第一篇：非遺申報(bào)：有東西才申報(bào),沒有不要去造另：附《非遺法》

非遺申報(bào)：有東西才申報(bào)，沒有不要去造。另：附《非遺法》

中國青年報(bào) 截圖——訪文化部副部長王文章

王燁捷 王晶晶 《 中國青年報(bào) 》（2013年03月19日 03 版）

在全國政協(xié)文藝界別小組討論會上，全國政協(xié)委員、文化部副部長王文章一言不發(fā)，始終坐在一邊聽發(fā)言、做筆記，他所關(guān)注的是事關(guān)中華五千年文明傳承的重大話題——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）的保護(hù)和傳承。

王文章從文化部藝術(shù)局研究室出道，曾在文化部戲劇處、藝術(shù)管理處、中國文化報(bào)、中國藝術(shù)研究院、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心任職。在非遺的保護(hù)和傳承方面，他經(jīng)驗(yàn)老道。王文章在接受本報(bào)專訪時(shí)回應(yīng)了此前學(xué)界關(guān)注的非遺申報(bào)“數(shù)量大、質(zhì)量低”的問題。他告訴記者，根據(jù)2004年至2005年期間，文化部門針對全國非遺項(xiàng)目的排摸普查數(shù)據(jù)，各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)的、“地方上自認(rèn)為是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的”項(xiàng)目達(dá)87萬項(xiàng)，“但這個(gè)數(shù)據(jù)要重新歸類，肯定有很多重復(fù)的。比如相鄰兩個(gè)縣，報(bào)的可能是同一個(gè)非遺項(xiàng)目?！?確保國家級非遺“非人造”

王文章說，中華民族有悠久的歷史文化，非遺項(xiàng)目多是肯定的，在提高非遺項(xiàng)目質(zhì)量上，文化部門主要靠“科學(xué)認(rèn)定”規(guī)則。他尤其反對那些為了申請非遺，而蓄意造假的行為?！疤幚砩陥?bào)過程中，我們發(fā)現(xiàn)，有的地方喜歡‘人造’一個(gè)非遺項(xiàng)目?！蓖跷恼虏毁澩@種行為。比如戲曲中有一個(gè)“聲腔劇種”，該劇種作為一個(gè)單獨(dú)的演出形式已經(jīng)失傳，但“聲腔”的特色和內(nèi)容已被其他一些地方戲曲所吸收。有些地方為了申報(bào)一個(gè)非遺項(xiàng)目，專門為“聲腔”劇種組建了一個(gè)演出團(tuán)，重新“塑造挖掘”了一個(gè)人造非遺項(xiàng)目，被文化部門“反彈”了回去?！胺沁z應(yīng)該是你有的東西去報(bào)，沒有的東西不要去造，科學(xué)認(rèn)定，不能拼湊?！蓖跷恼抡f，近10年的時(shí)間，文化部一直在對上述87萬個(gè)普查項(xiàng)目進(jìn)行歸類，并通過嚴(yán)格的“科學(xué)認(rèn)定”方法，把那些質(zhì)量不高的非遺申請彈回去。“重申報(bào)、輕保護(hù)”問題仍存在

早在2010年，就有媒體報(bào)道，非遺申報(bào)熱情高漲，但非遺保護(hù)不受重視。對此，王文章說，“重申報(bào)、輕保護(hù)”的問題依然存在，他將其擺在文化部非遺工作最應(yīng)該引起重視的位置上。

“進(jìn)入國家級名錄，這個(gè)地方就出名了?！蓖跷恼抡f，一些地方或個(gè)人在對非遺項(xiàng)目的保護(hù)上，不是不去做，而是不能理解保護(hù)的真正意義。

舉例來說，50年前，某手工雕刻項(xiàng)目被確認(rèn)為非遺項(xiàng)目，雖然與現(xiàn)在的機(jī)械化雕刻工藝和計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)造型能力相比，顯得粗糙些，但傳承人不能在該項(xiàng)目中引入機(jī)械工藝，這樣會破壞該項(xiàng)目的非遺屬性?！翱梢杂袆?chuàng)新，這是一種活態(tài)流變性，但不能違背非遺傳承的恒定性規(guī)律?！蓖跷恼抡f，一些個(gè)人或地方，在申報(bào)非遺時(shí)，把它看成一種經(jīng)濟(jì)資源，“想體現(xiàn)它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，用來賺錢?！币坏┌l(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目不掙錢，就會疏于保護(hù)。

對此，王文章認(rèn)為，利用非遺項(xiàng)目掙錢不是不可以，但要在保持非遺項(xiàng)目傳統(tǒng)特點(diǎn)不變的情況下才更妥當(dāng)，“你在保持傳統(tǒng)特色的前提下，作品拿出去賣，能掙錢，這個(gè)方法好?！?非遺“退出機(jī)制”正在試行

王文章透露，為了治理非遺保護(hù)不力的問題，文化部一直在醞釀一套合理的退出機(jī)制，“有的地方?jīng)]有落實(shí)保護(hù)措施、項(xiàng)目保護(hù)單位發(fā)生變化、保護(hù)不得力等，去年我們就撤銷了一批非遺項(xiàng)目，重新調(diào)整了一批非遺項(xiàng)目的保護(hù)單位?！?在非遺項(xiàng)目的撤銷上，王文章非常慎重。他告訴記者，其實(shí)早在第二批國家級非遺名錄公布后，文化部就開始醞釀出臺“退出機(jī)制”。

直到去年，文化部才慎重地第一次撤銷或合并一批非遺項(xiàng)目，有的改變了保護(hù)單位，有的被“提出批評”，有的傳承人進(jìn)行了調(diào)整，還有不履行責(zé)任的傳承人被拉出了非遺傳承人的目錄。

王文章說，“退出機(jī)制”是非遺保護(hù)中一個(gè)不可或缺的方面，文化部現(xiàn)在下發(fā)了一個(gè)具有制度性規(guī)范意義的文件，要求各地根據(jù)文化部提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)首先進(jìn)行自查，一級一級往下查，一級一級往下監(jiān)督。各地自查后，文化部再根據(jù)情況作進(jìn)一步的監(jiān)察和調(diào)整。中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法

《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2011年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2011年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。中華人民共和國主席胡錦濤2011年2月25日（2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）目 錄第一章 總 則第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄第四章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播第五章 法律責(zé)任第六章 附 則總 則第一條 為了繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作，制定本法。第二條 本法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場所。包括：

（一）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；

（二）傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；

（三）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；

（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

（五）傳統(tǒng)體育和游藝；

（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場所，凡屬文物的，適用《中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。第三條 國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施予以保存，對體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護(hù)。第四條 保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注重其真實(shí)性、整體性和傳承性，有利于增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)社會和諧和可持續(xù)發(fā)展。第五條 使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)尊重其形式和內(nèi)涵。禁止以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。國家扶持民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。第七條 國務(wù)院文化主管部門負(fù)責(zé)全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作；縣級以上地方人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳，提高全社會保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。第九條 國家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。第十條 對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出顯著貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)查第十一條 縣級以上人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作需要，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查由文化主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門可以對其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。第十二條 文化主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認(rèn)定、記錄、建檔，建立健全調(diào)查信息共享機(jī)制。文化主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實(shí)物，整理調(diào)查工作中取得的資料，并妥善保存，防止損毀、流失。其他有關(guān)部門取得的實(shí)物圖片、資料復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)匯交給同級文化主管部門。第十三條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)情況，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開，便于公眾查閱。第十四條 公民、法人和其他組織可以依法進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。第十五條 境外組織或者個(gè)人在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門批準(zhǔn)；調(diào)查在兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院文化主管部門批準(zhǔn)；調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)調(diào)查的文化主管部門提交調(diào)查報(bào)告和調(diào)查中取得的實(shí)物圖片、資料復(fù)制件。境外組織在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行。第十六條 進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)征得調(diào)查對象的同意，尊重其風(fēng)俗習(xí)慣，不得損害其合法權(quán)益。第十七條 對通過調(diào)查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，縣級人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)立即予以記錄并收集有關(guān)實(shí)物，或者采取其他搶救性保存措施；對需要傳承的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施支持傳承。代表性項(xiàng)目名錄第十八條 國務(wù)院建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，將體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入名錄予以保護(hù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入名錄予以保護(hù)。第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以從本省、自治區(qū)、直轄市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中向國務(wù)院文化主管部門推薦列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目。推薦時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）項(xiàng)目介紹，包括項(xiàng)目的名稱、歷史、現(xiàn)狀和價(jià)值；

（二）傳承情況介紹，包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動的社會影響；

（三）保護(hù)要求，包括保護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)和應(yīng)當(dāng)采取的措施、步驟、管理制度；

（四）有助于說明項(xiàng)目的視聽資料等材料。第二十條 公民、法人和其他組織認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院文化主管部門提出列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議。第二十一條 相同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，其形式和內(nèi)涵在兩個(gè)以上地區(qū)均保持完整的，可以同時(shí)列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。第二十二條 國務(wù)院文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家評審小組和專家評審委員會，對推薦或者建議列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行初評和審議。初評意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評審小組成員過半數(shù)通過。專家評審委員會對初評意見進(jìn)行審議，提出審議意見。評審工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。第二十三條 國務(wù)院文化主管部門應(yīng)當(dāng)將擬列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目予以公示，征求公眾意見。公示時(shí)間不得少于二十日。第二十四條 國務(wù)院文化主管部門根據(jù)專家評審委員會的審議意見和公示結(jié)果，擬訂國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)、公布。第二十五條 國務(wù)院文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定保護(hù)規(guī)劃，對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目予以保護(hù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定保護(hù)規(guī)劃，對本級人民政府批準(zhǔn)公布的地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目予以保護(hù)。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目予以重點(diǎn)保護(hù)。第二十六條 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T可以制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。確定對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠福⒈Ｗo(hù)屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場所，避免遭受破壞。實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中地村鎮(zhèn)或者街區(qū)空間規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。第二十七條 國務(wù)院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃未能有效實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。傳承與傳播第二十八條 國家鼓勵(lì)和支持開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的傳承、傳播。第二十九條 國務(wù)院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門對本級人民政府批準(zhǔn)公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，可以認(rèn)定代表性傳承人。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（二）在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；

（三）積極開展傳承活動。認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行本法有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評審的規(guī)定，并將所認(rèn)定的代表性傳承人名單予以公布。第三十條 縣級以上人民政府文化主管部門根據(jù)需要，采取下列措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人開展傳承、傳播活動：

（一）提供必要的傳承場所；

（二）提供必要的經(jīng)費(fèi)資助其開展授徒、傳藝、交流等活動；

（三）支持其參與社會公益性活動；

（四）支持其開展傳承、傳播活動的其他措施。第三十一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才；

（二）妥善保存相關(guān)的實(shí)物、資料；

（三）配合文化主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

（四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人無正當(dāng)理由不履行前款規(guī)定義務(wù)的，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格，重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人；喪失傳承能力的，文化主管部門可以重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，采取有效措施，組織文化主管部門和其他有關(guān)部門宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。第三十三條 國家鼓勵(lì)開展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存方法研究，鼓勵(lì)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的記錄和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的整理、出版等活動。第三十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院教育主管部門的規(guī)定，開展相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。第三十五條 圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、保護(hù)機(jī)構(gòu)以及利用財(cái)政性資金舉辦的文藝表演團(tuán)體、演出場所經(jīng)營單位等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、研究、學(xué)術(shù)交流和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的宣傳、展示。第三十六條 國家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所和傳承場所，展示和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。第三十七條 國家鼓勵(lì)和支持發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的特殊優(yōu)勢，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)支持代表性傳承人開展傳承活動，保護(hù)屬于該項(xiàng)目組成部分的實(shí)物和場所?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的單位予以扶持。單位合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。第五章 法律責(zé)任第三十八條 文化主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。第三十九條 文化主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查時(shí)侵犯調(diào)查對象風(fēng)俗習(xí)慣，造成嚴(yán)重后果的，依法給予處分。第四十條 違反本法規(guī)定，破壞屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場所的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第四十一條 境外個(gè)人或組織違反本法第十五條規(guī)定的，由文化主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得及調(diào)查中，取得的實(shí)物、資料；情節(jié)嚴(yán)重的，個(gè)人處一萬元以上五萬元以下的罰款，組織處十萬元以上五十萬元以下的罰款。第四十二條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第四十三條 建立地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市參照本法有關(guān)規(guī)定制定。第四十四條 使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等的保護(hù)，其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四十五條 本法自2011年6月1日起施行。

第二篇：非遺項(xiàng)目名錄 申報(bào)程序

非遺項(xiàng)目名錄 申報(bào)程序

附件1 國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評定暫行辦法

第一條

為加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，規(guī)范國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的評定工作，根據(jù)中華人民共和國憲法第二十二條“國家保護(hù)名勝故跡、珍貴文物和其他歷史文化遺產(chǎn)”及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等）和文化空間。

第三條

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可分為兩類：（1）傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)形式，如民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能等；（2）文化空間，即定期舉行傳統(tǒng)文化活動或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場所，兼具空間性和時(shí)間性。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包括：

（一）口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語言；

（二）傳統(tǒng)表演藝術(shù)；

（三）民俗活動、禮儀、節(jié)慶；

（四）有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實(shí)踐；

（五）傳統(tǒng)手工藝技能；

（六）與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。

第四條

建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的目的是：

（一）推動我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)與傳承；

（二）加強(qiáng)中華民族的文化自覺和文化認(rèn)同，提高對中華文化整體性和歷史連續(xù)性的認(rèn)識；

（三）尊重和彰顯有關(guān)社區(qū)、群體及個(gè)人對中華文化的貢獻(xiàn)，展示中國人文傳統(tǒng)的豐富性；

（四）鼓勵(lì)公民、企事業(yè)單位、文化教育科研機(jī)構(gòu)、其他社會組織積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作；

（五）履行《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，增進(jìn)國際社會對中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識，促進(jìn)國際間的文化交流與合作，為人類文化的多樣性及其可持續(xù)發(fā)展作出中華民族應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五條

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報(bào)評定工作由非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議）辦公室具體實(shí)施。部際聯(lián)席會議辦公室要與各有關(guān)部門、單位和社會組織相互配合、協(xié)調(diào)工作。

第六條

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)是具有杰出價(jià)值的民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式或文化空間；或在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中具有典型意義；或在歷史、藝術(shù)、民族學(xué)、民俗學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、語言學(xué)及文學(xué)等方面具有重要價(jià)值。

具體評審標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）具有展現(xiàn)中華民族文化創(chuàng)造力的杰出價(jià)值；

（二）扎根于相關(guān)社區(qū)的文化傳統(tǒng)，世代相傳，具有鮮明的地方特色；

（三）具有促進(jìn)中華民族文化認(rèn)同、增強(qiáng)社會凝聚力、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的作用，是文化交流的重要紐帶；

（四）出色地運(yùn)用傳統(tǒng)工藝和技能，體現(xiàn)出高超的水平；

（五）具有見證中華民族活的文化傳統(tǒng)的獨(dú)特價(jià)值；

（六）對維系中華民族的文化傳承具有重要意義，同時(shí)因社會變革或缺乏保護(hù)措施而面臨消失的危險(xiǎn)。

第七條

申報(bào)項(xiàng)目須提出切實(shí)可行的十年保護(hù)計(jì)劃，并承諾采取相應(yīng)的具體措施，進(jìn)行切實(shí)保護(hù)。這些措施主要包括：

（一）建檔：通過搜集、記錄、分類、編目等方式，為申報(bào)項(xiàng)目建立完整的檔案；

（二）保存：用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等手段，對保護(hù)對象進(jìn)行真實(shí)、全面、系統(tǒng)的記錄，并積極搜集有關(guān)實(shí)物資料，選定有關(guān)機(jī)構(gòu)妥善保存并合理利用；

（三）傳承：通過社會教育和學(xué)校教育等途徑，使該項(xiàng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼有人，能夠繼續(xù)作為活的文化傳統(tǒng)在相關(guān)社區(qū)尤其是青少年當(dāng)中得到繼承和發(fā)揚(yáng)；

（四）傳播：利用節(jié)日活動、展覽、觀摩、培訓(xùn)、專業(yè)性研討等形式，通過大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，加深公眾對該項(xiàng)遺產(chǎn)的了解和認(rèn)識，促進(jìn)社會共享；

（五）保護(hù)：采取切實(shí)可行的具體措施，以保證該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其智力成果得到保存、傳承和發(fā)展，保護(hù)該項(xiàng)遺產(chǎn)的傳承人（團(tuán)體）對其世代相傳的文化表現(xiàn)形式和文化空間所享有的權(quán)益，尤其要防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲或?yàn)E用。

第八條

公民、企事業(yè)單位、社會組織等，可向所在行政區(qū)域文化行政部門提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目的申請，由受理的文化行政部門逐級上報(bào)。申報(bào)主體為非申報(bào)項(xiàng)目傳承人（團(tuán)體）的，申報(bào)主體應(yīng)獲得申報(bào)項(xiàng)目傳承人（團(tuán)體）的授權(quán)。

第九條

省級文化行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選，經(jīng)同級人民政府核定后，向部際聯(lián)系會議辦公室提出申報(bào)。中央直屬單位可直接向部際聯(lián)席會議辦公室提出申報(bào)。

第十條

申報(bào)者須提交一下資料：

（一）申請報(bào)告：對申報(bào)項(xiàng)目名稱、申報(bào)者、申報(bào)目的和意義進(jìn)行簡要說明；

（二）項(xiàng)目申報(bào)書：對申報(bào)項(xiàng)目的歷史、現(xiàn)狀、價(jià)值和瀕危狀況等進(jìn)行說明；

（三）保護(hù)計(jì)劃：對未來十年的保護(hù)目標(biāo)、措施、步驟和管理機(jī)制等進(jìn)行說明；

（四）其他有助于說明申報(bào)項(xiàng)目的必要材料。

第十一條

傳承于不同地區(qū)并為不同社區(qū)、群體所共享的同類項(xiàng)目，可聯(lián)合申報(bào)；聯(lián)合申報(bào)的各方須提交同意聯(lián)合申報(bào)的協(xié)議書。

第十二條

部際聯(lián)席會議辦公室根據(jù)本辦法第十條的規(guī)定，對 申報(bào)材料進(jìn)行審核，并將合格的申報(bào)材料提交評審委員會。

第十三條

評審委員會由國家文化行政部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，承擔(dān)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的評審和專業(yè)咨詢。評審委員會每屆任期四年。評審委員會設(shè)主任一名、副主任若干名，主任由國家文化行政部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第十四條

評審工作應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、民主、公正的原則。第十五條

評審委員會根據(jù)本辦法第六條、第七條的規(guī)定進(jìn)行評審，提出國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作推薦項(xiàng)目，提交部際聯(lián)席會議辦公室。

第十六條

部際聯(lián)席會議辦公室通過媒體對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作推薦項(xiàng)目進(jìn)行社會公示，公示期30天。

第十七條

部際聯(lián)席會議辦公室根據(jù)評審委員會的評議意見和公示結(jié)果，擬訂入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄名單，經(jīng)部際聯(lián)席會議審核同意后，上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)、公布。

第十八條

國務(wù)院每兩年批準(zhǔn)并公布一次國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

第十九條

對列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項(xiàng)目，各級政府要給予相應(yīng)支持。同時(shí)，申報(bào)主體必須履行其保護(hù)計(jì)劃中的各項(xiàng)承諾，按向部際聯(lián)席會議辦公室提交實(shí)施情況報(bào)告。

第二十條

部際聯(lián)席會議辦公室組織專家對列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項(xiàng)目進(jìn)行評估、檢查和監(jiān)督，對未履行保護(hù)承諾、出現(xiàn)問題的，視不同程度給予警告、嚴(yán)重警告直至除名處理。

第二十一條

本《暫行辦法》由部際聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十二條

本《暫行辦法》自發(fā)布之日起施行。

《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》

2010年６月１２日電國務(wù)院總理溫家寶１２日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議討論并原則通過《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（草案）》。草案明確了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍，規(guī)定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查認(rèn)定、代表性項(xiàng)目名錄制定、傳承與傳播等保存、保護(hù)制度。會議決定，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。

全國人大法律委員會、全國人大常委會法工委

全國人大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法立法調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（草案）全文

（摘錄）

中國人大網(wǎng) 004km.cn日期： 2010-08-28

十一屆全國人大常委會第十六次會議初次審議了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（草案）》?，F(xiàn)將《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（草案）》及草案說明在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。社會各界群眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（004km.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)西交民巷23號，郵編：100805，信封上請注明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（草案）征集意見）。意見征集截止日期：2010年9月30日。

中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（草案）

第一章

總

則

第二條 本法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場所。包括：

（一）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及屬于傳統(tǒng)口頭文學(xué)組成部分的語言；

（二）傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇和曲藝；

（三）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；

（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

（五）傳統(tǒng)體育、游藝和雜技；

（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場所，凡屬文物的，適用《中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。

第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查

第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄

第十六條 國務(wù)院建立國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，對具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目予以保護(hù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)建立地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，對本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目予以保護(hù)。

第十七條 國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄由國務(wù)院文化主管部門擬訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)、公布。

第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以從本省、自治區(qū)、直轄市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中選擇項(xiàng)目，向國務(wù)院文化主管部門推薦列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

推薦列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）項(xiàng)目介紹，包括項(xiàng)目的名稱、歷史、現(xiàn)狀和價(jià)值；

（二）傳承情況介紹，包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動的社會影響；

（三）保護(hù)要求，包括保護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)和應(yīng)當(dāng)采取的措施、步驟和管理制度；

（四）有助于說明項(xiàng)目的視聽資料等材料。

第十九條 國務(wù)院文化主管部門根據(jù)保護(hù)工作的特殊需要，可以建議將省、自治區(qū)、直轄市人民政府未推薦的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

第二十條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體以及其他組織和公民認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院文化主管部門提出列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議。

第二十一條 相同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，其形式和內(nèi)涵在兩個(gè)以上地區(qū)均保持完整的，可以同時(shí)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

第二十二條 國務(wù)院文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家評審小組和專家評審委員會，對推薦或者建議列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行評審。

專家評審小組由5名以上相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。國務(wù)院文化主管部門應(yīng)當(dāng)按照不同領(lǐng)域，分別建立由具有較高學(xué)術(shù)水平和良好職業(yè)道德的專家組成的專家?guī)臁＜以u審小組成員從相關(guān)領(lǐng)域的專家?guī)熘须S機(jī)選擇產(chǎn)生。

專家評審委員會由各相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，由國務(wù)院文化主管部門負(fù)責(zé)人召集。

第二十三條 專家評審小組對擬列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行初評，提出初評意見。專家評審委員會對初評意見進(jìn)行審議。

初評意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評審小組過半數(shù)的專家通過。專家評審委員會對初評意見應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分協(xié)商，提出審議意見。

第二十四條 評審工作應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主、公正，維護(hù)公共利益。

國務(wù)院文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立、完善國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄評審專家的遴選、回避制度，對參與評審的專家建立誠信檔案。

第二十五條 國務(wù)院文化主管部門應(yīng)當(dāng)將擬列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目予以公示，征求公眾意見。公示時(shí)間不得少于20日。

第二十六條 國務(wù)院文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定保護(hù)規(guī)劃，對國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目予以保護(hù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定保護(hù)規(guī)劃，對本級人民政府批準(zhǔn)公布的地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目予以保護(hù)。

制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目予以重點(diǎn)保護(hù)。

第二十七條 制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列要求，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行整體保護(hù)：

（一）保持屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物的歷史延續(xù)性；

（二）維護(hù)屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的場所不受破壞。

對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T可以制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。確定對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠浮?/p>

涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中地村鎮(zhèn)或者街區(qū)空間規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)制訂專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。

第二十八條 縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃的要求，采取有效措施，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)。

國務(wù)院傳統(tǒng)醫(yī)藥主管部門、負(fù)責(zé)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)的部門等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門的職責(zé)，采取有效措施，對有關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)。

第二十九條 國務(wù)院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃未能有效實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。

第四章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播

第五章 法律責(zé)任

第六章

附 則

第三篇：非遺項(xiàng)目申報(bào)程序及參考資料

海淀區(qū)非遺項(xiàng)目普查申報(bào)相關(guān)程序

此程序是我們根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的，目的是給有申遺意向的項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)作參考，如有不準(zhǔn)確的地方，還請各位專家批評指正。此程序只適用于本區(qū)的非遺普查申報(bào)工作，如有變化請以當(dāng)年普查申報(bào)的相關(guān)通知為準(zhǔn)。

1、填寫、上報(bào)《普查登記表》及照片。

2、出版《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查項(xiàng)目匯編》（海淀卷）。

3、專家推薦申報(bào)本次區(qū)級名錄的項(xiàng)目。

4、本次被推薦區(qū)級名錄的項(xiàng)目撰寫《項(xiàng)目論證報(bào)告》，上報(bào)資料片，解說詞。

5、修改、審校、印刷《項(xiàng)目論證報(bào)告》，修改解說詞，制作項(xiàng)目資料片。

6、召開《區(qū)級項(xiàng)目專家評審會》，經(jīng)專家投票推選出區(qū)級項(xiàng)目，并在本次區(qū)級項(xiàng)目及上次未進(jìn)入市級名錄的項(xiàng)目中，推薦本次申報(bào)市級名錄名單。

7、區(qū)聯(lián)席會議研究通過本次區(qū)級項(xiàng)目名錄。

8、報(bào)紙公示本次的區(qū)級名錄。

9、被推薦市級名錄的項(xiàng)目修改《論證報(bào)告》，準(zhǔn)備十分鐘資料片。

10、單獨(dú)或按類別召開《市級名錄專家論證會》，經(jīng)專家論證簽字確認(rèn)后，根據(jù)專家意見修改《論證報(bào)告》和資料片。

11、按照北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心要求，準(zhǔn)備市級名錄申報(bào)材料，上報(bào)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。

12、市級專家論證會論證通過后，送市聯(lián)席會議審核通過。

13、報(bào)紙公示市級名錄。

14、根據(jù)北京市推薦的國家級項(xiàng)目，填寫國家級名錄準(zhǔn)備材料。

15、向北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心報(bào)送國家級名錄相關(guān)材料。

16、所有北京市報(bào)送的申報(bào)材料上交文化部。

17、文化部組織專家進(jìn)行國家級名錄的論證。

18、通過國家級名錄論證的項(xiàng)目，再送各部委聯(lián)席會議審核。

19、通過審核的國家級名錄項(xiàng)目進(jìn)行公示。

20、通過公示的項(xiàng)目由國家正式公布。

第四篇：大連花鼓舞申報(bào)非遺項(xiàng)目腳本

“大連花鼓舞”申報(bào)片解說詞

大連市地處歐亞大陸東岸，中國東北遼東半島最南端，東瀕黃海，西臨渤海，南與山東半島隔海相望，北依遼闊的東北平原?？偯娣e1.26萬平方公里，常住人口670萬。下轄10個(gè)區(qū)市縣4個(gè)經(jīng)濟(jì)開放先導(dǎo)區(qū)，轄114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，987個(gè)行政村。目前，大連已發(fā)展成為東北、華北、華東以及世界各地的海上門戶，是中國重要的港口、工業(yè)、商貿(mào)、金融和旅游城市。

大連地區(qū)有人類活動的歷史1.7萬余年，2200多年前已有行政建制。從秦漢起，大連已成為我國北方海上交通要道和海防戰(zhàn)略要地。隨著海上運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和明清兩代先后移民墾荒，由山東、河北移居來的人越來越多。由于移民墾荒，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，促進(jìn)了文化的繁榮，每遇年節(jié)、廟會，甘井子區(qū)小平島十二屯，金州關(guān)帝廟、長興島的娘娘宮、新金縣的吳姑城等，均有民間藝人云集于此，開展各種秧歌、花鼓、太平鼓、高蹺等活動。明朝末年，鳳陽地區(qū)連年屢遭饑荒水旱，農(nóng)民只得背井離鄉(xiāng)，流離乞討，他們借助打花鼓這一生活技藝逃難到全國各地，并通過賣藝相傳的方式把“鳳陽花鼓”流傳到了南北西東。

清朝末年，山東日照縣農(nóng)民許忠平、許延愛父子攜妻兒老少一路賣藝乞討來到大連新金縣，把所學(xué)到的“鳳陽花鼓”，與當(dāng)?shù)匮砀?、太平鼓舞相結(jié)合發(fā)展成為新金花鼓，后又經(jīng)又經(jīng)加工、創(chuàng)造成長穗花鼓，并發(fā)展成為人們慶祝豐收、祈盼幸福、平安，表達(dá)對美好生活的喜悅之情的一種民間舞蹈——大連花鼓舞。至今已有百年以上的歷史。

大連花鼓舞源于“鳳陽花鼓”，興起于新金縣地區(qū)，發(fā)展成為長穗花鼓，并在大連地區(qū)廣為流傳，成為城鄉(xiāng)群眾文化活動的重要形式。大連花鼓舞以樂觀向上的時(shí)代精神，在激昂、多變的節(jié)奏中，人體健美的律動與彩色鼓穗的豐富線條相交織，構(gòu)成舞蹈的獨(dú)特魅力。舞蹈表演形成了動作粗獷、節(jié)奏歡快、情緒熱烈、步法穩(wěn)健、剛中有柔、歡騰奔放等特點(diǎn)，令觀賞者激動振奮。

花鼓固定在腰間，打時(shí)左手用木棒擊鼓，右手則舞動三尺多長的穗帶，穗頭扎兩個(gè)疙瘩，舞動起來擊鼓，可以在空中跳躍，施展騰挪，左右開弓，均可從不同的角度以不同的舞姿揮動鼓棒，讓穗頭準(zhǔn)確地?fù)糁泄拿妫l(fā)出有節(jié)奏的鼓聲。擊鼓套路已形成單穗擊鼓、復(fù)合穗擊鼓、跳躍擊鼓、白蛇吐信、犀牛望月、撥云見日、雙龍戲珠、玉帶纏腰、八面凌風(fēng)等90種。每個(gè)動作既獨(dú)立成章，又可銜接組合為一體。

大連花鼓舞是最初是在農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的民間舞蹈藝術(shù)，它承載著勞動人民在生產(chǎn)和生活中喜怒哀樂的情感。它源于民間，服務(wù)于民間，傳承于民間，對于研究大連社會民俗風(fēng)情、意識形態(tài)等具有重要參考價(jià)值。大連花鼓舞不僅作為大連舞臺藝術(shù)長演不衰的奇葩，同時(shí)又豐富了群眾的文化生活，體現(xiàn)人民群眾樂觀向上的生活態(tài)度，增強(qiáng)了農(nóng)村村鎮(zhèn)和城市社區(qū)群眾團(tuán)結(jié)友愛、互相幫助的精神。一直以來，大連人民都非常珍視《大連花鼓舞》的保護(hù)和傳承。解放后，市委、市政府高度重視，積極鼓勵(lì)和支持文藝工作者傳承和創(chuàng)新《大連花鼓舞》的表演。1953年，大連花鼓舞表先后參加原遼東省首屆民間藝術(shù)匯演，東北區(qū)第一屆戲劇、音樂舞蹈觀摩演出大會和全國第一屆民間藝術(shù)匯演，都獲優(yōu)秀表演獎(jiǎng)。1960年，由大連花鼓舞《慶豐收》，參加全國職工文藝匯演，被攝入中央電視臺大型紀(jì)錄片《萬紫千紅》中。1957年，張毅等編舞，叢寶璋作曲的《大連花鼓舞》參加莫斯科第六屆世界青年聯(lián)歡節(jié)的舞蹈比賽榮獲金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?，為中國文藝在國際賽事中爭得了第一個(gè)金獎(jiǎng)。

大連花鼓舞為遼南地區(qū)民間舞蹈開創(chuàng)了歷史新篇，為歌頌新時(shí)代、新生活起到了積極的作用。隨著時(shí)光的流逝，大連花鼓舞的生命力和影響力雖然依然在涌動，但卻微乎其微。演員從年齡結(jié)構(gòu)上已難適應(yīng)演出的需要，第一代傳承人已經(jīng)離世。真正掌握大連花鼓舞全部技藝的第二代傳承人已近80高齡，第三代傳承人也近60歲，急需培養(yǎng)新的傳承群體。

為此，我們制定了大連花鼓舞保護(hù)計(jì)劃，建立大連花鼓舞后備人才培訓(xùn)機(jī)制，為花鼓舞能夠得到有效傳承提供保障。力爭培養(yǎng)出新一代大連花鼓舞傳承人，壯大大連花鼓舞傳承隊(duì)伍。另外，我們將設(shè)立大連花鼓舞培訓(xùn)及保護(hù)傳承基地，建立并完善大連花鼓舞數(shù)據(jù)庫。通過舉辦大連花鼓舞匯演、大連花鼓舞研討會、編輯出版大連花鼓舞藝術(shù)及培訓(xùn)專著和音像資料、籌建大連花鼓舞 藝術(shù)博物館等系列舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)大連花鼓舞的保護(hù)。相信，對于這朵遼南民間舞蹈藝術(shù)中的奇葩，在各級各部門和社會各界悉心愛護(hù)，積極保護(hù)下，大連花鼓舞必將大放異彩！

第五篇：02孔氏手工動物繡鞋非遺項(xiàng)目申報(bào)輔助材料

項(xiàng)目代碼：Ⅷ

滑縣縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)輔助材料

孔

氏

手

工

繡

鞋

目

錄

一、申請報(bào)告

二、簡

介

三、授權(quán)委托證明

四、授 權(quán) 書

五、圖片展示

滑縣第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“孔氏手工繡鞋”

申請報(bào)告

根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》、滑文旅廣新2016第48 號《關(guān)于推薦申報(bào)第五批滑縣縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的通知》等相關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，決定將“孔氏手工繡鞋”申報(bào)滑縣第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。現(xiàn)將有關(guān)情況申報(bào)如下：

一、項(xiàng)目情況

項(xiàng)目名稱：孔氏手工繡鞋

申報(bào)單位：滑縣棗村鄉(xiāng)滑古營村村民委員會

滑固營“孔氏手工繡鞋”是民間傳統(tǒng)技藝，傳承譜系較為清晰。“孔氏手工繡鞋”經(jīng)過百年的民間技藝洗禮及幾代人的不懈努力和探索，已由始創(chuàng)初期的民間普通手工藝發(fā)展成為今天具有一定影響力的手工藝術(shù)，具有獨(dú)特性、實(shí)用性、藝術(shù)性、觀賞性、收藏性等基本特征及歷史借鑒價(jià)值、市場開發(fā)價(jià)值、保護(hù)傳承價(jià)值。

經(jīng)過千年的傳承與發(fā)展，手工繡鞋的刺繡修飾手法沿襲了東方裝飾唯美的審美風(fēng)尚，注重鞋面的章法和鞋幫的鋪陳，并配以鞋口、鞋底的工藝飾條。應(yīng)用彩色絲線從鞋頭到鞋跟甚至鞋底和鞋墊上都繡上華麗的紋樣。在老百姓心中，動物繡鞋為民間喜慶祥和之物，有消災(zāi)避難，永保長壽，步步平安的吉祥寓意。具有濃郁的民族文化氣息?？p制手工布鞋除了掌握裁剪、縫制、繡花等多種技法外，還需要一定的藝術(shù)想象力和創(chuàng)造力。如今傳統(tǒng)手工繡鞋不僅是一種民間的手工藝品，更是民間傳統(tǒng)文化的重要組成部分。滑固營“傳統(tǒng)手工繡鞋”已經(jīng)由常清秀、張宗蘭、孔俊英、徐亞楠和徐亞茹傳承四代。

二、申報(bào)目的

滑縣棗村鄉(xiāng)滑古營村“孔氏手工繡鞋”具有歷史借鑒研究、市場開發(fā)、保護(hù)傳承的價(jià)值。加入“非遺”行列，使其得到有效的保護(hù)。逐步完成有關(guān)資料的挖掘、整理、研究、印刷、保存工作，并建立健全科學(xué)完善的保護(hù)傳承體系，確保這一傳統(tǒng)手工技藝世代相傳，不斷創(chuàng)新發(fā)展。較好地推動本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)工作全面發(fā)展，為社會多樣性文化及科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、申報(bào)意義

通過申報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，是傳承中華文明，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的現(xiàn)實(shí)需要；是中華民族保持對祖先的記憶和歷史延續(xù)性的獨(dú)特展現(xiàn)；也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)文化、經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

通過申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，不僅為滑縣棗村鄉(xiāng)滑古營村“孔氏手工繡鞋”提供了傳承、發(fā)展的機(jī)會，同時(shí)為促進(jìn)滑縣棗村鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將產(chǎn)生重要作用。

滑縣棗村鄉(xiāng)滑古營村村民委員會 2016年6月24日

滑縣棗村鄉(xiāng)滑古營村 “孔氏手工繡鞋”簡介

一、歷史淵源

手工繡鞋在我國約有近3000年的歷史。經(jīng)過千年的傳承與發(fā)展，手工繡鞋的刺繡修飾手法沿襲了東方裝飾唯美的審美風(fēng)尚，注重鞋面的章法和鞋幫的鋪陳，并配以鞋口、鞋底的工藝飾條。應(yīng)用彩色絲線從鞋頭到鞋跟甚至鞋底和鞋墊上都繡上華麗的紋樣。在老百姓心中，手工繡鞋為民間喜慶祥和之物，有消災(zāi)避難，永保長壽，步步平安的吉祥寓意。具有濃郁的民族文化氣息。縫制手工動物布鞋除了掌握裁剪、縫制、繡花等多種技法外，還需要一定的藝術(shù)想象力和創(chuàng)造力。如今傳統(tǒng)手工動物繡鞋不僅是一種民間的手工藝品，更是民間傳統(tǒng)文化的重要組成部分。

“孔氏手工繡鞋”，是傳承人孔俊英在繼承母親、外祖母及前人的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的再發(fā)揮、再創(chuàng)造?？卓∮⒆杂纂S手巧的母親學(xué)做手工，母親善于想象、獨(dú)創(chuàng)，所做手工樣式別致新穎，在當(dāng)時(shí)遠(yuǎn)近聞名。

孔氏手工繡鞋做工精細(xì)、逼真、內(nèi)容豐富、色彩鮮艷、富獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。是上乘的民族傳統(tǒng)工藝品，飽浸民族文化氣息，極具民族特色。該傳統(tǒng)手工藝?yán)C鞋已經(jīng)由常清秀、張宗蘭、孔俊英、徐亞楠和徐亞茹等傳承了四代。

二、工藝特征

手工繡鞋主要是室內(nèi)繡花鞋、兒童繡花鞋以及各種動物牛、虎、兔、馬、羊、猴、鼠、雞、狗、豬、鴨子、小象等動物形象為造型，具有獨(dú)特性、實(shí)用性、藝術(shù)性、觀賞性、收藏性等基本特征。

手工繡鞋做工復(fù)雜，就針而言，一雙鞋子的完成，需要不同型號的鋼針，分為“頭號、中號、小號，繡花用的則是僅2.5厘米的鋼針；就線而言，做好一雙鞋需用粗細(xì)兩種棉線，以及絲、蠶絲等多色彩線；就針腳而言，要達(dá)到縝密、均勻，加工時(shí)需采用平針、壓針、散針、扣針等不同針法，僅鞋頭上的刺繡針法就有：撥花、打籽等多種針法，而鞋底，就有十多種針法納出的不同的花型；就鞋面而言，采用多種針法、各種彩色絲線繡出各種形態(tài)各異、栩栩如生的動物圖案，動物的嘴、眉毛、鼻子、眼等用粗線條勾勒，夸張地表現(xiàn)出動物的乖巧或威猛。就耗用時(shí)間而言，一對圖案復(fù)雜、做工精美的繡花拖鞋的制作，一個(gè)人需耗時(shí)長達(dá)一個(gè)月之久，而一對最簡潔的鞋子的完工，最少也要一人費(fèi)時(shí)兩天。

主要制作工序：

1、剪鞋樣。用硬紙板根據(jù)腳的大小剪出鞋樣。

2、抿褙子。意思就是用純棉碎布，一層層地用玉米糊裱好貼在硬木板上，一張?jiān)鷮?shí)的褙子要抿上五層碎布，這是做鞋底的內(nèi)料，曬上五六天的樣子。這樣做出來的鞋底透氣，舒適，不臭腳。

3、剪鞋底。因?yàn)槊蚝玫鸟刈邮且淮笳麎K的，所以接著需要首先將鞋樣放在在褙子上，用筆照著鞋樣畫下來，再拿剪刀剪下來。

4、縫鞋底。把剪好的褙子用針線兩層縫在一起，下面底層比上面要小一圈。

5、包鞋底邊。用剪好的長布條用糨糊包在鞋底周邊，并曬干。

6、納鞋底。用大針、棉繩一針一針用套針法把鞋底納結(jié)實(shí)，用鋼針和粗棉線細(xì)密地納為了讓鞋底防滑。

7、糊鞋幫。將兩層純棉布料用面糨糊粘在一起，然后再蒙上一層白布。

8、剪鞋幫。將糊裱好的鞋幫曬干，并把鞋幫樣按在上面照輪廓畫下來，再裁剪。次晾干再用一層棉布包好再次縫合，用鋼針、棉線把鞋底縫實(shí)，用棉布條將周邊包實(shí)。

9、繡鞋面。在鞋面上畫所要繡的圖案，然后根據(jù)圖案進(jìn)行繡花。

10、縫合鞋后跟。用一針壓一針的針法將鞋幫縫合在一起。

11、包鞋口邊。用剪好的白布條沿鞋口用針線包好。

12、绱鞋幫。從鞋幫的側(cè)面中間開始，將鞋幫绱到鞋底上。十三是制作鞋帶。用長布條縫鞋帶，并固定在鞋的腳后跟上沿上。這樣一雙鞋子就完成了。

以上只是一雙簡單鞋子的制作過程，而一雙精美復(fù)雜的繡花鞋的制作，最多需要三十八道工序。

三、主要價(jià)值

一是具有濃郁的民族特色。透著民族的藝術(shù)天賦和審美，是了解民族歷史的窗口，更是連接過去和現(xiàn)代文化的紐帶。

二是蘊(yùn)藏著深厚的文化內(nèi)涵。手工藝動物鞋的造型、款式和圖案，往往是表達(dá)了勞動人民祈求美好幸福生活的愿望，反映了漢民族的風(fēng)俗習(xí)慣、性格、審美取向和信仰追求。

三是能夠?qū)⒐δ芎蛯徝烙行ЫY(jié)合。傳統(tǒng)手工藝動物鞋是群眾的生活用品，同時(shí)又作了藝術(shù)加工，達(dá)到實(shí)用與審美的統(tǒng)一。

四是就地取材，因材施藝。充分利用舊衣物等資源、使天然資源為人們的生活服務(wù)。

五是可利用農(nóng)閑勞動力，增強(qiáng)群眾收入?？衫棉r(nóng)閑進(jìn)行加工，使農(nóng)村閑臵的勞動力得到充分利用，增強(qiáng)群眾的收入，又可使這一民族技藝得到發(fā)展和傳承。

傳承人：孔俊英 2016年6月22日

授權(quán)（委托）證明

根據(jù)《滑縣文化旅游廣電新聞出版局關(guān)于推薦申報(bào)第五批滑縣縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的通知》（滑文旅廣新2016第48 號）文件精神和要求，決定祖?zhèn)魇止ぜ妓噷ⅰ翱资鲜止だC鞋”申報(bào)“第五批滑縣縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目”項(xiàng)目。

為切實(shí)做好申報(bào)的各項(xiàng)工作，特授權(quán)（委托）滑古營村村民委員會為申報(bào)主體（同時(shí)也是該項(xiàng)目的保護(hù)單位），全面負(fù)責(zé)申報(bào)工作的各項(xiàng)事宜。

特此授權(quán)（委托）

負(fù)責(zé)人：孔俊英 2016年6月22日

授權(quán)書

根據(jù)《滑縣文化旅游廣電新聞出版局關(guān)于推薦申報(bào)第五批滑縣縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的通知》（滑文旅廣新2016第48 號）文件精神和滑固營村“孔氏手工繡鞋”傳承人孔俊英（該項(xiàng)目和代表性傳承人）的授權(quán)（委托），同意將其申報(bào)的文字、照片、專題片、宣傳冊等，根據(jù)工作需要進(jìn)行宣傳推廣。

棗村鄉(xiāng)滑古營村村委會 2016年6月24日

“孔氏手工繡鞋”制作程序圖片展示

...........................抿箅子 剪鞋樣 剪鞋底

............................................縫鞋底 縫好的鞋底 粘鞋底

..................................................納鞋底

描虎頭

繡虎頭

................................................粘幫底里布

沿虎頭邊

縫里邊

...............................................耳朵料

縫耳朵

按耳朵..............................................沿威毛

縫定威毛

縫鞋臉

...............................................縫后跟

縫鞋里

沿鞋口

..............................................沿底邊

縫定虎頭

縫胡須

..............................................剪虎尾

縫虎尾

打尾纓

.............................................虎尾纓

幫底合成成品小虎 孔氏手工繡鞋樣品

........................................................................................