第一篇：成綿樂高鐵被曝趕工釀拆遷血案 地方維穩(wěn)新機器現(xiàn)身

成綿樂高鐵被曝趕工釀拆遷血案 地方維穩(wěn)新機器現(xiàn)身

作者：鄧海 來源：南方報網(wǎng) 2011年8月8日07:49 地方維穩(wěn)新機器現(xiàn)身。悲劇兩端，強拆執(zhí)行者和被強拆者是相鄰的村民。誰在傷害誰？

要完冰棍后，孩子開始要爸爸。8月1日，在自己的生日會見不到爸爸，剛滿四歲的黃馨予不停地向母親王慧追問父親的下落。孩子的父親黃文偉，此時正被關(guān)押在成都市雙流縣看守所。

此前的3月30日，因為西南地區(qū)第一條城際高速鐵路——成綿樂城際高鐵工程拆遷，黃文偉駕車沖撞正在強拆自家房屋的拆遷者，然后持刀劈刺，致使九人受傷。

7月28日，雙流縣法院開庭審理此案，目前一審判決尚未出爐。

警方開始以尋釁滋事刑事拘留黃文偉，檢察院以故意傷害批捕；后來警方以前述兩罪移送審查起訴，檢察院最終公訴的罪名是以其他危險方法危害公共安全罪。涉嫌罪名越來越重。

受傷的拆遷人員中，47歲的王素葉傷情最重，顱腦損傷、左肺下葉挫裂傷、甲狀腺功能亢進(jìn)，經(jīng)法醫(yī)鑒定為重傷。她的丈夫拒絕了媒體的采訪要求：“現(xiàn)在還靠政府墊藥費，如果接受你們采訪，政府不墊治療錢了，停了藥，你救她啊？”

這場悲劇的兩端，強拆執(zhí)行者和被強拆者，都是附近村子的農(nóng)民，有的甚至抬頭不見低頭見。高速推進(jìn)的高鐵工程，把他們置于魚死網(wǎng)破的拆遷爭斗中。兩敗俱傷，但是，到底誰在傷害誰？

[ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) http://bbs.tiexue.net/ ] 高鐵工期緊

當(dāng)?shù)毓俜椒Q，拆遷黃家房屋是修建成(都)綿(陽)樂(山)高鐵的需要。2008年8月，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)新建四川綿陽至成都至樂山高鐵專線項目建議書。該鐵路客運專線自江油，經(jīng)綿陽、德陽、廣漢、成都、彭山、眉山、夾江、峨嵋至樂山，正線全長約323公里。

2008年汶川大地震發(fā)生后，四川省將不少擬建工程列為增強災(zāi)區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)的新建重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，享受國土資源部《關(guān)于實行保障災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策的通知》有關(guān)優(yōu)先供地等方面的支持。

成綿樂高鐵，也被列入增強災(zāi)區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)的新建重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。

2009年初，成都市國土局向四川省國土廳提出，成綿樂高鐵是地震災(zāi)區(qū)重建的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，面臨工期短、任務(wù)重等問題，希望項目控制性工程先行用地。四川省國土廳隨后同意該項目控制工期的涵洞、橋梁，先行使用成華區(qū)、新都區(qū)、青白江區(qū)、雙流縣、新津縣等六區(qū)縣的土地。黃家位于雙流縣黃水鎮(zhèn)板橋社區(qū)的住宅，剛好是高鐵設(shè)計橋墩的所在地。

隨后是大規(guī)模的征地拆遷。2009年6月28日，黃水鎮(zhèn)板橋社區(qū)召集轄區(qū)全體被拆遷戶作拆前動員。但此后，黃水鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和黃家始終未能就拆遷補償達(dá)成一致?！八麄円蟀凑砧F道部的政策進(jìn)行補償，漫天要價?！秉S水鎮(zhèn)黨政辦人員楊濤說，“高鐵工期那么緊，黃家太自私?！?/p>

但王慧認(rèn)為政府給的補償標(biāo)準(zhǔn)太低?！拔医o你500元一個平方，你能不能修一棟像我家那樣的框架結(jié)構(gòu)的房子？我家的房子在地震時都絲毫沒有受到影響！”此外，既然鐵道部有補償政策，為什么不按鐵道部的標(biāo)準(zhǔn)補償？

在多次商談無果后，2009年11月18日，黃水鎮(zhèn)政府貼出通知，稱鐵路紅線范圍內(nèi)的房屋必須在當(dāng)月20日之前簽訂拆遷協(xié)議；逾期未簽的拆遷戶，“所造成的一切后果自負(fù)”。但黃文偉一家仍未與政府達(dá)成協(xié)議。拆遷工作組負(fù)責(zé)人、黃水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長梁志遠(yuǎn)此后找到黃文偉的岳父王明陽放話，稱“總有一天我要將你家的房子強拆掉”。租用黃家房屋底層開超市的重慶市民曹國民只好搬離，“鎮(zhèn)政府警告說，到時強拆損了你的東西不劃算”。

悲劇難免

事隔八個多月后，強拆終于開始。2010年8月1日，已將超市搬到附近臨街鋪面的曹國民，接到鎮(zhèn)政府工作人員口頭通知?！八麄冋f今晚10點必須關(guān)門，關(guān)門后就別再出街?！?/p>

第二天凌晨2時31分，貨車撞擊卷簾門的聲音吵醒了正在熟睡的黃家?！拔乙詾槭擒嚨?，穿著睡衣就下樓了?！蓖趸壅f，家人下去一個就被綁走一個，裝進(jìn)車?yán)?，“汽車載著我們飛奔到縣城附近的一個?農(nóng)家樂?，接著看到鎮(zhèn)里的干部。直到這時，我才明白他們來強拆我家了?！?/p>

街坊陳文治下樓看到，整個拆遷的外圍站滿穿著制服的年輕人，他們提著盾牌，拿著警棍。黃馨予被驚醒，在后來的混亂中跑到街道的幼兒園門前大哭，被街坊收留。這次事件后，這個孩子變得膽小，自己不能入睡，容易驚醒。四川大學(xué)華西醫(yī)院后來的診斷提出，要“加強適應(yīng)環(huán)境訓(xùn)練、驚嚇反應(yīng)”。

強拆發(fā)生后，王慧一家對黃水鎮(zhèn)政府提起行政訴訟，請求法院確認(rèn)被告的強制拆遷違法。

庭審期間，黃水鎮(zhèn)政府辯稱，在給原告多次做工作無效后，鎮(zhèn)政府最終對其房屋進(jìn)行了“幫助拆遷”，政府純屬做好事。而就在等待判決時，第二次強拆引發(fā)了更大的悲劇。

綜合警方對多位拆遷人員的詢問筆錄呈現(xiàn)的信息，2011年3月30日6點40分左右，黃水鎮(zhèn)武裝部組織數(shù)十人，強拆王慧父母搭建在被拆廢墟上的臨時窩棚。當(dāng)時王慧的父親王明陽手持砍刀站在廢墟之上，母親程從容拿著汽油瓶制造的“簡易炸彈”，和政府拆遷人員對峙。

兩位老人很快被制服。聽聞岳父母被帶走、臨時窩棚正被推平，黃文偉駕車疾馳到現(xiàn)場，連撞多位拆遷人員，然后揮刀對他們進(jìn)行劈刺?！拔耶?dāng)時氣昏了頭，想也沒想就沖上去了?！秉S文偉在警方詢問時說。

6月23日，雙流縣法院一審判決認(rèn)定黃水鎮(zhèn)政府“幫助拆遷”行政行為違法，但一切為時已晚。

受傷者中，除王素葉來自黃水鎮(zhèn)城管中隊，剩余的人員基本都來自黃水鎮(zhèn)各個社區(qū)的綜治服務(wù)隊。2009年4月，雙流縣政府出臺《關(guān)于加強村(社區(qū))基層專職綜合治理服務(wù)隊伍建設(shè)的意見》，組建村級綜治服務(wù)隊，據(jù)稱在全國率先。

綜治服務(wù)隊的隊員全部為合同制，兩年一簽，試用期兩個月?？荚嚂r要做體能測試、政審等，底薪800元，獎金大概每月200元。據(jù)當(dāng)多位綜治服務(wù)隊成員透露，如果雙流縣試驗效果好，成都市將在全市推廣。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，隨著耕地集中流轉(zhuǎn)、工業(yè)集中發(fā)展、農(nóng)民集中居住不斷提高，雙流縣社會管理難度不斷加大，基層治理問題越來越多。雙流縣主要領(lǐng)導(dǎo)在去年總結(jié)經(jīng)驗時談到，現(xiàn)在全縣信訪壓力較大，維穩(wěn)任務(wù)越來越重。

在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時，雙流縣委常委、政法委書記廖維忠表示，要解決好目前雙流面臨的種種問題，僅僅靠政法隊伍和公安民警力量，是很難做到的。因此，在2009年，雙流縣委常委會討論，通過了縣綜治委提交的報告，同意建立一支專職的、覆蓋全縣各村和社區(qū)的綜治服務(wù)隊?？h財政出資2480余萬元，用以完善隊員招聘、工資發(fā)放、保險、裝備購置等。

此后，雙流縣政府賦予綜治服務(wù)隊以治安巡邏、提供維穩(wěn)信息、排查矛盾糾紛、安全生產(chǎn)巡查、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、老百姓應(yīng)急救護(hù)等職能。盡管全國不少地方也有類似組織，但通常是兼職，很少有財政撥?？?，而且職能也并不像雙流縣這么廣泛。

/據(jù)雙流縣綜治委數(shù)據(jù)，2009年和2010年兩年，該縣綜治服務(wù)隊共參與處置各類突發(fā)事件五起，協(xié)助公安破獲治安刑事案件102起，抓獲50多個犯罪嫌疑人。

綜治服務(wù)隊正逐步成為當(dāng)?shù)鼗鶎诱刂频囊恢А皽?zhǔn)武裝組織”，政府給他們配備盾牌、警棍等設(shè)備，進(jìn)行軍事化管理，很多時候武裝部直接指揮其工作。隨著公安機關(guān)參與非警務(wù)行為被日益詬病，在強制拆遷、群體性事件處理等方面，綜治服務(wù)隊逐步成為政府特別倚重的力量，在維穩(wěn)信息提供方面也儼然成為基層政府的耳目。

2010年11月9日，廖維忠在雙流縣綜治工作會提出，要重點加強綜治服務(wù)隊建設(shè)，使其成為一支“招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的隊伍。

接受財新《新世紀(jì)[16.99-3.79% 股吧]》記者采訪時，多位雙流縣綜治服務(wù)隊成員表示，他們確實參與過多次強制拆遷，平時也有專門針對這方面的訓(xùn)練。例如，在拆遷王慧家時，他們就按照訓(xùn)練要求，首先用車堵住通往其家的兩個通道，然后是拉警戒線和布置盾牌墻。“要不是當(dāng)時放裝載機進(jìn)場推房，黃文偉的車恰巧跟在裝載機背后，他根本就不可能進(jìn)現(xiàn)場?！?/p>

財新《新世紀(jì)》記者查閱警方的詢問筆錄看到，多位綜治服務(wù)隊隊員談到當(dāng)時的現(xiàn)場布置等，都能證實前述說法。

誰傷害誰？

九名受傷者，和黃文偉一樣都是來自黃水鎮(zhèn)的農(nóng)民。傷情最重的王素葉來自扯旗村，她在警方訊問筆錄中提到，她在當(dāng)天早上5點多就去上班了，政府安排他們?nèi)ァ皥?zhí)法”，到現(xiàn)場才知道是維護(hù)拆遷秩序。在此之后，王素葉“不知道怎么的就失去了知覺”，醒來時已是五天之后。28歲的董科來自楊公村。他被撞傷后出現(xiàn)腦震蕩、左恥骨骨折、左尺骨莖突撕脫性骨折。盡管現(xiàn)在傷情初愈，但是還不能做重活，路也不能走得太遠(yuǎn)?，F(xiàn)在綜治服務(wù)隊的巡邏基本都不讓他參加，通常安排他呆在辦公室。

董科大專畢業(yè)后曾多方求職，綜治服務(wù)隊的工作，“待遇雖然不高，醫(yī)保社保都會有”，但沒想到會如此危險。

當(dāng)天開動裝載機推房的周瑞，是個“90后”。他讀完初中后，父母籌錢給他買了臺裝載機，希望能靠此混口飯吃?！艾F(xiàn)在各地都在大拆大建，想找活，就得跟著政府走，政府給錢，就會有人開著機器去推房。都是平頭百姓，誰不知道被拆遷者苦?。　?/p>

黃文偉的鄰居王尊林說，“庭審那天我們都去了。他們氣勢洶洶地過來，就不允許我們反抗？我不認(rèn)為黃文偉犯了危害公共安全罪。他撞了普通老百姓了嗎？不是啊！”

8月1日，黃水鎮(zhèn)政府辦公樓，組織強拆的鎮(zhèn)武裝部長“啪”地關(guān)上了辦公室門，拒絕了財新《新世紀(jì)》記者的采訪要求。

財新《新世紀(jì)》記者試圖采訪負(fù)責(zé)拆遷的副鎮(zhèn)長梁志遠(yuǎn)。另一位副鎮(zhèn)長回答：“梁鎮(zhèn)長因為工作成績優(yōu)異，現(xiàn)被調(diào)到朱德故里掛職鍛煉去了。”