第一篇：徽州區(qū)三創(chuàng)新推進(jìn)水利冬修 - 黃山市人民政府信息公開

黃山市水利局 2012年12月5日

●市水利局召開學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題會(huì)

●國(guó)家水利普查抽查組抽查休寧縣第一次全國(guó)水利普查事后質(zhì)量工作 ●省水利廳2012年度水利工程建設(shè)督查組來(lái)我市督查 ●徽州區(qū)“三創(chuàng)新”推進(jìn)水利冬修

●祁門縣三座小

（一）型水庫(kù)通過(guò)竣工驗(yàn)收 ●徽州區(qū)實(shí)現(xiàn)氣象觀測(cè)全覆蓋

市水利局召開學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題會(huì)

11月23日上午，市水利局召開學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題會(huì)，汪欣局長(zhǎng)帶領(lǐng)大家全面學(xué)習(xí)了黨的十八大報(bào)告精神。他指出，黨的十八大是一次高舉旗臶的大會(huì)、繼往開來(lái)的大會(huì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，開啟了全面建成小康社會(huì)的新的偉大進(jìn)軍，開啟了共創(chuàng)中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好未來(lái)的嶄新征程。水利干部職工要深入學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)。要將學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與黃山市的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與水利事業(yè)結(jié)合起來(lái)，與我們的工作職責(zé)結(jié)合起來(lái)，與完成既定的工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)。要采取職工學(xué)習(xí)會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式開展集中學(xué)習(xí)，全局干部職工同時(shí)也要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等形式認(rèn)真自學(xué)。汪欣局長(zhǎng)指出，黨的十八大報(bào)告多處涉及水利工作，并把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位臵，在水利宏觀布局、水資源管理、水生態(tài)文明建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利改革創(chuàng)新等方面作出重要部署，提出更高要求，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間。

汪欣局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為動(dòng)力，認(rèn)真對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)核查工作進(jìn)度，加大督促落實(shí)力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期圓滿完成。要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，真抓實(shí)干做好各項(xiàng)工作，不斷把我市的水利事業(yè)推向前進(jìn)。一是要在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動(dòng)民生水利新發(fā)展。統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾等問題，加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，突出抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、城鄉(xiāng)防洪等防汛關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、水電站增效擴(kuò)容改造小水電代燃料工程步伐，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。二是要在夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐上實(shí)現(xiàn)新跨越。按計(jì)劃開工建設(shè)橫江（鎮(zhèn)海橋～合黃高速公路橋）治理工程，進(jìn)一步提高河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有效改善橫江城市供水水源地水質(zhì)和兩岸的人居環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)月潭水庫(kù)等一批重點(diǎn)水源配臵工程的立項(xiàng)工作。完善城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇體系，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施功能和布局，提升水利信息化和現(xiàn)代化水平，全面增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。三是要在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度上取得新進(jìn)展。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為抓手和切入點(diǎn)，全面確立“三條紅線”，嚴(yán)格實(shí)行“四項(xiàng)制度”，著力強(qiáng)化水資源論證、取水許可、用水定額管理、水資源有償使用、水功能區(qū)管理等關(guān)鍵舉措。加快實(shí)施水土流失綜合治理，大力推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，積極開展農(nóng)村水系和河塘清淤整治工作。

全局在職干部職工參加了學(xué)習(xí)專題會(huì)。

（辦公室）

國(guó)家水利普查抽查組抽查休寧縣 第一次全國(guó)水利普查事后質(zhì)量工作

11月10日-12日，由黃河委員會(huì)、淮河委員會(huì)、重慶水務(wù)局組成的國(guó)家水利普查抽查組到休寧縣開展第一次全國(guó)水利普查事中質(zhì)量抽查工作。省水利廳副總工黃新生，休寧縣政府分管縣長(zhǎng)和市、縣水利部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志陪同。

檢查組通過(guò)聽取匯報(bào)、內(nèi)業(yè)檢查、外業(yè)抽查等方式，對(duì)休寧縣水利普查工作的人員機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、宣傳培訓(xùn)和工作進(jìn)度、臺(tái)賬建設(shè)、數(shù)據(jù)獲取、空間數(shù)據(jù)采集標(biāo)繪、普查數(shù)據(jù)預(yù)處理等方面進(jìn)行了事中質(zhì)量檢查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查閱檔案資料、分專業(yè)“一對(duì)一”交流、臺(tái)賬建設(shè)系統(tǒng)核查等方式，對(duì)休寧縣水利普查事后質(zhì)量清查數(shù)據(jù)成果的完整性、準(zhǔn)確性、合理性、規(guī)范性進(jìn)行全面的內(nèi)業(yè)審核，對(duì)被抽取的普查對(duì)象商山鎮(zhèn)霞阜村灌區(qū)的取水口、農(nóng)村供水工程取水口、灌區(qū)、塘庫(kù)、地下取水井、地表水源地、泵站工程地點(diǎn)等普查工作進(jìn)度和數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行實(shí)地核查。

通過(guò)核查，檢查組對(duì)休寧縣第一次全國(guó)水利普查工作給予了肯定，認(rèn)為休寧縣對(duì)水利普查工作高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，普查經(jīng)費(fèi)保障有力，技術(shù)人員配備齊全，工作扎實(shí)有序，表格填寫符合規(guī)范，內(nèi)容全面詳實(shí)。檢查組要求，下一步要加強(qiáng)普查檔案臺(tái)賬管理、普查資料整理匯編、保密處理、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，扎實(shí)做好數(shù)據(jù)最終質(zhì)量關(guān)，形成高質(zhì)量普查成果，圓滿完成第一次全國(guó)水利普查工作。

（休寧縣水務(wù)局）

省水利廳2012年度水利工程建設(shè)督查組來(lái)我市督查

11月5日，省水利廳紀(jì)檢組長(zhǎng)黃發(fā)友一行，來(lái)我市黃山區(qū)、歙縣開展2012年度水利工程建設(shè)督查工作。督查組通過(guò)對(duì)中小河流及重要河流治理、小型農(nóng)田水利、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌溉泵站、中小型灌區(qū)、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地查看，召開匯報(bào)會(huì)，聽取市、縣水利情況匯報(bào)，查閱有關(guān)文件資料等方式，對(duì)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量、安全管理，以及資金落實(shí)等情況進(jìn)行督查。

經(jīng)過(guò)兩天的現(xiàn)場(chǎng)查看及情況了解，督查組對(duì)我市的2012年度水利工程建設(shè)所取得的成績(jī)給予充分肯定和良好評(píng)價(jià)，督查組認(rèn)為，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利建設(shè)都很重視和支持，區(qū)縣水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作有激情，方法有創(chuàng)新，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)較高，注重美觀需求，在管理體制上積極探索，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工程項(xiàng)目所在地的應(yīng)有作用。同時(shí)督查組也為我市下一步水利工程建設(shè)工作提出很好的指導(dǎo)意見：一是抓住重點(diǎn)，處理好一般和重點(diǎn)的關(guān)系，以點(diǎn)帶面，對(duì)投資大、影響大的工程，集中力量攻關(guān)，迅速把進(jìn)度搞上去。二是進(jìn)一步發(fā)揮水利主管部門作用，處理好水利與各個(gè)方面的關(guān)系，時(shí)刻督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工及監(jiān)理單位，管理到位。三是要重視質(zhì)量，處理好進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，特別是農(nóng)村飲水安全工程，一定要讓群眾滿意。四是完善和加強(qiáng)水利基層服務(wù)體系建設(shè)，保證有人員、有場(chǎng)所、有工資福利保障，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)素質(zhì)能力，逐步健全完善村級(jí)水管員建設(shè)。

（水利站）

徽州區(qū)“三創(chuàng)新”推進(jìn)水利冬修

連日來(lái)，無(wú)論是在徽州區(qū)石黨病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工現(xiàn)場(chǎng)、還是在富溪河流域綜合治理、臨河高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)到處是人頭攢動(dòng)，機(jī)聲隆隆，廣大干群正忙著修塘庫(kù)、砌水渠、建機(jī)耕路…，各施工現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)一派火熱場(chǎng)景。在今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，徽州區(qū)堅(jiān)持在規(guī)劃理念、資金投入、建管機(jī)制三個(gè)方面不斷創(chuàng)新，力推進(jìn)中小河流治理、水庫(kù)加固、農(nóng)村飲水安全等為重點(diǎn)水利工程建設(shè)，農(nóng)建工程投入之多、規(guī)模之大、勢(shì)頭之高均超過(guò)歷年。

創(chuàng)新規(guī)劃理念。為避免盲目上項(xiàng)目和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生，該區(qū)堅(jiān)持以水利建設(shè)規(guī)劃先行，堅(jiān)持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與當(dāng)前的美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，先后編制了全區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃、十二五水利發(fā)展規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村水利建設(shè)和管理實(shí)施意見等一批綜合規(guī)劃。并成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、水利、國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門為成員的農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)，針對(duì)不同的工程確定不同的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。在水庫(kù)除險(xiǎn)加固中，通過(guò)建徽派管理房、建生態(tài)護(hù)坡等措施，堅(jiān)持除險(xiǎn)加固與周邊環(huán)境相結(jié)合；在豐樂河綜合治理時(shí)，堅(jiān)持工程措施與生物措施、與徽州文化景觀相結(jié)合；在塘壩擴(kuò)挖、河溝清淤治理中，堅(jiān)持工程整治與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合起來(lái)，致力技術(shù)先進(jìn)河暢水清、岸綠景美、人水和諧的美好新環(huán)境。

創(chuàng)新投入渠道。為突破農(nóng)建投入不足的瓶頸，徽州區(qū)堅(jiān)持多方投入，不斷拓寬水利投入渠道。一手抓對(duì)上爭(zhēng)取，一手抓社會(huì)資金的投入。通過(guò)及時(shí)制定全區(qū)農(nóng)建對(duì)上爭(zhēng)取資金獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)各部門積極編報(bào)爭(zhēng)取農(nóng)建項(xiàng)目，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、移民后期扶持等項(xiàng)目，多渠道對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金5500余萬(wàn)元，興建了新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)項(xiàng)目、中小河流治理、塘壩清淤治理、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉等一批農(nóng)建重點(diǎn)工程。為推進(jìn)全區(qū)社會(huì)化辦水利進(jìn)程，該區(qū)按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、群眾參與”的思路，積極創(chuàng)新投入機(jī)制。以水庫(kù)、塘壩、古村落水口為資源，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引客商興建水利旅游項(xiàng)目，加大投入，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。今年來(lái)，該區(qū)利用外資共投入數(shù)億元，修建了唐模水街、茶花園塘庫(kù)群，西溪南、呈坎古村落水口等一批水利旅游項(xiàng)目，大大改善了項(xiàng)目區(qū)的水環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，周邊群眾成為直接受益者，實(shí)現(xiàn)了水利建設(shè)與旅游開發(fā)的雙贏，為助推美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。

創(chuàng)新建管機(jī)制。為抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和管理工作，切實(shí)讓這一項(xiàng)德政工程、民心工程，發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，該區(qū)在工程實(shí)施過(guò)程一方面創(chuàng)新實(shí)行“3+1”工作法，即一項(xiàng)重點(diǎn)工程一名技術(shù)干部責(zé)任人、一張時(shí)間表、一張路線圖，并實(shí)行一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，從而嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)、材料設(shè)備關(guān)、施工隊(duì)伍關(guān)、工程竣工驗(yàn)收關(guān)、全過(guò)程加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)建工程質(zhì)量監(jiān)管抓好重點(diǎn)農(nóng)田水利工程建設(shè)；另一方面區(qū)水利部門針對(duì)修建小支渠、小堰壩、小水塘等小型工程，創(chuàng)新村民自選、自建、自有、自管和“一事一議”等群眾全面參與的建管模式，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)組織群眾投工投勞，解決了村民最期盼解決的“最后一公里”難題，最大限度地發(fā)揮了農(nóng)田水利基本建設(shè)的綜合效益。在建后管理中，通過(guò)建章立制，明確了管護(hù)主體，實(shí)行分級(jí)、分類管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有人建、有人修、有人管，確保工程設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

截至目前，全區(qū)共投入6800萬(wàn)元，投入15.2萬(wàn)人，機(jī)械2.7萬(wàn)臺(tái)班，完成土石方180萬(wàn)方，修復(fù)水毀工程75處，完成3處水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加固防滲渠道8.2公里，新加固護(hù)岸6.5公里，清淤擴(kuò)挖塘壩280口，改造中低產(chǎn)田2000畝，新增灌溉面積1800畝，占今冬明春建設(shè)任務(wù)的88%。

（徽州區(qū)水利局）

祁門縣三座小

（一）型水庫(kù)通過(guò)竣工驗(yàn)收

11月27-29日，祁門縣湘溪嶺、萬(wàn)石灘、溶口三座小(一)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程通過(guò)竣工驗(yàn)收。與會(huì)專家和代表踏勘了工程現(xiàn)場(chǎng)，查驗(yàn)了工程施工資料，聽取了建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理、工程及財(cái)務(wù)審計(jì)單位的工作報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為祁門縣湘溪嶺、萬(wàn)石灘、溶口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程主要建設(shè)內(nèi)容全部完成，工程質(zhì)量經(jīng)評(píng)定為合格，工程除險(xiǎn)加固后運(yùn)行正常，工程檔案資料齊全，同意竣工驗(yàn)收并移交運(yùn)行管理單位。

（祁門縣水利局）

簡(jiǎn)訊：

▲徽州區(qū)山洪預(yù)警氣象部分的四座四要素氣象站通過(guò)完工驗(yàn)收，與前期建成的2座自動(dòng)氣象站一起，共同實(shí)現(xiàn)了徽州區(qū)氣象觀測(cè)全覆蓋。

（徽州區(qū)水利局）

▲歙縣岔坑、萌坑兩座小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固民生工程通過(guò)了縣水利局組織的竣工驗(yàn)收。

（歙縣水利局）

報(bào)：省水利廳，市委，市人大，市政府，市政協(xié)。送：市直有關(guān)單位，新聞單位，水利局領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)：各區(qū)縣水利（務(wù)）局，本局各科站，局屬各單位。

第二篇：建立檢務(wù)公開信息平臺(tái) 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

優(yōu)勢(shì)視角下糾正大學(xué)生盜竊犯罪的對(duì)策

王 君，苑 冬

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，北京 102488；天津市河西區(qū)人民檢察院，天津 300201）

摘 要：近年來(lái)，大學(xué)生盜竊犯罪在青少年犯罪中占有較大的比例，究其原因不僅有個(gè)人及家庭方面的因素，也有社會(huì)不良現(xiàn)象的腐蝕及學(xué)校管理方面的疏漏。利用優(yōu)勢(shì)視角的理論，采取重新界定、挖掘案主抗逆力，將優(yōu)勢(shì)應(yīng)用于行動(dòng)的方法，不僅能有效地糾正大學(xué)生的盜竊犯罪行為，而且有利于重建大學(xué)生積極健康的心理世界。

關(guān)鍵詞：優(yōu)勢(shì)視角；抗逆力；盜竊犯罪

我國(guó)量刑建議權(quán)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建

尹 巍

（天津市河西區(qū)人民檢察院，天津 300201）

摘 要：建立對(duì)量刑建議權(quán)的監(jiān)督機(jī)制，保證量刑建議權(quán)的合法、公正和有效行使，可借鑒英美法系、大陸法系主要國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。構(gòu)建我國(guó)的量刑建議權(quán)，應(yīng)形成檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督、訴訟主體的外部監(jiān)督和公眾參與的社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；刑事訴訟；量刑建議權(quán)；監(jiān)督機(jī)制

未成年人犯罪刑罰適用之價(jià)值選擇及其實(shí)現(xiàn)

楊天陽(yáng)

（天津市東麗區(qū)人民檢察院，天津 300300）

摘要：在少年司法中應(yīng)當(dāng)綜合考慮公正與功利的價(jià)值目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)未成年人犯罪刑罰適用公正與功利二者最大程度的相統(tǒng)一。當(dāng)兩個(gè)法律價(jià)值相沖突時(shí)，在少年司法領(lǐng)域功利價(jià)值優(yōu)先于公正價(jià)值是合理的選擇。不同的刑罰價(jià)值觀之下，刑罰適用的寬嚴(yán)也即不同，為防止法官自由裁量的任意性，需要以能動(dòng)司法來(lái)平衡公正與功利的理念，區(qū)別對(duì)待強(qiáng)化量刑程序的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)少年的特殊保護(hù)，從形式正義走向?qū)嵸|(zhì)正義。關(guān)鍵詞：未成年人犯罪；量刑；寬嚴(yán)懲相濟(jì)

我國(guó)量刑建議制度的建構(gòu)

王 佳，李 亭

（天津市南開區(qū)人民檢察院，天津 300100）

摘要：量刑建議制度的實(shí)行有利于發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督職能，拓展庭審的辯護(hù)空間，約束法官的自由裁量權(quán)。完善我國(guó)的量刑建議制度應(yīng)規(guī)范量刑建議的提出主體，規(guī)范量刑事實(shí)的調(diào)查取證，嚴(yán)格掌握量刑建議的具體幅度，規(guī)范量刑建設(shè)的提出程序，并加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，避免量刑建議權(quán)的濫用。關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；量刑建議；法律監(jiān)督

論普遍管轄原則與國(guó)家主權(quán)

高 甜

（華東政法大學(xué)，上海 200042）

摘要：普遍管轄原則產(chǎn)生于世界各國(guó)對(duì)海盜行為的懲治，隨后體現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)在自愿的基礎(chǔ)上制定的國(guó)際公約或條約當(dāng)中。普遍管轄原則在一定程度上維護(hù)了國(guó)家主權(quán)，但與國(guó)家主權(quán)之間存在沖突。普遍管轄原則的實(shí)施需要主權(quán)的配合。建立有限普遍管轄，發(fā)揮國(guó)際刑事法院的補(bǔ)充管轄作用，可使普遍管轄原則與國(guó)家主權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：普遍管轄原則；國(guó)際犯罪；國(guó)家主權(quán)

檢察建議司法適用中存在的問題及對(duì)策

甄君偉

（天津市南開區(qū)人民檢察院，天津 300100）

摘要：在司法實(shí)踐中，檢察建議為強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能發(fā)揮了重要作用。但檢察建議司法適用中普遍存在質(zhì)量不高、針對(duì)性不強(qiáng)、回復(fù)與采納率偏低等問題。應(yīng)提升檢察人員素質(zhì)，細(xì)化檢察建議的實(shí)踐操作，完善檢察建議的異議處理機(jī)制，保障檢察建議工作落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：檢察建議；司法適用；法律監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的提升途徑

孫學(xué)文，李閩節(jié)

（天津市河西區(qū)人民檢察院，天津 300201）

摘要：檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力是社會(huì)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的信服度和對(duì)其公正性、法律權(quán)威性的評(píng)價(jià)。執(zhí)法公信力的高低受內(nèi)、外部多種因素的影響，應(yīng)從執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法環(huán)境等方面入手，多措并舉，以提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；執(zhí)法公信力；執(zhí)法理念；執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制

淺析我國(guó)律師管理體制

高卓見

（天津市河西區(qū)人民檢察院，天津 300201）

摘要：我國(guó)實(shí)行的是政府集中監(jiān)管體制和律師協(xié)會(huì)行業(yè)自律管理體制相結(jié)合的“兩結(jié)合”律師管理體制。但是，司法行政機(jī)關(guān)在律師管理中的權(quán)力過(guò)于廣泛，應(yīng)充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的獨(dú)立性，轉(zhuǎn)變司法行政機(jī)關(guān)管理理念，真正實(shí)現(xiàn)律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理。關(guān)鍵詞：律師管理體制；司法行政機(jī)關(guān)；律師協(xié)會(huì)

醉酒駕車肇事案件的定性及解決對(duì)策

趙玉來(lái)

（天津市紅橋區(qū)人民檢察院，天津 300130）

摘要：司法實(shí)踐中，行為人醉酒駕車肇事案件在定性和量刑上面臨困境。應(yīng)堅(jiān)持罪刑法定原則，統(tǒng)一法律適用，盡量杜絕“同案不同判”，以期合理評(píng)價(jià)并遏制此類案件。關(guān)鍵詞：醉酒駕車；交通肇事；危害公共安全

《刑法修正案

（八）》時(shí)間效力問題的理解與適用

陳 鋼，吳玲瑛

（上海市浦東新區(qū)人民檢察院，上海 200135）

摘要：文章根據(jù)《刑法修正案

（八）》和《最高人民法院關(guān)于<刑法修正案

（八）>時(shí)間效力問題的解釋》之規(guī)定，對(duì)2011年5月1日以后審理的刑事案件適用問題進(jìn)行了分析，以解決司法實(shí)踐中有關(guān)新舊法律適用間的疑惑。關(guān)鍵詞：《刑法修正案

（八）》；時(shí)間效力；刑事案件

法律文本漢譯英中名詞化結(jié)構(gòu)的運(yùn)用

孔祥娜

（山西省政法管理干部學(xué)院，山西 太原 030012）

摘要：漢英語(yǔ)言中名詞化的使用存在許多的差異，名詞化現(xiàn)象成為譯者漢譯英時(shí)所面臨的一大困難。文章從名詞化的概念，進(jìn)而借助《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》漢英對(duì)照文本，通過(guò)實(shí)例分析了法律漢譯英中名詞化結(jié)構(gòu)的五種模式，以期對(duì)法律文本的漢英翻譯提供一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：法律文本；名詞化；漢譯英

刑法解釋立場(chǎng)：平衡于主觀主義與客觀主義之間

李 穎

（華東政法大學(xué)，上海 200042）

摘要：作為法律解釋學(xué)范疇中的兩大基本解釋方法，主觀解釋論與客觀解釋論都有其深刻的歷史背景和理論內(nèi)涵，也皆有其理論局限性和適用弊端。要找到適合我國(guó)法治現(xiàn)狀的刑法解釋方法，應(yīng)當(dāng)從我國(guó)現(xiàn)有的兩類有效解釋的不同特點(diǎn)出發(fā)，有針對(duì)性地在立法和司法的不同領(lǐng)域側(cè)重適用不同的解釋方法。

關(guān)鍵詞：主觀解釋論；客觀解釋論；立法解釋；司法解釋

經(jīng)偵案件中“幽靈抗辯”的形態(tài)及證明方法

錢艷梅，吳 真

（上海市閔行區(qū)人民檢察院，上海 201100）

摘要：“幽靈抗辯”是犯罪嫌疑人或被告人在刑事訴訟中為減輕或者免除其刑事責(zé)任而提出的無(wú)罪或罪輕的辯解，在司法實(shí)踐中，如何從證據(jù)上對(duì)其抗辯進(jìn)行排除是一大難題。在大陸法系職權(quán)主義的訴訟模式，被告人不承擔(dān)舉證責(zé)任，偵查機(jī)關(guān)要搜集證明被告人主客觀方面的相關(guān)證據(jù)，難度很大。我國(guó)應(yīng)借鑒英美法中的“積極抗辯”制度，積極思考偵查機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)如何履行好舉證責(zé)任，從而通過(guò)舉證來(lái)排除被告人的辯解。關(guān)鍵詞：幽靈抗辯；證明責(zé)任；證明標(biāo)準(zhǔn)；證明方法

死刑廢除的必要性和可行性探究

韓惠祥

(天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院，天津 300171)摘要：從國(guó)際司法的普遍情況來(lái)看，廢除死刑是一個(gè)必然的趨勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)在廢除死刑的進(jìn)程中做出了很多努力和積極地嘗試，死刑的廢除具有必要性和可行性。關(guān)鍵詞：死刑；存廢；必要性；可行性

檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪線索管理制度研究 天津市東麗區(qū)人民檢察院課題組(天津市東麗區(qū)人民檢察院，天津 300300)摘要：職務(wù)犯罪線索管理工作的進(jìn)一步完善對(duì)于檢察機(jī)關(guān)及時(shí)、高效查辦職務(wù)犯罪案件有重大的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)階段職務(wù)犯罪線索管理工作存在諸多問題，應(yīng)對(duì)其實(shí)施統(tǒng)一管理，重塑線索管理流程，并進(jìn)行配套制度的建設(shè)。關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；職務(wù)犯罪；線索管理

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)和立足點(diǎn)

褚爾康

(山西省太原市人民檢察院，山西 太原 030024)摘要：山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)綜改試驗(yàn)區(qū)。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)綜改試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)和保障“先行先試”權(quán)，立足點(diǎn)是牢固樹立“五種意識(shí)”，著力提高“五種能力”，妥善處理“五對(duì)關(guān)系”，以彰顯檢察機(jī)關(guān)的職能和價(jià)值。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)；關(guān)鍵點(diǎn)；立足點(diǎn)

建立檢務(wù)信息平臺(tái) 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

黃耀耀

（天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院，天津 300171）

摘要：檢察機(jī)關(guān)建立檢務(wù)信息平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)公開宣傳的作用，強(qiáng)化輿論對(duì)檢察工作的監(jiān)督十分必要。文章對(duì)檢察機(jī)關(guān)推行檢務(wù)公開信息平臺(tái)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；檢務(wù)公開；信息平臺(tái)；輿論監(jiān)督

判決執(zhí)行之日的界定和把握

顧軍民

（上海市閔行區(qū)人民檢察院，上海201100）

摘要：正確界定判決執(zhí)行之日不僅涉及刑法的統(tǒng)一、正確適用，更涉及犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。判決執(zhí)行之日必須以人民法院的生效的判決和裁定為依據(jù)，為避免可能因二審程序的啟動(dòng)造成判決執(zhí)行之日的不確定，一審判決作出之日應(yīng)是判決執(zhí)行之日的最好解讀。

關(guān)鍵詞：判決執(zhí)行之日 羈押之日 一審判決作出之日

云時(shí)代計(jì)算機(jī)犯罪淺析

馬 楠

（山西省政法管理干部學(xué)院，山西 太原 030012）

[ 摘 要 ] 隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，計(jì)算機(jī)犯罪的危害性不斷擴(kuò)大。文章對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪的特點(diǎn)進(jìn)行了闡述，并著重分析了當(dāng)今云時(shí)代下計(jì)算機(jī)犯罪的特征和危害，簡(jiǎn)要提出了預(yù)防計(jì)算機(jī)犯罪的基本策略及方法。

[ 關(guān)鍵詞 ] 云時(shí)代 移動(dòng)互聯(lián) 計(jì)算機(jī)犯罪 虛擬機(jī)

With the development and the popularity of the Internet, Computer crime of the force continued to expand.The social dangers not less than the traditional criminal or civil case.This article try to combine the basic theories and the features of computer crime.Mainly analyses the characteristics of the computer crime and harm.Briefly puts forward the prevention of computer crime and method.瀆職受賄型犯罪罪數(shù)的司法處斷

王保帥，顧 斌

（上海市奉賢區(qū)人民檢察院，上海 201400）

[摘 要]：目前，由于刑法對(duì)瀆職受賄型犯罪在立法上的空白給司法實(shí)踐帶來(lái)困惑，不利于司法機(jī)關(guān)對(duì)受賄型瀆職犯罪準(zhǔn)確地定罪量刑。瀆職行為與受賄行為之間并非牽連關(guān)系，兩罪在犯罪構(gòu)成上也非重合關(guān)系。對(duì)于瀆職受賄型犯罪應(yīng)當(dāng)以受賄罪和瀆職罪數(shù)罪并罰，這種處斷原則并不違背禁止重復(fù)評(píng)價(jià)原則，更能體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)。[關(guān)鍵詞]：瀆職；受賄；罪數(shù)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪分析及預(yù)防

王 艷

（山西省政法管理干部學(xué)院，山西 太原 030012）

[摘 要]：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為當(dāng)今威脅社會(huì)秩序的主要犯罪行為之一，對(duì)社會(huì)的危害性也日益擴(kuò)大，已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。文章針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)特性，從網(wǎng)絡(luò)犯罪特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防進(jìn)行分析和探討，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。[關(guān)鍵詞]：網(wǎng)絡(luò)犯罪；網(wǎng)絡(luò)犯罪特點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防

我國(guó)假釋犯社區(qū)矯正問題研究

韓 旭

（山東大學(xué)法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

摘 要：我國(guó)《刑法修正案

（八）》第十七條明確規(guī)定假釋犯的社區(qū)矯正制度。但由于社區(qū)矯正制度剛剛確立，在立法規(guī)定上尚有不妥之處。文章分析了假釋犯社區(qū)矯正所存在問題，提出了科學(xué)建立的假釋犯社區(qū)矯正的建設(shè)性對(duì)策。

關(guān)鍵字：假釋犯；社區(qū)矯正；刑法修正案

（八）同步錄音錄像工作中存在的問題及對(duì)策

張彥春 李寧

（天津市河西區(qū)人民檢察院，天津 300201）

［摘 要］： 檢察機(jī)關(guān)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像，在保障犯罪嫌疑人 人權(quán)、規(guī)范檢察機(jī)關(guān)辦案、固定辦案證據(jù)和減少被告人當(dāng)庭翻供等方面起到了積極作用。但由于這是一項(xiàng)新型的檢察業(yè)務(wù)，實(shí)際工作中存在一些問題和不足，文章分析了這些問題產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的建議及對(duì)策。[關(guān)鍵詞] 檢察機(jī)關(guān)；職務(wù)犯罪嫌疑人；同步錄音錄像 關(guān)于附條件批準(zhǔn)逮捕的幾點(diǎn)思考

羅洪亮

（重慶市大足區(qū)人民檢察院，重慶 402360）

摘要：法律賦予人民檢察院批準(zhǔn)逮捕權(quán)的目的是通過(guò)人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)逮捕犯罪嫌疑人的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，從而確保逮捕權(quán)的正確運(yùn)用。文章通過(guò)對(duì)附條件批準(zhǔn)逮捕的適用范圍、判斷標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；附條件批準(zhǔn)逮捕；犯罪嫌疑人 ； Discussion on the conditional approval of arrest LUO Hongliang（Dazu Chongqing City District People's Procuratorate）

Abstract：The law people's procuratorate approved the arrest authority is designed by the people's procuratorate to the police to arrest a criminal suspect activities supervision，so as to ensure the correct use of the power of arrest.This article through to the conditional approved the arrest of the applicable scope，judging standard，conditions are established when the treatment measures and other aspects of analysis，put forward their own views，In order to better make good use of “ conditional approval.” this particular arrest，to combat crime，maintain social stability for the purpose of.Key word：Conditional approval of arrest ；Application

司法鑒定與刑事偵查中同一認(rèn)定理論的比較與融合

汪 婷、沈臻懿、盧啟萌（華東政法大學(xué)，上海 200042）

摘 要：同一認(rèn)定理論是司法鑒定與刑事偵查領(lǐng)域中的重要基礎(chǔ)理論。文章通過(guò)對(duì)于司法鑒定和刑事偵查領(lǐng)域中的同一認(rèn)定理論的考察與比較，有助于尋求兩者之間存在的共同之處，進(jìn)而取各自之長(zhǎng)，探索兩者融合、借鑒之現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：同一認(rèn)定理論；司法鑒定；刑事偵查

信息化背景下訊問策略與方法的應(yīng)用

布 鵬

（天津海事公安局，天津 300456）

[摘 要]公安信息化建設(shè)是提高公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑，也是牽動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革的重要紐帶。訊問工作必須緊跟信息化警務(wù)變革的時(shí)代步伐，用信息化重塑訊問工作，實(shí)現(xiàn)訊問工作的數(shù)字化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化，不斷提高訊問工作在打擊犯罪中的能力和水平。

［關(guān)鍵詞］ 公安信息化；審訊監(jiān)控指揮系統(tǒng)；訊問策略和方法

交通肇事案件證據(jù)審查與運(yùn)用

劉 林

（重慶大足區(qū)人民檢察院，重慶 402360）

摘要 交通肇事案件證據(jù)具有時(shí)間的一次性、材料的技術(shù)性、種類的多樣性特點(diǎn)。對(duì)交通肇事案件的證據(jù)審查可以從個(gè)別證據(jù)審查和綜合證據(jù)審查兩方面進(jìn)行。從犯罪構(gòu)成角度出發(fā)，全面、客觀、有聯(lián)系地運(yùn)用證據(jù)，有利于對(duì)交通肇事案件的正確處理。關(guān)鍵詞 交通肇事；證據(jù)審查；證據(jù)運(yùn)用

民事抗訴制度公權(quán)與私權(quán)的沖突及平衡

石瑩蕓，李福建

（重慶大足區(qū)人民檢察院，重慶 402360）

摘 要：民事抗訴制度可能影響申訴人或被申訴人的權(quán)益，但并非對(duì)私權(quán)的不當(dāng)干預(yù)。對(duì)申訴人或被申訴人權(quán)益的影響，可以通過(guò)平衡民事抗訴中公權(quán)與私權(quán)的關(guān)系，既要依法適當(dāng)行使民事抗訴權(quán)，追求維護(hù)司法公正的價(jià)值目標(biāo)，又要注重維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，努力尋求二者之間的最佳平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)二者的和諧統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞 民事抗訴；公權(quán)；私權(quán)；沖突；平衡；價(jià)值取向

案件管理專門化的路徑構(gòu)建——以設(shè)立案件管理中心為視角

王秋杰，孟艷，代升龍

（北京市大興區(qū)人民檢察院，北京 102600；揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225009；重慶市人民檢察院第一分院 401147）

摘 要：案件管理中心的設(shè)立有利于加強(qiáng)內(nèi)部訴訟監(jiān)督，強(qiáng)化案件質(zhì)量控制，并使檢察資源得到合理配置，但運(yùn)行中也存在諸多問題。要使案件管理中心順利進(jìn)行，必須明確職責(zé)，定位準(zhǔn)確，配備優(yōu)秀的干警和完備的技術(shù)系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；案件管理；專門化

國(guó)際私法中直接適用的法的性質(zhì)

朱叢琳

（中國(guó)政法大學(xué)，北京 100088）

摘要：國(guó)際私法中直接適用的法從引入中國(guó)以來(lái)就備受爭(zhēng)議。文章認(rèn)為直接適用的法是一種新興的法律適用規(guī)范，是一種集單邊法律適用規(guī)范和公共秩序規(guī)范為一體，又有別于單邊法律適用規(guī)范和共同秩序規(guī)范的法律適用規(guī)范。關(guān)鍵詞：直接適用的法；單邊沖突規(guī)范；公共秩序保留

淺議已撤銷國(guó)際商事仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行

張?bào)悻|

（安徽大學(xué)法學(xué)院，安徽 合肥 230601）摘要：由于國(guó)際商事仲裁裁決被國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)與強(qiáng)制執(zhí)行，這使得一項(xiàng)裁決在某一國(guó)家被撤銷，卻可能在其他國(guó)家獲得承認(rèn)與執(zhí)行。通過(guò)理論及實(shí)踐分析，承認(rèn)與執(zhí)行被執(zhí)行撤銷的仲裁裁決有其合理性，但應(yīng)以撤銷理由的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為條件。

關(guān)鍵詞：已撤銷裁決；國(guó)家主權(quán)；屬地原則

論司法能動(dòng) 吳永福

（廈門市湖里區(qū)人民法院，福建 廈門 361006）

摘 要：司法能動(dòng)賦予法官在法律存在漏洞或無(wú)先例可循的情況下創(chuàng)制規(guī)則的權(quán)利。當(dāng)代中國(guó)的法官應(yīng)當(dāng)發(fā)揮司法能動(dòng)性，使司法裁決等司法活動(dòng)更加符合理性，更加符合法律精神。司法能動(dòng)的發(fā)揮應(yīng)當(dāng)遵循一定的規(guī)則和限制，而不是純粹的極端司法能動(dòng)主義。

關(guān)鍵詞:司法能動(dòng)；抽象性；被動(dòng)性；限度

質(zhì)疑“程序輕微瑕疵不影響相對(duì)人合法權(quán)益”

王艷艷

（山東大學(xué)，山東 濟(jì)南 250100）

摘 要：程序輕微瑕疵是未對(duì)相對(duì)人實(shí)體權(quán)利產(chǎn)生影響的程序違反。程序性權(quán)利卻因此屢遭侵犯，山東、湖南等省份的行政程序規(guī)定中關(guān)于“程序輕微瑕疵不影響公民、法人或其他組織合法權(quán)益”的說(shuō)法并不準(zhǔn)確，有忽略程序權(quán)利在合法權(quán)益范疇中地位的嫌疑，建議修改。補(bǔ)正制度符合行政公平與效率并重的目標(biāo)模式，是程序輕微瑕疵的最優(yōu)解決方案。

關(guān)鍵詞：行政程序；輕微瑕疵；合法權(quán)益；程序性權(quán)利；補(bǔ)正

偵查監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接機(jī)制探究

楊雪（天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院，天津 300201）

摘 要：在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、假冒偽劣產(chǎn)權(quán)犯罪中，檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法部門的銜接非常重要。檢察權(quán)介入行政執(zhí)法權(quán)的法律定位模糊、兩者銜接的機(jī)制不完備、檢察權(quán)內(nèi)部配置不協(xié)調(diào)等問題導(dǎo)致在共同打擊犯罪方面收效甚微。檢察權(quán)中的偵查監(jiān)督權(quán)能夠延伸達(dá)到與行政執(zhí)法權(quán)相銜接，在明確偵查監(jiān)督權(quán)的法律定位后，完善外部銜接機(jī)制，協(xié)調(diào)內(nèi)部權(quán)力配置，從而共同打擊犯罪效果明顯提高。關(guān)鍵字：行政執(zhí)法；檢察權(quán)；偵查監(jiān)督權(quán)；銜接機(jī)制

從經(jīng)濟(jì)法角度論商業(yè)賄賂

孫鐘超，王廣娜

（天津市河西區(qū)人民檢察院，天津 300201；天津大學(xué)文法學(xué)院，天津 300072）目前，我國(guó)商業(yè)賄賂蔓延的領(lǐng)域更加廣泛而且形式也越加隱蔽和多樣化，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)存在諸多隱患。文章從經(jīng)濟(jì)法原理角度上分析我國(guó)規(guī)制商業(yè)賄賂在立法、制度上的缺陷及實(shí)施反壟斷法出現(xiàn)的問題，提出一要制定專門的反商業(yè)賄賂法；二要加大行政處罰力度及轉(zhuǎn)化政府職能；三要建立及完善相關(guān)法律制度。關(guān)鍵詞：商業(yè)賄賂；經(jīng)濟(jì)法原理；變現(xiàn)形式

刑事和解司法適用的四大矛盾

樊華中

（上海市奉賢區(qū)人民檢察院，上海 201400）

[摘 要]刑事和解在我國(guó)的特殊國(guó)情下，一直備受質(zhì)疑。不同觀點(diǎn)對(duì)撞形成了刑事和解司法適用的四大矛盾，這些矛盾導(dǎo)致了中國(guó)司法在擴(kuò)大刑事和解適用中的司法糾結(jié)或司法尷尬。

[關(guān)鍵詞]刑事和解；司法適用；罪刑法定

未

公訴環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建

楊 飛，楊 爽，谷正宇

（天津市紅橋區(qū)人民檢察院 天津 300130）

摘要：公訴環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制對(duì)于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧具有重要意義。公訴環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制具有容納沖突、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)在價(jià)值。通過(guò)明確和規(guī)范適用程序、責(zé)任追究機(jī)制及完善內(nèi)外部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)釋法說(shuō)理工作等，可以構(gòu)建科學(xué)、完善的公訴環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。

關(guān)鍵詞：公訴環(huán)節(jié)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；釋法說(shuō)理；信訪聽證

法學(xué)本科教育以司法考試為指揮棒的弊端分析

杜 莉

（湘南學(xué)院，湖南 郴州 423000）

摘 要：法學(xué)本科教育的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定性為通識(shí)教育。以司法考試為指揮棒的法學(xué)本科教育將使法學(xué)本科教育淪為應(yīng)試教育，遠(yuǎn)離其既定目標(biāo)，最終阻礙中國(guó)法治建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：法學(xué)本科教育；通識(shí)教育；司法考試

On the hazardous of Law Undergraduate Education in the baton of the judicial

examination DU LI（Department of Social Science，Xiangnan University，Chenzhou 423000，China）Abstract:

The Law Undergraduate Education should Orientate in General Education。The Law Undergraduate Education in the baton of the judicial examination will make the undergraduate education become exam-oriented education,will make the undergraduate education away from its stated objectives,and ultimately hinder the development of the course of ruling by law in China.Key words: the law undergraduate education;general education;judicial examination;baton 職務(wù)犯罪舉報(bào)線索成案率的提高對(duì)策

寧玲玲

（重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民檢察院，重慶 401220）

摘 要：線索初查成案率不高、線索查處難度大，成了目前職偵工作的瓶頸。目前檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪舉報(bào)線索成案率低，原因是多方面的。提高職務(wù)犯罪舉報(bào)線索成案率須通過(guò)加大查辦職務(wù)犯罪案件力度、加強(qiáng)舉報(bào)宣傳、擴(kuò)寬線索渠道、增加線索舉報(bào)數(shù)量以及加強(qiáng)線索管理和評(píng)估等多途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪；舉報(bào)線索；成案率；原因；對(duì)策

農(nóng)民工利益訴求保障機(jī)制的構(gòu)建

梁 懿

山西大學(xué)法學(xué)院，山西 太原 030006 摘要：農(nóng)民工利益訴求保障機(jī)制的構(gòu)建是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重點(diǎn)。在人本法律觀指導(dǎo)下完善統(tǒng)一立法，落實(shí)政府對(duì)農(nóng)民工利益訴求的各項(xiàng)政策，疏通和拓寬利益表達(dá)渠道，保證司法對(duì)農(nóng)民工利益缺失的救濟(jì)等舉措是切實(shí)保證農(nóng)民工合法權(quán)益的有效途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；利益訴求；權(quán)益保障

由“小悅悅事件”引發(fā)法律與道德關(guān)系的思考

王若思

北京大學(xué)，北京 100871 摘要：法律與道德在規(guī)范層面上和事實(shí)層面上既有聯(lián)系又有區(qū)別。“小悅悅事件”折射出整個(gè)社會(huì)群體道德責(zé)任感的缺失。但是，一旦為道德立法，那么法的確定性和可預(yù)見性就會(huì)受到損害。見死不救是道德問題，不是法律問題。見死不救不能入刑。

關(guān)鍵詞：小悅悅事件；法律；道德；見義勇為；定罪入刑

犯罪中隱私權(quán)的法律保護(hù)

李 坤

天津是西青區(qū)人民法院，天津 300380 摘要：隱私權(quán)作為當(dāng)代社會(huì)基本人權(quán)之一，越來(lái)越被世界各國(guó)所重視。要維護(hù)新聞報(bào)道中公眾人物的隱私權(quán)，尤其是犯罪新聞報(bào)道中的隱私權(quán)，必須完善相關(guān)的立法，盡快出臺(tái)《新聞出版法》及《新聞法》，同時(shí)還要加強(qiáng)媒體自律意識(shí)，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范。

涉檢負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)制度評(píng)析

馬文靜

（天津市南開區(qū)人民檢察院，天津 300100）

摘要：提高涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判能力，必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的重要性，重視檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，在制度上形成規(guī)范，防范網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：檢察；網(wǎng)絡(luò)輿情；引導(dǎo)；應(yīng)對(duì)

檢察機(jī)關(guān)量刑建議程序的基本構(gòu)建

周 軍，王 迪

（1、重慶市涪陵區(qū)人民檢察院，重慶 408000；

2、重慶市大足區(qū)人民檢察員，重慶 402360）摘要：檢察機(jī)關(guān)量刑建議程序應(yīng)從量刑建議的適用范圍，量刑建議的制定、審批及提出，以及量刑建議監(jiān)督與制約等方面來(lái)構(gòu)建，量刑建議程序的完善，有利于檢察機(jī)關(guān)更好地履行法律監(jiān)督職能，有利于檢察機(jī)關(guān)量刑建議改革的推進(jìn)。關(guān)鍵詞：量刑建議；程序構(gòu)建；法律監(jiān)督；價(jià)值內(nèi)涵

檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中工作機(jī)制的改進(jìn)

劉春蘭

（天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院，天津 300171）

摘要：檢察機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的主體與基本參與者，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的改進(jìn)創(chuàng)新工作機(jī)制。如要建立打擊刑事犯罪化解社會(huì)矛盾的工作機(jī)制；完善監(jiān)督行政執(zhí)法的工作機(jī)制和對(duì)社區(qū)矯正的監(jiān)督工作機(jī)制；促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理的工作機(jī)制；健全職務(wù)犯罪的懲防工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理創(chuàng)新；檢察機(jī)關(guān)；工作機(jī)制；創(chuàng)新

人民監(jiān)督員監(jiān)督效力研究

李克峰

（天津市東麗區(qū)人民檢察院，天津 300300）

摘要：人民監(jiān)督員監(jiān)督效力的不明晰一直是人民對(duì)人民監(jiān)督員制度質(zhì)疑的一個(gè)重要內(nèi)容，明確監(jiān)督效力必須首先處理好人民監(jiān)督員監(jiān)督與司法獨(dú)立的關(guān)系。在不威脅司法獨(dú)立原則的前提下，應(yīng)當(dāng)在實(shí)體和程序上適當(dāng)拓展監(jiān)督效力，以真正體現(xiàn)人民監(jiān)督員制度的必要性和優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞：人民監(jiān)督員；監(jiān)督效力；司法獨(dú)立

第三篇：推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府政府信息公開示范縣建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府政府信息公開示范縣建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐

隨著《桂林市十二五規(guī)劃》將興安縣發(fā)展定位為全國(guó)旅游名縣、廣西新型工業(yè)重點(diǎn)縣、新型能源示范縣、桂林風(fēng)能基地、廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、全國(guó)商品糧示范縣以來(lái)，興安呈現(xiàn)了大建設(shè)、大發(fā)展、大提升的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開建設(shè)提出了新的更高要求?？h委、縣政府堅(jiān)持以改革創(chuàng)新促發(fā)展，緊緊抓住深化行政審批制度改革、提升政務(wù)服務(wù)水平、全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開示范點(diǎn)建設(shè)這一關(guān)鍵，加快形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)、高效、廉潔的行政管理體制，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，逐步走出了一條符合中央要求、順應(yīng)改革大勢(shì)、具有興安特色的政務(wù)服務(wù)建設(shè)路子，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

一、制定印發(fā)“一服務(wù)兩公開”興安縣示范縣建設(shè)方案 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以建立完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系為主線，以統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)為載體，將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，建立管理規(guī)范、功能完備、辦事公開、信息共享、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)均等化，全面提高各級(jí)政府和部門“一服務(wù)兩公開”水平。

在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、縣監(jiān)察局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣政務(wù)服務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員 單位的“一服務(wù)兩公開”示范縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確小組成員單位具體職責(zé)。根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2011]22號(hào)）以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)達(dá)發(fā)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等部門關(guān)于全區(qū)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開示范點(diǎn)建設(shè)工作的意見的通知》（桂政辦函[2012]2號(hào)）文件精神，制定并印發(fā)了《興安縣創(chuàng)建全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開示范縣工作實(shí)施方案》，對(duì)“一服務(wù)兩公開”的具體內(nèi)容、工作任務(wù)、工作步驟、時(shí)間安排等做了具體部署。對(duì)“一服務(wù)兩公開”示范縣建設(shè)工作進(jìn)行了層層分解，確保落實(shí)到位、責(zé)任到人，有效推動(dòng)“一服務(wù)兩公開”示范縣建設(shè)工作的開展。

二、問記于民，深入調(diào)研

為有效推進(jìn)“一服務(wù)兩公開”示范縣建設(shè)工作，“一服務(wù)兩公開”示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組深入縣直各單位以及興安鎮(zhèn)、湘漓鎮(zhèn)、嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)、溶江鎮(zhèn)、高尚鎮(zhèn)、崔家鄉(xiāng)、白石鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考查、調(diào)研，征求群眾意見和建議，了解“一服務(wù)兩公開”示范縣建設(shè)工作迫切需要解決的問題和困難，同時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；通過(guò)實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步明確“一服務(wù)兩公開”示范點(diǎn)建設(shè)的主要工作任務(wù)，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。

三、動(dòng)員部署、崗前培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)

3月份，全縣召開“一服務(wù)兩公開”部署全議，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，具體部署示范縣建設(shè)推進(jìn)工作，進(jìn)一步明確示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小 組成員各自的分工和職責(zé)，確保落實(shí)到位、責(zé)任到人；通過(guò)對(duì)工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，全面提高了示范縣建設(shè)工作人員的公開意識(shí)、政務(wù)服務(wù)水平和電子政務(wù)應(yīng)用能力，并進(jìn)一步規(guī)范了“一服務(wù)兩公開”的具體工作流程。5月份，再次召開縣直各局局長(zhǎng)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)參加的“一服務(wù)兩公開”推進(jìn)會(huì)，對(duì)于有審批項(xiàng)目卻未及進(jìn)駐政務(wù)中心的單位部門主要領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言并確定整改事項(xiàng)及時(shí)間，要求將進(jìn)駐審批事項(xiàng)具體工作流程及上級(jí)下放的審批事項(xiàng)工作流程由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字上報(bào)法制辦進(jìn)行審核、在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。

四、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，穩(wěn)步推進(jìn)“一服務(wù)兩公開”示范縣建設(shè)

（一）創(chuàng)建“一服務(wù)兩公開”示范縣建設(shè)中存在的問題 一是政務(wù)分開和政府信息公開的內(nèi)容不全面，重點(diǎn)不突出。一些縣直單位、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的內(nèi)容僅是些工作職責(zé)、辦事程序、領(lǐng)導(dǎo)分工，服務(wù)承諾等事項(xiàng)，而對(duì)重要人事安排、大宗物資采購(gòu)、大額資金使用、預(yù)算外資金收支情況、公務(wù)接待費(fèi)開支情況、工程招投標(biāo)等權(quán)力集中、人民群眾關(guān)心的問題，采取“模糊概念”應(yīng)付了事，甚至是避而不談。公開內(nèi)容的不全面，主要數(shù)據(jù)的模糊化，從而使政務(wù)公開工作流于形式。

二是政務(wù)公開和政府信息公開的形式單一，渠道不暢。部分單位政務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的形式比較單一，思想比較保守，仍然沿襲傳統(tǒng)的辦法對(duì)外公開信息，從而使公開的范圍不廣，信息量不大，時(shí)效性不強(qiáng)，公開的資料比較凌亂，缺乏系統(tǒng)性。有的單位雖然對(duì)政 務(wù)公開工作比較重視，也能按照上級(jí)要求及時(shí)公布和更換內(nèi)容，但缺乏創(chuàng)新精神，照搬照抄，沒有結(jié)合本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，建立相應(yīng)的政務(wù)公開和政府信息公開制度，公開的手段落后，方法單一，可操作性和實(shí)用性不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了公開的效果。

三是政務(wù)公開政府信息公開的隨意性較大，重形式輕效果。一些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅落實(shí)在口頭上，體現(xiàn)在文件中，將政務(wù)公開工作看作是“彈性工作”，上級(jí)要求動(dòng)一動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)想到做一做。不少單位在公開過(guò)程中注重形式而忽略效果和質(zhì)量。有的只公開結(jié)果而不公開過(guò)程，事后公開多，事前公開少；有的不能堅(jiān)持經(jīng)常及時(shí)公開，公開內(nèi)容陳舊，公開欄成了“不動(dòng)欄”；有的公開后，不是認(rèn)真聽取意見，及時(shí)收集信息，而是你說(shuō)你的，我干我的，把公開當(dāng)作“例行公事”，嚴(yán)重挫傷了干部群眾參與決策和監(jiān)督的積極性，使政務(wù)公開和政府信息公開工作成了政務(wù)“空開”。

四是有審批事項(xiàng)的單位尋找各種借口不進(jìn)駐政務(wù)中心。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位、部門、站（所）為維護(hù)本單位部門的利益而不愿進(jìn)駐政務(wù)中心，因此找出專網(wǎng)、專線、機(jī)密、上下直管等原因，或是進(jìn)駐政務(wù)中心后不方便群眾辦事、上級(jí)沒有下放或委托、上級(jí)沒有下?lián)芙?jīng)費(fèi)等原因，總之就是不需要進(jìn)駐政務(wù)中心。

（二）存在問題的的主要原因

1.部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)“一服務(wù)兩公開”的重要性缺乏足夠的重視。從近年來(lái)我縣推行“一服務(wù)兩公開”的實(shí)踐來(lái)看，少數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，因而在行動(dòng)上也不很積極，甚至是消極 應(yīng)付。有的認(rèn)為推行“一服務(wù)兩公開”或多或少削弱了自身的權(quán)力，增加了工作難度，因而視它為軟任務(wù)，不認(rèn)真、不盡力去抓；有的認(rèn)為，“一服務(wù)兩公開”涉及面廣、情況復(fù)雜，加之體制的局限，不好抓，想抓也抓不好，甚至是出力不討好；還有的認(rèn)為，“一服務(wù)兩公開”工作抓了這么多年，再抓也抓不出什么新名堂。以上這些認(rèn)識(shí)，歸根到底，反映了一種不想公開、不愿公開的錯(cuò)誤觀念，這也是我們進(jìn)一步規(guī)范和深化政務(wù)公開工作的思想障礙。

2.責(zé)任不明確，措施不配套。在具體工作中，一個(gè)單位的“一服務(wù)兩公開”工作由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)是什么，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督檢查，最終以什么形式來(lái)評(píng)價(jià)公開的效果，評(píng)價(jià)要求是什么等問題，文件雖有規(guī)定，但缺乏相應(yīng)的配套措施，可操作性不強(qiáng)。例如，按規(guī)定一個(gè)單位的預(yù)算外資金收支情況、公務(wù)接待費(fèi)使用情況是群眾關(guān)心的敏感問題，也是公開的重點(diǎn)內(nèi)容，而以什么形式公開、由誰(shuí)公開、在什么范圍內(nèi)公開、公開的內(nèi)容由誰(shuí)審核把關(guān)、公開后如何評(píng)價(jià)卻沒有一個(gè)具體的規(guī)定。由于制度的不完善和不配套，從而使政務(wù)公開工作成了一項(xiàng)“軟任務(wù)”，處于領(lǐng)導(dǎo)無(wú)人抓，具體人員難組織，監(jiān)督檢查無(wú)人管的尷尬境地。

3.缺乏強(qiáng)有力的管理機(jī)制。從管理機(jī)機(jī)制來(lái)看，縣里的一些單位、部門屬市、自治區(qū)直管單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二層站所屬縣、市、自區(qū)直管單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局雙重管理，因而就出現(xiàn)了“上無(wú)天管，下無(wú)地管”、人浮于事、上班不常、常年拿空餉的現(xiàn)象，一旦進(jìn)駐縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政務(wù)服務(wù)中心后，他們就覺得“自由”受到了“縛束”，上班受到了 “監(jiān)管”，于是就找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“說(shuō)情”并找需“下鄉(xiāng)”“不能現(xiàn)場(chǎng)辦公”“更不便民”“專線專網(wǎng)不能動(dòng)”等借口不愿進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，或是進(jìn)駐了政務(wù)服務(wù)中心也是“人進(jìn)業(yè)務(wù)不進(jìn)”。之所這樣，就是這些單位、部門、站所人事不在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)只管業(yè)務(wù)指導(dǎo)不涉及人事管理或是只管理人事不管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)開展在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)年終績(jī)效考核卻在市、自治區(qū)級(jí)，沒形成強(qiáng)而有力的管理機(jī)制。

4．缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督體制。從內(nèi)部監(jiān)督來(lái)看，一些單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)部監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，存在著“一言堂”或少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象，致使是否公開，公開什么內(nèi)容，公開到什么程度，都由“一把手”說(shuō)了算，在這種情況下，即便是成立了政務(wù)、政府信息公開內(nèi)部監(jiān)督小組，其作用發(fā)揮可想而知了。從外部監(jiān)督來(lái)看，因信息的不對(duì)稱，人民群眾有監(jiān)督行政權(quán)力的要求，而沒有參與監(jiān)督、發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。而人大、紀(jì)檢監(jiān)察等專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中，由于每個(gè)單位因職能不同需要公開的內(nèi)容和形式差別較大，加之對(duì)每個(gè)單位必須公開的內(nèi)容缺乏一個(gè)剛性的標(biāo)準(zhǔn)，因而存在著重檢查、多要求、輕處理的現(xiàn)象，難以形成監(jiān)督的合力和震懾力。

（三）推進(jìn)“一服務(wù)兩公開”示范縣建設(shè)采取的方法和措施 一是加強(qiáng)督促“一服務(wù)兩公開”示范縣建設(shè)工作。為穩(wěn)步推進(jìn)我縣“一服務(wù)兩公開”示范縣建設(shè)，“一服務(wù)兩公開”示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心指導(dǎo)工作，召開座談會(huì)，明確縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心的行政務(wù)服務(wù)管理職責(zé)，理順“一服務(wù)兩公開”管理 6 體體制機(jī)制，并將示范縣政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)列為行政管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)工作人員，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

二是梳理“一服務(wù)兩公開”事項(xiàng)?！耙环?wù)兩公開”示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)政府信息、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全部梳理、清順“一服務(wù)兩公開”管理體制、機(jī)制，提高行政審批效率，徹底清查行政務(wù)審批中的超時(shí)件，規(guī)范行政審批及收費(fèi)工作。通過(guò)對(duì)“一服務(wù)兩公開”機(jī)構(gòu)的調(diào)整和職能整合，將與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，全面推行行政審批“三集中”和一站式政務(wù)服務(wù)。

三是建設(shè)資金保障。為創(chuàng)建“一服務(wù)兩公開”示范縣建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府同意，特?fù)芨?20萬(wàn)元用于“一服務(wù)兩公開”的硬件設(shè)備及政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

四是“比、趕、超”出實(shí)效。要求有審批事項(xiàng)和公共服務(wù)的縣直單位于2012年5月底前100%進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自已的實(shí)際完成30%村委作為本級(jí)政務(wù)服務(wù)站示范點(diǎn)的建設(shè)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的政務(wù)服務(wù)體系的示范點(diǎn)建設(shè)，激發(fā)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“比、趕、超”的示范點(diǎn)建設(shè)熱情，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流、提高緊近感，逐步擴(kuò)大示范點(diǎn)建設(shè)的范圍、豐富示范點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)“一服務(wù)兩公開”全面穩(wěn)步發(fā)展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善監(jiān)督

一是加強(qiáng)政務(wù)公開政府信息公開的指導(dǎo)?！耙环?wù)兩公開”示范縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組不斷加強(qiáng)縣直單位、部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)公開政府 信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制政務(wù)公開目錄，及進(jìn)進(jìn)行更新和維護(hù)，確定負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的專門人員，確保此項(xiàng)工作落實(shí)。

二是加大監(jiān)督考核力度。我縣把“一服務(wù)兩公開”作為一項(xiàng)基本制度執(zhí)行，把“一服務(wù)兩公開”納入目標(biāo)考核。為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的直轄市與監(jiān)督，我縣從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行行由縣人民政常務(wù)副縣長(zhǎng)分管、縣政府辦副主任具體負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心、紀(jì)委督察室主任座陣各紀(jì)檢組長(zhǎng)輪值政務(wù)中心管理的模式，有效增強(qiáng)了工作的約束力。同時(shí)，通過(guò)組織督察、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、群眾監(jiān)督和電子監(jiān)察等多各方式加大對(duì)政務(wù)公開的監(jiān)督管理。近年來(lái)，我縣通過(guò)設(shè)備服務(wù)監(jiān)督投訴電話和監(jiān)督意見箱等方式，充分發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，確保了我縣政務(wù)公開規(guī)范、有序、真實(shí)、實(shí)效，全面提高了政務(wù)公開的水平和質(zhì)量。

六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)體系

為進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)型政府，深化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“一服務(wù)兩公開”工作，建立管理規(guī)范、功能完備、辦事公開、信息共享、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，從2012年3月起，興安縣大力推進(jìn)鄉(xiāng)、村政務(wù)公開政府信息公開示范點(diǎn)建設(shè)，以示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，依托電子政務(wù)平臺(tái)推進(jìn)全市“一服務(wù)兩公開”工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為群眾提供熱情周到、便捷高效的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。

興安縣鄉(xiāng)、村“一服務(wù)兩公開”示范點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：以電 子信息技術(shù)為手段，建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，依托電子政務(wù)平臺(tái)全面推進(jìn)全市市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“一服務(wù)兩公開”工作；充分利用平臺(tái)全面、準(zhǔn)確發(fā)布政府信息公開事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府信息公開、政務(wù)服務(wù)、電子監(jiān)察三大功能，滿足社會(huì)公眾知情辦事、行政機(jī)關(guān)高效辦公、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和相關(guān)部門有效監(jiān)督監(jiān)察等四個(gè)方面的需求，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。

其工作重點(diǎn)主要有：一是規(guī)范鄉(xiāng)、村政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是完善鄉(xiāng)、村電子政務(wù)平臺(tái)功能；四是提升鄉(xiāng)、村電子政務(wù)平臺(tái)應(yīng)用水平；五是及時(shí)總結(jié)評(píng)估示范點(diǎn)工作效果。為進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)型政府，深化

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“一服務(wù)兩公開”工作，建立管理規(guī)范、功能完備、辦事公開、信息共享、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，從2012年3月起，興安縣在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)鄉(xiāng)、村政務(wù)公開政府信息公開示范點(diǎn)建設(shè)，以推進(jìn)鄉(xiāng)、村“一服務(wù)兩公開”示范點(diǎn)（武宣縣武宣鎮(zhèn)、祿新鄉(xiāng)長(zhǎng)嶺村、二塘鎮(zhèn)二塘村）建設(shè)為抓手，依托電子政務(wù)平臺(tái)推進(jìn)全市“一服務(wù)兩公開”工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為群眾提供熱情周到、便捷高效的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。

興安縣鄉(xiāng)、村“一服務(wù)兩公開”示范點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：以電子信息技術(shù)為手段，建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，依托電子政務(wù)平臺(tái)全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“一服務(wù)兩公開”工作；充分利用平臺(tái)全面、準(zhǔn)確發(fā)布政府信息公開事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府信息公開、政務(wù)服 務(wù)、電子監(jiān)察三大功能，滿足社會(huì)公眾知情辦事、行政機(jī)關(guān)高效辦公、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和相關(guān)部門有效監(jiān)督監(jiān)察等四個(gè)方面的需求，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。

其工作重點(diǎn)主要有：一是規(guī)范鄉(xiāng)、村政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是完善鄉(xiāng)、村電子政務(wù)平臺(tái)功能；四是提升鄉(xiāng)、村電子政務(wù)平臺(tái)應(yīng)用水平；五是及時(shí)總結(jié)評(píng)估示范點(diǎn)工作效果。

七、“一服兩公開”示范縣建設(shè)的初步成效

一是打造“三個(gè)平臺(tái)”，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)職能。一是建立行政審批平臺(tái)，實(shí)行“一站式”集中審批服務(wù)。45個(gè)縣級(jí)審批主體部門全部進(jìn)駐“中心”，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)率達(dá)100%；592項(xiàng)縣級(jí)審批事項(xiàng)（含區(qū)、市下放的審批事項(xiàng)）進(jìn)入“中心”，集中審批率達(dá)100%，實(shí)行“一站式”審批服務(wù)。這從根本上解決了群眾和企業(yè)辦事進(jìn)出多門、審批權(quán)運(yùn)行分散、效率低和不便于監(jiān)督的問題。二是建立社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行便民便企公共服務(wù)。三是建立效能監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)行審批權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督。

二是抓好三方面工作，著力提高行政效能，建設(shè)廉潔、透明、高效政府。深化行政審批制度改革，促行政權(quán)力運(yùn)行透明化加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，關(guān)鍵在于改行政審批制度，真正變審批為服務(wù)，讓審批權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。按照縣委、縣人民政府要求，我們著重抓三個(gè)方面的工作。一是精簡(jiǎn)審批事。二是優(yōu)化審批流程。三是加強(qiáng)電監(jiān)察。2012年3-5月全縣受理行政審批事及公共服務(wù)事項(xiàng)32383件，辦結(jié) 萬(wàn)32286件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，群眾評(píng)議滿率97.37%。

三是辦好政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)公服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化?？h委、縣人民政府高度重視政務(wù)服務(wù)心建設(shè)，2008年我縣即在全市率先成縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。四年來(lái)，我把政務(wù)服務(wù)中心作為政務(wù)公開的要窗口，制發(fā)了《興安政務(wù)服務(wù)心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，以政務(wù)務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)行政管和公共服務(wù)規(guī)范化。一抓硬件規(guī)。二是功能強(qiáng)化。三抓體系完。2011年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了政務(wù)服務(wù)中心，2012年全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立政務(wù)服務(wù)中心，30%的行政務(wù)村建立政務(wù)服務(wù)站。從而推進(jìn)了政服務(wù)向基層延伸，極大地方便了群辦事。

四是滿足社會(huì)公眾需求，推進(jìn)政府信息公開規(guī)范化。在政務(wù)服務(wù)建設(shè)中，我們深入貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，依法、主動(dòng)、及時(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公開各類政府信息，受理依申請(qǐng)公開。

興安縣政務(wù)服務(wù)中心 541300 電話：0773-6226776 周俊興 電子郵箱：zhoujunxing@163.com