆人大第一次常委會(huì)，通過(guò)了市人大常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)，確定了今年市人大常委會(huì)的主要工作任務(wù)。新一屆市人大常委會(huì)在制定2013年工作要點(diǎn)、安排常委會(huì)議題和“三查（察）”活動(dòng)時(shí)，我們遵循的總原則就是“五個(gè)重點(diǎn)關(guān)注，一個(gè)突出”，即：重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、行政司法突出問(wèn)題、和諧社會(huì)建設(shè)，突出人大工作創(chuàng)新；總要求就是“四求”，即：求深、求精、求實(shí)、求果；總目標(biāo)就是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)凌源全面崛起振興。因此，今年常委會(huì)將重點(diǎn)開(kāi)展 6項(xiàng)視察、8項(xiàng)檢查、8項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，聽(tīng)取和審議有關(guān)部門(mén)10項(xiàng)專題報(bào)告，這些工作都是市人大及其常委會(huì)圍繞市五屆黨代會(huì)三次會(huì)議和市六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)提出來(lái)的，也充分體現(xiàn)了人大工作圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，致力發(fā)展的原則。這就要求我們大家按照工作要點(diǎn)的安排，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工作實(shí)際，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，積極有效開(kāi)展好各自工作。

二、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大應(yīng)有作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作是全市人大工作的重要組成部分，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作，對(duì)于推動(dòng)全市人大工作上臺(tái)階、上水平具有舉足輕重的作用。

一要認(rèn)真行使好監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)是人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，要切實(shí)把握新形勢(shì)、新要求，圍繞大局、突出重點(diǎn)，通過(guò)組織代表開(kāi)展視察、工作評(píng)議、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)揮職能作用。一要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大要緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)安排部署人大工作，自覺(jué)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在黨委政府的中心工作上，把出發(fā)點(diǎn)落在推進(jìn)工作上，把落腳點(diǎn)體現(xiàn)在實(shí)際成效上。二要圍繞改善民生、促進(jìn)和諧強(qiáng)化監(jiān)督。改善民生重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作者工作在基層，直接生活在群眾之中，對(duì)群眾的困難最清楚，對(duì)群眾的訴求最明了，在改善民生中發(fā)揮的作用也最直接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大要從實(shí)際出發(fā)，抓住群眾最直接、最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題，通過(guò)專題調(diào)研、代表視察、工作評(píng)議等形式積

極開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)問(wèn)題有效解決，積極為群眾服好務(wù)。三要圍繞基層民主法治建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督?；鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)直接影響到基層黨群、干群關(guān)系，影響到基層政權(quán)穩(wěn)定，影響到基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。因此必須加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督，通過(guò)繼續(xù)深入開(kāi)展好工作評(píng)議，抓好評(píng)議意見(jiàn)的落實(shí)，促進(jìn)執(zhí)法部門(mén)依法辦事，全力維護(hù)群眾的合法利益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

二要充分發(fā)揮好代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。緊緊依靠代表、服務(wù)代表，充分發(fā)揮代表作用，是做好基層人大工作的關(guān)鍵所在。一要努力提高代表素質(zhì)。今年是新一屆市、鄉(xiāng)人大的開(kāi)局之年，新當(dāng)選的人大代表比較多，這就要求市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)選舉法、代表法、地方組織法以及執(zhí)行代表職務(wù)所必備的知識(shí)等，進(jìn)一步明確和掌握履行代表職務(wù)的程序和方法，促進(jìn)代表積極主動(dòng)履職；認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，學(xué)習(xí)黨的十八大精神，學(xué)習(xí)市委重大決策部署及市人大的各項(xiàng)決議、決定，進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道，提高代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的能力。二要積極開(kāi)展代表活動(dòng)。要充分利用好“代表活動(dòng)月”這一載體和“代表之家”這一平臺(tái)，認(rèn)真組織開(kāi)展好代表活動(dòng)，要針對(duì)本地區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題積極開(kāi)展代表活動(dòng)，注重代表活動(dòng)的實(shí)效性，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)，以卓有成效的工作樹(shù)立起人大形象，樹(shù)立起代表形象。

三要充分發(fā)揮好代表作用。提高代表素質(zhì)、開(kāi)展代表活動(dòng)其最終目的是要發(fā)揮好代表作用。如何發(fā)揮好代表作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席團(tuán)和街道人大工委的首要責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道人大工委要通過(guò)組織代表開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，為代表搭建履職平臺(tái)，為代表發(fā)揮好作用創(chuàng)造條件。要組織代表開(kāi)展好“三查（察）”活動(dòng)，積極探索代表向選民述職、工作評(píng)議等活動(dòng)方式，豐富代表活動(dòng)形式，真正使代表活動(dòng)起到密切與選民聯(lián)系、推動(dòng)工作、自覺(jué)接受選民監(jiān)督的良好效果，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在工作中互相學(xué)習(xí)推廣，全力提高代表活動(dòng)實(shí)效。要不斷創(chuàng)新代表活動(dòng)的方式、方法，借鑒外地代表活動(dòng)的有效經(jīng)驗(yàn)，使代表活動(dòng)更加生動(dòng)、活潑、有效。四要密切人大代表和人民群眾的聯(lián)系。要積極組織代表廣泛了解選民的意愿，正確反映群眾意見(jiàn)，真正成為人民群眾的代言人，人民群眾利益的維護(hù)者；要積極組織代表向群眾宣傳法律法規(guī)，宣傳黨和國(guó)家的路線、方針和政策，推進(jìn)國(guó)家法律、法規(guī)以及人大通過(guò)的決議、決定的落實(shí)。

三要有效利用好“代表之家”?！叭舜蟠碇摇笔谴黹]會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)的一個(gè)重要載體和平臺(tái)，是充分發(fā)揮代表作用、密切代表與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。我市“代表之家”從2010年開(kāi)始創(chuàng)建以來(lái)，雖然開(kāi)展了一些活動(dòng)，起到了一定的效果，但與“代表之家”應(yīng)有作用相比，還有一定的差距，特別是還有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有創(chuàng)建“代表之家”，今年，沒(méi)有創(chuàng)建“代表之家”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間把“代表之

家”建設(shè)完成，已經(jīng)建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要更新完善“代表之家”的各項(xiàng)軟件設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要充分利用好這一平臺(tái)，緊緊圍繞本地區(qū)中心工作、關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、接待選民來(lái)信來(lái)訪、交流履職經(jīng)驗(yàn)等形式多樣、富有創(chuàng)新的活動(dòng)，使“代表之家”真正成為代表活動(dòng)的陣地、履行職責(zé)的舞臺(tái)。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大自身建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作的好壞，關(guān)鍵是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大干部的履職能力和工作成效。因此，做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大自身建設(shè)作為一件大事抓緊抓好。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身履職能力。要加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，特別是要準(zhǔn)確掌握市五屆黨代會(huì)三次會(huì)議和市六屆人大一次會(huì)議的精神主旨，結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確自身的職權(quán)、義務(wù)、地位和作用，做到依法行使職權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握人大工作的相關(guān)法律程序，增強(qiáng)人大工作權(quán)威性，切實(shí)提高工作水平。

二要健全完善制度，切實(shí)提高工作規(guī)范性。要完善人大工作制度，根據(jù)地方組織法、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合省委、朝陽(yáng)市委和凌源市委關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的若干意見(jiàn)》的文件精

神，加強(qiáng)制度建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作依法有序開(kāi)展提供制度保證。要健全代表活動(dòng)制度，進(jìn)一步明確對(duì)代表的服務(wù)、監(jiān)督和管理機(jī)制，使人大代表在履行職責(zé)方面有切實(shí)可行的操作辦法。要建立代表履職激勵(lì)機(jī)制，使代表的履職活動(dòng)“有任務(wù)、有壓力、有動(dòng)力”，從而提高代表工作的積極性，以規(guī)范的制度建設(shè)推動(dòng)人大工作有序開(kāi)展。

三要不斷創(chuàng)新，切實(shí)提高工作實(shí)效性。要堅(jiān)持把開(kāi)拓創(chuàng)新的要求體現(xiàn)于人大工作各個(gè)方面，積極探索履行法定職權(quán)的方法、途徑和手段，不斷激發(fā)人大工作活力。要找準(zhǔn)工作角度和切入點(diǎn)，寓支持于監(jiān)督之中，在依法履行法定職權(quán)的同時(shí)，力求工作的權(quán)威性和影響力。要?jiǎng)?chuàng)新代表活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，注重活動(dòng)實(shí)效，促進(jìn)代表在履行職責(zé)、依法監(jiān)督方面取得新成績(jī)，使人大工作在創(chuàng)新中顯實(shí)效。

同志們，新一年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是抓好落實(shí)。讓我們堅(jiān)定信心、振奮精神、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)凌源跨越發(fā)展、強(qiáng)勢(shì)崛起、全面振興做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在縣委人大會(huì)議上的講話

在縣委人大工作會(huì)議上的講話（2005年3月19日）同志們：縣委召開(kāi)這次人大工作會(huì)議，專題分析新時(shí)期人大工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的措施，充分體現(xiàn)了縣委對(duì)人大工作的高度重視和關(guān)心支持。這對(duì)我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明和民主法制建設(shè)，保障小康江華建設(shè)的順利進(jìn)行，都將產(chǎn)生積極的作用。等一會(huì)，小駒書(shū)記、沛合主任將作重要講話。大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先從政府工作的角度講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要站在全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好人大工作的重要意義人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本制度，是人民當(dāng)家作主的最高表現(xiàn)形式，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期人大的重要地位和作用，進(jìn)一步做好人大工作，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。首先，做好人大工作是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的必然要求。我國(guó)憲法明確規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化的權(quán)力。人大代表來(lái)自人民，反映人民的意見(jiàn)和要求，代表人民決定國(guó)家和地方的大事。各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民管理國(guó)家和地方事務(wù)的基本組織形式，能夠把人民內(nèi)部不同階段、不同階層的利益集中起來(lái)，能夠把人民群眾的共同呼聲和愿望反映出來(lái)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，就從政治上、組織上保證了人民行使當(dāng)家作主、管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)力，就有利于集中全體人民的智慧和力量，充分調(diào)動(dòng)人民當(dāng)家作主的積極性和主動(dòng)性?，F(xiàn)在，人民群眾的政治素質(zhì)有了較大提高，民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，當(dāng)家作主的熱情日益高漲，這對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，落實(shí)依法治國(guó)基本方略提出了新的要求。我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)，堅(jiān)決支持配合人大做好工作，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，創(chuàng)造和利用各種有利條件，多途徑、多渠道實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，把全縣人民當(dāng)家作主的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。其次，做好人大工作是提高政府行政能力和水平的有效途徑。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，這是各級(jí)政府當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)依法行政，提高政府行政能力和水平，離不開(kāi)人大代表的支持，離不開(kāi)各級(jí)人大代表的監(jiān)督。人大代表是人民群眾的代言人，他們來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面、各個(gè)階層，對(duì)社情民意十分熟悉和了解，是各級(jí)政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。做好人大工作，通過(guò)人大代表將更多的群眾意見(jiàn)和呼聲反映到政府的工作中來(lái)，使政府的決策更加民主，更加科學(xué)，更加符合人民群眾的愿望和要求；做好人大工作，強(qiáng)化人大的監(jiān)督，把政府工作自覺(jué)置于人大監(jiān)督之下，讓各級(jí)政府及部門(mén)在法律法規(guī)的框架內(nèi)依法決策，依法辦事，有利于促進(jìn)政府工作的規(guī)范化、制度化；做好人大工作，可以把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主和促進(jìn)依法行政有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的方針政策得以實(shí)施，保證人民群眾的意愿得以實(shí)現(xiàn)，不斷提高政府的組織管理水平。第三，做好人大工作是加快建設(shè)小康江華的有力保障。近年來(lái)，我縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，基本上是一年一個(gè)臺(tái)階。去年，全縣地方生產(chǎn)總值完成14.40億元，增長(zhǎng)10.0%，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5.5%、16.8%、11.4%；財(cái)政收入7798萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)23.19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5352元，增長(zhǎng)11.2%，農(nóng)民人均純收入1459元，增長(zhǎng)8.9%。這些成績(jī)的取得，與人大卓有成效的工作分不開(kāi)，也與人大對(duì)政府工作的有效監(jiān)督和大力支持分不開(kāi)。這些年，全縣人大代表及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，從維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，密切關(guān)注全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告，審議各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，大力開(kāi)展執(zhí)法檢查，以及對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)和工作部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職評(píng)議，依法加強(qiáng)對(duì)政府工作的有效監(jiān)督，積極提出議案和建議等，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)下，縣委、縣政府要求要搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，今年全縣地方生產(chǎn)總值增幅力爭(zhēng)達(dá)到11%，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要全縣上下的艱苦奮斗、共同努力，這就要求我們既要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)加快發(fā)展的能力，又要充分發(fā)揮人大作用，更有成效地做好人大工作，提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平。

二、要切實(shí)履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督各級(jí)政府是由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，政府的一切權(quán)力是人民賦予的，必須為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。各級(jí)政府自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，既是應(yīng)盡的法律責(zé)任和法律義務(wù)，也是全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的重要保證。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要站在建設(shè)政治文明和依法治國(guó)的高度，把尊重和支持同級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，作為政府工作必須遵守的一項(xiàng)重要原則，貫徹落實(shí)到政府的各項(xiàng)工作中去。一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定。人大及其常委會(huì)的決議決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，對(duì)政府工作具有剛性的約束力。全縣各級(jí)各部門(mén)要高度重視人大及其常委會(huì)所作的決議、決定，不折不扣地貫徹執(zhí)行。要將決議、決定的實(shí)施納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自抓督促檢查。對(duì)決議、決定中提出的問(wèn)題要深入調(diào)查、認(rèn)真分析，有針對(duì)性地提出解決的辦法和措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出實(shí)施重點(diǎn)，攻克實(shí)施難點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。在決議、決定實(shí)施過(guò)程中，要主動(dòng)向人大報(bào)告進(jìn)度情況，有什么困難和問(wèn)題及時(shí)向人大反映，爭(zhēng)取更多的理解和更大的支持幫助，要把貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定的情況，作為檢驗(yàn)各級(jí)各部門(mén)依法行政觀念、執(zhí)政為民意識(shí)強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)，以責(zé)任制的落實(shí)來(lái)確保人大及其常委會(huì)決議、決定的落實(shí)。二是要主動(dòng)自覺(jué)地接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法加強(qiáng)對(duì)政府工作的有效監(jiān)督，是政府依法、規(guī)范、高效開(kāi)展工作的重要保證。接受人大監(jiān)督，是政府的法定義務(wù)。凡是法律和法規(guī)規(guī)定要向人大及其常委會(huì)報(bào)告的政府工作，特別是對(duì)本行政區(qū)域具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大事項(xiàng)，關(guān)系到人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等事項(xiàng)，都要依法提交同級(jí)人大及其常委會(huì)審議和決定。對(duì)人民群眾普遍關(guān)心和社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要向人大常委會(huì)作專題報(bào)告，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督，取得支持。對(duì)提交人大及其常委會(huì)審議的報(bào)告和各項(xiàng)匯報(bào)，各級(jí)各部門(mén)都要高度重視，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自匯報(bào)，對(duì)重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題，政府主要負(fù)責(zé)同志要親自匯報(bào)，當(dāng)面聽(tīng)取人大常委、人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。對(duì)提出的問(wèn)題和建議，要逐一認(rèn)真研究，抓緊組織辦理，并及時(shí)報(bào)告辦理情況。要積極配合做好人大執(zhí)法檢查和代表視察工作。人大開(kāi)展執(zhí)法檢查和代表視察，是依法對(duì)政府及其工作進(jìn)行監(jiān)督的重要形式。各級(jí)各部門(mén)要積極爭(zhēng)取人大及其常委會(huì)對(duì)其工作進(jìn)行檢查、視察，借檢查、視察來(lái)推動(dòng)工作開(kāi)展。對(duì)檢查、視察中提出的意見(jiàn)、建議，要按要求認(rèn)真整改，舉一反三，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是我國(guó)人大制度建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，也是我國(guó)政權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門(mén)站所要增強(qiáng)人大意識(shí)，更加自覺(jué)地把工作置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及人大主席團(tuán)的監(jiān)督之下，積極探索接受監(jiān)督的有效形式和途徑，促進(jìn)自身依法行政和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)村基層民主和法制建設(shè)。三是要高度負(fù)責(zé)地辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。人民政府必須掌好權(quán)、靠人民執(zhí)好政。人民代表對(duì)政府工作提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，充分反映著廣大人民群眾的呼聲和愿望，對(duì)其認(rèn)真辦理，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要，是尊重人民群眾民主權(quán)利的體現(xiàn)。全縣各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，努力提高辦理質(zhì)量，讓人大代表滿意。在這里，我代表縣政府表個(gè)態(tài)，今后每年縣人代會(huì)交由政府系統(tǒng)辦理的所有議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，特別是縣人大常委會(huì)交辦的議案，由縣政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)，并明確由縣長(zhǎng)或副縣長(zhǎng)按照工作分工，督促有關(guān)部門(mén)抓好辦理工作，重要問(wèn)題親自研究辦理。我本人也親自研究辦理重點(diǎn)建議和議案。各級(jí)各部門(mén)都要把辦理工作納入重要議程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓辦理工作，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。要保證辦理進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)具備條件、能辦的，要盡快采取措施，抓緊辦理和落實(shí)；一時(shí)難以辦到的，要積極創(chuàng)造條件，逐步加以解決；確屬解決不了的，要作出認(rèn)真負(fù)責(zé)的解釋。所有議案、建議、批評(píng)及意見(jiàn)的辦理都要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將結(jié)果及時(shí)回復(fù)，絕不允許無(wú)故拖延，更不允許推諉扯皮。要以人大代表滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善辦理制度，規(guī)范辦理程序，加大專題督查和現(xiàn)場(chǎng)督辦力度，做到事事有著落、件件有回音。四是積極配合做好述職評(píng)議工作。開(kāi)展述職評(píng)議工作是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是政府工作人員接受人大監(jiān)督的一種形式。全縣各級(jí)各部門(mén)的述職評(píng)議對(duì)象一定要高度重視評(píng)議工作，精心組織，周密安排，使述職評(píng)議工作按法定的程序進(jìn)行。評(píng)議前，要安排專人負(fù)責(zé)制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施；要認(rèn)真回顧總結(jié)任職情況，實(shí)事求是地寫(xiě)好述職報(bào)告；要扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作，創(chuàng)造優(yōu)異的工作實(shí)績(jī)迎接評(píng)議。評(píng)議中，要服從人大評(píng)議組的安排，如實(shí)匯報(bào)工作情況；要主動(dòng)配合評(píng)議調(diào)查，虛心聽(tīng)取代表和群眾意見(jiàn)。評(píng)議后，要積極抓好整改，對(duì)人大交辦的整改意見(jiàn)，要認(rèn)真研究方案和措施，經(jīng)常督促檢查落實(shí)情況，做到能解決的問(wèn)題及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的問(wèn)題也要作出令人信服的說(shuō)明。要通過(guò)述職評(píng)議工作的開(kāi)展，使述職干部有觸動(dòng)，其他干部有震動(dòng)，部門(mén)工作有推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)議一個(gè)教育一片，受評(píng)一次獲益終生。

三、積極創(chuàng)造條件，全力支持人大工作人大工作是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要工作，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要積極主動(dòng)地支持人大工作，為人大工作創(chuàng)造有利條件，保證人大作用充分發(fā)揮。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)同人大的工作聯(lián)系。全縣各級(jí)各部門(mén)都要尊重人大及常委會(huì)依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利，堅(jiān)持政府對(duì)人大負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作制度。政府決策有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，以及涉及人民群眾利益的重要問(wèn)題時(shí)，可通過(guò)邀請(qǐng)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志參加政府常務(wù)會(huì)議等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并按有關(guān)規(guī)定依法提交人大及其常委會(huì)審議決定。縣政府組織的重大活動(dòng)，要主動(dòng)邀請(qǐng)人大常委會(huì)的同志參加。政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議時(shí)，要邀請(qǐng)人大常委會(huì)的同志列席。這方面，縣政府已做了一些工作，要繼續(xù)加以完善，并以制度形式確定下來(lái)。要采取切實(shí)有效措施，支持和配合各級(jí)人大開(kāi)展法制宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)的法制觀念，為建設(shè)法治社會(huì)多作貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從實(shí)際出發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大主席團(tuán)的工作聯(lián)系，要主動(dòng)邀請(qǐng)人大主席、副主席列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有關(guān)會(huì)議，支持人大主席、副主席組織人大代表或代表小組開(kāi)展視察、調(diào)查活動(dòng)。二是要進(jìn)一步保持與人大代表的密切關(guān)系。人大代表在人民群眾中具有威信較高、影響較大、聯(lián)系較廣的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與人大代表的溝通，密切與人大代表的聯(lián)系，既是各級(jí)政府必須履行的工作職責(zé)，也是密切干群關(guān)系、改進(jìn)政府工作的重要渠道。全縣各級(jí)各部門(mén)要經(jīng)常向人大代表通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，使人大代表更進(jìn)一步了解政府工作。涉及本行政區(qū)域內(nèi)的政府重大活動(dòng)和重要工作，都要邀請(qǐng)人大代表參加。要把人民代表的呼聲作為重要的決策資源，主動(dòng)上門(mén)，虛心聽(tīng)取、認(rèn)真采納人大代表的意見(jiàn)和建議，提高政府決策的科學(xué)性。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、社區(qū)企業(yè)的人大代表，他們常年工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，把握著民意的“第一信號(hào)”，我們一定要注重保持與他們的密切聯(lián)系，有針對(duì)性地開(kāi)展一些走訪活動(dòng)，經(jīng)常聽(tīng)取他們的呼聲，對(duì)代表和選民反映的意義和要求，要認(rèn)真吸取和采納，盡可能使政府的決策廣集民智、順應(yīng)民心、符合民意。要按照《代表法》的要求，建立健全與之相配套的工作制度，沒(méi)有建立的要抓緊建立，已經(jīng)建立的要逐步完善。通過(guò)政府行為的規(guī)范化、制度化，保證各級(jí)人大代表在全縣政治生活中發(fā)揮更大的作用。三是進(jìn)一步為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)各項(xiàng)法定開(kāi)支，以及其它必要的工作經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保足額到位。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是我們的薄弱環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)作為一件大事來(lái)抓緊、抓實(shí)、抓好，認(rèn)真研究解決在辦公設(shè)施、交通、通訊等方面存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常開(kāi)展。從今年開(kāi)始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的會(huì)議費(fèi)以及開(kāi)展視察、調(diào)研、培訓(xùn)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付到位。要切實(shí)改善人大代表的工作和生活條件，為他們開(kāi)展工作提供支持。來(lái)自基層的人大代表，工作辛苦，條件艱苦，各級(jí)各部門(mén)更要想他們之所想，急他們之所急，急他們之所需，有什么問(wèn)題就要幫助解決什么問(wèn)題，有什么困難就要幫助解決什么困難，對(duì)那些職業(yè)不穩(wěn)定、沒(méi)有穩(wěn)定工資收入的人大代表，財(cái)政再困難也要拿出一部分資金來(lái)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要依法保護(hù)人大代表的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處侵害人大代表合法權(quán)益的事件，確保人大代表的合法權(quán)益不受侵犯。同志們，做好人大工作，事關(guān)全局，意義重大。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，積極進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我縣人大工作的新局面。