第一篇：公文寫作與處理的方法與技巧

公文寫作與處理的方法與技巧

公文寫作與處理的方法與技巧 第一部分：公文寫作的基本要求和常識

一、秘書與公文的關(guān)系

秘書與公文的關(guān)系，是人與物的關(guān)系，秘書是辦理公務(wù)的人，公文是涉及公務(wù)的文書。“領(lǐng)導(dǎo)面前是紅人，工作上是忙人，經(jīng)濟(jì)上是窮人，身體上是病人，家庭上是罪人”就是對秘書這個“人”的形象刻劃。公文與秘書有著密不可分的關(guān)系?！盁釔酃膷徫?，熱愛公文寫作”是作好秘書工作的必要條件。寫好公文，還具有以下四個作用：

1．寫好公文可以使秘書勝任工作。特別是在機(jī)關(guān)工作，在政府工作，如果不會寫公文，就沒有地位，就沒有作為，至少說是不能勝任工作。毛澤東同志的秘書田家英，跟隨主席18年，靠著自己的努力，由從事事務(wù)性工作最終成為主席的文字秘書，他起草的八大開幕詞中“謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后”，至今為大家所熟知和常用，催人警醒，影響深遠(yuǎn)。

2．寫好公文可以使文秘人員提高水平。人的大腦經(jīng)常思考問題，越思越靈。一個人經(jīng)常寫作公文，水平自然也會提高。在寫作公文的過程中，人需要構(gòu)思和布局，需要分析和判斷，需要思考解決問題的方法和措施，在這個過程中，一個人的能力得到全面鍛煉，他的綜合分析能力、駕馭全局的能力和解決問題的能力相應(yīng)都會得到提高。

3．寫好公文可以使公務(wù)員不斷進(jìn)步。人們常說，不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵。同樣，不想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的秘書不是好秘書。在秘書崗位，通過寫作公文，基礎(chǔ)就會打的比較牢，能力提高的比較快。自然，接觸領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會就比較多，進(jìn)步的機(jī)會就比較多。國家領(lǐng)導(dǎo)人許多都是秘書出身，比如毛澤東、鄧小平、楊尚坤、胡錦濤等?？梢哉f，秘書這個崗位鍛煉人，也造就人。

4．寫好公文可以使公務(wù)員終生受益。文章寫的多，積累就會多，千年文章會說話。許多人退休后，都愛寫回憶錄等書籍，這是對人生的一個總結(jié)，是一件很有意義的事情。大家在工作中，一定要注意加強(qiáng)工作積累和生活積累。瑞士人一生有三件事“生一個孩子，栽一棵樹，寫一本書”，把寫一本書和生孩子相提并論，可見寫作的重要性和它不尋常的意義。

二、什么是公文

（一）公文的含義

國家行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報）是國家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布臵和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的工具。

中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布臵和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況的工具。

一般來說，只有具備了以下幾個條件才能算作公文：

首先，公文是在公務(wù)活動中使用并形成的，是為了處理公務(wù)，不是辦理私事的。

其次，公文的使用范圍一般限于行政機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體、企事業(yè)單位也常根據(jù)情況比照使用，個人不得使用公文。

第三，公文是具有特定格式的文字材料。它不同于普通的文字材料，從標(biāo)題到落款，從內(nèi)容到文面，從用紙到標(biāo)記都有特定的要求。公文也不同于公務(wù)活動中使用的其它材料，如圖片材料、音像材料、電訊材料等。

（二）公文的形成

公文的形成已經(jīng)有兩千多年的歷史，“公文”一詞最早見于《后漢書〃劉陶傳》，“但更相告語，莫肯公文”。另有一說見于《三國志〃趙儼傳》，“公文下郡，綿絹悉以還民”。公文是時代的產(chǎn)物，是階級的產(chǎn)物，反映了國家的意志。公文的形成受社會形勢發(fā)展、工作需要、國家利益、社會需求、人民呼聲等條件的影響或制約，在不同的社會發(fā)展時期，有不同的公文，以下是公文發(fā)展的一組史料：

甲骨文公文＿殷商時期 青銅器公文—周朝時期

石刻公文—春秋時期

簡冊公文＿秦漢時期

絹帛公文—晉朝時期

紙質(zhì)公文＿現(xiàn)存唐朝

電子公文—現(xiàn)代

目前我們現(xiàn)行公文處理辦法，是2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布新的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，該辦法自2001年１月１日起施行。辦法規(guī)定現(xiàn)行公文文種有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等十三類十三種。

（三）公文的特點(diǎn)

1．公文具有鮮明的政治性

公文產(chǎn)生于階級、國家出現(xiàn)之后，是統(tǒng)治階級貫徹其指揮意志、行動意圖的系統(tǒng)記錄，直接反映國家政權(quán)的意向和階級的根本利益。

2．公文具有嚴(yán)肅的法定性

公文具有法定性，這主要表現(xiàn)在公文必須有法定的作者，即依法成立并能以自己的名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織。

3．公文具有特定的權(quán)威性

法定的作者在法定范圍內(nèi)行使職權(quán)制作和發(fā)布的公文，就具有法定的權(quán)威性。公文內(nèi)容具有約束力是公文權(quán)威性的具體體現(xiàn)。

4．公文具有對現(xiàn)實(shí)工作的指導(dǎo)性

公文是在現(xiàn)實(shí)工作中形成和使用的，目的在于推動現(xiàn)實(shí)工作。一項(xiàng)工作一旦完成，在開展這項(xiàng)工作中形成并使用的公文的作用也隨之結(jié)束。

5．公文具有一定的規(guī)范體式

公文寫作講求格式規(guī)范，任何行政機(jī)關(guān)和單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一公文格式，不得另搞一套，自行其是?，F(xiàn)階段，黨政機(jī)關(guān)的公文寫作與處理，必須嚴(yán)格遵守《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和黨的公文規(guī)定。

三、公文的分類

（一）公文的種類 1．規(guī)范性公文

行政公文13種，包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要；黨的公文14種，包括決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要。

2．法規(guī)和規(guī)章性公文

共11種，包括條例、辦法、規(guī)定、章程、細(xì)則、規(guī)則、規(guī)程、規(guī)范、公約、守則、紀(jì)律。

3．通用性公文

共14種，包括計劃、規(guī)劃、工作安排、工作要點(diǎn)、方案、調(diào)查報告、簡報、總結(jié)、述職報告、提案、講話稿、書信、布告、導(dǎo)詞。

4．執(zhí)法公文

共12種，包括行政處罰決定書、行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書、行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議答辯書、行政復(fù)議決定書、行政起訴狀、行政上訴狀、行政答辯狀、行政賠償申請書、行政

（二）行政公文與黨的公文的異同

1．從作用方面看相同點(diǎn)：都是傳達(dá)、貫徹黨的路線、方針、政策的工具，都具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮、聯(lián)系、溝通和宣傳教育作用。不同點(diǎn)：在于公文的性質(zhì)、內(nèi)容、行文對象和指向不同。行政公文是國家意志和權(quán)力的體現(xiàn)，是行政行為和行政管理措施的手段，行文對象和指向是國家各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及人民群眾。黨的公文是黨的意志和權(quán)力的體現(xiàn)，公文內(nèi)容主要是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)；行文的對象和指向是各級黨的組織和黨員。

2．從行文方面看相同點(diǎn)：二者的同級機(jī)關(guān)及其同級機(jī)關(guān)之間可以聯(lián)合行文。不同點(diǎn)：行政公文是按照行政隸屬關(guān)系行文。黨委一般不直接對行政機(jī)關(guān)行文，通常是通過對設(shè)在行政機(jī)關(guān)的黨委或黨組行文，實(shí)施對行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)；行政機(jī)關(guān)對黨委行文也要通過黨委或黨組的公文，而不是用公文直接行文。

3．從文種上看有9種相同的，是決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。有9種是不同的，公文多了命令（令）、公告、通告、議案4種，黨的公文多了決議、指示、公報、條例、規(guī)定5種。

四、公文格式

（一）公文的一般格式

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，公文一般由眉首、主體、版記三部分組成，分為秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等17項(xiàng)要素。

1．眉首

臵于公文首頁紅色反線（寬度同版心，即156mm）以上的各要素統(tǒng)稱為眉首。眉首主要包括：公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號和簽發(fā)人。

2．主體

臵于紅色反線（不含）以下至主題詞以上（不含）之間的各要素統(tǒng)稱為主體。主體主要包括：公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、成文時間和公文生效標(biāo)識、附注。公文正文從主送機(jī)關(guān)下一行開始，每自然段左空2字，回行頂格，數(shù)字、年份不能回行。公文印刷中字體字號的選用：公文標(biāo)題用2號小標(biāo)宋體，正文一級標(biāo)題用三號黑體，正文二級標(biāo)題及主題詞用3號宋體，正文一般用3號仿宋體。每頁排印22行，每行28個字。公文文字表達(dá)應(yīng)力求簡明扼要，層次分明，力求說短語、行短文，避免多層次結(jié)構(gòu)。多層次結(jié)構(gòu)的正文分條標(biāo)識方法為：

第一層用：一、二、三、……

第二層用：

（一）（二）

（三）……

第三層用：1.2.3.……

第四層用（1）（2）（3）……

個別出現(xiàn)第五層時用：①②③……

3．版記

臵于公文主題詞以下的各要素統(tǒng)稱為版記。版記應(yīng)臵于公文最后一頁，版記的最后一個要素臵于最后一行。版記主要包括：主題詞、抄送、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間。版記各要素之下均加一條反線，寬度同版心。

（二）公文的印刷格式

1．用紙格式

公文用紙格式，指公文用紙幅面尺寸。目前我國公文紙采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（297mm×210mm）。布告、公告、通告等公布性公文用紙幅面尺寸，可根據(jù)實(shí)際需要確定。

2．印裝格式 公文的印裝格式，指公文排版、裝訂形式與字體字號的選用。公文使用的漢字按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)方案執(zhí)行，并從左至右書寫、排版。少數(shù)民族文字按其習(xí)慣書寫、排版。公文一律左側(cè)裝訂。公文數(shù)字，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，其它的都應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。在同一公文中數(shù)字的使用應(yīng)前后一致。公文中應(yīng)采用國家法定的計量單位。

（三）主題詞的標(biāo)引與制作

1．主題詞的標(biāo)引依據(jù)

目前，行政公文主題詞標(biāo)引的依據(jù)主要是國務(wù)院辦公廳秘書局制訂的《國務(wù)院公文主題詞表》，共由十五類1049個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有十三類751個主題詞，附表有二類298個主題詞。

2．主題詞的標(biāo)引程序和方法

主題詞的構(gòu)成要素有三個方面：一是體現(xiàn)公文歸屬類別的詞，二是體現(xiàn)公文內(nèi)容特征的詞，三是體現(xiàn)公文文種的詞。標(biāo)引時可據(jù)其涵義，按“一類別、二內(nèi)容、三文種”的順序依次排列。類屬詞標(biāo)引時如無十分貼切的主題詞，可按“宜寬不宜窄”的原則，選擇相近的主題。每份公文一般以標(biāo)引四至五個主題詞為宜，除類別詞外，最多不要超過五個。

第二部分 常用公文的寫作方法

一、怎樣寫好公文

（一）目前公文的現(xiàn)狀和問題

應(yīng)該說，目前公文的現(xiàn)狀不容樂觀，問題很多，形象不佳。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下四個方面（抄、長、假、亂）：

1．“文抄公”主筆，大抄特抄。這種現(xiàn)象很有的普遍性。2．“懶婆娘”當(dāng)家，又臭又長。經(jīng)常在稿中“首先一個，其次一個，再者一個，另外一個，還有一個，其他一個，最后一個，補(bǔ)充一個”，越看越不愿意看。

3．“貼膏藥”盛行，無病呻吟。不管發(fā)文有用沒有用，無事找事。

4．“我說算”上崗，亂用文種。主要表現(xiàn)在“報告請示亂上，通知意見亂發(fā)，公告通告亂貼”。

以上這些問題，大家在寫作公文時一定要注意，至少不會走彎路，對提高公文寫作水平大有幫助。

（二）怎樣才能寫好公文

1．領(lǐng)會意圖——公文撰制的“奠基工程”

公文撰制在思維方式上，有別于文藝創(chuàng)作等“有感而發(fā)”，而是“遵命行事”，必須秉承領(lǐng)導(dǎo)旨意，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，根據(jù)工作需要而撰制。

一是積極擴(kuò)展領(lǐng)導(dǎo)意圖。秘書要善于從更多的層次和角度去思考問題，保證制發(fā)的公文具有一定的思想內(nèi)涵。

二是善于挖掘領(lǐng)導(dǎo)意圖。秘書應(yīng)當(dāng)主動和領(lǐng)導(dǎo)同志商量研究，深化領(lǐng)導(dǎo)的意圖。

三是努力完善領(lǐng)導(dǎo)意圖。秘書要注意與領(lǐng)導(dǎo)溝通，并注意聯(lián)系實(shí)際情況，從而比較全面體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖。

四是及時捕捉領(lǐng)導(dǎo)意圖。要做一個“有心人”，手腦勤快，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)的思想脈搏。

2．構(gòu)思準(zhǔn)備——公文撰制的“設(shè)計藍(lán)圖”

要認(rèn)真構(gòu)思，做好準(zhǔn)備工作。在構(gòu)思過程中，要掌握三個基本環(huán)節(jié)：

第一，要確定好公文主題。公文主題應(yīng)做到“一文一題”，即只能突出一個中心，不能搞多中心，切忌主題不明或多主題。

第二，要合理安排結(jié)構(gòu)。最好先擬個寫作提綱，對公文通篇布局進(jìn)行安排。

第三，要精心選擇材料。對材料必須經(jīng)過一番去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工整理后才能使用。

3．?dāng)M寫文稿——公文撰制的“施工階段”

一是必須扣緊主題。寫作提綱就是按主題而設(shè)想的思路，對緊扣主題的材料要下功夫挖掘。

二是要詳略得當(dāng)。做到布局合理，層次分明，重點(diǎn)突出。三是要一氣呵成。擬寫文稿的路子定好了，材料選好了，最好一氣呵成。

4．認(rèn)真修改——公文撰制的“整修裝璜”

修改是公文撰寫過程中不可缺少的一環(huán)，如何進(jìn)行修改，如何掌握正確的修改程序，可以從以下幾個方面入手：

第一，先看主題。進(jìn)一步挖掘和深化主題，使主題更深刻、明確、集中。第二，審改觀點(diǎn)。主要看文稿的觀點(diǎn)和提法是否有錯誤，能不能站住腳，是否經(jīng)得起推敲和實(shí)踐的檢驗(yàn)；文稿中的概念、判斷和論證是否符合客觀實(shí)際情況，是否符合中央和上級規(guī)定的方針政策。

第三，調(diào)整材料。如果文稿使用材料過多，淹沒或沖淡了觀點(diǎn)，應(yīng)該加以修整和剪裁，留有最有用的材料；如果文稿有言之無物之處，要補(bǔ)充必要的材料；如果材料不準(zhǔn)確，要重新核實(shí)更正；如果材料的觀點(diǎn)不一致，要服從觀點(diǎn)，刪節(jié)材料或選擇更換新的材料。

第四，理順結(jié)構(gòu)。主要是檢查文稿框架是否合理，層次是否分明，段落是否得當(dāng)，過渡照應(yīng)是否自然周全等等。

第五，推敲文字。公文語言力求精益求精。修改中要采取逐字逐句仔細(xì)推敲的辦法，對文字進(jìn)行加工潤色。

二、常用公文寫作

（一）通知

1．通知的概念

通知是適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員的公文。

2．通知的種類

從內(nèi)容、性質(zhì)上大體可以劃分為：發(fā)布性通知、命令性通知、事務(wù)性通知、批轉(zhuǎn)性通知、會議通知。

3．通知的寫作要求（1）明確行文目的

首先明確為什么寫這個通知，通知的主要內(nèi)容是什么，以分清是哪一類通知，然后確定怎樣寫。其次要確定寫作的范圍和對象，針對什么問題，解決什么問題，根據(jù)客觀情況和開展工作的需要確定寫作的范圍和對象，以明確行文目的，有針對性地寫好通知。

（2）抓住主要內(nèi)容

不同種類的通知，有不同的規(guī)范體式，但是，緊緊把握住主要內(nèi)容，是寫好通知的關(guān)鍵，絕不能喧賓奪主，沖淡主要內(nèi)容。比如命令性的通知，一般要講清情況和問題，但只能作為事由、背景來概括敘述，重點(diǎn)則是針對實(shí)際情況和問題，提出指示性意見、要求及措施，并做到政策界限清楚、明確。

（3）文字表述準(zhǔn)確

首先對受文單位的名稱必須寫清寫全，或采用規(guī)范化的簡稱。其次為使受文單位便于操作，凡屬應(yīng)該說明的有關(guān)情況，應(yīng)該執(zhí)行的具體事項(xiàng)，以及有關(guān)的時間、地點(diǎn)、條件等，都要做到周密、準(zhǔn)確，以免貽誤工作，造成損失。

（二）報告

1．報告的概念

報告，是適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問的公文。

2．報告的種類

報告的種類較多，可以從用途、性質(zhì)、內(nèi)容等方面進(jìn)行劃分。從用途上可以分為情況報告和隨文報告兩類。從性質(zhì)上可以分為工作報告、問題報告、會議報告三類。根據(jù)報告內(nèi)容還可以分為綜合報告和專題報告。

3．報告的寫作要求

（1）主題要明確，思路要清晰

一般情況下，寫報告應(yīng)沿著為什么要寫報告，報告什么內(nèi)容的路子，在充分占有材料以后，根據(jù)主題需要和觀點(diǎn)與材料相統(tǒng)一的原則，精心構(gòu)思，編排布局，然后組織撰寫。

（2）重點(diǎn)要突出，文字要簡練

報告全篇要突出重點(diǎn)，每一部分也要圍繞全篇中心突出重點(diǎn)。全篇的重點(diǎn)就是向上級報告的主要內(nèi)容，而各部分的重點(diǎn)則是圍繞說明主要內(nèi)容而需要引起上級行政機(jī)關(guān)注意的關(guān)鍵之處。突出重點(diǎn)也要兼顧一般，既要有點(diǎn)，又要有面，但在文字表述上要力求簡練，不講空話、套話。

（3）觀點(diǎn)要鮮明，材料要真實(shí)

向上級行政機(jī)關(guān)報告工作，反映情況，要克服報喜不報憂，宣揚(yáng)成績，粉飾太平的不良傾向，要在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出鮮明的觀點(diǎn)，提出實(shí)事求是、有說服力的材料。

（4）不要夾帶請示事項(xiàng)

在公文處理中，收文行政機(jī)關(guān)對報告沒有答復(fù)的責(zé)任，如果把請示事項(xiàng)夾在報告里，就容易誤事。所以，需要答復(fù)的事項(xiàng)不能夾在報告中，而應(yīng)另用“請示”行文。

（三）請示 1．請示的概念

請示，是適用于向上級請求指示、批準(zhǔn)的公文。

2．請示的種類

從內(nèi)容、目的的角度，請示通?？煞譃椋赫埱笈拘缘恼埵?、請求批準(zhǔn)性的請示、請求批轉(zhuǎn)性的請示。

3．請示的寫作要求

（1）堅持一文一事。一份“請示”要由上級行政機(jī)關(guān)同一個部門批復(fù)。反之，一文數(shù)事，要由幾個部門回答，則必然貽誤工作。

（2）不能越級請示。各級行政機(jī)關(guān)都有一定的權(quán)限，上下級行政機(jī)關(guān)之間也有一定的分工和職責(zé)范圍，因此在請示工作時，一般要逐級向上請示。

（3）不要多頭主送。一般只寫一個主送行政機(jī)關(guān)，如需同時送其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)用抄送形式。有的單位認(rèn)為同時向上級幾個部門報送一個請示，會引起重視，殊不知都管都不管，都不予批復(fù)反而誤事。

（4）不宜將請示同時抄送下級行政機(jī)關(guān)。請示中的意見在未被批準(zhǔn)之前并不生效。所請示的事項(xiàng)也常有不予批準(zhǔn)的，如果同時抄送給下級行政機(jī)關(guān)，會造成不應(yīng)有的混亂，甚至造成工作上的被動。

（5）除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，“請示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。凡屬上級行政機(jī)關(guān)已有明確規(guī)定，下級單位職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)自行解決，不應(yīng)將矛盾上交。

第二篇：公文寫作與處理

公文寫作與處理

公文常識

1、寫作基礎(chǔ)知識

主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行，必須從實(shí)際出發(fā)，從材料中引出主題。實(shí)用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：①直接闡述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標(biāo)題。

文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索；安排層次；劃分段落；設(shè)計開頭與結(jié)尾；處理過渡和照應(yīng)等。文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)（嚴(yán)密精細(xì)，無懈可擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）

文章常用的表達(dá)方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類比法；④對比法；⑤反駁法；⑥歸謬法。

語言運(yùn)用的基本要求：合體、得體，準(zhǔn)確、順達(dá)，簡潔、明快，生動、有力。

2、公文的特點(diǎn)和種類

公文，也稱公務(wù)文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點(diǎn)主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類：

（1）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。

（2）根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密六類

（3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。

（4）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。

（5）根據(jù)處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。

（6）根據(jù)來源，在一個機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。

3、政府系統(tǒng)的通用公文文種

（1）規(guī)范性文件

條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。

規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。

辦法。用于對某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。

（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

命令（令）。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布旅行重大強(qiáng)制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

決定。用于對重要事項(xiàng)或重大行動作出安排。

指示。用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則。

批復(fù)。用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。

通知。用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。

通報。用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或情況。（3）公布性文件

公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。

通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（4）陳述呈請性文件

議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。

請示。用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

報告。用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。

（5）商洽性文件

函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

（6）會議文件

會議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。

4、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體

（1）規(guī)范性文件

條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。

規(guī)定。用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

決議。用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項(xiàng)。

決定。用于對重要事項(xiàng)作出決策和安排。

指示。用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。

意見。對于重要問題提出見解和處理辦法。

通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

通報。用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

批復(fù)。用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示。

（3）公布性文件

公報。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。

（4）陳述呈請情文件

報告。用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

請示。用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（5）商洽性工作

函。用于機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

（6）會議文件

會議紀(jì)要。用于記載會議主要精神和議定事項(xiàng)。

5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識

應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。

公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強(qiáng)制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達(dá)方法。

公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。

公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人、保密等級、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。

印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力的標(biāo)志。

6、公文格式排版規(guī)定

保密等級：“絕密”“機(jī)密”“秘密”標(biāo)注后，加“★”，必要時加期限（如機(jī)密★5年），3號或4號黑體。

緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級下一行，字號字體同保密等級。

發(fā)文字號：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行，3號或4號仿宋字。

簽發(fā)人：發(fā)文字號右側(cè)，空一格，字號字體同發(fā)文字號。

標(biāo)題：標(biāo)題由作事、事由、文種組成（可?。?，字?jǐn)?shù)一般不超過50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書名號；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號形，公文如經(jīng)會議討論通過或批準(zhǔn)的，應(yīng)加題注，即用圓括號居中

附件：附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號。

注釋：注釋排在日期下方，用4號或小4號仿宋體。

7、公文的稿本

（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標(biāo)記。

（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等）。

（3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實(shí)性、權(quán)威性、有效性的標(biāo)。

（4）試行本。在試驗(yàn)期間具有正式公文的法定效力。

（5）暫行本。在規(guī)定的暫行時間內(nèi)具有正式公文的法定效用。

（6）副本。正本復(fù)份（與正本同時印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標(biāo)記。

（7）修訂本?？梢詷?biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本）”，也可在標(biāo)題下做題注，在圓括號內(nèi)注明“某年某月修訂”。

8、公文寫作的基本要求

合“法”、求實(shí)、合體、簡明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。

9、行文規(guī)則

可以采用越級行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級上報下達(dá)會延誤時機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多次請示直接上級機(jī)關(guān)而問題長期未予解決；三是有上級機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級上報的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級機(jī)關(guān)等。

行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報告工作或請求指示或批準(zhǔn)。

10、公文寫作的語言運(yùn)用

公文語言的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

公文中需用歷史年號時，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號并加圓括號，如1912年（民國元年）。

數(shù)量表示時，表示增加時用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時只能用分?jǐn)?shù)。

11、各種文種的撰寫

（1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā)布或通過或批準(zhǔn)的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標(biāo)題由事由（問題）、文種兩部分構(gòu)成；正文中開始部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導(dǎo)性“綱領(lǐng)”。（2）決定。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。

（3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點(diǎn)在于必須經(jīng)過會議討論通過或批準(zhǔn)。

（4）通知。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。

（5）通報。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、表彰或批評的對象與事實(shí)性質(zhì)（情況）以及文種（通報）。

（6）批復(fù)。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，必要時也可在標(biāo)題中標(biāo)明“同意”“批準(zhǔn)”與否的態(tài)度。

（7）通告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時可省略事由或只標(biāo)注文種。

（8）請示。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。

（9）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動與否，函又可分為發(fā)函、復(fù)函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對重要問題的是公函；相對靈活（略去標(biāo)題、發(fā)文字號等）并涉及一般具體事項(xiàng)的是便函。

12、公文處理的基本原則

（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則與方法規(guī)化、制度化。（2）實(shí)事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡化原則

13、收文處理的一般過程

（1）公文的收受與分流

簽收。指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式

外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對收文情況做簡要記載。

啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親啟。

內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對收文情況做詳細(xì)記載。

分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作人員閱知辦理。

摘編。文件管理人員對部分準(zhǔn)備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

（2）辦理收文

擬辦。由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。

批辦。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人提出處置意見。

承辦。有關(guān)工作人員按意見具體處置公文所針對的事務(wù)和問題。

注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。

（3）組織傳閱與催辦查辦

組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動。

催辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或承辦人對公文承辦過程實(shí)施的催促檢查。

查辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專門組織對重要公文實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行的核查協(xié)辦工作。

（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。

14、發(fā)文處理程序與方法

（1）文稿形成

擬稿。撰擬公文文稿。

會商。當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助。

核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會議通過前，由專人進(jìn)行全面核查。

簽發(fā)。指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會簽等數(shù)種。

（2）公文的制作

注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動，以使簽發(fā)意見進(jìn)一步具體化、技術(shù)化。

繕印。制作供對外發(fā)出的公文。

用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章，或請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名。

（3）公文的對外傳遞

分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。

發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。

（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。

15、公文銷毀的方式和范圍

銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶）。以各種方式銷毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對公文進(jìn)行鑒定；確認(rèn)應(yīng)銷毀后逐文逐件核定造冊；呈請本機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)后再行銷毀。任何個人均不得私自銷毀公文。

公文寫作

第一類 正式公文

一、計劃類公文

包括：規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點(diǎn)、方案、安排等。必須有目標(biāo)；內(nèi)容（做法）；保障措施。

1、工作計劃

工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級機(jī)構(gòu)，對一定時期的工作預(yù)先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，用到“工作計劃”這種公文。工作計劃實(shí)際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講，比較長遠(yuǎn)、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點(diǎn)”，比較深入、細(xì)致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無論如何都是計劃文種的范疇。不管其如何分類，計劃內(nèi)容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項(xiàng)。

2、規(guī)劃

規(guī)劃是計劃中最宏大的一種：從時間上說，一般都要在三五年以上；從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目；從內(nèi)容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃》，《××省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對全局或長遠(yuǎn)工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對其它計劃類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。這就要求寫作者必須首先進(jìn)行深入的調(diào)查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠(yuǎn)景和總體目標(biāo)，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項(xiàng)指標(biāo)和措施。

規(guī)劃的具體寫法：標(biāo)題是“四要素”寫法：單位名稱＋時間期限＋內(nèi)容范圍＋“規(guī)劃”二字。如《××省“八五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長，大致有以下幾方面內(nèi)容：（１）前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡單地羅列事實(shí)，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過認(rèn)真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。（２）指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅定有力，要用精煉的語言，概要地闡述出來。（３）主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對于全面規(guī)劃或任務(wù)項(xiàng)目較多的規(guī)劃，因其各項(xiàng)任務(wù)比較獨(dú)立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”（措施都在各自的任務(wù)之后分別提出）；對于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項(xiàng)目較少而其項(xiàng)目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說的“分列式結(jié)構(gòu)”。（４）結(jié)尾，即遠(yuǎn)景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。

3、設(shè)想

設(shè)想是計劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時間不一定都是遠(yuǎn)的，范圍也不一定都是宏大的。一般說來，時間長遠(yuǎn)些的稱“設(shè)想”；范圍較廣泛的稱為“構(gòu)想”；時間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計劃作出準(zhǔn)備的，是一些初步想法。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方面的要求相對差一些，因?yàn)樗菫檎降囊?guī)劃或計劃作準(zhǔn)備，不是給各級領(lǐng)導(dǎo)看的，就是交群眾討論的，不必也沒時間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標(biāo)時，往往還有一些簡短的論述語句。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細(xì)、太具體。

設(shè)想的具體寫法：設(shè)想因具有超前性，所以其寫作要求并不十分嚴(yán)格，其格式也不大一樣：如果是給領(lǐng)導(dǎo)看的，報給上級，就要嚴(yán)肅一些，隨報告報送，不必落款，也不必寫行文時間；如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報告的形式轉(zhuǎn)發(fā)或上報，就要落款并寫明具體行文時間。設(shè)想的標(biāo)題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱，或省略時間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱和時間期限，如《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的初步設(shè)想》。設(shè)想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標(biāo)、要求的條項(xiàng)并列式寫法，適用于時間較長遠(yuǎn)的“設(shè)想”或工作計劃的最初構(gòu)思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計劃、方案或安排的格式結(jié)構(gòu)，只是內(nèi)容粗略一些的想法，適用于預(yù)備性計劃，即只是征求意見的“構(gòu)想”、“思路”或“打算”。

4、計劃

狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點(diǎn)表現(xiàn)在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。

計劃的具體寫法：計劃由于大多以一個單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計劃的標(biāo)題也是“四要素”寫法，其中哪一個要素都不應(yīng)省略。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項(xiàng)重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：（１）開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡明扼要；（２）主體，即計劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”（目標(biāo)、任務(wù)）、“做到什么程度”（要求）和“怎樣做”（措施辦法）三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”（任務(wù)、措施分說）。（３）結(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡短號召，當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。

5、要點(diǎn)

所謂要點(diǎn)，實(shí)際就是計劃的摘要，即經(jīng)過整理，把主要內(nèi)容摘出來的計劃。一般以文件下發(fā)的計劃都采用“要點(diǎn)”的形式。

要點(diǎn)的具體寫法：要點(diǎn)大多是上級機(jī)關(guān)某一項(xiàng)重要或較大工作計劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個通知作“文件頭”，所以只要有標(biāo)題和正文兩部分內(nèi)容就可以了，不必再落款，再寫成文時間；但也有些要點(diǎn)，由于涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標(biāo)題下標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和制發(fā)具體時間。要點(diǎn)的標(biāo)題可寫“四要素”，也可寫“三要素”，但“三要素”的寫法一般要在題下標(biāo)明被省略的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文寫法，由于要點(diǎn)的內(nèi)容是摘錄計劃的主要之點(diǎn)，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒有過渡段，段落也不長。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是并列式，可分若干項(xiàng)目一貫到底，也可分幾大項(xiàng)，大項(xiàng)下分若干小項(xiàng)，其中的小項(xiàng)可在每一大項(xiàng)下單獨(dú)排列，也可全文排列。

6、方案

方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。

方案的具體寫法：方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、計劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《北華大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》；一個是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”（文件頭）的標(biāo)題中體現(xiàn)出來，如《治理采掘工業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)（重點(diǎn)）”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項(xiàng)工作；二是變項(xiàng)寫法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫法，適合于特殊性的單項(xiàng)工作。但不管哪種寫法，“主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對策”等，把“政策措施”稱為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo)；“實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目；“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

7、安排

安排是計劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達(dá)到目的，所以其內(nèi)容要寫得詳細(xì)一些，這樣容易使人把握。安排的具體寫法：安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作，所以一般有兩種發(fā)文形式：一種是上級對下級安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)?！鞍才拧钡母袷绞恰皹?biāo)題”和“正文”兩部分。另一種，如果是單位內(nèi)部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由“標(biāo)題”、“正文”、“落款及時間”三部分組成。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關(guān)于.....安排的通知”名義下發(fā)。安排的標(biāo)題可是“三要素”寫法，也可是“兩要素”寫法（省略機(jī)關(guān)名稱）。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結(jié)尾”三部分組成；也有的省略“結(jié)尾”，“主體”結(jié)束，正文即隨之結(jié)束?！伴_頭”同計劃的開頭差不多，或闡述依據(jù)，或概述簡明扼要?！爸黧w”是正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上可按這四方面內(nèi)容分項(xiàng)來寫；也可把任務(wù)和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來寫；還可以先寫總?cè)蝿?wù)，然后按時間先后順序一項(xiàng)一項(xiàng)地寫具體任務(wù)，每一項(xiàng)有每一項(xiàng)的要求及措施，要依據(jù)工作性質(zhì)及具體內(nèi)容來定。但不管怎樣結(jié)構(gòu)，其任務(wù)都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當(dāng)。

方案和安排有共同之處，即寫作題材都是單項(xiàng)的工作，即只對一項(xiàng)工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點(diǎn)的根本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個大小之分：方案的內(nèi)容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作，安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作，如《××市關(guān)于計劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點(diǎn)的寫法，以便于下級具體實(shí)施時靈活掌握，叫做“意見”：方案大多稱“實(shí)施意見”，如《××市“七五”期間社會主義精神文明建設(shè)的實(shí)施意見》；安排往往稱“安排意見”，如《××××系統(tǒng)關(guān)于開展增收節(jié)支活動的安排意見》。在此需要說明的是，有些機(jī)關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項(xiàng)工作計劃也稱之為“方案”，這是不合適的，因?yàn)檫@些工作都比較切近、具體，也并不復(fù)雜，只要用“安排”就足夠了，如果較為原則，則可稱為“安排意見”。

二、函

一般格式主要包括：標(biāo)題、主送單位、正文、落款與時間。

標(biāo)題：函的標(biāo)題是全要素標(biāo)題，即包括發(fā)文單位、事由及文種。其中事由應(yīng)是對正文主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)而精煉的概括。

正文：函的正文是文件的主要部分。強(qiáng)調(diào)就事論事，應(yīng)直陳其事。第一部分是敘述事項(xiàng)，第二部分說明希望和要求。去函的正文先寫商洽、請求、詢問或告知的事項(xiàng)，然后提出希望、請求或要求。最后明確提出“以上意見可否，請函復(fù)”，“敬請函復(fù)”，“特此函告”等?！笆马?xiàng)”部分基本是敘述和說明的寫法，是什么就寫什么，應(yīng)簡單扼要，又要交待清楚?！耙蟆辈糠挚啥嗫缮?，如果事項(xiàng)很簡單，而且沒有過多要求就同事項(xiàng)寫在一起，一氣呵成；如果事項(xiàng)復(fù)雜些，或要求多些可以單列一段來寫，甚至分條列項(xiàng)來寫，而且無論是哪一種內(nèi)容，也不論是對哪一級，要求的口氣都是謙和的。復(fù)函正文的一般結(jié)構(gòu)是：先引述來函，可引來函的文件名稱、發(fā)文字號、主要內(nèi)容。如“貴廠×字×號文悉”這樣的格式，也可以直接寫“電悉”“函悉”，然后寫答復(fù)的主要事項(xiàng)，所答復(fù)的內(nèi)容要圍繞來函，要準(zhǔn)確表達(dá)本機(jī)關(guān)的意見，態(tài)度要鮮明。復(fù)函的結(jié)尾一般可寫上“此復(fù)”“特此函復(fù)”等話語。在復(fù)函中要針對來函中提出的問題予以答復(fù)：同意或不同意，同意將怎么辦；不同意是什么原因或應(yīng)該怎么辦，不應(yīng)該怎么辦等。文中用語應(yīng)言簡意賅。

落款與日期：函的正文寫完之后，最后要有簽署和日期，并要加蓋公章。

三、情況、問題報告

報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

在下列三種情況下使用報告：一種是匯報工作，屬于匯報性的；一種是反映情況，提出意見或建議的，屬于反映性的；一種是答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，屬于回復(fù)性的。

報告的標(biāo)題：機(jī)關(guān)名稱+報告事由+文種。主送機(jī)關(guān)：頂格寫。開頭：回復(fù)性的—— 根據(jù)××指示或要求，我們怎么處理的，結(jié)果如何，現(xiàn)將××報告如下。反映性的—— 簡述基本情況（最近一段時間）、提出寫作目的。匯報性的—— 先簡述基本情況，說明取得了一定的進(jìn)展，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

報告的內(nèi)容主體：一般為四部分：1．基本情況。不論是匯報工作、還是反映情況，答復(fù)上級的詢問，均應(yīng)實(shí)事求是地將具體情況交代清楚，以便上級了解下情，并以此作為依據(jù)，妥善地予以處理和指導(dǎo)。2．存在問題（或具體意見）。呈報性報告寫存在問題，以便于上級了解工作進(jìn)展的情況，同時為報告的下一部分內(nèi)容（提出要求）打下基礎(chǔ)；呈轉(zhuǎn)性報告也要根據(jù)基本情況提出具體處理意見或解決辦法，以供上級機(jī)關(guān)參考。3．具體要求或措施。即對今后工作的設(shè)想，提出要求或準(zhǔn)備采取的措施。4．結(jié)語。報告的結(jié)語，要根據(jù)報告的性質(zhì)和內(nèi)容而定，不能千篇一律。報告的結(jié)語一般用“特此報告”、“以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門貫徹執(zhí)行”、“以上報告，請審閱”等字樣。但也有的報告結(jié)尾不寫這些用語。

回復(fù)性的—— 處理好的、效果會令上級領(lǐng)導(dǎo)滿意的，就主要寫處理的經(jīng)過，在其中流露出對這項(xiàng)工作的重視、對待工作的態(tài)度、工作熱情和責(zé)任感以及工作能力；如果是沒有處理好的，效果上級不滿意的，則除了寫處理情況、表示重視和認(rèn)真對待以外，又要寫意見，即分情況、問題及問題分析兩部分，讓上級了解全面情況和問題的復(fù)雜。反映性的—— 如果是發(fā)展變化快的，急于上報的，就以寫情況為主。如一些惡性事件，要報告起因、經(jīng)過、事態(tài)現(xiàn)狀；有一些比較復(fù)雜的情況，則歸納為幾個方面，分項(xiàng)細(xì)說現(xiàn)象和實(shí)質(zhì)。如果是發(fā)展變化緩慢的，需要寫情況、原因、意見或建議。匯報性的—— 先寫工作成績、工作體會，然后寫存在的問題、今后的工作思路和安排。

四、“三通”

1、通告

社會管理部門使用的一個文種；需要人們周知或應(yīng)當(dāng)遵守的。有知照性的，如水電提價、火車提價；有辦理性的，如更換駕駛執(zhí)照、更換身份證、辦理入托；有行止性的，即允許干什么和不許干什么，如關(guān)于收繳槍支的通告、關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告。一般先寫依據(jù)或者目的，用“為了??”、“根據(jù)??”的形式；然后分條列款寫內(nèi)容、要求、處置；最后落款。

2、通報

通報適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳遞重要精神或者情況。通報也為知照類公文，其主要作用在于學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，推動工作；吸取他人教訓(xùn)，防止類似問題的發(fā)生；了解有關(guān)情況，促進(jìn)各方面工作的順利開展。通報的寫作要有代表性、針對性，使人們從中受到啟發(fā)和教益。

事故通報是批評性通報的一種，其正文主要包括：事故的概況（時間、地點(diǎn)、過程、結(jié)果等）；對事故性質(zhì)、原因以及后果的分析說明；提出防止類似事故的原則性要求、措施及各方面應(yīng)記取的主要教訓(xùn)。有時還包括對事故責(zé)任者的處理決定。上述內(nèi)容可以直接敘述說明，也可以轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事故報告等公文的形式間接轉(zhuǎn)述有關(guān)情況（以這些報告等為附件）。

表彰性通報。用于表彰好人好事和介紹先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，其正文主要有三方面內(nèi)容：先進(jìn)事跡（人物、時間、地點(diǎn)、過程、結(jié)果）或經(jīng)驗(yàn)（單位及所處的客觀條件、主要作法、規(guī)律性的認(rèn)識等）；評價分析（性質(zhì)、意義、經(jīng)驗(yàn)所在及適用的條件情況，經(jīng)驗(yàn)中的不足及其原因等）；決定事項(xiàng)（給有關(guān)單位或個人何種稱號或其他精神的、經(jīng)濟(jì)的獎勵），以及提出一些學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、借鑒吸收典型經(jīng)驗(yàn)方面的要求或號召等。

批評錯誤典型的通報。用以批評壞人壞事以及有關(guān)單位或個人的錯誤，其正文主要有這樣一些內(nèi)容：主要的錯誤事實(shí)（單位、人物、時間、地點(diǎn)、主要過程、結(jié)果等）；分析評價（錯誤性質(zhì)及原因、嚴(yán)重后果）；對有關(guān)當(dāng)事人的處理意見，以及要求各方面從中記取的教訓(xùn)。有時還提出請檢查上報有無類似問題、匯總有關(guān)反映等方面的要求。

情況通報。用以報道、傳達(dá)重要情況和有關(guān)精神，其正文有兩種組成方式，其中一種只對有關(guān)事實(shí)作客觀敘述；另一種除此外還對情況加以分析說明，有時還針對具體問題提出應(yīng)采取何種對策的指導(dǎo)性意見。

3、通知

通知的用途：批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)公文和不相隸屬機(jī)關(guān)公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)。通知是機(jī)關(guān)最常見、最常用的文種。按內(nèi)容和性質(zhì)分為4類：

告諭性通知—— 只告知，不要求辦理，如人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置撤消或合并、更改名稱。寫法：題目，發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種；受文單位；正文，為了、根據(jù)、特；成文時間。

布置性通知—— 正文，原由、特通知如下；具體事項(xiàng)。會議通知、征訂通知屬于這種類型，要求語言準(zhǔn)確、明白。

指示性通知—— 正文，以發(fā)文原由為目的，即提出問題，分析問題；通知事項(xiàng)，即解決問題。注意語氣：請務(wù)必、必須、一定、嚴(yán)格、決不允許。

批示性通知—— 正文非常簡單：現(xiàn)將××印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請××。

五、請示 向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)，分三種情況：求示性的、求準(zhǔn)性的、求助性的。整個結(jié)構(gòu)分標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文（請示理由、事項(xiàng)即要求）、結(jié)語。接語用妥否、可否、是否妥當(dāng)，請批復(fù)、請批示、請批準(zhǔn)、請復(fù)，后有署名、時間、蓋章等。

關(guān)鍵在于寫請示的理由。一是要講必要性—— 必要、重要、緊迫，講關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)性的理由。二是要講有政策，政策允許，去說服上級。三是要講有條件，不難辦，這一點(diǎn)最重要。需要辦的事、應(yīng)該辦的事太多了，客觀條件具備才行。如果沒有條件，全靠上級資金支持、政策扶持，上級是不會同意的。還要注意，要一事一請示，有請示必有批復(fù)，一請示一批復(fù)。

第二類 事務(wù)文書

一、簡報

也叫簡訊、動態(tài)、情況反映、工作交流、內(nèi)部參考、快報。簡單情況的報告，用以指導(dǎo)下級工作，向上級反映情況，溝通平級信息。它與新聞報道不一樣，屬于機(jī)關(guān)、單位的內(nèi)部文件，有的還有一定的密級。特點(diǎn)是快、簡、新。類型有工作簡報（即經(jīng)驗(yàn)簡報）、動態(tài)簡報（即情況簡報）、會議簡報。結(jié)構(gòu)、格式由報頭、標(biāo)題、按語、正文、報尾幾部分組成。

經(jīng)驗(yàn)簡報介紹工作經(jīng)驗(yàn)用以推廣，有通報表揚(yáng)的性質(zhì)，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖。選取與工作中心有關(guān)系的先進(jìn)典型，帶動全局工作的全面開展，起到示范推動作用。有兩種寫法：一種是認(rèn)識到位，措施有力，制度保證，領(lǐng)導(dǎo)帶頭；另一種是基本情況和取得的成效，具體做法，保障措施（基本經(jīng)驗(yàn)）。

情況簡報的內(nèi)容，是抓住工作中出現(xiàn)的典型的、帶傾向性的、苗頭性的或者引起社會強(qiáng)烈反響的問題，向上級反映，以引起重視，及早采取對策措施。一般按照敘述事情、點(diǎn)明性質(zhì)或者強(qiáng)調(diào)引起重視兩大部分寫。

二、調(diào)查報告

調(diào)查報告是對某一事件、某一人物、某一問題，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究之后所寫出的真實(shí)地反映情況的書面報告。調(diào)查報告的運(yùn)用范圍十分廣泛，凡制定正確的方針政策，解決各種實(shí)際問題，弄清事情真相，交流典型經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，推動工作等都離不開調(diào)查報告。

調(diào)查報告的特點(diǎn)：針對性。調(diào)查報告的針對性體現(xiàn)在撰寫目的上，撰寫調(diào)查報告，一是為了給決策者提供決策的依據(jù)，二是發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，三是為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解情況，處理實(shí)際問題。因此，從實(shí)際出發(fā)，有針對性地調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，回答人們最關(guān)心的問題，提出現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要解決的問題是調(diào)查報告的關(guān)鍵所在。調(diào)查報告的針對性越強(qiáng)，社會作用越大。真實(shí)性。調(diào)查報告的主旨是調(diào)查研究后所揭示的客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律。因此，寫調(diào)查報告必須是自己親自調(diào)查了解到的情況，絕不能道聽途說、東拼西湊一些虛偽的材料。在調(diào)查報告中，不僅主要人物和事實(shí)要真實(shí)，就是事件的時間、地點(diǎn)、過程及各種細(xì)節(jié)，也要絕對真實(shí)，不能有半點(diǎn)浮夸和歪曲。敘議結(jié)合。調(diào)查報告的表達(dá)采用敘議結(jié)合的方式，簡明扼要、條理清楚地敘述事實(shí)。調(diào)查報告不追求事件的曲折波瀾，只求敘說清楚。調(diào)查報告還要對調(diào)查材料中得出的結(jié)論進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治觥⒆h論，但只是畫龍點(diǎn)睛式的，點(diǎn)到即止，不作展開，不反復(fù)論證，有時甚至觀點(diǎn)于事實(shí)之中，用事實(shí)說話。

調(diào)查報告的正文由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。

前言。前言是調(diào)查報告的開頭部分，通常是簡要地敘述為什么對這個問題（工作、事件、人物等）進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查的時間、地點(diǎn)、對象、范圍、經(jīng)過以及采用什么方法；調(diào)查對象的基本情況、歷史背景；以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由調(diào)查人根據(jù)調(diào)查目的來確定，不必面面俱到。前言部分常見的寫法有：說明式、概述式、提問式、結(jié)論式等，寫作時不論采用何種方法，都要簡明扼要，具有吸引力，便于引出下文。

主體。主體是調(diào)查報告的核心部分。是前言的引申展開，是結(jié)論的根據(jù)所在。主體的內(nèi)容一般包括三個方面：一是調(diào)查到的事實(shí)情況，包括事情產(chǎn)生的前因后果、發(fā)展經(jīng)過、具體做法等；二是研究、分析事實(shí)材料所揭示的事物本質(zhì)及其特點(diǎn)、規(guī)律；三是提出具體建議或應(yīng)采取的一些具體措施。主體部分內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)安排力求條理清晰、簡潔明快。調(diào)查報告主體部分的結(jié)構(gòu)框架有:一是根據(jù)邏輯關(guān)系安排結(jié)構(gòu)如：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)。這三種結(jié)構(gòu)，以縱橫式結(jié)構(gòu)常為人們采用。二是按照內(nèi)容安排結(jié)構(gòu)如：“情況——成果——問題——建議”式結(jié)構(gòu)，多用于反映基本情況的調(diào)查報告；“成果——具體做法——經(jīng)驗(yàn)”式結(jié)構(gòu),多用于介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報告；“問題——原因——意見或建議”式結(jié)構(gòu)，多用于揭露問題的調(diào)查報告；“事件過程——事件性質(zhì)結(jié)論——處理意見”式結(jié)構(gòu)，多用于揭示案件是非的調(diào)查報告。

結(jié)尾。調(diào)查報告可以有結(jié)尾部分也可以不寫結(jié)尾部分。

一般而言，結(jié)尾也叫結(jié)論。有四種情況需要寫結(jié)尾：一是主體報告情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，需要結(jié)論；二是主體中沒有提到的問題、希望、要求、建議等，需在結(jié)尾中提及；三是附帶說明有關(guān)情況，如調(diào)查過程中遇到的一些情況，主體中沒有提及，需在末尾加以說明；四是有附帶材料需要加以說明的，如一些典型材料、專題報告、統(tǒng)計圖表等。無論采用哪種形式，都必須簡潔有力，切忌拖泥帶水，畫蛇添足。

三、總結(jié)

正文包括以下四個部分：

基本情況。這是總結(jié)的開頭部分。這部分的寫法，常見的有以下幾種：一是概述總結(jié)工作的全貌、背景；一是說明總結(jié)的指導(dǎo)思想和成果；或是將主要的成績、經(jīng)驗(yàn)、問題扼要地提出來，先給人以總的印象，作為下文的鋪墊。

成績和問題。成績要說夠，問題要寫透。

經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。經(jīng)驗(yàn)體會是總結(jié)的核心，是從實(shí)踐中概括出來的具有規(guī)律性和指導(dǎo)性的東西。能否概括出具有規(guī)律性和指導(dǎo)性的東西，是衡量一篇總結(jié)好壞的關(guān)鍵。

今后的設(shè)想和打算。

署名和日期。全文之后要寫上單位全稱及完整的年、月、日。

四、講話稿

講話是指干部面對群眾、下級進(jìn)行的有條理的系統(tǒng)的傳達(dá)信息、交流思想的過程。領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，如貫徹落實(shí)黨的方針政策和上級指示精神、形成與實(shí)施決策、傳達(dá)政策和決定的要求、宣傳教育發(fā)動，大都是通過講話這種方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的形式來完成的。講話是一種方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的管理手段。

領(lǐng)導(dǎo)講話有廣義和狹義之分。狹義的講話是與做報告、演講、發(fā)言并列的一種以傳達(dá)、交辦、宣傳教育、通報情況、表彰先進(jìn)和禮儀性等內(nèi)容的口語交際形式；廣義的概念，包括做報告（如會議報告、形勢報告、總結(jié)報告）、座談（匯報、對話、采訪、記者招待會）、發(fā)言（如隨機(jī)講話、演講）、講座等一系列管理語言行為，它是與一般的談話相對而言的。

講話稿要有權(quán)威性。講話歷來是政治家和各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳政見、安排部署工作的有效形式。其權(quán)威性表現(xiàn)在組織法定權(quán)和個人影響權(quán)兩個方面。要有針對性。領(lǐng)導(dǎo)講話目的是貫徹上級的指示精神，實(shí)施本級的決定，對分管的工作提出的指導(dǎo)性意見。因此，領(lǐng)導(dǎo)講話具有一定的針對性，要體現(xiàn)群體目標(biāo)，講一些政策性、決策性、預(yù)見性、指導(dǎo)性的內(nèi)容。要有群眾性。在講話中要講一些關(guān)于工作的目的、方法、工作標(biāo)準(zhǔn)、社會實(shí)踐的東西，都離不開群眾觀點(diǎn)，都是為了群眾利益。應(yīng)該善于將群眾的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，指導(dǎo)工作更深入全面地開展。只有和人民群眾的偉大實(shí)踐和創(chuàng)造力結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)講話的權(quán)威性和有效性。要有政治性。講話稿一般都是在各種會議上使用的，是指導(dǎo)工作的依據(jù)，也是會議文件的重要組成部分。不論是以組織名義，還是以個人名字，事實(shí)上是代表一級組織的聲音，具有政治性、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)。講話稿中對問題的分析、主張的闡述，都應(yīng)有確切的理論和政策依據(jù)。講話稿中的觀點(diǎn)、事例、概念和文字語言上的錯誤，都會造成種種不良后果，有損領(lǐng)導(dǎo)人的形象和威信，甚至?xí)o工作帶來損失。要口語化。講話稿靠聲音傳遞，講話者將自己的見解、主張，以及聲音為媒介進(jìn)行表達(dá)。要充分利用有聲語言的長處，用聲調(diào)的高低、語氣的變化、節(jié)奏的起伏，賦予講話以強(qiáng)烈的感情色彩。講話的類型及其寫法主要有：

（1）就職、述職一類的講話稿。主要寫就職感想、任職目標(biāo)、施政打算、希望和要求四個方面。就職感想，主要內(nèi)容有：表達(dá)謝意、自我剖析、介紹背景、宣布就職等；任職目標(biāo)，在撰寫就職講話稿中也具有非常重要地位。就職講話一定要向部屬和群眾宣布自己任期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)，借以鼓舞群眾，鞭策自己；施政打算，也要有明確的思路，具體的方案（不能太具體，具體難以兌現(xiàn)）；希望和要求，主要包括三個方面內(nèi)容：一是希望群眾對自己進(jìn)行監(jiān)督；二是希望和要求群眾與自己合作，共同奮斗；三是對自己提出更高的要求。述職講話，看接受述職的對象，緊扣職務(wù)去寫自己的政治水平、人才使用、班子建設(shè)、組織協(xié)調(diào)能力：一是何時任職、任職背景、崗位職責(zé)以及自己盡職盡責(zé)的總體評價；二是寫盡職的情況，包括任職以來政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)工作、建章立制、人員素質(zhì)提高及人才培養(yǎng)等主要工作，主要體會（包括工作臺布和從政思想、工作方法、工作熱情、輕重主次擺得正、抓得準(zhǔn)），不足之處；三是表態(tài)，正確對待評議，做好整改，爭取更大的成績。

（2）禮儀講話稿，包括各種謝辭、祝辭、歡迎、歡送辭以及悼詞等。一是以情為主，合乎氣氛；二是短小簡潔；三是合乎禮節(jié)，如稱謂上，按照“各位女士、各位先生，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們”的順序依次說出。

（3）動員講話稿。通過部署動員明確目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識；通過部署動員以消除顧慮，輕裝上陣；通過部署動員以啟發(fā)自覺，協(xié)調(diào)行動，奮勇拼搏。

（4）表彰講話稿，這是在表彰先進(jìn)、宣傳典型的會議上使用的一種講話稿。它對于推動工作的健康發(fā)展具有不可忽視的作用。這類講話，篇幅不應(yīng)過長，主要內(nèi)容應(yīng)包括以下方面，一是說明表彰的依據(jù)，上級的精神和本系統(tǒng)的實(shí)際，表彰的目的和表彰的對象；二是說明表彰對象的事跡、經(jīng)驗(yàn)或特點(diǎn)；三是對表彰的單位和個人提出希望和要求，同時對群眾發(fā)出號召，講明向先進(jìn)學(xué)什么，怎樣學(xué)。

（5）貫徹執(zhí)行性的，主要寫認(rèn)識、意義、安排、落實(shí)措施、具體辦法。

（6）傳達(dá)交流性的，主要是傳遞交流信息和思想；要做到聯(lián)系實(shí)際，既“不走樣”，又不是“傳聲筒”，而是將“普通話”與“方言”結(jié)合起來。

（7）說服教育性的，要立足現(xiàn)實(shí)，動之以情，把 “情”作為做好職工思想政治工作的起點(diǎn)，協(xié)調(diào)人際關(guān)系的動力，語言要富有人情味，感染力，要以情感人，以情動人；然后曉之以理，給人以啟迪和深思。如果對待邪惡勢力，就要以浩然正氣壓倒邪氣。

講話文稿通常是四個部分：標(biāo)題、開頭、正文和結(jié)尾。標(biāo)題。講話稿的標(biāo)題有三種形式：一是會議名稱加文種作標(biāo)題；二是講話人、會議名稱加文種作標(biāo)題；三是講話主旨作標(biāo)題。它是用概括講話稿中心論點(diǎn)的一個短語做主標(biāo)題。主標(biāo)題下通常有副標(biāo)題，副標(biāo)題標(biāo)明講話場合。

開頭，講話稿開頭沒有固定不變的模式，要根據(jù)講話的內(nèi)容、環(huán)境和對象等集體情況來定。常見的開頭方法有六種：開宗明義，提示主題。一開頭就闡明講話的主題，直接點(diǎn)明講話的中心思想。說明緣由，強(qiáng)調(diào)意義。以闡述召開這次會議的原因、背景和重要性開頭。分析實(shí)際，提出問題。對當(dāng)前面臨的形勢和工作中的實(shí)際問題進(jìn)行概括的分析，進(jìn)而提出會議要解決的問題。做出評價，說明目的。一些紀(jì)念性、群眾性的會議，領(lǐng)導(dǎo)同志講話時，對所紀(jì)念的重要人物和重要事件，做出評價，然后交代講話的目的。致以祝賀，表示慰問。一般紀(jì)念性的會議講話、節(jié)日的祝詞及各種代表大會的祝賀講話等，開頭一般是致以祝賀或慰問的。抒發(fā)感情，渲染氣氛。針對不同的講話內(nèi)容，有的抒發(fā)對聽眾的贊美之情，有的抒發(fā)參加會議的激動之情，進(jìn)而起到渲染氣氛，拉近與聽眾的距離的效果。用在慶賀、禮儀性質(zhì)的會議講話中。

正文。大型講話稿中最常見的形式是并列式。即正文的各個層次之間為橫式結(jié)構(gòu)，各部分間是并列關(guān)系，例如總結(jié)講話、部署工作的講話等；一般的講話稿用遞進(jìn)式，即各個層次之間表現(xiàn)為層層深入的關(guān)系，或者以時間發(fā)展為序，或者以事物發(fā)展或工作進(jìn)展為序，或者按照提出問題、分析問題、解決問題的順序安排講話內(nèi)容。部署性講話一般按照意義、做法、要求三部分結(jié)構(gòu)文章，總結(jié)型講話按照成績、經(jīng)驗(yàn)、問題和打算三部分撰寫。當(dāng)然，除精短的講話稿以外，一篇講話稿的層次安排，很少單純采用哪能一種方式，而是多種方式結(jié)合使用，這點(diǎn)在撰寫講話稿時應(yīng)該注意的。第三類 實(shí)用文體

一、摘要

摘要又稱概要、內(nèi)容提要。包含所給材料的基本內(nèi)容。

將所給材料按照內(nèi)容分出幾個部分，然后概括出幾個部分的大衣，最后用“材料首先”、“其次”、此外等關(guān)聯(lián)詞語連接成一段文字即可。

二、消息

消息即狹義的新聞，它是對新近發(fā)生的有社會意義并引起公眾興趣的事實(shí)的簡短報道。因此，真實(shí)性、時效性及文字少、篇幅小成為消息的基本特征。

1、消息種類

動態(tài)消息：也稱動態(tài)新聞，這種消息迅速、及時地報道國內(nèi)國際的重大事件，報道社會 主義建設(shè)中的新人新事、新氣象、新成就、新經(jīng)驗(yàn)。動態(tài)消息中有不少是簡訊(短訊、簡明 新聞)，內(nèi)容更加單一，文字更加精簡，常常一事一訊，幾行文字。

綜合消息：也稱綜合新聞，指的是綜合反映帶有全局性情況、動向、成就和問題的消息 報道。

典型消息：也稱典型新聞，這是對某一部門或某一單位的典型經(jīng)驗(yàn)或成功做法的集中報 道，用以帶動全局，指導(dǎo)一般。(四)述評消息：也稱新聞述評，它除具有動態(tài)消息的一般特征外，還往往在敘述新聞事實(shí)的 同時，由作者直接發(fā)出一些必要的議論，簡明地表示作者的觀點(diǎn)。記者述評、時事述評就是 其中的兩種。

以上四類消息，以動態(tài)消息較易寫作，可以經(jīng)常練習(xí)寫一些，從實(shí)踐中提高新聞寫作能力。

2、消息寫作

寫作消息要設(shè)想并回答讀者問的問題，這些問題就構(gòu)成了新聞五要素，即：When(何時)、Where(何地)、Who(何人)、What(何事)、Why(何故)。有的新聞學(xué)上補(bǔ)充了一個要素：HOW(如 何)。在五個W和一個H中，最主要的是What(何事)、Who(何人)。寫作時要認(rèn)真寫好這幾 個方 面的內(nèi)容。

當(dāng)我們弄清了“我要說些什么”，接下來就是“怎么說這些內(nèi)容”，顯然這涉及到了如何安 排消息的結(jié)構(gòu)。只要我們用心分析一下報刊發(fā)表的消息，就會發(fā)現(xiàn)，消息的結(jié)構(gòu)比較固定、簡單，大多數(shù)消息的結(jié)構(gòu)都是“倒金字塔”式的，即：最重要的材料放在開頭，次要材料放 在后面。消息的結(jié)構(gòu)具體表現(xiàn)為：標(biāo)題、導(dǎo)語、主體、結(jié)尾，并在文中穿插背景材料。

標(biāo)題是消息的眼睛，擬寫得好，可以吸引讀者；擬寫得差，一篇好消息也會被埋沒?？梢姌?biāo) 題有著向讀者推薦的作用。如：《兩位市長直接關(guān)懷 大港“油郎”喜結(jié)良緣》（新華社1990 年1月6日電訊稿）、《地球三分鐘 凈增五百人》（新華社1996年7月13日電訊稿）、《杭城新事見新風(fēng) 拎書拜年書壓歲》（1991年2月19日《解放日報》）。

消息的標(biāo)題必須簡明、準(zhǔn)確地概括消息內(nèi)容，幫助讀者理解報道的事實(shí)。消息標(biāo)題有主題(正題)、引題(眉題)、副題(次題)三種。

主題：概括與說明主要事實(shí)和思想內(nèi)容。

引題：揭示消息的思想意義或交待背景，說明原因，烘托氣氛。

副題：提示報道的事實(shí)結(jié)果，或作內(nèi)容提要。

導(dǎo)語是指一篇消息的第一自然段或第一句話。它是用簡明生動的文字，寫出消息中最主要、最新鮮的事實(shí)，鮮明地提示消息的主題思想。

導(dǎo)語的要求，一是要抓住事情的核心，二是要能吸引讀者看下去。要做到第一條，必須具備 訓(xùn)練有素的分析能力；要做到第二條，則要有寫作技巧。

導(dǎo)語寫作中的思維過程，通常是以作者的自問自答開始的：①什么事情是已經(jīng)發(fā)生的事件中最重要的？ ②什么人參加進(jìn)去了？——誰干的或誰講的？ ③是用直接性導(dǎo)語，還是用延緩性導(dǎo)語？④有沒有什么吸引人的詞匯或生動形象的短語要寫進(jìn)導(dǎo)語中？⑤主題是什么？什么樣的動詞能最有效地吸引讀者？以上五個問題中，第三個問題涉及到導(dǎo)語的類型。那末，導(dǎo)語有哪些類型呢？

一類是直接性導(dǎo)語：直接寫出事實(shí)的核心的導(dǎo)語。多是陳述性的像速記一樣地反映事實(shí)。

另一類是延緩性導(dǎo)語：多用于“軟”消息。即所報道的不是正在發(fā)展中的、變化中的或突發(fā) 性的事件。它通常用來設(shè)置一種現(xiàn)場或創(chuàng)造某種氣氛。多是解釋性、說明性的。

導(dǎo)語的形式主要有：

敘述式。用摘錄或綜合的方法，把消息中最新鮮、最主要的事實(shí)簡明扼要地寫出來。

描寫式。對消息的主要事實(shí)或某一有意義的側(cè)面作簡潔樸素而又有特色的描寫，以釀成 氣氛。

提問式。先揭露矛盾，鮮明地、尖銳地提出問題，再作簡要的回答，引起讀者的關(guān)注和 思考。

結(jié)論式。把結(jié)論寫在開頭，提示報道某一事物的意義或目的或總結(jié)。

號召式。提出號召，給讀者指出方向和奮斗目標(biāo)。

另外還有摘要式、評論式、綜合式、解釋式等等。

主體是消息的主干部分。它緊接導(dǎo)語之后，對導(dǎo)語作具體全面的闡述，具體展開事實(shí)或進(jìn)一步 突出中心，從而寫出導(dǎo)語所概括的內(nèi)容，表現(xiàn)全篇消息的主題思想。應(yīng)按“時間順序”或“ 邏輯順序”寫作，但仍然要先寫主要的，再寫次要的。

新聞背景，指事件的歷史背景、周圍環(huán)境及與其它方面的聯(lián)系等。寫新聞有時要交代背景，目的在于幫助讀者深刻理解新聞的內(nèi)容和價值，起到襯托、深化主題的作 用，也就是回答五個“Ｗ”中的Why（為什么）。

西方新聞學(xué)認(rèn)為背景就是對新聞事件作出的解釋。美國新聞學(xué)家賴斯特說得很清楚：“我看 不出新聞背景與解釋有什么區(qū)別。”“解釋，在我看來，就是新聞報道的深入化。就是把單 一的新聞事件放到一系列的事件中去寫”，“就是提供新聞的背景知識，從而使讀者能夠?qū)?新聞事件作出客觀的判斷。”

但是“解釋”不是議論，解釋本身就是事實(shí)，也就是說用事實(shí)去解釋。所以新聞背景又稱之 為“事實(shí)背景”。

背景有哪些作用？第一個作用，是說明新聞事件的起因。第二個作用，顯示或幫助讀者理解新聞事件的重要性。第三個作用，突出新聞稿件的新聞價值。第四個作用，表明記者的觀點(diǎn)。記者是不準(zhǔn)在新聞中發(fā)表議論的，但是，誰也無法禁止記者通過自己來寫的新聞表達(dá)自己的立場和看法。純客觀的報道是不存在的。

背景的類型有幾種？常見的有三種：對比性的，說明性的，注釋性的。有的新聞學(xué)則將 背景分為四種：人物背景、地理背景、歷史背景和事物背景。

新聞的結(jié)尾有小結(jié)式、啟發(fā)式、號召式、分析式、展望式??等等。這些結(jié)尾寫作與一般記 敘文結(jié)尾的寫作并無大的不同。

三、倡議書

由個人或集體發(fā)出，作用是倡導(dǎo)某項(xiàng)活動，書寫格式和一般書信大致相同，由標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

標(biāo)題。標(biāo)題一般直接寫“倡議書”三個字，也可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成，如《關(guān)于ⅹⅹ的倡議書》。

稱呼。寫稱呼是為了明確倡議的對象，一般要依據(jù)倡議的對象而選用適當(dāng)?shù)姆Q呼，如，“親愛的同學(xué)們”“廣大的青少年朋友們”等。也可不用稱呼，而在正文中指出。

正文。這是倡議書的主體，可以分成兩部分。第一部分要寫明在什么情況下，為了什么目的，發(fā)出什么倡議，倡議有哪些作用、意義。倡議書的發(fā)出旨在引起廣泛響應(yīng)，只有交待清楚舉行次倡議的目的，人么才會理解、信服并自覺地行動。第二部分寫明倡議的體內(nèi)容和要求做到的具體事項(xiàng)，如應(yīng)開展怎樣的活動、做哪些事情、具體要求是什么、價值和意義是什么等都必須一一寫明。此外，倡議的具體內(nèi)容最好分成條塊寫出，這樣清晰明確、一目了然。

結(jié)尾。結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者某種建議。倡議書一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

落款。在右下方署名發(fā)出倡議的集體或倡議者的姓名，另起一行署上發(fā)出倡議的時間。此外，還有注意事項(xiàng)：（1）內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合時代精神，切實(shí)可行，與國家的路線方針政策相一致；（2）交代清楚背景、目的，有充分的理由；（3）措辭貼切，情感真摯，富有鼓動性；（4）篇幅不宜過長。

四、動員報告

是對學(xué)習(xí)、教育、整頓活動的安排和布置。

動員報告應(yīng)包括：第一，活動的開展的依據(jù)（根據(jù)上級安排、根據(jù)什么通知精神等）、目的、意義；第二，活動組織者、參加者；第三，組織及安排。1）動員時間及內(nèi)容2）集體學(xué)習(xí)時間及內(nèi)容3）自學(xué)時間及內(nèi)容4）討論時間及內(nèi)容5）對照檢查時間及內(nèi)容6）整改措施制定時間及內(nèi)容7）活動總結(jié)時間及內(nèi)容；第四，確?；顒勇鋵?shí)的措施。1）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。2）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織落實(shí)。3）處理好工學(xué)矛盾，確保時間、人員、內(nèi)容三落實(shí)。4）學(xué)習(xí)態(tài)度及表現(xiàn)的獎懲辦法；第五，發(fā)出號召，提出要求。

五、建議書

結(jié)構(gòu)：a 存在問題； b 說明產(chǎn)生的原因；c 危害性；d 解決問題的建議。

寫法——書寫格式要正確：

a 根據(jù)建議書的內(nèi)容先寫上標(biāo)題；

b 開頭頂格寫清楚，建議書是寫給誰的；

c 正文另起一行，開頭空兩格，寫反映存在的問題，說明產(chǎn)生的原因，造成的影響或危害，具體建議標(biāo)明序號分條寫出；

d 另起一行寫上建議人的姓名和寫建議書的日期。

六、述評

1、述評的特點(diǎn)

評述結(jié)合，以評為主述評集新聞報道和評論的職能于一身，既及時報道新聞事實(shí)，反映現(xiàn)實(shí)生活的發(fā)展變化，又揭示新聞事實(shí)的本質(zhì)和意義，指明事物的發(fā)展趨勢。新聞報道貴在客觀，主要是報道事實(shí)，讓讀者從客觀事實(shí)中得出結(jié)論；述評則是敘事說理兼而有之，使讀者不但可以得到必要的信息，還可以了解作者對這些新聞事實(shí)所具有的意義的探討。新聞評論既要擺事實(shí)又要講道理，都要針對現(xiàn)實(shí)生活中的新聞事件和重要問題發(fā)表議論，但新聞評論一般不對新聞事實(shí)作詳細(xì)的介紹。它有時配合新聞報道，根據(jù)報道中提供的新聞事實(shí)立論，有時在評論中用典型的新聞事實(shí)作為由頭或論據(jù)，引發(fā)議論。述評作為一種具有獨(dú)特個性的新聞評論體裁，一般都要對新聞事實(shí)進(jìn)行比較全面的，有時是多方面的介紹，包括典型的具體事實(shí)、概括的情況以及必要的背景材料等，在敘述事實(shí)的同時進(jìn)行議論。當(dāng)然，這種比較只是為了更具體地說明述評這種評論體裁的特點(diǎn)，為了便于掌握和運(yùn)用這種體裁，不能把它劃定為一個一成不變的框框。這些體裁都是為了恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)一定的內(nèi)容，它們之間不可能也不應(yīng)當(dāng)有什么不可逾越的界限。

評述結(jié)合并不意味著評和述在篇幅或比重上相等，它主要表現(xiàn)在兼有新聞報道和新聞評論的特點(diǎn)，具備兩者的功能，同時它又是以評為主的。評述結(jié)合、以評為本，這就是說，述評的目的在于評，述是為評服務(wù)的；述是評的基礎(chǔ)，評是述的目的。因此，就一篇評論來說，評多于述，或述多于評都是常見的現(xiàn)象，有時在敘述新聞事實(shí)的同時，已經(jīng)包含了作者的傾向和分析，只要再加以畫龍點(diǎn)睛的議論，就足以說明問題了。

述中有評，評中有述述評以事實(shí)為依據(jù)，這些事實(shí)來自實(shí)際生活，反映實(shí)際生活。述評的評，或者說它所講的道理，就是在對這些事實(shí)進(jìn)行分析的過程中加以闡明的。述和評的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了由個別到一般、由具體到抽象、由感性到理性的認(rèn)識規(guī)律，易于被人們所理解。述評的評，并不是就事論事，而是為了弄清客觀事物的本質(zhì)和它所包含的帶有普遍性的新經(jīng)驗(yàn)、新問題。許多述評采取夾敘夾議的論述方式，述中有評，評中有述，可以從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，把握事物之間的共同規(guī)律并提出問題和解決問題。

由述而評，以評馭述述評擺事實(shí)和講道理兼而有之。它所講的道理，是作者通過大量新聞事實(shí)進(jìn)行分析而得出的結(jié)論。這也正是述評區(qū)別于某些推理性評論的主要之點(diǎn)。因此，述評更注重材料和觀點(diǎn)的統(tǒng)一。述評中對新聞事實(shí)的敘述，有時多一些，有時少一些，但都服務(wù)于觀點(diǎn)，或者說受觀點(diǎn)的統(tǒng)率。述評的作者要接觸大量的事實(shí)和各種背景材料，這樣才能經(jīng)過分析研究，得出正確的結(jié)論。但是，在述評中不可能也沒有必要把所有的事實(shí)和材料都羅列出來。運(yùn)用哪些新聞事實(shí)，哪些情況概括地敘述，哪些情況用具體的典型事實(shí)加以說明，都要服從于評，服從于作者闡明觀點(diǎn)的需要。

2、述評的類型

述評的應(yīng)用范圍十分廣泛，其選題可以涉及社會生活的方方面面，反映人民群眾普遍關(guān)心的問題。目前我國報紙、通訊社、廣播、電視的述評，按它們的內(nèi)容和所反映的社會生活的性質(zhì)，大致可分為以下幾種類型：

工作述評工作述評，顧名思義是針對實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)或問題進(jìn)行評述。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，各個領(lǐng)域各行各業(yè)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問題層出不窮。人們不僅需要及時得到各種必須的信息，而且在他們對各種新聞事實(shí)進(jìn)行思考的同時，也需要了解新聞媒介或記者的看法和主張，以便作出自己的判斷，辨明是非和方向。對于社會生活中的一些“熱點(diǎn)”或“難點(diǎn)”的問題，更是如此。

形勢述評形勢述評是對國內(nèi)外形勢，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及其他領(lǐng)域形勢的述評。它的內(nèi)容所及，可以是全局的形勢，也可以是某個特定地區(qū)或某一條戰(zhàn)線在一個時期、一定階段的形勢。這類述評的特點(diǎn)是著眼于形勢的變化和轉(zhuǎn)折，著眼于群眾普遍關(guān)心或需要引起群眾注意的問題和動向，概括全貌，指明發(fā)展趨勢，幫助讀者開闊眼界，提高認(rèn)識。

事件述評這類述評是根據(jù)記者直接調(diào)查和掌握的材料，對國內(nèi)外發(fā)生的重要事件或某些影響較大的突發(fā)事件進(jìn)行評述，它的特點(diǎn)主要是從具體的事件，聯(lián)系到它產(chǎn)生的原因和背景，探索其性質(zhì)和意義，或通過對材料的分析，澄清事實(shí)，說明真相。

七、演講稿

演講稿也叫演說辭，它是在較為隆重的儀式上和某些公眾場所發(fā)表的講話文稿。演講稿是人們在工作和社會生活中經(jīng)常使用的一種文體。它可以用來交流思想、感情，表達(dá)主張、見解，也可以用來介紹自己的學(xué)習(xí)、工作情況和經(jīng)驗(yàn)，等等。演講稿具有宣傳、鼓動、教育和欣賞等作用，它可以把演講者的觀點(diǎn)、主張與思想感情傳達(dá)給聽眾，使他們信服并在思想感情上產(chǎn)生共鳴。

演講的基本要求是，第一，了解對象，有的放矢。演講是講給人聽的，因此，演講首先要了解聽眾對象：了解他們的思想狀況、文化程度、職業(yè)狀況如何；了解他們所關(guān)心和迫切需要解決的問題是什么，等等。否則，不看對象，演講稿寫得再花功夫，說得再天花亂墜，聽眾也會感到索然無味，無動于衷，也就達(dá)不到宣傳、鼓動、教育和欣賞的目的。第二，觀點(diǎn)鮮明，感情真摯。演講要觀點(diǎn)鮮明，顯示著演講者對一種理性認(rèn)識的肯定，顯示著演講者對客觀事物見解的透辟程度，能給人以可信性和可靠感。演講稿觀點(diǎn)不鮮明，就缺乏說服力，就失去了演講的作用。演講要有真摯的感情，才能打動人、感染人，有鼓動性。因此，它要求在表達(dá)上注意感情色彩，把說理和抒情結(jié)合起來。既有冷靜的分析，又有熱情的鼓動；既有所怒，又有所喜；既有所憎，又有所愛。當(dāng)然這種深厚動人的感情不應(yīng)是“擠”出來的，而要發(fā)自肺腑，就像泉水噴涌而出。第三，行文變化，富有波瀾。構(gòu)成演講的要素很多，有內(nèi)容，有安排，也有聽眾的心理特征和認(rèn)識事物的規(guī)律。

標(biāo)題多為主題句。稱謂符合申論作答給定的身份，如“各位同學(xué)”、“同志們”。開場白，或通過概括所給材料開門見山，或提出問題，或采用設(shè)問式。

主體要環(huán)環(huán)相扣，層層深入，用過渡句，或用“首先”、“其次”、“然后”等語詞來區(qū)別層次。要對表達(dá)的對象熟悉了解，認(rèn)識必須對頭。要做到概念明確，判斷恰當(dāng)，用詞貼切，句子組織結(jié)構(gòu)合理。用普普通通的語言，明晰、通暢地表達(dá)演講的思想內(nèi)容，而不刻意在形式上追求詞藻的華麗。

結(jié)束語，或強(qiáng)調(diào)主題、或抒發(fā)感情、或展望未來、或表示態(tài)度、或表示感謝。

模擬訓(xùn)練

一、單項(xiàng)選擇題

１．公文區(qū)別于其他文章的主要之點(diǎn)是 

Ａ．公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織

Ｂ．公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理

Ｃ．公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件

Ｄ．公文是辦理公務(wù)的重要工具之一

２．《關(guān)于××廠進(jìn)口ＳＤ６型自動車床的請示》，作者是 

Ａ．××廠 Ｂ．××廠的負(fù)責(zé)人

Ｃ．起草文件的劉秘書

Ｄ．簽發(fā)文件的董廠長

３．不相隸屬的機(jī)關(guān)之間聯(lián)系工作，應(yīng)當(dāng)用 

Ａ．通報 Ｂ．通知 Ｃ．函 Ｄ．意見

４．下列撰寫公文常見的缺點(diǎn)，屬于“語句表述不完整”的問題是 

Ａ．濫用省略 Ｂ．篇幅冗長

Ｃ．交代不明 Ｄ．眉目不清

５．下列“請示”的結(jié)束語中得體的是 

Ａ．以上事項(xiàng)，請盡快批準(zhǔn)

Ｂ．以上所請，如有不同意，請來函商量

Ｃ．所請事關(guān)重大，不可延誤，務(wù)必于本月１０日前答復(fù)

Ｄ．以上所請，妥否﹖請批復(fù)

６．幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只能標(biāo)明 

Ａ．主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號 Ｂ．所有機(jī)關(guān)的發(fā)文字號

Ｃ．至少兩個機(jī)關(guān)的發(fā)文字號

Ｄ．根據(jù)情況臨時規(guī)定的發(fā)文字號

７．一般應(yīng)標(biāo)識簽發(fā)負(fù)責(zé)人姓名的文件是 

Ａ．上行文 Ｂ．平行文

Ｃ．下行文 Ｄ．越級行文

８．主送機(jī)關(guān)是 

Ａ．有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)

Ｂ．受理公文的機(jī)關(guān) Ｃ．收文機(jī)關(guān)

Ｄ．需要了解公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)

９．下列文種必須以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為成文日期的是 

Ａ．會議報告 Ｂ．條例

Ｃ．工作總結(jié) Ｄ．請示

１０．特殊情況越級向上行文，應(yīng)抄送給  

Ａ．直屬上級機(jī)關(guān) Ｂ．直屬下級機(jī)關(guān)

Ｃ．系統(tǒng)內(nèi)的所有同級機(jī)關(guān)

Ｄ．有業(yè)務(wù)聯(lián)系的機(jī)關(guān)

１１．“請示”可以直接交給領(lǐng)導(dǎo)者個人的是 

Ａ．領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)

Ｂ．與領(lǐng)導(dǎo)人直接相關(guān)的事項(xiàng)

Ｃ．重要文件 Ｄ．機(jī)密文件

１２．下列哪個事由，根據(jù)《辦法》，不可以使用“決定” 

Ａ．嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞社會治安的犯罪分子的工作安排

Ｂ．大興安嶺森林特大火災(zāi)事故的處理

Ｃ．授予×××全國勞動模范的稱號的嘉獎

Ｄ．在太平洋×地區(qū)試驗(yàn)運(yùn)載火箭，使過往船只周知

１３．答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，使用 

Ａ．通報 Ｂ．請示 Ｃ．報告 Ｄ．通知

１４．根據(jù)事由：“××公司發(fā)行重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)債券”，應(yīng)使用的文種是 

Ａ．通報 Ｂ．通知

Ｃ．通告 Ｄ．決定

１５．《××廣播局關(guān)于向××縣土地局申請劃撥建設(shè)電視轉(zhuǎn)播臺用地的請示》，該標(biāo)題主要的錯誤是

Ａ．違反報告不得夾帶請示的規(guī)定

Ｂ．違反應(yīng)協(xié)商同意后再發(fā)文的規(guī)定

Ｃ．錯誤使用文種，應(yīng)使用函

Ｄ．錯誤使用文種，應(yīng)使用報告

１６．負(fù)責(zé)公文處理工作的是本機(jī)關(guān)的 

Ａ．檔案室 Ｂ．業(yè)務(wù)處

Ｃ．收發(fā)室 Ｄ．辦公廳室

１７．公文辦理主要分為 

Ａ．收文和發(fā)文 Ｂ．?dāng)M辦與承辦

Ｃ．登記與分發(fā) Ｄ．整理與保管

１８．文件的拆封是文書人員的職責(zé)。至于密件，則應(yīng)交  Ａ．領(lǐng)導(dǎo)人本人或由其委托的人代拆

Ｂ．機(jī)要文書或機(jī)要室拆封

Ｃ．辦公廳室主任拆封

Ｄ．文書人員拆封

１９．辦公部門或業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)來文情況提出初步處理意見，就是公文的 

Ａ．?dāng)M辦 Ｂ．承辦 Ｃ．批辦 Ｄ．催辦

２０．一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書人員應(yīng)注明（）

Ａ．已復(fù)文 Ｂ．閱畢的日期

Ｃ．已閱文 Ｄ．承辦的結(jié)果

２１．機(jī)關(guān)公文文稿經(jīng)簽發(fā)后，即為 

Ａ．公文的定稿 Ｂ．公文的草稿

Ｃ．公文的會簽 Ｄ．公文的核發(fā)

２２．文件封裝發(fā)出后，文書人員對辦復(fù)的發(fā)文，要履行 

Ａ．登記手續(xù) Ｂ．注辦手續(xù)

Ｃ．歸檔手續(xù) Ｄ．簽字手續(xù)

２３．凡是需要立卷的文件是 

Ａ．辦理完畢的文件 Ｂ．已經(jīng)使用的文件

Ｃ．已經(jīng)辦復(fù)的文件

Ｄ．領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為重要的文件

２４．將平時辦理完畢的文件材料，按照立卷目錄中的要求存放起來，叫做 

Ａ．立卷 Ｂ．定卷

Ｃ．歸卷 Ｄ．組卷

２５．一般說來，應(yīng)該立卷歸檔的文件材料，應(yīng)以 

Ａ．上級機(jī)關(guān)、上級部門為主

Ｂ．本機(jī)關(guān)、本部門為主

Ｃ．上級機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)為主

Ｄ．本機(jī)關(guān)和下級機(jī)關(guān)為主

２６．將內(nèi)容涉及同一地區(qū)的文件組合在一起的方法，叫 

Ａ．地方特征立卷 Ｂ．文件特征立卷

Ｃ．通訊特征立卷 Ｄ．地區(qū)特征立卷

２７．所謂長期保存的案卷，是指保管期為 

Ａ．２５年以上的文件材料

Ｂ．３５年以上的文件材料

Ｃ．１６—５０年左右的文件材料

Ｄ．３６—７０年左右的文件材料

２８．綜合概括歸類文件材料的類屬名稱的叫做 

Ａ．類名 Ｂ．類目 Ｃ．卷名 Ｄ．條款

２９．根據(jù)文件在形成中的歷史聯(lián)系并區(qū)別不同保管價值進(jìn)行系統(tǒng)整理和排列的是 

Ａ．歸卷 Ｂ．案卷

Ｃ．立卷 Ｄ．定卷

３０．卷內(nèi)文件名稱是反映文件的性質(zhì)和價值的，一般寫在案卷標(biāo)題的 

Ａ．開頭 Ｂ．末尾 Ｃ．中間 Ｄ．上方

二、多項(xiàng)選擇題

３１．公文寫作不同于其他文種的寫作，其主要特點(diǎn)是 

Ａ．被動寫作，遵命性強(qiáng)

Ｂ．對象明確，針對性強(qiáng)

Ｃ．決策之作，政策性強(qiáng)

Ｄ．文字簡約，說明性強(qiáng)

Ｅ．講究格式，規(guī)范性強(qiáng)

３２．公文進(jìn)入擬稿階段的步驟是 

Ａ．明確發(fā)文主旨

Ｂ．收集有關(guān)材料

Ｃ．深入調(diào)查研究

Ｄ．?dāng)M出寫作提綱

Ｅ．認(rèn)真起草正文

３３．“決定”的主要類型有 

Ａ．指揮型 Ｂ．懲誡型

Ｃ．個案型 Ｄ．知照型 Ｅ．權(quán)威型

３４．“命令”的特點(diǎn)是 

Ａ．權(quán)威性 Ｂ．知照性

Ｃ．指揮性 Ｄ．強(qiáng)制性

Ｅ．嚴(yán)肅性

３５．寫作“報告”應(yīng)注意的問題是 

Ａ．陳述事實(shí)要清楚扼要

Ｂ．表達(dá)觀點(diǎn)要精練清晰

Ｃ．語言要簡潔樸實(shí)

Ｄ．引文不能斷章取義

Ｅ．注解不能道聽途說

３６．書文辦理程序有 

Ａ．簽收、拆封與登記 Ｂ．?dāng)M辦、批辦與承辦

Ｃ．分發(fā)與傳閱 Ｄ．校對與印制

Ｅ．催辦、查辦與注辦

３７．公文處理的特點(diǎn)是 

Ａ．政治性 Ｂ．時限性 Ｃ．科學(xué)性

Ｄ．機(jī)要性 Ｅ．規(guī)范性

３８．收文登記可分為 

Ａ．簿冊式登記 Ｂ．聯(lián)單式登記

Ｃ．表格式登記 Ｄ．卡片式登記

Ｅ．宗卷式登記

３９．按問題特征立卷的文件材料主要有 

Ａ．反映同一事物的文件材料

Ｂ．反映同一人物事件的文件材料

Ｃ．反映同一問題的文件材料

Ｄ．反映同一地區(qū)情況的文件材料 Ｅ．反映同一工作性質(zhì)的文件材料

４０．案卷歸檔的主要內(nèi)容有 

Ａ．歸檔范圍 Ｂ．歸檔時限

Ｃ．歸檔原則 Ｄ．歸檔要求

Ｅ．歸檔方法

參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

１．Ｃ ２．Ａ ３．Ｃ ４．Ａ ５．Ｄ ６．Ａ ７．Ａ ８．Ｂ ９．Ｄ

１０．Ａ １１．Ａ １２．Ｄ １３．Ｃ １４．Ｃ １５．Ｃ １６．Ｄ １７．Ａ １８．Ｂ １９．Ａ ２０．Ｂ ２１．Ａ ２２．Ｂ ２３．Ａ ２４．Ｃ ２５．Ｂ ２６．Ｄ ２７．Ｃ ２８．Ａ ２９．Ｃ ３０．Ｂ

二、多項(xiàng)選擇題

３１．Ａ Ｂ Ｃ Ｅ ３２．Ａ Ｂ Ｄ Ｅ ３３．Ａ Ｂ Ｃ Ｄ ３４．Ａ Ｃ Ｄ ３５．Ａ Ｃ Ｄ ３６．Ａ Ｂ Ｃ Ｅ ３７．Ａ Ｂ Ｄ Ｅ ３８．Ａ Ｂ Ｄ ３９．Ａ Ｂ Ｃ Ｅ ４０．Ａ Ｂ Ｄ

第三篇：公文寫作與處理

第八章公文的寫作與處理

8.1.1公文的含義：①是公務(wù)文書、公務(wù)文件的簡稱，是文件的一個主要門類②是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動中，按照特定的體式，經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面文字材料③《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨 的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況的工具④《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具”

8.1.2.公文的類別

①可分為正式公文和非正式公文

②根據(jù)具體公務(wù)活動領(lǐng)域的不同，可分為通用公文和專用公文

③根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密程度，可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密等六類

④根據(jù)制發(fā)公文的機(jī)關(guān)的行文方向，可分為上行文、下行文、平行文和通行文

⑤根據(jù)處理時限，可分為平件、急件、特急件

⑥根據(jù)公文的性質(zhì)，可分為規(guī)范性公文、指令性公文、指導(dǎo)性公文、知照性公文、公布性公文、商洽性公文、報請性公文和記錄性公文等八類

⑦根據(jù)文件的來源，可分為收文和發(fā)文

8.1.3.常用公文種類

(1)黨的機(jī)關(guān)公文種類：主要有決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要等14種

(2)行政機(jī)關(guān)公文種類：主要有命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等13種

(3)我國行政系統(tǒng)的常用公文規(guī)范性文件

①條例：用于對某一方面的行政工作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”

②規(guī)定：用于對某一項(xiàng)行政工作比較具體的規(guī)定

③決定：用于對重要事項(xiàng)或者重大行動作出安排

領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

①命令(令)：用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定

②指示：用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則

③批復(fù)：用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)

④通知：用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文； 發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部

⑤通報：用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或情況

公布性文件

①公告：用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)

②通告：用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)

陳述呈請性文件

①議案：用于各級人民政府按法律程序向同級人代會或其常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng) ②請示：用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)

③報告：用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問 ④調(diào)查報告：用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律

商洽性文件：函，用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等

會議文件：會議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。國家機(jī)構(gòu)、政黨的重要會議紀(jì)要，在需要對外公開報道時，以“會議公報”公布

8.1.4公文的格式

8.1.4.1公文格式的表現(xiàn)形式

A 公文紙采用國內(nèi)通用的16開型，推薦采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型

B 公文紙分為可用以書寫、印刷文字、圖形等符號的圖文區(qū)和不允許出現(xiàn)任何符號的白邊區(qū)兩個區(qū)域。上白邊(天頭)和左白邊(訂口)應(yīng)分別寬于下白邊(地腳)和右白邊(翻口)

C 所有文字符號從上至下，自左而右依次橫寫橫排(少數(shù)民族可按其習(xí)慣書寫，排版)。正文的行長應(yīng)與圖文區(qū)寬度相等(即通欄排)

D 左側(cè)裝訂

E 在公文撰寫和印制過程中，各個組成部分的標(biāo)注編排均需遵循一定的規(guī)范性要求

8.1.4.2公文文種選擇的原則和方法

A 根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)與主要受文者間的工作關(guān)系選擇文種：就是要求明確雙方間本來的工作關(guān)系，選取為這種關(guān)系所允許的文種

B 根據(jù)作者的權(quán)限選擇文種：就是要明確作者的職責(zé)、權(quán)力范圍，選擇與之相符合的文種

C 根據(jù)行文目的、要求和表現(xiàn)主題的需要選擇文種

8.1.5公文的結(jié)構(gòu)

①黨的機(jī)關(guān)公文一般由17個部分組成?！吨袊伯a(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成” ②國家行政機(jī)關(guān)公文一般由18個部分組成?！秶倚姓C(jī)關(guān)公文處理辦法》第十條規(guī)定：“公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成”

③黨政機(jī)關(guān)通用公文的結(jié)構(gòu)一般分為三個部分

A 公文版頭部分：包括版頭(發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識)、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人等六項(xiàng)

B 公文本體部分：包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章等七項(xiàng)

C 公文文尾部分：包括印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等四項(xiàng)

8.1.6公文寫作的基本要求

(1)符合黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)(2)符合上級機(jī)關(guān)的有關(guān)指示(3)同現(xiàn)行有關(guān)公文銜接4)完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖(5)全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況(6)提出的政策、措施切實(shí)可行(7)表述準(zhǔn)確嚴(yán)密(8)文字精確簡練(9)文種使用恰當(dāng)(10)公文結(jié)構(gòu)和格式規(guī)范

8.1.7行文規(guī)則

(1)概念：指國家制定的控制行為及行文方向、行文方式的有關(guān)規(guī)定2)基本內(nèi)容①根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文

②選擇適宜的行文方式，一般不得越級行文③正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)④堅持“黨政分開”的原則⑤聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是“同級機(jī)關(guān)”

⑥行文前必須對有關(guān)問題協(xié)商一致⑦嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡化行文手續(xù)

8.2公文處理

8.2.1公文處理的概念及基本任務(wù)

(1)概念：主要是指公文的擬制、辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作

(2)基本任務(wù)：是及時、準(zhǔn)確、有效地擬制、辦理、處置、管理公文，為公務(wù)活動提供適用的信息

(3)具體任務(wù)

A 創(chuàng)制公文：包括擬稿、會商、審核、簽發(fā)、繕印、核對直至用印或簽署，形成正式公文

B 傳遞公文

C 辦理公文：包括分辦、批辦、擬辦、承辦、傳閱等環(huán)節(jié)

D 處置辦畢公文：包括立卷歸檔、清退、銷毀、暫存

E 管理公文：包括公文的收發(fā)、傳遞、登記、清理分類、用印、簽注，建立檢索體系，提供查閱；對公文運(yùn)轉(zhuǎn)過程的組織與監(jiān)控，以及公文機(jī)密與安全的維護(hù)等

8.2.2公文處理責(zé)任

(1)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的公文處理責(zé)任①親自參與對重要公文的撰擬工作②審定簽發(fā)以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的重要公文并承擔(dān)其法律或行政后果

③閱處重要來文并指示處置原則與方法④直接承辦最重要的來文⑤審定公文處理方面的計劃、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確定對公文處理系統(tǒng)的重大改造方案，指導(dǎo)解決機(jī)關(guān)內(nèi)公文處理活動中帶有根本性的隨機(jī)事件等(2)綜合辦公部門負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任①親自動手撰擬一部分重要的綜合性公文②審定簽發(fā)以本部門名義制發(fā)的公文并承擔(dān)其相應(yīng)的法律或行政后果④經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確授權(quán)代為審定簽發(fā)機(jī)關(guān)名義制發(fā)的公文⑤閱處或經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確授權(quán)代為閱處部分來文并指示處置原則與方法⑥直接擬辦和承辦重要的來文⑦制定機(jī)關(guān)公文處理方面的計劃及實(shí)施方案，組織制定公文處理方面的規(guī)章 制度和標(biāo)準(zhǔn)并督促檢查實(shí)施情況，組織規(guī)劃公文處理流程，建立公文處理質(zhì)量與效率保障體系，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)內(nèi)外的行文關(guān)系，指導(dǎo)解決機(jī)關(guān)內(nèi)公文處理中的一般隨機(jī)事件，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的公文處理工作

(3)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任

①親自撰擬一部分比較重要的公文②審定簽發(fā)以本部門名義制發(fā)的公文并承擔(dān)相應(yīng)的法律和行政的后果③審核由本部門承辦、以機(jī)關(guān)名義發(fā)出的公文④閱處由本部門直接辦理的來文并確定具體處置方案⑤直接擬辦和承辦重要來文⑥協(xié)調(diào)與其他部門間的行文關(guān)系⑦督導(dǎo)本部門的公文處理工作，解決部門內(nèi)部公文處理活動中的矛盾和問題

(4)公文處理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任

①草擬由領(lǐng)導(dǎo)交辦的公文②審核文件③擬辦、承辦部分來文④組織公文處理工作人員集中完成一部分公文處理工作作業(yè)⑤具體協(xié)調(diào)解決機(jī)關(guān)內(nèi)部、外部的一般性具體矛盾關(guān)系⑥具體組織控制部門公文的流程⑦從多種渠道了解公文處理工作具體情況，直接指導(dǎo)解決或提請領(lǐng)導(dǎo)解決有關(guān)具體問題

(5)公文處理人員的公文處理責(zé)任①分類集中承擔(dān)一部分公文處理工作作業(yè)，特別是其中具有管理性質(zhì)的作業(yè)②組織公文的具體運(yùn)轉(zhuǎn)過程

③輔助設(shè)計制訂公文處理工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等

(6)一般業(yè)務(wù)人員的公文處理工作責(zé)任：按質(zhì)量要求和規(guī)定的時限閱讀處理文件，提出擬辦意見，具體承接辦理文件，解決其中所涉及的問題，起草和修改公文，參與審核一部分公文等

8.2.3公文辦理程序

(1)收文處理程序

①公文的收受與交流：簽收；外收文登記；啟封；內(nèi)收文登記、摘編；分辦②辦具理體收包文括

A 擬辦：由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)工作人員經(jīng)過對公文的認(rèn)真閱讀分析，提出建議性的處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者審核定奪

B 批辦：機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人對公文(包括擬辦意見)進(jìn)行認(rèn)真閱讀分析之后，提出處置意見

C 承辦：有關(guān)工作人員按批辦意見承接處置公文所針對的事務(wù)和問題

D 注辦：由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查

③組織催傳辦閱查辦

A 組織傳閱：指獨(dú)份或份數(shù)很少的公文需經(jīng)多個部門或多位工作人員閱處時，使公文在他們中間得到有效傳遞和閱讀的活動

B 催辦：由公文處理管理機(jī)構(gòu)根據(jù)承辦時限和其他有關(guān)要求對公文承辦過程實(shí)施的催促檢查

C 查辦：由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專門組織對重要公文實(shí)際執(zhí)行情況所進(jìn)行的核查協(xié)辦工作

④處置辦畢公文：包括立卷歸檔、清退、暫存、銷毀等

(2)發(fā)文處理程序

①文稿的形成A 擬稿：即撰擬公文文稿

B 會商：指當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意或配合時所進(jìn)行的協(xié)商活動

C 核稿：指擬就的文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會議討論通過之前，由部門負(fù)責(zé)人或經(jīng)驗(yàn)豐富、水平較高的秘書人員對文稿所做的全面核查工作

D 簽發(fā)

a 正簽：指簽發(fā)人在自身法定職權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)公文

b 代簽：指根據(jù)授權(quán)代他人簽發(fā)公文

c 核簽：又稱加簽，指上級領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)下級機(jī)關(guān)或部門的重要公文

d 會簽：指兩個或兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時，由各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人共同簽發(fā)公文

②公文制作

A 注發(fā)：指在定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動

B 繕?。簭淖u(yù)錄抄寫、印刷等方式制作供應(yīng)出的公文

C 用印或簽署：在印畢的公文上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章，或請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在公文正本上簽注姓名

③公文的對外傳遞：包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)

④處置辦畢公文：包括立卷、歸檔、暫存、銷毀等

8.2.4公文擬辦、請辦、批辦、承辦、審核與簽發(fā)的方法要點(diǎn)

(1)擬辦

①概念

A 是一項(xiàng)輔助決策活動

B 是辦文人員發(fā)揮參謀助手作用的重要途徑

C 是由有關(guān)人員對文件進(jìn)行閱讀分析，提出處理意見的建議，提供可供選擇的方案，供領(lǐng)導(dǎo)審核定奪的活動

②方法要點(diǎn)

A 弄清文件的意圖、問題的性質(zhì)與實(shí)際情況

B 意見要簡明、準(zhǔn)確、具體、得體

C 如所提方案有兩個或兩個以上，應(yīng)將傾向性意見排在前

D 在“公文處理單”中工整、清晰地填寫好意見，簽注姓名、日期

E 對領(lǐng)導(dǎo)采納自己的方案有一定把握時，也可直接草擬復(fù)文文稿供審核定奪

(2)請辦

①注批件

A 概念：即直接注“請某某同志批示”的文件

B 方法要點(diǎn)

a 對于請示的問題比較重大，不需要辦文部門協(xié)調(diào)、補(bǔ)充說明的，要注請領(lǐng)導(dǎo)同志批示 b 對于注請領(lǐng)導(dǎo)批示的請辦件，應(yīng)同時分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門閱看，以便相互通氣，加快辦理速度

c 對于一些特殊件，如確需直接注請領(lǐng)導(dǎo)批示，可先同領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書聯(lián)系協(xié)調(diào)，然后再注請辦理

②注辦件

A 概念：就是注“請某某部門研辦”的文件

B 方法要點(diǎn)

a 注意“研辦”與“研究提出意見”的區(qū)別

b 請某某部門商某某部門研辦的件，兩個承辦部門，以前者為主，由前者牽頭承辦 c 注辦件的分送范圍要得當(dāng)

③函辦件

A 概念：就是用函的形式通知有關(guān)部門研究提出辦理意見的文件

B 方法要點(diǎn)

a 請示件中的內(nèi)容涉及幾個部門，需要各方面征求意見，又不便于請某一個部門承辦的，辦公廳(室)可分別發(fā)函

b 辦公廳(室)領(lǐng)導(dǎo)同志有批示的文件，而該批示不便于和承辦部門見面，就用發(fā)函的形式，并可以把“此件是領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的”這樣的消息向承辦部門傳遞過去

c 一些特急件，需要限定承辦部門在一定期限內(nèi)辦完，用函的形式可以說清楚

(3)批辦

①概念：是指有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真閱讀分析文件后，提出處理意見

②方法要點(diǎn)

A 不越權(quán)批辦

B 嚴(yán)格控制批辦范圍

C 批辦意見明確、具體、切實(shí)可行

D 采取措施保證批辦意見執(zhí)行

E 如待辦問題自己無權(quán)或無法處置，可將批辦改為擬辦

F 填“公文處理單”

(4)承辦

①概念

A 是指具體承接處置文件內(nèi)容所針對的事務(wù)與問題的活動

B 是公文處理的中心環(huán)節(jié)

C 它既是收文辦理最后的實(shí)質(zhì)性程序，又往往是發(fā)文辦理程序的開始

②方式：召集會議、面談討論、電話溝通、實(shí)地調(diào)查指導(dǎo)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)布置、制發(fā)公文等 ③形式：領(lǐng)導(dǎo)同志承辦、秘書人員承辦、職能部門承辦

④方法要點(diǎn)

A 要熟悉與公文內(nèi)容有關(guān)的法律法規(guī)和黨的方針政策以及上級機(jī)關(guān)有關(guān)公文，了解與公文內(nèi)容有關(guān)的業(yè)務(wù)，高度明確領(lǐng)導(dǎo)者的意圖

B 要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)事求是地提出解決問題的具體辦法和措施

C 要加強(qiáng)協(xié)商，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極而主動地征詢有關(guān)方面的意見，取得理解、支持與配合D 要分清主次，區(qū)別緩急，科學(xué)安排承辦的次序

(5)審核

①概念：是在公文簽發(fā)之前所進(jìn)行的校正、修改、加工和核對的工作

②方法要點(diǎn)

A 把好報批關(guān)：報批程序是否符合規(guī)定

B 把好發(fā)文關(guān)：是否確需行文

C 把好內(nèi)容關(guān)：內(nèi)容是否合法，是否真實(shí)準(zhǔn)確、明確具體、界線清楚、前 后一致、切實(shí)可行、詳略得當(dāng)

D 把好協(xié)調(diào)關(guān)：涉及有關(guān)部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得 一致意見

E 把好文字關(guān)：結(jié)構(gòu)是否合理，字句是否妥帖，語言是否精練，標(biāo)點(diǎn)符號是否正確，人名、地名、數(shù)字、計量單位、時間、引文是否準(zhǔn)確規(guī)范

F 把好格式關(guān)：格式要素是否齊全，密級標(biāo)注是否恰當(dāng)，標(biāo)題是否完整，主送機(jī)關(guān)是否規(guī)范，落款是否準(zhǔn)確，印發(fā)傳達(dá)范圍是否明確

G 把好文種關(guān)：文種選用是否符合規(guī)定

(6)簽發(fā)①概念：是指發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對文稿進(jìn)行最后審定、簽署印發(fā)②方法要點(diǎn)

A 涉及全局性的重要文件由本機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)

B 涉及某一方面問題的文件，由主管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)

C 涉及某一方面且政策性強(qiáng)、問題重大、涉及面廣，由主管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，送主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)

D 一般事務(wù)性文件(函)，可視情況送秘書長、辦公廳(室)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)

E 不得越權(quán)簽發(fā)公文

F 必須“先核后簽”G 聯(lián)合行文時，必須做好會簽工作

第四篇：公文寫作與處理

公文寫作與處理

一、公文基本知識

1.公文的含義：是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體在公務(wù)活動中所使用的具有法定效力和規(guī)范體式的應(yīng)用文書。

（1）規(guī)定了公文的使用范圍（2）規(guī)定了公文的性質(zhì)和目的（3）具有特定的格式

2.公文的特點(diǎn)：突出政治性、恪守法定性、保持權(quán)威性、注重保密性、講究規(guī)范性、圍繞事務(wù)性

二、黨政機(jī)關(guān)公文規(guī)范

1.黨政共同使用：決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要、意見

2.公文的分類（1）按使用的范圍劃分：通用公文、專用公文

（2）按公文發(fā)送的方向劃分：上行文、下行文、平行文

（3）按機(jī)密程度劃分：密件（絕密、機(jī)密、秘密）和普件

（4）按公文辦理的時限劃分：特級、急件（電報分為：特提、特急、加急、平急）

3.公文行文方式和原則：逐級行文、多級行文、越級行文、聯(lián)合行文、直接行文

三、常用公文寫作

1.公文寫作的程序

撰擬文稿（1）要安排好結(jié)構(gòu)（2）擬出寫作提綱（3）正式撰擬文稿

四、公文處理

1.收文處理（1）公文的收受與分流：簽收、外收文登記、啟封、內(nèi)收文登記、分辦、摘編

（2）辦理收文：擬辦、批辦、承辦、注辦

（3）組織傳閱與催辦查辦

（4）處置辦畢公文：立卷歸檔、清退、暫存、銷毀

2.發(fā)文處理（1）文稿的形成：擬稿、會商、審核、簽發(fā)

（2）公文的制作：注發(fā)、繕印、用印或簽署

（3）公文的對外傳遞：分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)

（4）辦畢公文：立卷、歸檔、暫存、銷毀

第五篇：公文寫作與處理

公文寫作與處理 公文寫作與處理練習(xí)題1

一、單項(xiàng)選擇題

1.制發(fā)公文的目的和要求，一般是由（）確定的。

A.撰寫者本人或團(tuán)體

B.機(jī)關(guān)黨政負(fù)責(zé)人

C.行文對象及行文內(nèi)容

D.作者的上級機(jī)關(guān)

2.公文對結(jié)構(gòu)的要求是（）。

A.完整

B.生動

C.突出

D.簡明

3.以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章同于（）。

A.規(guī)范性文件

B.領(lǐng)指導(dǎo)性文件

C.呈請性文件

D.證明性文件

4.內(nèi)容重要并緊急需要打破常規(guī)優(yōu)先傳遞處理的文件，叫作（）。

A.平件

B.加急件

C.特急件

D.急件

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標(biāo)志的稿本稱作（）。

A.草稿

B.定稿

C.正本

D.副本

6.為了維護(hù)正常的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，具有隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間應(yīng)基本采?。ǎ?/p>

A.逐級行文

B.多級行文

C.越級行文

D.直接行文

7.下面公文寫作中，語句符合規(guī)范的是（）。

A.該卷煙廠全體職工同心協(xié)力，奮發(fā)自強(qiáng)，在上半年不到三個月時間里，就創(chuàng)造出產(chǎn)值比去年同期增長 200%的奇跡

B.我們一定要采取措施，盡可能節(jié)省不必要的開支和浪費(fèi)

C.目前有關(guān)部門已對議報作出?？D并令其主要負(fù)責(zé)人深刻檢查等等紀(jì)律處分的處理

D.一艘在巴拿馬注冊的名為“協(xié)友”的貨輪9月9日1時30分在斯里蘭卡東部亭可馬里突然遭到泰米爾“猛虎”組織襲擊而失事，五名船員失蹤

8.“由于我們沒有建立健全安全保衛(wèi)制度，結(jié)果給流氓、慣偷、壞人造成了盜竊、行兇、陰謀破壞的可趁之機(jī)”這句公文用語顯然是不規(guī)范的，其不正確的原因是（）。

A.含義不明確不清晰，讓人產(chǎn)生歧義

B.句子成分搭配不當(dāng)

C.語序安排欠妥當(dāng)

D.不合乎事理

9.下面幾種說法中，不正確的是（）。

A.在公文中安排語序時，當(dāng)一組概念表現(xiàn)由若干連續(xù)的動作、行為構(gòu)成的活動過程時，一般應(yīng)按時間發(fā)展順序排列

B.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄進(jìn)機(jī)關(guān)，由抄送機(jī)關(guān)答復(fù)

C.有些公文的主題，可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人授意而直接表達(dá)，有些公文的主題，則需在調(diào)查研究的過程中，隨著對客觀實(shí)際情況全面而深入的探索而逐步提煉與明確

D.公文中的疑問語氣一般較少使用語氣“啊”“呢”“吧”等，“嗎”也展可能不用或少用

10.調(diào)查報告的特點(diǎn)是（）。

A.具有明確的針對性

B.具有法定的權(quán)威性和執(zhí)行性 C.作者廣泛

D.根據(jù)調(diào)查研究成果寫成的用于揭示事物真象與規(guī)律的報告

11.關(guān)于答復(fù)詢問的報告，敘述錯誤的是（）。

A.用語簡明，得體，分寸適宜

B.可夾帶請示事項(xiàng)

C.是下級機(jī)關(guān)答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的文種

D.內(nèi)容準(zhǔn)確真實(shí)，實(shí)事求是地向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作認(rèn)真負(fù)責(zé)的報告

12.函靈活簡便，可廣泛應(yīng)用于公務(wù)聯(lián)系的各個領(lǐng)域，以下事項(xiàng)不適宜使用函件這一形式的有（）。A.北京市人民政府就X X發(fā)電廠建設(shè)問題向國家計委申請

B.上海市浦東新區(qū)人民政府就浦東新區(qū)的道路規(guī)劃問題向上海市交通廳詢問

C.上海市公安廳就打擊車匪路霸問題向華東六省的公安廳提出建議

D.國務(wù)院、中央軍委就軍隊(duì)營區(qū)外義務(wù)植樹進(jìn)行指示

13.以下有關(guān)公文的說法錯誤的有（）。

A.公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞

B.通用公文，文稱行政公文，指各類機(jī)關(guān)普遍使用的文件，如請示、報告、函等

C.通知的作者廣泛，不受機(jī)關(guān)性質(zhì)與級別層次的限制

D.函為不相隸屬機(jī)關(guān)間相互往來的正式公文，對受文者的行為沒有強(qiáng)制性影響

14.會議紀(jì)要是會議文件的一種，以下關(guān)于會議紀(jì)要的標(biāo)題說法正確的是（）。

A.標(biāo)題需寫明會議名稱與文種

B.標(biāo)題須寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種

C.標(biāo)題需寫明會議名稱、事由、文種

D.可以采用一般文章標(biāo)題的形式在標(biāo)題中簡要明確地揭示中心思想

15.立卷的文件是已經(jīng)辦理完畢的；立卷的作用主要是為了（）。

A.反映本機(jī)關(guān)的活動

B.便于檢索和管理

C.便于映證機(jī)關(guān)工作的歷史

D.便于研究有關(guān)問題

16.公文立卷的具體方法很多，但其本質(zhì)都是（）。

A.一案一卷，一會一卷

B.同人同事立一卷

C.統(tǒng)計表、報表合卷

D.把握文件的特

17.編目是對組合之后的文件加以系統(tǒng)排列并編列出（）。

A.卷內(nèi)文件次號

B.卷內(nèi)文件目錄

C.編制立卷目

D.立卷計劃和案卷目錄

二、多項(xiàng)選擇題

1.公文提綱的內(nèi)容包括（）。

A.公文標(biāo)題

B.公文開頭

C.表述層次及論點(diǎn)、論據(jù)、字?jǐn)?shù)安排

D.結(jié)尾

2.下面說法錯誤的有（）。

A.蓋印應(yīng)端正、清晰，做到上壓正文，下壓成文日期。

B.一件聯(lián)合發(fā)文，可有數(shù)個發(fā)文號

C.聯(lián)合行文的成文日期以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

D.公文中的附注一般標(biāo)注于主題詞下方。

E.題注一般用圓括號標(biāo)注于標(biāo)題下方。

3.具備法定效力的公文稿本有（）。

A.副本

B.草稿

C.定稿

D.試行本

E.暫行本

4.選定公文種類主要的原則方法是（）。

A.考慮行文的具體需要

B.考慮本單位的權(quán)限

C.考慮公文撰擬者的寫作水平 D.考慮行文走向

5.國家對公文的格式有具體的要求其特點(diǎn)有（）。

A.結(jié)構(gòu)完整（來源：公選考試網(wǎng)）

B.規(guī)范性

C.相對確定性

D.靈活性

6.規(guī)定公文的統(tǒng)一規(guī)范格式，其目的在于（）

A.維護(hù)公文的嚴(yán)肅性

B.維護(hù)公文的有效性

C.維護(hù)公文的權(quán)威性

D.維護(hù)公文的準(zhǔn)確性

7.主送機(jī)關(guān)有以下幾種（）。

A.上級機(jī)關(guān)

B.下級機(jī)關(guān)

C.平行機(jī)關(guān)

D.不相隸屬機(jī)關(guān)

8.通報有以下特點(diǎn)（）。

A.具有較強(qiáng)的時效性

B.讓事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，而不過多地闡發(fā)和論證道理

C.具有教育性質(zhì)，主要起宣傳教育、溝通情況和交流經(jīng)驗(yàn)的作用

D.內(nèi)容單純，行文簡便

9.通報按其內(nèi)容性質(zhì)劃分，可分為（）。

A.表彰性通報

B.批評性通報

C.指示性通報

D.情況通報

10.通報的總體結(jié)構(gòu)包括（）。

A.標(biāo)題

B.主送機(jī)關(guān)

C.正文

D.通報的日期

11.通報與通知的區(qū)別是（）。A.通報用來傳達(dá)重要精神或情況

B.通報的事例典型，情況重要，具有較大影響

C.通報的目的是引起讀者的廣泛注意和從中受到教育，而不著重要求予以具體辦理和執(zhí)行 D.通知有主送機(jī)關(guān)通報沒有主送機(jī)關(guān)

12.批復(fù)具有以下特點(diǎn)（）。

A.權(quán)威性

B.針對性

C.被動性

D.公開性

13.下列有關(guān)說法，能用來說明批復(fù)有明確針對性的是（）。

A.批復(fù)只印發(fā)給申報請示的單位及有關(guān)單位

B.批復(fù)的內(nèi)容只答復(fù)請示的具體事項(xiàng)

C.批復(fù)的內(nèi)容應(yīng)予認(rèn)真遵守與執(zhí)行

D.批復(fù)的開頭和結(jié)尾要與請示的標(biāo)題與發(fā)文字號相互照應(yīng)

14.批復(fù)在制發(fā)前需進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括（）

A.查閱有關(guān)的規(guī)定和指示

B.調(diào)閱前案處理的材料

C.與內(nèi)容涉及到的有關(guān)部門協(xié)商

D.調(diào)查研究請示的理由、事項(xiàng)與具體要求

15.下列各具體事項(xiàng)可以使用請示這一文種的有（）。

A.請求協(xié)調(diào)與幫助解決本機(jī)關(guān)無法解決的困難與問題

B.請求審核批準(zhǔn)或批轉(zhuǎn)本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)、規(guī)章或決定、報告等。

C.請求協(xié)調(diào)與解決本機(jī)關(guān)無法解決的困難和問題

D.根據(jù)規(guī)定必須履行審批程序的事項(xiàng)

16.請示的主送對象可以是（）

A.有商洽必要的平行機(jī)關(guān)

B.需請求其批準(zhǔn)的不相隸屬機(jī)關(guān)

C.直屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

D.上級業(yè)務(wù)主管部門

17.下列有關(guān)說法正確的是（）。

A.各機(jī)關(guān)對于自己無權(quán)決定或難以處理的問題均應(yīng)制發(fā)請示公文

B.請示這類公文要求上級回復(fù)，故應(yīng)與工作報告相區(qū)別

C.某機(jī)關(guān)對于后勤的安排，因幾位領(lǐng)導(dǎo)意見不一致，此時應(yīng)該制發(fā)請示

D.請示不能使用議論的表達(dá)方式

18.分辦的主要依據(jù)是文件的性質(zhì)、重要程度、（）等。

A.涉密程度

B.緩急時限要求

C.內(nèi)容所涉及的職責(zé)范圍

D.黨和政府的方針政策

19.簽收文件的工作由（）完成。

A.專職外收發(fā)人員

B.兼職外收發(fā)人員

C．通訊人員

D.各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人

三、不定項(xiàng)選擇題

1.具有正式法定效用的文本有（）。

A.正本

B.試行本

C.暫行本

D.修訂本

2.用于對某一項(xiàng)行政工作作比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件，稱作（）。

A.條例

B.規(guī)定

C.辦法

D.決定

3.用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件，稱為（）。來源：公選考試網(wǎng)

A.命令

B.指示

C.批復(fù)

D.通知

4.公文中的詞語應(yīng)（）。

A.含義確切

B.韻味無窮

C.可圈可點(diǎn)

D.包彩豐富

5.下面說法正確的有（）。

A.黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在各自的系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布文件

B.行政機(jī)關(guān)可直接向黨的組織發(fā)布指令性文件

C.行政機(jī)關(guān)可直接向黨的組織匯報工作

D.黨政機(jī)關(guān)盡可能地增加聯(lián)合發(fā)文

6.公文詞語要求（）。

A.選擇最貼切，最能表情達(dá)意的B.盡量使用同音調(diào)

C.使用口語詞、歇后語，諺語

D.為反復(fù)強(qiáng)調(diào)、突出重點(diǎn)，大量用同意詞

E.使文章新穎，可用方言詞匯

7.維護(hù)公文的簡明性易出的問題是（）。

A.贅言泛濫，大量重復(fù)

B.語言含混、語義多歧

C.歸類不準(zhǔn)、文不對題

D.主題不明、離題萬里

E.內(nèi)容不全，掛一漏萬

8.維護(hù)文件的高度嚴(yán)密性是指（）。

A.公文的保密性

B.公文語言結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密

C.公文行文程序的嚴(yán)密

D.施行辦法的嚴(yán)密

9.承辦公文工作的依據(jù)主要是（）。

A.有關(guān)法律、法規(guī)、制度

B.一部分群眾的要求

C.上級領(lǐng)導(dǎo)做出的批示

D.上級領(lǐng)導(dǎo)傳授的意圖 參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.C 2.A 3.A 4.D 5.C 6.A 7.A 8.D 9.B 10.D 11.B 12.D 13.D 14.A 15.B 16.D 17.B

二、多項(xiàng)選擇題

1.ABC 2.ABD 3.ACDE 4.ABD 5.ABC 6.ACD 7.ABC 8.ABC 9.ABD 10.AC 11.BC 12.ABC 13.AB 14.ACD 15.ABD 16.CD 17.ABD 18.ABC 19.ABC

三、不定項(xiàng)選擇題

1.ABCD 2.C 3.B 4.A 6.A 7.AE 8.B 9.ACD 公開選拔考試《公文寫作與處理》練習(xí)題2

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個選項(xiàng)中只有一個選項(xiàng)是符合題目要求的，請將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)。

1.向同級業(yè)務(wù)主管部門請求批準(zhǔn)時，應(yīng)使用的文種是____.A.請示

B.報告

C.議案

D.公函

2.簽署是指____.A.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在定稿上親筆簽名

B.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本上親筆簽名

C.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對收文的辦理簽注批示意見

D.文件的承辦人在文件處理單上親筆簽名

3.主送機(jī)關(guān)指____.A.收文機(jī)關(guān)

B.辦理或答復(fù)收文的機(jī)關(guān)

C.需要了解收文內(nèi)容的機(jī)關(guān)

D.必須送達(dá)的機(jī)關(guān)

4.擬辦，指____.A.擬稿

B.對發(fā)文審核把關(guān)

C.對來文辦理做出批示

D.對來文辦理提出建議性意見

5.用于注明卷內(nèi)文件與立卷狀況的是______.A.卷末備考表

B.文件分類表

C.卷內(nèi)文件目錄

D.案卷目錄

6.撰寫請示，要求_____.A.主送一個主管的上級機(jī)關(guān)

B.主送上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人

C.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)主送兩個上級機(jī)關(guān)

D.主送主管的與有關(guān)的上級機(jī)關(guān)

7.撰寫批復(fù)，開頭應(yīng)寫明_____.A.上級機(jī)關(guān)的指示

B.國家的有關(guān)法規(guī)

C.下級機(jī)關(guān)的工作情況

D.所針對的請示的日期與標(biāo)題

8.一般文件的成文日期，指_____.A.領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期

B.文件用印日期

C.文件發(fā)出日期

D.領(lǐng)導(dǎo)人簽署文件正本日期

9.聯(lián)合行文的作者，應(yīng)為______.A.具有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)

B.同級或級別相近的機(jī)關(guān)

C.同一組織系統(tǒng)中的上下級機(jī)關(guān)

D.具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)

10.轉(zhuǎn)發(fā)與批轉(zhuǎn)公文時用______.A.通報

B.通知

C.公函

D.批復(fù)

11.發(fā)文字號是指 A.文件代號

B.機(jī)關(guān)代字

C.發(fā)文

D.發(fā)文順序號

12.注辦是指_____.A.對來文進(jìn)行分送

B.對來文辦理提出初步方案或建議

C.對來文閱讀、執(zhí)行與辦復(fù)

D.對來文辦畢簽注承辦經(jīng)過和結(jié)果

13.______文件，不能用簽發(fā)形式生效。

A.指導(dǎo)類

B.會議類

C.報請類

D.知照類

14.清退指將辦完清理出的文書交給_______.A.發(fā)文機(jī)關(guān)或指定的專門部門

B.檔案部門

C.文件銷毀部門

D.秘書部門

15.簽署是指_____.A.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文定稿上親筆簽名

B.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本上親筆簽名

C.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在收文的辦理簽注上批示意見

D.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人文件處理單上簽親筆簽名

16.以機(jī)關(guān)名義對外簽發(fā)公文，必須遵循_____.A.集體會商的原則

B.先核后簽的原則

C.正職簽發(fā)的原則

D.規(guī)范簽發(fā)的原則

17.蓋印章時，應(yīng)做到_____.A.上壓正文，下不壓成文日期

B.既壓正文，又壓成文日期

C.上不壓正文，下壓成文日期

D.上不壓正文，下不壓成文日期

18.注發(fā)是指_____.A.在定稿上注明辦理情況

B.在定稿上批注繕印要求

C.在定稿上批注發(fā)文要求

D.在定稿上落款處簽署

19.最有效的催辦方式是_____.A.電話催辦

B.文字催辦

C.登門催辦

D.會議催辦

20.立卷是指_____.A.將辦理完畢文件進(jìn)行整理

B.將辦理完畢文件組成案卷

C.將辦理完畢文件組成組合體

D.將辦理完畢文件進(jìn)行編目

21.國家主席依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)用_____.A.令

B.決定

C.通知

D.公告

22.國家主席依照有關(guān)法律宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施應(yīng)當(dāng)用_____.A.令

B.決定

C.通知

D.公告

23.國家主席依照有關(guān)法律嘉獎有關(guān)單位及人員應(yīng)當(dāng)用_____.A.令

B.決定

C.通知

D.公告

24.根據(jù)《辦法》，“議案”的作者指_____.A.各級人民政府

B.各級人民代會大會代表

C.群眾

D.國家領(lǐng)導(dǎo)人

25.下列哪個事由，根據(jù)《辦法》，不可以使用“決定” _____.A.關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞社會治安的犯罪分子的工作安排

B.關(guān)于大興安嶺森林特大火災(zāi)事故的處理

C.關(guān)于授予×××全國勞動模范的稱號的嘉獎

D.關(guān)于在太平洋×地區(qū)試驗(yàn)運(yùn)載火箭使過往船只周知

26.“公告”根據(jù)《辦法》適用于_____.A.向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)

B.公布社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)

C.對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排

D.宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施

27.“通告”根據(jù)《辦法》適用于_____.A.向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)

B.公布社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)

C.對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排

D.宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施

28.傳達(dá)有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，使用_____.A.公告

B.通告

C.通知

D.通報

29.轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，使用_____.A.決定

B.通告

C.通知

D.通報

30.傳達(dá)重要精神或者情況，使用_____.A.決定

B.通告

C.通知

D.通報

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

在每小題列出的五個選項(xiàng)中有二至五個選項(xiàng)是符合題目要求的，請將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)。多選、少選、錯選均無分。

31.向不相隸屬的機(jī)關(guān)發(fā)文請求事項(xiàng)，不能用___________.A.請示

B.報告

C.公函

D.通知

E.通報

32.收文的辦理包括的環(huán)節(jié)有___________.A.擬辦

B.批辦

C.承辦

D.注辦

E.催辦

33.不需要立卷的范圍是___________.A.重份文件

B.無查考利用價值的事務(wù)性、臨時性文件

C.未經(jīng)審閱簽發(fā)的不生效文件和一般修改稿

D.與本單位工作無關(guān)的參考文件

E.無保存價值的人民來信和無特殊保存價值的信封

34.“有關(guān)××機(jī)床廠第七屆職代會的通知、報告和決議”不是按照____特征組卷的。A.作者

B.問題

C.時間

D.文種

E.通訊者

35.《××省衛(wèi)生系統(tǒng)1999年工作總結(jié)》_____.A.文件式標(biāo)題

B.文章式標(biāo)題

C.雙標(biāo)題

D.單標(biāo)題

36.總結(jié)的文章式標(biāo)題，可以是_____.A.概括主要內(nèi)容

B.概括基本觀點(diǎn)

C.時限和內(nèi)容

D.單位名稱

37.述職報告的結(jié)尾的內(nèi)容一般包括_____.A.自我批評

B.努力方向

C.表示決心

D.總結(jié)工作

38.常用的調(diào)查報告有_____.A.經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報告

B.情況調(diào)查報告

C.問題調(diào)查報告

D.專題調(diào)查報告

39.不適用于按文件名稱立卷的有_____.A.司法文件

B.人事文件

C.教學(xué)文件

D.統(tǒng)計文件

E.會計文件

40.不能作為批復(fù)結(jié)束語的是_____.A.上述批復(fù)如無不妥，請參照執(zhí)行

B.上述批復(fù)如有不妥，請予回函。

C.特此批復(fù)。

D.此致敬禮。

E.此復(fù)在執(zhí)行中若有新問題，必須立即上報。

答案 D 2 B 3 B 4 D 5 A 6 A 7 D 8 A 9 B 10 B A 12 D 13 B 14 A 15 B 16 B 17 C 18 B 19 C 20 B 21 A 22 A 23 A 24 A 25 D 26 A 27 B 28 C 29 C 30 D

ABDE 32 ABCDE 33 ABCDE 34 CDE 35 AD 36 AB 37 ABC 38 ABC 39 ABC 40 ABD 機(jī)關(guān)法定公文的擬寫：命令的類型

命令（令）有多種類型，根據(jù)它的使用范圍和作用，可分為公布令、行政令、任免令、嘉獎令，懲戒令以及動員令、戒嚴(yán)令、特赦令等。

1、公布令。公布令也稱作發(fā)布令、頒布令。它是國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門用來公布法律、發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的命令。它一經(jīng)發(fā)布，就要求全體公民、有關(guān)單位和人員無條件地遵照執(zhí)行，具有極強(qiáng)的規(guī)定性和支配力，不容違抗和抵制。這類命令之后，隨著就附上法律、法規(guī)和規(guī)章的全文，即“令出法隨”，公布令也就成了這些法規(guī)文件的運(yùn)行載體，是一種載體性公文。

例如：

中華人民共和國主席令

第七十三號

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于1996年8月29日通過，現(xiàn)予公布，自1996年10月1日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

1996年8月29日

2、行政令。行政令是國務(wù)院及其各部門、縣以上地方各級人民政府宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施時發(fā)布的命令。

3、嘉獎令。嘉獎令是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人為嘉獎有關(guān)人員或有功集體而發(fā)布的命令。嘉獎令正文一般由嘉獎原因、嘉獎內(nèi)容和嘉獎希望構(gòu)成，具有極強(qiáng)的號召力。

由于命令（令）是極具莊重性的公文名稱，懲戒令一般很少使用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對有關(guān)人員的懲戒往往使用通報或決定等文種行文。

以上所述是命令（令）的主要種類，此外，還有動員令、戒嚴(yán)令、特赦令等。

機(jī)關(guān)法定公文的擬寫：命令的特點(diǎn)

由于命令（令）是國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施等重要事項(xiàng)時使用的公文，它直接體現(xiàn)了國家或某級行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意志，集中反映了國家或某級行政機(jī)關(guān)在某個方面政策要求。在發(fā)令機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，命令起著對有關(guān)工作實(shí)行強(qiáng)制干預(yù)和約束、強(qiáng)行統(tǒng)一思想和行動的作用。它具有以下三個特點(diǎn)：

1、強(qiáng)制性。命令（令）一經(jīng)發(fā)布，有關(guān)的下級機(jī)關(guān)或人員必須無條件地執(zhí)行和服從，不能討價還價。玩忽職守，延誤或干擾命令的執(zhí)行，都會受到嚴(yán)肅的處理；有意違抗，拒不執(zhí)行，必將受到嚴(yán)厲的懲罰。

2、權(quán)威性。命令（令）作為指揮性下行公文，具有行政公文的權(quán)威性和約束力。雖不是法律、法規(guī)本身，但它可以確定法律、法規(guī)的生效日期、施行范圍等。這都具有法律的效力和法規(guī)的約束作用。

3、嚴(yán)肅性。命令（令）的強(qiáng)制性、權(quán)威性和不可逆轉(zhuǎn)性要求制發(fā)命令的機(jī)關(guān)必須極其慎重。人們常說“軍令如山倒”，令出就不可收回了。在使用這一公文時，必須嚴(yán)肅對待，既不能隨意發(fā)布，更不能朝令夕改。行文要求使用指揮性語言、態(tài)度嚴(yán)肅、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字簡潔準(zhǔn)確，語氣堅決肯定，不允許任意更改和變通

機(jī)關(guān)法定公文的擬寫：命令的寫作

命令（令）這一文種，一般內(nèi)容單一，一事一文，篇幅較短，有的僅一兩句話，有的篇段合一，一貫到底。不論何種類型的命令（令），總的要求是行文簡短扼要，文風(fēng)莊重嚴(yán)肅，語氣堅決有力。

命令（令）的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、正文、領(lǐng)導(dǎo)人簽署和日期組成。不同類型的命令（令）的寫作又有各自的具體要求，分述于下：

1、公布令

公布令的標(biāo)題一般由兩個部分構(gòu)成，即由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)名稱加文種組成，如《中華人民共和國主席》、《中華人民共和國國務(wù)院令》。標(biāo)題下面是令的編號，如第一號、第二號。公布令的編號與一般公文按編順序號的方法不同，它是發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在任職期間行使職權(quán)時編的流水號，順序延至任職期滿為止，下任另行編號。

公布令的正文很短，一般只有一兩句話，說明公布的法規(guī)名稱，通過、批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)或會議名稱，通過、批準(zhǔn)的時間以及生效的日期。隨后是發(fā)令機(jī)關(guān)全稱、領(lǐng)導(dǎo)人簽署和日期。公布令同它所公布的法規(guī)或規(guī)章一起組成一分完整的公文。

2、行政令

行政令的標(biāo)題同一般的公文標(biāo)題一樣，由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，如《國務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令》。行政令的正文一般包括命令原由、命令事項(xiàng)和執(zhí)行要求三個部分。

行政令的原由要準(zhǔn)確簡煉。原由是發(fā)布命令的依據(jù)，其任務(wù)在于充分說明發(fā)布命令的理由，使受令者確信命令的合理性、必要性和重要性，但又不能作過多的鋪陳，一般只用一段簡短的話概括出來就行了。如上例《國務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令》用一句話說明發(fā)行新版人民幣的原由：“為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的需要，進(jìn)一步健全我國貨幣制度，方便流通使用和交易核算，現(xiàn)決定……”一是“適應(yīng)”，二是“健全”，三是“方便”語句簡潔、理由充分、表述準(zhǔn)確，使人一看就覺得新版人民幣的發(fā)行事關(guān)重大，確有必要，這就為下達(dá)命令事項(xiàng)做了充分的鋪墊。

命令事項(xiàng)是行政令的主體部分。必須具體、明確地寫清楚本命令所要采取的措施，使受令者明白無誤地知道應(yīng)該怎幺做，不應(yīng)該怎樣做。有的分條列項(xiàng)提出具體要求，如上例命令，一共有五條，其中1、2、3、4條指明了新版人民幣的發(fā)行機(jī)構(gòu)、面額、比值、流通要求及發(fā)行時間，非常具體、明確，一目了然。

執(zhí)行要求是行政令正文的結(jié)尾部分。內(nèi)容一般是對受令者提出要求或囑咐，或明確指明獎懲措施。這一部分應(yīng)與前兩個部分緊密聯(lián)系，一氣貫通，引起受令者的高度重視，以利于命令的執(zhí)行。

總之，命令（令）的寫作要求做到：內(nèi)容實(shí)在，中心突出；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，篇幅簡短：簡約明了，文字精當(dāng)；語氣堅定，風(fēng)格莊重

機(jī)關(guān)法定公文的擬寫：命令概述

命令（令），是國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的重要的指揮性公文。

《辦法》規(guī)定：“命令（令）適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。”

“命令”這一文種是從我國古代的“命”和“令”發(fā)展而來的。夏、商、周三代就有“命”這一公文名稱，主要用來賜官授胤，又兼作“誥”、“誓”用?！渡袝ど虝ふf命》：“王言惟作命?！薄傲睢钡某霈F(xiàn)稍后，有命始有令，有奉命而行之意?！渡袝ど虝ふf命》有“發(fā)號施令，罔有不臧”之說；戰(zhàn)國時，秦孝公曾經(jīng)兩次頒布《變法令》，說明“令”已經(jīng)作為正式公文文種使用了。秦始皇統(tǒng)一六國以后，改“命”為“制”，“令”為“詔”。此后，歷代封建統(tǒng)治者用“制”、“詔”、“策”、“敕”、“諭”、“旨”等文種來制發(fā)國家最高機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布皇帝的旨意。南京臨時政府時期，內(nèi)務(wù)部頒行新的《公文程序》，廢除“制”、“詔”等舊文種，規(guī)定凡中央或地方機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)行文一律用“令”。1931年瑞金中央工農(nóng)心政府發(fā)布的《蘇維埃地方政府暫行組織條例》中，就有了“命令”這一文種。中華人民共和國成立之后，仍沿用“命令”和“令”。1951年9月，中央人民政府政務(wù)院在《公文處理暫行辦法》中，將“命令”列為正式文種。1957年10月，國務(wù)院秘書廳在《關(guān)于對公文名稱和體式樣問題的幾點(diǎn)意見（稿）》中，又把命令和令分為兩個文種。

命令和令分為兩個文種，在使用上很難區(qū)分。實(shí)際上，“命令”是古代公文“命和”“令”的合稱。許慎《說文》：“命，使也?！眲③摹段男牡颀垺罚骸傲钫?，使也?！闭f明命和令的作用實(shí)際上是一樣的，屬于一個文種。命令是命和令的合稱，令則是命令的簡稱。

誰有權(quán)發(fā)布命令（令）呢？根據(jù)我國《憲法》的有關(guān)規(guī)定，中華人民共和國主席、國務(wù)院、國務(wù)院各部和各委員會，縣級以上的地方各級人民政府有權(quán)發(fā)布命令。

《憲法》第八十條規(guī)定：“中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號，發(fā)布特赦令，發(fā)布戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令。”

《憲法》第八十九條規(guī)定：“國務(wù)院行使下列職權(quán)：

（一）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令?！?/p>

《憲法》第九十條規(guī)定：國務(wù)院“各部、各委員會根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章。”

《憲法》第一百零七條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定和權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員?！?/p>

黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一般不單獨(dú)使用“命令（令）這一文種

公文寫作與公文處理：公文擬寫者的修養(yǎng)

公文是一種應(yīng)用文件，是國家管理政務(wù)，機(jī)關(guān)處理工作的一個重要工具，它的政策性、思想性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。擬寫公文是一種綜合能力的體現(xiàn)。一份好的公文，沒有一定的政治理論水平、廣博的科學(xué)知識、豐富的實(shí)際材料和熟練的表達(dá)技巧等方面的必要修養(yǎng)，是寫不出來的。為了保證公文的質(zhì)量，使公文更好地發(fā)揮作用，擬寫公文的文書、秘書工作人員必須具有以下幾個方面的修養(yǎng)。

一、具有一定的政治理論水平

在各類應(yīng)用文體中，唯有公文是受政治思想影響最大的一種文體。作為一種施政治事的工具。這種影響不可避免地表現(xiàn)在公文上。公文擬寫要表達(dá)黨和國家機(jī)關(guān)以及人民的意志，體現(xiàn)他們的要求，維護(hù)他們的利益，要堅持四項(xiàng)基本原則。公文擬寫者要有正確的政治觀點(diǎn)和立場，就必須具有一定的政治理論知識，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握馬列主義、毛澤東思想的基本理論、基本原則和科學(xué)方位法，并運(yùn)用這些基本理論和觀點(diǎn)去分析解決實(shí)際問題，正如中共中央《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》中指出： “毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命的正確理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶”，“我們必須繼續(xù)堅持毛澤東思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)和運(yùn)用它的立場、觀點(diǎn)和方法來研究實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題。毛澤東思想為馬克思列寧主義的理論寶庫增添了許多新的內(nèi)容，我們應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)毛澤東同志的科學(xué)著作同學(xué)習(xí)馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的著作結(jié)合起來”。要學(xué)習(xí)辯證唯物主義和歷史唯物主義、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等基本理論，自力更生、艱苦奮斗的方針，把這些作為分析研究和解決工作的實(shí)際問題的銳利武器。每個公文擬寫者要保證提高文件的政治思想性，必須提高自己的政治理論修養(yǎng)，認(rèn)真解決世界觀、政治覺悟和思想方法問題。

二、要熟悉和掌握政策法令

各個機(jī)關(guān)所進(jìn)行的工作都同實(shí)行一定的政策相聯(lián)。不是實(shí)行正確的方針政策，就是實(shí)行某種錯誤的方針政策；不是自覺地就是盲目地實(shí)行某種政策。黨和國家制定的方針政策法令，是指導(dǎo)各項(xiàng)政策法令方面又獨(dú)具表現(xiàn)能力。實(shí)際工作中制發(fā)的公文，往往是對黨和國家政策法僅的具體執(zhí)行，而且需要密切與本部門、本地區(qū)或本系統(tǒng)的實(shí)際情況相結(jié)合。這就需要公文擬寫者必須熟悉和掌握這些政策法令，真正領(lǐng)會其重要性、必要性和精神實(shí)質(zhì)。只有提高了政策水平。然后才能談到結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)或本部門的實(shí)際情況，分析研究貫徹執(zhí)行的具體辦法。當(dāng)前，我們國家正在沿著社會主義方向進(jìn)行改革，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。黨的十一屆三中全會以來，黨和國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的工作中除恢復(fù)了許多正確的方針政策以外，同時還總結(jié)了秘書工作人員就一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)與提高政策水平，熟悉有關(guān)的政策法令，這才能積極正確地貫徹有關(guān)精神，避免擬寫出的文件與有關(guān)政策法令相抵觸和脫節(jié)。

三、要熟悉本機(jī)關(guān)、本部門的業(yè)務(wù)和有關(guān)情況

各類機(jī)關(guān)和各個工作部門，都有自己的職責(zé)范圍，都有自己的專門業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)。不熟悉這些業(yè)務(wù)，就不可能擬寫出指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的高質(zhì)量的文件來。業(yè)務(wù)上不通，要下筆擬寫文件，必然會出現(xiàn)反映工作情況抓不住要害和重點(diǎn)，指導(dǎo)工作缺乏針對性，解決問題抓不住癥結(jié)和關(guān)鍵的現(xiàn)象，難免不產(chǎn)生主觀主義、瞎指揮等弊病，造成工作上的被動和失誤。因此擬寫指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的文件，需要在熟悉和鉆研本職業(yè)務(wù)上，踏踏實(shí)實(shí)下功夫。

熟悉工作情況和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主要包括以下幾個方面：首先，要弄清本機(jī)關(guān)、本部門的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、工作的基本規(guī)律和當(dāng)前的中心任務(wù)是什么，本機(jī)關(guān)經(jīng)常與哪些機(jī)關(guān)和部門有工作聯(lián)系，都各有什么關(guān)系。第二，對于下屬單位的工作情況，要經(jīng)常了解，發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)典型，研究與總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，做到心中有數(shù)。第三，學(xué)習(xí)有關(guān)本專業(yè)的科學(xué)知識和機(jī)關(guān)工作知識。

此外，如果新調(diào)任本部門的文秘人員，還應(yīng)該熟悉本機(jī)關(guān)、本部門工作的歷史。了解本機(jī)關(guān)、本部門過去的主要工作活動情況，組織機(jī)構(gòu)的變動情況，對重大問題的處理情況以及形成的重要文件等。只有熟悉上述各方面的情況，熟悉與掌握本職務(wù)，成為內(nèi)行，才能準(zhǔn)確而有效地處理工作問題，在擬寫文件時做到得心應(yīng)手。

四、要有廣博的知識

我國的經(jīng)濟(jì)體制改革在不斷加快、深化，政治體制改革在逐步展開、深入，形勢在迅速發(fā)展，新知識、新事物層出不窮，知識也在不斷更新。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，從事公文擬寫工作的人員，不僅要有較好的政治理論修養(yǎng)和較高的政策水平，懂得各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，而且要博學(xué)多聞，通曉各方面的科學(xué)文化知識。要學(xué)習(xí)一些控制論、系統(tǒng)論、信息論等現(xiàn)代科學(xué)文化知識；要懂得經(jīng)濟(jì)、文藝、歷史、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)乃至天文、地理等各種文化知識；更應(yīng)當(dāng)懂得法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等等。學(xué)習(xí)這些知識，可以增強(qiáng)眼力，開闊視野，豐富頭腦，不斷地提高自己對問題的認(rèn)識水平，從而增強(qiáng)思維的靈敏性和分析問題的能力，這對寫好公文大有裨益。知識浩如煙海，學(xué)習(xí)應(yīng)循序漸進(jìn)，鍥而不舍，還要有所側(cè)重，努力做到學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用。

五、要懂得一些語法、邏輯、修辭知識

一些單位的公文中所以存在著不合乎語法、邏輯、修辭要求的詞句，很重要的一個原因，就是有些公文擬寫人員不大懂得語法、邏輯、修辭知識。正如有的同志所講，說話比較容易，一旦要寫到紙上，總是表達(dá)不那么明白，有時因?yàn)橐痪湓捑鸵M(fèi)許多思索，動不少腦筋。正因?yàn)檫@樣，往往一篇內(nèi)容很好的公文由于表達(dá)得特別別扭而大為遜色。因此，公文擬寫人中很有必要下苦功夫?qū)W習(xí)語法、邏輯、修辭等方面的基礎(chǔ)知識，從理論上武裝自己，當(dāng)然，不一定要精通，但至少要懂得一些起碼的常識，這是每一個公文擬寫者必須具備的一種技能。

學(xué)習(xí)語法、邏輯、修辭知識要堅持理論聯(lián)系實(shí)際。一是要和學(xué)習(xí)群眾的生動活潑語言相結(jié)合。在工作和生活中，要經(jīng)常注意積累、整理、加工群眾的語言，去其雜質(zhì)，取其精華，恰當(dāng)運(yùn)用。二是要和學(xué)習(xí)范文相結(jié)合。學(xué)習(xí)范文就是從別的單位文件和個人的文章中吸取營養(yǎng)。平時要注意選擇不同類型的范文，利用工作之余或?qū)ｉT的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，對范文的組詞造句、文字技七等進(jìn)行解剖、分析并參與討論，看人家的公文在文風(fēng)上有什么特點(diǎn)，在文字上有哪些特色等等，集其所長，為我所用。實(shí)踐證明，經(jīng)常解剖、學(xué)習(xí)范文很有收益。三是和診治公文語病相結(jié)合。凡是平時自己修改或領(lǐng)導(dǎo)同志修改過的公文稿，不要隨意亂扔或毀掉，應(yīng)該對文稿存在的語病進(jìn)行認(rèn)真的研究，找出癥結(jié)所在，從中摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免再出現(xiàn)類似的問題。在日常工作中，如果發(fā)現(xiàn)收文當(dāng)中出現(xiàn)語病，也不要輕易放過，應(yīng)該分析研究，從中得到借鑒，接受教訓(xùn)。采用上述方法糾正語病，針對性強(qiáng)，烙印深刻，提高顯著，比空洞地講道理要好，對提高公文擬寫水平能起到事半功倍的效果。

六、要多寫多練，刻苦實(shí)踐

擬寫公文是一項(xiàng)綜合性的鍛煉，它是公文擬寫人員思想政治、理論、政策水平，業(yè)務(wù)能力，知識面以及文字表達(dá)能力的全面反映。然而，僅做到這幾點(diǎn)，并不一定就能寫出高質(zhì)量的公文。要全面的提高公文擬寫水平，關(guān)鍵在于要多寫多練，要經(jīng)過一番刻苦磨練的過程，學(xué)到的理論、政策，掌握的工作素材，通曉的各種知識，懂得的語法、邏輯、修辭方法，都應(yīng)當(dāng)在不斷的寫作種消化、融匯、吸收、生發(fā)，真正做到執(zhí)筆而不怠。這樣堅持下去，勤能補(bǔ)拙，熟能生巧，必將取得好的效果。因此，公文擬寫人員應(yīng)該下苦功夫奮力實(shí)踐，不斷探索成功之路。

公文寫作與公文處理：公文擬寫工作的重要性

公文擬寫是指文件的起草（或叫擬稿）工作。它是機(jī)關(guān)發(fā)文處理的第一個工作環(huán)節(jié)。在機(jī)關(guān)的全部文書處理工作中占有很重要的地位。一個機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)的工作活動中經(jīng)常要使用文件這一工具同上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)或其他有關(guān)的機(jī)關(guān)單位發(fā)生聯(lián)系。無論是主動對外發(fā)文，還是答復(fù)其他機(jī)關(guān)來文，或者對內(nèi)行文，都必須進(jìn)行文件起草工作。這種文件起草工作實(shí)際上包括文件起草初稿，然后經(jīng)討論修改形成送審稿的整個過程。文件起草工作的好壞，對于保證文件的質(zhì)量和發(fā)揮文件的效用都有很大的關(guān)系。因此，文件的擬寫工作，比較收發(fā)、登記、打印、催辦等文書處理環(huán)節(jié)來說，往往需要經(jīng)過周密審慎的思考和花費(fèi)較多的精力與時間。尤其是一些重要的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件的擬寫，無疑是一種艱苦細(xì)致的創(chuàng)造性的腦力勞動。

機(jī)關(guān)在處理日常工作中要想準(zhǔn)確得當(dāng)?shù)匕l(fā)揮文件的辦事效用，就必須講究文件質(zhì)量。文件效用同文件的質(zhì)量有著密不可分的聯(lián)系，這里所說的文件質(zhì)量，主要是指文件的思想內(nèi)容和文字表達(dá)兩個方面。一份高質(zhì)量的文件，應(yīng)當(dāng)是在內(nèi)容上能夠認(rèn)真體現(xiàn)黨和國家的方針政策，如實(shí)地反映出工作情況和業(yè)務(wù)活動，有針對性地及時地提出問題，恰當(dāng)?shù)赝咨频亟鉀Q問題；在文字表達(dá)上還要簡明通順，確切得體，說理透徹，敘事清楚，使收文機(jī)關(guān)便于閱讀、理解和處理，它才能發(fā)揮出推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的積極作用，真正成為辦事的有效工具。特別是那些決策機(jī)關(guān)所發(fā)布的決策性文件，影響面廣，關(guān)系重大，所產(chǎn)生的政治影響和社會效果比較深遠(yuǎn)，最能體現(xiàn)制發(fā)者的政策水平、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)，更應(yīng)當(dāng)注重擬寫文件的質(zhì)量。因此，文件的擬寫工作是一項(xiàng)思想性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的非常嚴(yán)肅的工作，是保證文件質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。每個機(jī)關(guān)都應(yīng)該十分重視文件的擬寫工作，注意保證文件的質(zhì)量，并要求秘書工作、公文處理工作以及業(yè)務(wù)工作的人員都能十分熟練地掌握擬文要領(lǐng)和寫作方法，不斷地提高寫作能力和工作效率，以高度的政治責(zé)任感和極端嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好公文的擬寫工作。

公務(wù)文書是機(jī)關(guān)用來陳述情況、表達(dá)意圖、聯(lián)系工作、處理公務(wù)的文字依據(jù)。它的內(nèi)容不僅反映著文件制發(fā)機(jī)關(guān)的意愿和工作狀況，而且還體現(xiàn)著這個機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想水平和工作經(jīng)驗(yàn)，特別是對于一些重要的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件來說，文件的質(zhì)量更能體現(xiàn)出文件制發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的政策水平、業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)以及工作效率和作用。因此，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不僅把文件的擬寫工作看成是機(jī)關(guān)公文處理的一項(xiàng)日常工作，而且把它當(dāng)作機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作的一個重要組成部分。在機(jī)關(guān)工作中，屬于日常事務(wù)性的往來文件、處理具體業(yè)務(wù)的文件，通常是在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、部門負(fù)責(zé)人的授予權(quán)授意之下，按照分工由秘書、文書和業(yè)務(wù)工作人員執(zhí)筆起草，然后由機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)人或部門負(fù)責(zé)人審核、簽發(fā)。而對于重要的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件的擬寫，例如有關(guān)方針政策的制定，法規(guī)條例的擬定重要的指示、講話和工作情況報告，全面性的工作計劃和總結(jié)，以及重大問題的處理意見等，應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或秘書部門、有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人親自動手起草，或者親自組織有經(jīng)驗(yàn)的人員起草，而不應(yīng)當(dāng)依賴秘書和負(fù)責(zé)人員。黨中央的一份指示曾指出：目前也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，工作不用腦筋，成天忙于批條子，應(yīng)付門面，他們不僅在準(zhǔn)備自己領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的重要文件時不動手，而且連自己的講話、報告、以至日常工作的指示也不動腦，不動手，不提出基本的思想內(nèi)容，一切由秘書或者別人代勞。他們這樣做，實(shí)際上是放棄了自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重地?fù)p害了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和領(lǐng)導(dǎo)威信。并且指出：各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自動手起草重要文件，這不是技術(shù)性問題，而是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問題。黨中央1981年又曾經(jīng)在一份指示中強(qiáng)調(diào)指出：領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自動手準(zhǔn)備自己的重要講話、報告、親自指導(dǎo)、主持自己領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的重要文件的起草，否則他對自己所領(lǐng)導(dǎo)的主要工作就不能擔(dān)負(fù)政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)親自動手起草文件，不僅有利于提高領(lǐng)導(dǎo)的知識化、專業(yè)化水平，而且有利于提高工作效率，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)的作用。

我們黨和國的領(lǐng)導(dǎo)人歷來極為重視文件的擬寫工作。毛澤東、周恩來、劉少奇同志等許多老一輩無產(chǎn)階級革命家，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的艱苦卓絕的斗爭中，經(jīng)常親自起草或親筆自發(fā)重要文件。在毛澤東同志的光輝

著作中，有許多是毛澤東同志作為中央的主席親筆為黨中央、中央軍委等起草的文件和電文，其中還有許多是經(jīng)過不少老同聲東擊西調(diào)查研究集體討論，最后由毛澤東同志集中概括成文的。毛澤東同志曾經(jīng)把自己比作“黨的文書”。周恩來同志也為黨中央起草過許多重要文件。建國以后，百廢待興，周總理雖然日理萬機(jī)，但對于他所經(jīng)手的文件，總是逐字逐句一絲不茍地反復(fù)斟酌修改。其他老一輩革命家在起草文件時，也總是以高度的負(fù)責(zé)精神和極端嚴(yán)肅認(rèn)真態(tài)度去進(jìn)行寫作，為我們樹立了光輝的典范。

文件是機(jī)關(guān)辦事的工具，又是文書工作者的工作對象。文秘工作者必須充分認(rèn)識文件擬寫的重要意義，勤學(xué)苦練，提高思想、政策和寫作水平，切實(shí)保證文件質(zhì)量，使文件更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

公文寫作與公文處理：公文擬寫的步驟與方法

公文擬寫的步驟與方法大體同一般文章的寫作相似，但是由于公文在性質(zhì)、作用及其寫作要求上不同，擬寫時也有一些需要特別注意的問題。公文的擬寫通常按以下步驟進(jìn)行。

一、明確發(fā)文主旨

任何一份公文都是根據(jù)機(jī)關(guān)工作的實(shí)際需要來擬寫的。因此，在動筆之前，首先要弄清楚發(fā)文的主旨，即公文的主題和發(fā)文的目的，包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1、文件的中心內(nèi)容是什么？比如布置工作，提出主要抓哪些問題，主要成績及存在問題，下一步的打算；再如請求事項(xiàng)，擬請上級機(jī)關(guān)答復(fù)或解決什么問題等。

2、根據(jù)文件內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種？比如，匯報工作情況，是寫專題報告還是寫情況簡報；針對下級機(jī)關(guān)來文所反映的問題，是寫一個指示或復(fù)函，還是寫一個帶有規(guī)定性質(zhì)的通知等。

3、明確文件發(fā)送范圍和閱讀對象。比如，是向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報，還是向下級所屬單位介紹和推廣工作經(jīng)驗(yàn)；是給領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)部門工作人員閱讀，還是向全體干部或人民群眾進(jìn)行傳達(dá)等。

4、明確發(fā)文的具體要求。例如，是要求對方機(jī)關(guān)了解，還是要求對方機(jī)關(guān)答復(fù)，是要求各收文機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，還是供對方參照執(zhí)行、研究參考、征求意見等。

總之，發(fā)文必須明確采取什么方式，主要闡述哪些問題，具體要達(dá)到什么目的，只有首先對這些問題做到心中有數(shù)，才能夠落筆起草文件。

二、收集有關(guān)材料，進(jìn)行調(diào)查研究

發(fā)文的目的和主題明確以后，就可以圍繞這個主題收集材料和進(jìn)行一定的調(diào)查研究，當(dāng)然，這也要根據(jù)具體情況，并不是擬寫每份文件都要專門進(jìn)行這一步工作。例如，擬寫一個簡短的命令、通知，寫一封內(nèi)容比較簡單的公函，呈報一項(xiàng)請示等，一般來說不需要專門做收集材料和調(diào)查研究的工作，在明確發(fā)文主旨之后，稍加考慮就可以提筆寫作了。但是對于問題比較復(fù)雜，或雖有領(lǐng)導(dǎo)人對問題處理的原則意見，但還沒有形成具體有觀點(diǎn)和材料，還要進(jìn)行具體分析和歸納；或擬寫篇幅較長的文件，擬定工作計劃、進(jìn)行工作總結(jié)，起草規(guī)章、條例，擬寫工作指示和領(lǐng)導(dǎo)人講話等，往往都需要收集有關(guān)材料和進(jìn)行一些調(diào)查研究工作，因?yàn)楦拍畹男纬蛇^程，判斷的形成過程，推理的過程，就是調(diào)查和研究的過程，就是思維的過程。

人腦是能夠反映客觀世界的，但是要反映得正確很不容易。要經(jīng)過反復(fù)的考察，才能反映得比較正確，比較接近客觀實(shí)際。寫出的文件要符合實(shí)際，也必須經(jīng)過這樣一個過程。

怎樣為擬寫文件收集材料和進(jìn)行調(diào)查研究呢？一是收集和閱讀有關(guān)的文字材料；二是到實(shí)際當(dāng)中收集活材料。例如，要草擬本部門的工作計劃，首先需要查閱黨和國家有關(guān)的方針政策和指示精神，上級機(jī)關(guān)布置的任務(wù)，本部門去年的工作計劃和工作總結(jié)，以及參考兄弟單位的有關(guān)工作計劃等。還要認(rèn)真研究本部門今年面臨的形勢，今年的中心任務(wù)，上級要求；本部門當(dāng)前的工作狀況，存在的有利條件和不利因素，有什么潛力；研究針對實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)提出哪些具體指標(biāo)，需要采取什么保證措施等。再如，擬寫一個全面的工作總結(jié)，需要查閱原訂的工作計劃，上級機(jī)關(guān)頒發(fā)的主要的領(lǐng)導(dǎo)性文件，這一時期本機(jī)關(guān)制發(fā)的主要文件、下屬機(jī)關(guān)報送的主要文件，有關(guān)的重要會議文件，本機(jī)關(guān)的大事記等；請本機(jī)關(guān)各個部門的同志開個座談會，了解各部門的工作情況和工作體會，召集有關(guān)人員醞釀討論總結(jié)提綱等。在全面調(diào)查和收集了有關(guān)材料的基礎(chǔ)上，分析研究主要進(jìn)行哪幾項(xiàng)工作，取得的主要成績及其原因，工作中的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等?？傊?，收集材料和調(diào)查研究，是一個充分醞釀的過程，是為了掌握全面的、大量的素材，了解問題的各個方面，然后經(jīng)過分析思考產(chǎn)生一個認(rèn)識上的飛躍，從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識。

三、擬出提綱，安排結(jié)構(gòu)

在收集材料調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，草擬出一個寫作提綱。提綱是所要擬寫文件的內(nèi)容要點(diǎn)，把它的主要框架勾畫出來，以便正式動筆之前，對全篇做到通盤安排、胸有成竹，使寫作進(jìn)展順利，盡量避免半途返工。提綱的詳略，可以根據(jù)文件的具體情況和個人的習(xí)慣、寫作的熟練程度而定。篇幅不長的文件，可以大致安排一下文件的結(jié)構(gòu)，先寫什么問題、依次再寫什么問題，主要分作幾層意思等。篇幅較長的比較重要的文件，往往需要擬出比較詳細(xì)的提綱，包括文件共分幾個部分，每一部分又分作幾個問題，各個大小問題的題目和要點(diǎn)及使用什么具體材料說明等。提綱的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。當(dāng)然，需要集體討論或送給領(lǐng)導(dǎo)審閱的提綱又當(dāng)別論了。

擬寫提綱是一個很重要的構(gòu)思過程，文件的基本觀點(diǎn)、可以召集一定的會議進(jìn)行集體討論研究和修改，使提綱益臻完善。由兩人以上分工合寫的文件，更需要共同研究寫作提綱，以免發(fā)生前后重復(fù)、脫節(jié)或相互矛盾的現(xiàn)象。

四、落筆起草，擬寫正文

結(jié)構(gòu)安排好后，要按照提綱所列順序，開宗明義，緊扣主題，擬寫正文。寫作中要注意兩點(diǎn)。

1、要觀點(diǎn)鮮明、用材得當(dāng)。也就是說要用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，使材料為觀點(diǎn)服務(wù)。運(yùn)用材料要能說明問題，做到材料與觀點(diǎn)一致。

行文當(dāng)中，要注意明確觀點(diǎn)，用語不能含糊不清，模棱兩可，或詞不達(dá)意，似是而非。如果觀點(diǎn)不明，令人不知所云，無所適從，或者容易產(chǎn)生誤解，造成歧義，便會貽誤工作和造成不應(yīng)有的損失。

有些文件，只講觀點(diǎn)沒有實(shí)際材料，就會使人感到抽象空洞，缺乏根據(jù)，不易信服。而只羅列材料沒有鮮明的觀點(diǎn)，則會使人弄不清楚要說明什么問題，不了解發(fā)文的意圖，特別是工作報告和情況匯報、經(jīng)濟(jì)情況介紹等一類的文件，需要既有觀點(diǎn)，又有材料。觀點(diǎn)和材料的關(guān)系，如同骨頭和肉的關(guān)系一樣，有骨有肉才顯得豐滿、生動、有力。例如，闡明某項(xiàng)方針、政策的指示和意見、往往要指出工作中的主要成績、18

存在的問題、值得注意的傾向，指明怎樣去做會有什么好處，指明不應(yīng)當(dāng)怎樣做，做了容易產(chǎn)生什么后果，會有什么不利等。總之，要向?qū)Ψ綍砸岳?，使之深刻理解自己的意圖的可行性和必要性，就有必要恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用一些具體材料來說明一定的道理。再如，寫一份工作簡報、調(diào)查報告、通報或經(jīng)驗(yàn)介紹，都要選用一定的典型事例和典型人物的材料，以達(dá)到交流情況，具體反映問題，或有生動的事實(shí)表彰、宣傳或教育、警戒的目的。這樣寫的文件，有理有據(jù)，才能使人感到生動真實(shí)，樂于信服。

我們在調(diào)查研究中收集到的材料是多種多樣的，使用材料時必須經(jīng)過選擇與剪裁，使材料能夠說明觀點(diǎn)，并具有典型性。也就是說要下一番去粗取精、去偽存真的功夫。選材要恰當(dāng)，要為表達(dá)發(fā)文的意圖服務(wù)。運(yùn)用材料緊密圍繞觀點(diǎn)，這就是我們所說的用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料。材料用得不當(dāng)，不說明問題，就會出現(xiàn)材料與主題脫節(jié)的現(xiàn)象。這樣的文件，會顯得結(jié)構(gòu)松散而雜亂，是缺乏說明力的。因此，不能說明問題的材料，寧可不用，不可濫用，材料堆砌、生搬硬套，都是要不得的。

擬寫文件要保持嚴(yán)肅性，要求用材料說明觀點(diǎn)，用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，是說觀點(diǎn)必要有實(shí)際材料加以說明，運(yùn)用材料必須緊密結(jié)合觀點(diǎn)；絕不是說可以事先主觀地劃出一個思想框框，然后去拼湊材料，沒有材料就去編造、移花接木、渲染拔高，用一些偶然性的、非本質(zhì)的虛假的東西作為表達(dá)某種觀點(diǎn)和意圖“依據(jù)”。這樣來寫文件，是違背實(shí)事求是的根本原則，是決不容許的，必須嚴(yán)加禁止。

還需要說明的是，擬寫文件要有觀點(diǎn)和材料，也并不是說任何文件都必須具有這兩個方面。例如，一封介紹信、一個具體問題通知、一個簡要的批復(fù)、一項(xiàng)法規(guī)、法令等，一般都不需要引用什么材料來闡明觀點(diǎn)，而主要是說明具體意見、要求和規(guī)定，交代有關(guān)事項(xiàng)和做法等。

2、要文句簡練、交代清楚。擬寫文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡潔通順，又要注意交代問題清楚明了。如果為了說清楚問題，就寫得啰嗦冗長，是不可取的；而為了簡便省事，交代不清，使人莫名其妙，也是不符合要求的。正確的寫法，應(yīng)該是宜簡則簡，宜詳則詳，詳略得當(dāng)。敘述的文字力求簡練；需交代的重點(diǎn)，如文中涉及的人名、地名、機(jī)關(guān)名稱、或者使用規(guī)范化簡稱，簡稱必須是人所共知的，并且要注意不與其它機(jī)關(guān)發(fā)生重復(fù)和不至于誤解，不得隨意亂用簡稱。如將“××省委組織部、宣傳部”簡作“×省組宣”《會使人看不用代稱“滬”、“渝”?？h以下不為人們熟知的地名，前面應(yīng)冠上所屬的省名、地區(qū)名、縣名等。某些事物的全稱很長，可以使用已為人們所熟悉的省略叫法，如“兩個文明”、“實(shí)現(xiàn)四化等。不得隨意創(chuàng)造使人難以理解的叫法。

文中引用的有關(guān)論述，應(yīng)注明出處。引用其它文件時，應(yīng)寫明它的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期、發(fā)文號或文件的全標(biāo)題；引用的語句，應(yīng)加引號標(biāo)明。文中提及的人名，如果不為對方所熟悉，在第一次出現(xiàn)時，應(yīng)當(dāng)寫明他的職務(wù)、身份和全名，以下可以簡稱。文中遇有特別生僻的詞語，應(yīng)加以注釋?？傊?，不能認(rèn)為自己清楚的事，對方也必然會了解。要從對方考慮別人讀了這份文件是否清楚明確。

一般來說，擬寫文件不僅要注意文具通順、遵守文法規(guī)則、正確使用標(biāo)點(diǎn)符號，還要注意是否交代清楚了什么機(jī)關(guān)、什么時間、什么地點(diǎn)、什么問題、什么情況、什么原因、自己有什么處理意見、對對方有什么要求等。為使文件的主題鮮明、眉目清楚，除了簡短的文件外，一般均應(yīng)開宗明義，首先交代全文的目的或結(jié)論，作為導(dǎo)語，然后再分幾層意思說明，在全篇的結(jié)尾部分，還可以對全篇的要旨作一個適當(dāng)?shù)母爬?，并表明對收文機(jī)關(guān)的要求。例如要求這份文件在什么時間、什么范圍傳達(dá)，什么時間開始執(zhí)行，請示答復(fù)或僅是上報備案等。

五、反復(fù)檢查，認(rèn)真修改

初稿寫出后，要認(rèn)真進(jìn)行修改。寫文章，須要下功夫。自古以來，好文章都要經(jīng)過反復(fù)修改的。寫文件也同樣，尤其是重要的文件，往往要經(jīng)過幾稿才能成熟。擬寫文件時，自己起草以后，一定要反復(fù)閱讀幾遍，仔細(xì)地逐字逐句斟酌修改，連標(biāo)點(diǎn)符號也不要放過。

1、關(guān)于主題的修改?？粗黝}思想是否正確，主題的論述是否集中，主題挖掘得是否深刻。只有主題改好了，其他方面的修改才會有所依據(jù)。

2、關(guān)于觀點(diǎn)的修改。修改公文要考慮觀點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無問題。凡屬思想感情不健康，看法不夠全面，提法不夠妥當(dāng)，概念模糊，以及推理、論證不合邏輯的地方，都要進(jìn)行修改。

3、關(guān)于材料的修改。材料是文件的基礎(chǔ)，有了正確的觀點(diǎn)，還要通過恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來，如果文件只有觀點(diǎn)而無材料，或者有了材料而不能說明觀點(diǎn)，或者材料過多而湮沒了觀點(diǎn)，就要對材料進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

4、關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。修改文件的結(jié)構(gòu)，包括文件總體結(jié)構(gòu)的修正，起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整，層次位置的改變，以及詳略的更動等等。目的在于使文件更加嚴(yán)謹(jǐn)、暢達(dá)、勻稱和完整。

5、關(guān)于語言的修改。主要是修改不通順的字句，不規(guī)范的字以及標(biāo)點(diǎn)符號，以達(dá)到語言準(zhǔn)確、鮮明、精煉、生動的要求。

修改工作要做到認(rèn)真仔細(xì)，必須有足夠的耐心和精益求精的精神。通過修改，不僅可以提高文件質(zhì)量，為審核、簽發(fā)打好基礎(chǔ)，也可從中提高寫作能力。

公文擬寫的步驟與方法大體同一般文章的寫作相似，但是由于公文在性質(zhì)、作用及其寫作要求上不同，擬寫時也有一些需要特別注意的問題。

公文的擬寫通常按以下步驟進(jìn)行。

一、明確發(fā)文主旨

任何一份公文都是根據(jù)機(jī)關(guān)工作的實(shí)際需要來擬寫的。因此，在動筆之前，首先要弄清楚發(fā)文的主旨，即公文的主題和發(fā)文的目的，包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1、文件的中心內(nèi)容是什么？比如布置工作，提出主要抓哪些問題，主要成績及存在問題，下一步的打算；再如請求事項(xiàng)，擬請上級機(jī)關(guān)答復(fù)或解決什么問題等。

2、根據(jù)文件內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種？比如，匯報工作情況，是寫專題報告還是寫情況簡報；針對下級機(jī)關(guān)來文所反映的問題，是寫一個指示或復(fù)函，還是寫一個帶有規(guī)定性質(zhì)的通知等。

3、明確文件發(fā)送范圍和閱讀對象。比如，是向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報，還是向下級所屬單位介紹和推廣工作經(jīng)驗(yàn)；是給領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)部門工作人員閱讀，還是向全體干部或人民群眾進(jìn)行傳達(dá)等。

4、明確發(fā)文的具體要求。例如，是要求對方機(jī)關(guān)了解，還是要求對方機(jī)關(guān)答復(fù)，是要求各收文機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，還是供對方參照執(zhí)行、研究參考、征求意見等。

總之，發(fā)文必須明確采取什么方式，主要闡述哪些問題，具體要達(dá)到什么目的，只有首先對這些問題做到心中有數(shù)，才能夠落筆起草文件。

二、收集有關(guān)材料，進(jìn)行調(diào)查研究

發(fā)文的目的和主題明確以后，就可以圍繞這個主題收集材料和進(jìn)行一定的調(diào)查研究，當(dāng)然，這也要根據(jù)具體情況，并不是擬寫每份文件都要專門進(jìn)行這一步工作。例如，擬寫一個簡短的命令、通知，寫一封內(nèi)容比較簡單的公函，呈報一項(xiàng)請示等，一般來說不需要專門做收集材料和調(diào)查研究的工作，在明確發(fā)文主旨之后，稍加考慮就可以提筆寫作了。但是對于問題比較復(fù)雜，或雖有領(lǐng)導(dǎo)人對問題處理的原則意見，但還沒有形成具體有觀點(diǎn)和材料，還要進(jìn)行具體分析和歸納；或擬寫篇幅較長的文件，擬定工作計劃、進(jìn)行工作總結(jié)，起草規(guī)章、條例，擬寫工作指示和領(lǐng)導(dǎo)人講話等，往往都需要收集有關(guān)材料和進(jìn)行一些調(diào)查研究工作，因?yàn)楦拍畹男纬蛇^程，判斷的形成過程，推理的過程，就是調(diào)查和研究的過程，就是思維的過程。人腦是能夠反映客觀世界的，但是要反映得正確很不容易。要經(jīng)過反復(fù)的考察，才能反映得比較正確，比較接近客觀實(shí)際。寫出的文件要符合實(shí)際，也必須經(jīng)過這樣一個過程。

怎樣為擬寫文件收集材料和進(jìn)行調(diào)查研究呢？一是收集和閱讀有關(guān)的文字材料；二是到實(shí)際當(dāng)中收集活材料。例如，要草擬本部門的工作計劃，首先需要查閱黨和國家有關(guān)的方針政策和指示精神，上級機(jī)關(guān)布置的任務(wù)，本部門去年的工作計劃和工作總結(jié)，以及參考兄弟單位的有關(guān)工作計劃等。還要認(rèn)真研究本部門今年面臨的形勢，今年的中心任務(wù)，上級要求；本部門當(dāng)前的工作狀況，存在的有利條件和不利因素，有什么潛力；研究針對實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)提出哪些具體指標(biāo)，需要采取什么保證措施等。再如，擬寫一個全面的工作總結(jié)，需要查閱原訂的工作計劃，上級機(jī)關(guān)頒發(fā)的主要的領(lǐng)導(dǎo)性文件，這一時期本機(jī)關(guān)制發(fā)的主要文件、下屬機(jī)關(guān)報送的主要文件，有關(guān)的重要會議文件，本機(jī)關(guān)的大事記等；請本機(jī)關(guān)各個部門的同志開個座談會，了解各部門的工作情況和工作體會，召集有關(guān)人員醞釀討論總結(jié)提綱等。在全面調(diào)查和收集了有關(guān)材料的基礎(chǔ)上，分析研究主要進(jìn)行哪幾項(xiàng)工作，取得的主要成績及其原因，工作中的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。總之，收集材料和調(diào)查研究，是一個充分醞釀的過程，是為了掌握全面的、大量的素材，了解問題的各個方面，然后經(jīng)過分析思考產(chǎn)生一個認(rèn)識上的飛躍，從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識。

三、擬出提綱，安排結(jié)構(gòu)

在收集材料調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，草擬出一個寫作提綱。提綱是所要擬寫文件的內(nèi)容要點(diǎn)，把它的主要框架勾畫出來，以便正式動筆之前，對全篇做到通盤安排、胸有成竹，使寫作進(jìn)展順利，盡量避免半途返工。提綱的詳略，可以根據(jù)文件的具體情況和個人的習(xí)慣、寫作的熟練程度而定。篇幅不長的文件，可以大致安排一下文件的結(jié)構(gòu)，先寫什么問題、依次再寫什么問題，主要分作幾層意思等。篇幅較長的比較重要的文件，往往需要擬出比較詳細(xì)的提綱，包括文件共分幾個部分，每一部分又分作幾個問題，各個大小問題的題目和要點(diǎn)及使用什么具體材料說明等。提綱的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。當(dāng)然，需要集體討論或送給領(lǐng)導(dǎo)審閱的提綱又當(dāng)別論了。

擬寫提綱是一個很重要的構(gòu)思過程，文件的基本觀點(diǎn)、可以召集一定的會議進(jìn)行集體討論研究和修改，使提綱益臻完善。由兩人以上分工合寫的文件，更需要共同研究寫作提綱，以免發(fā)生前后重復(fù)、脫節(jié)或相互矛盾的現(xiàn)象。

四、落筆起草，擬寫正文

結(jié)構(gòu)安排好后，要按照提綱所列順序，開宗明義，緊扣主題，擬寫正文。寫作中要注意兩點(diǎn)。

1、要觀點(diǎn)鮮明、用材得當(dāng)。也就是說要用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，使材料為觀點(diǎn)服務(wù)。運(yùn)用材料要能說明問題，做到材料與觀點(diǎn)一致。

行文當(dāng)中，要注意明確觀點(diǎn)，用語不能含糊不清，模棱兩可，或詞不達(dá)意，似是而非。如果觀點(diǎn)不明，令人不知所云，無所適從，或者容易產(chǎn)生誤解，造成歧義，便會貽誤工作和造成不應(yīng)有的損失。

有些文件，只講觀點(diǎn)沒有實(shí)際材料，就會使人感到抽象空洞，缺乏根據(jù)，不易信服。而只羅列材料沒有鮮明的觀點(diǎn)，則會使人弄不清楚要說明什么問題，不了解發(fā)文的意圖，特別是工作報告和情況匯報、經(jīng)濟(jì)情況介紹等一類的文件，需要既有觀點(diǎn)，又有材料。觀點(diǎn)和材料的關(guān)系，如同骨頭和肉的關(guān)系一樣，有骨有肉才顯得豐滿、生動、有力。例如，闡明某項(xiàng)方針、政策的指示和意見、往往要指出工作中的主要成績、存在的問題、值得注意的傾向，指明怎樣去做會有什么好處，指明不應(yīng)當(dāng)怎樣做，做了容易產(chǎn)生什么后果，會有什么不利等?？傊?qū)Ψ綍砸岳?，使之深刻理解自己的意圖的可行性和必要性，就有必要恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用一些具體材料來說明一定的道理。再如，寫一份工作簡報、調(diào)查報告、通報或經(jīng)驗(yàn)介紹，都要選用一定的典型事例和典型人物的材料，以達(dá)到交流情況，具體反映問題，或有生動的事實(shí)表彰、宣傳或教育、警戒的目的。這樣寫的文件，有理有據(jù)，才能使人感到生動真實(shí)，樂于信服。

我們在調(diào)查研究中收集到的材料是多種多樣的，使用材料時必須經(jīng)過選擇與剪裁，使材料能夠說明觀點(diǎn)，并具有典型性。也就是說要下一番去粗取精、去偽存真的功夫。選材要恰當(dāng)，要為表達(dá)發(fā)文的意圖服務(wù)。運(yùn)用材料緊密圍繞觀點(diǎn)，這就是我們所說的用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料。材料用得不當(dāng)，不說明問題，就會出現(xiàn)材料與主題脫節(jié)的現(xiàn)象。這樣的文件，會顯得結(jié)構(gòu)松散而雜亂，是缺乏說明力的。因此，不能說明問題的材料，寧可不用，不可濫用，材料堆砌、生搬硬套，都是要不得的。

擬寫文件要保持嚴(yán)肅性，要求用材料說明觀點(diǎn)，用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，是說觀點(diǎn)必要有實(shí)際材料加以說明，運(yùn)用材料必須緊密結(jié)合觀點(diǎn)；絕不是說可以事先主觀地劃出一個思想框框，然后去拼湊材料，沒有材料就去編造、移花接木、渲染拔高，用一些偶然性的、非本質(zhì)的虛假的東西作為表達(dá)某種觀點(diǎn)和意圖“依據(jù)”。這樣來寫文件，是違背實(shí)事求是的根本原則，是決不容許的，必須嚴(yán)加禁止。

還需要說明的是，擬寫文件要有觀點(diǎn)和材料，也并不是說任何文件都必須具有這兩個方面。例如，一封介紹信、一個具體問題通知、一個簡要的批復(fù)、一項(xiàng)法規(guī)、法令等，一般都不需要引用什么材料來闡明觀點(diǎn)，而主要是說明具體意見、要求和規(guī)定，交代有關(guān)事項(xiàng)和做法等。

2、要文句簡練、交代清楚。擬寫文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡潔通順，又要注意交代問題清楚明了。如果為了說清楚問題，就寫得啰嗦冗長，是不可取的；而為了簡便省事，交代不清，使人莫名其妙，也是不符合要求的。正確的寫法，應(yīng)該是宜簡則簡，宜詳則詳，詳略得當(dāng)。敘述的文字力求簡練；需交代的重點(diǎn)，如文中涉及的人名、地名、機(jī)關(guān)名稱、或者使用規(guī)范化簡稱，簡稱必須是人所共知的，并且要注意不與其它機(jī)關(guān)發(fā)生重復(fù)和不至于誤解，不得隨意亂用簡稱。如將“××省委組織部、宣傳部”簡作“×省組宣”《會使人看不用代稱“滬”、“渝”?？h以下不為人們熟知的地名，前面應(yīng)冠上所屬的省名、地區(qū)名、縣名等。某些事物的全稱很長，可以使用已為人們所熟悉的省略叫法，如“兩個文明”、“實(shí)現(xiàn)四化等。不得隨意創(chuàng)造使人難以理解的叫法。

文中引用的有關(guān)論述，應(yīng)注明出處。引用其它文件時，應(yīng)寫明它的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期、發(fā)文號或文件的全標(biāo)題；引用的語句，應(yīng)加引號標(biāo)明。文中提及的人名，如果不為對方所熟悉，在第一次出現(xiàn)時，應(yīng)當(dāng)寫明他的職務(wù)、身份和全名，以下可以簡稱。文中遇有特別生僻的詞語，應(yīng)加以注釋。總之，不能認(rèn)為自己清楚的事，對方也必然會了解。要從對方考慮別人讀了這份文件是否清楚明確。

一般來說，擬寫文件不僅要注意文具通順、遵守文法規(guī)則、正確使用標(biāo)點(diǎn)符號，還要注意是否交代清楚了什么機(jī)關(guān)、什么時間、什么地點(diǎn)、什么問題、什么情況、什么原因、自己有什么處理意見、對對方有什么要求等。為使文件的主題鮮明、眉目清楚，除了簡短的文件外，一般均應(yīng)開宗明義，首先交代全文的目的或結(jié)論，作為導(dǎo)語，然后再分幾層意思說明，在全篇的結(jié)尾部分，還可以對全篇的要旨作一個適當(dāng)?shù)母爬?，并表明對收文機(jī)關(guān)的要求。例如要求這份文件在什么時間、什么范圍傳達(dá)，什么時間開始執(zhí)行，請示答復(fù)或僅是上報備案等。

五、反復(fù)檢查，認(rèn)真修改

初稿寫出后，要認(rèn)真進(jìn)行修改。寫文章，須要下功夫。自古以來，好文章都要經(jīng)過反復(fù)修改的。寫文件也同樣，尤其是重要的文件，往往要經(jīng)過幾稿才能成熟。擬寫文件時，自己起草以后，一定要反復(fù)閱讀幾遍，仔細(xì)地逐字逐句斟酌修改，連標(biāo)點(diǎn)符號也不要放過。

1、關(guān)于主題的修改?？粗黝}思想是否正確，主題的論述是否集中，主題挖掘得是否深刻。只有主題改好了，其他方面的修改才會有所依據(jù)。

2、關(guān)于觀點(diǎn)的修改。修改公文要考慮觀點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無問題。凡屬思想感情不健康，看法不夠全面，提法不夠妥當(dāng)，概念模糊，以及推理、論證不合邏輯的地方，都要進(jìn)行修改。

3、關(guān)于材料的修改。材料是文件的基礎(chǔ)，有了正確的觀點(diǎn)，還要通過恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來，如果文件只有觀點(diǎn)而無材料，或者有了材料而不能說明觀點(diǎn)，或者材料過多而湮沒了觀點(diǎn)，就要對材料進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

4、關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。修改文件的結(jié)構(gòu)，包括文件總體結(jié)構(gòu)的修正，起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整，層次位置的改變，以及詳略的更動等等。目的在于使文件更加嚴(yán)謹(jǐn)、暢達(dá)、勻稱和完整。

5、關(guān)于語言的修改。主要是修改不通順的字句，不規(guī)范的字以及標(biāo)點(diǎn)符號，以達(dá)到語言準(zhǔn)確、鮮明、精煉、生動的要求。

修改工作要做到認(rèn)真仔細(xì)，必須有足夠的耐心和精益求精的精神。通過修改，不僅可以提高文件質(zhì)量，為審核、簽發(fā)打好基礎(chǔ)，也可從中提高寫作能力。

公文屬于一種應(yīng)用文，在寫作上同一般文章有某些相似之處，例如要求文理通順、便于閱讀理解等。但由于它的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用不同于一般文章，所以公文擬定又具有自己的一些特殊要求。根據(jù)起來，主要有以下幾點(diǎn)基本要求：

一、觀點(diǎn)正確

公文是傳達(dá)、貫徹黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)的工具，是黨的基本路線和國家政策、法律的體現(xiàn)，是宣傳群眾、組織群眾的根據(jù)和武器，公文的上述職能就決定了公文的觀點(diǎn)必須正確無誤。所謂觀點(diǎn)必須正確無誤，就是說公文的指導(dǎo)思想和內(nèi)容必須符合黨的基本路線和國家的政策、法律，必須在思想政治上同黨中央保持一致。要按照馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法，根據(jù)黨中央提出的建議有中國特色的社會主義的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，站在全局的高度去觀察形勢，分析問題，解決問題。無論是制發(fā)有關(guān)全局性的公文，還是局部性工作的公文，都不能與黨和國家的指示精神相抵觸、相違背。這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。凡是與黨和國家的政策、法律相抵觸、相違背的公文，上級機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷，宣布無效。

應(yīng)當(dāng)指出的是，有的黨政機(jī)關(guān)直屬業(yè)務(wù)部門在制發(fā)公文時，一味地強(qiáng)調(diào)本部門、本戰(zhàn)線工作如何重要，在制發(fā)規(guī)定、下達(dá)通知、制定措施上過分地維護(hù)本部門、本戰(zhàn)線的利益，而忽視戰(zhàn)線、其他部門的必要利益，結(jié)果造成了部門或戰(zhàn)線之間的互相矛盾、互相扯皮，給下級執(zhí)行部門帶來了困難。因此，擬寫公文最重要的一條，就是要有全局觀念、觀點(diǎn)要正確，不能各行其是，各自為政。

二、實(shí)事求是

實(shí)事求是，是毛澤東同志一貫倡導(dǎo)的，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的思想路線的核心。黨政機(jī)關(guān)及其所屬業(yè)務(wù)部門的公文是否體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，不公是衡量一篇公文的內(nèi)容好球的重要標(biāo)志之一，同時也反映出一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、一個業(yè)務(wù)部門的思想、政策水平和工作作風(fēng)。

實(shí)事求是，就是要唯書、不唯上，要唯實(shí)。對上請示工作，報告情況，要實(shí)實(shí)在在，一是一，二是二，不說假話、大話、空話、有喜報喜、有憂報憂，不搞實(shí)用主義，不投領(lǐng)導(dǎo)所好，不看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事。對下發(fā)指示，作決定，要遵循各項(xiàng)工作的客觀發(fā)展規(guī)律，從實(shí)際情況出發(fā)，有的放矢，使發(fā)出的公文真正切實(shí)可行。從日常接觸到的公文來看，不堅持實(shí)事求是的情況時有所見。比如，聽說上級要扶持貧困戶，落實(shí)優(yōu)惠政策，于是在報告中過分地強(qiáng)調(diào)困難；聽說上級要總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，又專揀好的說；總結(jié)工作時，講成績不惜筆墨，講問題寥寥數(shù)語，幾筆帶過；如果工作中發(fā)生了問題，上級要求查處時，報告情況又輕描淡寫、含含糊糊、羞羞答答、甚至說假話，打馬虎眼，對下級發(fā)指示不從實(shí)際出發(fā)，講大話、放空炮等等。這些問題的出現(xiàn)，不僅使公文推動了嚴(yán)肅性和權(quán)威性，推動了下級機(jī)關(guān)和廣大干部群眾對公文的信任感，造成有令不行，有禁不止，公文成為空文，而且也降低了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的威信，給工作帶來損失。黨的十一屆三中全會以來，黨中央的報告、決議、決定、指示、會議公報等，所以受到廣大人民群眾的歡迎，得到順利貫徹執(zhí)行，最根本的原因就是這些文件充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神。從某種意義上說，實(shí)事求是是公文的生命。

三、準(zhǔn)確及時

既然公文是為解決具體問題而寫的，這就要求在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確的反映和表達(dá)客觀實(shí)際情況。從擬寫的構(gòu)思到動筆，都要做到周密思考，行文樸實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，尤其應(yīng)當(dāng)鮮明，態(tài)度要明朗，觀點(diǎn)要明確，不能含糊其詞，模棱兩可；行文前后要一致，不能自機(jī)矛盾等。此外，引文、數(shù)字、人名、地名、機(jī)關(guān)名、事物名、標(biāo)點(diǎn)符號等，均須仔細(xì)核對準(zhǔn)確，避免出差錯和有所出入。從公文的通篇結(jié)構(gòu)上，也要求前后一致層次合理，才能確保其所反映的事實(shí)完整準(zhǔn)確。

公文在準(zhǔn)確反映實(shí)際情況的同時，能否做到及時是事關(guān)工作效率，有時甚至是關(guān)系到工作成敗的大問題。公文擬寫必須注意及時、適時，決不允許遲緩?fù)涎?，貽誤工作。對于緊急公文，需爭分奪秒地完成擬寫任務(wù)，該做出指示的要及時下達(dá)，該向上級請示的要及時請示。不僅如此，對日常反映情況、指導(dǎo)工作的文件，也須寫得適時，掌握關(guān)鍵時機(jī)。如果或通知，拖到夏初才擬稿發(fā)出，第一季度的工作便失去了計劃指導(dǎo)。再如，一項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在事過許久才能著手進(jìn)行，便不能及時推廣經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)。公文的時間性是一個不容忽視的問題，這也是擬文時必須達(dá)到的基本要求。

四、簡明生動

公文是一種辦事的工具，它不需要像文學(xué)作品那樣作細(xì)膩的描寫，也不需要像學(xué)術(shù)論著那樣長篇長論，而是要求寫得簡潔明了，便于閱讀，辦事便捷。公文篇幅長短不是衡量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵要看質(zhì)量如何。為此，公文的擬寫，須注意文字簡練，條理清晰，敘事說理簡明扼要，篇幅力求緊縮，不要寫得冗長累贅，眉目不清，浪費(fèi)閱讀的時間。毛澤東同志在《反對黨八股》一文中曾談過：大家“工作忙，文章太長了，有 24

誰來看呢？”他在《關(guān)于建立報告制度》一文中曾提出過具體要求，規(guī)定寫“綜合報告內(nèi)容要扼要，文字要簡練，要指出問題或爭論之所在”。擬文要達(dá)到這些要求，就要開門見山，直截了當(dāng)，簡短快捷，語言精練，不要穿靴戴帽，空話套話連篇，也不要海闊天空，漫無邊際，或下筆千言，離題萬里。

當(dāng)然，說公文應(yīng)簡明扼要，直書不曲，并非完全排隊(duì)必要的語言色彩。也就是說，為了提高公文的表現(xiàn)力和說服力，也要充分考慮公文的生動性問題。生動性就是在抽象的論述中適當(dāng)?shù)夭捎靡恍┚唧w形象的東西，使文章增添色彩，讀者看了覺得醒目提神，印象深刻。公文要具有生動性，不僅要求字、句合乎文法，而且要有一定的修辭技巧。一般來說，公文的語言著重敘事說理，而不是描景抒情；公文的章法結(jié)構(gòu)貴在直敘，一般不用倒敘、插敘和懸念等手法。但是，公文要講究修辭技巧還是完全必要的。有些妙語佳句準(zhǔn)確地用到公文里，都具有畫龍點(diǎn)睛之功效，使公文的詞句更加生動活潑，引人入勝，從而更能突出公文的主題思想，增強(qiáng)公文的效果，如“大鍋飯”、“摸著石頭過河”等詞句，生動形象，寫在公文中耐人尋味。再比如，群眾形容黨的十一屆三中全會以前農(nóng)村的困難景象是“干部沒少挨累，群眾憋氣受罪，廚房缺柴少米，炕上還是破被”。這些話通俗、真實(shí)、生動、言簡意賅，發(fā)人深省。用得恰到好處時，會給公文內(nèi)容增添色彩，別有一番味道。

五、體式規(guī)范

公文的體式包括公文的文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文件格式。擬寫公文必須符合規(guī)定的體式，不能標(biāo)新立異各行其是。無論上行、平行、下行文或面向群眾發(fā)布的文件，都要根據(jù)文種的要求和規(guī)定的格式擬寫。公文擬寫符合統(tǒng)一規(guī)定的體式，是保證公文的完整性、正確性和有效性所必需的。因?yàn)橹挥畜w式規(guī)范統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)完整，標(biāo)記明確的公文，才能保證其效用的發(fā)揮和運(yùn)行效率的提高。同時也方便其立卷處理以備存查。今后機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)辦公自動化，而辦公自動化又是以文件處理的標(biāo)準(zhǔn)化為條件的，符合公文格式的文件是文件處理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。因此，必須要求文書工作人員根據(jù)不同的文種，按照公文格式的要求，寫全文件結(jié)構(gòu)的各個組成部分。

六、注意書寫材料的運(yùn)用

公文的書寫材料包括公文的載體材料和公文的字跡材料兩部分。擬寫公文應(yīng)該使用統(tǒng)一的印有固定格式的用紙，不要隨便拿起什么紙就寫。因?yàn)榧垙埓笮〔灰缓蜁鴮懙母袷轿寤ò碎T，不便于審核修改和日后歸檔保存。每個機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)為文書人員準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)的文件稿紙。紙型按國家的統(tǒng)一規(guī)定，用單頁十六開紙（190×265毫米），在左側(cè)留出裝訂線，橫寫橫排。首頁應(yīng)包括：主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、擬稿部門和擬稿人、簽發(fā)人、會簽機(jī)關(guān)或部門、發(fā)文號、印制份數(shù)、附件、發(fā)出日期等項(xiàng)，以便于逐項(xiàng)填齊。正文的行距間隔宜適當(dāng)放寬，留出修改的余地。用紙的格式和項(xiàng)目，可根據(jù)本機(jī)關(guān)的實(shí)際需要設(shè)計和印制。

書寫時，字體必須工整清晰，不得潦草；要注意使用標(biāo)準(zhǔn)字體，不得亂造簡體字。修改處應(yīng)勾劃清楚，如改動太多，稿面太亂，須重新謄抄，以便于審核印制、校對工作。

公文所選用的紙張質(zhì)量如何，對文件字跡的質(zhì)量具有直接的關(guān)系，它不僅直接影響公文的閱讀利用，而且還決定了文件乃至檔案的壽命長短。由于文件不僅具有傳達(dá)意圖，處理公務(wù)的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性作用，而且還具有提供給今后工作查考利用的存史性作用。也就是說，機(jī)關(guān)工作中所形成的絕大多數(shù)文件，當(dāng)它們的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用一旦完成或者消失以后，都需要進(jìn)行歸檔保存，甚至其中許多重要文件還必須長期保存或者永久保存。這樣，我們在擬寫公文時，就應(yīng)當(dāng)首先考慮到選用什么樣的紙張作為載體材料，才便于公文長期保存或永久保存。

公文字跡材料的選用，包括黨和墨水的選用。應(yīng)該盡量使用毛筆和鋼筆，不要使用鉛筆和圓珠筆。

墨和墨汁的主要成份是碳素，寫成的字跡耐水、耐熱，不易褪色，適于長久保存。墨水中的藍(lán)墨水其主要成分是鞣酸亞鐵和沒食子酸亞鐵，氧化后變成不溶性的黑色的高價鐵，可使墨水字跡變黑，持久不褪色，易于保存。

純藍(lán)墨水和紅墨水屬于有機(jī)染料墨水，字跡鮮艷但不耐久，所以書寫文件應(yīng)當(dāng)使用墨汁、藍(lán)黑墨水和碳素墨水，不能使用純藍(lán)、紅色墨水和其他質(zhì)量低劣的墨水。抄寫文件底稿和打印文件都不要使用復(fù)寫紙。所有這些，文書、秘書和檔案工作人員都必須注意，而公文的擬定人員尤其要注意這些問題。

行政文書

行政文書：行政處罰文書的使用分類

行政處罰文書的使用分類

統(tǒng)一規(guī)范行政處罰文書是依法行政的要求，是行政執(zhí)法規(guī)范化要求最基本的要素，體現(xiàn)著行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平。目前各級工商行政管理機(jī)關(guān)適用的行政處罰文書，是國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定的?！豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第八十九條“行政處罰文書，由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定?！薄秶夜ど绦姓芾砭株P(guān)于施行<工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰文書（試行）>的通知》（工商法字【1998】第144號）于1998年7月15日發(fā)布，該通知發(fā)布了統(tǒng)一制定的行政執(zhí)法文書，共60種。自1999年1月1日起全國工商行政管理系統(tǒng)全部使用了統(tǒng)一文書。行政處罰文書的格式按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，從而既體現(xiàn)法律法規(guī)的基本要求，又滿足了工商行政管理執(zhí)法實(shí)踐的需要。從近十年執(zhí)法實(shí)踐使用統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書來看，行政執(zhí)法文書從一定程度上促進(jìn)了行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高，縮小了不同地區(qū)執(zhí)法人員在執(zhí)法理念和執(zhí)法水平上的差距，使行政處罰、行政復(fù)議各個環(huán)節(jié)的行政行為有了規(guī)范的法律文書作為載體，對于規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法的隨意性，提高行政執(zhí)法水平起到了積極作用。行政處罰文書是一種執(zhí)法類的法律文書，它的操作與適用貫穿在我們執(zhí)法辦案的全過程，執(zhí)法實(shí)踐中將其分類，一般應(yīng)包括立案類、調(diào)查取證類、告知類、決定類、執(zhí)行類、結(jié)案類、其他類共七類文書。

具體內(nèi)容有：

（1）立案類文書主要包括案件舉報登記表、立案審批表；

（2）調(diào)查取證類文書主要包括現(xiàn)場檢查筆錄、詢問通知書、詢問筆錄、陳述筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證通知書、委托鑒定書、委托調(diào)查函、采?。ń獬?qiáng)制措施審批表、封存（查封、扣押）物品通知書、封存（查封、扣押）物品清單、案件調(diào)查終結(jié)審批表；

（3）告知類文書包括行政處罰事先告知書、聽證告知書、聽證通知書、聽證筆錄；

（4）決定類文書包括行政處罰決定審批表、當(dāng)場處罰決定書、行政處罰決定書、沒收物品清單；

（5）執(zhí)行類文書包括罰款催繳通知書、延期（分期）繳納罰款審批表、延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書、強(qiáng)制執(zhí)行申請書、強(qiáng)制執(zhí)行通知書、強(qiáng)制執(zhí)行決定書；

（6）結(jié)案類文書包括結(jié)案審批表、案件移送審批表、案件移送函；

（7）其他文書主要有責(zé)令改正通知書、行政建議書、送達(dá)回證。

公開選拔考試文書寫作：會議紀(jì)要

會議紀(jì)要

【概念解說】

會議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)的公文。會議紀(jì)要不同于會議記錄。會議紀(jì)要對企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體都適用。

會議紀(jì)要與會議記錄是兩個不同的概念，二者的區(qū)別十分明顯。從應(yīng)用寫作和文字處理的角度來探析，二者截然不同。會議紀(jì)要是一種法定的公務(wù)文書，其撰寫與制作屬于應(yīng)用寫作和公文處理的范疇，必須遵循應(yīng)用寫作的一般規(guī)律，嚴(yán)格按照公文制發(fā)處理程序辦事。而會議記錄則只是辦公部門的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，屬于管理服務(wù)的范疇，它只需忠實(shí)地記載會議實(shí)況，保證記錄的原始性、完整性和準(zhǔn)確性，其記錄活動同嚴(yán)格意義上的公文寫作完全是兩碼事。二者在載體樣式、稱謂用語、適用對象、分類方法、內(nèi)容重點(diǎn)以及處理方式等諸多方面都有明顯區(qū)別。

【分類】

(1)工作會議紀(jì)要。它側(cè)重于記錄貫徹有關(guān)工作方針、政策，及其相應(yīng)要解決的問題。如，《全國民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作會議紀(jì)要》，《全省基本建設(shè)工作會議紀(jì)要》。(2)代表會議紀(jì)要。它側(cè)重于記錄會議議程和通過的決議，以及今后工作的建議。如《××省第一次盲人聾啞人代表會議紀(jì)要》。(3)座談會紀(jì)要。它內(nèi)容比較單

一、集中，側(cè)重于工作的、思想的、理論的、學(xué)習(xí)的某一個問題或某一方面問題。如，《十省區(qū)、十個路局整頓治安座談會紀(jì)要》。(4)聯(lián)席會議紀(jì)要。它系指不同單位、團(tuán)體，為了解決彼此有關(guān)的問題而聯(lián)合舉行會議，在此種會議上形成的紀(jì)要。它側(cè)重于記錄兩邊達(dá)成的共同協(xié)議。(5)辦公會議紀(jì)要。對本單位或本系統(tǒng)有關(guān)工作問題的討論、商定、研究、決議的文字記錄，以備查考。(6)匯報會議紀(jì)要。這種會議側(cè)重于匯報前一段工作情況，研究下一步工作，經(jīng)常是為召開工作會議進(jìn)行的準(zhǔn)備會議。(7)技術(shù)鑒定會紀(jì)要。(8)科研學(xué)術(shù)會議紀(jì)要，包括年會紀(jì)要。

【主要內(nèi)容與結(jié)構(gòu)形式】

一、標(biāo)題會議紀(jì)要的標(biāo)題，有兩種格式：一是，會議名稱加紀(jì)要，也就是在“紀(jì)要”兩個字前寫上會議名稱。如，全國財貿(mào)工會工作會議紀(jì)要；又如，吉林省工商行政管理局長會議紀(jì)要。會議名稱可以寫簡稱，也可以用開會地點(diǎn)做為會議名稱。如，京、津、滬、穗、漢五大城市治安座談會紀(jì)要，又如，鄭州會議紀(jì)要。二是，把會議的主要內(nèi)容在標(biāo)題里揭示出來，類似文件標(biāo)題式的。如，關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢工作座談會紀(jì)要；又如，關(guān)于落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志批示保護(hù)省級文物七級浮屠塔問題的會議紀(jì)要。

二、開頭部分

簡要介紹會議概況，其中包括：

(1)會議召開的形勢和背景；

(2)會議的指導(dǎo)思想和目的要求；

(3)會議的名稱、時間、地點(diǎn)、與會人員、主持者；

(4)會議的主要議題或解決什么問題；

(5)對會議的評價。

三、文號、制文時間

文號寫在標(biāo)題的正下方，由年份、序號組成，用阿拉伯?dāng)?shù)字全稱標(biāo)出，并用“【】”括入，如：【2004】67號。辦公會議紀(jì)要對文號一般不做必須的要求，但是在辦公例會中一般要有文號，如“第XX期”、“第XX次”，寫在標(biāo)題的正下方。

會議紀(jì)要的時間可以寫在標(biāo)題的下方，也可以寫在正文的右下方、主辦單位的下面，要用漢字寫明年、月、日，如“二〇〇二年八月十六日”。

四、正文部分

它是紀(jì)要的主體部分，是對會議的主要內(nèi)容、主要精神、主要原則以及基本結(jié)論和今后任務(wù)等進(jìn)行具體的綜合和闡述。

怎樣才能寫好正文部分？也就是說，要掌握點(diǎn)什么要領(lǐng)與方法，是否可以這樣：

(1)要從會議的客觀實(shí)際出發(fā)，從會議的具體內(nèi)容出發(fā)，抓中心，抓要點(diǎn)。抓中心就是抓住會議中心思想、中心問題、中心工作；所謂要點(diǎn)，就是會議主要內(nèi)容。要對此進(jìn)行條理化的紀(jì)要。

(2)會議紀(jì)要是以整個會議的名義表述的，因此，必須概括會議的共同決定，反映會議的全貌。凡沒有形成一致意見的問題，則需要分別論述并寫明分歧之所在。

(3)要掌握并運(yùn)用馬列主義的基本理論與黨的方針、政策對會議進(jìn)行概括與總結(jié)。它是貫穿在紀(jì)要始終 27 的一條紅線。

(4)為了敘述方便，眉目清楚，常用“會議認(rèn)為”、“會議指出”、“會議強(qiáng)調(diào)”、“與會人員一致表示”等詞語，做為段落的開頭語。也有用在段中的，仍起強(qiáng)調(diào)的作用。

(5)屬于介紹性文字，筆者可以靈活自由敘述，但屬于引用性文字，必須忠實(shí)于發(fā)言原意，不能篡改，也不可強(qiáng)加于人。

(6)小型會議，側(cè)重于綜合會議發(fā)言和討論情況，并要列出決議的事項(xiàng)。大型會議內(nèi)容較多，正文可以分幾部分來寫。常見的有三種：一是概括敘述式；二是分列標(biāo)題式；三是發(fā)言記錄式。

五、結(jié)尾部分

一般寫法是提出號召和希望。但要根據(jù)會議的內(nèi)容和紀(jì)要的要求，有的是以會議名義向本地區(qū)或本系統(tǒng)發(fā)出號召，要求廣大干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行會議精神，奪取新的勝利；有的是突出強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)會議精神的關(guān)鍵問題，指出核心問題；有的是對會議做出簡要評價，結(jié)合提出希望要求。

【格式內(nèi)容】

1、標(biāo)題。由”會議名稱+會議紀(jì)要"構(gòu)成。

2、導(dǎo)言。介紹會議召開的基本情況，如時間、地點(diǎn)，參加

人，討論的問題。

3、會議的成果及議定的事項(xiàng)。應(yīng)逐項(xiàng)列出。

4、希望。

【會議紀(jì)要-寫作注意問題】 要突出中心。

注意吸收正確意見。

要條理化、理論化。

要忠于會議的實(shí)際內(nèi)容。要認(rèn)真做好會議記錄，詳盡地占有材料；并且要認(rèn)真研究會議的精神，以便對材料正確取舍，合理刪減。會議紀(jì)要是與會者共同意志的體現(xiàn)，落款應(yīng)是全體與會單位，故不寫落款，不加蓋公章，與會者帶回去執(zhí)行就行了

公開選拔考試文書寫作：公示

公示

公示，不同于“告示”和“公告”這兩種文體。然而現(xiàn)在有不少人往往把它當(dāng)作“告示”或“公告”，甚至認(rèn)為“公示”就是兩者的“合二為一”。顯然，這是不正確的。現(xiàn)代應(yīng)用寫作學(xué)界普遍認(rèn)為，公示已逐漸成為一種新文種。

眾所周知，“告示”作為一種應(yīng)用文的文體，其產(chǎn)生的歷史較早，始于我國古代的明朝。官以事告知于下，稱為“示”。所謂“告示”，也就是官府把一件或幾件重大的事情，以文書的形式，公開告知于屬下和民眾也，要他們了解與執(zhí)行。例如人們常見的“安民告示”之類即是；而“公告”這一應(yīng)用文文體，其產(chǎn)生的歷史比較晚，始于新中國成立之后，是黨和國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)(如黨中央、全國人大常務(wù)委員會、國務(wù)院等)專門用來向國內(nèi)外宣布重大事情或決定時所采用的一種公文形式。它與告示有相似的性質(zhì)，如公開性和周知性，但又有不同的地方，特別是它具有權(quán)威性，不是一般權(quán)力機(jī)構(gòu)所能使用的，只有被授權(quán)的新華通訊社才能發(fā)布?！肮妗钡膬?nèi)容雖系重大，但只是為了讓人們知道和了解是怎么回事，并不要求公眾像“告示”那樣去遵照執(zhí)行。然而，自我國實(shí)行改革開放以來，“公告”的使用范圍卻發(fā)生了很大變化，使用非常廣泛，各級政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位發(fā)布的公告越來越多，例如《××市國稅局關(guān)于調(diào)整征管機(jī)構(gòu)的公告》、《××××大學(xué)校慶100周年公告》等等，尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，各種各樣的“公告”隨處可見?！肮妗笔褂玫倪@一蛻變，雖然其中有欠規(guī)范之處，但其本身說明了文體是隨著時代的變革而變革的，今天我們見到的“公告”就是“公開告之”的意思了，其權(quán)威性已明顯削弱。

公示的內(nèi)涵與性質(zhì)顯然不同于告示和公告。所謂公示，它就是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等事先預(yù)告群眾周知，用以征詢意見、改善工作的一種應(yīng)用文文體。公示具有以下幾個特點(diǎn)：

(一)公開性

所謂公開性，就是指它所寫作的內(nèi)容、承載的信息，都是要向一定范圍內(nèi)或特定范圍內(nèi)的人員公開出來的，是要讓大家知道和了解的，具有較強(qiáng)透明度，不存在任何秘密和暗箱操作。

(二)周知性

所謂周知性，就是指它寫作的目的，是為了讓關(guān)注它內(nèi)容與信息的人們都了解是怎么回事，從而參與其事。

(三)科學(xué)性

所謂科學(xué)性，就是指公示的時間要科學(xué)合理，不但要反映公示的過程，更要反映出公示的結(jié)果，反映出群眾的意愿。公示是事先的公示，不是事后的公示。公示的內(nèi)容是初步的決定而非最終的決定。如果是最終的決定就必須在“公示”前言中加以說明。

(四)民主性

所謂民主性，就是指公示的過程與結(jié)果，都是公開、公平、公正的，都是有群眾參與和監(jiān)督，并為他們所認(rèn)可的。

公示作為一種新興的文體，有著自己較為固定的格式。一個完整的公示應(yīng)由標(biāo)題、正文和落款三個部分組成。有時，也可有附錄或附表、附圖。

公示的寫法及范文

公示的基本書寫格式及內(nèi)容通常如下：

(一)標(biāo)題：“公示”或“關(guān)于×××的公示”

(二)正文

1.進(jìn)行公示的原因；

2.事物的基本情況。黨員發(fā)展公示一般要包括有關(guān)人員的姓名、性別、出生年月、工作單位、職務(wù)、入黨時間等；

3.公示的起始及截止日期（以工作日計），意見反饋單位地址及聯(lián)系方式；

4.發(fā)布公示的單位名稱（加蓋公章）及發(fā)布時間。

格式范文：

公 示

經(jīng)本人申請，黨組織長期培養(yǎng)考察，近期確定×××等3名同學(xué)為擬發(fā)展對象，根據(jù)中央及我院黨委發(fā)展黨員公示制的規(guī)定，現(xiàn)公示如下:

姓名 性別 出生年月 系別班級 職務(wù) 入黨時間

××× 男 1985．6 ××系03級××××1班 班長 2007．9．1

××× 女 1985．7 ××系03級××××2班 團(tuán)支書 2008．10．1

××× 女 1985．8 ××系03級××××1班 2008．11．1

公示期自即日始5個工作日，即12月6日—12月10日，凡對發(fā)展上述同志入黨有意見者，請及時以書面或口頭形式向××系黨總支反映，也可直接向黨委組織部反映。

接待時間：每天8:00—12:00，14:00—16:30

聯(lián)系電話：××系黨總支：×××××××× 黨委組織部：××××××××

××系黨總支

××年××月××日

紀(jì)念改革開放30周年演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的同事們：

大家好！我演講的題目是：春風(fēng)化雨沐華夏，改革開放乘東風(fēng)！

30年前的今天，我們結(jié)束了“四人幫”**，掙脫了階級斗爭為綱思維，卻仍然迷茫于“兩個凡是”的陰影中；30年前的今天，我們生活在單色調(diào)的社會中，中山裝、平頭、大寨、公社是中國的代名詞，幅員遼闊、資源豐富卻缺衣少食，物資匱乏是我華夏泱泱大國的心痛；30年前的今天，我們身羸體弱，飽受西方諸國歧視，政治、經(jīng)濟(jì)、文化受制于人。

30年后的今天，我們百花齊放、萬家爭鳴，從奧斯卡名導(dǎo)明星到諾貝爾獎壇的教授，從紅級網(wǎng)絡(luò)的大眾打虎群體到稱雄國際大專辯論賽的莘莘學(xué)子，無不飛揚(yáng)著解放思想的紅旗；30年后的今天，多元化、明色彩、快節(jié)奏的國際都市文化已逐步取代了小農(nóng)意識為主體的舊主題，皮爾·卡丹、奔馳寶馬在中國已變得絲毫不顯稀奇，貨物琳瑯滿目的巨型超市星羅棋布，30年后的今天，中國的承諾擔(dān)當(dāng)了亞太地區(qū)金融的定海神針，深滬交易所的蝴蝶扇動翅膀能帶來紐約華爾街的厄爾尼諾，中南海成了第三世界利益的代言人，2008北京奧運(yùn)牽動了整個地球村。有事實(shí)為鑒，有歷史可證。

是什么在30年前給我們?nèi)绱舜蟮膭恿?？是改革開放；是什么在這短短30年使我們發(fā)生滄海桑田般變化？是改革開放；又是什么讓我們在30年后的今天能夠安居樂業(yè)、實(shí)現(xiàn)小康？還是改革開放。改革開放激發(fā)了各行各業(yè)的活力，使中國的生產(chǎn)力不斷得到發(fā)展。一個個新興城市拔地而起，一項(xiàng)項(xiàng)重大科技成果得到制造和開發(fā)，一個個大型工程得到竣工，一個個超大型企業(yè)正在迅速成長。中國長得高了，長得壯了.改革開放是三十年來中國社會進(jìn)步發(fā)展的根本動力！

我，是一個80后的青年，可以說，伴隨改革開放的時間并沒有30年，真切感受到改革開放的時間甚至更短，但是，今天站在這里，我想用我的童年、少年和青年三個階段來表白我同改革開放一起走過的日子。童年時，很少有品種多樣的蔬菜和肉食，包餃子是家里最開心的時刻；玩具是父母手工做的，穿著的衣服更是顏色單一，樣式簡單；少年時，可口可樂、健力寶和各種新奇的圖書逐漸出現(xiàn)于我們的視野，但是可望而不可及。以前的連環(huán)畫已經(jīng)被錄像VCD和裝幀精美的漫畫小說所取代，五分錢一根的冰棍消失了，各種味道的雪糕占據(jù)了少年青澀的眼球，14寸的黑白電視已經(jīng)換成了29寸的大彩電，里面播放的已經(jīng)不僅僅是新聞聯(lián)播和動物世界了；青年時代的我，盡管對街邊數(shù)不清的零食不再感興趣，卻發(fā)現(xiàn)路上的汽車甚至比自行車還要多，超市的蔬菜比肉類更受歡迎，大背投和等離子早已不再稀奇，電腦和網(wǎng)絡(luò)悄然地構(gòu)架起了我生活的點(diǎn)、線、面。

30年前，我們縣城城區(qū)面積只有5平方公里左右，7條主要道路區(qū)區(qū)9千多米，看看30年后我們的縣城吧！光是建成區(qū)面積就擴(kuò)大到14.3平方公里，新增綠化面積13公頃，綠化覆蓋率31.2%，大樓林立，街道寬廣，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，人民群眾安居樂業(yè)。朋友們，飲水不忘掘井人，居安當(dāng)思?xì)w來源。歷史告訴我們，是一九七八年的十一屆三中全會引來了改革春風(fēng)，開啟了改革開放的歷史新時期，使中國駛進(jìn)了一個高速前行的快車道。從那時起，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩，中國共產(chǎn)黨的面貌、社會主義中國的面貌、中國人民的面貌，發(fā)生了歷史性變化?！鞍棕埡谪?，能抓到老鼠就是好貓”，讓華夏兒女迎來了思想的解放?！安糠秩讼雀黄饋怼弊尳?jīng)濟(jì)大膽地插上翅膀騰飛，中華民族昂首闊步挺向世界民族之林。

2008年5月12日，8級大地震，汶川天崩地裂，四川地動山搖。頃刻間，數(shù)萬生靈遭涂炭，美麗城鄉(xiāng)變廢墟?，槵槙?，嘎然而止，吟吟笑語，瞬間逝去。江河嗚咽，天地同哀。

大災(zāi)大難，見證黨的執(zhí)政宗旨；關(guān)鍵時刻，考驗(yàn)我們的勇氣毅力。災(zāi)情就是命令，時間就是生命。黨和國家快速反應(yīng)，成立堅強(qiáng)指揮部。鏗鏘救災(zāi)令，舉國齊動員。千軍萬馬，拯救萬千群眾。有一線希望，30

盡百倍努力！地震毀壞家園，毀不掉廣大人民群眾的信心和勇氣；塌方阻隔交通，隔不斷黨和人民血肉相連。黨和人民筑就的鋼鐵長城，遏制了災(zāi)情的蔓延；億萬顆心匯成的暖流，催生汶川的春色。

最難忘，胡總書記第一時間作指示，關(guān)鍵時刻抵災(zāi)區(qū)，冒險跋涉查災(zāi)情，余震之中鼓勇氣，深情親吻小夢文，彰顯“以人為本”親民觀；最銘記，溫總理一線來指揮，數(shù)夜無眠，幾度哽咽，多少話，多少淚，使震顫的大地燃起希望----廢墟下哪怕還有一個人，我們都要搶救到底！

滄海橫流，方顯英雄本色。“一方有難，八方支援”迅速救援，全力以赴，打破了某些國家認(rèn)為中國人民自改革開放以來已變成一盤散沙的錯誤認(rèn)識；國家調(diào)撥物資，社會捐款捐物，見證了改革開放以來我國綜合國力的提升和雄厚。地震無情，人間有愛；舉國救援，熱潮奔涌?！案兄x黨，感謝人民，感謝軍隊(duì)”是災(zāi)區(qū)群眾自發(fā)的呼聲。

地震是一種突發(fā)性自然災(zāi)害，是我們共同的家園地球內(nèi)部活動造成的。目前，我們的科技還達(dá)不到科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)報。可是地震后，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的主要原因都是房屋建筑、工程設(shè)施、設(shè)備得倒塌引起的。大家看一看，汶川、北川的一片片廢墟，是不是考問著我們建設(shè)系統(tǒng)工作人員的良知，引發(fā)我們建設(shè)系統(tǒng)工作人員對房屋建筑的深層次思考?？梢栽O(shè)想，在每次地震后，如果房屋建筑、工程設(shè)施、設(shè)備不倒塌，那么人們對待地震這一自然災(zāi)害，完全可以像對待“刮風(fēng)下雨”一樣泰然處之，可以減少多少人員傷亡，財產(chǎn)損失?。∽鳛榻ㄔO(shè)事業(yè)設(shè)計監(jiān)督部門的一名工作人員，我既感到責(zé)任重大，又感到壓力重大，我們負(fù)責(zé)的建筑工程抗震設(shè)防審查是多么的重要??！我們要加強(qiáng)宣傳，提高全社會對抗震設(shè)防審查得認(rèn)識；我們要建章立制，全面推行抗震設(shè)防審查制度；我們要全力以赴做好抗震規(guī)劃的編制實(shí)施工作，提高城市的綜合抗震能力?？拐鸸ぷ魅沃囟肋h(yuǎn)，讓我們以改革開放的勇氣，用改革開放的精神，共同抓緊努力工作吧！

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，改革開放30年來的實(shí)踐已充分證明，中華民族大踏步趕上了時代前進(jìn)潮流，社會主義中國巍然屹立在世界東方，我們昂首闊步走在了時代前列。我們完全有理由相信，在改革開放中不斷變得更加自信和成熟的中國人民，必定能突破當(dāng)前社會發(fā)展中的復(fù)雜矛盾，使中國的現(xiàn)代化建設(shè)取得更大成果。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，毫不動搖地堅持改革開放，把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

謝謝大家！

經(jīng)濟(jì)文書

經(jīng)濟(jì)文書：怎樣簽發(fā)與辦理現(xiàn)金支票

現(xiàn)金支票有兩種，一種是支票上印有“現(xiàn)金”字樣的現(xiàn)金支票，它只能用于支取現(xiàn)金;一種是未印有“現(xiàn)金”或“轉(zhuǎn)賬”字樣的普通支票，它可以用于支取現(xiàn)金，也可以用于轉(zhuǎn)賬。各單位使用現(xiàn)金支票或普通支票（以下均稱現(xiàn)金支票）時，必須按《現(xiàn)金管理暫行條例》中的現(xiàn)金使用范圍及有關(guān)要求辦理。

（1）簽發(fā)現(xiàn)金支票必須寫明收款單位名稱或收款人姓名，并只準(zhǔn)收款方或簽發(fā)單位持票向銀行提取現(xiàn)金或辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得將現(xiàn)金支票流通。

（2）簽發(fā)現(xiàn)金支票首先必須查驗(yàn)銀行存款是否有足夠的余額，簽發(fā)的支票金額必須在銀行存款賬戶余額以內(nèi)，不準(zhǔn)超出銀行存款賬戶余額簽發(fā)空頭支票。對持有空頭支票，持票人有權(quán)要求出票人賠償支票金額的2％的賠償金。

（3）簽發(fā)現(xiàn)金支票不得低于銀行規(guī)定的金額起點(diǎn)，起點(diǎn)以下的用庫存現(xiàn)金支付。支票金額起點(diǎn)為100元，但結(jié)清賬戶時，可不受期起點(diǎn)限制。

（4）要嚴(yán)格執(zhí)行支票有效期限的規(guī)定。支票付款的有效期為10天（中國人民銀行另有規(guī)定的除外）。有效期限從簽發(fā)支票的次日算起，到期日如遇例假日順延。過期支票作廢，銀行不予受理。簽發(fā)支票必須填寫當(dāng)日日期，不得簽發(fā)遠(yuǎn)期支票。

（5）支票的持票人應(yīng)當(dāng)自出票日起10日內(nèi)提示付款。超過提示付款期限的，付款人可以不予付款。

（6）在填寫現(xiàn)金支票時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真填寫支票中的有關(guān)欄目。現(xiàn)金支票需要填寫的內(nèi)容有收款人和開戶銀行名稱、支票號碼、簽發(fā)日期、簽發(fā)人賬號、大小寫金額、用途等項(xiàng)目，填寫時必須要素齊全、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字正確、字跡清晰，不潦草，不錯漏，做到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，防止涂改。簽發(fā)支票應(yīng)使用墨法或碳素墨水填寫，未按規(guī)定填寫，被涂改冒領(lǐng)的，由簽發(fā)人負(fù)責(zé)。支票大小寫金額和收款人不得更改。其他內(nèi)容如有更改，必須由簽發(fā)人加蓋預(yù)留銀行印鑒之一證明

經(jīng)濟(jì)文書：支票結(jié)算有哪些基本規(guī)定

（1）支票的使用范圍。按照規(guī)定，凡是在銀行開立賬戶的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、個體經(jīng)濟(jì)戶以及單位的附屬食堂、幼兒園等，其在同一城市或票據(jù)交換地區(qū)的商品交易、勞務(wù)供應(yīng)、債務(wù)清償和其他款項(xiàng)結(jié)算等均可使用支票。

（2）除定額支票外，支票一律記名。經(jīng)中國人民銀行總行批準(zhǔn)的地區(qū)的轉(zhuǎn)賬支票還允許背書轉(zhuǎn)讓，背書轉(zhuǎn)讓必須連續(xù)。

（3）支票金額起點(diǎn)為100元。

（4）支票的付款有效期為10天（中國人民銀行另有規(guī)定的除外），從簽發(fā)的次日算起，遇例假順延。過期支票作廢，銀行不予受理。

（5）簽發(fā)支票要用墨汁或炭素墨水（或使用支票打印機(jī)）認(rèn)真填寫;支票大小寫金額和收款人三處不得涂改，其他內(nèi)容如有改動須由簽發(fā)人加蓋預(yù)留銀行印鑒之一證明。

簽發(fā)缺印鑒或錯賬號的支票及簽發(fā)的支票印鑒不符、賬號戶名不符、密碼號不符的，銀行處5％但不低于1000元罰款。

（6）簽發(fā)現(xiàn)金支票須符?，F(xiàn)金管理規(guī)定。收款單位憑現(xiàn)金支票收取現(xiàn)金，須在支票背面加蓋單位公章即背書，同時，收款單位到簽發(fā)單位開戶銀行支取現(xiàn)金，應(yīng)按銀行規(guī)定交驗(yàn)有關(guān)證件。

（7）付款單位必須在其銀行存款余額內(nèi)簽發(fā)支票，不得簽發(fā)空頭支票?？疹^支票是指簽發(fā)的支票金額超過銀行存款余額。簽發(fā)空頭支票要受到銀行的處罰。對于簽發(fā)空頭支票，銀行要處支票金額5％但不低于1000元的罰金。如果屢次發(fā)生，銀行將根據(jù)情節(jié)給予警告或通報批評，甚至停止其簽發(fā)支票。

（8）不準(zhǔn)簽發(fā)遠(yuǎn)期支票。遠(yuǎn)期支票是指簽發(fā)當(dāng)日以后日期的支票。因?yàn)楹灠l(fā)遠(yuǎn)期支票容易造成空頭支票，所以銀行禁止簽發(fā)遠(yuǎn)期支票。

（9）不準(zhǔn)出租、出借支票。

（10）已簽發(fā)的現(xiàn)金支票遺失，可以向銀行申請掛失;掛失前已經(jīng)支付的，銀行不予受理。已簽發(fā)的轉(zhuǎn)賬支票遺失，銀行不受理掛失，但可以請收款單位協(xié)助防范

經(jīng)濟(jì)文書：企業(yè)租賃經(jīng)營合同公證書

（）××字第××號

茲證明出租方××××的法定代表人（或法定代表人的代理人）×××與承租方代表×××（承租經(jīng)營者）〔或承租方×××〕于××××年×月×日在××（簽約地點(diǎn)或本公證處），在我的面前，簽訂了前面的《××××企業(yè)租賃經(jīng)營合同》。

經(jīng)查，上述雙方當(dāng)事人的簽約行為符合《中華人民共和國民法通則》第五十五條的規(guī)定；合同上雙方當(dāng)事人的簽字、印章屬實(shí)；合同內(nèi)容符合《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例》和《××××》（相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章）的規(guī)定。

中華人民共和國××省××市（縣）公證處

公證員

（簽名）

××××年×月×日

注：１．此格式適用于《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例》規(guī)定的企業(yè)租賃合同；

２．有擔(dān)保人的，擔(dān)保人應(yīng)在證詞中列明；

３．如合同并非在公證員面前簽訂，證詞中“在我的面前”一句不寫；

４．其它類型的企業(yè)租賃經(jīng)營合同公證參照此格式出具。

頒布單位：國家工商管理局

頒布日期：１９８６

經(jīng)濟(jì)文書：供貨合同

甲方：

乙方：

一、根據(jù)中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法和甲、乙雙方友好協(xié)商，由乙方向甲方提供會議設(shè)備的產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、型號、數(shù)量、金額及數(shù)量詳見供貨清單（清單需雙方加蓋公章為準(zhǔn)）。

二、保修及服務(wù)

乙方在按貨物生產(chǎn)廠家承諾的質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，在三年之內(nèi)如果乙方所提供的會議設(shè)備出現(xiàn)了問題，由甲方電話通知乙方，乙方必須在接到電話后的24小時之內(nèi)對會議設(shè)備進(jìn)行維修（人為損壞的設(shè)備由甲方付材料費(fèi)）。

三、運(yùn)輸方式及費(fèi)用負(fù)擔(dān)：

汽車運(yùn)輸，運(yùn)費(fèi)均由乙方承擔(dān)。

四、交貨時間：自合同簽訂之日起 日內(nèi)交貨，即年月日前供貨。

五、交貨地點(diǎn)、方式：由乙方運(yùn)至甲方所在地，并乙方負(fù)責(zé)安裝調(diào)試完后，在年 月 日至年 月 日之內(nèi)由甲方驗(yàn)收完后交貨。

六、付款方式及期限：

合同簽訂三日之內(nèi)，甲方需向乙方預(yù)付合同總額的40%，即￥()，貨到并驗(yàn)收合格后 日內(nèi)，甲方需向乙方支付合同總額的30%，即￥()，全部設(shè)備安裝調(diào)試完畢，驗(yàn)收合格后支付25%，即￥()，留下合同總額的5%，即￥()，作為售后服務(wù)保證金。

七、若無不可抗力因素，甲方付款逾期，應(yīng)每天按逾期款總額的萬分之五（按日計）或法律許可的最大利率向乙方支付滯納金；若無不抗力因素，乙方供貨逾期，在甲方后期檢查中乙方因人為因素沒有按甲方規(guī)定供貨或所供貨物有質(zhì)量問題，也應(yīng)每天按逾期款總額的萬分之五（按日計）或法律許可的最大利率向甲方支付滯納金和賠償甲方一切損失。

八、解決合同糾紛的方式：

本協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)議解決，協(xié)議不成，雙方同意在甲方所在地仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或向甲方所在地的人民法院起訴。

九、合同經(jīng)甲、乙雙方簽字簽章后即開始生效。

十、本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

法人代表：法人代表簽字：

委托代表人：

年 月 日年 月 日

經(jīng)濟(jì)文書：門面租賃合同

甲方：xx 乙方：xx 為更好提高單位房屋的使用率，現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，一致同意簽訂租賃合同，合同條款如下：

一、甲方將座落于縣城xx中路汽車站運(yùn)達(dá)商場靠車站東大門一間面積為82.5平方米的臨街門面租賃給乙方，作xx使用。

二、租期從二OO 四年元月一日起至二OO五年十二月三十一日止（即：兩年）。

三、年租金x萬元整，乙方于每年元月份一次性向甲方交清當(dāng)年的租金，但甲方必須提供稅務(wù)發(fā)票。

四、房屋租賃合同生效后，乙方應(yīng)向甲方交付xxx元押金（不計利息），合同期滿押金退回。

五、乙方必須依約交付租金，如有拖欠，按拖欠額每日收取0.5%的違約金。

六、承租期內(nèi)乙方在不改變和影響房屋整體結(jié)構(gòu)的前提下，可進(jìn)行裝修裝飾；期滿不續(xù)租，其裝修材料由乙方自行處理，若拆除，其費(fèi)用由乙方自理并恢復(fù)原貌。

七、合同期內(nèi)，甲方應(yīng)提供水、電供應(yīng)。水、電費(fèi)按月按表由甲方計收。同時乙方應(yīng)自覺遵守甲方的水、電管理規(guī)定，如有違反，按甲方的水電管理辦理。因甲方責(zé)任停水、停電，致使乙方損失，甲方按全年租金總額0.5%支付違約金，并賠償乙方實(shí)際損失。如乙方需增容，其手續(xù)和費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

八、租賃期間，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)房屋主體結(jié)構(gòu)的正常維修，如委托乙方代行維修，費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)。若甲方拖延維修或不作委托維修造成房屋毀損，造成乙方損失的由甲方賠償。其室內(nèi)的各種設(shè)施（包括門窗）維修費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)。

九、租賃期間房屋如因不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致毀損，本合同則自然終止。

十、租賃期間，乙方未經(jīng)甲方同意，不得將房屋租給第三方，或改變用途，租期屆滿或解除合同時，乙方需按時歸還房屋給甲方，如需續(xù)租，須提前3個月與甲方協(xié)商。

十一、租賃期間，甲乙雙方均不得借故解除合同，如甲方因改建、擴(kuò)建要收回房屋，必須提前3個月書面通知乙方，并取得乙方同意，如乙方需退還也必須提前3個月書面通知甲方，并取得甲方同意，如甲方違約，除退還押金外另賠償違約金xxx元，并賠償不足部分損失；如乙方違約不得要求返回押金，并賠償不足部分損失。

十二、合同期滿，乙方如需續(xù)租，在同等條件下，甲方應(yīng)優(yōu)先乙方。

十三、本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與合同具有同等效力。

十四、本合同在履行中發(fā)生糾紛，應(yīng)通過雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成，可訴請人民法院處理。

十五、本合同一式肆份，甲方兩份，乙方兩份，合同自簽訂日起生效。

甲方法人代表簽字： 蓋章

乙方法人代表簽字： 蓋章

年 月 日

經(jīng)濟(jì)文書：房屋租賃協(xié)議書

甲方： 乙方：

一、資產(chǎn)：甲方擁有飯店一座，座落在興華商城院內(nèi)，房間數(shù)為上下兩層共壹拾捌間，建筑面積為453.6平方米，其中趙志明上下捌間、尚林林上下陸間、高昌上下肆間。屋內(nèi)設(shè)施（見附表）。

二、租金租期：經(jīng)甲乙雙方協(xié)商于二00 年 月 日至 年 月 日租給乙方使用，租期為 年，每年租金為 萬元，租金為預(yù)付上交，協(xié)議簽字后預(yù)付每年全年租金。在租用期間甲方對乙方租金款五年不變。

三、房屋設(shè)施使用保護(hù)要求

乙方在租用期間，甲方要求乙方做到：（1）房屋建筑主體不得隨意拆建和改建；（2）對房屋門窗內(nèi)裝修格局要保護(hù)好，正常使用及時維修完善；（3）對附表內(nèi)設(shè)施要正常使用、保管，損壞后及時維修和更換，但不能丟失，丟失的由乙方按樣賠償。

四、租用責(zé)任：乙方在租用期間對甲方的所有財產(chǎn)負(fù)全部責(zé)任，第一是保護(hù)，第二是不能發(fā)生火災(zāi)，如出現(xiàn)一切損失乙方負(fù)全部責(zé)任，價格雙方協(xié)商，請法律仲裁部門鑒定。甲方對自己的財產(chǎn)有權(quán)隨時檢查，并對乙方提出要求，但甲方不干預(yù)乙方的經(jīng)營權(quán)，乙方對飯店的用途繼續(xù)經(jīng)營飯店，改變用途時提前和甲方協(xié)商。同意后方可進(jìn)行。第三，乙方租用期間對經(jīng)營所發(fā)生的一切費(fèi)用自負(fù)，如：工商管理費(fèi)、稅費(fèi)、衛(wèi)生、防疫、水、暖、電等等。第四，取暖甲方負(fù)責(zé)提供天然氣開口，開口費(fèi)由甲方負(fù)責(zé)，其他乙方自己負(fù)責(zé)。第五，乙方在租用期間屬自己增值的物品，由自己保管使用，到期后自己帶走。

五、上述條約雙方共同遵守，互相尊重，互相支持，簽字之日起生效。本協(xié)議具有法律保護(hù)權(quán)。一式兩份，雙方各一份。

甲方： 乙方：

公正機(jī)關(guān)

年 月 日

房屋租賃合同(個人版)出租方：（以下簡稱甲方）承租方：（以下簡稱乙方）

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定，甲方將所屬的房屋租賃給乙方使用，為明確出租方與承租方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂如下協(xié)議：

第一條：房屋座落位置、面積、間數(shù) 第二條：租賃期限

租賃時間從 年 月 日至 年 月 日止，租賃期限為 年。第三條：租金和租金的交納方式

乙方向甲方繳納月租金為 元，交納方式為現(xiàn)金支付，按月交納，即每月 日前乙方須一次性向甲方交清當(dāng)月租金。

第四條：甲方義務(wù)

1、甲方應(yīng)當(dāng)按照合同雙方約定的時間將房屋交付給乙方使用，如逾期交付,則視為違約。

2、甲方應(yīng)當(dāng)保證對該出租房屋擁有所有權(quán)。

3、甲方不得干涉乙方的正當(dāng)合法經(jīng)營活動。第五條：乙方義務(wù)

1、甲方將現(xiàn)有庫存商品 元折價為35萬元轉(zhuǎn)讓給乙方，乙方必須一次性

繳納35萬元后，才可以簽訂本合同，否則本合同不生效。（如甲方實(shí)有庫存商品有所變化，則乙方按比例增減應(yīng)繳貨款）

2、乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限和方式向甲方繳交租金，如逾期繳交，則視為 違約。

3、乙方必須合理使用承租房屋，不得擅自改變房屋用途；租賃期間由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)房屋的維修義務(wù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

4、租賃期間，未經(jīng)甲方同意，乙方不得將所承租的房屋轉(zhuǎn)租他人，否則，則視為違約。第六條：違約責(zé)任

甲、乙雙方均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本合同的約定履行各自義務(wù)，如有違約行為，則應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金 元，對方還有權(quán)終止本合同。

第七條：其它約定

1、租賃期間，經(jīng)甲方書面同意，乙方可以對承租房屋進(jìn)行裝修和添加設(shè)備，但不得改變房屋的主體結(jié)構(gòu)和損壞房屋墻體及原有的裝潢設(shè)施。租賃期滿或合同提前終止后，乙方在不損壞房屋結(jié)構(gòu)及墻體設(shè)施的情況下，對能夠搬走的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時搬走，如逾期超過三天不搬，則視為乙方放棄該設(shè)備的所有權(quán)，該設(shè)備的所有權(quán)轉(zhuǎn)由甲方無償取得，乙方進(jìn)行裝修的不能拆下搬走的部分，則直接由甲方無償取得。

2、乙方在簽訂本合同時，應(yīng)當(dāng)向甲方交納履約保證金 元。如乙方能夠完全履行合同義務(wù)，租賃期滿后，甲方應(yīng)當(dāng)將履約保證金退還乙方；如果乙方在租賃期間有違約行為，甲方則不予退還履約保證金。

3、租賃期間，乙方不能以任何理由要求甲方減免房租，甲方也不予受理。第八條：爭議的解決方式

甲、乙雙方因履行本合同發(fā)生糾紛，先應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商的方式解決，如協(xié)商不成，任何一方均可向法院提訴訟。

第九條：本合同一式兩份，甲方執(zhí)一 份、乙方執(zhí) 一份，本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。甲方：（簽字）乙方：（簽字）簽訂日期：

經(jīng)濟(jì)文書：購房協(xié)議書

甲方： 乙方： 身份證號碼： 身份證號碼：

關(guān)于乙方向甲方購房事宜，雙方經(jīng)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：

一、甲方將其擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的位于______________區(qū)__________________的房屋（房屋所有權(quán)證編號：________________________，建筑面積___________平方米）以人民幣_____仟_____佰______拾____萬______仟_____佰_____拾______元整（￥________________）出售給乙方。乙方愿意以上述價格向甲方認(rèn)購該房。

二、甲方承諾：

1、向乙方提供符合要求的房屋資料以備查核。

2、保證對出售的房屋擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán).3、保證該出售房屋未予出租。因出租所產(chǎn)生的任何問題由甲方承擔(dān)并負(fù)責(zé)解決。

4、自簽訂本協(xié)議起，保證將該房屋按約定價格售給乙方，期間不得反悔或?qū)⒎课莩鍪劢o第三人。

5、按照前述業(yè)務(wù)的需要，及時簽訂各項(xiàng)合同文件和辦理各種手續(xù)。

三、乙方承諾：

1、保證按原約定價格向甲方購買前述房屋，并及時支付甲方之售房款。

2、不得改變房屋結(jié)構(gòu),不得擅自進(jìn)行破壞性裝修.36

3、按照前述業(yè)務(wù)需要，及時簽訂各項(xiàng)合同文件和辦理各種手續(xù)，并承擔(dān)各項(xiàng)費(fèi)用。

四、違約責(zé)任

1、如果甲方違約，拒絕將房屋出售給乙方，應(yīng)向乙方賠償因此受到的損失。

2、如果乙方違約，沒有向甲方購買房屋，應(yīng)向甲方賠償因此受到的損失。

五、本協(xié)議的定立、履行、接觸、變更和爭議的解決適用中華人民共和國法律。

六、本協(xié)議自雙方簽字或蓋章之日起生效。

七、本協(xié)議壹式兩份，雙方各執(zhí)壹份。

特別約定: 經(jīng)濟(jì)文書：意向書樣本

意向書：意向書是雙方當(dāng)事人通過初步洽商，就各自的意愿達(dá)成一致認(rèn)識而簽定的書面文件，是雙方進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判的依據(jù)，是簽訂協(xié)議（合同）的前奏。

格式：

1、開始寫雙方單位名稱，代表人姓名、身份、洽商時間、地點(diǎn)及洽談的主要事項(xiàng)。

2、主體：寫雙方的意圖冀達(dá)到一致認(rèn)識的條款。

3、各方代表簽名、時間。

范例： 意向書

**廠（甲方）

****公司（乙方）

雙方于*年*月*日在*地，對建立合資企業(yè)事宜進(jìn)行了初步協(xié)商，達(dá)成意向如下：

一、甲、乙兩方愿以合資或合作的形式建立合資企業(yè)，暫定名為**有限公司。建設(shè)期為*年，即從*年－*年全部建成。雙方意向書簽訂后，即向各方有關(guān)上級申請批準(zhǔn)，批準(zhǔn)的時限為*個月，即*年*月*日－*年*月*日完成。然后由***廠辦理合資企業(yè)開業(yè)申 請。

二、總投資*萬（人民幣），折*萬（美元）。**部分投資*萬（折*萬）；**部分投資*萬（折*萬）。

甲方投資*萬（以工廠現(xiàn)有廠房、水電設(shè)施現(xiàn)有設(shè)備等折款投入）；

乙方投資*萬（以折美元投入，購買設(shè)備）。

三、利潤分配：各方按投資比例或協(xié)商比例分配。

四、合資企業(yè)生產(chǎn)能力：……

五、合資企業(yè)自營出口或委托有關(guān)進(jìn)出口公司代理出口，價格由合資企業(yè)定。

六、合資年限為*年，即*年*月－*年*月。

七、合資企業(yè)其他事宜按《中外合資法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、雙方將在各方上級批準(zhǔn)后，再行具體協(xié)商有關(guān)合資事宜。

本意向書一式兩份。作為備忘錄，各執(zhí)一份備查。

**廠（甲方）

****公司（乙方）

代表：

代表：

*年*月*日

法律文書

法律文書

（一）：民事起訴狀

民事起訴狀

說明：本格式適合公民提起民事訴訟用，格式相比法人和其他組織所使用的經(jīng)濟(jì)

類起訴狀簡單，通常用于提出婚姻家庭、繼承、合同糾紛等的訴訟。

格式：

原告：（姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址

等基本情況）

被告：（姓名、性別等情況，出生年月日不詳者可寫其年齡）

訴訟請求：

事實(shí)和理由

證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址

此致

人民法院

附：本訴狀副本份。

起訴人：

年 月 日

法律文書

（二）：民事答辯狀

民事答辯狀

說明：

本答辯狀供法人或其他組織對民事起訴提出答辯用，用鋼筆、毛筆書寫或印刷，并加該單位公章。對個人使用的答辯狀只需要寫名答辯人身份等自然情況即可。

格式：

答辯人名稱： 地址：

法定代表人（或代表人）姓名： 職務(wù)：

電話：

企業(yè)性質(zhì)： 工商登記核準(zhǔn)號：

經(jīng)營范圍和方式：

開戶銀行： 帳號：

答辯人因一案（或：答辯人因╳╳╳對一案所提起上訴），提出答辯如下：

…………

此致

人民法院

附：本答辯狀副本份。

答辯人：

年 月 日