第一篇：遼寧省大力推進科技創(chuàng)新為老工業(yè)基地振興提供強大支撐——2007年全國科技工作會議系列交流材料之三

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科學技術部辦公廳

2007年2月13日

遼寧省大力推進科技創(chuàng)新 為老工業(yè)基地振興提供強大支撐

——2007年全國科技工作會議系列交流材料之三

一、深刻認識和把握面臨的形勢和任務，將科技創(chuàng)新作為遼寧老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略選擇

2006年年初，黨中央、國務院在北京召開了具有里程碑意義的全國科技大會。遼寧省委、省政府高度重視，多次召開省委常委會、省政府常務會，對全國科技大會精神進行深入學習和貫徹落實，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來，并認真分析遼寧的省情和所處階段，確定了以科技創(chuàng)新為動力的發(fā)展思路，即用科技創(chuàng)新引領老工業(yè)基地改造，在推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的同時，注重引進消化吸收再創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力；在調整經濟結構中，突出產品結構的調整和優(yōu)化升級；在繼續(xù)用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的同時，有重點地發(fā)展高技術產業(yè)；努力建設創(chuàng)新型遼寧，為加快遼寧 老工業(yè)基地全面振興提供不竭動力。

遼寧省委、省政府還采取切實可行的措施，將全國科技大會精神落實到位。一是作出《提高科技創(chuàng)新能力

加快老工業(yè)基地振興的決定》，將科技工作提高到前所未有的戰(zhàn)略地位。二是成立了以省長為組長的全省科技創(chuàng)新工作領導小組，各市也建立了相應的領導機構，全省上下貫通、協(xié)調一致的科技創(chuàng)新工作推進體系初步形成。三是科技工作首次成為考核地方黨委政府政績的最重要的一類指標。四是科技管理部門的綜合協(xié)調職能得到了強化，遼寧省科技創(chuàng)新工作領導小組辦公室設在科技廳，增加了編制和處室。五是制定發(fā)布了《遼寧省中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》。六是制定出臺《關于提高科技創(chuàng)新能力加速老工業(yè)基地振興的若干規(guī)定》，建立了有利于科技創(chuàng)新的政策體系。七是大幅度增加科技投入，2006年省財政預算安排省本級科技經費支出達6.1億元，比2005年增長96%。八是營造全省上下共同推動科技創(chuàng)新的良好氛圍。全省14個市都召開了科技大會，出臺了相關決定和政策措施。遼寧省直有關部門都將科技創(chuàng)新工作納入重要議事日程。依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興的意識已深入人心。

二、推進體制機制創(chuàng)新，突出加強以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設

在市場經濟條件下，企業(yè)是經濟活動的主體，也是技術創(chuàng)新的主體。進一步搞活企業(yè)的體制和機制，建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，已經成為實現(xiàn)老工業(yè)基地振興的重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。遼寧省圍繞推進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，主要采取了以下措施：一是積極推動企業(yè)科研體制機制創(chuàng)新。通過深化國有企業(yè)改革，積極探索推廣了技術入股、研發(fā)項目經理制、按銷售或利潤比例分成、校企雙酬、工薪外重獎等多種分配形式，提高了研發(fā)人員的收入所得，大中型企業(yè)科研人員的收入一般達到企業(yè)平均收入的3～5倍。企業(yè)在按新體2 制建設研發(fā)機構方面，也取得了一定的經驗和效果。二是加強企業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。從2006年開始，在全省設立“科技創(chuàng)新平臺建設”專項資金，重點推進企業(yè)研發(fā)中心建設，提升企業(yè)的研發(fā)能力和研發(fā)水平。2006年重點支持沈陽機床、華晨金杯等骨干企業(yè)新組建省級以上各類企業(yè)研發(fā)中心63個，總數(shù)達到284個。三是創(chuàng)新產學研合作模式。設立了“產學研合作技術聯(lián)盟”專項，引導企業(yè)與科研院所、大專院校建立以利益為紐帶的“技術聯(lián)盟”。2006年，重點支持了“沈鼓—大工研究院”等24家企業(yè)與17所大學、4所科研院所組建產學研技術聯(lián)盟。目前，遼河油田等250家企業(yè)與科研院所、大專院校建立了相對穩(wěn)定的技術聯(lián)盟，為企業(yè)的發(fā)展提供了堅實基礎和有力保障。四是推進企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設。設立了企業(yè)科技創(chuàng)新人才團隊培養(yǎng)計劃專項，改變過去只注重在科研院所、大專院校培養(yǎng)人才的做法，通過為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新團隊和人才，凝聚吸引科研院所、大專院校的科研人員與之結合，形成創(chuàng)新聯(lián)合艦隊。2006年，為企業(yè)培育了20個在全國搶占制高點的創(chuàng)新團隊和100名高層次創(chuàng)新人才。啟動了“科技中介機構千人培訓工程”，培訓科技中介人員1000人。五是變被動立項為主動凝聚、引導科技資源為經濟主戰(zhàn)場服務。改變長期以來自下而上、被動立項的方式，充分發(fā)揮政府的引導作用，根據全省經濟社會發(fā)展需求，自上而下確定科技計劃支持重點，更多地反映企業(yè)重大科技需求，以企業(yè)為承擔主體，引導企業(yè)投入，吸引科研單位和科技人員走向經濟主戰(zhàn)場，為經濟社會發(fā)展服務。目前，科技計劃投入企業(yè)創(chuàng)新項目的資金超過60%以上，企業(yè)R&D投入占全社會R&D投入比重達到75.2%?？萍加媱澋募啥群椭С至Χ纫泊蠓岣?，2006年支持單個項目經費強度最高達1000萬元。

三、強化集成創(chuàng)新和對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變 遼寧省委、省政府明確提出把遼寧建設成為國家新型產業(yè)基地和新的重要經濟增長區(qū)域的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一目標的關鍵是把增強自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構的中心環(huán)節(jié)和轉變經濟增長方式的根本途徑。一是開展重大關鍵技術攻關，提升產業(yè)技術水平和產品結構。遼寧省在充分調研和廣泛征集意見的基礎上，凝練出解決關系經濟和社會發(fā)展的重大關鍵技術問題，集中資源組織實施了高檔數(shù)控機床及關鍵功能部件等12個重大專項，投入經費2.65億元，占經費總額的72%。據不完全統(tǒng)計，工業(yè)領域解決和掌握了大型鑄鍛件可視化鑄造技術、超級鋼控軋控冷等203項關鍵技術，已申請專利147項，其中發(fā)明專利97項；研制出大型龍門式五軸加工中心、QUY350超大型履帶起重機等重大裝備和產品61個。2006年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術產品增加值實現(xiàn)1050億元，占生產總值的11.2%，比2005年提高了1％。二是積極加強對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新，逐步掌握核心技術。為降低遼寧省主導產業(yè)技術對外依存度，增強產業(yè)競爭力，我們加緊研究制定遼寧省引進技術消化吸收再創(chuàng)新計劃項目管理辦法，加強對企業(yè)引進技術方面的指導；設立引進技術消化吸收再創(chuàng)新專項，2006年重點支持了盾構機、PET/CT等28個引進項目的消化吸收再創(chuàng)新，取得了一批核心技術，形成一批填補國內空白的重大裝備和新產品。三是加速推進科技成果產業(yè)化，將技術優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。設立了1.25億元科技成果轉化資金。其中，支持178個成果轉化項目，帶動企業(yè)投資27.1億元，開發(fā)新產品66種，推廣新技術98項，實現(xiàn)銷售收入39.6億元。專項安排4000萬元用于對近年來取得顯著經濟和社會效益的115個科技成果轉化項目予以表彰，獎勵到個人，這批項目共解決了169項關鍵技術問題，開發(fā)推廣了206種新產品、新品種，2006年實現(xiàn)銷售收入310億元，利稅92億元。

四、總攬全局，推進區(qū)域創(chuàng)新，帶動特色產業(yè)發(fā)展

根據提高遼寧區(qū)域競爭力和促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的需要，遼寧省立足老工業(yè)基地振興全局，統(tǒng)籌優(yōu)化科技創(chuàng)新的區(qū)域布局，根據地區(qū)發(fā)展實際確定工作重點。一是大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是遼寧省的優(yōu)勢產業(yè)，也是國家對遼寧寄予厚望的產業(yè)。遼寧省以用“中國裝備”支撐“中國制造”為目標，全方位支持沈陽機床、大連機床、沈陽變壓器、大連造船等行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展，提高其核心競爭力。裝備制造業(yè)的拉動作用日益增強，2006年增加值突破1000億元大關，增長25%，高于全省工業(yè)6％, 行業(yè)總量首次超過石化行業(yè)，全省工業(yè)新增利潤中有80%來源于裝備制造業(yè)。二是以高新區(qū)為重要載體輻射帶動區(qū)域發(fā)展。2006年，沈陽、大連、鞍山三個國家級高新區(qū)和錦州、營口、遼陽、葫蘆島四個省級高新區(qū)擁有的高新技術企業(yè)數(shù)占全省總數(shù)的56.6%，引進世界500強企業(yè)達74家；實現(xiàn)工業(yè)增加值520億元，同比增長31.2%，高出全省工業(yè)增加值11.5％，占全省工業(yè)增加值的13.3%。三是積極打造區(qū)域特色產業(yè)基地。根據各地區(qū)的優(yōu)勢和特點，分別確定了支持重點。如，支持建立沈陽先進裝備制造基地、大連軟件出口基地、營口鎂質材料基地和本溪中藥現(xiàn)代化四個國家級科技產業(yè)基地；支持撫順市建設精細化工特色產業(yè)基地；支持遼陽建設芳烴及化纖原料基地；以及建設鞍山金融設備產業(yè)園、錦州光伏產業(yè)園等10個省級特色產業(yè)園，區(qū)域特色產業(yè)集群已見雛形。

2007年，遼寧省將進一步深入貫徹落實全國科技大會精神，緊密圍繞遼寧省第十次黨代會確定的建設國家新型產業(yè)基地、建設社會主義新農村、構建和諧遼寧三項重點任務，探索新思路，采取新舉措，謀求新發(fā)展。一是啟動實施“以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設工作試點”，全力推進技術創(chuàng)新體系建設，為遼寧老工業(yè)基地振興提供強大科 技支撐。二是開展“遼寧省社會主義新農村建設科技支撐行動”，促進社會主義新農村建設。三是實施“冶金行業(yè)節(jié)能科技示范”和“水污染治理和礦山生態(tài)修復”等工程，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。

（遼寧省科技廳提供）

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