第一篇：關于蘇州市2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年本級財政總預算草案的報告——2011年1月16日在市十四屆人大四次（共）

關于蘇州市2010年財政預算執(zhí)行情況和 2011年本級財政總預算草案的報告

——2011年1月16日在市十四屆人大四次會議上

市財政局局長

陳雄偉

各位代表：

我受市人民政府的委托，向大會報告蘇州市2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年本級財政總預算草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年財政預算執(zhí)行情況和主要工作

2010年，在中共蘇州市委的正確領導下，全市上下緊緊圍繞年初工作目標和任務，認真貫徹黨中央、國務院一系列方針政策，不斷增強財政在穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生中的作用和能力，全年財政預算執(zhí)行情況良好。

（一）全市財政預算執(zhí)行情況

全市完成地方一般預算收入（以下簡稱地方財政收入）900.55億元，比上年實績增收155.37億元，增長20.85%。其中：稅收收入完成783.22億元，增長21.36%；非稅收入完成117.33億元，增長17.54%。全市完成財政支出820.75億元，比上年實績增支139.71億元，增長20.51%。

（二）本級財政預算執(zhí)行情況 1.本級財政收入預算執(zhí)行情況

市十四屆人大三次會議通過的2010年本級地方財政收入預算為150億元，調(diào)整后的本級地方財政收入預算為160億元。執(zhí)行結果，本級完成地方財政收入1652930萬元，完成收入預算的103.31%，比上年實績增收298423萬元，增長22.03%。其中：市級完成地方財政收入321130萬元，完成收入預算的107.04%，增收41632萬元，增長14.90%；蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）完成地方財政收入1331800萬元，完成收入預算的102.45%，增收256791萬元，增長23.89%。

2.本級財政支出預算執(zhí)行情況

市十四屆人大三次會議通過的2010年本級財政支出預算為1547264萬元，調(diào)整后的支出預算為1765191萬元，連同上年結轉(zhuǎn)和上級補助等，本級財政支出預算為1991115萬元。執(zhí)行結果，本級財政支出1828821萬元，完成支出預算的91.85%，比上年實績增支166393萬元，增長10.01%。其中：市級財政支出958026萬元，完成支出預算的90.10%，增支108439萬元，增長12.76%；園區(qū)財政支出870795萬元，完成支出預算的93.85%，增支57954萬元，增長7.13%。（以上為快報數(shù)，目前財政決算正在編制中，待財政決算正式編制完成后，再報請市人大常委會審查批準。）

3.本級財力平衡情況

根據(jù)現(xiàn)行財政體制測算，2010年本級財政可用財力(含上年結轉(zhuǎn)和上級補助等)合計1992083萬元，其中：市級可用財力1063466萬元，園區(qū)可用財力928617萬元。當年安排財

政支出預算1991115萬元，財政結余968萬元，其中：市級財政結余168萬元，園區(qū)財政結余800萬元。當年實現(xiàn)財政收支平衡。

（三）本級基金預算執(zhí)行情況

市十四屆人大三次會議通過的2010年本級政府性基金收入預算1240881萬元，調(diào)整后的收入預算為1883260萬元。執(zhí)行結果，本級完成政府性基金收入2098889萬元，完成收入預算的111.45%。其中：市級完成政府性基金收入1113995萬元，完成收入預算的109.25%；園區(qū)完成政府性基金收入984894萬元，完成收入預算的114.04%。市十四屆人大三次會議通過的2010年本級政府性基金支出預算1239465萬元，調(diào)整后的本級政府性基金支出預算為1881844萬元，連同上年結轉(zhuǎn)、上級補助及超收收入等，本級政府性基金支出預算為2129059萬元。執(zhí)行結果，本級政府性基金支出1745351萬元，完成支出預算的81.98%。其中：市級政府性基金支出878327萬元，完成支出預算的70.26%；園區(qū)政府性基金支出867024萬元，完成支出預算的98.65%。

市十四屆人大三次會議通過的2010年市級基本養(yǎng)老保險基金收入預算425900萬元，調(diào)整后的收入預算為462200萬元。執(zhí)行結果，市級完成基本養(yǎng)老保險基金收入463935萬元，完成收入預算的100.38%。市十四屆人大三次會議通過的2010年市級基本養(yǎng)老保險基金支出預算425900萬元，調(diào)整后的支出預算為462200萬元，連同超收收入等，市級基本

養(yǎng)老保險基金支出預算463935萬元。執(zhí)行結果，市級完成基本養(yǎng)老保險基金支出463935萬元，完成支出預算的100.00%。

（四）2010年實施財政預算的主要工作

1.發(fā)揮財政職能作用，積極助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。制定出臺總部經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，提升總部經(jīng)濟發(fā)展水平。整合設立工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，支持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金體系，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。建立生態(tài)補償機制，加強對基本農(nóng)田、水源地、生態(tài)濕地、生態(tài)公益林的保護。加大人才開發(fā)資金投入，鼓勵引進高新技術產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。設立科技型中小企業(yè)信貸風險補償專項資金，加快推進科技與金融的結合。支持中科院蘇州醫(yī)工所、國家信息技術設備檢測國家級重點實驗室等重大創(chuàng)新載體建設。

2.加強增收節(jié)支工作，確保財政收支平穩(wěn)運行。認真落實稅收征管措施，協(xié)調(diào)做好稅收保障工作。加強對非居民稅收的征收管理，培育新的稅收增長點。加強非稅收入征管，確保各項收入“應收盡收”。關注宏觀經(jīng)濟形勢和財稅政策變化，準確把握財政收入變動趨勢。繼續(xù)強化落實各項節(jié)支措施，按照中央和省、市有關文件要求，大力壓減、控制各項行政性支出規(guī)模。加強因公出國（境）經(jīng)費管理，建立任務審批與經(jīng)費審批聯(lián)動機制，強化經(jīng)費預算管理和用匯審批雙重控制。嚴格公務用車編制管理，制定《蘇州市公務用車配備使用管理辦法》和《蘇州市公務用車管理工作規(guī)程》，控制

公務用車購置經(jīng)費增長。

3.優(yōu)化財政支出結構，不斷提高民生保障水平。積極優(yōu)化財政資金投入方向，支持發(fā)展社會民生事業(yè)，全市涉及民生方面的支出已占到財政支出49%。推進城鄉(xiāng)社會保障一體化建設，加快養(yǎng)老保險“農(nóng)轉(zhuǎn)城”和職工醫(yī)療保險“五統(tǒng)一”步伐。落實中等職業(yè)學校國家助學金政策，支持加強校舍安全和校園安保工作。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展基本藥物制度試點。加強水環(huán)境治理和污染防治工作。推進保障性住房建設，加大對低收入家庭的住房保障力度。支持軌道交通、虎丘地區(qū)綜合改造、桃花塢片區(qū)綜合整治、南環(huán)新村危舊房解危改造等重點項目建設。制定實施政府購買公交服務成本規(guī)制辦法，做好公交企業(yè)股權結構調(diào)整工作。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。及時啟動物價補貼動態(tài)上漲機制，做好困難群眾生活保障工作。

4.強化財政監(jiān)督管理，有效提升資金運轉(zhuǎn)效率。圍繞重點項目資金運行情況，加大財政監(jiān)管力度。加強財政績效監(jiān)督，對市級38個項目、11.5億元資金進行績效評價，對公交車環(huán)保改造等4個項目實行績效目標管理。加強財政投資評審監(jiān)督，嚴格工程造價控制，切實控制工程投資規(guī)模。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、調(diào)劑、使用和處置行為。加強工程建設資金監(jiān)督管理，開展工程建設領域突出問題的排查工作。清理規(guī)范政府融資平臺，加強政府性債

務風險管理。繼續(xù)開展“小金庫”專項治理工作，建立健全“小金庫”防治長效機制。開展“金財工程”二期規(guī)劃工作，提升財政信息化管理水平。

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，財政改革與發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題：明年經(jīng)濟運行形勢仍然存在許多不確定因素，財政增收的經(jīng)濟基礎還不牢固。宏觀經(jīng)濟形勢變化和財稅政策調(diào)整將對地方財政收入產(chǎn)生重大影響。繼續(xù)落實積極的財政政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進“三區(qū)三城”建設，需要地方財政不斷加大投入。各項剛性支出仍居高不下，政府重大項目開工建設、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位績效工資改革等等，需要地方財政投入大量資金。部分基層財政還比較困難，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務較重，基層公共服務保障能力需要進一步增強。財政管理改革有待深化，財政支出效益還需提高，科學化、精細化管理水平還需加強。

二、2011年本級財政總預算草案

2011年，中央經(jīng)濟工作會議已明確以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央宏觀政策的變化將對我市財政經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大影響，也將對財政工作提出更新、更高的要求。根據(jù)對2011年經(jīng)濟形勢和宏觀政策的分析預測，按照中央和省、市對經(jīng)濟工作的總體部署，我市2011年財政預算安排的指導思想是: 認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平

理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞 “三區(qū)三城” 建設，立足經(jīng)濟結構調(diào)整和改善民生，著力推進公共財政管理體制改革；進一步優(yōu)化財政支出結構，加大民生保障、生態(tài)補償、節(jié)能環(huán)保等社會事業(yè)支持力度，促進經(jīng)濟增長、結構調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；加強財政監(jiān)督管理，繼續(xù)從嚴控制一般性支出，不斷提高財政資金使用績效；完善和落實財政政策，促進經(jīng)濟、社會、文化、民生全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）全市財政收支預算草案

根據(jù)中共蘇州市委確定的預期目標，按照預算收入編制與經(jīng)濟增長相適應的要求，2011年全市地方財政收入預期增長12%以上。據(jù)此，2011年全市地方財政收入安排為1009億元，其中：稅收收入892億元，增長14%；非稅收入117億元，基本持平。實現(xiàn)2011年財政收入預期增長后，全市財政支出安排為824億元（不含上年結轉(zhuǎn)和上級補助等，下同），增長18%。當年實現(xiàn)財政收支平衡。

（二）本級財政收入預算草案

2011年安排本級地方財政收入預算為185.20億元，比上年實績增長12.04%。其中：市級財政收入預算32.20億元，與上年基本持平；園區(qū)財政收入預算153億元，增長14.88%。

（三）本級財政支出預算草案

2011年安排本級財政支出預算為1792624萬元，比上年年初預算增加245360萬元，增長15.86%。其中：市級財政

支出預算929131萬元，增長15.86%；園區(qū)財政支出預算863493萬元，增長15.86%。

市級財政支出預算的主要項目

一般公共服務107260萬元，增長8.59%； 公共安全166873萬元，增長15.11%； 教育134037萬元，增長36.80%； 科學技術47414萬元，增長23.29%； 文化體育與傳媒37054萬元，增長22.10%； 社會保障和就業(yè)99708萬元，增長57.34%； 醫(yī)療衛(wèi)生61231萬元，增長18.17%； 節(jié)能環(huán)保18124萬元，增長56.84%； 城鄉(xiāng)社區(qū)事務54394萬元，增長35.87%； 農(nóng)林水事務41770萬元，增長16.62%； 交通運輸40278萬元，增長21.65%；

資源勘探電力信息等事務10993萬元，與上年基本持平； 商業(yè)服務業(yè)等事務18471萬元，增長43.98%； 金融監(jiān)管等事務支出1000萬元，增長100.00%； 國土資源氣象等事務2518萬元，增長106.73%； 住房保障支出39658萬元，增長49.23%； 糧油物資管理事務741萬元，下降34.42%； 預備費6000萬元，與上年持平； 國債還本付息支出225萬元； 其他支出41382萬元，下降13.70%。

園區(qū)財政支出預算的主要項目

一般公共服務113702萬元，增長6.51%； 公共安全40048萬元，增長8.49%； 教育134822萬元，增長0.27%； 科學技術78219萬元，增長17.89%； 文化體育與傳媒8148萬元，增長51.68%； 社會保障和就業(yè)71633萬元，增長5.66%； 醫(yī)療衛(wèi)生31174萬元，增長63.63%； 節(jié)能環(huán)保13884萬元，增長59.90%； 城鄉(xiāng)社區(qū)事務209096萬元，增長16.46%； 農(nóng)林水事務12496萬元，增長8.72%； 交通運輸383萬元，下降87.63%；

資源勘探電力信息等事務124824萬元，增長43.90%； 商業(yè)服務業(yè)等事務267萬元，增長167.00%； 金融監(jiān)管等事務7790萬元，增長55.80%； 國土資源氣象等事務507萬元，增長214.91%； 住房保障支出4490萬元，增長2.14%； 預備費5000萬元，增長25%； 國債還本付息支出210萬元； 其他支出6800萬元，增長25.81%。

（四）本級財力平衡預算草案

根據(jù)現(xiàn)行財政體制測算，預計2011年本級可用財力（不含上年結轉(zhuǎn)和上級補助等）1793800萬元，比上年年初財力

增加246180萬元，增長15.91%。其中：市級可用財力930000萬元，增長15.96%；園區(qū)可用財力863800萬元，增長15.85%。本級財政支出預算1792624萬元，其中：市級財政支出預算929131萬元，園區(qū)財政支出預算863493萬元。收支相抵結余1176萬元，其中：市級財政結余869萬元，園區(qū)財政結余307萬元。當年實現(xiàn)財政收支平衡。

（五）本級基金收支預算草案

2011年本級政府性基金收入預算1364484萬元，其中：市級672484萬元；園區(qū)692000萬元。本級政府性基金支出預算1363068萬元，其中：市級672143萬元；園區(qū)690925萬元。

2011年市級基本養(yǎng)老保險基金收入預算502000萬元。市級基本養(yǎng)老保險基金支出預算502000萬元。

三、完成2011年度財政預算的主要措施

（一）堅持以轉(zhuǎn)型升級為中心，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)加大轉(zhuǎn)型升級投入力度，扶持新能源、新材料等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實總部經(jīng)濟扶持政策，鼓勵引進國際性、全國性和大區(qū)域性的企業(yè)運營總部和職能性總部。落實文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。穩(wěn)步開展生態(tài)補償工作，探索實施再生資源回收利用扶持政策，加大生態(tài)環(huán)境保護力度。繼續(xù)增加財政科技投入，加強科技創(chuàng)新載體建設，進一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深入實施姑蘇領軍人才計劃，加大人才引進投入力度。繼續(xù)完善財政扶持政策，促進開放

型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（二）堅持以改善民生為根本，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障一體化進程，規(guī)范各類養(yǎng)老保險之間的轉(zhuǎn)移銜接。穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資改革。加強社會救助體系建設，切實做好最低生活保障工作。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，增強突發(fā)事件應急處理能力。繼續(xù)落實公益性崗位補貼，鼓勵開發(fā)公益性崗位。進一步加大教育投入，支持教育優(yōu)先發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)，推進公共文體活動設施建設。加強群眾體育基礎設施建設，推進體育基本現(xiàn)代化發(fā)展。支持創(chuàng)建國家生態(tài)文明城市，推進綠色蘇州建設。繼續(xù)支持軌道交通、虎丘地區(qū)綜合改造、桃花塢片區(qū)綜合整治、南環(huán)新村危舊房解危改造、城區(qū)改廁工程等重點項目建設。加大對新能源公交車的財政補貼，支持公交優(yōu)先發(fā)展。推進保障性住房建設，努力解決低收入住房困難家庭的住房問題。

（三）堅持以強農(nóng)惠農(nóng)為重點，推動全市城鄉(xiāng)一體發(fā)展。繼續(xù)加大財政支農(nóng)投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍。深入推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。認真落實財政強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大涉農(nóng)補貼力度，努力提高農(nóng)民收入水平。統(tǒng)籌安排農(nóng)村水利建設資金，加大以農(nóng)村圩區(qū)建設、農(nóng)村河道綜合整治、農(nóng)村生活污水治理為重點的農(nóng)田水利基礎設施建設。扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。繼續(xù)完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，探索開展特種水

產(chǎn)養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)等保險品種，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗風險能力。繼續(xù)做大做強農(nóng)業(yè)擔保支農(nóng)平臺，解決農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難題。

（四）堅持以改革創(chuàng)新為動力，推動財政管理科學發(fā)展。繼續(xù)加強政府預算管理，建立健全基金預算編制體系，穩(wěn)步將按預算外管理的收入納入預算管理。繼續(xù)深化部門預算管理改革，探索實施績效與預算相結合的管理機制。繼續(xù)深化國庫集中支付改革，優(yōu)化資金支付流程。繼續(xù)探索發(fā)揮政府采購政策功能，進一步落實節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等扶持政策。建立健全監(jiān)督檢查、績效評價、投資評審工作機制，充分發(fā)揮財政源頭監(jiān)控作用。進一步加強政府性 債務統(tǒng)計分析，建立健全債務風險預警機制。全面推開“金財工程”二期系統(tǒng)建設，努力為財政改革發(fā)展提供技術支撐。

各位代表，2011年財政工作任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的正確領導下，在市人大及其常委會依法監(jiān)督下，在社會各界的大力支持下，克難奮進，開拓創(chuàng)新，銳意進取，圓滿完成全年預算任務，為爭創(chuàng)“三區(qū)三城”建設新業(yè)績，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

http://004km.cn/asite/show.asp?ID=57531

第二篇：2010年區(qū)財政預算執(zhí)行情況及2010年本級財政總預算草案的報告

各位代表：

我受區(qū)政府的委托，向大會報告我區(qū)2009年財政預算執(zhí)行情況和2010年本級財政總預算草案，請予以審議。

一、2009年財政預算執(zhí)行情況

2009年在工委（區(qū)委）的正確領導下，面對國際金融危機給經(jīng)濟運行帶來的持續(xù)沖擊，全區(qū)上下齊心協(xié)力、克難求進，認真貫徹落實中央和省、市為應對危機出臺的一系列“保增長、促發(fā)展”重大舉措，努力化解金融危機對實體經(jīng)濟帶來的不利影響，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢。在嚴峻的形勢下，區(qū)財稅工作緊緊圍繞全區(qū)的總體工作思路和要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和積極的財政政策，依法加強收入監(jiān)管，不斷優(yōu)化支出結構，繼續(xù)深化公共財政體制改革，較好地完成區(qū)九屆人大二次會議通過的財政預算目標，財政預算執(zhí)行情況總體良好。

（一）全區(qū)財政預算執(zhí)行情況

區(qū)九屆人大二次會議通過的2009年全區(qū)地方一般預算收入為506000萬元，區(qū)九屆人大常委會第十五次會議調(diào)整后的全區(qū)地方一般預算收入仍為506000萬元。執(zhí)行結果，全區(qū)完成地方一般預算收入510828萬元，完成預算（指調(diào)整后，下同）的101%，同比增長10.6%。完成基金收入279523萬元，完成預算的125.5%，同比增長36%。一般預算收入中完成增值稅139449萬元，是預算的97.2%，各類所得稅116192萬元，是預算的101.5%；其他地方稅收188209萬元，是預算的103.4%；財政性收入66978萬元，是預算的101.5%。

按現(xiàn)行財政體制結算，完成上述地方一般預算收入后，預計全區(qū)一般預算財力為347963萬元（含上年結轉(zhuǎn)結余16503萬元及上級指標補助25231萬元等）。另財政部代理發(fā)行的2009年地方政府債券，經(jīng)市政府批準我區(qū)的額度為5000萬元，相應增加2009年的可用財力，以及調(diào)入資金1738萬元（主要是預算單位歸還以前專項結余），全區(qū)一般預算財力為354701萬元?；痤A算財力291874萬元（含上年結轉(zhuǎn)7611萬元及上級指標補助5448萬元）。

區(qū)九屆人大二次會議通過的2009年全區(qū)財政支出預算為275063萬元，區(qū)九屆人大常委會第十五次會議調(diào)整后的全區(qū)當年一般支出預算為299072萬元（不含上級追加指標和上年結轉(zhuǎn)結余），加上年結轉(zhuǎn)結余和上級指標補助等全區(qū)一般支出預算為344277萬元。執(zhí)行結果，全區(qū)一般預算支出328887萬元，完成預算的95.5%，同比增長13.1%，全區(qū)一般預算結余25814萬元。其中：未完工項目結轉(zhuǎn)15390萬元；凈結余10424萬元。調(diào)整后全區(qū)基金支出預算為291874萬元，執(zhí)行結果，基金支出269748萬元，結余22126萬元為未完工項目結轉(zhuǎn)。

（二）區(qū)本級財政預算執(zhí)行情況

區(qū)九屆人大二次會議確定的2009年區(qū)本級地方一般預算收入為228000萬元，九屆人大常委會第十五次會議調(diào)整后地方一般預算收入為216100萬元。執(zhí)行結果，區(qū)本級完成地方一般預算收入216337萬元，完成預算的100.1%。其中：增值稅63140萬元，是預算的92.4%，各類所得稅55763萬元，是預算的102.2%；其他地方稅收52758萬元，是預算的106.1%；財政性收入44676萬元，是預算的102.7%。

區(qū)九屆人大二次會議確定的2009年區(qū)本級財政一般支出預算160000萬元，區(qū)九屆人大常委會第十五次會議調(diào)整后區(qū)本級財政一般支出預算168000萬元，加上年結轉(zhuǎn)結余及上級指標補助等區(qū)本級一般支出預算為204650萬元。調(diào)整后基金支出預算148454萬元，加上年結轉(zhuǎn)結余和上級指標補助等，調(diào)整后區(qū)本級基金支出預算為188296萬元。執(zhí)行結果，區(qū)本級一般預算支出196592萬元（含補助下級支出），完成預算的96.1%，同比增5.8%?；鹬С鰹?74300萬元，完成預算的92.6%，同比增長31.7%。

區(qū)本級財政支出的主要項目為：

基本公共管理與服務支出29243萬元，完成預算的96.5%，下降4.9%；國防支出410萬元，完成預算的100%，下降21.4%；公共安全支出9098萬元，完成預算的95.5%，增長1.6%；教育支出18866萬元，完成預算的97.2%，增長57.4%，主要是09年列支了新疆班食堂宿舍改造上級補助支出1500萬元及金色家園幼兒園小學建設經(jīng)費1600萬元；科學技術支出24683萬元，完成預算的95.7%，增長10.4%；文化體育與傳媒支出1121萬元，完成預算的100%，下降42.2%，主要是由于08年發(fā)生了首屆農(nóng)民藝術節(jié)及迎奧運火炬?zhèn)鬟f等一次性支出；社會保障和就業(yè)支出26682萬元，完成預算的99.3%，下降2.7%，主要是由于08年有上年征地保養(yǎng)結轉(zhuǎn)支出1500萬元，09年無此項目；醫(yī)療衛(wèi)生支出5903萬元，完成預算的93.1%，增長16.4%；環(huán)境保護支出4145萬元，完成預算的79.3%，下降25.5%，主要是由于08年有太湖流域中央財政水污染防治項目一次性補助2380萬元因素，09年無此項目；

城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出52710萬元（其中含地方債支出3994萬元），完成預算的98.1%，增長78.2%；農(nóng)林水事務支出8419萬元，完成預算的98%，下降36.2%，主要是由于08年有市補助環(huán)太湖生態(tài)林建設專項資金1120萬，09年無此項目；交通運輸支出1268萬元，完成預算的100%，增長14.4%；采掘電力信息等事務支出7538萬元，完成預算的81.6%，下降64.7%，主要是09年財政貼息列支渠道改變，減少了該科目的支出；糧油物資儲備及金融監(jiān)管等事務支出2974萬元，完成預算的90%，增長248.6%；其他支出3532萬元，完成預算的100%，下降31.5%。

（三）區(qū)本級財力平衡情況

根據(jù)現(xiàn)行財政體制，完成地方一般預算收入后，區(qū)本級可用財力預計為164594萬元，加上年結轉(zhuǎn)結余9305萬元，加上級指標補助25231萬元，加上地方債財力5000萬元，加上調(diào)入資金1738萬元，區(qū)本級可用財力預計為205868萬元。當年安排一般預算支出196592萬元，區(qū)本級預計一般預算結余9276萬元，其中：未完工項目結轉(zhuǎn)8058萬元；凈結余1218萬元。

基金預算財力188296萬元，支出174300萬元，結余13996萬元為未完工項目結轉(zhuǎn)。

2009年的財政預算執(zhí)行有以下特點：一是在全區(qū)經(jīng)濟增長面臨巨大壓力的情況下，通過貫徹落實工委（區(qū)委）一系列“保增長、促發(fā)展”的重大舉措，財政收入降幅逐月收窄，增幅逐月回升，確保了全年財政收入增長目標的完成。二是營業(yè)稅增幅領先各稅種，成為拉動財政收入增長的關鍵因素。得益于擴大內(nèi)需相關政策措施的逐步見效，房地產(chǎn)交易的持續(xù)火爆，營業(yè)稅從七月份開始增長提速，全年增收1.8億元，成為各稅種之首。三是進一步規(guī)范納入預算管理的非稅收入，及時辦理入庫，非稅收入大幅增收2.9億元。但非稅

收入多為一次性收入，不確定性大，缺乏可持續(xù)增長的穩(wěn)定性。四是鎮(zhèn)（街道）、滸墅關開發(fā)區(qū)、科技城財政收入總量、占比穩(wěn)步提高。完成財政收入總量已超29億元，占比達58%，全面完成工委管委會下達的目標任務，并以較高的增幅有力地拉動了全區(qū)財政收入的增長。五是在財政增收面臨巨大困難的同時，一方面繼續(xù)貫徹落實從中央到地方厲行節(jié)約的各項規(guī)定，另一方面千方百計籌措資金，落實各項企業(yè)扶持政策，加大財政在調(diào)結構、抓創(chuàng)新方面的扶持力度，切實保障民生支出。

二、2010年本級財政總預算草案

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我區(qū)加快推進轉(zhuǎn)型升級在更高平臺上謀求新跨越的關鍵之年，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和爭先進位對財政工作提出了新要求。一方面我們要看到經(jīng)濟社會發(fā)展的有利因素。國家將保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，工委（區(qū)委）提出推進經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了新的機遇，對全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響，也為財政持續(xù)增收拓展了空間。另一方面財政收支矛盾依然存在。如區(qū)域經(jīng)濟雖然呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢，但是經(jīng)濟回升基礎還不牢固，財政增收壓力較大；增值稅轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政策調(diào)整等因素也會對一般預算收入的增收帶來不利影響；落實積極的財政政策，轉(zhuǎn)型升級、拉動內(nèi)需、促進就業(yè)、改善民生、生態(tài)環(huán)保、收入分配制度改革等都需要政府的剛性投入，支出結構調(diào)整的空間越來越小。

根據(jù)對2010年經(jīng)濟形勢和宏觀政策的分析預測，按照工委（區(qū)委）對全區(qū)經(jīng)濟工作的總體部署，2010年我區(qū)財政工作和預算編制的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和工委（區(qū)委）擴大會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，按照“四大轉(zhuǎn)型”和“四大創(chuàng)新”的發(fā)展思路，繼續(xù)實施積極的財政政策，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭；繼續(xù)發(fā)揮財政政策、資金引導功能，加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，支持擴大內(nèi)需；大力優(yōu)化財政支出結構，切實保障和改善民生、發(fā)展社會事業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐；繼續(xù)深化財政改革，創(chuàng)新體制機制，強化監(jiān)督管理，全面提升財政工作科學化、精細化水平。

2010年財政預算編制原則。保障重點原則。在保證機構運轉(zhuǎn)必要支出的基礎上，按項目輕重緩急，有保有壓、有進有退，優(yōu)先確保重點工程、實事項目的資金需要，從嚴控制一般性項目支出和行政開支、公用經(jīng)費，將更多的資源向招商、科技、開發(fā)建設一線傾斜。優(yōu)化支出原則。按照公共財政和市場經(jīng)濟要求，嚴格財政支出范圍，加強自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大城鄉(xiāng)一體化、社會保障、公共事業(yè)的投入，支持各項改革和和諧社會建設。綜合預算原則。綜合安排預算內(nèi)外資金，對政府稅收收入和非稅收入實行統(tǒng)一編制預算、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌用好上級各類補助資金和部門預算結余資金。收支平衡原則。預算編制要與經(jīng)濟發(fā)展和社會水平相適應，做到量入為出、量財辦事，既要考慮實際需要，又要考慮財力可能，確保預算收支平衡。注重績效原則。完善預算制度，提高科學聚財、理財水平，財政預算管理與財政各項改革相銜接，對項目執(zhí)行過程和完成情況實行跟蹤問效。

（一）全區(qū)財政收支預算草案

根據(jù)收支編制的基本原則，確定2010年完成地方一般預算收入570000萬元，比上年實際增長12%。其中：增值稅收入155000萬元，增長11%；各類所得稅收入136000萬元，增長17%；其他地方稅收216000萬元，增長15%；財政性收入63000萬元，下降6%（主要是2009年收入中有一次性入庫因素）?；鹗杖?39500萬元，增長21%。其中：地方教育附加收入5200萬元，下降6%；城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加收入3000萬元，下降3%；國有土地使用權出讓收入331300萬元，增長22%。完成上述任務，全區(qū)可用一般預算財力預計為307000萬元，區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級財政按303734萬元安排支出，略有結余。2010年全區(qū)一般預算支出比上年年初預算增加28671萬元，增長10.4%?；鹬С鲱A算338800萬元。

（二）區(qū)本級財政預算收支草案

1、區(qū)本級財政收入預算草案

（1）2010年本級地方一般預算收入240500萬元，比上年實際增長11%。

本級地方一般預算收入的主要項目：

增值稅（25%）部分70900萬元，增長12%；

各類所得稅（40%部分）68000萬元，增長22%；

其他地方稅收57700萬元，增長9%；

財政性收入43900萬元，下降2%（主要是2009年收入中有一次性入庫因素）。

（2）2009年本級基金預算收入112700萬元，比上年實績下降37%。

本級基金收入的主要項目：

地方教育附加收入2100萬元，下降17%；

城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加收入3000萬元，下降3%；

國有土地使用權出讓收入107600萬元，下降38%（主要是2010年上市掛拍地塊以鎮(zhèn)級為主）。

2、區(qū)本級財政支出預算草案

（1）2010年本級財政一般支出預算167000萬元，比上年年初預算（下同）增加7000萬元，增長4.4%。

本級財政一般支出預算的主要項目：

一般公共服務支出29728萬元，下降0.9%；

國防支出294萬元，增長1.4%；

公共安全支出8561萬元，增長10.9%；

教育支出16543萬元，增長42.6%；

科學技術支出16827萬元，增長16.2%；

文化體育與傳媒支出697萬元，增長47%；

社會保障和就業(yè)支出28030萬元，增長6.7%；

醫(yī)療衛(wèi)生支出7436萬元，增長33.6%；

環(huán)境保護支出2245萬元，增長57.4%；

城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出21041萬元，下降47%；

農(nóng)林水事務支出8927萬元，增長3.8%；

交通運輸支出1513萬元，增長132.1%；

資源勘探電力信息等事務支出7902萬元，增長167.9%；

商業(yè)服務業(yè)等事務支出3280萬元（今年新增科目）；

國土資源氣象等事務支出1509萬元，增長58.8%；

住房保障支出3644萬元，增長13.2%；

糧油物資儲備管理事務支出50萬元，下降28.6%；

其他支出1273萬元，下降9%；

預備費7500萬元，增長50%。

（2）2010年本級基金支出預算112450萬元，比上年年初預算（下同）增加66180萬元，增長143%。

本級基金支出預算的主要項目：

教育基金支出1850萬元，下降39.7%；

城鄉(xiāng)社區(qū)事務基金支出110600萬元，增長156%，主要是國有土地使用權出讓金支出。

3、區(qū)本級財政收支平衡預算草案

按現(xiàn)行財政體制本級財政實現(xiàn)預算后，當年可用一般預算財力為167000萬元，本級財政一般預算支出167000萬元，當年實現(xiàn)收支平衡。

按現(xiàn)行財政體制基金預算財力112450萬元，本級基金預算支出112450萬元，當年實現(xiàn)收支平衡。

（三）完成2010財政預算的主要措施：

1、切實加強收入組織，確保完成全年目標任務。一是加強對宏觀經(jīng)濟和財稅收入形勢的分析研究。對經(jīng)濟財政發(fā)展形勢的科學判斷和準確把握，是做好當前財政工作的前提和基礎，我們要及時掌握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和本地區(qū)經(jīng)濟運行基本情況，加強各種財稅政策的調(diào)研和分析，采取切實措施盡量彌補政策性減收因素的影響。二是落實收入目標責任制。將全年收入目標指標分解到各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，分解到國稅、地稅、財政各征收部門，繼續(xù)實行目標管理責任制考核，建立并完善收入增長激勵機制，充分調(diào)動各地、各部門組織收入的積極性。進一步落實區(qū)財稅例會、鎮(zhèn)（街道）財政例會制度，認真解決征收過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。三是認真貫徹“依法征收、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，強化對重點稅源企業(yè)的收入分析，努力挖掘稅收增長潛力，進一步規(guī)范稅收征管秩序，不斷提高征管效率和質(zhì)量，優(yōu)化財政收入結構。四是嚴格非稅收入管理，積極運用非稅收入網(wǎng)上征繳系統(tǒng)，進一步規(guī)范非稅收入票據(jù)的管理，建立各執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)的動態(tài)管理系統(tǒng)。加大國有資產(chǎn)收益、資產(chǎn)使用處置收入等收繳管理力度，努力實現(xiàn)應收盡收。五是進一步加強各項基金收入管理，繼續(xù)嚴格執(zhí)行土地收支管理規(guī)定，強化社會保險基金征繳，保障各項基金平穩(wěn)運行。

2、充分發(fā)揮財政職能，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一是積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2010年，財政安排科技支出1.6億元，占區(qū)本級可用財力的10%，安排各類扶持資金1.15億元。主要用于支持構建“2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點扶持電子信息和精密機械二個主導產(chǎn)業(yè)，調(diào)整振興新能源、生物醫(yī)藥和服務外包產(chǎn)業(yè)。支持加快發(fā)展物流、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)，推進房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展；加大工業(yè)投入，鼓勵出口替代，重點扶持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)。支持發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟，重點鼓勵引進跨國公司區(qū)域總部、研發(fā)中心和先進制造業(yè)；落實引智政策，繼續(xù)實施科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃。二是大力支持地塊上市，多渠道籌措建設資金，加大重點項目的保障力度。集中財力保證滬寧城際鐵路配套、人才大廈、興賢路東延、興賢大橋及周邊環(huán)境整治等續(xù)建重點項目建設。進一步規(guī)范政府投資項目資金管理，通過對項目設計方案、概預算方案的審定來控制工程預算造價，采取現(xiàn)場跟蹤、變更簽證管理以及對工程進度款的審核對項目進行實時控制，切實提高財政資金的使用效益。三是大力支持城市轉(zhuǎn)型升級。支持實施“五區(qū)聯(lián)動”戰(zhàn)略，促進五大板塊全面提升整體形象和建設水平。根據(jù)“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、分塊實施”的原則，全力配合西部生態(tài)城建設；安排資金支持中心城區(qū)加快推進企業(yè)“退二進三”步伐，有效落實“城中村”改造三年計劃和道路“白改黑”工程；全力配合科技城實現(xiàn)“一園二中心三基地”目標，支持中科院蘇州醫(yī)工所、高新區(qū)文化藝術中心等建設；支持北部新城區(qū)建設，落實好滬寧城際鐵路站前路及站前廣場、大運河拓寬改造等建設資金；支持國際教育園實現(xiàn)屬地化管理，實現(xiàn)與入駐大學的“無縫對接”。

3、優(yōu)化支出結構，注重改善民生問題。一是完善區(qū)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，確保農(nóng)保參保率及老年農(nóng)民待遇享受率達到100%；完善城鄉(xiāng)一體的區(qū)基本醫(yī)療保險制度，區(qū)醫(yī)?；I資標準由320元提高至400元，醫(yī)療救助標準最高比例提高到60%；擴大區(qū)醫(yī)保基金支出范圍，參保人員的生育醫(yī)療費用納入?yún)^(qū)醫(yī)?；鹬Ц斗秶_保區(qū)醫(yī)保參保率達到99%以上。二是進一步貫徹落實各項就業(yè)和再就業(yè)政策，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，支持實施“助企業(yè)、促就業(yè)”特別培訓計劃，落實對失地失業(yè)人員免費職業(yè)技能培訓資金。三是繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。安排資金用于農(nóng)村橋梁、道路、自來水工程、公廁等建設，實施優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建獎勵，繼續(xù)實行農(nóng)業(yè)保險，落實各項惠農(nóng)補貼政策，及時將糧食直補、良種補貼、柴油補貼等資金發(fā)放到農(nóng)民手中。四是全面實施義務教育經(jīng)費保障機制改革相關政策，落實資金支持中小學校校舍安全改造工程，支持橫塘中學南片初中、楓橋中心小學移地新建、塔園路幼兒園等工程建設。五是保障城鄉(xiāng)公共服務、生態(tài)環(huán)境建設等投入，健全衛(wèi)生服務體系，落實資金保證“9項免費公共衛(wèi)生服務項目”的實施，支持社區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)貿(mào)市場改造、公共發(fā)展新三年計劃、公共環(huán)衛(wèi)基礎設施等建設。六是努力擴大消費需求，繼續(xù)做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新的補貼工作，加大對補貼資金的審核力度，優(yōu)化工作流程，加快審核兌付效率，保證財政補貼資金的安全及時兌付。

4、深化財政改革，完善公共財政體系。一是進一步完善區(qū)財政管理體制。2008年起實施的區(qū)財政管理體制到2010年底即將到期，為使新一輪體制制訂更加科學、合理，更加有利于全區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標，財政部門要加強對現(xiàn)行財政體制運行情況的分析、評估，在保持政策連續(xù)性的基礎上，進一步完善、調(diào)整區(qū)財政管理體制。二是積極參與政策調(diào)研、制訂。財政部門在提供資金保障的同時，要主動參與各類政策的制訂。調(diào)整整合現(xiàn)有政策，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型提供政策支持。積極做好公共醫(yī)療衛(wèi)生單位、其他事業(yè)單位績效工資的測算，保證各項改革的順利推進。配合社保部門做好對新政策的調(diào)研，提高政策的可操作性。三是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入改革。在2009年區(qū)級全面推進非稅收入改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施財政集中收付的基礎上，2010年要按照《蘇州高新區(qū)非稅收入管理辦法》，有步驟、有計劃地啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入改革，全面提升我區(qū)非稅收入管理水平。四是深入推進國庫集中支付和政府采購改革。不斷擴大國庫集中支付范圍，積極探索與銀行實行實時清算，適時推行公務卡結算試點。加強政府采購信息管理，繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，加大政府采購對綠色環(huán)保、信息安全、自主創(chuàng)新以及地產(chǎn)名特產(chǎn)品的支持力度。五是積極推進績效評價工作。建立健全規(guī)范、科學的績效評價指標體系，逐步形成財政資金事前確定績效目標、事中加強監(jiān)督管理、事后實施績效評價的全過程跟蹤問效機制，開展好重點項目的評價工作。

5、加強財政監(jiān)督，提升財政管理水平。一是堅持依法行政。認真貫徹落實《預算法》等法律法規(guī)，自覺接受人大、政協(xié)、審計和社會公眾的監(jiān)督，不斷提高依法理財、為民理財?shù)呢熑我庾R。二是嚴格預算執(zhí)行，不隨意追加支出預算。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費。從嚴從緊控制公務購車用車、會議經(jīng)費、公務招待費用、出國經(jīng)費等一般性支出。三是嚴肅財經(jīng)紀律，加強財政監(jiān)督。建立健全覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機制，強化事前和事中監(jiān)督，促進監(jiān)督與管理的進一步融合。強化對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生資金以及會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查。四是加強資產(chǎn)管理。加大對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理力度，強化各類國有資產(chǎn)使用、處置收入等管理，加強對閑置資產(chǎn)的統(tǒng)籌利用，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理相結合的模式。五是狠抓基礎管理工作。進一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務運作程序，保證財政資金安全，努力提高財政服務質(zhì)量和效率，提升財政管理科學化、精細化水平。

各位代表，新的一年財稅工作任務十分艱巨。區(qū)財稅部門要在工委（區(qū)委）的正確領導下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結拼搏，求真務實，克難奮進，扎實工作，努力完成2010年的財政預算任務，為大力發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面再作貢獻！

第三篇：在市十四屆人大二次會議閉幕時的講話

在市十四屆人大二次會議閉幕時的講話

省政協(xié)副主席市委書記 鐘利貴

（二O一二年二月十七日）

省政協(xié)副主席、市委書記鐘利貴在市十四屆人大二次會議閉幕式上講話。

各位代表、同志們：

九江市第十四屆人民代表大會第二次會議，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。會議期間，代表們以高度的政治責任感和主人翁精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，緊緊圍繞全市趕超大局，積極建言獻策，共商發(fā)展大計，充分展示了奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風貌。會議審議批準的各項報告，通過的各項決議，凝聚了全體代表的集體智慧，體現(xiàn)了全市人民的意志和愿望，必將激勵和動員全市人民，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，加快趕超發(fā)展步伐。

過去的一年，市人大常委會自覺把人大工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅決貫徹市委的決策部署，依法監(jiān)督更加有力，重大事項決定更加及時，代表工作更加扎實；按照市委“一個決策中心、四套班子落實”的要求，服務中心，知責奮進，積極參與項目建設，為九江趕超發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表市委，向全市各級人大和人大代表，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是實施“十二五”承上啟下的重要一年，是迎接黨的十八大勝利召開的喜慶之年。全市上下要緊緊圍繞“九江爭得應有地位、人民過上小康生活”的總體目標，扎實工作，加速趕超，以清醒、堅定、奮進的良好狀態(tài)，全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。

第一：清醒

保持頭腦清醒，抓工作才能有的放矢。這里說的清醒，就是要對形勢要有清醒的判斷，對未來要有清醒的認識，對機遇要有清醒的把握，對困難要有清醒的估計。當前，從“大氣候”來看，國內(nèi)外經(jīng)濟增長的下行壓力很大，不確定因素很多；但從“小氣候”而言，九江趕超發(fā)展的有利因素正在增多。可以從“三大指數(shù)”來反映：一是從發(fā)展指數(shù)來看，九江的趕超正在加速。去年全市財政總收入突破160億元，三年凈增100億元，“三年翻番”目標超額完成；固定資產(chǎn)投資突破1000億元，實現(xiàn)兩年翻番；外貿(mào)出口突破26億美元，三年增長十倍多；工業(yè)主營業(yè)務收入2200億元。二是從人氣指數(shù)來看，九江的注意力正在提升?，F(xiàn)在，省里更加重視九江，外界更加關注九江，客商更加看好九江，九江的人氣更加旺盛。省里對九江的重視支持越來越大，無論是沿江開發(fā)的推進、共青城市的發(fā)展，還是基礎設施的布局、重大項目的落戶，省委、省政府領導都是高位推動，親力親為。蘇書記這三年到九江視察指導工作20多次；鹿省長在這次《政府工作報告》中共20多處直接點到九江，點了很多九江的重點項目和重點工作，尤其是關于沿江開發(fā)寫了六行字，可以說前所未有。三是從信心指數(shù)來看，九江提速進位正當其時。省里提出了“龍頭昂起、兩翼齊飛”的部署，其中的“龍頭”就是由南昌、九江和昌九工業(yè)走廊構成的“工”字型格局；說明九江在國家和我省新一輪生產(chǎn)力布局中的位置越來越重要，這為我們推進趕超發(fā)展帶來了重大機遇。與此同時，近三年來全市固定資產(chǎn)投資多達3000多億，共引進、建設、竣工的億元以上項目近500多個，為趕超發(fā)展積蓄了巨大能量和后勁。隨著一大批重大基礎設施項目的建設，將進一步提升九江的區(qū)位優(yōu)勢和承載能力。比如，長江二橋明年竣工，繞城高速、蔡馬高速即將開工。還有，市、縣、鄉(xiāng)三級換屆后，新班子抓發(fā)展的干勁很足，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍很濃?，F(xiàn)在的九江，天時、地利、人和俱備，環(huán)境、條件、基礎更好，這些都為我們推進趕超、爭得應有地位提供了極大的信心。

在看到好的發(fā)展形勢和有利條件的同時，我們也必須清醒地認識到：九江目前的發(fā)展是恢復性發(fā)展、變化是恢復性變化、增長是恢復性增長。九江的趕超發(fā)展仍然處于爬坡過坎、不進則退的關鍵時期，我們肩負的任務很重，面臨的挑戰(zhàn)很多。從縣域經(jīng)濟來看，去年全省財政總收入過20億元的縣（市、區(qū)）13個，過30億元的4個，過40億元的2個，我們一個也沒有；從沿江來看，蕪湖去年財政收入260多個億，增長幅度很大。為此，全市上下務必保持清醒的頭腦，永不自滿，再鼓干勁，乘勢而上，以必勝的信心，爭取更大的作為。

第二：堅定

堅定，就是對事關趕超大局、事關發(fā)展方向等重大問題，必須堅持正確的思路一以貫之、有效的舉措一抓到底。實踐證明，我們確定的“強工興城”的思路是正確的，符合九江實際。只有緊緊抓住這個重點，才能實現(xiàn)一業(yè)興百業(yè)興。為此，在今后工作中，必須堅持趕超目標不動搖，堅持強工興城不動搖，堅持狠抓項目不動搖，在不折騰中加快發(fā)展。

1、以更大的力度決戰(zhàn)工業(yè)。鹿省長在全省經(jīng)濟工作會上指出，做好今年經(jīng)濟工作要堅持“五個有機統(tǒng)一”，其中很重要的一條就是堅持工業(yè)主導與“三化”同步有機統(tǒng)一。為此，我們要緊盯6000億的目標，堅定不移地實施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，著力做大做強工業(yè)。要把企業(yè)做大作為決戰(zhàn)工業(yè)的著力點，把產(chǎn)業(yè)聚集作為決戰(zhàn)工業(yè)的突破口，把沿江開發(fā)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場。

九江152公里的沿江岸線，不僅是我市最重要、最核心、最寶貴的資源，也是江西不可多得的稀缺資源。蘇書記在省黨代會報告中指出，要“要充分利用長江岸線資源，大力推進沿江開放開發(fā)”；鹿省長在《政府工作報告》中指出，“要加快昌九工業(yè)走廊發(fā)展，把南昌核心增長極和九江沿江產(chǎn)業(yè)帶緊密聯(lián)系起來，昂起鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的‘龍頭’”。蘇書記、鹿省長、凌副省長等省領導還專門就這項工作，開展座談、調(diào)研十多次，并下發(fā)了專門的會議紀要、拿出了具體措施。省委、省政府領導的高度重視，充分表明沿江開發(fā)真正進入了黃金發(fā)展期。所以，我們要以更大的決心，舉全市之力，推進沿江大開發(fā)，決戰(zhàn)沿江大工業(yè)，努力把沿江區(qū)域建成開放的主陣地、項目的密集區(qū)、工業(yè)的增長極，使沿江工業(yè)主營業(yè)務收入突破5000億元。上個月底，市委、市政府出臺了《關于舉全市之力加快沿江開放開發(fā)決戰(zhàn)沿江大工業(yè)的意見》，我們對沿江開發(fā)提出了六條措施：一是明確組織領導。成立高規(guī)格的沿江開發(fā)領導小組，由市長擔任組長，分管領導任副組長。二是明確岸線利用。堅持規(guī)劃優(yōu)先的原則，節(jié)約用地、用岸。三是明確相向發(fā)展。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，抓好一批基礎設施、公用碼頭、鐵路專線的建設。四是明確港口整合。原則上建設公用碼頭，不再建設專用碼頭和臨時性碼頭。五是明確政策支持。市里每年設立3000萬元沿江開放開發(fā)專項資金，支持沿江開發(fā)。給予各縣（市、區(qū)）充分的自主權。六是明確調(diào)度考核。建立調(diào)度機制，一般問題由沿江開發(fā)領導小組調(diào)度，重大問題由市四套班子調(diào)度。把沿江開發(fā)納入縣域經(jīng)濟考核。這個月，我們將召開沿江開放開發(fā)動員大會，進行全面部署。

2、以更快的速度推進項目。抓項目是我們各項工作的中心環(huán)節(jié)。今年，我們確定生產(chǎn)總值增長13%以上；財政收入增長25%以上，突破200億元；固定資產(chǎn)投資增長30%以上。沒有項目，就沒有投入，就沒有發(fā)展，目標就實現(xiàn)不了。我們必須堅持一把手親力親為抓項目、分管領導全力推進項目、各行各業(yè)服務支持項目。一是各有關部門要繼續(xù)加強與中央部委和省直部門的銜接，力爭有一批項目列入國家、省里的投資計劃，把上面的政策變成項目和投資。二是各地都要增強招商引資的緊迫感，如饑似渴引項目。經(jīng)濟下行壓力越大，招商引資意義更大。三是加緊重點項目的開工建設，防止長期“曬地”的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。四是千方百計籌措項目建設資金，包括落實國家、省里的資金、信貸資金、招商資金等，確保項目建設資金需要。五是抓好征地、拆遷工作，為項目開工創(chuàng)造條件。六是加強項目調(diào)度和督促檢查，促使項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)。

3、以更高的水平建設城鎮(zhèn)。中國宏觀經(jīng)濟學會秘書長王建認為，在全球經(jīng)濟不景氣的大背景下，要防止經(jīng)濟下行，就必須轉(zhuǎn)到以內(nèi)需發(fā)展為主的軌道上來。而擴大內(nèi)需又與城市

化緊密關聯(lián)，必須堅定不移地推動城市化?，F(xiàn)在，我們的城市規(guī)劃已經(jīng)制定、框架已經(jīng)拉開、基礎已經(jīng)打牢，關鍵是要加快建設進度、保持興城勢頭。在八里湖新區(qū)，要算好工期帳、把好質(zhì)量關，加快市民服務中心、交通路網(wǎng)、配套服務設施等一批重大項目建設步伐。下個月，在八里湖開發(fā)三周年之際，市里準備開展一次項目集中竣工、開工活動。在舊城改造中，堅持“整區(qū)推進、分片改造、整體提升”，大力推進“三區(qū)”舊城改造，爭取在3∽5年時間內(nèi)，全面完成老城區(qū)的棚戶區(qū)和危舊房改造，提升品位、盤活資產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、增加財源、促進就業(yè)。在大九江范圍內(nèi)，加快推進“四縣一山”與中心城區(qū)對接，凸顯“同城”效應。目前交通的對接做得比較好，包括九瑞大道、九碼快速通道、105國道改造和即將開工的繞城高速項目等。下一步要研究公交對接、供水對接、戶籍對接等問題。另外，打造4個30萬人口以上的中等城市，包括修水、都昌、瑞昌，以及共青城市與德安縣的對接。同時，高標準推進各縣區(qū)的縣城和中心集鎮(zhèn)建設。

4、以更實的舉措改善民生。我們抓發(fā)展的最終目的，就是更好地保障和改善民生，讓全市人民生活得更加富裕、更加幸福。去年，我們民生投入超過30億元，今年將堅持把改善民生放在更加突出位置。一是實現(xiàn)住房有保障。按照“三房合一、租售并舉”的辦法，用三年時間，中心城區(qū)建設10萬套500萬平米的公租房，實現(xiàn)“只要在九江就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就能在九江安居樂業(yè)”。去年，中心城區(qū)已開工建設了2萬套，今、明兩年再各建4萬套。二是實現(xiàn)貧困有幫扶。國家財政專項扶貧資金增幅將達20%以上，市里確定每年安排扶貧資金1000萬元。要積極爭取國家和省更多支持，通過改善基礎設施條件、發(fā)展經(jīng)濟，增強貧困地區(qū)的造血功能，健全貧困地區(qū)的社會保障，確保未來十年基本消除絕對貧困。今天下午，我們要召開全市扶貧開發(fā)會議，專門進行安排部署。三是實現(xiàn)管理有創(chuàng)新。去年我市公眾安全感測評列全省第一。要大力推進社會管理創(chuàng)新，努力把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，不斷增強人民群眾的安全感。

第三：奮進

奮進，就是要做到精神不懈怠，步伐更堅毅、斗志更旺盛。當前，九江正處于趕超發(fā)展的關鍵階段，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)、積極進取的旺盛斗志，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力推進九江趕超發(fā)展。

1、要強化責任意識，營造干事創(chuàng)業(yè)、擔當履責的工作氛圍。事業(yè)心和責任感是干事創(chuàng)業(yè)的基礎。一個人的能力有大小，但有了強烈的事業(yè)心和責任感，能力強的可以把工作做得更好，能力相對弱的可以在實踐中不斷提高，把工作越做越好。一要“在崗知責”。全市沒有與趕超發(fā)展無關的個人，沒有與推進項目無關的領導，沒有與沿江開發(fā)、城市建設無關的單位。各套班子不分一線二線，不分臺前臺后，都要全力服務趕超發(fā)展。二要“在崗思責”。思責就是要用心想事、用心干事。在一個地方、一個部門工作，要始終牢記自己的責任，不負人民和組織的重托。要善于抓住重點，帶動全局，使各項工作有特色、有亮點、有成效。三要“在崗履責”。就是要在困難面前不退縮，在問題面前不回避?；乇軉栴}，就是不負責任，就是失職。

2、要強化效率意識，保持立說立干、雷厲風行的工作狀態(tài)。只有加快發(fā)展步伐、提高工作效率，才能追上別人、超過別人，贏得發(fā)展。一是向時間要效率。各地各部門必須強化時間觀念，謀事要早、見事要快。對新一年的工作任務，要按照輕重緩急、難易程度做好安排部署，特別是對項目的時間節(jié)點要心中有數(shù)，只爭朝夕，狠抓落實。二是向行動要效率。堅決克服說而不做、決而不行、行而不快、抓而不緊的現(xiàn)象。對決定了的事，要不等不拖，全力以赴盡快落實；對需要協(xié)調(diào)的事情，要強化責任，通力配合；對部署的任務，要雷厲風行，想方設法完成；對正在推進的項目，要倒排工期，加快建設進度。三是向服務要效率。一個審批事項，如果停留在部門間的相互扯皮和辦事人員的你來我往之中，什么事都要卡一卡、拖一拖，什么事都辦不成。我們強調(diào)提高辦事效率、服務質(zhì)量，就是要讓企業(yè)、群眾辦事“少走幾條彎路、少踏幾個門檻、少轉(zhuǎn)幾道環(huán)節(jié)”，做到“辦事時間最短、辦事效率最高”。

3、要強化實干意識，形成腳踏實地、埋頭苦干的工作作風。要爭得九江應有地位，必須把思進位的渴望、求發(fā)展的熱情，轉(zhuǎn)化為奮起趕超的實際行動，重實干、重操作、重實效。一要不講空話。群眾對一個干部的評價，不是看唱功有多好，而是看做功有多強。光說不做，貽誤的是黨和人民的事業(yè)，坐失的是趕超發(fā)展的良機。要把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，真正變?yōu)榫唧w的行動，變?yōu)閷嶋H的效果。二要不當看客。抓工作不能當“旁觀者”，不能當“甩手掌柜”。要把“謀”與“干”融為一體，使各項工作一級比一級具體、一級比一級實在，以具體求深入，以落實求實效。三要不做虛功。我們干工作、抓落實，就是要深入實際，深入基層，特別是多到工作難度大、矛盾問題多的地方去，掌握真實情況，加強具體指導，解決實際問題。

各位代表、同志們，做好今年的工作，加快九江趕超步伐，對人大工作提出了新的更高要求。市人大及其常委會和全體代表要在過去成績的基礎上，進一步增強責任感和使命感，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，充分發(fā)揮地方國家權力機關在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。要把黨的領導貫穿于人大依法履職的整個過程、落實到人大工作的各個方面，切實把市委的意圖、主張和決策通過法定程序變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庵竞妥杂X行動。要圍繞中心、服務大局，找準人大工作服務趕超發(fā)展的切入點、結合點、著力點。要依法加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督，寓監(jiān)督于支持之中；“一府兩院”要自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，不斷提高依法行政、公正司法的水平。要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，充分反映民意，廣泛集中民智，不斷提高履行職責的能力和水平。要加強人大常委會的自身建設，促進常委會工作的制度化、規(guī)范化、程序化。各級黨委、政府要高度重視和大力支持人大工作，幫助人大解決工作中遇到的實際困難。

各位代表、同志們，九江的發(fā)展正處于新的歷史起點上，發(fā)展機不可失，趕超時不我待。我們每一位同志都要以更加高昂的斗志、更加振奮的精神、更加扎實的作風，做好今年的各項工作，全力加快九江趕超發(fā)展步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開?。▉碓矗壕沤請螅?/p>

第四篇：地方政府向本級人大報告財政預、決算草案和預算執(zhí)行情況的指導性（共）

【發(fā)布單位】財政部

【發(fā)布文號】財預[2005]454號 【發(fā)布日期】2005-09-17 【生效日期】2005-09-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

地方政府向本級人大報告財政預、決算草案和預算執(zhí)行情況的指導性意見

(財預[2005]454號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

為規(guī)范地方各級政府向本級人民代表大會及其常務委員會報告預、決算草案和預算執(zhí)行情況的內(nèi)容和格式，有利于本級人民代表大會及其常務委員會對預、決算報告的審查監(jiān)督，現(xiàn)將《地方政府向本級人大報告財政預、決算草案和預算執(zhí)行情況的指導性意見》發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：地方政府向本級人大報告財政預、決算草案和預算執(zhí)行情況的指導性意見

2005年9月17日

附件：

地方政府向本級人大報告財政預、決算草案和預算執(zhí)行情況的指導性意見

根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國預算法實施條例》，對地方各級政府向本級人民代表大會及其常務委員會報告預、決算草案和預算執(zhí)行情況的內(nèi)容和格式，提出以下指導性意見。

一、報告的種類及要求

地方各級政府應按照《中華人民共和國預算法》規(guī)定的時間向本級人民代表大會報告上年預算執(zhí)行情況和當年預算草案，并向本級人民代表大會常務委員會報告上年決算情況、本月份預算執(zhí)行情況以及預算調(diào)整方案。

報告的有關內(nèi)容應符合審查、批準和監(jiān)督的要求。報告包括文字和報表兩個部分。文字報告應包括主要收支項目和財政主要工作情況，特別應對重點支出項目、上級轉(zhuǎn)移支付項目以及預算收支平衡情況進行必要說明；報表按財政部制定的《政府預算收支科目》主要類級科目報告。

二、上年預算執(zhí)行情況和當年預算草案

縣級以上地方政府向本級人民代表大會報告本級及匯總本級和下級的上一年預算執(zhí)行情況及當年預算草案。如本級人民代表大會召開時間早于下級人民代表大會，可先報告本級和代編的下級當年預算草案，待下級政府預算草案經(jīng)同級人民代表大會批準后，再報本級人民代表大會常務委員會備案。

(一)上年預算執(zhí)行情況

上年預算執(zhí)行情況包括：一般預算收支、基金預算收支、上級補助收入、上年結余收入、下級上解收入、補助下級支出和上解上級支出及財政主要工作完成情況。

上年預算執(zhí)行情況中一般預算收支和基金預算收支按預算完成數(shù)報告。如預算完成數(shù)尚未確定，則按預計完成數(shù)報告；上級補助收入、下級上解收入、補助下級支出和上解上級支出按上級財政部門確定的結算大類項目及數(shù)額報告，數(shù)額尚未確定的結算項目按預計數(shù)報告。

一般預算收支和基金預算收支要分別與上年完成數(shù)及調(diào)整或變動的預算進行比較分析。存在不可比因素時，要調(diào)整為可比口徑。不可比因素是指中出現(xiàn)的重大政策性收支變化以及數(shù)額較大的一次性收入、支出等因素。

(二)當年預算草案

當年預算草案包括：一般預算收支、基金預算收支、上級補助收入、調(diào)入資金、下級上解收入、補助下級支出和上解上級支出及財政主要工作安排情況。

當年預算草案中一般預算收支和基金預算收支按預算編制數(shù)報告。上級補助收入、下級上解收入、補助下級支出和上解上級支出按上級財政部門確定的結算大類項目編報。上級補助收入中的稅收返還按上年返還數(shù)加當年上劃“兩稅”增長的預計返還數(shù)編報，所得稅返還、體制性補助、財力性轉(zhuǎn)移支付、固定結算補助、固定專項補助、體制上解和專項上解按上一年執(zhí)行數(shù)或上級下達的預計數(shù)編報。

一般預算收支和基金預算收支要分別與上年完成數(shù)和上年年初預算數(shù)進行比較分析，如上年完成數(shù)尚未確定，則與預計完成數(shù)比較。存在不可比因素時，要調(diào)整為可比口徑。調(diào)整方法與上年預算執(zhí)行情況報告一致。

地方各級政府報告上年預算執(zhí)行情況和當年預算草案時，應對主要收支項目變化情況進行說明。

三、上年決算草案和本月份預算執(zhí)行情況

縣級以上地方政府向本級人民代表大會常務委員會報告本級及匯總本級和下級的上年決算草案、本月份預算執(zhí)行和財政主要工作完成情況。

(一)上年決算草案

決算草案內(nèi)容包括一般預算收支、基金預算收支、上年補助收入、調(diào)入資金、上年結余收入、下級上解收入、補助下級支出、上解上級支出及財政主要工作完成情況。

一般預算收支和基金預算收支按財政決算整理期后的數(shù)字報告。一般預算收支、基金預算收支和結算項目與向本級人民代表大會報告的上年預算執(zhí)行情況發(fā)生較大變化的，要予以說明。

(二)本月份預算執(zhí)行情況

本月份預算執(zhí)行情況包括：一般預算收支、基金預算收支完成情況、主要財政工作完成情況及收支增減變化的主要原因。

一般預算收支和基金預算收支按本月份完成數(shù)報告。

一般預算收支和基金預算收支要與上年同期完成數(shù)和調(diào)整或變動預算進行比較分析。存在不可比因素時，要調(diào)整為可比口徑，調(diào)整方法與上年預算執(zhí)行情況報告一致。執(zhí)行中上級財政部門下達給下級財政部門的專項補助收入，應定期變動預算。

四、預算調(diào)整方案

本級預算執(zhí)行中如發(fā)生預算調(diào)整，地方各級政府應向本級人民代表大會常務委員會報告調(diào)整的主要內(nèi)容、具體項目及增減變化的主要原因。

五、貫徹與實施

地方各級財政部門要認真貫徹落實本指導性意見，并根據(jù)本地具體情況制定細化的實施辦法，確保財政預、決算草案和預算執(zhí)行情況內(nèi)容完整，數(shù)額準確，報送及時，自覺接受本級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督和審查。

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第五篇：代市長魏俊星在市十四屆人大四次會議上作報告(3月5日)

代市長魏俊星在市十四屆人大四次會議上作《政

2011年1月12日，是全市人民期待的日子。市工人文化宮內(nèi)，府工作報告》

鮮花與紅旗輝映、莊嚴與熱烈相融。8時30分，在嘹亮的《國歌》聲中，備受矚目的錦州市第十四屆人民代表大會第四次會議隆重開幕。人大代表肩負著310萬人民的重托，會聚一堂，共謀發(fā)展大計。會議由大會執(zhí)行主席趙鳳義主持。

本次大會的執(zhí)行主席是：王文權、王鐵成、魏俊星、李玉霞、徐大慶、趙鳳義、韓春雁、張國榮、吳一侃、劉成吉、李振洪、劉平、劉偉、王偉國、李東、楊玖瑛、楊曉光、楊贊眾、遲克舉、韓彤、李德民、于學軍、魏誠。

出席市十四屆人大四次會議第一次全體會議的代表共346人。在主席臺就座的有大會主席團全體成員；還有副市長王廣明、陳金玉、董雪峰、劉洋、張曉光；市政協(xié)常務副主席李鐵民，副主席范例、王柏華、張偉、唐鳳君、劉春峰、王穎、蔣有江；市中級人民法院代院長郝澤，市人民檢察院檢察長于守江；駐錦部隊首長徐貴福、吳惠明；市離、退休老領導代表樊自然、胡占山、劉萬良、張紹文、張佐仁、王勝斌、孫葆洪。

出席市政協(xié)十二屆四次會議的全體委員列席會議。列席會議的還有市直各部門及中、省直駐錦各單位的負責同志。駐錦的全國和省人大代表列席了當天的會議。本次會議還邀請了公民代表旁聽大會。大會執(zhí)行主席趙鳳義致開幕詞。他說，錦州市第十四屆人大四次

會議是在全市深入落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推進科學發(fā)展，促進社會和諧，為加快遼西沿海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設步伐而努力奮斗的新形勢下召開的，是一次十分重要的會議。我們要按照市委十屆十次全會和市委人大工作會議要求，把促進我市“十二五”高起點開局、高水平發(fā)展作為首要任務，把保障改善民生、推進民主法制、促進社會和諧作為工作重點，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮國家權力機關的重要作用，把這次大會開成一個團結進取、集中民智、振奮精神、開拓創(chuàng)新的大會。

代市長魏俊星在大會上代表市政府作《政府工作報告》。

魏俊星在報告中首先對2010年的工作進行了回顧。他說，2010年，在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊咬定“兩個不低于”發(fā)展目標，全力推進沿海、縣域、城區(qū)三大經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，遼西沿海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設實現(xiàn)重大突破，圓滿完成了市十四屆人大三次會議確定的各項目標和任務。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成916億元，增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資700億元，增長100%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成430億元，增長18%；地方財政一般預算收入完成81億元，增長38.9%；社會消費品零售總額完成330億元，增長18.9%；實際利用外資5億美元，增長36%；引進域外資金400億元，增長86.9%；出口總額11億美元，增長36.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17000元，增長11%；農(nóng)民人均純收入7422元，增長12%。

魏俊星指出，2011年是我市實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)“三年倍增”計劃、穩(wěn)定進入全省第一方陣的關鍵之年，做

好今年工作，意義重大，責任重大，影響深遠。今年全市總體奮斗目標是：主要經(jīng)濟指標要確保進入全省前5名，綜合經(jīng)濟實力要確保進入全省第一方陣。圍繞這一總的奮斗目標，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，地方財政一般預算收入增長40%，全社會固定資產(chǎn)投資增長70%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%，社會消費品零售總額增長20%，實際利用外資和域外資金分別增長100%和75%，外貿(mào)出口增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長16%和17%。為實現(xiàn)上述目標，重點要做好七項工作：全方位擴大對外開放；加速構建沿海經(jīng)濟帶大開發(fā)新格局；強力推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展；全面提升中心城市的核心競爭力；切實加強財稅和金融工作；大力發(fā)展以民生為重點的社會事業(yè)；努力建設全市人民滿意的政府。

會議還聽取了市委常委、常務副市長劉偉所作的《關于制定錦州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的說明》。

根據(jù)大會日程安排，關于錦州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)；關于錦州市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的報告；關于錦州市2010年預算執(zhí)行情況和2011年預算(草案)的報告，會前已經(jīng)印發(fā)給各位代表，會后連同《政府工作報告》一并審議。