第一篇：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國發(fā)〔2011〕37號(hào) 【發(fā)布日期】2011-11-13 【生效日期】2011-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見

國發(fā)〔2011〕37號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

黨中央、國務(wù)院高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品工作，近年來采取了一系列政策措施，推動(dòng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。2010年10月至2011年6月，國務(wù)院部署開展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（以下簡稱打擊侵權(quán)和假冒偽劣）專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治侵權(quán)和假冒偽劣突出問題，查辦了一批大案要案，維護(hù)了公平競爭的市場秩序，增強(qiáng)了全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。但一些地區(qū)對(duì)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作重視不夠，侵權(quán)和假冒偽劣行為仍時(shí)有發(fā)生，有些行政執(zhí)法領(lǐng)域存在有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，相關(guān)工作機(jī)制有待完善。打擊侵權(quán)和假冒偽劣是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，為進(jìn)一步做好相關(guān)工作，建立健全長效機(jī)制，現(xiàn)提出以下意見：

一、依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為

（一）切實(shí)加大行政執(zhí)法力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機(jī)電、汽車配件等重點(diǎn)商品，以及著作權(quán)、商標(biāo)、專利等領(lǐng)域的突出問題，確定階段工作目標(biāo)，定期開展專項(xiàng)整治，繼續(xù)保持打擊侵權(quán)和假冒偽劣的高壓態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)格對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)市場巡查和產(chǎn)品抽查抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)和假冒偽劣線索追根溯源，深挖生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，依法取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。要強(qiáng)化重點(diǎn)口岸執(zhí)法，加大對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管力度，有效遏制進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)和假冒偽劣違法活動(dòng)。要大力整治利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假商品信息，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)和銷售假冒偽劣商品行為，依法吊銷嚴(yán)重違法違規(guī)網(wǎng)站的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或注銷網(wǎng)站備案，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易和經(jīng)營秩序。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，完善重點(diǎn)產(chǎn)品追溯制度，推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和質(zhì)量承諾制度。要督促相關(guān)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，引導(dǎo)和督促商戶規(guī)范經(jīng)營。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化刑事司法打擊。公安機(jī)關(guān)對(duì)侵權(quán)和假冒偽劣犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪要及時(shí)立案偵查，明確查辦責(zé)任主體和辦理時(shí)限，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重點(diǎn)案件要掛牌督辦。要加大對(duì)制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等直接損害群眾切身利益違法犯罪行為的查處力度，定期開展集中打擊行動(dòng)。要發(fā)掘相關(guān)案件線索，深挖犯罪組織者、策劃者和生產(chǎn)加工窩點(diǎn)，摧毀其產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈條。有關(guān)部門要主動(dòng)支持配合公安機(jī)關(guān)履行偵查職責(zé)，支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督職責(zé)，支持配合法院做好侵權(quán)和假冒偽劣犯罪案件審理工作，依法嚴(yán)懲犯罪分子。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。商務(wù)部作為打擊侵權(quán)和假冒偽劣領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作牽頭部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。行政執(zhí)法部門在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)和假冒偽劣行為涉嫌犯罪的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，并按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件；公安機(jī)關(guān)接報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)行政執(zhí)法部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?？h級(jí)以上地方人民政府要盡快明確打擊侵權(quán)和假冒偽劣領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的牽頭單位，建立健全聯(lián)席會(huì)議、案件咨詢等制度，及時(shí)會(huì)商復(fù)雜、疑難案件，研究解決銜接工作中的問題。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極支持行政執(zhí)法部門依法辦案，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要加快建設(shè)打擊侵權(quán)和假冒偽劣領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺(tái)，2013年年底前分批全面建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)之間執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。除適用簡易程序的案件外，行政執(zhí)法部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)案件信息錄入共享平臺(tái)。對(duì)涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法協(xié)作的，由監(jiān)察部門或檢察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）建立跨地區(qū)跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立聯(lián)絡(luò)員制度，定期研判侵權(quán)和假冒偽劣違法犯罪形勢(shì)，確定重點(diǎn)打擊的目標(biāo)和措施。建立線索通報(bào)、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會(huì)商等制度，完善立案協(xié)助、調(diào)查取證、證據(jù)互認(rèn)、協(xié)助執(zhí)行及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成打擊合力，增強(qiáng)打擊效果。規(guī)范執(zhí)法協(xié)作流程，加強(qiáng)區(qū)域間執(zhí)法信息共享，提高跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作監(jiān)管效能。充分發(fā)揮部門聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)，行政執(zhí)法部門依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予積極協(xié)助。

二、建立健全打擊侵權(quán)和假冒偽劣的約束激勵(lì)機(jī)制

（五）健全監(jiān)督考核制度。將打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作納入政府績效考核體系，并推動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍，逐級(jí)開展督促檢查。對(duì)侵權(quán)和假冒偽劣問題突出的地區(qū)，要督促加強(qiáng)執(zhí)法、限期整改。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度，對(duì)因履職不力導(dǎo)致區(qū)域性、系統(tǒng)性侵權(quán)和假冒偽劣問題發(fā)生的，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。

（六）加快誠信體系建設(shè)。商務(wù)誠信是社會(huì)誠信體系的重要組成部分。要把打擊侵權(quán)和假冒偽劣作為社會(huì)誠信體系建設(shè)的突破口和重要抓手，努力營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。各地區(qū)、各執(zhí)法監(jiān)管部門要建立企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者誠信檔案，記錄有關(guān)身份信息和信用信息，推進(jìn)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。完善違規(guī)失信懲戒機(jī)制，將實(shí)施侵權(quán)和假冒偽劣行為的企業(yè)和企業(yè)法人、違法行為責(zé)任人納入“黑名單”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)誠信狀況與銀行授信掛鉤。建立和完善信用信息查詢和披露制度，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者增強(qiáng)誠信意識(shí)。

三、動(dòng)員社會(huì)力量參與打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作

（七）充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)維權(quán)援助舉報(bào)投訴平臺(tái)和舉報(bào)處置指揮信息化平臺(tái)建設(shè)，完善舉報(bào)投訴受理處置機(jī)制，充分發(fā)揮各地區(qū)、各有關(guān)部門舉報(bào)投訴熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用。建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)侵權(quán)和假冒偽劣行為。行政執(zhí)法部門要依法將侵權(quán)和假冒偽劣案件納入政府信息公開范圍，案件辦結(jié)后按有關(guān)規(guī)定公布案件主體信息、案由以及處罰情況，接受社會(huì)監(jiān)督，警示企業(yè)與經(jīng)營者。

（八）加大宣傳教育力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，大力宣傳打擊侵權(quán)和假冒偽劣的政策措施、工作進(jìn)展和成效，解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策，普及識(shí)假防騙知識(shí)，宣傳注重創(chuàng)新、誠信經(jīng)營的企業(yè)，曝光典型案件，震懾犯罪分子，教育和引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺抵制侵權(quán)和假冒偽劣產(chǎn)品。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律服務(wù)工作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。以全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)成果網(wǎng)絡(luò)展為基礎(chǔ)，建設(shè)集宣傳、教育、警示等功能為一體的打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作平臺(tái)。

四、完善打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作的保障措施

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設(shè)立全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在商務(wù)部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。地方人民政府對(duì)本地區(qū)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)對(duì)侵權(quán)和假冒偽劣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場的整治；各監(jiān)管部門要制定加強(qiáng)監(jiān)管的具體措施，指導(dǎo)和督促基層開展工作，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。形成“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，推動(dòng)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作扎實(shí)有序開展。

（十）完善相關(guān)法律制度。研究修訂打擊侵權(quán)和假冒偽劣相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，推動(dòng)完善刑事定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)檢驗(yàn)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)侵權(quán)和假冒偽劣行為的懲處力度，為依法有效打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為提供有力法制保障。對(duì)跨境、有組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪以及利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)實(shí)施侵權(quán)和假冒偽劣的行為，各地區(qū)、各有關(guān)部門要研究完善相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)管措施。

（十一）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。充實(shí)基層行政執(zhí)法人員，加強(qiáng)刑事司法打擊侵權(quán)和假冒偽劣犯罪專業(yè)力量，下移監(jiān)管重心，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。保障打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。

（十二）加強(qiáng)國際交流合作。建立和完善多雙邊的執(zhí)法合作機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)跨境侵權(quán)和假冒偽劣行為的打擊能力。建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警、維權(quán)和爭端解決機(jī)制，提高企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易投資中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力。加強(qiáng)多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流，增進(jìn)互利合作。建立國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策和動(dòng)態(tài)信息資料庫，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

國務(wù)院

二○一一年十一月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品

打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，維護(hù)公平有序的縣場環(huán)境，根據(jù)市食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，經(jīng)研究決定：從現(xiàn)在起至2011年3月，在全縣范圍內(nèi)集中開展打擊制售假冒偽劣藥品、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展打擊制售假冒偽劣藥品、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大案要案, 增強(qiáng)企業(yè)誠信守法和主動(dòng)維權(quán)意識(shí), 形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì);對(duì)制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品進(jìn)行曝光，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力,形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能,加大執(zhí)法力度,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用,全面提高我縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范縣場秩序的水平。

開展專項(xiàng)行動(dòng)要以打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、傳單小報(bào)、郵寄及物流渠道等方式宣傳、銷售假劣藥品為重點(diǎn)，堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。結(jié)合藥品安全專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假劣藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中治理利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、非法銷售藥品的行為，做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，全面貫徹落實(shí)打擊制售假冒偽劣藥品，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的工作任務(wù)。

二、工作重點(diǎn)

（一）全面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品信息發(fā)布和銷售藥品的行為，對(duì)已審批的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)和交易服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行全面清理、檢查，發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布藥品信息和進(jìn)行藥品交易的，責(zé)令其立即改正，并依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定撤銷其《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》或《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》，移送通信管理部門依法予以關(guān)閉。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)上發(fā)布藥品信息和交易行為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。局廣告監(jiān)測(cè)員要積極對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的藥品信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別要加強(qiáng)對(duì)搜索引擎的監(jiān)測(cè)，把發(fā)布治療糖尿病、高血壓、腎病、風(fēng)濕、痛風(fēng)、性功能障礙等疑難雜癥信息以及銷售未經(jīng)審批藥品的行為，作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)非藥品冒充藥品以及對(duì)投訴舉報(bào)反映的網(wǎng)上發(fā)布虛假藥品信息行為的追蹤監(jiān)測(cè)。

（三）依法查處網(wǎng)上非法發(fā)布虛假藥品信息和銷售藥品的行為。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)審批發(fā)布藥品信息和銷售藥品的境內(nèi)網(wǎng)站，責(zé)令其立即改正，并依法查處；對(duì)拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的境內(nèi)網(wǎng)站，可書面通報(bào)通信管理部門依法予以關(guān)閉。對(duì)違法網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)在境外的，逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門查處。對(duì)發(fā)布違規(guī)藥品信息、違規(guī)銷售藥品涉及的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要責(zé)令其改正，并列入“黑名單”，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)違法發(fā)布虛假信息情節(jié)嚴(yán)重的涉案產(chǎn)品可采取暫停銷售的行政強(qiáng)制措施。

（四）嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥違法犯罪行為。加強(qiáng)和公安機(jī)關(guān)密切配合，繼續(xù)加大打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥的違法犯罪活動(dòng)，特別是要針對(duì)在主流互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎中接入的提供假藥信息、銷售假藥的行為開展專項(xiàng)打擊。對(duì)涉及刑事犯罪案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

（五）結(jié)合此次專項(xiàng)打擊行動(dòng)，認(rèn)真開展藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的整治工作。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品委托生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行全面徹底的檢查，凡是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行“委托”的藥品生產(chǎn)行為，依法按生產(chǎn)銷售假藥嚴(yán)肅查處；要對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品的包裝、標(biāo)簽進(jìn)行全面的檢查，對(duì)違反國家局關(guān)于藥品包裝、標(biāo)簽規(guī)定的行為，責(zé)令糾正并依法查處。對(duì)假冒名優(yōu)品牌藥品等侵犯商標(biāo)權(quán)等行為的，及時(shí)移送商標(biāo)管理機(jī)關(guān)處理；要認(rèn)真結(jié)合“非藥品冒充藥品”專項(xiàng)整治工作，凡是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的假冒藥品的產(chǎn)品，依法按照生產(chǎn)銷售假藥堅(jiān)決查處，以此進(jìn)一步推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的開展；隨著食品監(jiān)管職能的移交，要認(rèn)真開展對(duì)保健食品、化妝品、保健用品的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)非法添加藥物等行為進(jìn)行查處。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（六）積極開展宣傳工作。要向公眾宣傳有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)和用藥常識(shí)，引導(dǎo)公眾從合法渠道獲得藥品，維護(hù)自身健康權(quán)益。

三、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2010年12月）。制定實(shí)施方案，部署專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）組織實(shí)施階段（2011年1月1日-2011年3月25日）。組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）總結(jié)上報(bào)階段（2011年3月26日-3月31日）。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)。

四、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣食品藥品監(jiān)督管理局決定成立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣藥品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的主要問題。組長由局長擔(dān)任，副組長分管副局長擔(dān)任，成員由稽查、市場、辦公室等股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣局稽查隊(duì)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，嚴(yán)肅查處。

（三）標(biāo)本兼治，健全機(jī)制。要按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，立足建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氣氛。要充分發(fā)揮電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果。

第三篇：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的工作的意見

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和

制售假冒偽劣商品工作的意見

國發(fā)〔2011〕37號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

黨中央、國務(wù)院高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品工作，近年來采取了一系列政策措施，推動(dòng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。2010年10月至2011年6月，國務(wù)院部署開展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（以下簡稱打擊侵權(quán)和假冒偽劣）專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治侵權(quán)和假冒偽劣突出問題，查辦了一批大案要案，維護(hù)了公平競爭的市場秩序，增強(qiáng)了全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。但一些地區(qū)對(duì)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作重視不夠，侵權(quán)和假冒偽劣行為仍時(shí)有發(fā)生，有些行政執(zhí)法領(lǐng)域存在有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，相關(guān)工作機(jī)制有待完善。打擊侵權(quán)和假冒偽劣是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，為進(jìn)一步做好相關(guān)工作，建立健全長效機(jī)制，現(xiàn)提出以下意見：

一、依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為

（一）切實(shí)加大行政執(zhí)法力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機(jī)電、汽車配件等重點(diǎn)商品，以及著作權(quán)、商標(biāo)、專利等領(lǐng)域的突出問題，確定階段工作目標(biāo)，定期開展專項(xiàng)整治，繼續(xù)保持打擊侵權(quán)和假冒偽劣的高壓態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)格對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)市場巡查和產(chǎn)品抽查抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)和假冒偽劣線索追根溯源，深挖生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，依法取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。要強(qiáng)化重點(diǎn)口岸執(zhí)法，加大對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管力度，有效遏制進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)和假冒偽劣違法活動(dòng)。要大力整治利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假商品信息，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)和銷售假冒偽劣商品行為，依法吊銷嚴(yán)重違法違規(guī)網(wǎng)站的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或注銷網(wǎng)站備案，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易和經(jīng)營秩序。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，完善重點(diǎn)產(chǎn)品追溯制度，推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和質(zhì)量承諾制度。要督促相關(guān)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，引導(dǎo)和督促商戶規(guī)范經(jīng)營。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化刑事司法打擊。公安機(jī)關(guān)對(duì)侵權(quán)和假冒偽劣犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪要及時(shí)立案偵查，明確查辦責(zé)任主體和辦理時(shí)限，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重點(diǎn)案件要掛牌督辦。要加大對(duì)制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等直接損害群眾切身利益違法犯罪行為的查處力度，定期開展集中打擊行動(dòng)。要發(fā)掘相關(guān)案件線索，深挖犯罪組織者、策劃者和生產(chǎn)加工窩點(diǎn)，摧毀其產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈條。有關(guān)部門要主動(dòng)支持配合公安機(jī)關(guān)履行偵查職責(zé)，支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督職責(zé)，支持配合法院做好侵權(quán)和假冒偽劣犯罪案件審理工作，依法嚴(yán)懲犯罪分子。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。商務(wù)部作為打擊侵權(quán)和假冒偽劣領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作牽頭部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。行政執(zhí)法部門在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)和假冒偽劣行為涉嫌犯罪的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，并按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件；公安機(jī)關(guān)接報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)行政執(zhí)法部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?？h級(jí)以上地方人民政府要盡快明確打擊侵權(quán)和假冒偽劣領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的牽頭單位，建立健全聯(lián)席會(huì)議、案件咨詢等制度，及時(shí)會(huì)商復(fù)雜、疑難案件，研究解決銜接工作中的問題。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極支持行政執(zhí)法部門依法辦案，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要加快建設(shè)打擊侵權(quán)和假冒偽劣領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺(tái)，2013年年底前分批全面建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)之間執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。除適用簡易程序的案件外，行政執(zhí)法部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)案件信息錄入共享平臺(tái)。對(duì)涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法協(xié)作的，由監(jiān)察部門或檢察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）建立跨地區(qū)跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立聯(lián)絡(luò)員制度，定期研判侵權(quán)和假冒偽劣違法犯罪形勢(shì)，確定重點(diǎn)打擊的目標(biāo)和措施。建立線索通報(bào)、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會(huì)商等制度，完善立案協(xié)助、調(diào)查取證、證據(jù)互認(rèn)、協(xié)助執(zhí)行及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成打擊合力，增強(qiáng)打擊效果。規(guī)范執(zhí)法協(xié)作流程，加強(qiáng)區(qū)域間執(zhí)法信息共享，提高跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作監(jiān)管效能。充分發(fā)揮部門聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)，行政執(zhí)法部門依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予積極協(xié)助。

二、建立健全打擊侵權(quán)和假冒偽劣的約束激勵(lì)機(jī)制

（五）健全監(jiān)督考核制度。將打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作納入政府績效考核體系，并推動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍，逐級(jí)開展督促檢查。對(duì)侵權(quán)和假冒偽劣問題突出的地區(qū)，要督促加強(qiáng)執(zhí)法、限期整改。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度，對(duì)因履職不力導(dǎo)致區(qū)域性、系統(tǒng)性侵權(quán)和假冒偽劣問題發(fā)生的，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。

（六）加快誠信體系建設(shè)。商務(wù)誠信是社會(huì)誠信體系的重要組成部分。要把打擊侵權(quán)和假冒偽劣作為社會(huì)誠信體系建設(shè)的突破口和重要抓手，努力營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。各地區(qū)、各執(zhí)法監(jiān)管部門要建立企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者誠信檔案，記錄有關(guān)身份信息和信用信息，推進(jìn)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。完善違規(guī)失信懲戒機(jī)制，將實(shí)施侵權(quán)和假冒偽劣行為的企業(yè)和企業(yè)法人、違法行為責(zé)任人納入“黑名單”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)誠信狀況與銀行授信掛鉤。建立和完善信用信息查詢和披露制度，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者增強(qiáng)誠信意識(shí)。

三、動(dòng)員社會(huì)力量參與打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作

（七）充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)維權(quán)援助舉報(bào)投訴平臺(tái)和舉報(bào)處置指揮信息化平臺(tái)建設(shè)，完善舉報(bào)投訴受理處置機(jī)制，充分發(fā)揮各地區(qū)、各有關(guān)部門舉報(bào)投訴熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用。建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)侵權(quán)和假冒偽劣行為。行政執(zhí)法部門要依法將侵權(quán)和假冒偽劣案件納入政府信息公開范圍，案件辦結(jié)后按有關(guān)規(guī)定公布案件主體信息、案由以及處罰情況，接受社會(huì)監(jiān)督，警示企業(yè)與經(jīng)營者。

（八）加大宣傳教育力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，大力宣傳打擊侵權(quán)和假冒偽劣的政策措施、工作進(jìn)展和成效，解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策，普及識(shí)假防騙知識(shí)，宣傳注重創(chuàng)新、誠信經(jīng)營的企業(yè)，曝光典型案件，震懾犯罪分子，教育和引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺抵制侵權(quán)和假冒偽劣產(chǎn)品。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律服務(wù)工作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。以全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)成果網(wǎng)絡(luò)展為基礎(chǔ)，建設(shè)集宣傳、教育、警示等功能為一體的打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作平臺(tái)。

四、完善打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作的保障措施

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設(shè)立全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在商務(wù)部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。地方人民政府對(duì)本地區(qū)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)對(duì)侵權(quán)和假冒偽劣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場的整治；各監(jiān)管部門要制定加強(qiáng)監(jiān)管的具體措施，指導(dǎo)和督促基層開展工作，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。形成“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，推動(dòng)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作扎實(shí)有序開展。

（十）完善相關(guān)法律制度。研究修訂打擊侵權(quán)和假冒偽劣相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，推動(dòng)完善刑事定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)檢驗(yàn)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)侵權(quán)和假冒偽劣行為的懲處力度，為依法有效打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為提供有力法制保障。對(duì)跨境、有組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪以及利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)實(shí)施侵權(quán)和假冒偽劣的行為，各地區(qū)、各有關(guān)部門要研究完善相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)管措施。

（十一）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。充實(shí)基層行政執(zhí)法人員，加強(qiáng)刑事司法打擊侵權(quán)和假冒偽劣犯罪專業(yè)力量，下移監(jiān)管重心，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。保障打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。

（十二）加強(qiáng)國際交流合作。建立和完善多雙邊的執(zhí)法合作機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)跨境侵權(quán)和假冒偽劣行為的打擊能力。建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警、維權(quán)和爭端解決機(jī)制，提高企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易投資中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力。加強(qiáng)多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流，增進(jìn)互利合作。建立國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策和動(dòng)態(tài)信息資料庫，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

國務(wù)院

二○一一年十一月十三日

第四篇：國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國發(fā)〔2017〕14號(hào) 【發(fā)布日期】2017-03-09 【生效日期】2017-03-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見

國發(fā)〔2017〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（以下簡稱侵權(quán)假冒）工作，保障國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施，維護(hù)公平競爭的市場秩序，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力推進(jìn)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，修訂完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，改革創(chuàng)新監(jiān)管制度和機(jī)制，加強(qiáng)信息技術(shù)等新技術(shù)新手段運(yùn)用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面提高打擊侵權(quán)假冒工作水平，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供有力支撐。

（二）基本原則。

依法治理。加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)公正司法和全民守法，保障打擊侵權(quán)假冒工作始終沿著法治軌道前進(jìn)。

打建結(jié)合。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，針對(duì)影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出問題開展集中整治，堅(jiān)決遏制侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)勢(shì)頭；加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提高綜合治理能力，努力鏟除侵權(quán)假冒滋生的土壤。

統(tǒng)籌協(xié)作。加強(qiáng)對(duì)打擊侵權(quán)假冒工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切部門間、區(qū)域間協(xié)作配合，由區(qū)域內(nèi)、單個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管向跨區(qū)域、跨部門和全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

社會(huì)共治。發(fā)揮行業(yè)組織的行業(yè)自律和協(xié)調(diào)管理作用，鼓勵(lì)媒體和公眾參與監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的工作局面。

（三）工作目標(biāo)。到2020年，侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制，市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平明顯提升，法規(guī)體系更加健全，工作機(jī)制更加完善，營商環(huán)境更加規(guī)范，行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、司法審判、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)作的打擊侵權(quán)假冒工作體系基本形成。

二、推進(jìn)跨部門跨區(qū)域綜合治理

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，以關(guān)系生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)的商品以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的突出問題為重點(diǎn)，定期組織開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為。完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和地區(qū)的監(jiān)管，堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，深挖違法犯罪活動(dòng)的組織者、策劃者、實(shí)施者，清理生產(chǎn)源頭，鏟除銷售網(wǎng)絡(luò)，依法取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

（五）加強(qiáng)部門間執(zhí)法協(xié)作。執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門等要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)管理等信息共享，在執(zhí)法檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定認(rèn)定等方面互相提供支持。執(zhí)法監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉及其他部門職責(zé)的，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門采取措施，對(duì)于重大案件線索，必要時(shí)要共同研究案情，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)基層綜合執(zhí)法部門的指導(dǎo)，厘清監(jiān)管職責(zé)，明確權(quán)力清單，堵塞監(jiān)管漏洞，確保綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)威高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，提高執(zhí)法效能。

（六）推進(jìn)區(qū)域間執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。針對(duì)侵權(quán)假冒行為跨區(qū)域、鏈條化的特點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，探索建立跨區(qū)域聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案以及檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度，完善線索發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，加強(qiáng)交界區(qū)域基層執(zhí)法協(xié)作，消除監(jiān)管空白地帶，對(duì)侵權(quán)假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊。結(jié)合實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角區(qū)域等深入開展打擊侵權(quán)假冒區(qū)域合作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向全國推廣。

（七）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。完善行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)間有關(guān)案件咨詢、督查督辦等工作機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法證據(jù)的固定和移送，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接。完善涉嫌犯罪案件移送中有關(guān)涉案物品處置制度，探索建立涉案物品保管“公物倉”和有毒有害物品統(tǒng)一銷毀處理制度。建成中央、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享系統(tǒng)，提高銜接工作效率和規(guī)范化水平。

三、提高市場監(jiān)管和預(yù)警防范能力

（八）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管信息化建設(shè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的研發(fā)運(yùn)用，強(qiáng)化對(duì)違法犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、挖掘、預(yù)警，做到事前防范、精準(zhǔn)打擊。大力推進(jìn)不同部門間執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的開放共享，打破“信息孤島”，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的整合、分析和研判，形成執(zhí)法監(jiān)管合力。建立電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)向執(zhí)法監(jiān)管部門提供執(zhí)法辦案相關(guān)數(shù)據(jù)信息的制度，加強(qiáng)政企協(xié)作，用好用活數(shù)據(jù)信息資源，為開展執(zhí)法工作提供支撐。

（九）加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善全國信用信息共享平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的一體化信用信息體系，推動(dòng)信用信息跨部門交換共享。加強(qiáng)信用信息的征集、存儲(chǔ)和應(yīng)用，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高違法失信成本。進(jìn)一步推進(jìn)行政處罰案件信息公開和應(yīng)用，健全信息公開的內(nèi)部審核、檔案管理、抽查考評(píng)等制度。建立完善生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案和“黑名單”制度，相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)施市場主體信用分類監(jiān)管。積極推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。依法規(guī)范信用服務(wù)市場，培育和發(fā)展社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)第三方利用信用信息為社會(huì)公眾提供增值服務(wù)。

四、推動(dòng)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和司法保護(hù)體系

（十）加快法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動(dòng)制修訂著作權(quán)法、專利法、反不正當(dāng)競爭法以及電子商務(wù)、商業(yè)秘密保護(hù)等方面的法律法規(guī)，研究修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例，增強(qiáng)法律法規(guī)的適用性和統(tǒng)一性。推動(dòng)修訂完善刑法或相關(guān)司法解釋有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的條款，加大處罰力度，完善定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)刑法與其他法律之間的有效銜接。制定防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷執(zhí)法指南。完善電子商務(wù)產(chǎn)品監(jiān)督抽查管理辦法，制訂電子商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善執(zhí)法工作的程序規(guī)范，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，嚴(yán)格限定和規(guī)范行使裁量權(quán)。

（十一）充分發(fā)揮司法保護(hù)的作用。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，構(gòu)建權(quán)威高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。加強(qiáng)刑事司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒犯罪，增強(qiáng)刑罰的威懾力。強(qiáng)化民事司法保護(hù)，完善技術(shù)專家咨詢機(jī)制，依法減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度，提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法成本。推進(jìn)民事、刑事、行政案件審判“三合一”改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系，提升審判效率和專業(yè)水平。研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。

五、構(gòu)建多方參與的共治格局

（十二）強(qiáng)化社會(huì)組織的自治功能。建立健全社會(huì)組織參與政府打擊侵權(quán)假冒政策研究、維護(hù)企業(yè)和公眾合法權(quán)益、預(yù)防侵權(quán)假冒違法犯罪的工作機(jī)制，探索建立社會(huì)組織調(diào)解處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛制度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類組織強(qiáng)化行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮其對(duì)成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、促進(jìn)行業(yè)自律、開展自主維權(quán)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息咨詢、培訓(xùn)、法律代理等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（十三）落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，自覺守法誠信經(jīng)營，建立完善權(quán)利人企業(yè)參與涉案物品鑒定的制度。督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格審查，建立健全對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易、廣告推廣等業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用評(píng)級(jí)的內(nèi)部監(jiān)控制度。堅(jiān)持堵疏結(jié)合、打扶并舉，結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用電子商務(wù)拓展?fàn)I銷渠道、培育自主品牌。深入開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)承諾采用嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)履行承諾情況開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公開承諾企業(yè)、產(chǎn)品及檢查信息，培育“重質(zhì)量、守承諾”企業(yè)，促進(jìn)“中國制造”技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（十四）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育。發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體解讀政策措施、宣傳先進(jìn)典型、曝光反面案例。組織開展宣傳教育活動(dòng)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和識(shí)假辨假知識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾舉報(bào)投訴侵權(quán)假冒違法行為，營造抵制侵權(quán)假冒的良好社會(huì)氛圍。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容納入中小學(xué)有關(guān)課程和高等院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，培養(yǎng)尊重創(chuàng)造、崇尚創(chuàng)新的意識(shí)。

六、提升國際交流合作水平

（十五）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際戰(zhàn)略。把握國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度演進(jìn)趨勢(shì)，結(jié)合我國國情完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際化水平。深化與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判與磋商，加強(qiáng)部門間信息溝通和協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源、民間藝術(shù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，研究構(gòu)建我國與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，防范和查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危害對(duì)外貿(mào)易秩序等違法行為，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)。

（十六）深化和拓展國際交流合作。強(qiáng)化中美、中歐、中日等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組對(duì)話機(jī)制，妥善處理好各方關(guān)切問題。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，為企業(yè)“走出去”營造更加公平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)交流合作，優(yōu)化貿(mào)易和投資環(huán)境。拓寬與發(fā)展中國家打擊侵權(quán)假冒合作領(lǐng)域，發(fā)揮好駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和中資商會(huì)的作用，利用對(duì)外援助、培訓(xùn)等方式，支持受援方打擊侵權(quán)假冒工作能力建設(shè)。加強(qiáng)和擴(kuò)大公安、海關(guān)、質(zhì)檢等部門執(zhí)法辦案的國際交流協(xié)作，聯(lián)合打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品行為。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好政策制定、執(zhí)法協(xié)調(diào)、宣傳教育、涉外交流等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位形成更加有效的治理模式。積極發(fā)揮國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)機(jī)制間的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成工作合力。

（十八）落實(shí)地方政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要落實(shí)打擊侵權(quán)假冒屬地責(zé)任，健全打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒工作有效開展。要將打擊侵權(quán)假冒工作納入地方政府績效考核體系，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開展評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（十九）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，依法確定不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善激勵(lì)約束制度。調(diào)整充實(shí)基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案技能和依法行政水平。加強(qiáng)對(duì)打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和涉案物品環(huán)境無害化處理經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。

國務(wù)院

2017年3月9日

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第五篇：打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作總結(jié)

清豐縣工商局

打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作總結(jié)

按照《清豐縣打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案》的文件精神，清豐縣工商局結(jié)合工作實(shí)際，迅速行動(dòng)，認(rèn)真開展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)工作，總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)

為做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，清豐縣工商局結(jié)合今年開展的市場監(jiān)管利劍行動(dòng)及中原紅盾整治流通領(lǐng)域假冒偽劣商品集中行動(dòng)，制定了《清豐縣工商局“利劍”行動(dòng)打擊商標(biāo)侵權(quán)工作實(shí)施方案》及《清豐縣打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案》。明確了工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，成立了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)小組，并制定了工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施。

二、明確重點(diǎn)，深入推進(jìn)。

此次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)整治內(nèi)容為保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，打擊制售假冒偽劣商品，打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為；重點(diǎn)整治地區(qū)為產(chǎn)品制造集中地，商品批發(fā)零售市場、集貿(mào)市場、商場、超市等商品集散地，侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地；重點(diǎn)整治領(lǐng)域?yàn)樯虡?biāo)印制業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、各類專賣店、農(nóng)業(yè)；重點(diǎn)查處產(chǎn)品為名牌商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子、服裝、家用電器等。

三、明確任務(wù)，狠抓大案要案的查處。

為確保此次專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效，清豐縣工商局成立了專門的案件查辦指導(dǎo)組，明確以查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為和“傍名牌”等不正當(dāng)競爭行為為重點(diǎn)。要求以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，提升干部綜合素質(zhì)，加大案件查辦力度，以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，堅(jiān)決打好這場硬仗。

清豐縣工商局高度重視，迅速行動(dòng)，采取周密部署、廣泛宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的方式，有效開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。今年1至9月份，工商局共查處商標(biāo)侵權(quán)案件11件，罰沒款金額4.2萬元。其他銷售假冒偽劣商品案件32件，罰沒款21.6萬元。不斷加大對(duì)侵權(quán)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)合法權(quán)益案件的查處力度，嚴(yán)肅查處一批商標(biāo)侵權(quán)和制售假冒偽劣商品大案、要案，形成打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)。增強(qiáng)市場主體的誠信守法和注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的自我保護(hù)意識(shí)，形成自覺抵制假冒偽劣商品遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍。由此，打擊了商標(biāo)侵權(quán)和制售假冒偽劣商品違法的行為，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益和良好的市場經(jīng)營秩序。

四、加大宣傳營造輿論氛圍。

今年“3.15”期間，清豐縣工商局積極主動(dòng)采取假冒偽劣商品展示、印發(fā)宣傳資料、以案說法、講解真假酒識(shí)別知識(shí)等多種形式，廣造輿論聲勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)影響，增強(qiáng)群眾的識(shí)假辯假能力，使人民群眾了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，取得廣大群眾的理解、支持和參與，樹立我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好形象，增強(qiáng)外來投資者對(duì)我縣市場的投資信心。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，有效打擊假冒、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。