第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)自管房產(chǎn)和自管供熱家屬區(qū)開栓供

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2008〕88號 【發(fā)布日期】2008-11-14 【生效日期】2008-11-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)自管房產(chǎn)和自管供熱家屬區(qū)開栓供熱工作的緊急通知

(哈政辦綜〔2008〕88號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位，駐哈部隊(duì)：

入冬以來，全市供熱單位克服資金緊張、煤炭供應(yīng)嚴(yán)重不足等困難，按時(shí)或提前開栓供熱，但仍然有一些自管房產(chǎn)和自管供熱的單位（為本單位職工供熱或以本單位職工供熱為主兼供社會住戶的供熱單位），特別是部分中直、省屬自管供熱單位，未按市政府有關(guān)規(guī)定做好供熱前的準(zhǔn)備工作，置自管房產(chǎn)和自管供熱家屬區(qū)的職工及居民冷暖于不顧，在事先未向市供熱主管部門通報(bào)、也未采取移交和托管措施的情況下，擅自棄燒棄管，引起居民群眾強(qiáng)烈不滿，已成為今冬城市供熱最難以排查、最難以調(diào)處的突出問題。為保證廣大人民群眾都能住上暖屋子，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、在哈所有自管房產(chǎn)和自管供熱的單位，無論其隸屬關(guān)系如何，都要按照《黑龍江省城市供熱條例》、《黑龍江省人民政府關(guān)于應(yīng)對熱煤價(jià)格上漲保證全省正常供熱的意見》（黑政發(fā)〔2008〕65號）、《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市供熱監(jiān)管維護(hù)供熱市場秩序的通知》（哈政辦綜〔2008〕78號）等有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)做好自管房產(chǎn)和自管供熱家屬區(qū)的供熱工作，不得再發(fā)生棄燒、棄管行為，不得把矛盾推向社會。

二、所有在哈的各部門、各單位，要對所屬自管房產(chǎn)和自管供熱家屬區(qū)開栓供熱情況進(jìn)行全面排查，對尚未開栓供熱的，要組織人力、落實(shí)資金、搶修設(shè)施、購儲燃煤，盡早向居民用戶開栓供熱。

三、已開栓供熱的單位，要按照市政府要求，切實(shí)加強(qiáng)供熱運(yùn)行管理，千方百計(jì)籌措資金、購儲燃煤，保證供熱連續(xù)、安全、穩(wěn)定運(yùn)行，確保供熱質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

四、凡承擔(dān)部分社會供熱任務(wù)的自管供熱單位，在做好本單位職工采暖的同時(shí)，要保證社會居民安全穩(wěn)定用熱，不得以單位之間的經(jīng)濟(jì)糾紛和歷史遺留問題等理由對居民停熱或限熱。對發(fā)生摘網(wǎng)停熱行為的單位，在今后實(shí)行供熱特許經(jīng)營時(shí)將不授予《供熱特許經(jīng)營許可證》。

五、各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省城市供熱條例》中關(guān)于“居民用戶入戶管網(wǎng)及樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé)”、“供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)居民室內(nèi)供熱設(shè)施”和“用戶熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)直接向供熱單位全額交納”的規(guī)定，對因委托收費(fèi)和設(shè)施維修糾紛造成自管房產(chǎn)家屬區(qū)停熱的，將追究供熱單位的責(zé)任。

六、自管房產(chǎn)和自管供熱單位的上級主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本系統(tǒng)供熱工作的第一責(zé)任人，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，采取系統(tǒng)包單位、單位領(lǐng)導(dǎo)包鍋爐房的方式，層層落實(shí)職工采暖包保責(zé)任制。因單位改制、關(guān)停、破產(chǎn)等原因無力承擔(dān)自供熱任務(wù)的，上級主管部門應(yīng)立即實(shí)行臨時(shí)接管，并投入相應(yīng)資金維持供熱正常運(yùn)行。如果所屬自供熱單位發(fā)生棄燒、棄管和供熱質(zhì)量問題，將嚴(yán)肅追究上級主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

七、各區(qū)、縣（市）政府要加大轄區(qū)供熱監(jiān)管力度，及時(shí)協(xié)調(diào)化解自供熱矛盾糾紛，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，不得將矛盾上交。對供熱出現(xiàn)問題不及時(shí)協(xié)調(diào)解決導(dǎo)致群眾挨冷受凍的，將按照市政府與各區(qū)、縣（市）簽訂的《供熱工作責(zé)任狀》進(jìn)行行政問責(zé)。

特此通知。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○八年十一月十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)關(guān)于哈爾濱市農(nóng)村殘疾人扶貧開

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2004〕17號 【發(fā)布日期】2004-03-05 【生效日期】2004-03-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)關(guān)于哈爾濱市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃(2001-2010年)的通知

(哈政辦綜〔2004〕17號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市殘聯(lián)關(guān)于《哈爾濱市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○四年三月五日

哈爾濱市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃

（2001-2010年）

市殘聯(lián)

為認(rèn)真做好農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等部門《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）〉的通知》（殘聯(lián)教就字〔2001〕161號）和黑龍江省人民政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）〉的通知》（黑殘聯(lián)字〔2002〕1號）精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本計(jì)劃。?

一、指導(dǎo)思想?

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，將貧困殘疾人扶貧工作納入全市扶貧工作全局，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會參與的原則，以增加殘疾人經(jīng)濟(jì)收入為重點(diǎn)，以改善貧困殘疾人生活條件為目標(biāo)，努力開創(chuàng)殘疾人扶貧工作新局面，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件。?

二、任務(wù)目標(biāo)?

到2010年，基本解決全市5萬余名貧困殘疾人的溫飽問題，不斷改善貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，鞏固殘疾人扶貧開發(fā)成果，努力提高貧困殘疾人綜合素質(zhì)，有效控制已脫貧殘疾人重

新返貧，加快貧困殘疾人脫貧致富步伐，縮小殘疾人生活與社會平均水平差距，為實(shí)現(xiàn)全民共同富裕奠定基礎(chǔ)。

?

三、基本方針 ?

（一）堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)。各級政府加強(qiáng)對殘疾人扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，把貧困殘疾人納入扶持范圍，列入工作計(jì)劃，加大工作力度和資金投入。?

（二）動員社會力量共同參與。積極組織社會各界廣泛參與殘疾人扶貧，采取“幫、包、帶、扶”等多種形式扶持貧困殘疾人。?

（三）堅(jiān)持扶貧開發(fā)到戶到人。以增加貧困殘疾人戶經(jīng)濟(jì)收入為重點(diǎn)，針對殘疾人特點(diǎn)，因地制宜，采取有效方式扶持到戶到人。?

（四）堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗。殘疾人要自尊、自信、自強(qiáng)、自立，積極參加生產(chǎn)勞動，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，不斷提高自我發(fā)展能力。?

四、主要措施 ?

（一）組織落實(shí)殘疾人扶貧工作。各級政府要站在實(shí)踐“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識殘疾人扶貧工作的重要性和緊迫性，將殘疾人扶貧納入當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)計(jì)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、同步實(shí)施。?

（二）動員社會各界參與殘疾人扶貧工作。積極倡導(dǎo)、動員各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等社會團(tuán)體和駐哈部隊(duì)發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過“青年志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“軍警民共建”、“科技下鄉(xiāng)”等方式，發(fā)動廣大黨員、干部、團(tuán)員、青年、婦女和其他社會人士，開展“一幫一”、“多幫一”等各種扶助貧困殘疾人活動，全面推動社會助殘，為殘疾人解決生產(chǎn)、生活困難。?

（三）廣泛籌措殘疾人扶貧開發(fā)資金。積極爭取國家康復(fù)扶貧貸款及黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會其他經(jīng)濟(jì)組織和個人對殘疾人扶貧開發(fā)工作的支持，通過社會募捐、各界捐助、加強(qiáng)與國際社會聯(lián)系、爭取國際社會對殘疾人扶貧開發(fā)的幫助和支持等途徑，籌措殘疾人扶貧開發(fā)資金。?

（四）切實(shí)增加貧困殘疾人的經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)與農(nóng)村社會化服務(wù)體系的合作，將有助于解決貧困殘疾人溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和家庭副業(yè)作為扶貧重點(diǎn)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套服務(wù)；積極穩(wěn)妥地開展小額信貸扶貧到戶到人，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，制定、落實(shí)針對貧困殘疾人的優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕貧困殘疾人負(fù)擔(dān)，為其發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件；根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，具有資源優(yōu)勢，兼顧殘疾人特點(diǎn)的項(xiàng)目，組織貧困殘疾人從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，帶動殘疾人脫貧致富。?

（五）充分發(fā)揮殘疾人主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。鼓勵教育殘疾人在政府扶持和社會各界幫助下，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)、自立精神，積極參加生產(chǎn)勞動，通過自身的艱苦奮斗，擺脫貧窮現(xiàn)狀。

（六）大力開展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過舉辦各種類型的培訓(xùn)班，有針對性地開展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困殘疾人掌握實(shí)用技術(shù)的能力和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭能力。

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五、組織領(lǐng)導(dǎo)?

殘疾人扶貧開發(fā)工作在市政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市殘疾人聯(lián)合會會同有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）共同組織實(shí)施。

各級政府要加強(qiáng)對殘疾人扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)的《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）》，堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任到位，任務(wù)到位，資金到位，將殘疾人扶貧工作效果作為考核主要責(zé)任人政績的重要依據(jù)。

各級扶貧部門要將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入當(dāng)?shù)卣w扶貧工作規(guī)劃，分解到各有關(guān)部門落實(shí)，保證在扶貧到戶資金安排上優(yōu)先扶持殘疾人貧困戶。

各級財(cái)政部門要多渠道籌措資金，加大對殘疾人扶貧開發(fā)的資金投入，落實(shí)好各級殘聯(lián)的扶貧工作經(jīng)費(fèi)。

各級民政部門要切實(shí)將符合條件的貧困殘疾人家庭納入社會救濟(jì)范圍，通過農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)和臨時(shí)救濟(jì)等形式解決殘疾人的實(shí)際困難。有條件的地方要適當(dāng)提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障殘疾人的基本生活。

各級教育行政部門要以素質(zhì)教育為主線，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年義務(wù)教育，積極發(fā)展殘疾幼兒的學(xué)前教育，發(fā)展殘疾人高中教育，逐步完善特殊教育體系，確保殘疾兒童少年與健全兒童少年的義務(wù)教育同步發(fā)展。

各級衛(wèi)生部門要認(rèn)真組織實(shí)施“視覺第一中國行動”項(xiàng)目，組派扶貧醫(yī)療隊(duì)深入?yún)^(qū)、縣（市）為貧困殘疾人實(shí)施復(fù)明手術(shù)；組織衛(wèi)生醫(yī)療單位做好低視力、聾兒、精神病等康復(fù)工作，改善貧困殘疾人的身體功能，提高其勞動、生活能力。農(nóng)村特困殘疾人，憑有關(guān)證明在區(qū)、縣（市）級醫(yī)院就醫(yī)享受省衛(wèi)生廳《關(guān)于對農(nóng)村貧困人群實(shí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格減免優(yōu)惠政策的通知》中的優(yōu)惠政策。

各級勞動和社會保障部門要積極主動做好殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作，對符合就業(yè)條件、有就業(yè)愿望的殘疾人通過公辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦就業(yè)。凡屬國有企業(yè)下崗失業(yè)殘疾人員優(yōu)先領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要積極開展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層農(nóng)技站、科協(xié)、獸醫(yī)站、林業(yè)站的作用，為特困殘疾人免費(fèi)提供各種種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，通過辦理培訓(xùn)班和實(shí)地指導(dǎo)相結(jié)合，使貧困殘疾人掌握一定的實(shí)用技術(shù)。

各級工商行政管理部門對殘疾人的扶貧開發(fā)項(xiàng)目和從事個體經(jīng)營的貧困殘疾人，要優(yōu)先予以辦理注冊登記，稅務(wù)部門要按照國家政策，在稅收方面給予減免照顧。

市國土資源管理部門對貧困殘疾人戶在非耕地上建房，應(yīng)免收土地管理費(fèi)，并減免其他相關(guān)費(fèi)用；農(nóng)村殘疾人戶在申請宅基地時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市國土資源管理部門應(yīng)在服從規(guī)劃的前提下，優(yōu)先辦理宅基地手續(xù)。

各級殘聯(lián)作為扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，要積極參與扶貧計(jì)劃的制定、資金和物資的分配、扶貧項(xiàng)目的實(shí)施等工作，確保貧困殘疾人得到有效扶持；認(rèn)真做好殘疾人貧困戶的調(diào)查摸底、扶貧統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，做到項(xiàng)目齊全、數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)；要加大對殘疾人扶貧工作的宣傳力度，宣傳扶持貧困殘疾人的先進(jìn)典型和殘疾人脫貧致富的先進(jìn)事跡，營造扶殘助殘的良好社會風(fēng)氣，全面推動殘疾人扶貧工作。

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