第一篇：堅(jiān)持加快發(fā)展 推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安、新尋烏“而努力奮斗

堅(jiān)持加快發(fā)展 推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧

平安、新尋烏“而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨尋烏縣第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

趙多仙

（2011年6月20日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨尋烏縣第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。這次大會(huì)是在“十二五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來(lái)的重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)過(guò)去五年的工作，確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持加快發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展, 為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安”新尋烏而努力奮斗！

一、過(guò)去五年的工作

2006年縣第十三次黨代會(huì)以來(lái)，縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，大力實(shí)施“工業(yè)發(fā)展、興果富民、綠色生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，成功戰(zhàn)勝多次洪澇冰凍災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了縣第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2010年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值30億元，是2005年的2倍；財(cái)政總收入2.6億元，是2005年的2.84倍；其中地方財(cái)政收入1.69億元，是2005年的2.38倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由43.3：18.5：38.2調(diào)整為31.5：28.4：40.1，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為合理，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。

——五年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城市面貌煥然一新。城區(qū)面積由6平方公里擴(kuò)展到10平方公里，城區(qū)人口由4萬(wàn)人上升到6.12萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由23%提高到40%。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，果業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。交通、電力、通訊設(shè)施更加完善。五年來(lái)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)71.5億元，年均增長(zhǎng)33.3%。石排110千伏輸變電、安尋110千伏輸變電線路和濟(jì)廣高速（瑞尋段）的開工建設(shè)，使尋烏的發(fā)展條件得到改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

——五年來(lái)，人民生活不斷改善，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市居民人均可支配收入達(dá)10486元，年均增長(zhǎng)7.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2944元，年均增長(zhǎng)14.5%；在崗職工平均工資達(dá)21163元，年均增長(zhǎng)15.27%；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄達(dá)6489元，年均增長(zhǎng)28.64%。五年累計(jì)減少貧困人口8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。教育“兩基”順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，校安工程穩(wěn)步實(shí)施，衛(wèi)生文體事業(yè)健康發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富多彩。人口與計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)入了全省計(jì)生工作二類縣行列。廣播電視、新聞出版等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

——五年來(lái)，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。實(shí)行封山育林政策，取消商品材采伐指標(biāo)，深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”，河旁種竹種柳，果園種戴帽樹等工程，森林覆蓋率由2005年的75.8%提高到2010年的79.5%。積極開展廢棄礦區(qū)土地復(fù)墾工程和生態(tài)復(fù)綠示范工程，穩(wěn)步推進(jìn)飲用水源區(qū)退果還林和環(huán)境綜合治理，出境斷面水和飲用水水質(zhì)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

——五年來(lái)，精神文明建設(shè)深入開展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，安全生產(chǎn)工作常抓不懈，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，一批信訪積案得到妥善處置。先后被省市評(píng)為平安縣、安全感調(diào)查公眾滿意縣、省“七項(xiàng)考評(píng)體系”社會(huì)穩(wěn)定先進(jìn)縣、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)縣，全縣安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

——五年來(lái)，黨委核心作用充分發(fā)揮，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。注重加強(qiáng)縣委自身建設(shè)，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。選派年輕干部作為駐村黨建工作指導(dǎo)員、“改非”干部擔(dān)任“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員，規(guī)范村組干部管理，解決村組干部基本生活保障，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)行干部推薦實(shí)名制、干部任用票決制、干部延伸考察等制度，樹立了良好的用人導(dǎo)向。制訂完善干部考核考評(píng)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

這些成績(jī)的取得，是贛州市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部和三十一萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共尋烏縣第十三屆委員會(huì)，向所有為尋烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出心血和汗水的勞動(dòng)者、創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持尋烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年來(lái)的實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到以下幾個(gè)方面：

必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。過(guò)去五年，我們堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，大力倡導(dǎo)多元包容、開放合作、誠(chéng)信守約的理念，把全縣人民的思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。今后，我們更要堅(jiān)定不移地把解放思想貫穿于加快發(fā)展的全過(guò)程，開明開放，求新思變，以思想的大解放推動(dòng)尋烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪大發(fā)展。必須堅(jiān)持加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。過(guò)去五年，我們抓住發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，樹立科學(xué)發(fā)展理念，創(chuàng)新落實(shí)發(fā)展舉措，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今后，我們更要牢記發(fā)展才是硬道理，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)尋烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

必須堅(jiān)持真抓實(shí)干、勇于爭(zhēng)先。過(guò)去五年，我們切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)群眾傾注真情，對(duì)工作充滿激情，對(duì)自己不徇私情，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。今后，我們更要堅(jiān)持實(shí)干興縣，以偏遠(yuǎn)山區(qū)縣更要有大作為的勇氣和斗志，以自我加壓、自逼快上、埋頭苦干、勇爭(zhēng)一流的精神，抓項(xiàng)目、抓落實(shí)、促發(fā)展。

必須堅(jiān)持改善民生、執(zhí)政為民。過(guò)去五年，我們不斷加大力度保障和改善民生，解決關(guān)系國(guó)計(jì)民生的實(shí)際問(wèn)題，得到了廣大人民群眾的好評(píng)。今后，我們更要自覺地把關(guān)注民生、改善民生、保障民生作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。過(guò)去五年，我們采取了有力措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與自然和諧發(fā)展。今后，我們要更自覺地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，避免走先發(fā)展、后治理的彎路，真正做到綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

必須堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方。過(guò)去五年，縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。今后，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，以堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)尋烏各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

未來(lái)五年是尋烏加速發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。置身于你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的時(shí)代潮流，我們面臨著良好的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從面臨的機(jī)遇來(lái)看，尋烏的發(fā)展“不上不行”。一是全球經(jīng)濟(jì)整體上呈復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，有利于我們擴(kuò)大對(duì)外開放，更好地利用國(guó)際資金、市場(chǎng)、科技、管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)加快我縣發(fā)展。二是我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將為我縣上項(xiàng)目、搞建設(shè)提供更加廣闊的空間。三是我省把贛州納入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)范圍，逐步建立完善東江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推行“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將對(duì)我們改善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大推動(dòng)作用。四是經(jīng)過(guò)歷屆班子和全縣人民的不懈努力，我縣自身積聚了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量，具備較強(qiáng)的發(fā)展后勁。尤其是以稀土為主的礦產(chǎn)品、以臍橙為主的果業(yè)等有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，“十一五”時(shí)期爭(zhēng)取和新上了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件。特別是成功爭(zhēng)取了降低工業(yè)用電價(jià)格政策，申報(bào)建設(shè) “江西省尋烏稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地”、220千伏輸變電站工程等項(xiàng)目，加上濟(jì)廣高速、尋全高速的實(shí)施，我縣的發(fā)展條件將大大改善。因此，我縣正處于發(fā)展動(dòng)能加速釋放、經(jīng)濟(jì)總量蓄勢(shì)突破的上升時(shí)期。我們必須倍加珍惜機(jī)遇、努力創(chuàng)造條件，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感推進(jìn)大干快上！

從存在的差距來(lái)看，尋烏的發(fā)展“不快不行”。縱向與自己比，我們?nèi)〉昧碎L(zhǎng)足進(jìn)步。但跳出尋烏看尋烏，放在全國(guó)、全省、全市的大格局中看尋烏，我們還有很大差距：經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力在全省、全市仍然處于落后位次；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴性強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱；縣內(nèi)大企業(yè)、大項(xiàng)目少，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁明顯不強(qiáng)。發(fā)展不足仍然是我縣最大的矛盾和最突出的問(wèn)題，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。面對(duì)各地發(fā)展加快、競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。我們必須快字當(dāng)頭，千方百計(jì)加快發(fā)展，在快中縮小差距，在快中求好、求強(qiáng)、求富，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展！

從面臨的約束來(lái)看，尋烏的發(fā)展“不轉(zhuǎn)不行”。未來(lái)五年，我們?nèi)蕴幵诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，資源約束和保護(hù)生態(tài)的壓力，土地和資金緊缺的壓力將更加突出。我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化路子。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，堅(jiān)持加快發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實(shí)施“興工強(qiáng)縣、強(qiáng)果富民、城鎮(zhèn)輻射、開放帶動(dòng)、綠色崛起、民生為本”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安”新尋烏，打造世界優(yōu)質(zhì)臍橙重要產(chǎn)業(yè)基地、江西稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地、珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、國(guó)家“尋烏蜜桔”標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、東江源生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越，為尋烏建設(shè)全面小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到60億元，年均增長(zhǎng)15％；財(cái)政總收入達(dá)到5.7億元，年均增長(zhǎng)17％，其中地方財(cái)政收入達(dá)到3.4億元，年均增長(zhǎng)14.7％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到218億元，年均增長(zhǎng)25％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15％。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比趨于合理，由31.5:28.4:40.1調(diào)整為20.2:37.7 :42.1。新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高到50％以上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量提高，節(jié)能減排取得新進(jìn)展，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

——環(huán)境建設(shè)達(dá)到新水平。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、交通體系、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活提供更加便捷高效的服務(wù)。

——改革開放邁出新步伐。開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)村改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%。低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少。

——黨的建設(shè)和社會(huì)建設(shè)得到新加強(qiáng)。基層黨建工作機(jī)制更加完善，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)上新水平，基層民主建設(shè)有新推進(jìn)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平有新提高。社會(huì)保障體系更加完善。教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村面貌明顯改觀，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高，和諧平安尋烏建設(shè)取得新進(jìn)步。

三、深入實(shí)施“興工強(qiáng)縣、強(qiáng)果富民、城鎮(zhèn)輻射、開放帶動(dòng)、綠色崛起、民生為本”六大戰(zhàn)略，奮力推動(dòng)尋烏加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）大力推進(jìn)興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略，千方百計(jì)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

尋烏落后在工業(yè)，差距在工業(yè)，潛力和希望也在工業(yè)。要把強(qiáng)攻工業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，以企業(yè)為載體，以項(xiàng)目為支撐，進(jìn)一步加大投入，擴(kuò)張總量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集群化，以工業(yè)的大增長(zhǎng)來(lái)推動(dòng)尋烏的大發(fā)展。

著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“建設(shè)重大項(xiàng)目、壯大核心企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)稀土精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、果品精深加工產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合，資源開發(fā)與科技創(chuàng)新嫁接，培育發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)。加大承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展電子、五金、新型建材、制藥等環(huán)保型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

不斷提升園區(qū)發(fā)展水平。要通過(guò)財(cái)政投入、招商引資、市場(chǎng)融資，集中精兵強(qiáng)將，大力推進(jìn)稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地、石排工業(yè)小區(qū)、時(shí)代創(chuàng)意工業(yè)小區(qū)和黃坳環(huán)保型工業(yè)小區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)配套設(shè)施，整治園區(qū)環(huán)境，提升園區(qū)綜合承載能力。精選入園企業(yè)，提高投資強(qiáng)度和土地利用率。

扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。完善促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。大力推進(jìn)能人創(chuàng)業(yè)工程，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)性民營(yíng)科技企業(yè)，培養(yǎng)本土企業(yè)家，吸引尋烏籍在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）大力推進(jìn)強(qiáng)果富民戰(zhàn)略，進(jìn)一步做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)。按照“由規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量、提高商品率和提高經(jīng)濟(jì)效益上轉(zhuǎn)變，由以中熟品種為主向特早熟、特晚熟品種轉(zhuǎn)變，由鮮銷為主向鮮銷、貯藏、加工兼顧轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路，積極推進(jìn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的現(xiàn)代果業(yè)體系。調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，全面推廣果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)果品質(zhì)量安全管理，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的新技術(shù)示范園和現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)。進(jìn)一步完善果品市場(chǎng)營(yíng)銷體系，建設(shè)大型柑橘專業(yè)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)果業(yè)安全防控體系建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)安全。堅(jiān)持用工業(yè)化思維發(fā)展果業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力培育和扶持一批果業(yè)加工龍頭企業(yè)。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。進(jìn)一步整合幫扶力量和涉農(nóng)資金，全面完成村莊整治任務(wù)。大力推進(jìn)以農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理為主的農(nóng)村清潔工程，建設(shè)低碳生態(tài)新村。推進(jìn)新型村落社區(qū)和圩鎮(zhèn)建設(shè)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，逐年推進(jìn)一批文明生態(tài)新村和文明和諧社區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

（三）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)輻射戰(zhàn)略，努力建設(shè)宜居宜業(yè)城市

城市是現(xiàn)代化的集中標(biāo)志，加快城鎮(zhèn)化是促進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。要大力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)。

進(jìn)一步做大做美縣城。突出規(guī)劃的龍頭作用，完成縣城總體規(guī)劃修編，編制規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳規(guī)，做好城市綠地和景觀系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃。積極拓寬融資渠道，加快建設(shè)步伐，提升建設(shè)品位。大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做靚“一江兩岸”，積極推進(jìn)生態(tài)公園建設(shè)。大力實(shí)施城區(qū)綠化、美化、亮化、彩化工程，努力打造“城在林中、路在綠中、樓在園中、人在景中”的宜居城市。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法建筑和違法用地。加快戶籍制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，做旺城市人氣。

大力提升城市管理水平。著力推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市活動(dòng)。加大對(duì)城區(qū)市容市貌、交通秩序、河道環(huán)境等綜合整治力度，切實(shí)解決城市“臟、亂、差”。加強(qiáng)公共交通、休閑廣場(chǎng)、公園綠地、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化。

積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。完善和出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)政策措施，打造一批省級(jí)、市級(jí)示范性小城鎮(zhèn)，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的消費(fèi)中心、生產(chǎn)要素集散中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心、社會(huì)保障和公共服務(wù)中心。

加快發(fā)展城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以瑞尋高速、尋全高速建設(shè)為契機(jī)，大力推動(dòng)物流企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)。依托現(xiàn)有“紅、綠、古、橙”資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極引進(jìn)和發(fā)展金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，拓寬企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大居民消費(fèi)融資。加快會(huì)計(jì)事務(wù)、咨詢?cè)u(píng)估、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。

（四）大力推進(jìn)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加速發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

改革才有活力，開放才能繁榮。我們要充分發(fā)揮尋烏地處三省交匯的地理優(yōu)勢(shì)，以更加開放的理念謀劃發(fā)展，以更加開放的措施承接轉(zhuǎn)移，以大開放促進(jìn)大繁榮、大發(fā)展。

積極推進(jìn)招商引資。進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)區(qū)域，大力推進(jìn)以商招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商。突出招大商、招工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、配套產(chǎn)業(yè)專業(yè)化。同時(shí)，要繼續(xù)打好老區(qū)牌，積極做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，超前謀劃和包裝一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐作用的重大項(xiàng)目，以更有力的措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

營(yíng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要適應(yīng)大開放的要求，進(jìn)一步建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。進(jìn)一步理順行政執(zhí)法職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。實(shí)行電子監(jiān)察網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批流程。加快資本技術(shù)等要素市場(chǎng)和各類中介組織的發(fā)展，建立和維護(hù)統(tǒng)一開放、法規(guī)健全、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、活而有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要以開放倒逼改革、促進(jìn)改革。尤其要進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為大開放營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（五）大力推進(jìn)綠色崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

綠色崛起是加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。要圍繞建設(shè)東江源生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中建設(shè)生態(tài)文明。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)。繼續(xù)實(shí)行全縣封山育林政策，取消外銷商品材采伐指標(biāo)。采取有力措施，有序推進(jìn)飲用水源區(qū)坡度25度以上山地的退果還林，加快縣城應(yīng)急飲用水源項(xiàng)目建設(shè)，保障居民飲用水安全，讓城鎮(zhèn)居民喝上放心水。繼續(xù)加大廢棄礦區(qū)治理工作力度，完成廢棄礦山復(fù)墾復(fù)綠造地綜合整治工程。積極做好“東江源區(qū)”國(guó)家級(jí)水資源保護(hù)區(qū)申報(bào)建設(shè)工作。實(shí)施好企業(yè)污染減排和達(dá)標(biāo)、生態(tài)林建設(shè)和水土保持、造林綠化“一大四小”、河旁綠化、山頂戴帽、生態(tài)移民等工程。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

加強(qiáng)節(jié)能減排和集約利用資源。進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合和優(yōu)化配置力度，堅(jiān)決取締非法開采和堆浸工藝，徹底扭轉(zhuǎn)礦山開采“小、散、亂、差、低”的局面。大力推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù)和工藝設(shè)備，推動(dòng)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開采有序化、開發(fā)高端化、應(yīng)用系列化，提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)開展廢物交換循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源共生互動(dòng)、互為利用的良性循環(huán)。加快垃圾填埋場(chǎng)、污水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，健全污水處理長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（六）大力推進(jìn)民生為本戰(zhàn)略，建設(shè)和諧平安尋烏

悠悠萬(wàn)事，民生為重。我們要以更加扎實(shí)的措施保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

進(jìn)一步加快教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，活躍群眾文化體育生活。

進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系。加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障覆蓋面。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)住房基本保障體系，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。積極發(fā)展以扶老、助殘，救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，不斷拓展社會(huì)福利的保障范圍。

創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下的群眾工作。切實(shí)加強(qiáng)普法宣傳，提高廣大干部群眾的法治意識(shí)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪、聚眾賭博和封建宗法活動(dòng)，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。進(jìn)一步完善信訪工作責(zé)任制，建立經(jīng)?；?、制度化的信息反饋機(jī)制和社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，依法及時(shí)解決群眾的訴求。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，發(fā)揮原籍干部維穩(wěn)隊(duì)伍、婦女維穩(wěn)隊(duì)伍、青少年維穩(wěn)隊(duì)伍作用，健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定體系，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為推動(dòng)尋烏加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證

切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，著力塑造尋烏新形象。要進(jìn)一步完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度、科級(jí)干部學(xué)分制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)，提高廣大黨員干部的思想理論素質(zhì)。大力弘揚(yáng)“堅(jiān)定信念、艱苦奮斗，實(shí)事求是、敢闖新路，依靠群眾、勇于勝利”的革命老區(qū)精神和“勤勞刻苦、開拓進(jìn)取、勇敢無(wú)畏、摯誠(chéng)團(tuán)結(jié)”的客家精神，激發(fā)全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，廣泛宣傳“蜜桔之鄉(xiāng)、東江源頭、實(shí)事求是路線發(fā)源地、客家文化聚集地”等優(yōu)勢(shì)品牌，擴(kuò)大尋烏的知名度。積極開展社會(huì)主義榮辱觀教育、干部從政道德教育、社會(huì)成員誠(chéng)實(shí)守信教育、青少年思想道德教育活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。深入推進(jìn)“加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展”等主題教育，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛能。扎實(shí)開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明信用戶等活動(dòng)，全面提高市民素質(zhì)。

切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，造就奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)和大局意識(shí)，確保政令暢通。健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

樹立正確的用人導(dǎo)向，大力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理解力、執(zhí)行力、操作力和攻堅(jiān)力。規(guī)范干部任用提名制度，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，以實(shí)績(jī)分伯仲、在攻堅(jiān)克難的第一線考察識(shí)別、選拔任用干部，把品行端正、埋頭苦干、善于創(chuàng)新、大膽負(fù)責(zé)、敢于碰硬、善解難題、廉潔自律的干部用到重要崗位。著力培養(yǎng)選拔一批善抓工業(yè)、善抓果業(yè)、善抓招商、善抓城市建設(shè)的人才，讓業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部脫穎而出。為堅(jiān)持原則、主持公道的干部撐腰壯膽，形成有為者有位、有位者有為的良好風(fēng)氣。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和黨外干部，合理使用各個(gè)年齡層次的干部。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，不斷提高黨員素質(zhì)。深入開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)，建立干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋常態(tài)化機(jī)制，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員，切實(shí)保障基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所。

切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，更好地發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。按照“把方向、管大事，出思路、用干部，抓重點(diǎn)、促落實(shí)，帶班子、聚合力”的總體思路，進(jìn)一步加強(qiáng)縣委班子建設(shè)，提高縣委班子總攬全局的能力。積極支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，支持政府放手開展工作，支持政協(xié)不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政水平，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、臺(tái)僑工作，認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。加強(qiáng)黨管武裝工作。進(jìn)一步抓好老干部工作。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，大力推進(jìn)黨務(wù)公開，不斷完善村民自治，積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群聯(lián)系。大力開展“治庸、治懶、治散、治慢”活動(dòng)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，下移工作重心，轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，部署一件、落實(shí)一件、干成一件，讓弄虛作假、華而不實(shí)的作風(fēng)沒(méi)有市場(chǎng)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加大對(duì)腐敗案件的查處力度，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，加大機(jī)關(guān)效能監(jiān)察力度，切實(shí)營(yíng)造“事業(yè)快速發(fā)展，干部健康成長(zhǎng)”的良好局面。

各位代表、同志們，站在新的起點(diǎn)上，我們肩負(fù)著推動(dòng)尋烏加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的崇高使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共贛州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣、強(qiáng)果富民、城鎮(zhèn)輻射、開放帶動(dòng)、綠色崛起、民生為本”發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安”新尋烏，開創(chuàng)尋烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新局面而努力奮斗！