第一篇：市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作匯報(bào)

市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作匯報(bào)

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

20xx年，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)不斷增加的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市深入貫徹十八大精神，認(rèn)真落實(shí)市委十二屆五次全會(huì)和市十五屆人大一次會(huì)議精神，圍繞實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，扎實(shí)推進(jìn)“五大任務(wù)”，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、辦全運(yùn)、惠民生等重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7223.7億元，比上年增長(zhǎng)10.0%；公共財(cái)政預(yù)算收入801億元，增長(zhǎng)12.0%；固定資產(chǎn)投資6470億元，增長(zhǎng)15.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3222.2億元，增長(zhǎng)15.0%；城市居民人均可支配收入29340元，增長(zhǎng)11.0%；農(nóng)民人均純收入14610元，增長(zhǎng)12.0%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%。主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)期目標(biāo)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮支撐作用。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值3550億元，增長(zhǎng)12.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額、利潤(rùn)總額均增長(zhǎng)11.0%。

汽車及零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快。裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值7005億元，增長(zhǎng)15.0%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的50.9%。汽車及零部件、現(xiàn)代建筑、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工、鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)26.5%、10.3%、10.8%、14.0%和13.5%。華晨寶馬、新松機(jī)器人、普利司通輪胎、東軟集團(tuán)、同方多媒體、華晨中華、上通北盛、沈飛、沈鼓等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)51.2%、43.6%、20.8%、19.6%、17.2%、15.4%、12.3%、11.1%和10.8%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快推進(jìn)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值完成1570億元，增長(zhǎng)13.0%。華晨寶馬研制成功國(guó)內(nèi)第一款零排放純電動(dòng)sav汽車，特變沈變750千伏磁控式可控電抗器完成開(kāi)發(fā)研制，沈鼓集團(tuán)20兆瓦級(jí)電驅(qū)動(dòng)天然氣長(zhǎng)輸管線壓縮機(jī)組等7個(gè)項(xiàng)目獲得省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備專項(xiàng)補(bǔ)助。XX區(qū)榮獲國(guó)家首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。用電量、貨運(yùn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。全社會(huì)用電量288.9億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6.99%，其中工業(yè)用電量149.1億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.61%。貨運(yùn)總量2.4億噸，增長(zhǎng)12.5%。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連獲豐收，縣域經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連豐”，并創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量82.1億斤。一市三縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)16.5%和21.0%，分別高于全市2.5個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。新增遼中有色金屬、新民燈飾2個(gè)銷售收入百億元產(chǎn)業(yè)集群。法庫(kù)陶瓷、康平纖維新材料等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展?？h域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面推進(jìn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)面積9.5萬(wàn)畝。高效特色農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上。蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沈康高速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快推進(jìn)，于洪大德農(nóng)博樂(lè)園、遼中世外桃源溫泉度假小鎮(zhèn)等10個(gè)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)3.0%、1.6%、2.5%和3.5%。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，石佛寺中型灌區(qū)改造等工程完工。

（三）消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3222.2億元，增長(zhǎng)15.0%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重53.9%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。通訊器材、金銀珠寶、家用電器、電子出版物及音像制品等商品零售額分別增長(zhǎng)40.9%、33.3%、25.5%和22.0%。沈陽(yáng)京東商城、蘇寧易購(gòu)等電商企業(yè)零售額均實(shí)現(xiàn)了成倍增長(zhǎng)。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%，比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。商品房批準(zhǔn)入市面積2192萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)15.9%。商品房合同備案面積1751.7萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)6.2%；合同備案金額1186.5億元，增長(zhǎng)8.9%。

金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額9071億元，增長(zhǎng)12.4%。新增浙商銀行等5家金融機(jī)構(gòu)。輝山乳業(yè)在香港成功上市。全省唯一的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)遼寧股權(quán)交易中心正式運(yùn)營(yíng)。軟件、物流、會(huì)展、旅游業(yè)發(fā)展較快。軟件服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1300億元，增長(zhǎng)24.9%。中鐵物資集團(tuán)東北公司和沈陽(yáng)鐵道物流集團(tuán)成為我市首批5a級(jí)綜合服務(wù)型物流企業(yè)。組織開(kāi)展了制博會(huì)、法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型活動(dòng)。接待國(guó)內(nèi)外游客7502.8萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.0%；旅游總收入932.3億元，增長(zhǎng)12.8%。

（四）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，重大項(xiàng)目加快建設(shè)。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資完成6470億元，增長(zhǎng)15.0%，其中工業(yè)投資2140億元，增長(zhǎng)15.0%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2235億元，增長(zhǎng)15.0%。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得成效。全市開(kāi)復(fù)工投資億元以上項(xiàng)目1553個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目647個(gè)、竣工項(xiàng)目525個(gè)，完成投資4865.7億元，增長(zhǎng)14.2%。290個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。米其林輪胎新工廠正式投產(chǎn)，華晨寶馬新工廠二期、上通北盛三期、上通北盛配套發(fā)動(dòng)機(jī)、華晨寶馬大東工廠擴(kuò)產(chǎn)等重大工業(yè)項(xiàng)目試生產(chǎn)，總投資57.7億元的華晨寶馬發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)。華航城市綜合體、華強(qiáng)商業(yè)金融中心、寶能環(huán)球金融中心等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，香格里拉酒店、君悅酒店、奧體萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、億豐不夜城等項(xiàng)目正式營(yíng)業(yè)。

（五）城市建設(shè)和節(jié)能減排力度加大，生態(tài)環(huán)境顯著提升。預(yù)計(jì)城建投資完成400億元。地鐵9、10號(hào)線開(kāi)工，地鐵2號(hào)線北延線試運(yùn)營(yíng)。桃仙機(jī)場(chǎng)t3航站樓、沈陽(yáng)北站南廣場(chǎng)、沈陽(yáng)站東廣場(chǎng)投入使用，三環(huán)路、四環(huán)路全線通車，北海高架橋加寬工程、黃河大街北出口互通立交橋、伯官橋竣工通車。渾南新區(qū)現(xiàn)代有軌電車試運(yùn)營(yíng)。全面完成二三四環(huán)路、重點(diǎn)街路、全運(yùn)會(huì)主功能區(qū)綠化等工程。

第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得圓滿成功。沈陽(yáng)賽區(qū)圓滿地完成了競(jìng)賽組織、賽事服務(wù)、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)工作。17個(gè)市、區(qū)兩級(jí)全民健身中心投入使用，建成公園、廣場(chǎng)健身功能區(qū)106個(gè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道健身場(chǎng)所131個(gè)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作全面推進(jìn)。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。法庫(kù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。完成植樹(shù)造林43.3萬(wàn)畝。遼河、渾太流域水質(zhì)提高。拆除10噸以下供暖鍋爐48臺(tái)。關(guān)停11家高污染企業(yè)。南部污水處理廠、沈北蒲河北污水處理廠投入運(yùn)行。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.77%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降2.5%和1.5%。

（六）體制改革取得積極進(jìn)展，對(duì)外開(kāi)放不斷深入?！皟苫比诤显圏c(diǎn)以全國(guó)第一名的成績(jī)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。機(jī)床集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)、特變沈變等大型工業(yè)企業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面提速。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗(yàn)專項(xiàng)方案獲得國(guó)家批準(zhǔn)。大東汽車城“低效用地”再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案獲得省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。簡(jiǎn)政放權(quán)工作全面啟動(dòng)并加快實(shí)施，向城區(qū)下放7個(gè)方面49項(xiàng)權(quán)限；網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)正式開(kāi)通，軟環(huán)境建設(shè)水平不斷提升。國(guó)有資本證券化步伐加快，沈陽(yáng)機(jī)床完成2.2億股定向增發(fā)。預(yù)計(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值4755億元，增長(zhǎng)10.5%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的65.8%。XX市縣級(jí)公立醫(yī)院改革基本完成。

對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)一步加強(qiáng)。洽談推進(jìn)了澳大利亞嘉民現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、意大利維龍工業(yè)地產(chǎn)等185個(gè)重大項(xiàng)目。實(shí)際利用外資58.2億美元。工業(yè)地產(chǎn)招商建設(shè)取得成效，工業(yè)地產(chǎn)簽約項(xiàng)目24個(gè)，開(kāi)工面積421萬(wàn)平方米。實(shí)際到位內(nèi)資1757億元，增長(zhǎng)17.1%。出口總額66.3億美元，增長(zhǎng)11.0%。

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)加快推進(jìn)。鐵西產(chǎn)業(yè)新城、蒲河新城主要指標(biāo)繼續(xù)位居全省前列，永安新城、沈撫新城、渾南新城加速向樣板新城邁進(jìn)。沈撫同城化深入推進(jìn)，在規(guī)劃同城、交通同城、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共建以及教育、旅游同城方面取得階段性成果。XX區(qū)（渾南新區(qū)）與棋盤山開(kāi)發(fā)區(qū)合并，為加快沈撫同城化進(jìn)程提供新的機(jī)遇。

（七）財(cái)政收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，重點(diǎn)支出保障有力。公共財(cái)政預(yù)算收入完成801億元，增長(zhǎng)12.0%。地方稅收收入650.9億元，增長(zhǎng)13.1%。公共財(cái)政預(yù)算收入占gdp比重11.1%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重81.3%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)支出得到保障。公共財(cái)政預(yù)算支出完成881.8億元，增長(zhǎng)15.1%。教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、住房保障、公共安全等重點(diǎn)支出489.7億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的55.5%。

（八）城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)，保障和改善民生工作持續(xù)加強(qiáng)。預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入29340元，增長(zhǎng)11.0%；農(nóng)民人均純收入14610元，增長(zhǎng)12.0%。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯。全市實(shí)名制就業(yè)21萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出6.1萬(wàn)人，援助就業(yè)困難群體就業(yè)5045人。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人3219人，帶動(dòng)就業(yè)1.9萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%，低于控制目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)保障能力不斷提高。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)332.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.3%。完成了94.6萬(wàn)名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整發(fā)放工作，月人均提高160.8元。為新農(nóng)保35.8萬(wàn)人和城保5.8萬(wàn)人發(fā)放了養(yǎng)老金，比上年分別增加1.2萬(wàn)人和0.5萬(wàn)人。新農(nóng)合參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由290元提高到350元，增長(zhǎng)20.7%。提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)提高18.2%，縣（市）提高16.7%。城鄉(xiāng)低保水平繼續(xù)提高，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高11.4%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高11.0%，為17.5萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶人員發(fā)放低保金4.7億元。完成保障性安居工程任務(wù)3.89萬(wàn)套。

教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。新建、擴(kuò)建50所普惠性幼兒園、50所學(xué)校食堂、100所學(xué)校操場(chǎng)，改造14所特殊教育學(xué)校，104所中小學(xué)校體育設(shè)施對(duì)市民開(kāi)放，XX區(qū)、XX區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)。深入開(kāi)展藝術(shù)惠民工程，舉辦群眾文化活動(dòng)2萬(wàn)場(chǎng)，開(kāi)展公益性文藝演出800場(chǎng)，二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營(yíng)舊址陳列館開(kāi)館。新建社區(qū)日間照料站100個(gè)。

過(guò)去的一年，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在經(jīng)濟(jì)增速放緩的宏觀環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也出現(xiàn)了一些需要關(guān)注和著重解決的問(wèn)題。一是工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平需要加速提升，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待全面增強(qiáng)。二是企業(yè)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的能力亟待提高，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)和市場(chǎng)開(kāi)拓步伐有待加快。三是地區(qū)間和行業(yè)間發(fā)展不平衡，部分地區(qū)和行業(yè)的發(fā)展?jié)摿τ写嫱诰?。?duì)上述問(wèn)題，應(yīng)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

2014年是我市深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的起步之年，是全面建成小康社會(huì)和建設(shè)國(guó)家中心城市的關(guān)鍵之年，全面完成2014年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)意義重大。分析2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，我市既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但也存在不確定性和復(fù)雜性。從全國(guó)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期向好，改革創(chuàng)新動(dòng)力不斷激發(fā)，轉(zhuǎn)型升級(jí)出現(xiàn)積極變化，內(nèi)需潛力依然巨大，但經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在。從我市看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較大，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨，后全運(yùn)時(shí)期項(xiàng)目和投資增長(zhǎng)壓力較大，但我市也面臨不少有利條件，新十年?yáng)|北老工業(yè)基地振興加快推進(jìn)、新一輪深化體制改革全面啟動(dòng)都將為我市發(fā)展提供重要機(jī)遇。

基于國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境分析和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和建設(shè)國(guó)家中心城市目標(biāo)，按照市委十二屆八次全會(huì)“深化改革、穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善民生、優(yōu)化環(huán)境”的工作部署，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和投資拉動(dòng)，深化體制機(jī)制改革和對(duì)外開(kāi)放，提升城市建設(shè)和管理水平，著力保障和改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

第二篇：區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作匯報(bào)

區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作匯報(bào)

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告XX區(qū)20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，提出20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

20xx年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展、以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資培育產(chǎn)業(yè)、以推行網(wǎng)格化管理完善保障，較好地完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。20xx年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)715億元，增長(zhǎng)6.5%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值620億元，增長(zhǎng)7%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成41.04億元，增長(zhǎng)17.08%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成310億元，增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成576億元，增長(zhǎng)16.8%。實(shí)際利用外資完成3.1億美元，增長(zhǎng)15.1%。出口創(chuàng)匯完成13.5億美元，增長(zhǎng)0.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28670元，增長(zhǎng)11%。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到16110元，增長(zhǎng)11%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)28248人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%。人口出生率控制在9.6‰。

（一）加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建顯現(xiàn)

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。按照“生態(tài)綠色、休閑觀光”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，我區(qū)都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全區(qū)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)35家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)和省級(jí)龍頭企業(yè)各3家，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、花卉苗木生產(chǎn)流通等方面。集生態(tài)觀光、綠色農(nóng)業(yè)、沿黃生態(tài)旅游的都市型農(nóng)業(yè)示范帶（馬渡農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）初具規(guī)模。建設(shè)形成了以林、果、花卉為主的生產(chǎn)型示范園區(qū)（鴻寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園）。

2．現(xiàn)代工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“高科技、兩化融合型”工業(yè)發(fā)展方向，我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15億元，增長(zhǎng)1%。全區(qū)有2家企業(yè)進(jìn)入XX市電子信息企業(yè)20強(qiáng)，有1家企業(yè)榮獲“XX市電子示范企業(yè)”稱號(hào)。出臺(tái)了《XX區(qū)招大引強(qiáng)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，吸引符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的都市型工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)入駐，已簽訂省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)省外資金20億元。3．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。編制完成《XX區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃研究》，明確了我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)深入推進(jìn)。全區(qū)現(xiàn)有商務(wù)樓宇238幢，建筑面積466.4萬(wàn)平方米，樓宇入駐率為97.2%，入駐企業(yè)1.6萬(wàn)家。全區(qū)樓宇企業(yè)營(yíng)業(yè)收入675億元，區(qū)級(jí)稅收百萬(wàn)以上樓宇88幢，其中千萬(wàn)元以上的樓宇9幢。在金國(guó)大廈、廣匯國(guó)貿(mào)等樓宇開(kāi)展特色樓宇創(chuàng)建試點(diǎn)工作，引進(jìn)特色企業(yè)1608家。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。全年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成增加值353億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)49%，比2011年提高2個(gè)百分點(diǎn)。其中，金融服務(wù)業(yè)增加值完成121億元，增長(zhǎng)9%，長(zhǎng)江證券、中盛國(guó)際保險(xiǎn)等企業(yè)在我區(qū)設(shè)立區(qū)域性總部；高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值完成96億元，增長(zhǎng)10%，轄區(qū)內(nèi)軟件研發(fā)及系統(tǒng)集成企業(yè)21家，電子商務(wù)企業(yè)27家，河南科技園區(qū)在全國(guó)it行業(yè)園區(qū)中位居前列；商貿(mào)業(yè)增加值完成136億元，增長(zhǎng)8%，萬(wàn)達(dá)中心、銀泰百貨等高端商貿(mào)業(yè)落戶我區(qū)。

4．科技創(chuàng)新發(fā)展加快。圍繞搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)工作任務(wù)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。全區(qū)擁有創(chuàng)新活躍的中小企業(yè)2470家。新建XX市工程技術(shù)中心6家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家。申報(bào)XX市科技計(jì)劃項(xiàng)目144項(xiàng)，國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目12項(xiàng)。申請(qǐng)專利2009件，增長(zhǎng)23%。

（二）促進(jìn)“三駕馬車”協(xié)同拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)

1．投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總牽引、總抓手、總動(dòng)力，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，強(qiáng)化責(zé)任追究，完善聯(lián)審聯(lián)批和重大項(xiàng)目周例會(huì)制度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年固定資產(chǎn)投資完成310億元，增長(zhǎng)20%。其中，服務(wù)業(yè)投資293億元，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)94.5%。

99項(xiàng)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資136.7億元，占計(jì)劃投資的120%。其中，24項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目（點(diǎn)狀）完成投資23.5億元，占計(jì)劃的104%；32項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目（點(diǎn)狀）完成投資9.9億元，占計(jì)劃的130%；省人民醫(yī)院新開(kāi)病房樓、220千伏鳳凰變電站擴(kuò)建工程等項(xiàng)目順利完工。43項(xiàng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資103.3億元，占計(jì)劃的125%，匯寶大廈二期、曼哈頓凈雅酒店等項(xiàng)目順利竣工。

33項(xiàng)政府投資項(xiàng)目完成投資5.4億元，占計(jì)劃的71%，占區(qū)財(cái)政投資的80%，22個(gè)項(xiàng)目已竣工，其中XX區(qū)第三幼兒園、專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目投入使用。

2．消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。在節(jié)日促銷和居民消費(fèi)意愿提升刺激下,新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展良好，網(wǎng)上銷售交易跳躍式增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)興旺。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額576億元，增長(zhǎng)16.8%。其中百貨業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，實(shí)現(xiàn)零售額130億元，增長(zhǎng)17.3%。轄區(qū)內(nèi)高端商貿(mào)業(yè)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到250萬(wàn)平方米；營(yíng)業(yè)收入超200萬(wàn)的餐飲住宿企業(yè)168家，營(yíng)業(yè)收入超億元大型商場(chǎng)市場(chǎng)23家。特色街建設(shè)步伐加快，全區(qū)特色街區(qū)營(yíng)業(yè)面積達(dá)49.6萬(wàn)平方米，從業(yè)人員近3萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入21.47億元，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收3805萬(wàn)元。

3．對(duì)外開(kāi)放不斷深入。制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》等一系列政策文件，招商引資服務(wù)工作呈現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、高效化。全年實(shí)際利用外資完成3.1億美元，增長(zhǎng)15.1%；域外境內(nèi)資金完成81億元，占目標(biāo)100.4%。促成億元以上簽約項(xiàng)目19個(gè)，總投資超350億元；引進(jìn)總部企業(yè)6家，注冊(cè)資金4.6億元。在第七屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等系列活動(dòng)中，我區(qū)成功簽約項(xiàng)目5個(gè)，總簽約金額達(dá)65.5億元。法國(guó)雅高集團(tuán)、希爾頓酒店等一批知名企業(yè)入駐我區(qū)。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展支撐不斷加強(qiáng)

1．科教新城建設(shè)加快推進(jìn)。以規(guī)劃為牽引，以起步區(qū)建設(shè)為突破，以合村并城為抓手，以項(xiàng)目和招商為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，全力推進(jìn)科教新城建設(shè)步伐。加快道路路網(wǎng)建設(shè)。永興路等6條道路已建成通車；金城大道等6條道路正在修建，科教新城內(nèi)道路框架基本成型。創(chuàng)新招商理念，完善招商引資優(yōu)惠政策和重大項(xiàng)目準(zhǔn)入審批機(jī)制?？平绦鲁抢塾?jì)簽約項(xiàng)目46家，總投資156億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)；累計(jì)入駐項(xiàng)目41家，完成投資28億元，其中建成投產(chǎn)25家。

2．城市改造穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持將新型城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措?！皟森h(huán)十七放射”拆遷、四港聯(lián)動(dòng)生態(tài)廊道綠化等工作圓滿完成，建成了130萬(wàn)立方米的微地形塑造、50萬(wàn)平方米的綠化及9.5公里的游園道路等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。打通園田路等34條斷頭路，改造信息學(xué)院路等13條道路，新增停車泊位10997個(gè)。城中村改造加快推進(jìn)，啟動(dòng)聶莊、勝崗、六里屯等10個(gè)城中村改造。舊城改造有序推進(jìn)，西太康路民主路教堂區(qū)域項(xiàng)目完成拆遷；投資75億元的金地廣場(chǎng)項(xiàng)目成功簽約。合村并城穩(wěn)步推進(jìn)，周莊、新莊等7個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)。

3．網(wǎng)格化公共服務(wù)持續(xù)增強(qiáng)。以完善網(wǎng)格化管理體系建設(shè)為抓手、以促進(jìn)上下條塊融合為核心，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題為重點(diǎn)，網(wǎng)格化管理工作扎實(shí)有序推進(jìn)并取得了明顯成效。全區(qū)共劃分三級(jí)網(wǎng)格953個(gè)，建立社會(huì)公共管理信息區(qū)級(jí)平臺(tái)1個(gè)、街道平臺(tái)17個(gè)，下派群眾工作隊(duì)105個(gè)。累計(jì)排查出各類問(wèn)題7.3萬(wàn)起，已經(jīng)整治到位7.15萬(wàn)起。形成了“貼近群眾、服務(wù)群眾、協(xié)同共事、共建共享”的網(wǎng)格化服務(wù)管理新格局。

（四）加大民生保障力度，人民生活水平不斷提高

1．城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善。2012年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28670元，增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出20567元，增長(zhǎng)16%。農(nóng)民人均純收入16110元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均消費(fèi)性支出15904元，增長(zhǎng)15%。

2．社會(huì)保障能力不斷提高。2012年，地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成41.04億元，增長(zhǎng)17.08%；民生保障支出不斷增加，用于民生領(lǐng)域的財(cái)政支出達(dá)23.4億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出65.5%。全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)再就業(yè)28248人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)528人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%。全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老和職工醫(yī)保累計(jì)參保人數(shù)分別達(dá)到87802人、64952人，累計(jì)發(fā)放低保資金1285萬(wàn)元。

3．社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。保障性安居工程進(jìn)展順利，全年新開(kāi)工11個(gè)保障房項(xiàng)目，共計(jì)9452套；康苑居一期418套已竣工。全區(qū)475個(gè)老舊小區(qū)整治任務(wù)全部完成。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，123個(gè)社區(qū)達(dá)到了“星級(jí)健康社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，豐產(chǎn)路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評(píng)為“2012年河南省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。便民工程深入開(kāi)展，建成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)12家，新增經(jīng)營(yíng)面積近2萬(wàn)平方米；5家早餐示范店通過(guò)XX市驗(yàn)收；新建便民店21家。優(yōu)質(zhì)教育資源促進(jìn)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，龍子湖五小等12個(gè)新建（改擴(kuò)建）項(xiàng)目順利竣工，新柳路小學(xué)等13個(gè)新建（改擴(kuò)建）項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增學(xué)位9840個(gè)；圓滿完成13個(gè)倍增工程項(xiàng)目和4個(gè)培優(yōu)提升項(xiàng)目。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)展順利。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的壓力還在加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程較慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次亟待提升；城市基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。這些都需要我們高度重視，采取有力措施加以解決。

二、2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

2013年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“一化兩區(qū)”建設(shè)為總目標(biāo)，以“持續(xù)突破、持續(xù)提升，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展”為總要求，強(qiáng)化三大主體工作，突出四個(gè)著力，全力保障和改善民生，為在全市率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照上述要求，提出2013年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)： ——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；

——地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上； ——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上； ——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%以上； ——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上； ——人口出生率控制在11.85‰以內(nèi)； ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)； ——城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)27300人。

三、2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

2013年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年，更是我區(qū)全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的重要一年。為實(shí)現(xiàn)2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）著力提升發(fā)展效益，在擴(kuò)大投資上有新突破

大力提升項(xiàng)目投資質(zhì)量。提高投資的有效性，鼓勵(lì)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資，保持固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，提高項(xiàng)目的產(chǎn)出效益。高起點(diǎn)找準(zhǔn)項(xiàng)目功能定位，依托我區(qū)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)謀劃項(xiàng)目，做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目培育儲(chǔ)備工作。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)塊建設(shè)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目落地的可行性研究，尤其著重考慮項(xiàng)目對(duì)周邊區(qū)塊的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。加大產(chǎn)業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃力度，圍繞我區(qū)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃項(xiàng)目，向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游謀劃項(xiàng)目。加快河南科技園升級(jí)改造、河南信息廣場(chǎng)、蘭德國(guó)際中心等項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)力度。一是建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目管理網(wǎng)格化制度。將重點(diǎn)項(xiàng)目納入網(wǎng)格化管理，逐級(jí)分解，落實(shí)責(zé)任人，形成一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門共同抓的工作格局。二是進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，繼續(xù)落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批制度。將全區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目納入聯(lián)審聯(lián)批范圍，落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“一次告知制”，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)工作。對(duì)在談的或者已簽約的項(xiàng)目分門別類，排摸分析，并盡可能落實(shí)要素保障，切實(shí)解決項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中的各類問(wèn)題。四是加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的全程監(jiān)管。開(kāi)工建設(shè)前，嚴(yán)格按照《XX區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。工程竣工以后，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量的竣工驗(yàn)收關(guān)。

（二）著力推進(jìn)城市化，在發(fā)展空間上有新拓展

城市化是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體。以擴(kuò)大規(guī)模、提升功能、發(fā)展內(nèi)涵為導(dǎo)向，以老城提升和科教新城建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃策劃體系，著力拓展城市發(fā)展空間，提升城市功能品位。以全域城市化為引領(lǐng)，全面推進(jìn)我區(qū)城市改造工作。城中村改造方面，啟動(dòng)常砦等17個(gè)城中村改造。舊城改造方面，啟動(dòng)金地廣場(chǎng)等6個(gè)舊城改造項(xiàng)目。合村并城方面，啟動(dòng)馬林等10個(gè)村的合村并城工作。科教新城方面，加快景怡路等12條道路建設(shè)，啟動(dòng)起步區(qū)中小學(xué)、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快推進(jìn)東里路等17條道路建設(shè)，完成大象路等15條道路復(fù)澆、健康路等9條精品街改造，提高中心城區(qū)承載能力。

（三）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有新提升

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)金融業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，積極培育服務(wù)業(yè)名牌。大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。把發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)作為提升信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，提高科技創(chuàng)新能力。以河南九洲計(jì)算機(jī)有限公司、鄭州偉訊科技有限公司、鄭州新益華電子技術(shù)有限公司等重要企業(yè)為核心，帶動(dòng)集成電路、電子元器件、數(shù)字電子產(chǎn)品等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快推進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持各類金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)建立呼叫中心、數(shù)據(jù)中心等后臺(tái)服務(wù)中心，打造中部地區(qū)金融后臺(tái)服務(wù)中心。發(fā)展金融后臺(tái)業(yè)務(wù)外包。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重要金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，發(fā)展以數(shù)據(jù)集中為特征的各類金融機(jī)構(gòu)的信息處理業(yè)務(wù)。加快提升商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展商業(yè)景觀大道、商業(yè)特色街、社區(qū)商業(yè)等多層次、多形式的商業(yè)體系。積極發(fā)展網(wǎng)上商店、快遞配送等新型業(yè)態(tài)。大力引進(jìn)和積極培育高檔餐飲娛樂(lè)企業(yè)，重點(diǎn)提升花園路、經(jīng)三路、東風(fēng)路、未來(lái)路和金水路高檔酒店大道和餐飲特色街的品位和檔次。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)，爭(zhēng)取快速制造國(guó)家工程研究中心鄭州示范中心、河南電力科技及新能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目入駐，啟動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)金水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家創(chuàng)意藝術(shù)培訓(xùn)（河南）基地等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批高成長(zhǎng)型文化創(chuàng)意企業(yè)。以高科技發(fā)展為方向，促進(jìn)新型都市型工業(yè)建設(shè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新公共服務(wù)、軟件及信息服務(wù)外包等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快完善科技人才行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高科技創(chuàng)業(yè)人才、高端復(fù)合型人才。

加快科教新城發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加強(qiáng)與中科院、上海交大等知名單位的對(duì)接，深化與河南航天金穗、神州數(shù)碼等高科技企業(yè)的溝通，年內(nèi)新引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)左右。開(kāi)工建設(shè)榕基軟件園、河南科技孵化基地等省市重點(diǎn)項(xiàng)目，河南新科技市場(chǎng)一期、河南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目主體完工。

（四）著力用好內(nèi)外優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外開(kāi)放上有新創(chuàng)新

緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持招大引強(qiáng)不動(dòng)搖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。一是明確招商重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，按照“選商選資，招優(yōu)引強(qiáng)”的要求，著重做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市綜合體的招商引資，引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是積極開(kāi)展招商活動(dòng)。以招商推介、登門招商和駐點(diǎn)招商等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)與知名企業(yè)、境內(nèi)外重要中介組織和商務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，眼光瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)，深入挖掘投資信息，充實(shí)項(xiàng)目資源庫(kù)和客戶信息庫(kù)。三是加強(qiáng)互聯(lián)互動(dòng)。不斷創(chuàng)新招商機(jī)制，充分發(fā)揮招商部門職能作用，突出街道、集聚區(qū)的主體地位，做到區(qū)與街道、集聚區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，區(qū)直部門左右協(xié)作，形成全區(qū)上下合力的招商引資氛圍。

（五）著力改善人民生活，在民生服務(wù)上有新成效

加快推進(jìn)住房保障工作，完善安置房建設(shè)管理，探索適合我區(qū)的安置房建設(shè)模式，開(kāi)工建設(shè)7383套保障性住房。大力完善社會(huì)保障制度，全力做好居民養(yǎng)老與全民醫(yī)保兩項(xiàng)民生工程。進(jìn)一步提高社會(huì)救助質(zhì)量，建立高效科學(xué)的社會(huì)救助體系；深化老齡服務(wù)探索，建立普惠型高齡老人補(bǔ)貼制度。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化，認(rèn)真貫徹農(nóng)村大病醫(yī)療救助政策。強(qiáng)化推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，加大基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育促進(jìn)計(jì)劃，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快推進(jìn)緯四路小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”；不斷推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改制工作。積極開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障群眾飲食安全。完善金水生態(tài)區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)金水生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，深化文化精品工程，積極培育文化品牌，推動(dòng)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。促進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有序推進(jìn)。

各位代表，做好20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大，讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，迎難而上，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，建設(shè)繁榮和諧的金水而努力奮斗！20xx年，新區(qū)緊緊圍繞市委市政府關(guān)于加快新區(qū)發(fā)展的有關(guān)指示精神，以“具體工作有新舉措、重點(diǎn)工作有新突破、新區(qū)形象有新提升”為目標(biāo)，緊抓項(xiàng)目建設(shè)這一中心，努力破解制約瓶頸，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、村莊拆遷等多項(xiàng)工作都取得了良性進(jìn)展，新區(qū)形象得到了快速提升?，F(xiàn)將今年以來(lái)的各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況匯報(bào)如下：

一、20xx年工作任務(wù)完成情況

（一）真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好完成

新區(qū)管委會(huì)按照市委、市政府《關(guān)于加快新鄭新城建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，并積極與上級(jí)各有關(guān)部門對(duì)接，完善健全政策體系，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化投入，穩(wěn)妥快速推進(jìn)新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。截止到11月底，已完成固定資產(chǎn)投資16.2億元；實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)6349噸；財(cái)政收入5300萬(wàn)元。

（二）各方面入手，綜合整治，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境良好

今年以來(lái)，我們主要從兩方面著手，保證了項(xiàng)目建設(shè)的良好運(yùn)行。一是創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。在搞好項(xiàng)目服務(wù)的同時(shí)，5—7月份，在全區(qū)扎實(shí)開(kāi)展了環(huán)境綜合整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了一批強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣不法分子；同時(shí)，積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工勞務(wù)糾紛27起，創(chuàng)造了建設(shè)領(lǐng)域的良好秩序。二是我們?cè)谌ツ晖瓿?.2萬(wàn)畝土地預(yù)儲(chǔ)的基礎(chǔ)上，今年又征收和租用土地987畝，共拆遷房屋878處，累計(jì)發(fā)放征地及各類補(bǔ)償款2.8億元，為各個(gè)項(xiàng)目的快速推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。三是結(jié)合生態(tài)廊道建設(shè)，圍繞解放北路、鄭新快速通道，拆遷房屋3.53萬(wàn)平方米，完成了22萬(wàn)平方米綠化建設(shè)任務(wù)。

（三）加大力度，多方融資，破解建設(shè)資金難題

一方面采取具有新區(qū)特色的bt模式開(kāi)發(fā)建設(shè)，緩解資金壓力；第二方面積極探索，大膽嘗試，用足用活法律政策，通過(guò)土地預(yù)約、社會(huì)融資等方式籌集資金1.3億元；第三方面，通過(guò)積極與各大銀行搞好對(duì)接聯(lián)絡(luò)，共向農(nóng)商、農(nóng)開(kāi)等銀行爭(zhēng)取貸款融資2.6億元，目前已實(shí)際到位資金1.6億元；同時(shí)，積極探索其他符合新區(qū)實(shí)際的融資渠道，目前正在利用在建軒轅湖生態(tài)景觀項(xiàng)目和建設(shè)投資單位新尚集團(tuán)良好信譽(yù)的條件向建設(shè)銀行申請(qǐng)5億元的融資貸款。通過(guò)加大力度多方融資，新區(qū)正努力破解建設(shè)資金短缺的難題。

（四）積極協(xié)調(diào)，多策并舉，破解土地指標(biāo)難題

一是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，今年已向省級(jí)土地部門組卷申報(bào)5批2946畝城市建設(shè)用地指標(biāo)，春節(jié)前可望批復(fù)；二是目前通過(guò)積極開(kāi)展村莊拆遷工作，利用村莊原有的建設(shè)用地實(shí)施騰退置換，已批回用地指標(biāo)722畝；三是采取土地增減掛鉤方式，批回了125畝土地指標(biāo)。通過(guò)積極協(xié)調(diào)，多策并舉，新區(qū)正全力為明年多個(gè)大型商業(yè)綜合項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)化解土地指標(biāo)難題。

（五）開(kāi)局良好，分步實(shí)施，社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

目前，新區(qū)規(guī)劃并已啟動(dòng)了第一社區(qū)、第二社區(qū)和第三社區(qū)。第一社區(qū)：第一社區(qū)一期工程以能莊居民為主要安置對(duì)象，建筑面積22萬(wàn)平方米，可容納645戶。目前14棟安置樓及1棟社區(qū)服務(wù)中心主體全部完工，正在進(jìn)行門窗、水電、地下車庫(kù)等后續(xù)工程施工。力爭(zhēng)能莊居民在春節(jié)前后遷入新居，在寬敞舒適的小區(qū)樓房里度過(guò)第一個(gè)春節(jié)。

第二社區(qū)：第二社區(qū)以高千莊居民為主要安置對(duì)象，分兩個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)。弓劉莊安置點(diǎn)土地平整已到位，共完成挖方14萬(wàn)方，影響施工線路以改造完成。計(jì)劃于明年春節(jié)后開(kāi)工，城后劉莊安置點(diǎn)目前村莊拆遷基本完成，相關(guān)工作正在順利推進(jìn)，計(jì)劃于明年春節(jié)后開(kāi)工建設(shè)。第三社區(qū)：第三社區(qū)以陳莊居民為主要安置對(duì)象，采取先拆后建的方式，目前拆遷及場(chǎng)地平整已到位，臨時(shí)使用道路、臨建施工已完成，計(jì)劃月底前開(kāi)工建設(shè)。

（六）嚴(yán)把質(zhì)量，快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施工程效果明顯。

在2011年完成中華北路、解放北路、新村大道文化北路等主干道的基礎(chǔ)上，2012年按照“完善、提高”的要求，快速推進(jìn)道路、橋梁、燈光、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是道路橋梁建設(shè)進(jìn)展順利，以“四縱四橫”為道路基本框架，建成中興路、弘遠(yuǎn)路、文化路、湖濱路、少典路、中興路暖泉河橋等道路和橋梁并實(shí)現(xiàn)通車，文化路黃水河橋?qū)崿F(xiàn)了時(shí)間與進(jìn)度同步；二是加大綠化亮化力度，投資1000多萬(wàn)元完成了中興路、湖濱路、學(xué)院路、少典路的綠化亮化工程；三是抓住南水北調(diào)工程和京廣鐵路改線的機(jī)遇，先期介入投入3800萬(wàn)元，實(shí)施了中興路、新村大道下穿京廣鐵路橋涵工程。目前，主體工程已竣工。這兩座下穿橋涵的建設(shè)，一方面節(jié)省了巨額的建橋資金，另一方面加快了主城區(qū)和新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的連接，實(shí)現(xiàn)了兩者之間的溝通，進(jìn)而促進(jìn)了兩者之間的產(chǎn)城融合，拓展了城市發(fā)展空間。四是啟動(dòng)了軒轅湖生態(tài)景觀工程建設(shè)，該工程總投資8.37億元，規(guī)劃面積114萬(wàn)平方米，已于2012年11月17日正式開(kāi)工建設(shè)。

（七）拓展思路，合理規(guī)劃，社會(huì)公益項(xiàng)目齊頭并進(jìn)。

公共事業(yè)服務(wù)中心是加快新區(qū)建設(shè)的重中之重，也是推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)項(xiàng)目的重點(diǎn)工程，同時(shí)，也將是社會(huì)輿論關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目。如何破解立項(xiàng)、土地以及建設(shè)過(guò)程的合法問(wèn)題，成了擺在我們面前的重大課題。經(jīng)過(guò)多方考察和學(xué)習(xí)，我們借助人防部門建設(shè)人防指揮中心、應(yīng)急指揮中心、戰(zhàn)備訓(xùn)練中心的要求，完成了立項(xiàng)，并于今年2月份取得了國(guó)家人防辦的正式批復(fù)。目前，設(shè)計(jì)單位中國(guó)中建設(shè)計(jì)公司已完成設(shè)計(jì)方案，正出具施工圖，該項(xiàng)目用地的地上附屬物已全部補(bǔ)償?shù)轿?，正在開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)、土地征用等工作，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，為完善公益設(shè)施，今年建設(shè)并投入使用了茍鄭變電站，啟動(dòng)的王莊變電站目前已完成基礎(chǔ)施工；利用空閑綠地，結(jié)合綠化美化，緊鄰第一社區(qū)規(guī)劃建設(shè)了一座投資300多萬(wàn)元，包含公廁的垃圾中轉(zhuǎn)站，目前主體已竣工，設(shè)備采購(gòu)及施工招標(biāo)均已結(jié)束，可于年底前配合第一社區(qū)能莊安置點(diǎn)回遷入住投入使用。

二、2013年工作規(guī)劃

2013年新區(qū)管委會(huì)將重點(diǎn)抓好軒轅湖生態(tài)景觀、中興廣場(chǎng)、公共事業(yè)服務(wù)中心、華信時(shí)代廣場(chǎng)等大型投資項(xiàng)目建設(shè)，全面打造新區(qū)城市形象。

1、軒轅湖生態(tài)景觀項(xiàng)目計(jì)劃明年三月三前完成8萬(wàn)方土方施工及駁岸和部分綠化工程，力爭(zhēng)三月三前展現(xiàn)初步形象并穩(wěn)步實(shí)施其余工程建設(shè)。

2、中興廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目將中興路與中華路交叉口人防工事項(xiàng)目與大型商業(yè)相結(jié)合。市人防辦牽頭于2012年7月完成了設(shè)計(jì)方案的評(píng)審，設(shè)計(jì)建筑面積4.5萬(wàn)平方米（其中商業(yè)面積2.5萬(wàn)平方米），總投資2.5億元。計(jì)劃年底前按照市場(chǎng)運(yùn)作模式全面開(kāi)工建設(shè)，明年年底前地下人防工程及地下商場(chǎng)完工投入使用。

3、中華北路（軒轅湖橋—中興路段）改造工程目前已完成方案調(diào)整和施工圖設(shè)計(jì)，計(jì)劃春節(jié)后開(kāi)工，2013年8月份前完工。

4、公共事業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目計(jì)劃春節(jié)前主樓奠基開(kāi)工，2013年全力推進(jìn)主樓及東、西配樓建設(shè)和啟動(dòng)中興路南側(cè)兩棟會(huì)展樓建設(shè)。

5、華信新時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目由喜來(lái)登酒店、華信總部大廈、商業(yè)大廈、金融中心、鄭韓企業(yè)中心、國(guó)貿(mào)會(huì)展中心幾部分組成，總投資21億元。項(xiàng)目設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，計(jì)劃2013年土地指標(biāo)報(bào)批后率先開(kāi)工喜來(lái)登酒店和兩棟總部大樓。

6、港中旅旅游度假基地項(xiàng)目東臨中華北路、南臨中興路、西臨暖泉河，占地360畝，由五星級(jí)酒店、景觀休閑區(qū)、婚慶廣場(chǎng)、炎黃商業(yè)街等部分組成，總投資15億元。方案設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)年底前可完成方案的優(yōu)化及征地拆遷，力爭(zhēng)明年初開(kāi)工建設(shè)。

7、銅鑼灣國(guó)際數(shù)字mall項(xiàng)目總投資約20億元，是一個(gè)集商業(yè)、休閑購(gòu)物、文化娛樂(lè)、特色餐飲、快捷酒店、商務(wù)辦公、公寓等于一體的城市商業(yè)綜合體。分兩期設(shè)計(jì)和組織實(shí)施。一期工程位于中華路與中興路交叉口處的核心商務(wù)區(qū)，共占地約120畝。經(jīng)過(guò)多次洽談，已達(dá)成初步意向，待初設(shè)方案確定后盡快進(jìn)行協(xié)議簽訂和項(xiàng)目啟動(dòng)。

8、郵政綜合大廈建設(shè)項(xiàng)目由XX市郵政局投資的郵政綜合大廈，位于中興路與崇文路交叉口，集營(yíng)業(yè)、物流、省級(jí)培訓(xùn)為一體，投資2.5億元，建筑面積4萬(wàn)平方米，正在進(jìn)行施工圖深化。目前征地已完成并已上報(bào)，待省國(guó)土資源廳批復(fù)后將盡快開(kāi)工建設(shè)。

9、中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目為確保“文化教育優(yōu)先”，我們克服土地、資金等重重困難，于今年初率先完成了中心中小學(xué)項(xiàng)目的土地征用、考古等工作。目前，正在積極與市教體局對(duì)接力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告XX區(qū)20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與20xx年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

20xx年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞“一化兩區(qū)四個(gè)金水”建設(shè)總目標(biāo)，依法組織收入、統(tǒng)籌安排支出、深化財(cái)政改革、加強(qiáng)管理監(jiān)督，圓滿完成了區(qū)十二屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)。財(cái)政收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)新的突破和提升，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）全區(qū)財(cái)政總收入完成情況

2013年全區(qū)財(cái)政總收入完成150.87億元，增長(zhǎng)10.28%。其中上繳中央級(jí)收入57.83億元、上繳省級(jí)收入3.5億元、上繳市級(jí)收入39.39億元、區(qū)級(jí)收入50.15億元。

（二）全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收支完成情況

1．公共財(cái)政預(yù)算收入完成情況。區(qū)十二屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)的2013年全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)算為451421萬(wàn)元，全年完成501474萬(wàn)元，為預(yù)算的111.09%，同口徑（以下同）增長(zhǎng)14.38%。主要項(xiàng)目完成情況如下：

增值稅收入32816萬(wàn)元，為預(yù)算的141.15%，增長(zhǎng)38.46%（2013年8月1日起對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革引起增值稅增加）。

營(yíng)業(yè)稅收入162876萬(wàn)元，為預(yù)算的100.6%，增長(zhǎng)4.99%。企業(yè)所得稅收入66292萬(wàn)元，為預(yù)算的122.33%，增長(zhǎng)18.12%。個(gè)人所得稅收入15984萬(wàn)元，為預(yù)算的134.94%，增長(zhǎng)30.98%。城市維護(hù)建設(shè)稅收入38226萬(wàn)元，為預(yù)算的106.4%，增長(zhǎng)8.03%。房產(chǎn)稅收入29444萬(wàn)元，為預(yù)算的90.22%，下降3.13%。土地增值稅收入101328萬(wàn)元，為預(yù)算的116.56%，增長(zhǎng)25.7%。城鎮(zhèn)土地使用稅收入14630萬(wàn)元，為預(yù)算的80.16%，下降14.92%。非稅收入21102萬(wàn)元，為預(yù)算的200.97%，增長(zhǎng)70.01%。

2．公共財(cái)政預(yù)算支出完成情況。區(qū)十二屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)的2013年全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)算為342109萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金和上級(jí)追加支出指標(biāo)以及當(dāng)年收入超收安排，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出調(diào)整預(yù)算數(shù)（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)算”）為402887萬(wàn)元，全年完成支出400143萬(wàn)元，為預(yù)算的99.32%，同口徑（剔除上級(jí)一次性追加、政策性增減因素，以下同）增長(zhǎng)10.92%。主要項(xiàng)目完成情況如下： 一般公共服務(wù)支出76726萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，下降6.66%。公共安全支出10394萬(wàn)元，為預(yù)算的97.24%，增長(zhǎng)15.36%。教育支出69261萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，增長(zhǎng)11.15%?？茖W(xué)技術(shù)支出8609萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，增長(zhǎng)11.52%。社會(huì)保障與就業(yè)支出28627萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，增長(zhǎng)13.45%。醫(yī)療衛(wèi)生支出35798萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，增長(zhǎng)24.11%。城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出132461萬(wàn)元，為預(yù)算的98.55%，增長(zhǎng)12.51%。農(nóng)林水事務(wù)支出5917萬(wàn)元，為預(yù)算的92.15%，增長(zhǎng)13.82%。按現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。

（三）全區(qū)基金預(yù)算收支完成情況

2013年全區(qū)基金收入預(yù)算為2150萬(wàn)元，全年完成1808萬(wàn)元，為預(yù)算的84.09%，下降7.42%。

2013年全區(qū)基金支出預(yù)算為2150萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級(jí)追加等，全區(qū)基金支出調(diào)整預(yù)算數(shù)為74083萬(wàn)元，全年完成支出71221萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的96.14%，增長(zhǎng)7.02%?；痤A(yù)算支出較大主要是市財(cái)政下達(dá)的土地出讓金支出指標(biāo)。

（四）2013年主要財(cái)政工作 1．以組織收入為中心，努力做大財(cái)政收入蛋糕。受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、結(jié)構(gòu)性減稅政策影響，2013年我區(qū)財(cái)政收入形勢(shì)異常嚴(yán)峻，財(cái)稅部門克難攻堅(jiān)，加壓奮進(jìn)，千方百計(jì)促增收。一是完善收入征管機(jī)制。強(qiáng)化協(xié)作配合工作機(jī)制，密切與各征收機(jī)關(guān)聯(lián)系，及時(shí)掌握稅源變動(dòng)情況；建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)涵蓋財(cái)政、稅務(wù)、街道辦事處等部門的聯(lián)席會(huì)議，研究解決征管中出現(xiàn)的問(wèn)題。二是積極探索稅源管理新模式。依托網(wǎng)格化進(jìn)行稅源信息采集和日常管理，使稅源管理網(wǎng)絡(luò)橫到邊、縱到底；積極主動(dòng)加強(qiáng)與重點(diǎn)稅源的溝通協(xié)調(diào)，全力做好各項(xiàng)服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況，準(zhǔn)確把握收入形勢(shì)變化。三是開(kāi)展稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)。配合征收機(jī)關(guān)開(kāi)展城鎮(zhèn)土地使用稅清查和土地增值稅清算工作，確保小稅種征管到位；積極推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革，運(yùn)用網(wǎng)格化手段落實(shí)到每戶企業(yè)；聯(lián)合區(qū)公安、稅務(wù)等職能部門，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，優(yōu)化納稅環(huán)境。

2．以服務(wù)大局為主導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞全區(qū)工作大局，充分發(fā)揮財(cái)政部門職能作用，調(diào)結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)，強(qiáng)投資促發(fā)展。一是多渠道籌措資金，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極向上級(jí)財(cái)政部門爭(zhēng)取資金，合理整合省市專項(xiàng)資金，充分利用區(qū)投融資平臺(tái)，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作，多渠道籌措資金11.94億元支持城市更新改造，有力推進(jìn)了我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。二是突出集中財(cái)力辦大事，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展。在確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和法定支出的前提下，投入項(xiàng)目建設(shè)資金7.41億元，重點(diǎn)支持科教園區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是強(qiáng)化企業(yè)培育和扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，加大招商引資支持力度，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)及國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐；落實(shí)各項(xiàng)支持企業(yè)科技創(chuàng)新政策，及時(shí)撥付信息化發(fā)展、科技創(chuàng)新等中小企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，扶持轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。

3．以改善民生為根本，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生領(lǐng)域投入力度，切實(shí)保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全年教育支出69261萬(wàn)元，有效推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。其中：撥付資金3663萬(wàn)元，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和書作費(fèi)；撥付中小學(xué)幼兒園建設(shè)資金21285萬(wàn)元，改善學(xué)校辦學(xué)條件。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。撥付各項(xiàng)新農(nóng)合資金2433萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到200元；加大醫(yī)療公共設(shè)施建設(shè)投入，撥付資金15000萬(wàn)元，支持金水總醫(yī)院建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，撥付低保資金1343萬(wàn)元，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到430元/人/月；安排就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金186萬(wàn)元，落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策；投入資金4000萬(wàn)元，支持保障性住房建設(shè)。支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，積極落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，籌集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展補(bǔ)助資金559萬(wàn)元，發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金346萬(wàn)元。

4．以創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)管理改革。一是加強(qiáng)財(cái)政支出管理，深化部門預(yù)算改革，嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)分類編制項(xiàng)目支出預(yù)算；落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約有關(guān)要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本。二是完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，推行公務(wù)卡結(jié)算制度，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)支出的規(guī)范化、制度化；將街道辦事處納入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋。三是調(diào)整完善街道辦事處財(cái)政體制，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)與街道辦事處的財(cái)政分配關(guān)系。四是加大政府采購(gòu)改革力度，完善政府采購(gòu)制度體系，建立健全約束機(jī)制，全年共完成采購(gòu)預(yù)算67158萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額60282萬(wàn)元，資金節(jié)約率10.24%。五是穩(wěn)步推進(jìn)投融資體制改革，通過(guò)整合優(yōu)化全區(qū)資源資產(chǎn)，基本完成投融資平臺(tái)搭建，初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是積極開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政管理和運(yùn)行中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：受經(jīng)濟(jì)下滑影響，財(cái)政收入增速明顯放緩，減收增支壓力進(jìn)一步加大；隨著公共財(cái)政職能的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展對(duì)財(cái)政保障要求進(jìn)一步提高，財(cái)政支出壓力不斷增大；財(cái)政管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制有待完善，財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平還需進(jìn)一步提高等。上述問(wèn)題，我們將高度重視，并通過(guò)銳意改革、加快發(fā)展逐步予以解決。

第三篇：xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要

目錄

第一章

發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)

一、“九五”發(fā)展成就

二、“十五”發(fā)展環(huán)境

三、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)

第二章

培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

二、加快培育現(xiàn)代物流業(yè)

三、著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)

四、努力培育新興服務(wù)業(yè)

五、積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

第三章

完善城市功能，建設(shè)區(qū)域中心城市

一、形成功能協(xié)調(diào)的城市布局

二、完善現(xiàn)代化樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

三、全面推進(jìn)城市一體化進(jìn)程

第四章

參與經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，加快與國(guó)際接軌步伐

二、積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

三、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展

第五章

推進(jìn)城市信息化，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)

一、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

二、完善公共信息服務(wù)體系

三、拓展信息增值服務(wù)

第六章

完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)教育強(qiáng)市

一、健全高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

二、完善多元、開(kāi)放的科技投入機(jī)制

三、實(shí)施人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑人才高地

四、建設(shè)教育強(qiáng)市

第七章

健全社會(huì)服務(wù)體系，全面提高生活質(zhì)量

一、不斷提高居民生活水平，實(shí)現(xiàn)比較富裕的小康

二、完善基本公共服務(wù)體系，提高市民生活質(zhì)量

三、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化，滿足多樣化服務(wù)需求

四、努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，完善社會(huì)保障體系

第八章

做好人口、資源、環(huán)境工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

一、完善人口增長(zhǎng)調(diào)控管理機(jī)制

二、實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)合理開(kāi)發(fā)與永續(xù)利用

三、建設(shè)環(huán)保模范城市和國(guó)際花園城市

第九章

構(gòu)筑現(xiàn)代都市文明，加強(qiáng)民主法制建設(shè)

一、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)

二、大力推進(jìn)民主法制建設(shè)

第十章

深化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

一、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

二、健全統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)體系

三、深化收入分配制度改革

四、深化投融資體制改革

五、健全高效規(guī)范的政府運(yùn)作機(jī)制

自二十世紀(jì)八十年代初深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，深圳發(fā)生了翻天覆地的變化，由一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市。第十個(gè)五年計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“十五”計(jì)劃）時(shí)期，是深圳率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)成為有中國(guó)特色社會(huì)主義示范地區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。制訂好科學(xué)可行、鼓舞人心的“十五”計(jì)劃，意義十分重大?！笆濉庇?jì)劃，是深圳邁入新世紀(jì)的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，包括計(jì)劃綱要、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃。本綱要根據(jù)《中共深圳市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》編制，突出戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性、指導(dǎo)性和預(yù)測(cè)性，是“十五”期間深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章

發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)

“九五”期間，深圳完成了現(xiàn)代化奠基階段的歷史任務(wù)?！笆濉逼陂g，深圳將努力率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

一、“九五”發(fā)展成就

過(guò)去的五年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，“九五”計(jì)劃提出的主要戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)圓滿完成。

市場(chǎng)對(duì)資源配置較好地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，率先初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)保障體系、口岸管理體制改革等方面進(jìn)行了積極探索，取得較大進(jìn)展，市場(chǎng)體系不斷完善；改革政府審批制度，推行政府招標(biāo)采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣出讓等制度，轉(zhuǎn)變政府職能取得初步成效，在全國(guó)率先初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度不斷提高，初步形成高層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。2000年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到639.4億美元，其中出口總額達(dá)到345.63億美元，年均增長(zhǎng)10.9%，約占全國(guó)的1/7，連續(xù)八年居全國(guó)大中城市之首。外商投資企業(yè)超過(guò)11000家，世界500強(qiáng)企業(yè)有70余家落戶深圳，內(nèi)地駐深企業(yè)機(jī)構(gòu)近9000家，實(shí)際利用外資五年累計(jì)達(dá)到135億美元。

城市樞紐和服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，初步形成現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)設(shè)施框架。適度超前發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)近2400億元，占建市以來(lái)的2/3，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投資近600億元。完成機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建、鹽田港區(qū)二期、東江水源工程、機(jī)荷高速公路、濱海大道等40個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。2000年深圳港集裝箱吞吐量達(dá)到399.4萬(wàn)標(biāo)箱，列中國(guó)大陸港口第二位。深圳機(jī)場(chǎng)成為全國(guó)四大航空港和航空貨運(yùn)中心之一。

人民生活達(dá)到寬裕的小康水平。2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.16萬(wàn)元，居全國(guó)大中城市首位。生活質(zhì)量顯著提高，恩格爾系數(shù)下降到28.2%，人均居住面積17.4平方米，平均預(yù)期壽命近76歲，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到90%以上。

社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)躍上新臺(tái)階。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明市、文明區(qū)活動(dòng)，群眾性創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果。堅(jiān)持依法治市，在立法、依法行政、公正司法和基層民主建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展，社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)更大好轉(zhuǎn)。先后榮獲全國(guó)“科教興市先進(jìn)城市”、“創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市”、“雙擁模范城”和“廣東省文明城市”等稱號(hào)。

“九五”期間，我市兩個(gè)文明建設(shè)取得了令人矚目的成就，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)體制改革的“試驗(yàn)場(chǎng)”作用，對(duì)外開(kāi)放的“窗口”作用，對(duì)內(nèi)地的示范、輻射、帶動(dòng)作用和對(duì)保持香港繁榮穩(wěn)定的促進(jìn)作用。深圳20年特別是“九五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，是鄧小平理論和黨的基本路線的偉大實(shí)踐，是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)歷史性變革和取得偉大成就的一個(gè)精彩縮影與生動(dòng)反映，也是對(duì)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一個(gè)有力印證，向世界展示了社會(huì)主義中國(guó)的勃勃生機(jī)和光明前景。深圳取得的巨大成就，是全市人民在黨中央第二代、第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，解放思想、實(shí)事求是、敢于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新的結(jié)果，為我市加快推進(jìn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)新飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我市在發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要認(rèn)真加以解決。這些問(wèn)題是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)還不高，投資環(huán)境還須進(jìn)一步改善，國(guó)有企業(yè)改革的步伐還不夠快，城市管理水平離現(xiàn)代化國(guó)際性城市的要求還有較大差距，環(huán)境保護(hù)方面還存在一些突出問(wèn)題，社會(huì)治安形勢(shì)還不容樂(lè)觀，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)還十分艱巨。我們要增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和憂患意識(shí)，正視問(wèn)題，克服困難，開(kāi)拓進(jìn)取，努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

二、“十五”發(fā)展環(huán)境

國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正發(fā)生前所未有的深刻變化。二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，是全球進(jìn)一步開(kāi)放、合作和競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為核心的新技術(shù)革命日新月異，以跨國(guó)公司購(gòu)并為特征的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組進(jìn)一步擴(kuò)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技創(chuàng)新能力成為國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵因素?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。加入世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、西部大開(kāi)發(fā)、“走出去”、城鎮(zhèn)化、人才戰(zhàn)略等國(guó)家重要戰(zhàn)略的實(shí)施，將為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供難得的機(jī)遇、，也帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，將貫穿我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。深圳要繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵，繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的示范地區(qū)，繼續(xù)充分發(fā)揮技術(shù)的窗口、管理的窗口、知識(shí)的窗口和對(duì)外政策的窗口作用，努力形成和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，力爭(zhēng)用五年時(shí)間率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，用十年左右的時(shí)間趕上中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。

三、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)

“十五”期間，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，以“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”統(tǒng)攬全局，按照市三次黨代會(huì)和市委三屆二次全會(huì)的部署，大力實(shí)施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)增創(chuàng)體制創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市功能、依法治市新優(yōu)勢(shì)，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，努力建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市、高科技城市、園林式花園式的現(xiàn)代化國(guó)際性城市、社會(huì)主義法治城市和現(xiàn)代文明城市，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“五個(gè)帶頭”作用，當(dāng)好改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，把深圳建設(shè)成為有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的社會(huì)主義示范地區(qū)而努力奮斗。

“十五”期間，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主要發(fā)展目標(biāo)是：

——城市功能日臻完備。經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，成為我國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和成果交易中心、金融中心、物流中心以及旅游勝地。形成功能協(xié)調(diào)的城市布局，完善樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)城市一體化。2005年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%，研究與開(kāi)發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，國(guó)際貿(mào)易總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到237%，人均鋪裝道路面積達(dá)到10平方米，信息化綜合指數(shù)達(dá)到60%。

——文化教育迅速發(fā)展。文化設(shè)施先進(jìn)齊全，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，人均館藏圖書達(dá)到3冊(cè)，廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全社會(huì)教育支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，萬(wàn)人大專以上文化程度人口達(dá)到1500人，高等教育毛入學(xué)率和繼續(xù)教育率分別達(dá)到30%和60%以上，終身教育體系基本建立。

——社會(huì)文明全面進(jìn)步。政治昌明廉潔，社會(huì)治安良好，道德風(fēng)尚進(jìn)步，生活方式健康，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理全面走上法制化軌道，市民綜合素質(zhì)和城市文明程度大大提高。2005年，萬(wàn)人刑事案件立案數(shù)低于15件，萬(wàn)人擁有機(jī)動(dòng)車輛達(dá)到1000輛，基尼系數(shù)控制在0.3左右，每萬(wàn)人口律師數(shù)達(dá)到3人以上，城鎮(zhèn)居民千戶擁有電腦達(dá)到650臺(tái)，千人國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到350個(gè)。

完成率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的上述奮斗目標(biāo)，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)為主線，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高人民生活水平和質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，不斷提高持續(xù)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)形成一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一流的居住環(huán)境和一流的法治環(huán)境。

第二章

培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)為支柱，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級(jí)。

一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力扶持和培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成一批高技術(shù)、高增值、高關(guān)聯(lián)度的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和新興產(chǎn)業(yè)群，用高新技術(shù)全面改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工業(yè)，積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

大力發(fā)展計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)與通信、集成電路、軟件、光電子、數(shù)字家電等信息產(chǎn)業(yè)

搶占信息技術(shù)制高點(diǎn)，堅(jiān)持利用跨國(guó)公司的國(guó)際化分工體系，加大高新技術(shù)產(chǎn)品的元器件和配套產(chǎn)品生產(chǎn)能力；利用較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，逐步形成具有民族品牌的整機(jī)生產(chǎn)能力；強(qiáng)化核心技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和形成核心產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力，全力發(fā)展集成電路等基礎(chǔ)元器件的設(shè)計(jì)與制造，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件，加快網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品研發(fā)與制造，力爭(zhēng)用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，建成全國(guó)乃至亞洲重要的信息制造業(yè)基地。

在計(jì)算機(jī)行業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為中心，積極開(kāi)發(fā)多媒體計(jì)算機(jī)、移動(dòng)上網(wǎng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，抓好長(zhǎng)城電腦基地、富士康科技園、清華信息港、硬盤驅(qū)動(dòng)器、硬盤磁頭、磁阻磁頭、tft液晶顯示器等重大項(xiàng)目建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)和通信行業(yè)，順應(yīng)電信網(wǎng)絡(luò)融合、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化趨勢(shì)，大力發(fā)展第三代移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)通信、光通信、衛(wèi)星通信、寬帶接入產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)cdma基站系統(tǒng)及移動(dòng)電話，擴(kuò)大光通信傳輸系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位移動(dòng)通信系統(tǒng)生產(chǎn)規(guī)模。在集成電路行業(yè)，追蹤世界集成電路產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，采用高投入、高技術(shù)、重點(diǎn)推進(jìn)的方法，加速形成超大規(guī)模集成電路前工序規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取建成若干條生產(chǎn)線。在軟件行業(yè)，重點(diǎn)扶持應(yīng)用軟件、產(chǎn)品創(chuàng)新軟件、系統(tǒng)軟件的中文化，發(fā)展中間軟件、系統(tǒng)集成和信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)品的通用化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園。在光電子行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展全光網(wǎng)絡(luò)、光電器件、光纖光纜和光預(yù)制棒等技術(shù)和產(chǎn)品，形成深圳在光電子領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。在數(shù)字家電行業(yè)，加快研制開(kāi)發(fā)數(shù)字顯示器件、數(shù)字音頻、視頻傳輸系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字電視實(shí)驗(yàn)平臺(tái)示范工程，擴(kuò)大全數(shù)字系統(tǒng)電視機(jī)和激光盤機(jī)的生產(chǎn)規(guī)模，掌握dvd和hdtv的關(guān)鍵技術(shù)，使家電產(chǎn)品向平面化、集成化、智能化方向發(fā)展。

加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的步伐，建成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市。以中成藥、醫(yī)療器械、紡織和服裝、鐘表、家具、珠寶首飾等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化制造、清潔化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高工藝技術(shù)水平和附加值。繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，完善行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鞏固和提高國(guó)際市場(chǎng)占有率。

加快培育生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)基因工程、生物制藥、國(guó)家一類新藥產(chǎn)品，形成預(yù)防制品、基因治療用品、基因診斷試劑的研制開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)；支持生物制藥和中成藥新產(chǎn)品、新制劑的研制開(kāi)發(fā)，提高加工生產(chǎn)能力，加快北大生物谷、生物芯片產(chǎn)業(yè)化工程、動(dòng)物生物乳腺反應(yīng)器、太太藥業(yè)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，努力把深圳建成全國(guó)最大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料，推廣納米技術(shù)應(yīng)用，抓好氮化鎵半導(dǎo)體光材料、硅基納米陶瓷材料、稀土陶瓷軸承、金屬骨架塑料復(fù)合管和鋰離子電池等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成信息材料、生物醫(yī)學(xué)材料、環(huán)保能源材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

同時(shí)積極扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好垃圾發(fā)電、污水處理、噪聲控制、煙氣海水脫硫、汽車尾氣凈化等環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)，發(fā)展和推廣環(huán)保汽車、清潔能源、可降解塑脂等技術(shù)與產(chǎn)品，初步建成集研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)于一體的綜合性環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地。充分利用廣闊的海洋資源，努力開(kāi)展海洋產(chǎn)業(yè)的研究。

二、加快培育現(xiàn)代物流業(yè)

充分發(fā)揮海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)的功能，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，形成以“兩港”運(yùn)輸、物流配送和電子商務(wù)為主體的現(xiàn)代物流業(yè)體系，基本建成以國(guó)際物流為重點(diǎn)、區(qū)域物流為基礎(chǔ)、城市配送物流為支撐的綜合物流中心城市。2005年，爭(zhēng)取物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到20%。

加快建設(shè)集裝箱主樞紐港和航空貨運(yùn)中心。以集裝箱運(yùn)輸為核心，東西港區(qū)并舉，加速鹽田港區(qū)三期、蛇口港區(qū)二三期和赤灣港區(qū)凱豐集裝箱碼頭工程和銅鼓航道的建設(shè)；進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)，大力增辟新航線，形成干支結(jié)合的航線網(wǎng)絡(luò)；加快建設(shè)華南國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心，完善港口道路集疏運(yùn)系統(tǒng)；積極開(kāi)拓海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大港口腹地范圍。2005年，深圳港口貨物吞吐量達(dá)到7000萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達(dá)到650萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱國(guó)際航線達(dá)到100條。

以發(fā)展航空貨運(yùn)和航空快遞為中心，建設(shè)以深圳機(jī)場(chǎng)為基地的航空城物流園區(qū)，開(kāi)辟機(jī)場(chǎng)保稅倉(cāng)。拓展航空貨運(yùn)代理的服務(wù)功能，積極開(kāi)展承運(yùn)、分揀、派送、快件處理等綜合服務(wù)，大力發(fā)展國(guó)際航空快遞業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外航空公司開(kāi)辟深圳航線，建立基地和貨運(yùn)分支機(jī)構(gòu)，形成與國(guó)際慣例相銜接的現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理模式。到2005年，深圳機(jī)場(chǎng)航空貨物吞吐量達(dá)到50萬(wàn)噸，其中國(guó)際貨物吞吐量達(dá)到20萬(wàn)噸。

加快物流園區(qū)和配套貨運(yùn)通道建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃興建西部港區(qū)、東部港區(qū)、筍崗—清水河、龍華、平湖、航空港等物流園區(qū)，鼓勵(lì)物流企業(yè)依托物流園區(qū)進(jìn)行配送中心建設(shè)；重點(diǎn)建設(shè)承接區(qū)域性對(duì)外貨物運(yùn)輸、連通市域范圍的重要物流節(jié)點(diǎn)、港口集疏地和陸路口岸貨運(yùn)通道等配送道路體系。積極引進(jìn)國(guó)際商貿(mào)和物流企業(yè)，大力發(fā)展貨運(yùn)代理業(yè)，發(fā)揮保稅倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易體系建設(shè)，面向華南地區(qū)和全國(guó)拓展服務(wù)空間和領(lǐng)域，形成系列化、規(guī)?；娜涛锪黧w系。

加快發(fā)展高素質(zhì)的商業(yè)服務(wù)業(yè)。形成以人民南路、東門老街、華強(qiáng)北路、福田中心區(qū)為龍頭的商業(yè)旺區(qū)，積極建設(shè)中心區(qū)大型購(gòu)物中心，大力發(fā)展以規(guī)?；B鎖經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成特色化、網(wǎng)絡(luò)化的零售商業(yè)體系。重組和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、電子配件、汽車配件等大型專業(yè)商品市場(chǎng)，依托物流園區(qū)組建生鮮食品、糧油、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和果菜等配送中心。鼓勵(lì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)提高輻射能力，支持連鎖店共同發(fā)展配送業(yè)務(wù)，形成消費(fèi)性、配送型的新型批發(fā)商業(yè)體系。

建設(shè)物流信息平臺(tái)。加速建設(shè)和完善深圳國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)edi服務(wù)中心，提高物流信息的搜集、處理和服務(wù)能力，縮短物流信息交換與作業(yè)時(shí)間，構(gòu)筑現(xiàn)代化全程物流網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推動(dòng)網(wǎng)上交易，完善電子交易基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)運(yùn)作模式與市場(chǎng)開(kāi)拓手段由傳統(tǒng)貿(mào)易向電子商務(wù)的轉(zhuǎn)型。

三、著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)

加大金融創(chuàng)新力度，推動(dòng)金融規(guī)范化、市場(chǎng)化、國(guó)際化再上新臺(tái)階，使深圳成為全國(guó)最安全、服務(wù)最優(yōu)良、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場(chǎng)化水平最高、開(kāi)放度最大的全國(guó)性金融中心之一。2005年，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到30%。

積極推進(jìn)金融體制和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。促進(jìn)金融企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有序推動(dòng)金融業(yè)資產(chǎn)重組，積極培育綜合實(shí)力國(guó)內(nèi)一流的金融控股集團(tuán)；加快金融電子化步伐，積極拓展中間業(yè)務(wù)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)，增強(qiáng)商業(yè)銀行自我發(fā)展能力，中間業(yè)務(wù)收入占銀行收入比重提高到30%；實(shí)施金融機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來(lái)、走出來(lái)”的戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展直接融資。努力把深圳建設(shè)成為金融創(chuàng)新區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。

建立全方位的金融安全監(jiān)管體系。合理引導(dǎo)金融、證券、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)發(fā)展，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)全社會(huì)金融意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信用觀念，加快建立社會(huì)化信用征信系統(tǒng)，強(qiáng)化金融法律環(huán)境，把金融業(yè)發(fā)展納入有序發(fā)展的軌道，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，建立金融安全區(qū)。

四、努力培育新興服務(wù)業(yè)

積極運(yùn)用信息化技術(shù)改造第三產(chǎn)業(yè)，大力推行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，提高生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)和消費(fèi)服務(wù)的效率和質(zhì)量，加快發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，努力建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市。

加快發(fā)展旅游業(yè)。加快東部黃金海岸、西部海上田園風(fēng)光、梧桐山風(fēng)景區(qū)等旅游設(shè)施建設(shè)，結(jié)合自然山海景觀與人文景觀，建設(shè)高品位、多功能的主題旅游公園和生態(tài)旅游景區(qū)；推進(jìn)與香港、珠三角地區(qū)旅游市場(chǎng)一體化進(jìn)程，開(kāi)發(fā)都市旅游、商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、工業(yè)旅游、休閑旅游等多種特色旅游形式，精心塑造城市形象，建設(shè)世界旅游名城。2005年，旅游業(yè)總收入達(dá)到403億元，其中旅游外匯收入20億美元，接待過(guò)夜海外游客突破500萬(wàn)人次。

健全發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)，活躍二、三級(jí)市場(chǎng)。完善住宅區(qū)的配套規(guī)劃和建設(shè)，加快老住宅區(qū)改造，開(kāi)發(fā)多樣化的住宅樓宇。鼓勵(lì)住房消費(fèi)信貸，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格形成和政策引導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)物業(yè)管理、新型建材、室內(nèi)裝飾等相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。2005年，房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到12%以上。

努力發(fā)展展覽業(yè)、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮高交會(huì)館等現(xiàn)有展覽場(chǎng)館的作用，加快國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)。面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，大力推介深圳展覽業(yè)，積極拓展全國(guó)性、區(qū)域性展覽市場(chǎng)，推動(dòng)展覽業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)一步開(kāi)放、完善法律、會(huì)計(jì)、咨詢、審計(jì)、評(píng)估、公證、經(jīng)紀(jì)、廣告、培訓(xùn)等專業(yè)中介服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等民間社團(tuán)作用，形成適應(yīng)國(guó)際慣例、開(kāi)放規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制。完善居民消費(fèi)環(huán)境，以家政、維修、托幼、養(yǎng)老、保健、文娛、健身等服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

五、積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式和經(jīng)營(yíng)方式。以滿足深港兩地市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、水果業(yè)、蔬菜業(yè)和花卉業(yè)，大力發(fā)展海洋漁業(yè)。抓好鮮活產(chǎn)品生產(chǎn)基地和良種培育基地建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，培育集約型、觀光型、生態(tài)型的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，完善科技推廣體系，組織實(shí)施無(wú)土栽培、工廠化育苗等農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化工程。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2005年，農(nóng)業(yè)用地不少于30萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到30億元。

第三章

完善城市功能，建設(shè)區(qū)域中心城市

充分發(fā)揮深圳作為華南地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚和輻射作用，推進(jìn)城市布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和樞紐型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照現(xiàn)代化國(guó)際化城市的總體要求，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)城市功能逐步由生產(chǎn)流通型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

一、形成功能協(xié)調(diào)的城市布局

加快城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，根據(jù)西、中、東三條軸線指向，實(shí)行產(chǎn)業(yè)梯度推進(jìn)，重點(diǎn)培育“兩大中心、三大走廊”的城市經(jīng)濟(jì)布局。由西向東建設(shè)形成輻射珠江三角洲的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈，由點(diǎn)及軸，以軸帶面，推動(dòng)各個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——基本建成福田中心區(qū)。高起點(diǎn)建設(shè)市民中心、少年宮、音樂(lè)廳、中心圖書館、電視中心以及國(guó)際會(huì)展中心等重點(diǎn)工程，基本形成深圳面向二十一世紀(jì)的標(biāo)志性中心區(qū)。加強(qiáng)中心區(qū)與周邊地區(qū)在交通、市政和環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，充分發(fā)揮中心區(qū)開(kāi)發(fā)的示范效應(yīng)，帶動(dòng)全市城市建設(shè)水平的提高。

——提升羅湖金融商貿(mào)中心區(qū)服務(wù)功能。按照“發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，激活經(jīng)濟(jì)存量”的原則，加快資源整合步伐，鞏固發(fā)展消費(fèi)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、配送倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和優(yōu)勢(shì)高科技產(chǎn)業(yè)。承接香港服務(wù)業(yè)延伸，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和創(chuàng)新能力，建成全市的金融中心區(qū)、商業(yè)旺區(qū)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基地，強(qiáng)化服務(wù)功能。

——發(fā)展西部產(chǎn)業(yè)走廊。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以高新技術(shù)、教育、主題旅游為重點(diǎn)，結(jié)合深港西部通道、南山高新技術(shù)園區(qū)、寶安中心組團(tuán)、西部海上田園風(fēng)光和大學(xué)城建設(shè)，在繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)工業(yè)的同時(shí)，著力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。

——培育東部產(chǎn)業(yè)走廊。圍繞鹽田港區(qū)發(fā)展，以先進(jìn)工業(yè)、物流、生態(tài)旅游為重點(diǎn)，依托龍崗大工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)出口加工區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、葵涌高新技術(shù)生態(tài)園區(qū)和東部黃金海岸建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建成新興工業(yè)生產(chǎn)出口基地和東部濱海旅游基地。

——形成中部產(chǎn)業(yè)走廊。以平湖物流園區(qū)為中心，結(jié)合龍華、觀瀾、布吉片區(qū)的發(fā)展，以東西部港區(qū)集裝箱碼頭及機(jī)場(chǎng)航空港建設(shè)為依托，合理布局若干物流園區(qū)，整合交通系統(tǒng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)物流中心城市建設(shè)。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。由西向東依托西部前海區(qū)域，高新技術(shù)園區(qū)，深圳大學(xué)，西麗大學(xué)城，石巖高科技開(kāi)發(fā)區(qū)，光明南科技園區(qū)，龍華、觀瀾、坂雪崗高新技術(shù)園區(qū)，寶龍園區(qū)，龍崗大工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)，葵涌、大鵬高新技術(shù)生態(tài)園區(qū)等，形成以計(jì)算機(jī)、集成電路、光電通訊、生物醫(yī)藥等光電子信息產(chǎn)業(yè)為主，研發(fā)和高等教育為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

——現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈。特區(qū)內(nèi)以規(guī)劃建設(shè)西部港區(qū)物流園區(qū)、南山物流園區(qū)、筍崗—清水河物流園區(qū)、鹽田港物流園區(qū)為內(nèi)圈層，特區(qū)外以航空港物流園區(qū)、龍華物流園區(qū)、平湖物流園區(qū)、龍崗物流園區(qū)為外圈層，形成內(nèi)外銜接、相互依托的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈。

二、完善現(xiàn)代化樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)周邊合作，完善跨區(qū)域綜合交通和資源供給網(wǎng)絡(luò)，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)中心城市的集聚和輻射能力。2005年，人均擁有道路鋪裝面積達(dá)到10平方米。

以港口、機(jī)場(chǎng)、口岸為樞紐，完善跨區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)國(guó)際一流港口城市為目標(biāo)，加快海港、空港建設(shè)。強(qiáng)化深圳港主樞紐港地位，加快東部、西部港區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)，新增10個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位。集裝箱運(yùn)輸與散雜貨運(yùn)輸并舉，以集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)規(guī)?；?、運(yùn)營(yíng)國(guó)際化、前后方一體化。完善深圳機(jī)場(chǎng)航空客貨運(yùn)設(shè)施，興建第二航空貨站、國(guó)際貨運(yùn)和快件海關(guān)監(jiān)管中心、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)村、飛機(jī)維修庫(kù)，努力使深圳成為華南地區(qū)主要航空貨運(yùn)樞紐港、中國(guó)四大航空貨運(yùn)中心之一和區(qū)域性國(guó)際快件集散中心。加快口岸設(shè)施建設(shè)，建立快速過(guò)境貨物集疏運(yùn)體系，實(shí)行貨物交通疏運(yùn)與市政道路相分離，增辟西部通道，改造中部（皇崗）客貨運(yùn)通道，積極推進(jìn)開(kāi)辟東部過(guò)境通道的可行性研究工作，增設(shè)二線通道，增加科技投入，完善管理體制和現(xiàn)代服務(wù)手段，提高口岸過(guò)境能力。

以提高路網(wǎng)整體效率和道路通行能力為重點(diǎn)，整合市域交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)城市智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)，構(gòu)筑以高速公路和軌道交通為骨架的城市道路網(wǎng)絡(luò)。按照遠(yuǎn)期建成“六縱四橫”高速公路網(wǎng)的目標(biāo)，開(kāi)展鹽壩高速公路（b段）、鹽排高速公路、惠鹽高速公路改造、深港西部通道等工程建設(shè)，2005年，全市公路總里程達(dá)到1750公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到86公里/百平方公里。特區(qū)內(nèi)重點(diǎn)完善道路功能分級(jí)，加密東西向貫穿性干道，改造三塊板道路，優(yōu)化主次干道結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)支路網(wǎng)建設(shè)，提高中心城區(qū)路網(wǎng)密度。特區(qū)外繼續(xù)完善組團(tuán)間及組團(tuán)內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)寶松快速干道、西鄉(xiāng)大道、橫崗三通道等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快寶安新中心區(qū)、平湖物流園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的道路系統(tǒng)建設(shè)改造。全面推進(jìn)客運(yùn)軌道建設(shè)，完成地鐵一期工程，開(kāi)展地鐵二期、特區(qū)外客運(yùn)軌道的前期研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取“十五”后期開(kāi)工建設(shè)。優(yōu)化交通組織，規(guī)劃建設(shè)竹子林地區(qū)綜合交通接駁樞紐。合理調(diào)控汽車數(shù)量，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高公共交通分擔(dān)率，形成出行便捷、安全舒適的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)。

以電力、燃?xì)獾惹鍧嵞茉垂こ虨橹攸c(diǎn)，完善跨區(qū)域能源調(diào)配網(wǎng)絡(luò)。完善以大電廠生產(chǎn)為主體、供配電網(wǎng)絡(luò)一體化、適度超前的電力生產(chǎn)和供應(yīng)系統(tǒng)。建設(shè)東西兩大電源基地，開(kāi)展抽水蓄能電廠的可行性研究，加快西部電廠二期、前灣電廠、東部電廠等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)步伐，配合國(guó)家西電東送，增強(qiáng)市外電源的電力供應(yīng)能力，興建電力備用應(yīng)急系統(tǒng)和調(diào)峰系統(tǒng)。完善輸變配電網(wǎng)絡(luò)，加快500千伏鵬城輸變電工程建設(shè)，提高供電質(zhì)量和供電可靠性。2005年地方裝機(jī)容量達(dá)到360萬(wàn)千瓦左右。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，重點(diǎn)建設(shè)面向香港、珠三角地區(qū)的液化天然氣（lng）接收基地及配套電廠，做好液化石油氣向液化天然氣轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備工作，建立安全、衛(wèi)生、高效的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)，2005年全市氣化率達(dá)到98%以上。

以水源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和城市供水系統(tǒng)為重點(diǎn)，完善跨區(qū)域供配水網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市水資源開(kāi)發(fā)利用和城市供水，加強(qiáng)引水工程和供水管網(wǎng)建設(shè)，制定城市用水應(yīng)急方案，保證水的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、充足供給。在完成東部供水水源工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)市內(nèi)供水網(wǎng)絡(luò)干線工程的建設(shè)，完善城市水廠及輸配水系統(tǒng)，形成分片集中供水系統(tǒng)。特區(qū)外供水系統(tǒng)打破以鎮(zhèn)為單位自成系統(tǒng)的局面，形成區(qū)域型輸配水網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)以自來(lái)水直接飲用為目的的分質(zhì)供水網(wǎng)建設(shè)。2005年水源工程、輸水系統(tǒng)的供水安全保證率達(dá)到97%以上。

三、全面推進(jìn)城市一體化進(jìn)程

樹(shù)立城市一體化發(fā)展觀念，完善和實(shí)施城市規(guī)劃，加快編制和完善分區(qū)規(guī)劃和法定圖則，使規(guī)劃覆蓋到全市每一塊土地。實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外、功能組團(tuán)間和城市片區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市體系，全面提高城市管理水平。

合理確定城區(qū)功能定位。福田區(qū)重點(diǎn)發(fā)展與中心城區(qū)配套的第三產(chǎn)業(yè)，成為全市行政、文化、信息、國(guó)際展覽和商務(wù)中心。羅湖區(qū)強(qiáng)化金融、商貿(mào)中心的功能，成為全市金融、商業(yè)旺區(qū)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基地。南山區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、旅游基地、高等教育基地和西部物流中心。鹽田區(qū)加快黃金海岸建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展港區(qū)服務(wù)業(yè)，成為東部物流中心和旅游區(qū)。寶安區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)工業(yè)、加工貿(mào)易、“三高”創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游基地。龍崗區(qū)穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，成為高新技術(shù)產(chǎn)品出口加工基地、物流配送基地和海濱渡假旅游基地。

構(gòu)筑“一市多城，眾星拱月”的現(xiàn)代城市體系。整體上形成若干特色突出的城市片區(qū)和功能組團(tuán)，每個(gè)組團(tuán)由若干衛(wèi)星城組成，每個(gè)衛(wèi)星城輻射一片地區(qū)，以發(fā)達(dá)的交通體系和通訊網(wǎng)絡(luò)為紐帶，連接各城市片區(qū)、功能組團(tuán)和衛(wèi)星城。推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展，特區(qū)內(nèi)以功能轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城區(qū)改造和功能置換，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度外移，實(shí)現(xiàn)集約型二次開(kāi)發(fā)。特區(qū)外以強(qiáng)化組團(tuán)式集中開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加速城市化進(jìn)程，按照“工業(yè)入園，居住入?yún)^(qū)”的發(fā)展要求，推進(jìn)農(nóng)民住宅、工業(yè)廠房的統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設(shè)，提高土地成片開(kāi)發(fā)和集約利用水平。發(fā)展各具特色、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的新城鎮(zhèn)。2005年，城市人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到75%。

健全現(xiàn)代化城市管理系統(tǒng)。全面提高城市科學(xué)管理的水平，按照職責(zé)、職權(quán)相一致的原則和“條塊結(jié)合、以塊為主”的思路，進(jìn)一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）各級(jí)管理體系，努力探索職責(zé)明確、規(guī)范高效的城市管理體系，落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任制。完善城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，增強(qiáng)城市整體防護(hù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)“三防”工作，提高防災(zāi)物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)設(shè)施和隊(duì)伍的保障能力。健全水文站網(wǎng)，加強(qiáng)河道防洪工程和海堤工程建設(shè)，完善雨水排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，形成現(xiàn)代化的城市防洪防潮排澇系統(tǒng)。努力搞好消防工作，提高城市消防的整體水平。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境勘測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害防治。嚴(yán)格實(shí)行城市建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化防震減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和手段。加強(qiáng)航海支持保障系統(tǒng)建設(shè)，確保通航水域暢通。健全緊急突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立完善全市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，全面提高城市快速反應(yīng)能力。高度重視安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作，推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提高安全生產(chǎn)水平。加快國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民武裝、交通戰(zhàn)備和人民防空工作，重視軍民兩用技術(shù)、軍民兼容高科技項(xiàng)目和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高市民國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員組織建設(shè)和法規(guī)建設(shè)，促使國(guó)防動(dòng)員工作步入規(guī)范化、法制化軌道。

第四章

參與經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

以開(kāi)放市場(chǎng)為突破口，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，對(duì)外和對(duì)內(nèi)開(kāi)放并舉，形成按國(guó)際慣例運(yùn)作的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局，建成我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度最高的城市之一。

一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，加快與國(guó)際接軌步伐

以建設(shè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際接軌示范區(qū)為目標(biāo)，建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的政策法規(guī)體系和應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造按國(guó)際慣例運(yùn)作的法治環(huán)境，增強(qiáng)參與全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)能力。

完善適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則的配套政策法規(guī)體系。加強(qiáng)對(duì)世界貿(mào)易組織（wto）規(guī)則的研究，認(rèn)真履行wto的有關(guān)原則和我國(guó)政府的承諾。發(fā)揮地方立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，清理和修訂不符合wto規(guī)則的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資優(yōu)惠等保護(hù)性政策，取消不符合wto規(guī)則和國(guó)際慣例的審批、核準(zhǔn)、許可證等制度，調(diào)整與wto規(guī)則相抵觸的行政保護(hù)、稅收減免等政策扶持手段，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素境內(nèi)外自由配置。制訂有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開(kāi)拓的貿(mào)易政策，增加政策法規(guī)的公開(kāi)化和透明度，形成規(guī)范、公平、寬松的政策環(huán)境。制訂服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)本地企業(yè)正當(dāng)利益，增強(qiáng)其國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制。深化外貿(mào)體制改革，進(jìn)一步放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)限制，試行貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)登記制，促進(jìn)政府職能由審批為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由管理具體事務(wù)向設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)變。成立深圳市wto事務(wù)咨詢服務(wù)中心，為企業(yè)提供貿(mào)易政策、經(jīng)貿(mào)信息、反傾銷等方面的咨詢服務(wù)。建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，充分利用wto解決爭(zhēng)端機(jī)制、貿(mào)易政策審議機(jī)制等規(guī)則，提高企業(yè)反補(bǔ)貼、反傾銷應(yīng)訴能力，維護(hù)企業(yè)合法利益。建立企業(yè)與政府、地方與中央之間的快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)不公平國(guó)際貿(mào)易行為，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施wto知識(shí)及人才培訓(xùn)計(jì)劃，全方位提高政府和企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力。

二、積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

充分開(kāi)拓與利用國(guó)際市場(chǎng)和資源，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高貿(mào)易國(guó)際化、資本國(guó)際化和生產(chǎn)國(guó)際化程度，把深圳建設(shè)成為我國(guó)重要的國(guó)際貿(mào)易基地和國(guó)際資本重點(diǎn)聚集地。

鞏固對(duì)外貿(mào)易的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。同步發(fā)展出口貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易，不斷提高國(guó)際市場(chǎng)份額。加大歐美、非洲、拉美等新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，開(kāi)拓新的出口領(lǐng)域。擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，提高一般貿(mào)易比重。加快深圳出口加工區(qū)和保稅區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展加工貿(mào)易。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理、分銷、金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律、咨詢等服務(wù)貿(mào)易以及軟件等技術(shù)貿(mào)易規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，大力增加高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，2005年高技術(shù)產(chǎn)品出口占制成品出口比重達(dá)到30%。積極推廣網(wǎng)上交易和電子報(bào)關(guān)，建立深圳進(jìn)出口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成電子化的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。充分利用外方的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大深圳產(chǎn)品的出口。培育扶持一批出口骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)配套的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)出口發(fā)展后勁。2005年，進(jìn)出口總額達(dá)到855億美元，其中出口總額達(dá)到485億美元。

加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行專業(yè)化、集約化和規(guī)?；目鐕?guó)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)在國(guó)際分工中占據(jù)有利地位。發(fā)揮深圳毗鄰港澳、靠近國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)建立海外生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)以及研發(fā)體系，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，積極通過(guò)境外加工裝配等方式，在帶動(dòng)和擴(kuò)大設(shè)備、技術(shù)、零部件和原材料的出口的同時(shí)，把商品的出口與資本的輸出結(jié)合起來(lái)，積極利用國(guó)際的資源、跨國(guó)的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，實(shí)現(xiàn)資源配置的國(guó)際化和海內(nèi)外生產(chǎn)的一體化。引導(dǎo)企業(yè)參加國(guó)際著名專業(yè)博覽會(huì)，增強(qiáng)深圳產(chǎn)品影響力和輻射力。充分發(fā)揮海外貿(mào)易中心作用，分銷深圳產(chǎn)品。參與境外工程承包和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，拓展國(guó)際技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)對(duì)外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外援助和對(duì)外貿(mào)易的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

促進(jìn)利用外資規(guī)模和質(zhì)量再上新臺(tái)階。全方位、多形式拓寬利用外資渠道，努力保持我市在國(guó)內(nèi)利用外資重要聚集地的地位。以制造業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)，利用世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，逐步加強(qiáng)與國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和企業(yè)的聯(lián)系和合作。以服務(wù)業(yè)有步驟對(duì)外開(kāi)放為突破，爭(zhēng)取在金融、保險(xiǎn)、證券、物流、商貿(mào)、分銷、電信和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放取得更大突破，使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域成為利用外資的新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極探索運(yùn)用收購(gòu)、兼并與戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式與大型跨國(guó)公司進(jìn)行多層次的合作，成為跨國(guó)公司全球化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分。著力吸引跨國(guó)公司來(lái)深投資或設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、產(chǎn)品分銷中心，使深圳成為國(guó)際資本、跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)的重要通道和投資樞紐。積極探索國(guó)際證券市場(chǎng)融資，大力引進(jìn)境外財(cái)團(tuán)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資，滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。努力把深圳建成投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)開(kāi)放程度最高、最具投資吸引力的地區(qū)，爭(zhēng)取“十五”期間實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到200億美元。

三、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展

加快推進(jìn)與香港、珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，擴(kuò)大與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，拓展深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和腹地，促進(jìn)深圳和周邊城市的共同發(fā)展。

推進(jìn)與港、澳、臺(tái)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。與港、澳、臺(tái)開(kāi)展多渠道、多層次的經(jīng)貿(mào)交流與合作，爭(zhēng)取深港經(jīng)濟(jì)合作取得實(shí)質(zhì)性突破。完善城市功能，使深圳成為香港產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)移的主要承接地、香港居民工作生活的主要延伸地。重點(diǎn)推進(jìn)科技、口岸、跨境基礎(chǔ)設(shè)施以及旅游、加工貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。以科技合作為核心，促進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。以口岸合作為突破口，形成高效的人員、貨物出入境管理機(jī)制。以金融合作為重點(diǎn)，加大深業(yè)控股、深圳國(guó)際、深圳高速公路公司等企業(yè)在香港資本市場(chǎng)籌資力度。以大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好深圳河治理、銅鼓航道、西部通道、口岸軌道接駁等四大工程建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)與珠江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化。充分發(fā)揮深圳區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)在環(huán)境保護(hù)、水資源合理配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套等方面的協(xié)作與分工。強(qiáng)化深圳海港和空港對(duì)珠江三角洲地區(qū)的服務(wù)功能，使深圳成為珠三角參與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的重要橋梁和通道，珠三角成為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要配套生產(chǎn)基地、物流業(yè)的重要貨源基地、商貿(mào)金融旅游等服務(wù)業(yè)的重要支撐地。

繼續(xù)發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的窗口帶動(dòng)作用。增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)的大局意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，積極參與西部大開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮深圳在資金、技術(shù)、人才、信息、管理方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)到內(nèi)地尤其是西部地區(qū)投資，拓展企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持，做好扶貧幫困工作。進(jìn)一步吸引內(nèi)地企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)深投資興業(yè)，使深圳成為內(nèi)地招商引資的重要窗口，成為內(nèi)地科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

第五章

推進(jìn)城市信息化，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)

按照率先實(shí)現(xiàn)信息化的總體要求，把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置，將深圳信息化提升到世界發(fā)達(dá)國(guó)家城市的水平，使深圳成為用信息化加速現(xiàn)代化的帶頭示范城市和全國(guó)信息化創(chuàng)新試驗(yàn)城市。

一、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的光纖化、數(shù)字化、寬帶化和智能化，加快建設(shè)以寬帶傳輸和交換為主體的信息主干網(wǎng)。重點(diǎn)建設(shè)以密集型波分復(fù)用（dwdm）技術(shù)、光分插復(fù)用（oadm）技術(shù)和光交叉連接（oxc）技術(shù)為基礎(chǔ)的超大容量（tb/s級(jí)）的寬帶城域全光傳輸網(wǎng)和以ip技術(shù)為基礎(chǔ)的骨干通信網(wǎng)，構(gòu)建世界先進(jìn)水平的寬帶高速多媒體綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。大力發(fā)展具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成光纖骨干網(wǎng)的鋪設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)光纖到大樓、光纖到樓層和光纖到戶。形成以光纖通信網(wǎng)絡(luò)為主、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的多元化、大容量的全市統(tǒng)一的信息高速公路。促進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)相互滲透、相互兼容，達(dá)到功能融合互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

——電信網(wǎng)。拓展固定電話網(wǎng)功能，繼續(xù)對(duì)ip城域網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)容，結(jié)合光傳輸網(wǎng)建設(shè)，加大骨干層的傳輸寬帶，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建立集話音、數(shù)據(jù)與圖像于一體的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，形成功能強(qiáng)大、運(yùn)行可靠的基礎(chǔ)通信平臺(tái)。推動(dòng)移動(dòng)通信網(wǎng)的升級(jí)換代，在繼續(xù)發(fā)展第二代數(shù)字系統(tǒng)（gsm）的同時(shí)，積極引入以寬帶cdma為主體的第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從話音服務(wù)為主向語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、多媒體等多種業(yè)務(wù)的擴(kuò)展。2005年，每百人擁有固定電話70部，每百人擁有移動(dòng)電話85部。

——有線電視網(wǎng)。推廣使用數(shù)字電視編碼和傳輸技術(shù)，規(guī)劃多功能網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)，采用寬帶ip級(jí)hfc接入技術(shù)和數(shù)字電視傳輸技術(shù)，把有線電視網(wǎng)建設(shè)成為集圖像、數(shù)據(jù)、語(yǔ)音傳輸為一體的寬帶、數(shù)字化、交互式的信息傳輸網(wǎng)。2005年，有線電視覆蓋用戶達(dá)到120萬(wàn)戶，入網(wǎng)用戶達(dá)到168萬(wàn)戶，傳輸10-100套標(biāo)準(zhǔn)清晰電視（sdtv）和10套高清晰度電視（hdtv）。

——計(jì)算機(jī)網(wǎng)。逐步形成與多種業(yè)務(wù)及現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)相融合的、以ip為基礎(chǔ)的核心網(wǎng)絡(luò)，使數(shù)字寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)生活領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用。吸收社會(huì)信息資源上網(wǎng)，促進(jìn)信息資源的共享。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)拓展電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、網(wǎng)上辦公和虛擬專用網(wǎng)等業(yè)務(wù)。

二、完善公共信息服務(wù)體系

充分發(fā)揮信息資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，普及信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，以公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)一批覆蓋面廣、安全可靠的應(yīng)用信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用。

基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化。建設(shè)政府專用信息網(wǎng)絡(luò)和信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府信息在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)的互聯(lián)互通和資源共享，市區(qū)兩級(jí)政府90%以上的業(yè)務(wù)通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)處理。建設(shè)政府信息國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可公開(kāi)政府信息的社會(huì)化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，增加政務(wù)的透明度和政策的導(dǎo)向作用。在政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上建設(shè)政府業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，提高網(wǎng)上辦公事務(wù)處理量。加速完善信息化專項(xiàng)工程建設(shè)，完成市民中心、計(jì)劃、財(cái)稅、人口、公安、勞動(dòng)、組織人事、口岸、海關(guān)、檔案等一系列政府信息化工程，建成電子政府。

全面推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域信息化。建設(shè)覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系，重點(diǎn)提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。教育領(lǐng)域建設(shè)覆蓋各級(jí)各類教育的現(xiàn)代化教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，為市民提供多媒體個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境?？萍碱I(lǐng)域建設(shè)高交會(huì)科技成果在線交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目的網(wǎng)上查詢、撮合、談判、簽約。文化領(lǐng)域建設(shè)文化信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市圖書文獻(xiàn)、電子出版發(fā)行、文化設(shè)施管理信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建立全市衛(wèi)生信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的信息共享。勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)勞動(dòng)人口就業(yè)失業(yè)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，以及建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種一體化的信息管理系統(tǒng)，提供網(wǎng)上社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)、網(wǎng)上醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

加快建設(shè)數(shù)字化社區(qū)。構(gòu)建社區(qū)智能化網(wǎng)絡(luò)，加快醫(yī)療保健、文化教育、社會(huì)保障、信息咨詢等便民服務(wù)的信息化建設(shè)，新建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)光纖到樓，推進(jìn)現(xiàn)有生活住宅小區(qū)家居數(shù)字化管理進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)公共設(shè)施、信息發(fā)布、安全防范、停車保管等管理服務(wù)的數(shù)字化。加快家庭信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)市民上網(wǎng)，2005年，城鎮(zhèn)居民千戶擁有電腦達(dá)到650臺(tái)，百戶家庭手持個(gè)人信息終端（手機(jī)或pda）擁有量達(dá)到85%。

基本實(shí)現(xiàn)電視廣播數(shù)字化。加快推進(jìn)數(shù)字電視廣播等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展多種形式的數(shù)字電視試播工作，引進(jìn)互動(dòng)點(diǎn)播技術(shù)開(kāi)展多種增值服務(wù)，為市民提供高質(zhì)量高清晰度的電視節(jié)目和圖文信息。2005年，爭(zhēng)取使深圳數(shù)字電視節(jié)目實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星傳遞。

建設(shè)公共信息庫(kù)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立公共信息資源交換服務(wù)中心，全面提供綜合數(shù)據(jù)庫(kù)目錄、導(dǎo)航系統(tǒng)、索引系統(tǒng)和鏈接服務(wù)，建成向全社會(huì)提供服務(wù)的公共信息資源服務(wù)網(wǎng)。

加強(qiáng)信息安全防范。建設(shè)完善黨政專用網(wǎng)和應(yīng)急通信網(wǎng)，加強(qiáng)涉及國(guó)家安全及經(jīng)濟(jì)安全的專用網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范計(jì)算機(jī)病毒和計(jì)算機(jī)犯罪，制止有害信息的傳播。完善信息化建設(shè)的管理體制和法律法規(guī)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系。

三、拓展信息增值服務(wù)

以現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，以拓展增值服務(wù)為核心，促進(jìn)信息服務(wù)的規(guī)?；?、專業(yè)化和商業(yè)化。2005年信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到455億元，年均增長(zhǎng)20%。

發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用。以本地電子商務(wù)為重點(diǎn)、遠(yuǎn)程電子商務(wù)為目標(biāo)，建立完善以支付網(wǎng)關(guān)、認(rèn)證中心、網(wǎng)上商城為支撐的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。建立與電子商務(wù)相配套的物流配送系統(tǒng)，擴(kuò)大電子商務(wù)物流網(wǎng)的增值服務(wù)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)貿(mào)易方式的國(guó)際接軌。按照電子報(bào)關(guān)統(tǒng)一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)海上集裝箱運(yùn)輸和港口操作的單證處理完全電子化。完善電子商務(wù)的物流配送、結(jié)算、支付功能，增強(qiáng)電子商務(wù)的安全性和合法性。

推進(jìn)企業(yè)信息化。加快以信息化帶動(dòng)工業(yè)化步伐，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。健全企業(yè)信息化工作組織，推廣企業(yè)信息主管（cio）制度。完善企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)展計(jì)算機(jī)輔助決策支持系統(tǒng)。建立以生產(chǎn)控制為核心的自動(dòng)化系統(tǒng)和以財(cái)務(wù)成本核算為核心的企業(yè)管理系統(tǒng)，發(fā)展以電子商務(wù)為核心的營(yíng)銷系統(tǒng)。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。

發(fā)展全方位的信息服務(wù)。積極發(fā)展信息咨詢服務(wù)，組建一批骨干企業(yè)，逐漸形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)范圍系統(tǒng)化的信息咨詢服務(wù)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)與境外尤其是香港的資訊服務(wù)業(yè)銜接，逐步聯(lián)通金融、商貿(mào)、交通等信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)兩地信息資源共享；開(kāi)展高層次的專業(yè)咨詢，建立可提供咨詢的計(jì)算機(jī)專家系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市與國(guó)內(nèi)外重要咨詢機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)；大力發(fā)展計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)，形成一支以網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為主，具有高水平開(kāi)發(fā)、研制、維護(hù)能力的計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)隊(duì)伍，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。

第六章

完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)教育強(qiáng)市

把科技和人才擺到突出的戰(zhàn)略地位，全面實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快健全有利于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制和投入機(jī)制，積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力把深圳建成為自主創(chuàng)新型高科技城市和教育強(qiáng)市。

一、健全高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

堅(jiān)持集中力量、重點(diǎn)突破的原則，自主創(chuàng)新與消化吸收相結(jié)合，搶占高新技術(shù)制高點(diǎn)，形成以企業(yè)為主體、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐、以風(fēng)險(xiǎn)投資為保障的科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。2005年，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達(dá)到55%。

加快完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機(jī)制。增強(qiáng)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)能力，努力建立開(kāi)發(fā)—儲(chǔ)備—生產(chǎn)的科技滾動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，提高科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)突破事關(guān)國(guó)計(jì)民生的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，培植技術(shù)創(chuàng)新成果源，力爭(zhēng)在部分戰(zhàn)略性高科技領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用。扶持多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，依托深圳清華大學(xué)研究院、國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新研究院、深港產(chǎn)學(xué)研基地、深圳大學(xué)、深圳高職院和其他重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，努力提高基礎(chǔ)研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平。到2005年，新建國(guó)家和省、市級(jí)重點(diǎn)研究所、實(shí)驗(yàn)室20個(gè)，以企業(yè)為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心30個(gè)，成為我國(guó)重要的高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地。

培育形成科技成果轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散機(jī)制。以政府投入為引導(dǎo)，建成各類高新技術(shù)產(chǎn)品孵化基地。高起點(diǎn)辦好國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園二區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口加工區(qū)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為高新技術(shù)的研發(fā)中心、成果孵化中心、創(chuàng)業(yè)中心、人才培養(yǎng)中心和生產(chǎn)基地。政府通過(guò)提供研究開(kāi)發(fā)場(chǎng)地、人員技術(shù)培訓(xùn)、政策性融資、中介服務(wù)等方面的支持，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率。到2005年，孵化各類高新技術(shù)成果和專利成果達(dá)到2000項(xiàng)以上，研發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)專利達(dá)到2000項(xiàng)以上。強(qiáng)化高交會(huì)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的功能和影響力，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)、投資類金融機(jī)構(gòu)，推行交易商席位制，建立網(wǎng)上交易市場(chǎng)，逐步建成開(kāi)放型、國(guó)際化的高新技術(shù)成果交易中心和交易網(wǎng)絡(luò)，使深圳成為全國(guó)乃至國(guó)際上具有相當(dāng)影響力的高新技術(shù)成果的聚集、展示和交易中心。

二、完善多元、開(kāi)放的科技投入機(jī)制

發(fā)揮科技投資各主體的積極性，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、市場(chǎng)融資為主要形式的科技投入機(jī)制。

多渠道、多層次加大科技投入。繼續(xù)發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，加大政府資金對(duì)科技的投入力度。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌措科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金，形成全社會(huì)研發(fā)投入機(jī)制。2005年，研究與開(kāi)發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%。

加快培育科技風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。大力培育和引進(jìn)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，促使風(fēng)險(xiǎn)投資成為科技投入的重要資金來(lái)源。探索建立開(kāi)放性股權(quán)結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資主體的市場(chǎng)化運(yùn)作。探索建立政府與境外著名投資銀行結(jié)盟的投資顧問(wèn)制度。積極配合國(guó)家建立和發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，引導(dǎo)推動(dòng)民間資本參與，完善風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)退機(jī)制，促進(jìn)中小科技企業(yè)成長(zhǎng)。

三、實(shí)施人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑人才高地

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為導(dǎo)向，引進(jìn)與自主培養(yǎng)相結(jié)合，營(yíng)造一流的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力把深圳建成科技創(chuàng)新的寶地、知識(shí)致富的樂(lè)園。2005年，萬(wàn)名社會(huì)勞動(dòng)者中各類人才數(shù)量達(dá)到3700人。

實(shí)行開(kāi)放式人才引進(jìn)政策。加大國(guó)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人才特別是中青年專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科帶頭人、高新科技人才、懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、重點(diǎn)大學(xué)本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生和海外留學(xué)人員。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快技能型人才引進(jìn)步伐。實(shí)施人才市民待遇政策，未入深圳戶籍的人才在進(jìn)出特區(qū)、勞動(dòng)人事、社會(huì)保障、購(gòu)房置業(yè)、子女就學(xué)等方面，與戶籍人口同等待遇。完善人才引進(jìn)政策，打破人才引進(jìn)中的部門界限、身份界限、地域界限和所有制界限。充分利用境外人才資源，鼓勵(lì)海外人員來(lái)深創(chuàng)業(yè)或?yàn)樯钲诜?wù)，辦好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，積極引進(jìn)國(guó)外專家學(xué)者參加深圳建設(shè)。加強(qiáng)引進(jìn)、錄用人才的政策引導(dǎo)，制定發(fā)布招調(diào)人員的崗位、專業(yè)、工種導(dǎo)向目錄。“十五”期間爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才數(shù)量超過(guò)30萬(wàn)人。

完善以知識(shí)資本化為核心的激勵(lì)機(jī)制。積極推行技術(shù)入股、科技人員持股、股票期權(quán)等新的分配方式，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、作者以及主要實(shí)施者給予相應(yīng)報(bào)酬和股權(quán)收益。政府出資設(shè)立并定期頒發(fā)“科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”。提高企業(yè)博士后項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持作用。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)化人才管理的制度和法規(guī)建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，形成健全、規(guī)范的技術(shù)市場(chǎng)體系。建立人力資源分類管理機(jī)制，完善符合國(guó)際慣例的人力資源考核測(cè)評(píng)制度，促進(jìn)測(cè)評(píng)與激勵(lì)的有效結(jié)合。

建立人力資源柔性流動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程，建設(shè)統(tǒng)一高效、規(guī)范有序的人力資源市場(chǎng)。完善和發(fā)展開(kāi)放式、多層次的人才市場(chǎng)，全面提高勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)社會(huì)化服務(wù)水平，盤活人力資源存量，使深圳成為全國(guó)重要的人才交流和集聚中心。打破以遷戶口、轉(zhuǎn)關(guān)系為特征的人力資源剛性流動(dòng)常規(guī)，完善戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇的柔性流動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的信息化建設(shè)，建立覆蓋全市并與國(guó)內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)的人員供求信息網(wǎng)絡(luò)和信息庫(kù)，形成區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)化的虛擬人力資源市場(chǎng)。加快政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位用人制度改革。全面推行勞動(dòng)人事代理制，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。

四、建設(shè)教育強(qiáng)市

把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育體制，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

加大政府教育投入。各級(jí)政府必須采取切實(shí)有效的措施，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，確保財(cái)政對(duì)于教育的投入年均遞增15%以上，實(shí)現(xiàn)五年內(nèi)翻一番的目標(biāo)。

實(shí)施教育創(chuàng)新工程。深化辦學(xué)體制、管理體制、投資體制、人事制度、招生考試制度等改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，增強(qiáng)學(xué)校的活力和效率，充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。引導(dǎo)社會(huì)力量以各種形式依法舉辦幼兒階段、高中階段和高等職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦普通高等學(xué)校和部分初中、小學(xué)。完善“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”體制，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。啟動(dòng)初高中分離辦學(xué)，建設(shè)全寄宿高中。中等職業(yè)學(xué)校爭(zhēng)取推行彈性學(xué)習(xí)制度，放寬招生和入學(xué)的年齡限制，允許分階段完成學(xué)業(yè)。建立職業(yè)教育和普通教育的相互溝通、相互銜接的教育體制。加強(qiáng)教育科學(xué)研究，完善教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，逐步實(shí)行教職工競(jìng)爭(zhēng)上崗。建設(shè)和完善全市教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育手段現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化。全面推行以思想政治素質(zhì)為靈魂、以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)、德智體美全面發(fā)展的素質(zhì)教育。保證義務(wù)教育學(xué)位需求，縮小校際差異，推進(jìn)中小學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提供高質(zhì)量的九年義務(wù)教育。優(yōu)化教育資源配置，協(xié)調(diào)中小學(xué)校的新建與改造步伐。普及戶籍人口12年教育，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)70%以上戶籍人口新增勞動(dòng)力平均預(yù)期正規(guī)教育年限達(dá)到14-15年。規(guī)范社會(huì)化學(xué)前教育，依托社區(qū)文化教育中心建立學(xué)前教育指導(dǎo)站，2005年，3—6歲兒童受教育率達(dá)到98%。

實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育社會(huì)化。增加繼續(xù)教育投入，發(fā)展多種形式的成人教育和職業(yè)教育，建立健全政府宏觀管理、企業(yè)和辦學(xué)機(jī)構(gòu)依法自主辦學(xué)的現(xiàn)代繼續(xù)教育制度。加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)，開(kāi)放學(xué)校教育資源，充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校的繼續(xù)教育作用，滿足市民提高勞動(dòng)技能、更新科技知識(shí)、充實(shí)文化生活的需要。實(shí)行滾動(dòng)式培養(yǎng)，建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)設(shè)立博士后分站，2005年，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育率達(dá)到80%，企業(yè)博士后分站達(dá)到40家左右，在站博士后研究人員達(dá)到60名左右。健全國(guó)家公務(wù)員和現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)員工的技術(shù)培訓(xùn)，壯大技能人才隊(duì)伍，形成適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)大軍。依托政府基層組織，完善社會(huì)教育管理網(wǎng)絡(luò)。2005年，繼續(xù)教育率達(dá)到60%以上。

第七章

健全社會(huì)服務(wù)體系，全面提高生活質(zhì)量

努力提高居民的收入水平，完善基本公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)由傳統(tǒng)福利型向福利與產(chǎn)業(yè)結(jié)合型的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)居民物質(zhì)和精神生活質(zhì)量的同步提高，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。

一、不斷提高居民生活水平，實(shí)現(xiàn)比較富裕的小康

二、完善基本公共服務(wù)體系，提高市民生活質(zhì)量

以滿足居民醫(yī)療健康、文化生活和生活社區(qū)化的需求為核心，全面提高居民生活水平和質(zhì)量。

滿足公眾醫(yī)療健康需求。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)健康城市。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，逐步將現(xiàn)有的三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)調(diào)整為二級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，組建醫(yī)療集團(tuán)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方向發(fā)展，形成“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”的醫(yī)療服務(wù)模式。加快東湖醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的擴(kuò)建和完善配套工程。提高醫(yī)療技術(shù)水平，建設(shè)一批重點(diǎn)?？坪椭攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2005年，人口平均預(yù)期壽命達(dá)到77歲，每千人擁有病床2.7張以上，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員5.8名以上，嬰兒死亡率低于9‰。推廣“全民健身計(jì)劃”和“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。完善體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，建成市游泳跳水館、寶安區(qū)體育館等場(chǎng)館設(shè)施和訓(xùn)練基地。2005年，市民體質(zhì)總體合格率不低于90%，市民體質(zhì)和運(yùn)動(dòng)成績(jī)達(dá)到全國(guó)體育先進(jìn)城市水平。

滿足居民文化生活需求。加強(qiáng)公共文化設(shè)施的投入和管理，建設(shè)一批集科普教育、知識(shí)傳授和文化娛樂(lè)等功能于一體的現(xiàn)代文化設(shè)施，電視中心、中心圖書館、音樂(lè)廳、少年宮等一批標(biāo)志性文化設(shè)施建成投入使用。加快文化資源整合步伐，繼續(xù)實(shí)施精品工程。完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）三級(jí)圖書館體系和市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）、村（居委會(huì)）四級(jí)文化表演站網(wǎng)絡(luò)，探索建立人口密集區(qū)圖書分館體制?；钴S社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、廣場(chǎng)文化、校園文化等文化生活，形成大眾文化與精品文化、傳統(tǒng)文化與創(chuàng)新文化相互促進(jìn)、滿足不同群眾需要的都市文化體系。2005年，市區(qū)兩級(jí)公共圖書館達(dá)到9個(gè)，公共圖書館藏書量達(dá)到500萬(wàn)冊(cè)以上，廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。

滿足居民生活社區(qū)化需求。加快建設(shè)園林式、智能化住宅小區(qū)建設(shè)，住宅區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)大中城市中保持領(lǐng)先地位。完善社區(qū)管理體制和綜合服務(wù)功能，動(dòng)員社會(huì)力量全面發(fā)展家政、維修、連鎖商業(yè)等便民社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快配套建設(shè)社區(qū)文化教育、體育健身、老年康樂(lè)、醫(yī)療保健等服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善養(yǎng)老托幼、休閑保健、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。2005年，住宅區(qū)內(nèi)體育設(shè)施活動(dòng)面積不低于人均0.5平方米，全市人均公共體育場(chǎng)館面積達(dá)到1平方米，90%以上的社區(qū)建立離退休人員的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，平均每萬(wàn)人擁有一家社區(qū)健康服務(wù)中心。

三、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，滿足多樣化服務(wù)需求

率先進(jìn)行社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)性改革，建立和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，選擇若干條件成熟的社會(huì)事業(yè)非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)制定財(cái)政補(bǔ)貼、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠稅收等政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繁榮和規(guī)范文化市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與文化建設(shè)，探索組建報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)、圖書發(fā)行集團(tuán)和廣播電視

第四篇：2010年普洱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)(免費(fèi))

2010年普洱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2010年，我市面對(duì)八十年未遇的冬春持續(xù)干旱和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，市委、市政府帶領(lǐng)全市各族人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心謀發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)建支柱、依托資源抓特色、民族團(tuán)結(jié)共發(fā)展、保護(hù)生態(tài)建和諧，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生的各項(xiàng)工作要求，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

一、綜合

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，全年全市生產(chǎn)總值247.30億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14.2%，增幅上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)七年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值73.66億元，增長(zhǎng)6.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值82.98億元，增長(zhǎng)19.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.8個(gè)百分點(diǎn)。在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)增加值53.04億元，增長(zhǎng)16.0%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)增加值29.95億元，增長(zhǎng)25.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.0個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值90.66億元，增長(zhǎng)14.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的30.4：32.5：37.1調(diào)整為29.8：33.5：36.7，“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局更加穩(wěn)固。第二產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重為33.5%，比上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度加快。

人均生產(chǎn)總值9553元，比上年增加1360元，人均達(dá)1399美元，比上年增加254美元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)14.1%。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在全市生產(chǎn)總值中，公有制經(jīng)濟(jì)增加值153.40億元，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值93.90億元，占全市生產(chǎn)總值的比重由上年的36.9%，提高到38.0%，上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）財(cái)政收支同步快速增長(zhǎng)。全市完成財(cái)政一般預(yù)算總收入47.52億元，比上年增收21.02億元，增長(zhǎng)79.3%。完成地方一般預(yù)算收入30.86億元，增收14.26億元，增長(zhǎng)85.9%。上劃中央增值稅、消費(fèi)稅8.62億元，比上年增加1.74億元，增長(zhǎng)25.4%；上劃所得稅4.34億元，比上年增加1.32億元，增長(zhǎng)43.7%。地方收入中增值稅2.60億元，增長(zhǎng)21.4%；營(yíng)業(yè)稅6.06億元，增長(zhǎng)12.7%；企業(yè)所得稅0.48億元，增長(zhǎng)91.7%；個(gè)人所得稅0.35億元，增長(zhǎng)11.0%；城市維護(hù)建設(shè)稅0.83億元，增長(zhǎng)23.8%；耕地占用稅10.73億元，增長(zhǎng)1560.9%；煙葉稅1.37億元，增長(zhǎng)28.0%。稅收收入占地方財(cái)政收入的比重提高，全年稅收收入24.70億元，增長(zhǎng)103.3%。非稅收入6.16億元，增長(zhǎng)38.4%。財(cái)政收入快速增長(zhǎng)為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、實(shí)施“民生工程”提供了財(cái)力支持。財(cái)政支出保障有力。全年財(cái)政一般預(yù)算支出113.93億元，比上年增支28.45億元，增長(zhǎng)33.3%，其中：一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)37.9%，農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)62.3%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)99.6%，教育支出增長(zhǎng)22.2%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)21.4%，文化體育支出增長(zhǎng)95.5%，住房保障支出增長(zhǎng)224.6%。大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出，壓縮一般性項(xiàng)目支出，保證社會(huì)保障、工資發(fā)放、農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)支出的需要。

（四）市場(chǎng)物價(jià)上漲。居民消費(fèi)價(jià)格逐月上漲，全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲3.0%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平從上年的99.9%，上揚(yáng)到103.0%。其中：八大類消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)呈“七升一降”格局，即：食品類價(jià)格指數(shù)上漲5.6%、煙酒及用品類價(jià)格指數(shù)上漲1.5%、衣著類價(jià)格指數(shù)上漲0.5%、醫(yī)療保健和個(gè)人用品類價(jià)格指數(shù)上漲3.2%、交通通訊類價(jià)格指數(shù)上漲0.3%、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類價(jià)格指數(shù)上漲1.8%、居住類價(jià)格指數(shù)上漲2.8%。家庭設(shè)備及維修服務(wù)類價(jià)格指數(shù)下降0.3%。

商品零售價(jià)格與上年同期相比上漲

3.5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格與上年同期

8.3%，其中：相比上漲1.6%。

工業(yè)品出廠價(jià)格先揚(yáng)后抑。工業(yè)品出廠價(jià)格總水平累計(jì)上漲輕工業(yè)上漲9.2%，重工業(yè)上漲7.8%；生產(chǎn)資料產(chǎn)品出廠價(jià)格上漲8.2%，生活資料產(chǎn)品出廠價(jià)格上漲8.9%。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲8.5%，其中燃料動(dòng)力類上漲2.2%，黑色金屬材料類上漲0.6%，有色金屬材料和電線類上漲13.0%，木材及紙漿類上漲4.6%，農(nóng)副產(chǎn)品類上漲19.6%。

（五）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要困難和問(wèn)題。轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)面臨較大壓力；國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)雜局面仍未改變，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的難度加大；民間投資還不夠活躍，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足；就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚需完善等。

二、農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。在遭受嚴(yán)重干旱的影響，小春作物減產(chǎn)的情況下，市委、市政府采取“小春損失大春補(bǔ)”等有力措施，加大大春作物的種植，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加財(cái)政支農(nóng)資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培植特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，取得了糧食豐收、經(jīng)濟(jì)作物較快發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好成績(jī)。

（一）農(nóng)林牧漁業(yè)全面增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值113.03億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.1%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值49.65億元，林業(yè)產(chǎn)值31.76億元，牧業(yè)產(chǎn)值25.44億元，漁業(yè)產(chǎn)值3.76億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2.42億元。

（二）糧食和主要經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)。全年糧食種植面積312108公頃，比上年增長(zhǎng)3.6%?？偖a(chǎn)量連續(xù)七年獲得豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到90.48萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高，比上年增產(chǎn)2.36萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.7%。四大糧食作物產(chǎn)量“二增二減”：玉米38.46萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.8%；大豆2.02萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%。水稻產(chǎn)量41.39萬(wàn)噸，同比下降0.6%；小麥2.60萬(wàn)噸，下降37.2%。

烤煙、咖啡等主要經(jīng)濟(jì)作物面積大幅度增長(zhǎng)，烤煙種植面積

18016公頃，增長(zhǎng)19.0%；咖啡種植面積18447公頃，增長(zhǎng)26.9%。油料種植面積14706公頃，增長(zhǎng)7.9%；橡膠種植面積97314公頃，增長(zhǎng)5.9%。茶葉、蔬菜等種植面積均有穩(wěn)定增長(zhǎng)，年末實(shí)有茶園面積93324公頃，增長(zhǎng)3.5%；蔬菜種植面積24775公頃，增長(zhǎng)7.3%；年末實(shí)有果園面積10950公頃，增長(zhǎng)0.1%。

（三）林業(yè)生產(chǎn)取得新的進(jìn)展。實(shí)施天然林保護(hù)工程466公頃，比上年下降85.5%，年末實(shí)有封山育林面積達(dá)13251公頃，與上年持平，森林覆蓋率為64.9%。人工造林面積25740公頃，比上年增長(zhǎng)4.5%；跡地更新面積6045公頃，增長(zhǎng)22.0%；零星(四旁)植樹(shù)199萬(wàn)株，松脂產(chǎn)量11.31萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)8.8%。木材產(chǎn)量205.94萬(wàn)立方米，比上年下降5.3%。

（四）漁牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，漁業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。全年肉類總產(chǎn)量

13.55萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.7%，其中，豬、羊、禽肉分別增長(zhǎng)8.7%、0.8%、12.5%，牛肉下降4.1%。生豬、羊出存欄同時(shí)增加，牛存欄下降。水產(chǎn)品產(chǎn)量4.90萬(wàn)噸，增長(zhǎng)44.7%。

（五）農(nóng)村生產(chǎn)條件繼續(xù)改善。農(nóng)田水利建大幅度提升，全年投入農(nóng)田水利建設(shè)資金4.21億元，比上年增長(zhǎng)50.4%；新增有效灌溉面積0.14萬(wàn)公頃，有效灌溉面積累計(jì)達(dá)11.52萬(wàn)公頃，比上年增長(zhǎng)0.8%；新增節(jié)水灌溉面積0.04萬(wàn)公頃，節(jié)水灌溉面積累計(jì)達(dá)2.77萬(wàn)公頃,比上年增長(zhǎng)4.6%；累計(jì)治理水土流失面積23.80萬(wàn)公頃，比上年增長(zhǎng)4.5%；解決農(nóng)村人口飲水困難18.66萬(wàn)人。農(nóng)機(jī)裝備和服務(wù)能力進(jìn)一步提高，年末，全市擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力171769萬(wàn)瓦特，比上年增長(zhǎng)14.3%；大中型拖拉機(jī)19090臺(tái)，比上年增加4719臺(tái)；小型拖拉機(jī)21197臺(tái)，比上年增加2834臺(tái)。全年農(nóng)機(jī)化投入1.55億元，比上年下降3.2%，機(jī)耕面積78700公頃，比上年增加6449公頃、農(nóng)業(yè)機(jī)耙、機(jī)播、機(jī)灌面積及機(jī)收面積不斷擴(kuò)大。全年農(nóng)村用電量18575萬(wàn)千瓦小時(shí)，比上年增長(zhǎng)3.2%；化肥施用(折純)量62090噸，比上年增長(zhǎng)3.1%。

（六）新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。村鎮(zhèn)規(guī)劃全面推進(jìn)，8

3個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；全年實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目754個(gè)，項(xiàng)目總投資37291萬(wàn)元；扶貧濟(jì)困工作取得實(shí)效，全年投入各類扶貧資金7.3億元，其中：中央、省級(jí)財(cái)政資金25570萬(wàn)元；實(shí)施扶貧安居工程1410戶，易地扶貧開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移安置2200人，年內(nèi)解決8萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題和解決18.7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村生活設(shè)施不斷改善，已實(shí)現(xiàn)通水村980個(gè)，比上年增加8個(gè)，占全部村委會(huì)的99.3%；通電話村885個(gè)，比上年增加8個(gè)，占88.9%；通汽車村893個(gè)，比上年增加3個(gè)，占89.7%；通電村992個(gè)，比上年增加16個(gè)，占99.7%；通有線電視村304個(gè)，占30.6%。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值128.09億元,按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.8%。其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值96.35億元，比上年增長(zhǎng)13.8%；規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31.73億元，比上年增長(zhǎng)13.8%。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值53.04億元，比上年增長(zhǎng)16.0%，占生產(chǎn)總值的比重比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)26.6%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值41.95億元，增長(zhǎng)14.0%。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用總體增強(qiáng)。“茶、林、電、礦”四大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值94.52億元，增長(zhǎng)23.6%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的73.8%。其中：林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值為33.71億元，比上年增長(zhǎng)25.6%；電力產(chǎn)值為21.52億元，比上年增長(zhǎng)7.0%。茶產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值為9.04億元，比上年增長(zhǎng)11.6%；礦業(yè)產(chǎn)值為30.25億元，比上年增長(zhǎng)10.2%。

（三）主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量“十增七減”。大部分主要工業(yè)產(chǎn)品保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，在列入統(tǒng)計(jì)的17種主要工業(yè)產(chǎn)品中，保持增長(zhǎng)的有10種，占58.8%，下降的有7種。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為191.08%，比上年同期上升40.69個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入85.70億元，比上年增長(zhǎng)35.3%；產(chǎn)品銷售率90.2%，比上年上升2.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅14.55億元，增長(zhǎng)82.1%，其中利潤(rùn)7.32億元，增長(zhǎng)120.0%。虧損企業(yè)虧損面37.5%，比上年同期下降4.3個(gè)百分點(diǎn)，虧損額1.53億元，下降43.9%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為159108元/人，增加23100元；產(chǎn)成品庫(kù)存7.27億元，增長(zhǎng)19.0%，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)1.41次，同比上升0.07次，應(yīng)收帳款5.52億元，同比增長(zhǎng)23.9%。

（五）建筑業(yè)效益增長(zhǎng)加快。全市建筑企業(yè)213個(gè)，比上年減少6個(gè)。全年共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值104億元，增長(zhǎng)33.5%?？⒐ぎa(chǎn)值37億元，比上年增加1.5億元，增長(zhǎng)4.2%。完成建筑業(yè)增加值29.95億元，增長(zhǎng)25.4%。建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額11.0億元，增長(zhǎng)12.2%，其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6億元，增長(zhǎng)15.4%。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率19.9萬(wàn)元/人，增長(zhǎng)20.6%。

四、固定資產(chǎn)投資

（一）固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策，固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。全市完成固定資產(chǎn)投資總額235.11億元，比上年增長(zhǎng)36.5%。其中：城鎮(zhèn)投資207.06億元，增長(zhǎng)43.9%。按產(chǎn)業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)投資4.35億元，比上年增長(zhǎng)1.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資98.92億元，比上年增長(zhǎng)41.3%，其中水電投資達(dá)73.64億元，增長(zhǎng)41.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資131.84億元，比上年增長(zhǎng)34.6%。全年施工項(xiàng)目1111個(gè),比上年減少76個(gè)。其中新開(kāi)工項(xiàng)目774個(gè)，減少138個(gè)。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年億元以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資139.97億元，比上年增長(zhǎng)59.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的60.8%。一是公路建設(shè)完成投資50.29億元，比上年同期增長(zhǎng)127.5%。其中，磨思高速公路完成投資11.82億元，比上年同期增長(zhǎng)40.9%；西盟至瀾滄公路完成投資3.23億元，增長(zhǎng)145.4%；思茅至江城公路完成投資6.82億元，增長(zhǎng)206.5%；小黑江至瀾滄公路完成投資10.01億元，增長(zhǎng)1097.7%；本年新開(kāi)工永平至臨滄公路完成投資3.42億元。二是電站建設(shè)完成投資72.83億元，比上年同期增長(zhǎng)48.8%。其中，糯扎渡水電站完成投資53.43億元，增長(zhǎng)78.6%；長(zhǎng)田河電站完成投資1.80億元，增長(zhǎng)113.4%；普西橋電站完成投資3.12億元，增長(zhǎng)187.3%；石門坎、戈蘭灘、居甫渡等三座中型水電站進(jìn)入掃尾工程。三是水庫(kù)建設(shè)完成投資1.01億元，比上年增長(zhǎng)42.3%。鎮(zhèn)沅五一水庫(kù)、瀾滄小壩子水庫(kù)等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。以“中國(guó)茶城”建設(shè)為重點(diǎn)的城市建設(shè)步伐加快，城市容貌有了很大改觀，城市功能有所提升。交通、能源、通訊、水利、環(huán)保和社會(huì)公共設(shè)施有較大改善。

（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)建銷兩旺。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資23.83億元，比上年增長(zhǎng)23.9%。房屋施工面積310.45萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)24.1%，其中：住宅 238.93萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)21.6 %，本年新開(kāi)工面積170.24萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)46.2%；房屋竣工面積75.84萬(wàn)平方米，比上年下降25.5%；商品住宅竣工4624套，商品房銷售建筑面積121.06萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)65.5%，其中：現(xiàn)房銷售面積40.32萬(wàn)平方米，期房銷售面積80.75萬(wàn)平方米。商品房銷售額26.24億元，增長(zhǎng)63.9%。

五、國(guó)內(nèi)貿(mào)易

（一）消費(fèi)品市場(chǎng)保持繁榮。在擴(kuò)大內(nèi)需政策、物價(jià)持續(xù)上漲和節(jié)日消費(fèi)等因素綜合作用下，消費(fèi)品市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到72.66億元，比上年增長(zhǎng)18.8%。其中：批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)6.51億元，增長(zhǎng)58.1%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)53.55億元，增長(zhǎng)16.5%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)12.14億元，增長(zhǎng)13.0%；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)0.46億元，增長(zhǎng)49.0%。假日消費(fèi)和婚慶消費(fèi)拉動(dòng)住宿和餐飲業(yè)快速增長(zhǎng)，汽車、摩托、住房、家用電器、太陽(yáng)能、通訊、旅游等成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)熱點(diǎn)。

（二）城鄉(xiāng)市場(chǎng)共同發(fā)展。城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額56.95億元，增長(zhǎng)19.7%，農(nóng)村消費(fèi)品零售額15.71億元，增長(zhǎng)15.5%。

（三）非公有經(jīng)濟(jì)占主體地位。非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額64.27億元，比上年增長(zhǎng)17.8%，市場(chǎng)份額達(dá)88.5%，是市場(chǎng)繁榮活躍的支柱力量。其中：私有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額63.18億元，增長(zhǎng)17.5%。

（四）生活消費(fèi)保持較強(qiáng)增勢(shì)。限額以上企業(yè)基本生活類商品零售額保持大幅增長(zhǎng)。食品、飲料、煙酒類比上年增長(zhǎng)24.0%；醫(yī)藥類增長(zhǎng)18.9%；五金、電料類增長(zhǎng)29.0%；家用電器類增長(zhǎng)84.6%；汽車類增長(zhǎng)24.7%。

六、對(duì)外經(jīng)濟(jì)

（一）對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。全市完成進(jìn)出口總額

17060萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)49.0%；其中：出口9539萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)138.8%；進(jìn)口7521萬(wàn)美元，增長(zhǎng)0.9%。進(jìn)出口總額中，一般貿(mào)易進(jìn)出口完成8428萬(wàn)美元，增長(zhǎng)178.0%，其中：出口8246萬(wàn)美元，增長(zhǎng)182.0%；進(jìn)口182萬(wàn)美元，增長(zhǎng)73.0%。邊境貿(mào)易進(jìn)出口8619萬(wàn)美元，增長(zhǎng)2.5%；其中：出口1281萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20.7%；進(jìn)口7338萬(wàn)美元，同比下降0.1%。

（二）經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作成效顯著。全年實(shí)施各類經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目

153項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)37.8%，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)113項(xiàng)，本年新增40項(xiàng)；合同（協(xié)議）總投資660.22億元，比上年增長(zhǎng)13.2%；實(shí)際到位市外資金76.97億元，比上年增長(zhǎng)11.2%；其中：到位省外資金59.43億元，增長(zhǎng)7.1%；到位市外資金17.53億元，增長(zhǎng)27.5%。實(shí)施項(xiàng)目中：水電項(xiàng)目17項(xiàng)，合同（協(xié)議）總投資495.71億元，到位市外資金50.63億元；礦產(chǎn)業(yè)26項(xiàng)，合同（協(xié)議）總投資23.86億元，到位市外資金7.17億元；茶產(chǎn)業(yè)26項(xiàng)，合同（協(xié)議）總投資42.42億元，到位市外資金2.29億元；其他項(xiàng)目84項(xiàng)，合同（協(xié)議）總投資98.23億元，到位市外資金16.88億元。全年新注冊(cè)登記外商投資企業(yè)3戶，合同利用外資412萬(wàn)美元，實(shí)際到位外資3033萬(wàn)美元（含以前批準(zhǔn)今年到位資金），比上年增加2719.82萬(wàn)美元。

七、交通、郵電和旅游

（一）交通運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高。年末擁有民用車輛520572輛，比上年增加78063輛，其中:載客汽車50448輛，增加10328輛；載貨汽車35153輛，增加5206輛。年末公路通車?yán)锍虨?9192公里，比上年增加121公里，其中：國(guó)道811公里，增加58公里；省道1671公里，減少2公里；縣道4293公里，增加29公里；鄉(xiāng)道9799公里，比上年增加36公里；專用道271公里、村道2244公里與上年持平。全年各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量32.84億噸公里，增長(zhǎng)17.8%；完成旅客周轉(zhuǎn)量24.61億人公里，增長(zhǎng)11.9%。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量22萬(wàn)人，增長(zhǎng)15.0%。`

（二）郵電通信業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)郵電業(yè)務(wù)總量

12.01億元,比上年增長(zhǎng)12.3%。其中，郵政業(yè)務(wù)量6891萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.3%；電信業(yè)務(wù)量133200萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.2%。年末全市固定電話用戶達(dá)34.19萬(wàn)戶，減少0.92萬(wàn)戶,固定電話普及率達(dá)13.2部/百人，比上年減少0.4部，其中：城市電話用戶15.21萬(wàn)戶，新增0.08萬(wàn)戶,鄉(xiāng)村電話用戶15.06萬(wàn)戶，減少1.78萬(wàn)戶,公用電話3.92萬(wàn)部，減少0.027萬(wàn)戶；新增移動(dòng)電話用戶23.46萬(wàn)戶,年末移動(dòng)電話用戶達(dá)到149.14萬(wàn)戶，移動(dòng)電話普及率達(dá)57.6部/百人，比上年增加9.0部/百人。年末互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)111072戶，比上年增加29068戶。

（三）旅游業(yè)保持良好增勢(shì)。加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，旅游環(huán)境有了很大改觀，茶文化旅游、民族風(fēng)情游、自然旅游效應(yīng)顯現(xiàn)。旅游業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，全年觀光旅游的國(guó)內(nèi)游客347.24萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)14.2%，其中：過(guò)夜游客198.86萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.3%；一日游旅客148.38萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5.2%。國(guó)內(nèi)旅游收入16.58億元，增長(zhǎng)30.2%。全年接待入境游客11.74萬(wàn)人次，其中：口岸入境一日游8.73萬(wàn)人次，旅游外匯收入1071.99萬(wàn)美元，增長(zhǎng)4.0%。全年旅游業(yè)總收入17.14億元，增長(zhǎng)27.5%。

八、金融和保險(xiǎn)業(yè)

（一）金融運(yùn)行平穩(wěn)。年末全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額363.91億元，比年初增加91.28億元，增長(zhǎng)33.5%。其中：企業(yè)存款余額68.62億元，比年初增加18.90億元，增長(zhǎng)38.0%；居民儲(chǔ)蓄存款余額182.56億元，比年初增加35.09億元，增長(zhǎng)23.8%；農(nóng)業(yè)存款43.30億元，比年初增加13.25億元，增長(zhǎng)44.1%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額232.00億元，比年初增加41.59億元，增長(zhǎng)21.8%。其中：短期貸款余額為70.74億元，比年初增加8.39億元，增長(zhǎng)13.5%；中長(zhǎng)期貸款為161.26億元，比年初增加33.36億元，增長(zhǎng)26.1%。全年金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入663.12億元，比上年增長(zhǎng)12.8%；金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金支出633.12億元，增長(zhǎng)13.8%；收支相抵，貨幣投放13.28億元。

（二）保險(xiǎn)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全年保費(fèi)收入6.65億元，比上年增長(zhǎng)27.2%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入3.04億元，增長(zhǎng)29.8%，人壽險(xiǎn)保費(fèi)收入3.60億元，增長(zhǎng)25.0%。全年賠款和給付支出合計(jì)1.47億元，增長(zhǎng)30.4%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠款1.14億元，增長(zhǎng)13.1%；人壽險(xiǎn)給付0.33億元，增長(zhǎng)177.2%。

九、教育和科學(xué)技術(shù)

（一）教育事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。年末全市擁有高等教育學(xué)校2所、中等專業(yè)學(xué)校4所、職業(yè)高中13所，與上年持平。中小學(xué)校教育網(wǎng)點(diǎn)繼續(xù)調(diào)整，年末全市普通中學(xué)126所,比上年減少9所；小學(xué)773所，比上年減少60所；幼兒園106所，比上年增加3所。思茅師范高等?？茖W(xué)校招生1717人，比上年增加71人；在校生5286人，比上年增加486人；云南熱帶職業(yè)學(xué)院招生1004人，比上年減少120人；在校生2973人，比上年增加143人；各類中等專業(yè)學(xué)校招生3546人，在校生9438人，分別增加73人和1436人；職業(yè)高中招生5213人，比上年減少2463人，在校生13801人，比上年增加1430人；普通中學(xué)招生40408人，比上年增加211人，在校生117089人，比上年減少165人；小學(xué)招生29494人，在校生185529人，分別減少1011人和2849人；幼兒園招生25074人，在園幼兒35744人，分別減少47人和2033人。義務(wù)教育水平穩(wěn)步提高，小學(xué)毛入學(xué)率114.0%，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率99.5%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；初中毛入學(xué)率100.6%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率55.0%，提高5.0個(gè)百分點(diǎn)；適齡兒童入學(xué)率99.8%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；成人技術(shù)培訓(xùn)畢業(yè)310001人，比上年增加4003人；接受掃盲班培訓(xùn)7384人，比上年減少2628人?！皟苫惫ぷ魍ㄟ^(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

（二）科技事業(yè)不斷發(fā)展。共組織申報(bào)各類項(xiàng)目80項(xiàng)，比上年增加28項(xiàng)，其中：申報(bào)省科技廳37項(xiàng)；申報(bào)國(guó)家科技部9項(xiàng)。實(shí)施國(guó)家和省科技項(xiàng)目32項(xiàng)，實(shí)施市級(jí)科技項(xiàng)目34項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1841萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.9倍；專利申請(qǐng)68項(xiàng)，獲準(zhǔn)專利授權(quán)44項(xiàng)，分別比上年增加23項(xiàng)和13項(xiàng)。擁有云南著名商標(biāo)29個(gè)，比上年增加2個(gè)；擁有地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)，比上年增加1個(gè)。開(kāi)展科技培訓(xùn)3693期、17.83萬(wàn)人次。年末全市有獨(dú)立科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)6個(gè)，從業(yè)人員247人，其中專業(yè)技術(shù)人員174人；開(kāi)展課題研究73項(xiàng)，比上年減少15項(xiàng)；發(fā)表科技論文34篇，比上年減少29篇；經(jīng)費(fèi)投入3390萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)62.5%?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)46.4%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。年末全市共有31家市直行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)，有221個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。

十、文化、廣播電視、衛(wèi)生和體育

（一）文化事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。兩館一站建設(shè)不斷加強(qiáng)，年末全市共有各類放映單位44個(gè)，比上年減少3個(gè)。其中：電影公司5個(gè)，比上年減少4個(gè)，電影放影1.2萬(wàn)場(chǎng)次，觀眾人數(shù)達(dá)220萬(wàn)人次，分別比上年增加0.15萬(wàn)場(chǎng)次和30萬(wàn)人次。藝術(shù)表演團(tuán)體7個(gè)，國(guó)內(nèi)演出478場(chǎng)次，比上年增加93場(chǎng)次；觀眾人數(shù)達(dá)70萬(wàn)人次，增加40.2萬(wàn)人。文化館11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站103個(gè)，博物館2個(gè)。舉辦各種展覽253場(chǎng)次，比上年增加206場(chǎng)，觀展人數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)68.9%；舉辦訓(xùn)練班470次，比上年增加390次，結(jié)業(yè)28156人。圖書館10個(gè)，藏書211萬(wàn)冊(cè)，借閱圖書42.4萬(wàn)冊(cè)次，借閱人數(shù)達(dá)40.7萬(wàn)人次，比上年增加10萬(wàn)人次。文物管理所5個(gè)，新華書店10個(gè)，其中：書店門市部12個(gè)。各類文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位766個(gè)?！镀斩?qǐng)?bào)》年發(fā)行680.4萬(wàn)份，《普洱》雜志出版6期，發(fā)行12.6萬(wàn)份。

（二）廣播電視事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全市共有廣播電臺(tái)3座，中短波廣播發(fā)射臺(tái)8座，廣播綜合人口覆蓋率96.1%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；電視臺(tái)1座，有線電視用戶17.28萬(wàn)戶，比上年增加1.28萬(wàn)戶；數(shù)字電視用戶12.51萬(wàn)戶，比上年增加4.76萬(wàn)戶。電視綜合人口覆蓋率98.0%,比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生投入繼續(xù)增加，城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共衛(wèi)生和不斷完善，社區(qū)衛(wèi)生和婦幼保健工作取得新的進(jìn)展，孕產(chǎn)婦住院分娩率不斷提高，孕產(chǎn)婦死亡率及嬰幼兒死亡率逐步下降，婦女兒童健康狀況進(jìn)一步改善。疾病預(yù)防、艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作得到加強(qiáng)，有效控制了各種急慢性傳染病和地方病，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康運(yùn)行，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生狀況繼續(xù)得到改善。年末共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)408個(gè)，比上年增加9個(gè)。醫(yī)院26個(gè)，其中：政府辦醫(yī)院17個(gè)，企業(yè)辦醫(yī)院4個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院5個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心103個(gè)。婦幼保健院11個(gè)，疾病預(yù)防控制中心11個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所11個(gè)，其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4個(gè)，診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室242個(gè)，比上年增加9個(gè)。衛(wèi)生技術(shù)人員6770人，比上年增加251人，其中：執(zhí)業(yè)醫(yī)師2433人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師493人，注冊(cè)護(hù)士2232人，藥劑師315人，檢驗(yàn)人員331人，其他技術(shù)人員966人。醫(yī)院實(shí)有病床6181張，比上年增加540張。全年共有187.57萬(wàn)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，比上年增加10.97萬(wàn)人；參合率達(dá)95.25%，上升2.84個(gè)百分點(diǎn)；籌集資金26260萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)48.7%；累計(jì)有458.09萬(wàn)人次享受到新農(nóng)合補(bǔ)償，比上年增加36.45萬(wàn)人次；支出資金22874萬(wàn)元，比上年增加4896萬(wàn)元，占籌資總額的87.11%。

（四）體育事業(yè)取得新的進(jìn)步。成功承辦第九屆全省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，在九屆全省少數(shù)民族運(yùn)會(huì)上，獲得金牌22枚、銀牌26枚、銅牌13枚，總分652分，金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)和總分均列全省第一，實(shí)現(xiàn)了全市傳統(tǒng)體育歷史性突破。九屆全省少數(shù)民族運(yùn)會(huì)的舉辦，改造部分比賽、訓(xùn)練場(chǎng)館，體育設(shè)施面積增加，帶動(dòng)全市群眾體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。全民健身意識(shí)不斷加強(qiáng)，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，晨晚煉健身活動(dòng)點(diǎn)136個(gè)，經(jīng)常參加體育鍛煉人口占總?cè)丝诘?5%。36個(gè)村再次獲得國(guó)家農(nóng)民健身工程建設(shè)，新建了一批農(nóng)村體育設(shè)施。全市共舉行現(xiàn)代體育活動(dòng)81次，參加活動(dòng)254643人次。參加省級(jí)比賽獲得金牌30.5枚、銀牌38枚、銅牌18枚。

十一、人口、人民生活和社會(huì)保障

（一）人口保持低速平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市人口出生率為`12.4‰，死亡率為6.5‰，自然增長(zhǎng)率為5.9‰,比上年上升0.24個(gè)千分點(diǎn)。年末常住總?cè)丝?59.03萬(wàn)人,比上年增加3300人（注：人口數(shù)據(jù)為測(cè)算數(shù)，最終以第六次全國(guó)人口普查數(shù)為準(zhǔn)）。其中：少數(shù)民族人口154.12萬(wàn)人。

（二）計(jì)劃生育工作整體水平繼續(xù)提高。全市已婚育齡婦女

460939人，采取各種避孕措施400334人，綜合節(jié)育率為86.9%，其中施行“三術(shù)”375379例，長(zhǎng)效避孕率81.4%，當(dāng)年施行“三術(shù)”19327例；計(jì)劃生育率97.2%。

全市2010年持有《獨(dú)生子女父母光榮證》84883人，在82764戶農(nóng)業(yè)人口一孩家庭中，有38905戶領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，占農(nóng)業(yè)人口一孩戶的47.0%。農(nóng)村計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)業(yè)人口新領(lǐng)證人員中，兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)675戶；農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女中享受義務(wù)教育階段獎(jiǎng)學(xué)金15667人；939名享受中考、高考加分政策，同時(shí)獲得高中、大學(xué)階段一次性“獎(jiǎng)學(xué)金”。對(duì)計(jì)劃生育家庭新農(nóng)合個(gè)人參合費(fèi)用資助124474人，對(duì)5012人年滿60周歲的農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母或無(wú)子女夫婦發(fā)放了養(yǎng)老生活補(bǔ)助；對(duì)邊境縣實(shí)行計(jì)劃生育“少生快富”工程。

（三）人民生活水平穩(wěn)步提高。全年農(nóng)民人均純收入3456元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)13.8%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出2755元，增長(zhǎng)18.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13489元，增長(zhǎng)10.2%；城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出8859元，增長(zhǎng)3.7%。建成廉租住房469套23450平方米。年末城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積32.34平方米，比上年末增加0.38平方米，增長(zhǎng)1.2%；農(nóng)村居民人均住房面積22.26平方米，比上年末增加0.18平方米，增長(zhǎng)0.8%。

（四）勞動(dòng)就業(yè)工作取得新成效。全社會(huì)勞動(dòng)者就業(yè)160.56萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)2.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)111.40萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.7%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)13.49萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)4.2%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)35.67萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)7.3%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9444人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)4138人。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持“動(dòng)態(tài)清零”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.17%，低于計(jì)劃控制目標(biāo)0.23個(gè)百分點(diǎn)。新增小額擔(dān)保貸款40930萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.4%，新增職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)鑒定人員19068人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)75865人。

（五）社會(huì)福利保障事業(yè)持續(xù)加強(qiáng)。各種保險(xiǎn)人數(shù)均比上年增加，年末城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)113308人，比上年增長(zhǎng)10.9%，其中企業(yè)職工84890人，比上年增長(zhǎng)8.0%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，有44.37萬(wàn)人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)121902人，比上年增長(zhǎng)4.9%，其中農(nóng)民工參保人數(shù)24111人，比上年增長(zhǎng)6.7%。參加生育保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)105125人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)176119人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)2197人。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)88619人，比上年增長(zhǎng)3.5%。全年共有4.71萬(wàn)名城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障，累計(jì)發(fā)放低保金8499萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.1%；45.5萬(wàn)農(nóng)村人口納入了最低生活保障范圍，累計(jì)發(fā)放低保金28966萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)13.1%和21.6%。年末共有各類收養(yǎng)性社會(huì)福利單位57個(gè)，提供床位2088張，收養(yǎng)人數(shù)1702人，分別比上年增長(zhǎng)1.8%、14.0%和19.9%。全年通過(guò)銷售社會(huì)福利彩票籌集社會(huì)福利資金6970萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.9倍。

十二、資源、環(huán)境與安全生產(chǎn)

（一）資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)。年末全市建成水庫(kù)(塘壩)658座，02比上年增加8座，其中：中型水庫(kù)13座，增加1座；小型水庫(kù)277座，增加5座；塘壩368座。水庫(kù)總庫(kù)容53144萬(wàn)立方米，比上年增加1681萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)3.3%。建成引水工程48547件。水利工程年供水量117926萬(wàn)立方米,比上年增加277萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)0.2%，其中：向農(nóng)業(yè)供水101673萬(wàn)立方米，增加332萬(wàn)立方米；向工業(yè)供水6250萬(wàn)立方米，增加154萬(wàn)立方米；向城鎮(zhèn)供水3223萬(wàn)立方米。人均用水量為455立方米，比上年增加1立方米。

（二）環(huán)保事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入實(shí)施“七彩云南·生態(tài)普洱”保護(hù)行動(dòng)，生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)投入不斷增加，環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察力度加大，全民環(huán)保意識(shí)大大加強(qiáng)，狠抓節(jié)能減排工作。全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員222人，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站7個(gè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員35人。全年完成限期治理項(xiàng)目20個(gè)，煙塵控制區(qū)1個(gè)。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為99.0%，工業(yè)固體廢物綜合利用率為82.0%，分別與上年持平。

（三）節(jié)能降耗取得新的成效。全市單位GDP能耗下降率1.59%，單位GDP能耗1.2334噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，節(jié)能量4.11萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗1.9250噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，單位GDP電耗738.61千瓦時(shí)/萬(wàn)元，比上年下降2.64%。

（四）自然生態(tài)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。全市已建有各級(jí)自然保護(hù)區(qū)

18個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)5個(gè)；自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)16.04萬(wàn)公頃，占全市國(guó)土面積的3.5%。

（五）安全生產(chǎn)有所加強(qiáng)。全年共發(fā)生各類傷亡事故

346起，比上年減少13起，下降3.8%，死亡140人，比上年增加8人，增長(zhǎng)6.1%。其中，道路交通事故246起，死亡103人，增長(zhǎng)8.4%；工礦商貿(mào)事故30起，死亡30人，下降14.3%；火災(zāi)事故56起，死亡2人，與上年持平；煤礦事故3起，死亡5人。安全事故受傷人數(shù)333人，比上年減少29人，下降11.9%。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.57人，下降8.0%。

十三、城市建設(shè)

（一）城市公共交通有序發(fā)展。全市擁有公共交通運(yùn)營(yíng)車輛210輛，比上年增加25輛；運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)142公里，增長(zhǎng)16.2%；全年客運(yùn)量為59.80 萬(wàn)人，增長(zhǎng)10.7%；擁有出租汽車785輛，比上年增加30輛，客運(yùn)302.57萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)9.8%。

（二）城市道路日趨完備。年末，城區(qū)擁有道路總長(zhǎng)327.58公里、415.86萬(wàn)平方米, 分別比上年增長(zhǎng)8.6%和6.6%。人均擁有道路面積9.9平方米，增長(zhǎng)26.9%。道路照明燈29918盞，安裝路燈的道路長(zhǎng)267.62公里，分別比上年增長(zhǎng)52.2%和4.5%。道路亮化率為89.2%，比上年提高4.18個(gè)百分點(diǎn)。

(三)城市排水及污水處理能力進(jìn)一步進(jìn)高。全年排水總量為2229萬(wàn)立方米，比上年下降10.8%；排水管道長(zhǎng)489.86公里、排水管網(wǎng)密度為57.3公里/平方公里，分別比上年增長(zhǎng)2.3%和24.1%；污水處理總量為276萬(wàn)立方米，比上年下降8.0%。

(四)城市園林綠化繼續(xù)擴(kuò)大。綠化覆蓋面積為2246.38萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)63.6%，其中：建成區(qū)為2525.80萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)109.0%；建成區(qū)綠化覆蓋率30.4%，上升3.0個(gè)百分點(diǎn)。園林綠地面積為2449.96萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)112.5%，其中：建成區(qū)綠地面積為2374.96萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)119.8%；建成區(qū)綠化率達(dá)21.4%，下降3.8個(gè)百分點(diǎn)。城市人均公共綠地面積10.4平方米，增長(zhǎng)2.2%。

(五)城市市容環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。道路清掃保潔面積441.44萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)35.2%；道路清掃率為95%，比上年上升11.3個(gè)百分點(diǎn)；生活垃圾無(wú)害化處理率為30.0%，比上年上升11.2個(gè)百分點(diǎn)；有市容環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備69輛（臺(tái)），比上年減少5輛（臺(tái)）。

注：1.本公報(bào)數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)，最后結(jié)果以《2010年普洱統(tǒng)計(jì)年鑒》公布為準(zhǔn)。

2.本公報(bào)發(fā)布之前提供使用的部分預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)，如有出入，應(yīng)統(tǒng)一到本公報(bào)上來(lái)。

3.人口數(shù)據(jù)為測(cè)算數(shù)，最終以第六次全國(guó)人口普查數(shù)為準(zhǔn)。4.社會(huì)發(fā)展有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)由相關(guān)部門提供。

5.由于口徑范圍發(fā)生變化，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)存在不可比現(xiàn)象，請(qǐng)注意對(duì)比使用。6．地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算。

7．公報(bào)中部分?jǐn)?shù)據(jù)合計(jì)數(shù)或相對(duì)數(shù)由于計(jì)量單位取舍不同而產(chǎn)生的計(jì)算誤差，均未作機(jī)械調(diào)整。

第五篇：全區(qū)2010年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況工作匯報(bào)

主任、各位副主任：

我受區(qū)政府委托，向區(qū)大常委會(huì)報(bào)告全區(qū)上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市委“迎難而上、止滑提速、加快發(fā)展”和區(qū)委“保持續(xù)、上水平、重民生、促和諧”的重大部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓住國(guó)家適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，大力爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，充分發(fā)揮政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和工業(yè)園優(yōu)勢(shì)企業(yè)為重點(diǎn)，制定完善相關(guān)政策，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)；深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，帶頭推進(jìn)“兩個(gè)加快”，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。

（一）經(jīng)濟(jì)止滑企穩(wěn)

著力抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。1—6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值171億元，同比增長(zhǎng)11.9%，超預(yù)期目標(biāo)1.9個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步加大財(cái)稅征收力度，全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，全口徑財(cái)政收入、稅收收入繼續(xù)位居五城區(qū)第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高。1—6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入33.17億元，同比增長(zhǎng)8.9%，完成目標(biāo)的52%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入10.95億元，同比增長(zhǎng)3.4%，完成目標(biāo)的53%；實(shí)現(xiàn)稅收7.72億元，同比增長(zhǎng)1.7%，完成目標(biāo)的51%，稅收總量占地方財(cái)政收入的比重達(dá)70.5%。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快

按照統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃的思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先為指導(dǎo)，對(duì)“198”范圍內(nèi)的行政區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整。優(yōu)化簇橋、機(jī)投橋和金花橋片區(qū)“城中村”改造控規(guī)方案，累計(jì)簽訂拆遷協(xié)議212戶，涉及房屋拆遷面積10萬(wàn)余平方米，目前已完成土地整理222畝。新居工程建設(shè)進(jìn)展順利，鐵佛北二期和南片區(qū)b組團(tuán)、江安河一期、南橋b區(qū)主體竣工，龍井一期和半邊街a、b區(qū)開(kāi)始產(chǎn)權(quán)初始登記，武順路、華興路等9條道路竣工投入使用。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對(duì)公行道、金雁路、晉吉南路等街區(qū)進(jìn)行特色打造，種植樹(shù)木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道溝渠49處，拆除新增違法建筑4處，在市首次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測(cè)評(píng)中位居五城區(qū)第一。

（三）投資拉動(dòng)作用明顯

充分發(fā)揮政府投資的示范帶動(dòng)作用，通過(guò)政府貼息、稅收優(yōu)惠、給予補(bǔ)貼等方式，拉動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。1—6月，全區(qū)58項(xiàng)政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資19.52億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資115億元，同比增長(zhǎng)23.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。176個(gè)區(qū)屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資60.08億元。其中，58個(gè)年內(nèi)擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資23.35億元，完成計(jì)劃的82%，桑萊特研發(fā)生產(chǎn)基地（一期）等6個(gè)項(xiàng)目已竣工；30個(gè)加快建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資23.07億元，完成計(jì)劃的38%；56個(gè)促進(jìn)開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資11.34億元，完成計(jì)劃的19%，東方凱特瑞（二期）等16個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；32個(gè)前期準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資2.33億元，完成計(jì)劃的39%。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)

繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，“卡美多”、“艾民兒”品牌分別榮獲中國(guó)真皮鞋王（名鞋）稱號(hào)；新希望集團(tuán)有限公司獲國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，卡美多鞋業(yè)有限公司、彩虹集團(tuán)分別獲得國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助，西部智谷獲得省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引導(dǎo)資金扶持，14個(gè)項(xiàng)目獲市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)資助。與金融機(jī)構(gòu)簽訂銀保合作協(xié)議，為博高科技公司等企業(yè)提供貸款擔(dān)保，努力緩解企業(yè)融資困難。截止6月底，270戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值30億元，同比增長(zhǎng)12%，工業(yè)集中度達(dá)45%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4.93億元，同比增長(zhǎng)26.7%，占稅收總額的17%，較2008年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)。

（五）社會(huì)消費(fèi)需求趨旺

全面落實(shí)各級(jí)消費(fèi)刺激政策，不斷提升消費(fèi)者的消費(fèi)欲望。截止6月底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額136億元，同比增長(zhǎng)20.4%，超預(yù)期目標(biāo)2.9個(gè)百分點(diǎn)。以信息軟件、商務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.37億元，同比增長(zhǎng)27%，占三產(chǎn)業(yè)稅收總額的11%，較2008年同期提高了2個(gè)百分點(diǎn)。

（六）招商引資扎實(shí)推進(jìn)

增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主動(dòng)性，突出上門招商和專題招商，先后組織開(kāi)展了廣州、東莞、深圳等小分隊(duì)專題招商活動(dòng)，日本安斯泰制藥、美國(guó)德州儀器等2家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐我區(qū)。1—6月累計(jì)引進(jìn)市外項(xiàng)目289個(gè)，實(shí)際到位資金44.59億元，完成目標(biāo)的61%；引進(jìn)外資及增資項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際使用外資8273萬(wàn)美元；外貿(mào)出口47802萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)29.5%，完成目標(biāo)的51%。

（七）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

加快教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，半邊街幼兒園、江安河小學(xué)、鐵佛養(yǎng)老院主體竣工。實(shí)施“社保業(yè)務(wù)下沉”，區(qū)社保專網(wǎng)新增10個(gè)街道和27個(gè)社區(qū)（村）接入點(diǎn)，“15分鐘服務(wù)圈”建設(shè)工程全面完成，截止6月底，參保

人數(shù)達(dá)11.87萬(wàn)人，為27887人發(fā)放最低生活保障金554.83萬(wàn)元。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源的作用，通過(guò)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、促進(jìn)人才產(chǎn)銷銜接、強(qiáng)化政策支持、完善服務(wù)保障等措施，多途徑、多領(lǐng)域拓寬就業(yè)渠道，1—6月新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5628人。積極鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，出臺(tái)相關(guān)配套政策，率先在街道、社區(qū)建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)站（點(diǎn)），與企業(yè)、高校合作共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三位一體”服務(wù)體系和“一區(qū)多園、一園多點(diǎn)”創(chuàng)業(yè)載體初步形成，目前已有397名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷豐富人民群眾物質(zhì)文化生活，組織承辦“第二屆中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)武侯區(qū)配套活動(dòng)”；積極開(kāi)展全民健身，在省首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪得6個(gè)冠軍；組織全民讀書活動(dòng)，與新津建立城鄉(xiāng)教育互動(dòng)聯(lián)盟，向崇州捐贈(zèng)圖書13余萬(wàn)冊(cè)、音像制品1.6萬(wàn)套（盤）。開(kāi)展甲型h1n1防治，調(diào)查處置相關(guān)疫情32起，對(duì)180余人實(shí)施集中（居家）醫(yī)學(xué)觀察。人口與計(jì)劃生育、雙擁、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、保密、檔案、老齡、婦女兒童等社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。

主任、各位副主任，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)來(lái)之不易，我們?cè)诔浞挚隙ǖ耐瑫r(shí)也倍感珍惜。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大正確行使職能、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民辛勤付出的結(jié)果。但是，也應(yīng)清醒地看到，發(fā)展過(guò)程中仍存在一些不能回避的矛盾和問(wèn)題：如投資結(jié)構(gòu)仍需改善、企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還需增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還須進(jìn)一步夯實(shí)等，我們應(yīng)高度重視并加以解決。

二、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的基本判斷

下半年，全區(qū)面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，保持平穩(wěn)發(fā)展的壓力較大，一是全球金融危機(jī)影響還未消除，二是房地產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇還有待時(shí)日，三是重大項(xiàng)目的引進(jìn)還面臨較大壓力，四是土地市場(chǎng)不夠活躍，對(duì)固定資產(chǎn)投資影響較大。雖然面臨這些困難，但全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好，二是區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)仍然存在，三是人南科技商務(wù)、紅牌樓商圈、198區(qū)域和工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域具備加快推進(jìn)的條件和基礎(chǔ)，四是具有發(fā)展資源基礎(chǔ)，下半年計(jì)劃推出800—1000畝土地上市，將為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力?？偟膩?lái)看，全區(qū)仍具備平穩(wěn)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)不發(fā)生改變的情況下，預(yù)計(jì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)將總體上保持平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。

三、下半年主要工作措施

國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜多變，既給我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)又面臨新的挑戰(zhàn)。在下半年工作中，我們將努力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的發(fā)展基礎(chǔ)，充分挖掘積極因素，提高科學(xué)發(fā)展能力，著力在加大投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面加大工作力度，全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及導(dǎo)向，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。

一是加大投資規(guī)模。繼續(xù)圍繞城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)為重點(diǎn)，加大政府性投資。充分發(fā)揮政府投資的示范帶動(dòng)效應(yīng)，采取多種形式提升社會(huì)投資者的投資信心，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。

二是加快項(xiàng)目建設(shè)。高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，加大推進(jìn)實(shí)施力度，促進(jìn)中小企業(yè)孵化基地、謝菲聯(lián)二環(huán)路商業(yè)項(xiàng)目、利君（三期）等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)；推動(dòng)卡美迪鞋業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地（一期）、新希望大廈、西南成都物流中心等項(xiàng)目加快建設(shè)；確保it軟件動(dòng)漫創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、錦江國(guó)際、核桃小區(qū)農(nóng)遷房等項(xiàng)目竣工。

三是優(yōu)化投資環(huán)境。下大力氣抓好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，以環(huán)境建設(shè)促資金引進(jìn)，引導(dǎo)資金投向科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成良性循環(huán)。

四是拓寬融資渠道。繼續(xù)引導(dǎo)四川川大藥業(yè)股份有限公司、成都彩虹電器（集團(tuán)）股份有限公司做好上市籌備工作。積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)搭建融資平臺(tái)，激發(fā)民間投資活力，暢通民間投資渠道。

五是加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。及時(shí)組織對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃包裝和方案設(shè)計(jì)，認(rèn)真做好儲(chǔ)備項(xiàng)目子庫(kù)的建立和管理工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供載體保障。

（二）解放思想，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快體制機(jī)制創(chuàng)新，抓好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，提高行政效能，營(yíng)造政府服務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)。

一是進(jìn)一步優(yōu)化審批程序。充分發(fā)揮“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)先行先試的優(yōu)勢(shì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，優(yōu)化審批程序，進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、提高效能。

二是進(jìn)一步營(yíng)造政策支撐環(huán)境。深化預(yù)算制度改革，規(guī)范非稅收管理，提高資金使用效率。健全公共財(cái)政職能，著力解決重點(diǎn)民生問(wèn)題。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)政府出臺(tái)的災(zāi)后稅收減免優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源。加強(qiáng)稅收征管，深化增值稅轉(zhuǎn)型改革。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)土地要素保障。深入開(kāi)展閑置土地清理，盤活土地存量，積極做好土地儲(chǔ)備，加快實(shí)施土地上市計(jì)劃。

四是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障設(shè)施。進(jìn)一步完善全區(qū)供電設(shè)施、加油（汽）站點(diǎn)布局規(guī)劃，加快推進(jìn)川藏路、沈家橋等4座變電站建設(shè)，增強(qiáng)能源保障能力，確保西部智谷、來(lái)福士地塊、紅星美凱龍二期等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用電。

（三）加快調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

充分利用當(dāng)前城市化進(jìn)程、工業(yè)化發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)加快的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)城市功能，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展軟件服務(wù)外包業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端會(huì)務(wù)、咨詢策劃、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二是推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)抓好“三大商圈”建設(shè)，優(yōu)化整體布局。以武侯直銷鞋城為載體，拓寬“成都造”女鞋銷售渠道。發(fā)揮“武侯房產(chǎn)·人居典范”的品牌優(yōu)勢(shì)，加大商務(wù)、商貿(mào)等商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)比重。加快西南成都物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造現(xiàn)代物流區(qū)。

三是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，以工業(yè)園區(qū)為中心，突出輕工企業(yè)總部業(yè)態(tài)。以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮利君實(shí)業(yè)、遠(yuǎn)大鋁業(yè)、美麗點(diǎn)鞋業(yè)等企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用，全力打造優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)群體。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)環(huán)節(jié)核心技術(shù)的研發(fā)力度，積極與科研院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換。

（四）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城市化建設(shè)

一是加快農(nóng)民新居建設(shè)。確保核桃小區(qū)農(nóng)遷房、順江村安置房、吉春苑、沙竹苑等項(xiàng)目竣工，加快武新花園、鞋都農(nóng)遷房、西南物流農(nóng)遷房、鐵佛新居（南片區(qū)）、新苗新居（一期）建設(shè)，力爭(zhēng)南橋新居（二期）、中汽物流農(nóng)遷房、晉陽(yáng)新居等開(kāi)工建設(shè)，做好吉福新苑和江安河、鐵佛、南橋、新苗、龍井村等新居配套設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備。

二是加快城市改造。統(tǒng)籌推進(jìn)“198”區(qū)域、城中村改造和舊城改造，確保共和村改造工程竣工，加快機(jī)投橋、金花橋、簇橋區(qū)域城中村改造和“198”區(qū)域建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)施龍江路十一街舊城改造拆遷和3508廠舊房改造。

三是加快道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確保武侯大道及延線、聚龍路改造和七里大道改擴(kuò)建、草金路40米段延伸線、貨運(yùn)大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建設(shè)竣工并投入使用，促進(jìn)武青西四路及東西延線、武新花園片區(qū)路網(wǎng)開(kāi)工建設(shè)，做好雙鳳片區(qū)、鐵佛片區(qū)和七里片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備。

四是加快環(huán)境優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，努力構(gòu)建環(huán)境友好型發(fā)展模式。繼續(xù)深化垃圾集中清運(yùn)處理模式，確保機(jī)投橋二道河截污堰、陸壩斗渠末端移動(dòng)式污水處理站投入使用，進(jìn)一步提高全區(qū)垃圾、污水處理能力。加快陸壩公交樞紐站前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步方便市民出行。

（五）注重民生改善，構(gòu)建和諧武侯

一是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段為農(nóng)民子女免除“一費(fèi)制”、低保家庭學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”等政策。確保紅專西路小學(xué)教學(xué)樓、江安河小學(xué)竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教學(xué)綜合樓和武侯實(shí)驗(yàn)中學(xué)體育館、食堂建設(shè)。

二是提高社會(huì)保障水平。開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，突出抓好低收入人群的生活、醫(yī)療保障和社會(huì)援助。

三是發(fā)展文化體育等社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。以省首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步提高全民健身質(zhì)量。借助“非遺節(jié)”交流與展示平臺(tái)，進(jìn)一步提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)水平。深化全民讀書活動(dòng)，提升民眾素質(zhì)修養(yǎng)。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育、社會(huì)治安，全面推動(dòng)消防、雙擁、兵役、人防、物價(jià)、檔案、外事、保密、統(tǒng)計(jì)和地方志編撰等工作順利開(kāi)展。

主任、各位副主任，上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面是好的，但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾我們也要準(zhǔn)確把握和認(rèn)真應(yīng)對(duì)，做到趨利避害。下半年，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的大力支持下，以新一輪解放思想大討論為契機(jī)，動(dòng)員全區(qū)上下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以銳意進(jìn)取的拚搏精神，以求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)，解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，確保完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)上富民強(qiáng)區(qū)的新跨越。