第一篇：征地拆遷、協(xié)調(diào)在施工中的重要性

淺析征地拆遷協(xié)調(diào)在項目施工中的重要性

垃圾中介找人給一個項目書記代寫的文章

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摘要

征地拆遷是土建單位在項目施工過程中的一項最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作，做好土地拆遷問題解決的好壞，直接關(guān)系到高速公路建設(shè)工程的整體進程。而征地拆遷過程卻是一項極其繁復(fù)的工作，要充分兼顧到拆遷人和被拆遷人雙方的利益，經(jīng)過合理溝通交流才能達成拆遷意愿。但是，達成拆遷意愿并是不意味著工作結(jié)束，在拆遷過程中往往會出現(xiàn)難以預(yù)估的風(fēng)險，讓項目進度陷入被動局面。因此，征地拆遷是保障工程項目順利開展的前提調(diào)教。本文將以xxxx高速公路項目為例，通過分析項目施工過程中遇到的征地拆遷內(nèi)容，剖析拆遷存在的問題，認識土地拆遷對于項目進度的重要性，并進一步探索拆遷的主要措施及協(xié)調(diào)策略，為同類施工建設(shè)單位有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：征地拆遷；協(xié)調(diào)；項目施工。

一、項目征地拆遷概況

該項目于2015年xx月進場，今年xx月高速段征地拆遷工作正式啟動。項目領(lǐng)導(dǎo)班子積極調(diào)配精兵強將專門負責(zé)征地拆遷等外協(xié)工作，成立以項目書記為組長，協(xié)調(diào)辦相關(guān)人員為成員的協(xié)調(diào)小組，進行分段協(xié)調(diào)，結(jié)合施工整體進度，逐步做好前期征地和外線征地工作。截止目前，紅線范圍內(nèi)的征地畝數(shù)達到xxx畝，完成xx座房屋的拆遷，紅線范圍內(nèi)的墳?zāi)挂亚謇硗戤叀?/p>

但由于高速公路沿線較長，占地面積較大，涉及到的拆遷對象眾多，部分拆遷房屋難度較大，加上由于項目部征地拆遷配置的人力資源有限，開展工作精力比較分散，離全部完成拆遷仍然有很大的距離，拆遷進度依舊緩慢，不能及時滿足施工的需求，拆遷過程中反映出來的一些問題還沒有解決，為后期工作增加了難度，必須采取合理措施和方法才能避免影響工期進度和公司利益。

二、征地拆遷的重要意義

1.是項目規(guī)劃合理開展的前提條件。高速公路建設(shè)項目的規(guī)劃原則都是根據(jù)全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持優(yōu)化銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以推動地方經(jīng)濟發(fā)展為重點，擴大交通運輸網(wǎng)絡(luò)，完善資源整合，加快運輸體系建設(shè)。在施工設(shè)計方案的設(shè)計方面，要根據(jù)合理設(shè)計的原則，綜合安全質(zhì)量、土地節(jié)約、環(huán)境效益和社會經(jīng)濟效益等因素進行考量，制定的最優(yōu)施工方案，但由于路線占線較長，中途難免涉及到眾多耕地和拆遷的房屋。因此，出現(xiàn)征地拆遷現(xiàn)象在所難免，征地不是最終目的，而是為了使建設(shè)項目施工方案最佳，促進現(xiàn)代交通體系的建立和完善，滿足快捷暢通、高效安全的運輸需求。

2.是項目工期順利完成的重要保障。項目工期在項目建設(shè)工程中具有至關(guān)重要的意義，合理的工期是項目質(zhì)量的保證，也對項目建設(shè)成本和最終目標(biāo)有直接關(guān)系，工期延后可能造成極大的成本浪費，反過來講工期滯后會給施工單位造成緊迫感，未完成業(yè)主要求不得不趕工期、趕進度，如此以來，又會對項目安全與質(zhì)量造成嚴(yán)重的考驗。通過對因素項目工期的各類客觀因素進行分析，發(fā)現(xiàn)最主要的原因之一便是建設(shè)用地土地征遷進度無法滿足項目施工的需要，從而導(dǎo)致施工中途因土地糾紛、房屋拆遷糾紛，出現(xiàn)群眾阻工現(xiàn)象，無法按照原有施工計劃進行施工。因此，做好土地拆遷工作，滿足群眾合法利益，是項目如期完成的重要保障。

3.是維護人民群眾利益的重要途徑。項目建設(shè)過程中，征地拆遷是一項必不可少的環(huán)節(jié)，而征地拆遷關(guān)系到人民群眾的切身利益，因此黨和國家明確規(guī)定，征遷工作必須規(guī)范合理，堅決抵制亂占耕地，亂拆房屋的行為發(fā)生，征遷必須以維護和保障社會未定和前提，務(wù)必要妥善處理項目建設(shè)與土地征拆兩者之間的關(guān)系，嚴(yán)格履行土地征遷程序，堅決抵制和糾正違規(guī)強制征遷行為。要求建設(shè)單位在開展土地拆遷工作時，要改進工作作風(fēng)，完善工作機制，努力消除和化解拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，避免發(fā)生危害人民群眾利益的行為，在實施項目建設(shè)的同時，要兼顧到社會秩序的穩(wěn)定。

三、征地拆遷的主要涉及的內(nèi)容

土地拆遷的內(nèi)容較多，只要是附著于地表對施工造成影響的任何因素，都可以是征遷的對象。對于不同的征遷內(nèi)容協(xié)調(diào)方式和征拆手段也各不相同，龍懷TJ15標(biāo)高速公路項目在征遷工程中主要征拆內(nèi)容包括管線拆移、土地征用和便道的臨時征用。

在管線拆移方面，先現(xiàn)場勘查確定方案，與各方聯(lián)系，協(xié)調(diào)好各方之間的關(guān)系，在充分考慮審批時間和現(xiàn)場改遷時間后提前辦理，施工隊伍和拆遷隊伍相互配合，盡量縮短拆遷時間，確保施工進展順利。比如征遷同一位置的跨路高壓線路、民用線路和光纜時，協(xié)調(diào)三家同時進場，共同協(xié)商拆遷方案，避免出現(xiàn)問題和矛盾。

在征地方面，采取各種方法促進，對已經(jīng)征地的山林樹木砍伐，本地村民由于年輕勞動力外出打工，家里基本是老幼婦女，砍伐樹木基本無人，樹木不砍伐，機械便無法操作，項目部便主動出擊，與施工隊伍協(xié)商，配置年輕勞動力協(xié)助他們砍伐樹木，達到減少麻煩，順利開工的目的。對于設(shè)計變更后補征地，由于現(xiàn)場四方確定施工方案后，便可以進行施工，但是補征地手續(xù)會延遲很久，如果等手續(xù)完善下發(fā)，會嚴(yán)重影響施工進度。項目部可以請業(yè)主和縣領(lǐng)導(dǎo)一起做擔(dān)保，與村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，共同做村民的思想工作，先進行施工，后進行征地，有效的提高了施工進度。

在施工便征用方面，由于村路、橋梁等交通樞紐是村民集資修建，雖然業(yè)主要求施工通行后有損壞必須進行修復(fù)。但是很多村民依然不愿意項目施工車輛通行，噪音、揚塵、路面破損、安全等。因此要做好這一工作，就要調(diào)動當(dāng)?shù)卣块T的力量，讓他們出面解決這個問題，請鎮(zhèn)村干部、原籍在本村的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進村做工作，打人情牌，達到和諧征遷的目的。

四、存在問題的原因分析

征地拆遷是一項動態(tài)管理過程，中間涉及到的被征遷對象眾多，并且每個被征遷對象所處的社會環(huán)境，賠償標(biāo)準(zhǔn)的心理預(yù)期各不相同，同時由于征遷的土地和房屋類型也不盡相同，這也給賠償造成難度，也沒法形成統(tǒng)一的補償標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致征地拆遷過程中出現(xiàn)很多的問題，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)存在問題的原因主要有以下幾個方面。

一是與建設(shè)相關(guān)部門的補償資金不及時。以龍懷TJ15標(biāo)高速公路項目為例，我們發(fā)現(xiàn)項目投資資金中征地拆遷費用占有很大的比例，但是在具體施工環(huán)節(jié)，征地拆的補償資金并沒有一次性撥付到位，也就是說補償資金與施工進度并不完全溫和，往往有滯后現(xiàn)象，因此在沒有給予足額的補償資金時，經(jīng)常會出現(xiàn)群眾阻工的現(xiàn)象，導(dǎo)致項目成本增加，施工進度延誤。

二是當(dāng)?shù)卣呐浜狭Χ炔粡姡徽鬟w群眾的補償款發(fā)放不及時。在補償款發(fā)放環(huán)節(jié)，如果政府不及時給被征遷群眾進行補償，私自挪用公款或者降低補償標(biāo)準(zhǔn)，不能按期足額發(fā)放補償資金。如果被征地群眾發(fā)現(xiàn)事實真相，也會造成很大的矛盾，假如沒有及時處理，往往會引起更大的企地矛盾。

四是群眾的思想認識不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)惡意索取賠償?shù)男袨?。這類現(xiàn)象在項目建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)，他們在拿到補償款以后仍然不依不饒，不善罷甘休，以各種理由繼續(xù)干擾正常施工，以達到索取更多賠償?shù)哪康摹＞科湓?，主要是原因有三點，首先，他們認為土地的所有權(quán)屬于本人，因此征遷的補償費用應(yīng)該自己說了算，所以可以漫天要價，一旦補償標(biāo)準(zhǔn)達不到要求就會頑固抵抗，故意刁難；其次，認為補償不公平，尤其農(nóng)村攀比心理嚴(yán)重，對于不同對象的補償金額，他們并不分析土地和房屋的具體類型，而是籠統(tǒng)的進行比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)別人比自己獲得到補償多時，便會產(chǎn)生不平衡心理；三是索取補償方式簡單粗暴，不和常理，很多人認為只要圍堵項目部，干擾正常施工就會達到索取賠償?shù)哪康模栽诤芏鄷r候在這種心理作用下，對項目施工進度進行惡意干擾，造成阻工窩工現(xiàn)象。

五、做好協(xié)調(diào)工作的主要方式及其重要性

1.加強思想宣傳工作，確保人民群眾理解征地拆遷的政策。歸根結(jié)底，征地拆遷工作是為了達到項目順利開展，建設(shè)與當(dāng)?shù)厝罕娭g進行的交流溝通的一項工作，雙方之間必然存在利益的糾葛，很多群眾對拆遷不配合是導(dǎo)致征地工作難以開展的主要原因。因此要做好征地拆遷工作的前提，就是要做好政策宣傳工作，讓人民群眾充分了解國家建設(shè)項目對征地拆遷的政策規(guī)定，讓他們理解項目建設(shè)的最根本目的是為了實現(xiàn)國家的繁榮富強，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，使其從國家大局著眼，從而達到支持征地拆遷工作。在征遷過程中要講究方式方法，耐心地解答群眾提出的疑惑和問題，大力宣傳政策，爭取群眾的理解，從分調(diào)動群眾支持拆遷工作的積極性。

2.深入調(diào)研群眾需求，做好順利開展征地拆遷的協(xié)調(diào)基礎(chǔ)。根據(jù)大量的案例證明，做好征地工作前期準(zhǔn)備非常重要，正真協(xié)調(diào)的時間并不長，因此我們在征地前要做好調(diào)研，掌握對方的真實需求，根據(jù)需求有針對性的制定解決方案，在做實施方案時，除了了解征遷內(nèi)容，賠償金額，還要充分了解被征地對象的特點，以便在協(xié)商時有備無患。我們發(fā)現(xiàn)，征地的對象非常復(fù)雜，每一個征地對象的實際狀況千差萬別，因此在與他們進行協(xié)商溝通時，要按照不同對象采取不同的方式和策略，這就需要我們這準(zhǔn)備時更加精細化的做好工作，充分了解被征地對象的情況，做到有的放矢，萬無一失。3.做好說服溝通工作，切實解除被征地拆遷對象的后顧之憂。土地和房屋是群眾賴以生存的基礎(chǔ)條件，如果拆遷賠償不能達到群眾預(yù)期的心理要求，勢必會產(chǎn)生抵觸心理，不配合征地拆遷工作，如果采取不合理的方式，強力拆遷可能會激發(fā)群眾矛盾，讓征地拆遷工作陷入更加被動的局面。因此，作為建設(shè)施工單位一定要充分認識到人民群眾所擔(dān)憂的根本問題，在開展工作時，設(shè)身處地站在被征拆對象的角度思考問題，嚴(yán)格依法拆遷、文明拆遷，動之以情、曉之以理，并在政策允許的范圍內(nèi)最大程度的滿足被征拆對象的需求。落實在具體工作中，就要急工程之所急，想群眾之所想，平衡好兩者之間的關(guān)系，努力爭取到群眾的理解和支持。

4.統(tǒng)籌兼顧各方利益，充分調(diào)動協(xié)調(diào)技巧處理好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。征地拆遷工作涉及到業(yè)主、建設(shè)單位和被拆遷群眾三方之間的利益，而施工單位又是協(xié)調(diào)工作的主要執(zhí)行者，因此在征遷協(xié)商環(huán)節(jié)一定要把握好原則，在兼顧三方利益的前提下，充分運用協(xié)調(diào)技巧，主動引導(dǎo)，爭取得到群眾的積極配合。從以往的經(jīng)驗來看，如果建設(shè)單位在談判過程中表現(xiàn)出搖擺不定的現(xiàn)象，很容易被群眾的思想干擾。征地協(xié)調(diào)工作不同于其他事項的協(xié)調(diào)，雙方的心理需求和站位不在同一個角度，因此作為建設(shè)單位負責(zé)征地拆遷的工作人員，必須要具備一定的法律知識，對于群眾提出的無理要求要給予正確的解答，在協(xié)調(diào)過程中準(zhǔn)確把握政策和法律，只有這樣才能獲得主動權(quán)，讓拆遷賠償工作，合情合理，維護好業(yè)主、拆遷群眾和自身三方之間的利益。

5.充分發(fā)揮各方力量，建立完善具有切實效果的協(xié)調(diào)機制。由于土地征遷工作具有政策性強，涉及范圍廣，各方利益相互交叉的現(xiàn)象，同時很多被拆遷對象漫天要價，這就為征地單位增加了不少工作難度，作為征遷人員必須要擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識，才能在錯綜復(fù)雜的工作中理出頭緒，找到最有解決方案和辦法。但在工作過程中要加強與相關(guān)單位和部門之間的工作協(xié)作，如到當(dāng)?shù)卣?、拆遷辦、業(yè)主單位等，搭建有效平臺，當(dāng)遇到阻力時發(fā)揮集體的力量，以及社會關(guān)系，將征地拆遷工作向前推進。

六、具體解決措施和方案

項目施工過程中征地拆遷遇到的問題各種各樣，作為建設(shè)單位，對于不同的問題應(yīng)該從不同的角度考慮，進而找到合理的解決措施和辦法，想方設(shè)法進行協(xié)調(diào)溝通，確保項目正常施工，按業(yè)主要求的時間節(jié)點完成工程項目進度。

1.堅持以人為本，突出群眾的利益。在不突破政策的前提下，用盡用活政策，讓利于民。比如，臨時用地方面，鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照征地拆遷工作方案,遵循公平、公正、公開的原則，以維護村民合法權(quán)益為前提，按照村組干部分界、村干部參與丈量、百姓復(fù)核簽字的流程，認真仔細開展征地丈量工作，堅持做到不讓任何一戶百姓吃虧。在征地工作過程中,我們嚴(yán)格按政策界限和工作標(biāo)準(zhǔn),實事求是、準(zhǔn)確無誤地進行丈量，及時調(diào)處好各類糾紛。同時，堅持誠信搬遷原則，確保社會穩(wěn)定，在高速公路的征地拆遷中,十分注重社會穩(wěn)定工作,力爭把征地拆遷工作做細、做實、做穩(wěn),做到既要按時完成征地拆遷任務(wù),又要確保社會穩(wěn)定，真真的把拆遷協(xié)調(diào)工作做好。

2.建設(shè)部門應(yīng)該積極參與協(xié)調(diào)工作。由于項目施工的工作量極大，項目部要處理的事情非常繁重，而項目部的人力有相對有限，征地拆遷工作的力度和強度并不能完全落實到位，在這種情況下，很容易出現(xiàn)征地進度緩慢的現(xiàn)狀。因此，作為建設(shè)單位應(yīng)該給予項目部大力的支持和協(xié)助，尤其對其征遷過程中出現(xiàn)的重點和難點問題，應(yīng)該協(xié)助項目部進行解決。

3.企業(yè)應(yīng)積極尋求地方政府協(xié)助開展工作。由于高速公路戰(zhàn)線較長，涉及面積較廣，僅僅依靠項目部的力量，很難摸清當(dāng)?shù)氐拿袂楝F(xiàn)狀，也不能充分掌握當(dāng)?shù)厝罕娝枷胍庾R。因此，在進行項目施工時，應(yīng)該努力維護好當(dāng)?shù)卣块T的關(guān)系，對于難以解決的問題，請政府部門出面解決。同時，考慮到征地拆遷工作的特殊性，過程處理不當(dāng)很容易引發(fā)企地矛盾，激發(fā)項目部與群眾糾紛，因此還應(yīng)該大力維護好與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，以及派出所等機構(gòu)之間的關(guān)系，如果出現(xiàn)阻工事項，或者群體性事件，就可以請求這些部門來協(xié)助處理，最終達到息事寧人的目的。

4.正確處理好與當(dāng)?shù)卮逦瘯痛迕竦年P(guān)系。與項目施工征地拆遷有密切利益關(guān)聯(lián)的是當(dāng)?shù)卮逦瘯约氨徽鞯厝罕?，所以他們給項目部征地拆遷工作造成的阻力最大，如果不能正確處理好與當(dāng)?shù)厝罕娭g的關(guān)系，很難達到和諧征拆的目的，即使項目部嚴(yán)格按照政策執(zhí)行，進行足額賠償也未必能獲得群眾的滿意。因此，項目部要高度重視村委會與村民的想法，與他們建立良好的關(guān)系，往往會達到事倍功半的效果。而在具體做法上，項目部應(yīng)該積極主動加強與村委會之間的聯(lián)系，尤其要與主要負責(zé)人達到有效的溝通，甚至可以為被征地群眾進行物資補充，為當(dāng)?shù)卮迕裥藿ㄒ恍┟裆こ?，或者為?dāng)?shù)刎毨罕娺M行捐助，融洽企地魚水之情，讓群眾樂于配合做好項目征地拆遷。

5.處理當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系時要善于抓主要矛盾。中國農(nóng)村對具有一定聲望的人比較容易聽從，甚至這類人的言行舉止被很多人追隨，因此，項目部要把握好群眾的這種心理活動，在開展征地拆遷工作時要在關(guān)鍵人物身上下工夫，讓他們積極的做出表率，甚至幫助項目部對村民進行游說或引導(dǎo)，采取此類做法也能很好的環(huán)節(jié)征遷的阻力。平時盡量掌握當(dāng)?shù)氐南?，如關(guān)鍵人員家庭情況、當(dāng)?shù)氐拿袼?。在尊重的同時，經(jīng)常參加一些活動，不但是村干部有面子，就連一些難講話的也會覺得我理解他們的信仰，溝通起來會暢快許多。處理釘子戶時，捋清人際關(guān)系，做好家族長輩的思想工作，利用好他們的話語權(quán)。

6.對于故意滋事行為要恩威并施剛?cè)嵯酀?。征拆過程中矛盾糾紛是不可避免的，但是有些是正當(dāng)?shù)脑V求，可能在賠償時確實核算不合適，導(dǎo)致賠償過少而引起矛盾糾紛，對于這種項目部應(yīng)按照實際賠償標(biāo)準(zhǔn)重新核算賠償金額。但是也會經(jīng)常出現(xiàn)一些非正常需求的惡意索取賠償，甚至依靠熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境的有利條件，對項目部進行示威施壓，一味的無理取鬧，誠信擾亂和破壞正常施工活動，迫使項目部做出讓步。對于出現(xiàn)的這種情況，項目部不應(yīng)該采取息事寧人的態(tài)度妥協(xié)和讓步，而是更應(yīng)該調(diào)動各方力量，團結(jié)一致，敢于同這種行為抗?fàn)?，必要時甚至可以采取合法的強力手段進行徹底解決。

七、結(jié)論

高速公路建設(shè)中，征地拆遷的難度極大，所涉及的因素眾多，為了按業(yè)主要求在不影響工程質(zhì)量的前提下如期兌現(xiàn)工期，加強征地拆遷工作是重中之重，而要做好征地拆遷必須要協(xié)調(diào)能力是關(guān)鍵，這就需要項目部結(jié)合項目實際，精準(zhǔn)分析面臨的問題和難度，不斷拓展工作思路，創(chuàng)新工作方式方法，合理解決征拆難題，達到順利推進項目施工的目的。

第二篇：征地拆遷施工小結(jié)

鐵路建設(shè)用地和拆遷工作小結(jié)

一、基本情況

新建鐵路重慶至懷化建設(shè)項目由鐵路第二勘測設(shè)計院設(shè)計。渝懷鐵路小浩至官莊區(qū)間由中鐵十二局集團一公司、三公司渝懷項目部施工，其中我公司26標(biāo)段施工管區(qū)從DK409+250.95～DK424+300，全長15.05Km，其中：站場2個、改移道路5處、變電所1座。地轄重慶市秀山苗族土家族自治縣境內(nèi)，途經(jīng)妙泉鄉(xiāng)、肖塘鄉(xiāng)、官莊鎮(zhèn)的11個自然村。渝懷鐵路建設(shè)工程從2004年4月30日開工，2004年12月30日完工。本段工程征地拆遷：紅線內(nèi)征地900.51畝，拆遷房子14708.82m，墳?zāi)?09穴，施工臨時征地133.697畝，輸電線路、通訊線路、閉路電視線路“三線”拆遷39處，以及砍伐樹木等其它項目。

二、征地拆遷工作中實施的政策與依據(jù)

根據(jù)國家有關(guān)征地拆遷方面的法律、法規(guī)，依據(jù)鐵道部、重慶市人民政府簽署的相關(guān)文件：鐵建設(shè)函（2000）156號《重慶市人民政府鐵道部關(guān)于重慶至懷化鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》，鐵道部工程管理中心與重慶市主管部門簽定的《重慶至懷化鐵路征地拆遷實施協(xié)議》，《渝懷總指關(guān)于渝懷鐵路征地拆遷實施細則》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好渝懷鐵路重慶段征地拆遷工作的通知》、《重慶市國土房管局關(guān)于印發(fā)渝懷鐵路重慶段征地拆遷工作的實施意見的通知》、《秀山縣人民政府關(guān)于印發(fā)渝懷鐵路秀山段征地拆遷實施辦法的通知》及有關(guān)征地拆遷方面的規(guī)定

具體實施的。

三、征一拆遷工作中的實施

征地拆遷工作，實行重慶市人民政府按照綜合襝單價包干統(tǒng)征統(tǒng)拆，分組管理的實施辦法。以中鐵十二局一公司施工部門為主，依據(jù)鐵路施工用地圖嚴(yán)格放線施工，由專人具體負責(zé)辦理征地拆遷，秀山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有支鐵領(lǐng)導(dǎo)小組，派專人具體負責(zé)支鐵工作，鐵路與地方緊密配合，共同完成征地拆遷工作。

四、做好水土保持與環(huán)境保護工作

為認真做好施工中水土保持與環(huán)境保護工作，施工單位專門設(shè)立了環(huán)境保護組織機構(gòu)，制定出施工中的水土保持與環(huán)境保護具體方案，指定專人具體負責(zé)水土保持與環(huán)境保護方面的工作。在嚴(yán)格按照設(shè)計施工做好水土保持工作的同時，積極與地方水保、環(huán)保部門配合，聽取地方水保、環(huán)保部門的意見，認真做好施工中的水土保持與環(huán)境保護工作。經(jīng)地方水保、環(huán)保部門驗收認可，該區(qū)間的水土保持與環(huán)境保護工作設(shè)施完善，符合水土保持與環(huán)境保護的各項要求。

五、竣工文件的編制說明

本地畝竣工文件依據(jù)設(shè)計施工用地圖并結(jié)合現(xiàn)場施工（變更設(shè)計）實際情況編制，所列征地拆遷數(shù)量為地方國土局及相關(guān)主管部門和具體施工單位共同現(xiàn)場核實簽認。

第三篇：征地拆遷中的法律問題

征地拆遷中的法律問題

發(fā)布日期：2010-5-5

文/張興奎

一、征地拆遷中的公共利益與商業(yè)利益不分

沒有區(qū)別對待為社會公共利益目的的拆遷和純商業(yè)目的征地拆遷，明確土地征用的目的，僅允許在服務(wù)于公益目的時才可征地，公益目的原則由輔以司法解釋的一般準(zhǔn)則界定或通過實施細則界定。雖然沒辦法解決得盡善盡美，但解決方案要盡量合理。于社會公共利益目的而進行強制拆遷，應(yīng)當(dāng)說具有一定合理性；但如果為商業(yè)性目的而在法院判決前給予強制拆遷，這就有問題了。

二、征地的程序存在著明顯的瑕疵，沒有做到公開、公正

征地補償?shù)某绦蚰芊窆_、公正直接關(guān)系到被征地人利益能否得到保障，我國應(yīng)該對征地程序作出更嚴(yán)格、更切合當(dāng)今實際情況的系統(tǒng)而完善的規(guī)定，強制要求征地補償安置協(xié)議內(nèi)容及征地補償安置情況必須公示、舉行聽證，雙方在公平談判中達成協(xié)議。在協(xié)議未達成的情況下，不得擅自強制征地。同時，應(yīng)該對違反規(guī)定程序的行為作出明確而具體的懲罰性規(guī)定。

三、粗暴剝奪了被征地人的權(quán)利，對私有財產(chǎn)的保護不夠和不尊重私有財產(chǎn)權(quán)

城市發(fā)展需要征地拆遷，沒有征地拆遷就沒有發(fā)展，但是，我們不能把拆遷建立在對私有財產(chǎn)的侵害上。在我國長期的拆遷歷史中恰恰忽視了這個問題，只是到了最近，我們才關(guān)心起私人財產(chǎn)權(quán)問題，但立法對此沒有給予“足夠”的重視，嚴(yán)重一點說，現(xiàn)在有的征地拆遷是一種大規(guī)模的、有組織的對私人財產(chǎn)權(quán)的侵犯，不但直接侵害了私人財產(chǎn)權(quán)，而且也引發(fā)了社會極大的不穩(wěn)定，破壞了人們對法治的信心。

四、征地補償安置不完善

現(xiàn)在，政府用計劃經(jīng)濟的辦法低價強制征地儲備，卻以市場經(jīng)濟的辦法高價

拍賣出讓土地，在這之間，政府賺取了絕大部分土地收益。修訂的《土地管理法》雖然提高了征地補償標(biāo)準(zhǔn)，但是，“土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍”的標(biāo)準(zhǔn)，依然不能有效保護農(nóng)民的利益。需要重新修訂法律，擴大征地補償范圍，提高征收補償標(biāo)準(zhǔn)。并且，使這種標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)土地在市場中的價值，最大限度地確保農(nóng)民的利益不受侵害。

五、農(nóng)民應(yīng)該參與土地出讓增值收益

因為土地的增值額實際上是土地從農(nóng)用地變?yōu)槌鞘杏玫禺a(chǎn)生的級差地租，讓失地農(nóng)民參與增值收益的分配，既可以使失地農(nóng)民的保障問題得到妥善的解決，減少容易影響社會穩(wěn)定的因素，也可以有效遏制地方政府的“圈地”行為和開發(fā)商的“炒地”、囤地行為。

六、被征地人對補償數(shù)額有異議時的法律救濟途徑不暢通

法律沒有規(guī)定被征地人可以就征地補償數(shù)額進行訴訟或復(fù)議，如果被征地人對補償數(shù)額有異議，僅能請政府予以協(xié)調(diào)，但是在實際執(zhí)行中，這種協(xié)調(diào)只是停留在法律條文上，實際意義不大；特別是在土地儲備征地時，政府征地，協(xié)調(diào)意義更是不大。應(yīng)引入司法審查程序，對征地的各個環(huán)節(jié)不服，都可以向法院起訴。

七、政府在征地中不能成為利益參與者和分配者，政府角色定位不正確征地拆遷，實際上涉及到三方主體利益即房主的房屋所有權(quán)、政府的土地所有權(quán)和開發(fā)商的開發(fā)權(quán)，從公正意義上說應(yīng)該是由三者來分享開發(fā)利益，但目前的立法著重保護政府和開發(fā)商利益。由于行政權(quán)利的介入，加之有關(guān)拆遷補償和安置都是由開發(fā)商一個人說了算，是霸王條款，被拆遷人同意也罷，不同意也罷，都得拆，嚴(yán)重侵害了被拆遷人的利益。絲毫沒有體現(xiàn)中央“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想。

所以在征地拆遷中政府要守身如玉，也正因為在絕大多數(shù)的征地拆遷行為中，政府的身份是征地拆遷當(dāng)事人中的一員，所以這個從屬于政府的征地拆遷管理部門不具備獨立性、公正性。通俗地說就是“不能既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員”。政府收入要靠稅收，不能參與賣地，如果地方政府靠賣地增加財政收入，只能是被看

做懈怠和無能的表現(xiàn)。

八、辦法的調(diào)控職能并未顯現(xiàn)，參與市場盈利的傾向嚴(yán)重，規(guī)劃不被遵守征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及到城市建設(shè)規(guī)劃，城盤區(qū)域發(fā)展，城市國民經(jīng)濟計劃，居民安居樂業(yè)，城市社會穩(wěn)定等重大問題。因此，征地拆遷必須按計劃、有步驟地進行，堅持符合城市規(guī)劃的原則。規(guī)劃是城市建設(shè)和開發(fā)的生命線，也是城市房屋拆遷的生命線；規(guī)劃是制定拆遷計劃的依據(jù)，征地拆遷計劃又是實施規(guī)劃的前奏曲。如果征地拆遷計劃缺乏科學(xué)性，不按規(guī)劃定計劃，必然導(dǎo)致征地拆遷工作濫而無序，難而無策。

九、要充分保護相關(guān)利益者的權(quán)利，包括被征地拆遷人的知情權(quán)、參與權(quán)，行政管理理念取代了公民權(quán)利保護應(yīng)有的地位

1、這里首先要讓相關(guān)利益者知道征地拆遷建設(shè)項目的性質(zhì)，這一些都要對這些人公開，也就是建設(shè)項目立項知情權(quán)；

2、增加房屋所有權(quán)人對非社會公益拆遷的異議權(quán)。

十、政府要講誠信，在征地拆遷中妥善解決歷史遺留問題，善待遺留問題的受害者，不要讓這些人受苦受傷流淚再流血。

結(jié)束語：征地拆遷維權(quán)，一場尚未成功的革命

1、土地房屋進入市場后成為了商品，但是這種商品是一種復(fù)雜商品，既具有經(jīng)濟屬性也有社會屬性，在征地拆遷中不應(yīng)只重視它的商品屬性而忽略它的社會屬性。

2、《憲法》第十條第二款規(guī)定“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償”；《憲法》第十三條業(yè)已明文規(guī)定：“國家保護公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)”；第三十九條規(guī)定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查和非法侵入公民的住宅?！?；《立法法》第八條規(guī)定，涉及民事基本權(quán)利即財產(chǎn)權(quán)利只能由基本法律調(diào)整；《土地管理法》第二條第四款規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以

依法對土地實行征收或者征用并給予補償；《物權(quán)法》第42條的規(guī)定，“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)”。

不要再讓這些法律規(guī)定成為紙上文章！

2010.5.5

作者簡介：張興奎

第四篇：2016征地拆遷程序中要注意什么？

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)用地需求也增加了很多。在司法實踐中，因為征地拆遷而產(chǎn)生的糾紛并不少見。作為關(guān)系到和諧社會的建設(shè)與人民生活水平提高的重大問題，征地拆遷與補償問題值得重視。那么，在征地拆遷程序中,需要注意哪些問題?本文整理了相關(guān)法律條文與知識，為您提供一定的參考。

征地拆遷過程中容易出現(xiàn)的問題有：

1、征地拆遷工作實施主體不規(guī)范

《中華人民共和國土地管理法》以下簡稱《土地管理法》第四十六條規(guī)定：“國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯??！边@一法律條款明確規(guī)定征地拆遷工作的實施主體，只能是被征用土地所在地的縣級以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負責(zé)具體實施。

在現(xiàn)實的征地拆遷工作中，嚴(yán)格按照這一規(guī)定實施的很少，大多數(shù)情況是，由政府成立一個臨時機構(gòu)，有的叫開發(fā)區(qū)，有的叫工業(yè)園，也有的叫支持什么建設(shè)項目指揮部，人員由各個部門臨時抽調(diào)。政府將征拆工作全部交由此機構(gòu)實施，也有的縣一級政府直接將某一個建設(shè)項目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府實施，土地行政主管部門不直接參與組織實施。

2、征用土地公告不規(guī)范

征用土地公告是征用土地的必經(jīng)程序，征用土地公告分為兩種，一是征用土地公告，二是征地補償、安置方案公告。

國土資源部發(fā)布的《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定：“被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進行征用土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責(zé)具體實施。”

第五條規(guī)定：“征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;(三)征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點?！边@兩條所規(guī)范的是征用土地公告的時間和內(nèi)容。

第七條規(guī)定：“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用上地才案：在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位，擬訂征地補償、安置方案并予以公告?！?/p>

第八條規(guī)定：征地補償、安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)本集體經(jīng)濟組織被征用土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;(二)土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(三)安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;(六)其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。這兩條規(guī)范的是征地補償、安置方案公告的時間和內(nèi)容。

在現(xiàn)實的征地拆遷工作中，完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進行公告的很少。有的小項目未進行公告，有的制作了公告未張貼，有的應(yīng)公告兩次而只公告了一次，有的公告內(nèi)容不完整，還有的在未收到征用土地方案批準(zhǔn)文件時即發(fā)出征用土地公告。因此，公告內(nèi)容缺少批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號和批準(zhǔn)時間。征地不依法進行公告，違反了法定程序，剝奪了被征地農(nóng)民的知情權(quán)，并將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。依據(jù)《征用土地公告辦法》第十四條的規(guī)定，未依法進行征用土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法進行征地補償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償、安置手續(xù)。

3、不告知聽證權(quán)

《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定：“被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出?！钡谑畻l規(guī)定：“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，確需修改征地補償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進行修改?！?/p>

依照上述規(guī)定，被征用土地的農(nóng)民對征用土地補償、安置方案有不同意見，有權(quán)要求聽證，并有時限要求。因此，征用土地的實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人交待聽證權(quán)?？梢栽谡饔猛恋匮a償、安置方案公告中告知聽證權(quán)，也可以用其他方式告知聽證權(quán)。但在現(xiàn)實的征地拆遷工作中，幾乎都沒有告知聽證權(quán)，更談不上舉行聽證會，實質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民要求舉行聽證的民主權(quán)利。

4、調(diào)查工作不細致

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯浐?，政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對補償?shù)怯浀捻椖恐痦椷M行詳細的調(diào)查核實，填寫房屋設(shè)施、青苗等拆遷補償表。這項工作量大、專業(yè)性強、復(fù)雜、煩瑣，也很容易出差錯，要求工作人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)，耐心細致的工作作風(fēng)。但在現(xiàn)實征拆工作中，工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)達不到要求。

調(diào)查核實工作差錯較多：一是遺漏項目，幾乎每一拆遷戶都有補遺的問題。有的遺漏的項目還不少。二是適用補償標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，被征地的農(nóng)民之間互相比較，如果標(biāo)準(zhǔn)算高了他不找你，如果算低了他就來找你。三是適用補償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大、不公正，關(guān)系好的標(biāo)準(zhǔn)定得高一些。四是工作責(zé)任心不強，簡單粗暴，不向拆遷戶做耐心細致的思想工作，導(dǎo)致拆遷戶產(chǎn)生抵觸情緒。

5、補償、安置不到位

《土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定：“征用土地的各項費用，應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付?！痹诂F(xiàn)實征拆工作中，有的征地補償費不能在規(guī)定的期限內(nèi)全額到位。有的拆遷項目，拆遷戶將房屋拆除后，在過渡房內(nèi)居住一年以上，重建地還未出來。

第五篇：拆遷征地、土方平衡、施工組織(完稿)

一、征地拆遷

試驗工程前期當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w速度較快，試驗工程開工前征地工作已基本完成，但程序、手續(xù)上不完善，存在超過補償標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)外的補償，遺留問題較多。

建議公司協(xié)調(diào)地方高層召開高級別會議商討。明確由地方政府牽頭，項目法人單位配合，征地拆遷監(jiān)理協(xié)助，由地方政府指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大對征地拆遷提前謀劃，提前實施，前期征地拆遷人員配備到位，給施工創(chuàng)造好的施工環(huán)境。或者，征遷工作包括資金管理，一攬子交與地方政府。

二、建設(shè)用地

引江濟淮試驗段工程項目涉及耕地占用稅、耕地開墾費和森林植被恢復(fù)費，其中耕地開墾費標(biāo)準(zhǔn)與地方要求存在差距，蜀山區(qū)財政解決困難，社會保障主管部門和國土部門的規(guī)定，征用農(nóng)用地的需要給失地農(nóng)民辦理社保手續(xù)，并作為用地報批的必備件之一。地方政府不能及時辦理失地農(nóng)民社保，社會保障部門難以完善該項手續(xù)。

引江濟淮工程建設(shè)有較強的季節(jié)性和階段性特點，涉及度汛安全，工期時間要求緊、土地報批等征遷工作時限性較強。用地報批程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，資料整理工作量大，難以及時辦理手續(xù)。

建議：

1、建設(shè)用地采取分類、分項目性質(zhì)進行土地報批管理，加快報批進度。撥付地方永久、臨時征地土地補償款時，建議依據(jù)測繪結(jié)果對平原微丘區(qū)給予1%的分解誤差補償、重丘區(qū)給予2%的分解誤差補

償，由地方政府負責(zé)項目征地工作。

2、征地拆遷按照批準(zhǔn)的預(yù)算價包干到各地方政府，由地方政府一攬子統(tǒng)籌處理，直至凈地交付開工建設(shè)，資金使用情況應(yīng)符合審計要求。

3、建議引江辦上報省政府組織對涉及引江濟淮工程建設(shè)用地報批的有關(guān)稅費集中梳理，對水利建設(shè)基金等予以免繳，對勘測定界費、征地管理費、森林植被恢復(fù)費、失地農(nóng)民社保費用制定統(tǒng)一政策，給予優(yōu)惠。

4、建議引江濟淮項目在實施過程中應(yīng)結(jié)合河道整治、溝塘充填、未利用地復(fù)墾等措施造地，合理選取取、棄土場位置。建議充分考慮引江濟淮項目的公益性特點，明確將工程占地納入減免耕地占用稅的范圍。針對引江濟淮工程考慮是否可以與鐵路、公路享受相同減免稅規(guī)定的范圍。

5、對于在征地過程中侵占沿線居民土地時，若被征用地剩余土地不能繼續(xù)耕種或耕種不便的，建議補償剩余土地全部費用；征用土地侵占魚塘?xí)r，因施工造成魚塘水體污染影響生產(chǎn)的，建議協(xié)商補償相應(yīng)費用。

三、土方平衡

土方調(diào)配問題是引江濟淮工程施工中關(guān)系全局的核心問題，牽涉到施工組織的配置、道路系統(tǒng)的布置、施工場地的征用、施工進度的協(xié)調(diào)等諸多方面，直接影響工程建設(shè)的進度、投資、質(zhì)量三大目標(biāo)的實現(xiàn)。

土方調(diào)配必須根據(jù)現(xiàn)場的情況、有關(guān)技術(shù)資料、進度要求，土方施工方法與運輸方法，綜合考慮以下原則，并經(jīng)計算比較，選擇出經(jīng)濟合理的調(diào)配方案。

1、引江濟淮為線性工程，沿線合理劃分施工標(biāo)段，每個標(biāo)段4~10km為宜，充分保證開挖可利用土的利用并降低運輸距離，渠道應(yīng)分段開挖，可利用量應(yīng)結(jié)合地質(zhì)資料分段計算，挖（填）方量與運距的乘積之和盡可能為最小，即運輸路線和路程合理，運距最短，總土方運輸量或運輸費用最小。挖方與填方平衡，在挖方的同時進行填方，減少重復(fù)倒運。

2、合理保留表層耕作土，避免因取土或棄土降低耕地質(zhì)量。分區(qū)調(diào)配應(yīng)與全場調(diào)配相協(xié)調(diào)、相結(jié)合，避免只顧局部平衡，任意挖填而破壞全局平衡。通過開挖、填筑、開采、棄渣、轉(zhuǎn)運等料物的綜合處理，達到提高開挖料直接利用率、協(xié)調(diào)料物開采與運輸強度、快速經(jīng)濟施工的目的。

3、對于用臨時用地如施工區(qū)用地、堆土區(qū)和棄土區(qū)用地、臨時交通道路用地，按招標(biāo)標(biāo)段劃分，每個標(biāo)段至少有一個棄土區(qū)，土區(qū)地面基礎(chǔ)、通行道路、堆放、排水等統(tǒng)一管理，便于推進施工，紅線外臨時借地施工，根據(jù)各地方實際情況適當(dāng)考慮臨時帶征。

充分利用開挖非膨脹土用于回填，可以有效減少取土和棄土量，減少取土和棄土占地，從而能夠有效節(jié)省工程投資，同時減少對周邊居民的影響。

4、鑒于棄土場位置不同，招標(biāo)清單宜設(shè)每增加（或減少）1公

里運距的子目，便于棄土場變化引起價格確認，減少定價難度。

5、目前試驗工程棄土區(qū)招標(biāo)規(guī)劃只有一處，且工期進度非常緊，施工單位為滿足工程進度，自行與當(dāng)?shù)卮迕窠M協(xié)商，沒有辦理任何手續(xù)，在工程旁邊自設(shè)了一個棄土區(qū)，后期將影響我公司辦理試驗工程土地復(fù)墾保證金退還事宜，后期招標(biāo)應(yīng)增加風(fēng)險防控措施。

四、施工組織安排

引江濟淮工程河道施工斷面大，渠道深，施工排水非常重要和復(fù)雜，僅靠施工單位自身力量組織的施工深度和合理性都達不到最佳，容易引起質(zhì)量問題。試驗工程現(xiàn)有施工圖紙與招標(biāo)圖紙在工程內(nèi)容上有較大變化，如減少灌注樁、擋墻、砼量，增加玻璃纖維錨桿、水土保護毯等，給計量帶來難度。試驗工程圖紙細部設(shè)計針對性不強，操作指導(dǎo)性差。

1、建議完善后期工程圖紙設(shè)計審查，細化設(shè)計節(jié)點詳圖，如：增加渠道施工排水內(nèi)容，設(shè)計明確要求土方開挖預(yù)留0.5~1m保護層厚度，建議后期采用施工圖和工程量清單招標(biāo)，減少變更。

2、中鐵二十局在準(zhǔn)備期間以為村村通改道費用含在措施項目清單臨時工程的施工交通工程項目內(nèi)，按當(dāng)?shù)卣笙刃惺┕ね瓿?，后期閱讀招投標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件澄清《施工營地及棄碴場布置圖》中“村村通改道”包含在暫列預(yù)留金中。造成承包施工手續(xù)未按合同要求完善。

為有效控制投資，降低失誤，減少定價矛盾，建議后期工程招標(biāo)時村村通工程直接列在暫估價項內(nèi)。

3、第三方檢測進場較晚，加上試驗工程工期較緊，有部分項目已無法按照規(guī)范要求的檢測頻次完成。建議后期工程第三方檢測招標(biāo)與工程招標(biāo)同步進行。

4、施工天氣對施工進度影響較大，臨時運行道路又是關(guān)鍵部位，建議后期招標(biāo)要求臨時道路標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于三級路標(biāo)準(zhǔn)的硬化條件，能滿足長期運輸使用要求。臨時用地棄土場應(yīng)明確區(qū)分耕表土堆放場地，實行分類分區(qū)堆放以便后期土地復(fù)墾工作。

5、建議后期工程招標(biāo)時，增加對計劃完成率低或重要節(jié)點進度完不成，設(shè)置具體處罰條款，便于建設(shè)管理。