第一篇：上海基層黨建-形成了“二三四”工作法,社區(qū)走訪制度

上?；鶎狱h建網(wǎng)訊 青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)黨委探索創(chuàng)新社區(qū)管理新機(jī)制，形成了“二三四”工作法，有效推動(dòng)了組團(tuán)服務(wù)工作的順利開展。

堅(jiān)持“兩個(gè)注重”，形成工作網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)收集問題

注重整合資源，形成民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)區(qū)域范圍、形態(tài)布局、人口規(guī)模、群眾生活習(xí)慣、黨員和周邊單位資源分布情況，把戶籍總數(shù)為7710戶的12個(gè)村居劃分為56個(gè)塊區(qū)。每個(gè)塊區(qū)配備一支由機(jī)關(guān)干部、村居兩委班子成員、企事業(yè)單位班子成員、黨員、群眾骨干、黨代表等組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，明確村居兩委班子成員和機(jī)關(guān)干部為牽頭負(fù)責(zé)人。同時(shí)結(jié)合塊區(qū)實(shí)際需求，服務(wù)團(tuán)隊(duì)吸納醫(yī)療、調(diào)解、物業(yè)服務(wù)等方面的專業(yè)人員，提高服務(wù)群眾的專業(yè)化水平。構(gòu)建“1+10”的聯(lián)系模式，按照分片到組入戶的要求，每名團(tuán)隊(duì)成員確定10戶以上家庭作為民情聯(lián)系戶，形成全面覆蓋的民情聯(lián)系工作網(wǎng)絡(luò)。

注重分層收集，建立“三級(jí)民情收集制度”。各團(tuán)隊(duì)服務(wù)人員為一級(jí)民情收集員，負(fù)責(zé)在走訪聯(lián)系過程中了解群眾的基本情況、訴求和意見建議，并在民情筆記上進(jìn)行詳細(xì)記錄；各村居黨務(wù)干部為二級(jí)民情收集員，負(fù)責(zé)向各自塊區(qū)內(nèi)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人收集、匯總、反映走訪人員收集到的意見建議；組團(tuán)式領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)專人為三級(jí)民情收集員，負(fù)責(zé)收集、匯總各村居反饋的問題和意見建議、解決問題的建議和措施、辦理結(jié)果等內(nèi)容，并定期做好整理歸檔工作，逐步形成“民情臺(tái)賬”。形成由組團(tuán)服務(wù)人員全方位收集、黨務(wù)干部分類收集、組團(tuán)式領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專人具體匯總的三級(jí)民情收集制度。

抓好“三個(gè)堅(jiān)持”，規(guī)范走訪流程，提高服務(wù)質(zhì)量

堅(jiān)持“五個(gè)一”，實(shí)現(xiàn)規(guī)范走訪。工作人員心中明確一條龍的工作流程，“走訪前”聯(lián)系村（居）委會(huì)的工作人員，了解聯(lián)系居民戶的住址和大致家庭情況，確定具體走訪時(shí)間；“走訪中”與聯(lián)系村（居）民真誠溝通交流，了解實(shí)際情況；“走訪后”積極幫助解決群眾的困難和問題，確保走訪不流于形式。向居民家庭發(fā)放一份《趙巷鎮(zhèn)組團(tuán)式服務(wù)告居民書》，告知服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等相關(guān)內(nèi)容，為今后落實(shí)經(jīng)常性走訪奠定了基礎(chǔ)；指導(dǎo)居民完成一份組團(tuán)式服務(wù)調(diào)查問卷，征詢?nèi)罕姷囊庖姾徒ㄗh，為今后的組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)工作提供有力依據(jù)；做好一本《組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作記載冊(cè)》的記錄工作，對(duì)群眾的訴求在工作記載冊(cè)上進(jìn)行詳細(xì)記載，并在走訪結(jié)束后落實(shí)相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行解決；向居民送上一套組團(tuán)式服務(wù)防暑物品，提高群眾對(duì)組團(tuán)服務(wù)的知曉率和認(rèn)可度，同時(shí)也解決了部分“門難進(jìn)”的問題，有效提升了走訪入戶率。

堅(jiān)持“四個(gè)帶”，實(shí)現(xiàn)分類走訪。對(duì)有訴求的家庭，帶著問題走，找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)協(xié)商解決辦法；對(duì)困難家庭，帶著幫扶項(xiàng)目走，“七一”前夕，鎮(zhèn)黨委班子成員在走訪中向36戶困難黨員家庭發(fā)放了每戶500元慰問金；對(duì)上班族和私密較高的小區(qū)家庭，帶著服務(wù)走，把握突破點(diǎn)，積極主動(dòng)地為他們提供服務(wù)；對(duì)老干部、老黨員、老勞模等家庭，帶著政策走，側(cè)重宣傳相關(guān)政策，主動(dòng)征求其意見和建議，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)持“三個(gè)訪”，實(shí)現(xiàn)全面走訪。對(duì)全鎮(zhèn)村居戶進(jìn)行情況摸底，梳理出重點(diǎn)家庭578戶、特殊家庭240戶，根據(jù)不同類型的家庭合理設(shè)置相應(yīng)的訪問頻率和辦法。對(duì)于一般家庭堅(jiān)持“普訪”，一年走訪不少于1次，6月30日前完成了對(duì)全鎮(zhèn)一般家庭的普遍聯(lián)系走訪，重點(diǎn)了解每戶家庭的基本情況、主要困難和訴求；對(duì)于動(dòng)拆遷、貧困、殘疾、統(tǒng)戰(zhàn)、少數(shù)民族等重點(diǎn)家庭堅(jiān)持“必訪”，一季度走訪不少于1次，如對(duì)趙巷鎮(zhèn)金匯村動(dòng)遷搬離、臨時(shí)安置在青浦區(qū)各街鎮(zhèn)的居民進(jìn)行了“必訪”，了解生活情況和實(shí)際需求；對(duì)于重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象、重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象等特殊家庭堅(jiān)持“重訪”，每月走訪不少于1次，6月底前對(duì)240戶特殊家庭全部進(jìn)行了走訪。

實(shí)行問題“四分類”，逐層解決問題，增加服務(wù)實(shí)效

將走訪中群眾反映的問題、訴求和意見建議分為四大類： 自行解決類。對(duì)于聯(lián)系走訪過程中了解到的群眾訴求，能夠依托塊區(qū)組團(tuán)力量自助、互助解決的，及時(shí)予以解決。如新鎮(zhèn)居委會(huì)新光小區(qū)5組周女士無法及時(shí)獲知招工信息，在組團(tuán)服務(wù)人員的幫助下進(jìn)行了個(gè)人就業(yè)信息登記，便于獲取各類招工信息。塊區(qū)組團(tuán)不能解決的問題，在村居層面協(xié)調(diào)解決。如針對(duì)較多村民反映治安不好，常有偷盜發(fā)生的情況，中步村除進(jìn)一步加強(qiáng)白天治安巡邏外，還組織平安志愿者和護(hù)村隊(duì)在晚上定點(diǎn)定時(shí)巡邏，提高了村里的治安防范能級(jí)。對(duì)村居層面不能解決的問題，在鎮(zhèn)層面協(xié)調(diào)解決。如崧澤村5組186號(hào)沈某妻子因患結(jié)腸癌，長期支出高額醫(yī)療費(fèi)，導(dǎo)致家中生活非常困難，崧澤村按照村規(guī)民約給予10%的醫(yī)療補(bǔ)助，約2萬元，鎮(zhèn)社區(qū)辦也把春節(jié)補(bǔ)助提前發(fā)放以解燃眉之急。在解決問題的過程中，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦的原則，通過《社情民意反饋單》的流轉(zhuǎn)，做到件件有落實(shí)、件件有反饋。

協(xié)同解決類。對(duì)于走訪過程中了解到的群眾訴求，注重整合社區(qū)資源，充分發(fā)揮鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及黨員服務(wù)中心、綜治工作中心等窗口服務(wù)單位作用，強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)群眾功能，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，形成工作協(xié)同機(jī)制。6月27日邀請(qǐng)青浦區(qū)中醫(yī)院醫(yī)生在金葫蘆居民區(qū)開展義務(wù)健康咨詢活動(dòng)，針對(duì)中老年居民的“三高”狀況，告知他們預(yù)防疾病、增強(qiáng)體質(zhì)的重要性，并現(xiàn)場傳授了一些日常保健養(yǎng)生和預(yù)防“三高”的小常識(shí)。6月28日鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心在金葫蘆居民區(qū)開展了醫(yī)療服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為近30余位社區(qū)居民測量血壓，并建立好一人一檔，便于長期觀察監(jiān)測和做好跟蹤服務(wù)。

長遠(yuǎn)目標(biāo)解決類。對(duì)于走訪過程中了解到的群眾訴求，比如加快社區(qū)公共資源建設(shè)、加快小區(qū)配套建設(shè)等，村居或鎮(zhèn)職能部門不能立即解決，需要經(jīng)過一段時(shí)間才能逐步解決的問題，由村、鎮(zhèn)列入下階段重點(diǎn)工作項(xiàng)目，予以逐步解決。

暫難解決類。對(duì)于“暫難解決”的問題，如村民反映物價(jià)過高，在村居和鎮(zhèn)層面無法解決，通過聯(lián)系居民區(qū)的市、區(qū)黨代表、人大代表聯(lián)系，形成上下聯(lián)動(dòng)的訴求回應(yīng)、解決機(jī)制，力求各類問題得以分層破解

第二篇：基層及社區(qū)、村,,黨建制度匯編[范文模版]

基層及社區(qū)、村

黨建制度匯編

中共xxx委員會(huì)

2019年3月

目錄

1、“六議三公開”制度……………………………………3

2、“雙述雙評(píng)制度”………………………………………5

3、“三會(huì)一課”制度………………………………………7

4、民主評(píng)議黨員制度………………………………………7

5、xx縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部全員走訪聯(lián)系群眾制度………8

6、xx縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部輪流駐村坐班制度……………10

7、xx縣村級(jí)組織“民事代辦”制度……………………12

8、xx縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部記寫民情日記制度………………15

9、xx縣社區(qū)干部直接聯(lián)系群眾制度…………………17

10、xx縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度…19

11、xx縣村（社區(qū)）干部教育管理制度………………23

12、xx縣村級(jí)組織活動(dòng)場所管理辦法…………………31

13、村黨支部書記崗位職責(zé)………………………………34

14、村委會(huì)工作職責(zé)………………………………………35

15、村監(jiān)會(huì)工作職責(zé)………………………………………36

“四議兩公開”制度

“四議兩公開”工作法，即在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下通過“四議兩公開”程序決策實(shí)施村級(jí)重大事項(xiàng)?！八淖h”即：黨支委會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；

“兩公開”即：決議公開、實(shí)施過程和結(jié)果公開。

一、實(shí)施“四議兩公開”的主要內(nèi)容

1、民主自治范疇之內(nèi)的重大事項(xiàng)：涉及村民自治章程和村規(guī)民約的制定；

本村長期發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃制訂；

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、落實(shí)；

集體土地承包、租賃、征用、出讓和土地征用及補(bǔ)償分配；

本村建設(shè)規(guī)劃；

公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；

集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)建設(shè)承包；

集體房產(chǎn)、場地的租賃；

集體資產(chǎn)購建與處理、集體舉債；

文化事業(yè)的建設(shè)；

上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和集體資金的支出等。

2、有關(guān)政策的落實(shí)：如生育證的發(fā)放、人口出生情況，節(jié)育落實(shí)情況，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收；

農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助；

新型農(nóng)村合作醫(yī)療；

農(nóng)村低保戶確定、“五保戶”對(duì)象的確定及供養(yǎng)；

政府下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放等。

3、縣鄉(xiāng)黨委、政府確定的中心工作：涉及基礎(chǔ)建設(shè)，土地整治，環(huán)境衛(wèi)生整治，村發(fā)展大局的穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理等。

二、實(shí)施“四議兩公開”的主要程序

1、黨支部會(huì)議提議：村內(nèi)重大事項(xiàng)的提議，首先在充分征求黨員、村民代表及廣大群眾意見的基礎(chǔ)上，由黨支部提議，形成初步意見。

2、“兩委”會(huì)商議：根據(jù)黨支部會(huì)議提議意見，組織“兩委”班子成員充分討論，科學(xué)論證，發(fā)表意見，并通過口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會(huì)審議：把“兩委”會(huì)形成的商議意見交黨員大會(huì)審議。每個(gè)黨員都要發(fā)表自己的意見、建議。同時(shí)，商議意見審議通過后，每個(gè)黨員要深入群眾做好宣傳、動(dòng)員和解釋工作，為村民代表會(huì)議決議奠定基礎(chǔ)公務(wù)員學(xué)習(xí)社群（id:ixuexiqun）。

4、村民代表會(huì)議決議：把黨員大會(huì)審議意見交村民代表會(huì)議進(jìn)行討論，并進(jìn)行表決。對(duì)村民代表會(huì)上代表的意見建議能答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能答復(fù)的做好解釋，并指定時(shí)間予以答復(fù)。

5、決議的公告：經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過的決議事項(xiàng)應(yīng)采取適當(dāng)形式由村委會(huì)向全體村民進(jìn)行公告，廣泛聽取意見。

6、決議的實(shí)施：村民代表會(huì)議或村民會(huì)議形成的決議在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由要村委會(huì)組織實(shí)施。實(shí)施過程中，要定期向黨員、村民代表、村務(wù)公開民主監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組通報(bào)決策的執(zhí)行進(jìn)度、賬目、預(yù)算等，主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議。

7、實(shí)施結(jié)果的公示：發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開民主監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。

“雙述雙評(píng)”制度

一、“雙述雙評(píng)雙公開”的對(duì)象

“雙述雙評(píng)雙公開”的對(duì)象為各站所負(fù)責(zé)人、各村黨支部書記。

二、“雙述雙評(píng)雙公開”的主要內(nèi)容

（一）履行工作職責(zé)情況

站所負(fù)責(zé)人和各村支部書記分別根據(jù)其工作分工情況進(jìn)行述職。主要報(bào)告：貫徹落實(shí)黨的政策和上級(jí)的各項(xiàng)決策、決定等方面的情況；

各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)和完成的情況；

對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題處理、落實(shí)情況等。

1、圍繞中心，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三農(nóng)”工作情況；

2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率情況；

3、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政情況。

（二）廉潔自律情況

主要報(bào)告：1、實(shí)行民主決策、民主管理的情況，是否有民主集中制執(zhí)行不利、作風(fēng)不實(shí)或法制觀念淡漠，工作方法簡單粗暴等問題；

2、執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)和本單位制定的各項(xiàng)規(guī)章制度的情況，是否有鋪張浪費(fèi)等行為；

3、個(gè)人及家庭重大事項(xiàng)辦理的情況，是否有以權(quán)謀私、為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益的問題；

4、個(gè)人工資報(bào)酬及其他收入情況；

5、有無收受禮品禮金情況；

6、有無公款報(bào)支個(gè)人通信費(fèi)用情況；

7、本單位公車管理、使用情況；

8、有無參加賭博情況；

9、其他廉潔自律方面的情況。

三、“雙述雙評(píng)雙公開”的方法、程序

“雙述雙評(píng)雙公開”工作由鄉(xiāng)黨委組織。每年組織一次述職述廉和群眾測評(píng)，年底在述職述廉和群眾測評(píng)的同時(shí)，還要開展組織考評(píng)。

“雙述雙評(píng)雙公開”的程序：

1、撰寫述職述廉報(bào)告。各站所負(fù)責(zé)人分別通過座談、個(gè)別走訪等形式，廣泛征求群眾意見，有針對(duì)性、高質(zhì)量地撰寫個(gè)人述職述廉報(bào)告。

2、召開述職述廉大會(huì)。述職述廉大會(huì)由鄉(xiāng)黨委組織。述職述廉大會(huì)的出席對(duì)象是：各村負(fù)責(zé)人和基層站所服務(wù)對(duì)象的代表。會(huì)議的主要議程是：

（1）由“雙述雙評(píng)雙公開”對(duì)象逐一進(jìn)行述職述廉，報(bào)告履行職責(zé)和個(gè)人廉潔自律情況。參加會(huì)議的代表可以對(duì)述職述廉報(bào)告發(fā)表意見，“雙述雙評(píng)雙公開”對(duì)象應(yīng)按職責(zé)分工作出解答，或在會(huì)后予以答復(fù)。

（2）黨員干部和群眾代表對(duì)照“雙述雙評(píng)雙公開”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“雙述雙評(píng)雙公開”對(duì)象履行工作職責(zé)和廉潔自律情況開展民主測評(píng)。

3、組織考評(píng)。首先由鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員填寫農(nóng)村基層干部和基層站所負(fù)責(zé)人考評(píng)意見表，對(duì)每位“雙述雙評(píng)雙公開”對(duì)象作出評(píng)價(jià)，然后由鄉(xiāng)黨委根據(jù)個(gè)人述職述廉、群眾反映的意見和群眾及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員測評(píng)結(jié)果，結(jié)合工作考評(píng)和考察，對(duì)每個(gè)“雙述雙評(píng)雙公開”對(duì)象形成綜合考評(píng)意見，并以書面形式進(jìn)行反饋。基層站所負(fù)責(zé)人的綜合考評(píng)意見應(yīng)同時(shí)反饋給上級(jí)主管單位。

4、公開結(jié)果。要在黨務(wù)、政務(wù)（村務(wù)）公開欄中公開以下內(nèi)容：（1）“雙述雙評(píng)雙公開”對(duì)象的述職述廉報(bào)告和群眾民主測評(píng)、組織考評(píng)結(jié)果；

（2）落實(shí)整改的措施和結(jié)果。

“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”制度是黨的組織生活最基本的制度?！叭龝?huì)”是指支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)；

“一課”是指按時(shí)上好黨課。黨支部大會(huì)一般每季度召開一次，支委會(huì)、黨小組會(huì)每月至少召開一次，一般每季度上一次黨課。

民主評(píng)議黨員制度

民主評(píng)議黨員制度是黨的基層組織按照有關(guān)規(guī)定，定期組織黨員開展民主評(píng)議的一項(xiàng)制度。建立民主評(píng)議黨員制度，是從嚴(yán)治黨，提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，是通過制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法。目的是通過對(duì)全體黨員進(jìn)行做新時(shí)期合格共產(chǎn)黨員的教育，通過民主評(píng)議和組織考察，檢查和評(píng)價(jià)黨員在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用的情況，表彰優(yōu)秀黨員，妥善處置不合格黨員，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。公務(wù)員學(xué)習(xí)社群（id:ixuexiqun）

評(píng)議的內(nèi)容，主要有五個(gè)方面：

(1)是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實(shí)地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。(2)是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。(3)是否站在改革的前列，維護(hù)改革的大局，正確處理國家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。(4)是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國法，堅(jiān)決做到令行禁止。(5)是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護(hù)人民群眾的利益。具體到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位，可以根據(jù)以上原則要求，結(jié)合自己的實(shí)際情況，研究確定具體的評(píng)議內(nèi)容。

xx縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部全員走訪聯(lián)系群眾

制度

根據(jù)中共甘肅省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見〉的通知》（甘辦發(fā)[2014]49號(hào)）精神和市委《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”有關(guān)制度的通知》（定群辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）要求，為進(jìn)一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，促進(jìn)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作常態(tài)化長效化，特制定本制度。

第一條鄉(xiāng)村干部全員走訪聯(lián)系群眾以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以服務(wù)群眾、服務(wù)民生、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧為目的，樹牢群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線、維護(hù)群眾利益、做好群眾工作。

第二條鄉(xiāng)村干部必須重視調(diào)查研究。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊扣影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，明確調(diào)研主題，開展調(diào)查研究。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于120天，科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不少于60天，其他黨員干部不少于40天。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志每年專題向縣委書面匯報(bào)一次走訪聯(lián)系情況，其他黨員干部一季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)一次。

第三條鄉(xiāng)村干部聯(lián)系群眾必須做到全覆蓋。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任實(shí)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，在原有聯(lián)系戶不脫鉤的基礎(chǔ)上，按照每年科級(jí)1戶的標(biāo)準(zhǔn)在所聯(lián)村內(nèi)增加聯(lián)系特困戶。每名鄉(xiāng)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾不少于20戶，務(wù)必做到聯(lián)系群眾全覆蓋。

（二）主要任務(wù)是宣傳黨的路線方針政策，了解社情民意、反映群眾利益訴求，謀劃發(fā)展思路、解決發(fā)展難題，疏導(dǎo)群眾情緒、做好思想政治工作，幫助群眾脫貧致富奔小康。

（三）建立干部聯(lián)系服務(wù)群眾“民心卡”，將聯(lián)戶干部姓名、職務(wù)、電話號(hào)碼和農(nóng)戶基本情況、經(jīng)濟(jì)狀況等內(nèi)容填寫在“民心卡”上。

（四）鄉(xiāng)村干部每月至少入戶走訪一遍聯(lián)系戶，入戶走訪情況和群眾反映問題要及時(shí)記錄在“民心卡”和《民情日記》上。

第四條堅(jiān)持做好接訪下訪工作。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少安排1天時(shí)間接待群眾來訪，其他班子成員隨時(shí)接待群眾來訪。

（二）鄉(xiāng)村干部接訪可采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、上門回訪等多種方式，方便群眾參與。

（三）接訪下訪要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策秉公辦理，涉法涉訴信訪問題要嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委有關(guān)要求，依照法律程序公正處理公務(wù)員學(xué)習(xí)社群（id:ixuexiqun）。

第五條鄉(xiāng)村干部必須嚴(yán)格遵守《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》及中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條規(guī)定”、市委“八項(xiàng)規(guī)定”和縣委“十項(xiàng)規(guī)定”。

第六條鄉(xiāng)村兩級(jí)干部走訪聯(lián)系群眾情況每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書面報(bào)告一次，并作為本人述職報(bào)告的重要內(nèi)容，向所在單位干部群眾述職，接受組織監(jiān)督；

向所聯(lián)系的基層和群眾進(jìn)行通報(bào)，接受基層和群眾評(píng)議。

第七條縣紀(jì)委、縣委組織部要采取定期檢查與隨機(jī)抽查、群眾測評(píng)和個(gè)別訪談相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的檢查考核，對(duì)工作成績突出、群眾反映好的干部，在提拔使用、評(píng)優(yōu)選先上予以體現(xiàn)；

對(duì)嚴(yán)重脫離群眾、解決群眾反映問題不力、造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第八條本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

xx縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部輪流駐村坐班制度

根據(jù)《中共xx縣委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見》（通群組發(fā)〔2014〕1號(hào)）、《關(guān)于在全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中廣泛深入開展兩項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)的通知》（通群組發(fā)〔2014〕5號(hào)）和《關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村干部輪流駐村坐班制的指導(dǎo)意見》（通群組發(fā)〔2014〕6號(hào)）精神，使群眾“話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管”，固化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部輪流駐村坐班的成果，特制定本制度。

第一條輪流坐班對(duì)象為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部、村干部。

第二條輪流坐班要本著“為民服務(wù)、便民辦事”的原則，堅(jiān)持周一至周五至少有一名駐村干部或村干部在村級(jí)活動(dòng)場所輪流坐班。各村每周至少確定1天為集體辦公日，由村黨支部書記主持召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村干部參加的全體坐班人員會(huì)議，回顧總結(jié)上周處理村務(wù)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正不足，共同研究解決村內(nèi)重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

第三條輪流坐班的主要任務(wù)是：處理村內(nèi)事務(wù)，辦理村民事項(xiàng)；

向群眾宣傳黨的方針政策、國家法律法規(guī)；

組織遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)，為群眾提供咨詢服務(wù)，暢通群眾反映合理訴求的渠道；

接待村民來訪，化解各種矛盾，調(diào)處民間糾紛。

第四條按照簡單事情立即辦，重大事情承諾辦，疑難事情配合辦的原則，對(duì)當(dāng)場能夠解答的、當(dāng)場予以解答辦理，對(duì)需要協(xié)調(diào)解決的、耐心做好解釋工作并及時(shí)協(xié)調(diào)辦理，對(duì)需要請(qǐng)示有關(guān)部門和單位的、請(qǐng)示后答復(fù)村民，對(duì)需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的、鄉(xiāng)村干部要積極幫助代辦或領(lǐng)辦。

第五條坐班時(shí)，每天必須簽到，并記錄當(dāng)天村民來訪和辦事情況，遇到突發(fā)情況要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第六條坐班人員值班期間必須自覺遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁擅離職守?！蹲嘤涗洝酚杀救擞H筆簽名，不得代簽或補(bǔ)簽，如遇特殊情況需請(qǐng)假時(shí)，要經(jīng)村黨組織書記批準(zhǔn)并安排其他人員坐班。制定輪流坐班安排表，并將輪流坐班人員的姓名、職務(wù)、電話等聯(lián)系方式公布于眾，方便群眾聯(lián)系咨詢。

第七條縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人社局要定期不定期督查坐班開展情況。對(duì)在坐班期間擅自脫崗、工作態(tài)度蠻橫、無理拒絕受理事項(xiàng)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，并在目標(biāo)責(zé)任考核中扣除相應(yīng)分值；

對(duì)因坐班期間貽誤工作造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任；

對(duì)以借為民辦事為由向群眾索要錢物、謀取不正當(dāng)利益的，將依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

xx縣村級(jí)組織“民事代辦”制度

根據(jù)中共甘肅省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見〉的通知》（甘辦發(fā)[2014]49號(hào)）精神、市委《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”有關(guān)制度的通知》（定群辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）要求和縣委關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共定西市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中共定西市委組織部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”有關(guān)制度的通知》的意見（通群辦發(fā)〔2014〕25號(hào)），進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)群眾工作機(jī)制，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)群眾工作水平，全面推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，特制定本制度。公務(wù)員學(xué)習(xí)社群（id:ixuexiqun）

第一條民事代辦以村黨組織為核心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）干部為主體，以便民利民、務(wù)實(shí)高效、依法行政、規(guī)范管理為原則，不斷提高基層黨員干部服務(wù)群眾的水平、質(zhì)量和效率。

第二條各村（社區(qū)）要依托活動(dòng)場所設(shè)立民事代辦點(diǎn)，代辦員由駐村干部和村（社區(qū)）干部擔(dān)任。各民事代辦點(diǎn)要通過公開代辦員姓名、電話號(hào)碼，制作發(fā)放“便民連心卡”等方式，明確代辦事項(xiàng)內(nèi)容，公示辦理流程，為群眾辦事提供方便。

第三條民事代辦員的主要職責(zé)是接受群眾委托，為群眾提供全程代辦服務(wù)；

接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托，代鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心受理或辦理有關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)；

掌握群眾需辦、急辦事項(xiàng)，為群眾提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

第四條民事代辦員應(yīng)本著“便民、務(wù)實(shí)、高效”的原則，因事因策，認(rèn)真開展服務(wù)群眾工作。

（一）馬上辦。對(duì)能夠在村一級(jí)辦理的事項(xiàng)，認(rèn)真及時(shí)按程序進(jìn)行辦理。

（二）代著辦。對(duì)在村一級(jí)無權(quán)辦理的事項(xiàng)，在征得當(dāng)事人同意后，由代辦員收集證件材料后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理。

（三）領(lǐng)著辦。對(duì)必須由群眾本人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理、而自身又無力辦理、需要領(lǐng)辦的事項(xiàng)，由代辦員幫助準(zhǔn)備有關(guān)證件后帶領(lǐng)到相關(guān)部門予以辦理。

（四）指導(dǎo)辦。對(duì)不能當(dāng)場辦理且不能代辦的事項(xiàng)，代辦員必須向辦事群眾說明原因，并詳細(xì)告知辦理程序、辦理部門及所需的資料等具體事宜。

（五）流動(dòng)辦。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專門車輛作為流動(dòng)服務(wù)代辦車，定期深入村組（社區(qū)）開展流動(dòng)服務(wù)。

第五條代辦事項(xiàng)要嚴(yán)格按照程序辦理：

（一）委托。辦事群眾向民事代辦點(diǎn)提交委托書及相關(guān)證件；

不能提交書面委托的，辦事群眾可作口頭委托，代辦點(diǎn)做好記錄。

（二）受理。對(duì)委托材料齊全的，向委托人出具受理單并告知辦結(jié)期限；

對(duì)委托材料不全的，書面告知需補(bǔ)交的材料清單，待委托人補(bǔ)齊材料后再受理。

（三）承辦。受理后，代辦點(diǎn)確定全程代辦員，并向全程代辦員出具承辦單，明確辦理期限和承辦責(zé)任。

（四）回交。辦理完畢后，將辦事結(jié)果通知委托人，返還有關(guān)批件及證照，并征求對(duì)辦理工作的意見。

第六條科學(xué)合理設(shè)置民事代辦項(xiàng)目，不斷方便群眾辦事。

（一）民政優(yōu)撫服務(wù)事項(xiàng)。農(nóng)村貧困戶重特大病醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保、五保對(duì)象申報(bào)，城鄉(xiāng)居民最低保障待遇、五保對(duì)象、低保對(duì)象幫困助學(xué)（高中、大中專院校）、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助對(duì)象申請(qǐng)、殘疾證辦理初審等。

（二）計(jì)劃生育服務(wù)事項(xiàng)。《獨(dú)生子女光榮證》《流動(dòng)人口婚育證明》《生育服務(wù)證》辦理，農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助及特別扶助申報(bào)，計(jì)劃生育各項(xiàng)政策法規(guī)咨詢服務(wù)，再生育初審等。

（三）勞動(dòng)保障服務(wù)事項(xiàng)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，城鎮(zhèn)《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》初審等。

（四）惠農(nóng)政策服務(wù)事項(xiàng)。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報(bào)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)助，良種補(bǔ)貼，農(nóng)資綜合直補(bǔ)，精準(zhǔn)扶貧，危舊房改造申報(bào)等。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)。農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)提供，農(nóng)技推廣、馬鈴薯、玉米保險(xiǎn)費(fèi)繳納等。

（六）土地使用服務(wù)事項(xiàng)。農(nóng)村建房用地手續(xù)、集體土地所有權(quán)證，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》頒發(fā)、變更初審等。

（七）通信電力服務(wù)事項(xiàng)。有線電視、電力服務(wù)報(bào)修、報(bào)停和恢復(fù)等。

（八）綜合類服務(wù)事項(xiàng)。民事糾紛調(diào)解，黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，出具證明材料（加蓋印章），辦理戶籍手續(xù)初核，法律、政策、市場信息、外出就業(yè)等方面的信息咨詢等。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把堅(jiān)持村（社區(qū)）組織民事代辦制度作為踐行黨的群眾路線的一項(xiàng)長效機(jī)制來抓，形成主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、村（社區(qū)）黨組織書記協(xié)同抓的工作機(jī)制。

第八條加強(qiáng)代辦干部的監(jiān)督考核，以辦理群眾申請(qǐng)事項(xiàng)的數(shù)量、辦結(jié)率、承諾期限兌現(xiàn)率和群眾滿意率等指標(biāo)來核定干部工作的成效，每年至少在群眾中測評(píng)一次，并將測評(píng)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)選先的重要依據(jù)。

第九條本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

xx縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部記寫民情日記制度

根據(jù)《中共xx縣委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見》（通群組發(fā)〔2014〕1號(hào)）、《關(guān)于在全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中廣泛深入開展兩項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)的通知》（通群組發(fā)〔2014〕5號(hào)）精神和中共xx縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中共xx縣委組織部《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)〈中共定西市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中共定西市委組織部關(guān)于健全完善基礎(chǔ)黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”有關(guān)制度的通知〉的意見》，為深入了解群眾意見，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，幫助群眾排憂解難、解決實(shí)際問題，特制定本制度。

第一條全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要記寫“民情日記”，倡導(dǎo)村干部積極記寫。

第二條原則上每周記寫民情日記不少于2篇。日記一事一記，以敘述、分析、評(píng)議為主要形式，真實(shí)地反映社情民意，記錄方式要規(guī)范，反映問題要具體，分析情況要透徹，同時(shí)要提出解決問題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理結(jié)果。

第三條民情日記主要記寫群眾對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面或具體工作的意見建議；

群眾反映的黨員、干部作風(fēng)方面的問題；

群眾生產(chǎn)生活中需要解決的困難和問題；

困難群眾、低保對(duì)象、下崗職工等弱勢群體的困難及解決困難情況；

與群眾切身利益息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)與再就業(yè)等方面的情況；

各類意見建議和問題的整改、辦理、反饋情況；

走訪群眾的心得體會(huì)，幫助解決群眾困難的典型事例；

化解矛盾糾紛，維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的情況；

深入群眾和基層發(fā)現(xiàn)的其他問題。

第四條記寫民情日記以“記”為手段、“辦”為目的，重在為民解憂。對(duì)群眾反映的各類問題能當(dāng)場解決的立即解決；

對(duì)于因政策等因素，短期內(nèi)無法解決的，耐心做好解釋和思想疏導(dǎo)工作；

對(duì)于重大問題要及時(shí)上報(bào)上級(jí)黨委研究解決。要嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制。

第五條建立層級(jí)調(diào)閱機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)民情日記的調(diào)閱工作，縣紀(jì)委、縣委組織部對(duì)記寫情況定期不定期進(jìn)行督查。

第六條建立隨機(jī)督查機(jī)制。縣紀(jì)委、縣委組織部要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部記寫“民情日記”的日常督查，主要查看“民情日記”所記錄的承諾是否兌現(xiàn)，所記錄的問題是否得到有效解決。對(duì)記寫工作不重視、解決問題不徹底、化解矛盾不及時(shí)、深入調(diào)研不扎實(shí)的，及時(shí)通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)厲問責(zé)。

第七條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

xx縣社區(qū)干部直接聯(lián)系群眾制度

根據(jù)中共甘肅省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見〉的通知》（甘辦發(fā)[2014]49號(hào)）精神和市委《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”有關(guān)制度的通知》（定群辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）要求，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，扎實(shí)做好新形勢下社區(qū)服務(wù)工作，特制定本制度。

第一條全縣各社區(qū)干部，應(yīng)按照本制度規(guī)定開展工作。

第二條社區(qū)干部要緊扣影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，明確調(diào)研主題，開展調(diào)查研究，把入戶走訪調(diào)研作為經(jīng)常性工作。

第三條社區(qū)干部特別是社區(qū)兩委班子成員要根據(jù)各自崗位職責(zé)和工作分工，落實(shí)好接待群眾來訪制度，認(rèn)真聽取群眾訴求和意見建議。

第四條每名社區(qū)干部至少結(jié)對(duì)聯(lián)系20戶以上居民，每月對(duì)聯(lián)系戶走訪一次，做到電話住址、家庭情況、實(shí)際困難、訴求期盼“四必知”。

第五條社區(qū)干部聯(lián)系群眾要做到“三清”、“十必訪”：“三清”，即家庭情況清、思想動(dòng)態(tài)清、轄區(qū)狀況清；

“十必訪”，即特困戶必訪、上訪戶必訪、殘疾人必訪、留守老人兒童必訪、未就業(yè)人員必訪、流入人口必訪、矛盾糾紛當(dāng)事人必訪、失足未成年人及閑散青少年必訪、刑釋解教人員和戒毒康復(fù)人員必訪、重大刑事治安案件當(dāng)事人家屬必訪。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)社區(qū)干部聯(lián)系群眾工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)、考核等工作。

第七條社區(qū)干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾過程中要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條規(guī)定”、市委“八項(xiàng)規(guī)定”和縣委“十項(xiàng)規(guī)定”。

第八條縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人社局、縣民政局要采取明察暗訪、跟蹤督辦等方式，定期不定期對(duì)社區(qū)干部聯(lián)系群眾工作情況進(jìn)行督查考核。對(duì)違反聯(lián)系群眾工作原則、損害群眾利益的相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)；

對(duì)因工作不力釀成重大群體性事件、造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第九條本制度自印發(fā)之日起施行。

xx縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度

根據(jù)定西市委組織部《關(guān)于做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到志愿服務(wù)工作的通知》（定市組發(fā)〔2014〕14號(hào)）精神和xx縣委組織部《關(guān)于做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到志愿服務(wù)工作的通知》（通組發(fā)〔2014〕9號(hào)）要求，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化和拓寬社區(qū)服務(wù)居民的功能和渠道，推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)，特制定本制度。

第一條全縣各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的黨員，要本著“八小時(shí)之內(nèi)在單位工作、八小時(shí)之外服務(wù)社區(qū)”的“一崗雙責(zé)”原則，主動(dòng)到單位所在地社區(qū)報(bào)到，亮明黨員身份，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)志愿服務(wù)崗位，積極參加社區(qū)組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)，形成共建社區(qū)的合力。

第二條在職黨員到社區(qū)報(bào)到要堅(jiān)持社區(qū)所需、黨員所長的原則；

堅(jiān)持簡便、實(shí)效、適度的原則；

堅(jiān)持黨員權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則；

堅(jiān)持資源共享、條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則。

第三條在職黨員要根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長，主動(dòng)到社區(qū)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，開展志愿服務(wù)活動(dòng)；

社區(qū)黨組織要根據(jù)黨建需要，建立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展黨性實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用。

第四條在職黨員到社區(qū)報(bào)到程序：

（一）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)在職黨員的報(bào)到工作，組織在職黨員持《xx縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到單》于每年3月前到單位所在地社區(qū)報(bào)到注冊(cè)，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目；

（二）社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)將在職黨員基本情況、認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目等相關(guān)信息在《xx縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員進(jìn)社區(qū)參加志愿服務(wù)活動(dòng)登記表》上予以登記；

（三）在職黨員按照社區(qū)黨組織工作需要和認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目崗位要求，每月至少開展1次志愿服務(wù)活動(dòng)。

第五條機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織的主要職責(zé)任務(wù)：

（一）做好思想發(fā)動(dòng)工作。引導(dǎo)督促黨員在社區(qū)公開黨員身份，自覺接受社區(qū)黨組織的管理及居民群眾的監(jiān)督，積極參與各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（二）加強(qiáng)與社區(qū)黨組織聯(lián)系。每季度到社區(qū)進(jìn)行走訪不少于1次，全面掌握本單位在職黨員在社區(qū)服務(wù)情況。

（三）加強(qiáng)在職黨員管理工作。建立在職黨員社區(qū)活動(dòng)檔案，對(duì)在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)記載，對(duì)在職黨員中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，要及時(shí)進(jìn)行宣傳、表彰，對(duì)社區(qū)反映不好的在職黨員要及時(shí)給予批評(píng)和教育，在對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議和評(píng)先選優(yōu)時(shí)，主動(dòng)征求社區(qū)黨組織意見。

第六條社區(qū)黨組織主要職責(zé)任務(wù)：

（一）認(rèn)真做好在職黨員到社區(qū)報(bào)到的接洽工作，建立在職黨員檔案，全面、準(zhǔn)確地掌握本社區(qū)在職黨員的人數(shù)、特長和服務(wù)意向，形成本社區(qū)在職黨員人才資源庫。

（二）積極組織黨員開展政策宣講、黨建指導(dǎo)、扶貧救助、法律咨詢、糾紛調(diào)解、文體娛樂、科技傳授、勞動(dòng)就業(yè)、小區(qū)綠化、下崗貸款、治安維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生等社區(qū)公益性活動(dòng)。

（三）每年年底如實(shí)向在職黨員所在單位黨組織反饋在職黨員在社區(qū)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

（四）按照“靈活多樣、注重實(shí)效”的原則，組織開展各類黨性實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)在職黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）積極培育和發(fā)現(xiàn)在職黨員參加社區(qū)建設(shè)的好典型、好做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、宣傳，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)在職黨員到社區(qū)報(bào)到工作上臺(tái)階、上水平。

第七條在職黨員在社區(qū)享有下列權(quán)利：

（一）參加社區(qū)有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)；

（二）參與社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的討論；

（三）對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第八條在職黨員在社區(qū)履行下列義務(wù)：

（一）服從社區(qū)的教育管理，認(rèn)真履行黨員的責(zé)任與義務(wù)，帶頭宣傳黨的路線方針政策。

（二）樹立“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念，積極參加社區(qū)開展的各類活動(dòng)，樹立良好的黨員形象。

（三）帶頭遵守“居民公約”，履行社區(qū)居民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，尊老愛幼，關(guān)心鄰里，幫貧扶弱，爭做文明標(biāo)兵。

（四）帶頭倡導(dǎo)健康文明的社區(qū)文化，主動(dòng)參加社區(qū)精神文明建設(shè)、治安維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等群眾性、公益性活動(dòng)。

（五）帶頭遵紀(jì)守法，勇于維護(hù)群眾的合法權(quán)益，關(guān)鍵時(shí)刻敢于挺身而出，同不良現(xiàn)象和違法行為作斗爭。

第九條各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，采取積極有效措施加以推進(jìn)。各社區(qū)黨組織要以在職黨員到社區(qū)報(bào)到為契機(jī)，努力推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)上水平。

第十條社區(qū)要成立在職黨員活動(dòng)監(jiān)督小組，從居住在本社區(qū)的“兩代表一委員”、社區(qū)黨員和居民中聘請(qǐng)5-7人擔(dān)任監(jiān)督員，對(duì)在職黨員社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督；

社區(qū)黨組織利用社區(qū)公示欄及時(shí)對(duì)黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、參加社區(qū)活動(dòng)等情況進(jìn)行公示，主動(dòng)接受廣大居民的監(jiān)督；

社區(qū)黨組織及時(shí)收集分析意見建議，必要時(shí)向黨員所在單位黨組織反饋。

第十一條對(duì)于積極參與社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等公益活動(dòng)，表現(xiàn)突出的在職黨員，縣委將予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

xx縣村（社區(qū)）干部教育管理制度

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）干部教育管理工作，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）干部工作積極性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《中組部關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》及《中共甘肅省委組織部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所指村（社區(qū)）干部，指依照《黨章》和相關(guān)法律法規(guī)選舉產(chǎn)生或任命的村（社區(qū)）黨支部書記、村（社區(qū)）（居）委會(huì)主任、村（社區(qū)）文書及村（社區(qū)）黨支部副書記或村（居）委會(huì)副主任。公務(wù)員學(xué)習(xí)社群（id:ixuexiqun）

第三條村（社區(qū)）干部教育管理的主要內(nèi)容為：選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、報(bào)酬待遇、后備干部、考核結(jié)果運(yùn)用。

第二章選拔任用

第四條村（社區(qū)）干部選拔任用的基本條件：

(一)思想政治素質(zhì)好。政治上可靠，黨性觀念強(qiáng)，思想品德好，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，遵紀(jì)守法，為人正派，辦事公道，廉潔自律。

（二）工作能力強(qiáng)。具有帶頭富、帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的本領(lǐng)和覺悟，具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力，能夠履行推動(dòng)農(nóng)村（社區(qū)）科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村（社區(qū)）穩(wěn)定的基本職責(zé)。

（三）作風(fēng)民主，求真務(wù)實(shí)。能夠自覺遵守民主集中制原則，顧全大局，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（四）村（社區(qū)）干部任職年齡符合《黨章》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，身體健康，一般在55周歲以下，確因工作需要不能離職的可以任職至58周歲；

新任職村（社區(qū)）干部年齡一般在45周歲以下，文化程度應(yīng)達(dá)到初中以上；

擔(dān)任村（社區(qū)）黨支部書記、村（居）委會(huì)主任一般應(yīng)具備高中（中專）以上文化程度，新任村黨支部書記（不含從現(xiàn)任村干部中轉(zhuǎn)任的）原則要求年齡在45周歲及以下；

村（居）級(jí)班子成員中原則上要有一名女干部和35周歲以下的年輕干部。

第五條規(guī)范村（社區(qū)）干部職數(shù)設(shè)置，提倡村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職。2000人以下的村設(shè)村干部3人，即村黨支部書記、村委會(huì)主任、村文書；

2000至3000的村設(shè)村干部4人，即村黨支部書記、村委會(huì)主任、副書記或副主任1人、村文書；

3000人及以上的，控制在5人以內(nèi)。有條件的村黨支部書記和村（居）委會(huì)主任“一肩挑”，村“兩委”成員交叉任職，堅(jiān)決杜絕超職數(shù)配備干部。共青團(tuán)、婦代會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等村級(jí)配套組織干部一般由符合條件的村組干部兼任或后備干部擔(dān)任。

第六條村（社區(qū)）干部的選拔方式。選拔任用村（社區(qū)）干部要按照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，依照《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，采取“兩推一選”和“公推直選”的辦法選舉產(chǎn)生，注重從退伍軍人、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、致富能手、個(gè)體戶、經(jīng)濟(jì)能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人中選拔任用，村（社區(qū)）黨支部選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；

選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第三章教育培訓(xùn)

第七條縣委組織部制定村（社區(qū)）干部培訓(xùn)的中長期規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定村（社區(qū)）干部培訓(xùn)計(jì)劃，并抓好組織實(shí)施。

第八條堅(jiān)持經(jīng)常性教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村（社區(qū)）級(jí)組織活動(dòng)場所，堅(jiān)持每季度對(duì)村（社區(qū)）干部開展一次教育培訓(xùn)，著力提高村（社區(qū)）干部的基本素質(zhì)；

縣委組織部依托縣委黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)村（社區(qū)）黨支部書記和村（社區(qū)）委會(huì)主任開展集中培訓(xùn)，每年至少對(duì)“兩委”主要負(fù)責(zé)人組織一次集中培訓(xùn)。適時(shí)組織村（社區(qū)）干部到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，開闊村（社區(qū)）干部眼界，促使村（社區(qū)）干部更新觀念、創(chuàng)新思路。鼓勵(lì)村（社區(qū)）干部參加函授、自考、電大等學(xué)歷教育，繼續(xù)選調(diào)符合條件的村（社區(qū)）干部參加省委黨校和村（社區(qū)）干部專修學(xué)校大專學(xué)歷教育。村（社區(qū)）干部培訓(xùn)的費(fèi)用，縣財(cái)政應(yīng)納入預(yù)算給予保障。

第九條教育培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，突出針對(duì)性和實(shí)用性。主要內(nèi)容包括：政策理論、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等。

第四章管理監(jiān)督

第十條村（社區(qū)）干部履行職責(zé)，要堅(jiān)持公開、透明原則，決策涉及村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)收支、村（社區(qū)）集體資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)，采取“四議兩公開”法（黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村（居）民代表會(huì)議或村（居）民會(huì)議決議；

決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）。

第十一條堅(jiān)持黨務(wù)村（社區(qū)）務(wù)公開制度，公開的內(nèi)容、程序、形式和管理方式應(yīng)符合規(guī)范要求，每季度至少公開一次，由村（社區(qū)）務(wù)公開監(jiān)督小組全程監(jiān)督。監(jiān)督小組成員由村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，定期向村務(wù)公開監(jiān)督工作情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

第十二條堅(jiān)持民主理財(cái)，嚴(yán)格實(shí)行村（社區(qū)）財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，財(cái)務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）兩級(jí)把關(guān)，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)在村（社區(qū)）務(wù)公開欄中定期公布，接受群眾監(jiān)督。

第五章報(bào)酬待遇

第十三條村（社區(qū)）干部報(bào)酬，嚴(yán)格按照省市核定的村（社區(qū)）干部職數(shù)和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得隨意截留。

第十四條實(shí)行績效工資制。村（社區(qū)）干部報(bào)酬分基本工資和績效工資兩部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)村（社區(qū)）干部履行職責(zé)情況，兌現(xiàn)績效工資。

第十五條落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)。村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)每年繳納一次，嚴(yán)格按照省市縣相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第六章后備干部

第十六條每村（社區(qū)）應(yīng)配備2-3名村（社區(qū)）后備干部，由黨員大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)推薦，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察后確定。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)村（社區(qū)）后備干部建檔造冊(cè)，建立村（社區(qū)）級(jí)后備干部人才庫，并嚴(yán)格管理，跟蹤培養(yǎng)。

第十八條村（社區(qū)）級(jí)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要進(jìn)行考察考核，及時(shí)研究調(diào)整后備干部名單。

第十九條村（社區(qū)）黨支部書記、村（居）委會(huì)主任后備干部人選，一般應(yīng)從村（居）民小組長或村（社區(qū)）級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生；

沒有擔(dān)任過上述職務(wù)的村（社區(qū)）級(jí)后備干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要有意識(shí)地安排一定的工作，加強(qiáng)鍛煉。

第七章考核考評(píng)

第二十條實(shí)行村（社區(qū)）干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。村（社區(qū)）干部要根據(jù)工作職責(zé)，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上提出任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員和群眾公開作出承諾。

第二十一條實(shí)行考核制?？荚u(píng)考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績和崗位目標(biāo)完成情況。村（社區(qū)）干部的考核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在縣委組織部的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每年底結(jié)合對(duì)村（社區(qū)）班子及其成員的民主評(píng)議一并進(jìn)行。

（一）召開述職大會(huì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出的工作組主持，召開村（社區(qū)）民代表會(huì)議。參加會(huì)議的人員為全體黨員、“兩委”成員、村（居）民小組長、村（社區(qū)）級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人、村（居）民代表，參加會(huì)議人員不少于應(yīng)到會(huì)人員的五分之四。

（二）個(gè)人述職。村（社區(qū)）干部對(duì)自己一年來的思想和工作情況進(jìn)行述職，重點(diǎn)要突出對(duì)承諾辦理實(shí)事的落實(shí)情況。參加會(huì)議的人員可以現(xiàn)場對(duì)村（社區(qū)）干部述職情況進(jìn)行公開評(píng)議。

（三）民主測評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組負(fù)責(zé)發(fā)放《村（社區(qū)）干部考評(píng)考核測評(píng)表》，由與會(huì)人員進(jìn)行測評(píng)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、站所負(fù)責(zé)人、包村（社區(qū)）駐點(diǎn)干部參加的會(huì)議，對(duì)各村（社區(qū)）考核對(duì)象進(jìn)行民主測評(píng)。

（五）考核等次評(píng)定。村（社區(qū)）干部考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。公務(wù)員學(xué)習(xí)社群（id:ixuexiqun）

（六）綜合評(píng)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主測評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)結(jié)果，結(jié)合村（社區(qū)）干部平時(shí)工作情況，討論確定考核結(jié)果，并將考核結(jié)果在村（社區(qū)）務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十二條經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府調(diào)查認(rèn)定，有下列情況之一的村（社區(qū)）干部，在年終考評(píng)考核中定為不稱職：

（一）不帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村（社區(qū)）的路線、方針、政策，不服從縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府安排，阻礙村（社區(qū)）科學(xué)發(fā)展的。

（二）因工作失職、失誤或違法亂紀(jì)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的。

（三）組織紀(jì)律淡薄，無正當(dāng)理由一年內(nèi)有三個(gè)月以上時(shí)間不履行崗位職責(zé)的。

（四）缺乏思想道德修養(yǎng)，工作方法簡單粗暴，宗族派性思想嚴(yán)重，辦事不公，搞不團(tuán)結(jié)的。

（五）村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理混亂，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪污、挪用公款給集體財(cái)產(chǎn)造成較大損失的。

（六）矛盾糾紛排查處理不力，導(dǎo)致群眾集體上訪，越級(jí)上訪，甚至發(fā)生群體性事件的。

（七）違反政策法律規(guī)定，受到其他黨紀(jì)政紀(jì)處罰的。

第八章考核獎(jiǎng)懲

第二十三條村（社區(qū)）干部考核結(jié)果與村（社區(qū)）干部的報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、任用直接掛鉤。

第二十四條建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度?？己藶閮?yōu)秀的村（社區(qū)）干部，全額兌現(xiàn)考核績效工資，并予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。考核稱職的按確定比例兌現(xiàn)績效工資。連續(xù)兩年被縣及縣級(jí)以上黨委、政府表彰的村（社區(qū)）干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)典型事跡，廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道，注重樹立優(yōu)秀村（社區(qū)）干部典型。

第二十五條村（社區(qū)）干部考核結(jié)果為不稱職的，不發(fā)放績效工資，不得參加評(píng)優(yōu)選先，其扣除的績效工資作為優(yōu)秀村（社區(qū)）干部獎(jiǎng)勵(lì)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委視其具體情況進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)整，連續(xù)兩年不稱職的，罷免其職務(wù)。

第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有權(quán)按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或犯有錯(cuò)誤拒不改正的村（社區(qū)）黨支部成員，在嚴(yán)格履行程序的基礎(chǔ)上，免去其所任職務(wù)。對(duì)法律規(guī)定不能再擔(dān)任村（社區(qū)）民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，依照法律規(guī)定程序罷免其所任職務(wù)。被免職或罷免的村（社區(qū)）干部，原來享受的各種待遇自行終止。

第二十七條被免職或罷免的村（社區(qū)）干部有申辯的權(quán)利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)當(dāng)保障其權(quán)利的行使。

第九章附則

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可根據(jù)實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十九條本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

xx縣村級(jí)組織活動(dòng)場所管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所管理，特制定本辦法。

第二條村級(jí)組織活動(dòng)場所是村級(jí)組織和黨員、干部、群眾開展學(xué)習(xí)、工作、議事以及其他活動(dòng)的綜合陣地，是服務(wù)群眾的重要窗口，也是為村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務(wù)的重要場所。

第三條加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所的管理和使用，使其成為黨員活動(dòng)中心、村級(jí)事務(wù)中心、群眾文體活動(dòng)中心和科技致富信息中心。

第二章設(shè)施配置

第四條村級(jí)組織活動(dòng)場所要達(dá)到統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，建筑面積不得少于90平方米，功能配套，設(shè)施齊全，格局劃分明晰，要具備辦公室、會(huì)議室、黨員活動(dòng)室、電教室等功能，同時(shí)要做到“一室多用”。

第五條村級(jí)組織活動(dòng)場所門口懸掛村“兩委”的標(biāo)牌。

第六條活動(dòng)場所設(shè)置黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開欄，同時(shí)設(shè)置科普宣傳欄和信息公布欄。三欄要在活動(dòng)場所醒目位置單獨(dú)設(shè)置，做到美觀實(shí)用，方便群眾了解國家方針政策、黨務(wù)村務(wù)和有關(guān)科普知識(shí)。

第七條活動(dòng)場所內(nèi)部配置辦公桌椅、辦公用品、資料柜以及電腦、電視機(jī)、影碟機(jī)等遠(yuǎn)程教育設(shè)備。

第八條辦公室、活動(dòng)室、會(huì)議室、電教室要有門牌，內(nèi)部有壁掛式黨旗、規(guī)范的制度、榮譽(yù)獎(jiǎng)牌等。

第三章陣地使用

第九條把村級(jí)組織活動(dòng)場所建成黨員活動(dòng)中心。利用村級(jí)組織活動(dòng)場所積極開展“三會(huì)一課”、黨員經(jīng)常性教育、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員等黨內(nèi)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育、管理和監(jiān)督。

第十條把村級(jí)組織活動(dòng)場所建成村級(jí)事務(wù)中心。村“兩委”成員實(shí)行輪流坐班工作制，負(fù)責(zé)接待群眾和處理日常工作。在活動(dòng)場所內(nèi)定期召開村“兩委”會(huì)議、村民代表會(huì)議等各類會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)民主管理、“一事一議”等制度。

第十一條把村級(jí)組織活動(dòng)場所建成信息培訓(xùn)中心。依托村級(jí)組織活動(dòng)場所，充分利用遠(yuǎn)程教育和電教設(shè)備，對(duì)群眾進(jìn)行科技培訓(xùn)和文化知識(shí)教育，努力培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。

第十二條把村級(jí)組織活動(dòng)場所建成文體活動(dòng)中心。利用村級(jí)組織活動(dòng)場所，舉辦群眾喜聞樂見的藝術(shù)表演活動(dòng)，組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。

第十三條有條件的村可以在不影響活動(dòng)場所正常功能發(fā)揮的前提下，開展既方便群眾，又增加村級(jí)集體收入的多種經(jīng)營活動(dòng)。但嚴(yán)禁在活動(dòng)場所內(nèi)進(jìn)行聚眾賭博等不文明活動(dòng)和違法犯罪活動(dòng)。公務(wù)員學(xué)習(xí)社群（id:ixuexiqun）

第四章資產(chǎn)管理

第十四條村級(jí)組織活動(dòng)場所的產(chǎn)權(quán)，由縣財(cái)政局統(tǒng)一進(jìn)行管理，村集體擁有使用權(quán)。

第十五條任何單位和個(gè)人不得擅自改變村級(jí)組織活動(dòng)場所的使用性質(zhì)，不得對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場所進(jìn)行私自買賣、租賃、挪用、侵占。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確管理人員和管理職責(zé)，確保活動(dòng)場所的及時(shí)管護(hù)和正常使用，確?；顒?dòng)場所各種財(cái)產(chǎn)不受損失。對(duì)因責(zé)任不到位造成財(cái)產(chǎn)損毀的，應(yīng)由責(zé)任人予以修復(fù)或賠償。

第十七條村級(jí)組織活動(dòng)場所管理人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)移交。移交工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督下進(jìn)行，移交程序要規(guī)范，移交手續(xù)要健全。

第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對(duì)活動(dòng)場所管理使用情況集中檢查一次，區(qū)財(cái)政局每年核查一次，報(bào)區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第十九條村級(jí)組織活動(dòng)場所的管理和使用要作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建目標(biāo)責(zé)任考核?？己私Y(jié)果應(yīng)作為評(píng)價(jià)創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個(gè)好”村黨支部和“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要參考依據(jù)。

第五章附則

第二十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體措施認(rèn)真執(zhí)行。

第二十一條本辦法由區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自頒布之日起施行。

村黨支部書記崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)召集支部委員會(huì)和支部大會(huì)，認(rèn)真執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，執(zhí)行上級(jí)黨委、政府以及本村黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議的決議、指示和決定。

2、積極發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體工作思路，因村制宜地找準(zhǔn)一條符合本村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快帶領(lǐng)群眾致富奔小康的步伐。

3、建立健全“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)組織生活制度；

注重抓好黨員的教育管理與培養(yǎng)發(fā)展工作；

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵連等村級(jí)配套組織的領(lǐng)導(dǎo)。

4、建好村務(wù)公開欄，定期分項(xiàng)公開村務(wù)；

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立村級(jí)財(cái)務(wù)管理民主理財(cái)小組，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理透明度。

5、深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。開展創(chuàng)建“五好村黨支部”、“文明村”、“五星級(jí)文明戶”等活動(dòng)；

積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成好計(jì)劃生育、教育衛(wèi)生和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作；

搞好村風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。

6、檢查黨支部工作計(jì)劃、決議的執(zhí)行和落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并向支部委員會(huì)提出研究及向上級(jí)黨組織報(bào)告工作。

村委會(huì)工作職責(zé)

村委會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行以下主要職責(zé)：

1、編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和工作計(jì)劃，管理村級(jí)財(cái)務(wù)，負(fù)責(zé)處理全村的日常事務(wù)。

2、管理本村集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益，做好村民在生產(chǎn)、生活中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

3、按照規(guī)劃合理利用自然資源，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)，改善村容村貌，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，努力提高村民生活水平。

4、開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，依法調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安、生產(chǎn)和生活秩序。

5、宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，教育和推動(dòng)村民履行各項(xiàng)義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育等基本國策。

6、組織做好救災(zāi)、救濟(jì)、低保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障事業(yè)和福利事業(yè)。

7、召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，并報(bào)告工作；

執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議。

8、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作；

向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村委會(huì)主任職責(zé)

1、在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，主持村委會(huì)工作；

堅(jiān)持依法治村，做到民主管理、民主決策和民主監(jiān)督；

2、組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和稅收、優(yōu)撫、扶貧、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)村民（代表）會(huì)議的決議；

3、貫徹民主集中制原則，抓好村民委員會(huì)自身建設(shè)，正確處理村委會(huì)與村黨組織、經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織的關(guān)系，檢查督促村委會(huì)其他成員的工作；

4、組織制定和實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃，制訂和完善村規(guī)民約；

5、組織和幫助村民發(fā)展生產(chǎn)，選擇致富項(xiàng)目，并在資金、技術(shù)、信息等方面做好服務(wù)工作，千方百計(jì)幫助貧困戶脫貧致富；

6、重視發(fā)展村辦經(jīng)濟(jì)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，努力為村民多辦實(shí)事，增強(qiáng)村委會(huì)的凝聚力；

7、重視了解村民的思想、生產(chǎn)、生活情況和迫切需要解決的問題，積極向上級(jí)反映群眾的意見，爭取政府的支持、幫助和指導(dǎo)，為村民解決實(shí)際問題；

8、組織村民學(xué)習(xí)政治、法律、文化和技術(shù)，提高村民的政治思想和科學(xué)文化素質(zhì)，做好村民的社會(huì)福利和社會(huì)保障工作；

9、定期召開和主持村民（代表）會(huì)議。報(bào)告本村經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行和各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，征求村民意見，通過村委會(huì)有關(guān)決定，公布財(cái)務(wù)收支情況。

第三篇：打牢群眾基礎(chǔ) 抓好基層黨建 加強(qiáng)制度建設(shè) 推進(jìn)社區(qū)自治

加強(qiáng)制度建設(shè) 打牢群眾基礎(chǔ) 抓好基層黨建 推進(jìn)社區(qū)自治

隨著改革進(jìn)程的逐步深入，無論是政府機(jī)構(gòu)，還是政府的管理職能和管理方式，都處在調(diào)整和變化之中。政府大包大攬的模式已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求，人民群眾的實(shí)際需求也越來越多元化，多樣化。政府適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，充分調(diào)動(dòng)民間力量進(jìn)行自我管理，不僅有利于發(fā)揮民間的潛在力量，而且也可以減少因政府做得不好所招致的民間積怨。政府要退出不該管的、也管不好的居民生活領(lǐng)域，讓居民自己管理自己的事情，從而為整個(gè)城市改革體制創(chuàng)造一個(gè)良好的居民輿論。所以在新形式下加強(qiáng)居民自治組織的建設(shè)對(duì)政府來說就顯得很有必要。

為順應(yīng)新形勢社區(qū)工作的需求，貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)全力推進(jìn)社區(qū)自治工作，利用3—10年的時(shí)間，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)共同體。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黃貝街道結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，從居民的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，狠抓基層基礎(chǔ)，通過建立自治體系，搭建居民自治平臺(tái)，培育良好的群眾基礎(chǔ)，營造安定和諧的社區(qū)氛圍，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)自治工作。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)

實(shí)踐中，社區(qū)自治只停留在社區(qū)層面并不能及時(shí)有效地解決居民群眾生活中遇到的各類問題，因?yàn)橐粋€(gè)社區(qū)往往包含幾個(gè)甚至十幾個(gè)生活小區(qū)，而這些生活小區(qū)由不同的物業(yè)管理處、業(yè)委會(huì)管理，于是，我們結(jié)合黃貝的實(shí)際，建立起了街道——社區(qū)——生活小區(qū)三級(jí)自治體系。推行“街道領(lǐng)導(dǎo)—社區(qū)支持—生活小區(qū)自主”的工作模式，各層級(jí)獨(dú)立自主，卻又相互聯(lián)系，共同開展社區(qū)自治工作。

第一，細(xì)化自治網(wǎng)絡(luò)，“一棟一樓長”，自治到戶。

一是結(jié)合實(shí)際細(xì)分生活小區(qū)，將社區(qū)自治議事會(huì)這一組織架構(gòu)進(jìn)一步細(xì)化、延伸到每一個(gè)生活小區(qū)。成立生活小區(qū)自治議事小組，對(duì)本生活小區(qū)的事務(wù)開展協(xié)調(diào)、共建共享等社區(qū)自治工作。小組成員可以由熟悉本生活小區(qū)情況、熱心社區(qū)事務(wù)，有群眾威望的黨員代表、社區(qū)居委會(huì)委員、物業(yè)管理處、業(yè)主委員會(huì)成員、居民小組長（樓長）等組成。二是將居民自治延伸到樓門，推選“居民小組長”或“樓長”，在條件成熟的社區(qū)，由生活小區(qū)內(nèi)的退休老黨員、老干部或熱心居民擔(dān)任某片區(qū)居民小組長或某棟居民樓樓長，負(fù)責(zé)本棟或片區(qū)的日常巡查、調(diào)解鄰里糾紛、信息反饋等工作，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)

隱患、了解問題、調(diào)解矛盾。三是根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，每周確定1-2天為值班日，安排社區(qū)自治議事會(huì)成員專門負(fù)責(zé)居民來訪接待、登記工作。值班人員在值班當(dāng)天，負(fù)責(zé)整理自治議事會(huì)“民意箱”中的群眾意見，并做好登記。

第二，細(xì)化自治制度，“兩會(huì)兩制度”，保障有力。

為確保社區(qū)居民議事會(huì)和生活小區(qū)議事會(huì)發(fā)揮作用，不流于形式，加強(qiáng)制度建設(shè)。一是制定《黃貝街道社區(qū)自治制度》，制度詳細(xì)規(guī)定了社區(qū)自治議事會(huì)組織、學(xué)習(xí)、值班、會(huì)議、協(xié)調(diào)、公示、評(píng)議制度，構(gòu)筑起社區(qū)自治工作的“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”體系，保障居民群眾能直接參與社區(qū)自治工作；二是制定《黃貝街道生活小區(qū)自治組織成立指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)自治工作的指導(dǎo)。明確生活小區(qū)議事小組的人員組成、工作范圍及工作職責(zé)，方便社區(qū)操作，促進(jìn)社區(qū)居民進(jìn)行“自我管理、自我服務(wù)”。三是結(jié)合實(shí)際，建立臺(tái)賬，實(shí)行“三本一箱一欄”?！叭尽奔磿?huì)議記錄本和跟蹤落實(shí)情況記錄本及來訪登記本。由專人負(fù)責(zé)記錄自治議事會(huì)會(huì)議內(nèi)容，問題處理情況以及居民來訪情況；“一箱”即民意箱，收集居民反映的問題及提出的意見；“一欄”即公告欄，公開自治議事會(huì)討論結(jié)果及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況。

二、打牢群眾基礎(chǔ)

在現(xiàn)代城市社會(huì)中，居民是居住地域關(guān)系而形成的人群的集合，但人群高度異質(zhì)性，鄰居的概念越來越淡，都市人習(xí)慣于關(guān)起門來過日子，住同一棟樓或同一個(gè)單元的居民互相不認(rèn)識(shí)的情況還比較普遍。居民能否形成有效的自治群體，黨的政策、政府的措施能否真正得以落實(shí)取得實(shí)效，關(guān)鍵就在于是否擁有良好的群眾基礎(chǔ)。群眾基礎(chǔ)好，社區(qū)自治工作就好開展，居民參與度就高，工作落實(shí)就到位。反之，就只能通過行政手段去強(qiáng)推，而且效果也不理想。因此，黃貝街道始終以增強(qiáng)居民參與意識(shí)，培養(yǎng)良好群眾基礎(chǔ)為目標(biāo)，通過拓寬服務(wù)領(lǐng)域，打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，為各項(xiàng)工作的開展打下了良好基礎(chǔ)。

第一，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)方便群眾。充分利用社區(qū)資源，設(shè)立社區(qū)鄰里服務(wù)中心，為轄區(qū)家庭、老人、殘疾人、下崗人員和其他各類群體提供無償?shù)母鞣N社區(qū)服務(wù)。一是發(fā)放“互幫互助便民卡”。向轄區(qū)黨員群眾發(fā)出倡議，在居民中倡導(dǎo)遠(yuǎn)親不如近鄰的理念，將社區(qū)自愿參加服務(wù)或有一定專長的黨員或群眾登記造冊(cè)，并向每家每戶發(fā)放印有服務(wù)電話的“互幫互助便民卡”，將臨時(shí)代管小孩、代收郵件快遞、臨時(shí)看管寵物、陪孤獨(dú)老人聊天、為心理問題居民減壓等列入服務(wù)內(nèi)容，有需要的居民可以隨時(shí)打服務(wù)熱

線求助，受到了社區(qū)居民的交口稱贊。二是開辦“四點(diǎn)半學(xué)?！?。在孩子放學(xué)后提供免費(fèi)的托管服務(wù)，有義務(wù)老師進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)，并且開辦文化科普知識(shí)輔導(dǎo)站、青少年課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)園地等，受到了雙職工的熱烈歡迎。通過一系列細(xì)致務(wù)實(shí)的便民服務(wù)，增強(qiáng)了居民的幸福感和歸屬感，促進(jìn)了居民之間的相互溝通、互幫互助，構(gòu)建了社區(qū)溫馨和諧的社區(qū)氛圍。三是建立了廢品收購站。針對(duì)有些流動(dòng)人員到小區(qū)收購廢品帶來的治安隱患問題，老年協(xié)會(huì)建立了廢品收購站，一些老黨員義務(wù)收購廢品，所得收入作為社區(qū)歌唱班、舞蹈班、書畫班及其他居民集體活動(dòng)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。群防群治體系的建立，有力維護(hù)了社區(qū)安寧，顯著增強(qiáng)了居民的安全感。

第二，活躍社區(qū)文化，豐富業(yè)余生活。為服務(wù)老年人，實(shí)現(xiàn)“老有所樂”，在街道的支持下，各社區(qū)成立了老年人協(xié)會(huì)，并根據(jù)個(gè)人興趣愛好的不同，分列了繪畫組、棋牌組、乒乓球組等興趣小組，安排活動(dòng)場地，分時(shí)排版，不同的時(shí)間，不同的小組活動(dòng)。同時(shí)，定期開展形式多樣，內(nèi)容豐富的社區(qū)活動(dòng)，為老人自娛自樂搭建平臺(tái)，豐富了老年人的生活。

第三，開展與居民交朋友活動(dòng)，做社區(qū)居民的“好聽眾”。怡景社區(qū)倡議并率先主動(dòng)走進(jìn)居民家中，與居民拉家常，及時(shí)了解群眾生活、思想情況，聽取他們的意見和建議，讓群眾把心里話講出來、把所需解決的問題提出來。目前，街道要求機(jī)關(guān)及社區(qū)的每一名黨員、干部和職工都要深入社區(qū)與居民交朋友、為居民辦實(shí)事，以此增強(qiáng)轄區(qū)干群關(guān)系，拉近黨員群眾的距離，為社區(qū)自治工作的開展提供良好群眾基礎(chǔ)。

三、抓好基層黨建

在深入開展社區(qū)自治工作過程中，黃貝街道始終堅(jiān)持黨對(duì)社區(qū)自治的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和龍頭帶動(dòng)作用，確保社區(qū)自治的正確方向。堅(jiān)持以社區(qū)工作站為主體，積極動(dòng)員和引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的中介組織、市場組織和廣大居民共同參與社區(qū)自治，充分發(fā)揮社區(qū)各類自治組織的積極作用。有效整合社區(qū)內(nèi)黨群組織、政府組織、中介組織、市場組織等相關(guān)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享。動(dòng)員不同利益群體和廣大社區(qū)居民，通過社區(qū)自治協(xié)調(diào)委員會(huì)、黨員會(huì)客廳、社區(qū)文體活動(dòng)等形式參與到社區(qū)自治中來，營造共享共治的良好氛圍。

第一，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為群眾解決實(shí)際問題。

建立“黨代表工作室”。為使黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間服務(wù)社區(qū)的活動(dòng)制度化、經(jīng)

?；S貝街道在碧波社區(qū)黨委建立了“黨代表工作室”。工作室有轄區(qū)的市、區(qū)兩級(jí)黨代表兩名，聯(lián)絡(luò)員一名，每月第四周周五上午9：30——11:30接受居民反映問題。通過這一渠道，傾聽民意，傳達(dá)民聲，解決民憂，并宣傳黨的方針政策，帶動(dòng)黨員參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮黨代表的先鋒作用和黨員的主體作用。黨代表工作室成立以來，已經(jīng)接待居民8人，收集民意8條，解決問題4件，向有關(guān)部門反映4件。

建立業(yè)委會(huì)黨支部，為社區(qū)發(fā)展出謀劃策。碧波社區(qū)的外貿(mào)大院住宅小區(qū)建于上世紀(jì)八十年代初期，各種設(shè)施嚴(yán)重老化，外墻殘舊。大部分居民要求改造，但由于部分業(yè)主意見不統(tǒng)一導(dǎo)致改造工程無法進(jìn)行。外貿(mào)大院業(yè)委會(huì)黨支部成立后，支部委員牽頭召開社區(qū)自治議事會(huì)，挨家挨戶了解民意，對(duì)不同意改造的業(yè)主，耐心做好解釋說服工作，過去對(duì)小區(qū)改造持兩種不同意見的業(yè)主們終于統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。目前，該小區(qū)的改造已按法定程序在有條不紊地進(jìn)行，一個(gè)和諧、整潔的小區(qū)將重現(xiàn)。今年以來，轄區(qū)在開展老舊住宅區(qū)業(yè)委會(huì)換屆及新成立工作中，充分發(fā)揮自治議事會(huì)作用，得到居民群眾的理解與支持。

同鄉(xiāng)村黨支部融入社區(qū)，推進(jìn)自治。一是當(dāng)好“安全檢查員”，提升社區(qū)生活環(huán)境。建立“安全生產(chǎn)分片包干”制度。利用老鄉(xiāng)間易溝通、方便聯(lián)系等特點(diǎn)，在黃貝嶺村、羅芳村中逐家走訪，查看老鄉(xiāng)家中是否存在安全隱患、無證經(jīng)營等問題，向其宣傳法律法規(guī)，并積極勸導(dǎo)老鄉(xiāng)進(jìn)行整改，成效顯著。在羅芳村74棟，75棟的出租屋內(nèi)存在經(jīng)營無牌無照的小加工作坊，設(shè)備簡陋、制作工藝落后，嚴(yán)重污染環(huán)境，附近居民意見強(qiáng)烈。針對(duì)這一情況，同鄉(xiāng)村黨支部積極聯(lián)系這些老鄉(xiāng)，口宣身教，做老鄉(xiāng)的思想更工作。通過努力，很多小加工作坊已經(jīng)搬離或者改為住家。二是當(dāng)好“信息采集員”，提升流動(dòng)人口管理水平。建立“黨員主動(dòng)，帶動(dòng)群眾”的信息采集制度。在同鄉(xiāng)村黨員的帶動(dòng)下，四川達(dá)州老鄉(xiāng)主動(dòng)填寫人口信息采集表，并主動(dòng)提供與自己相熟朋友的流動(dòng)情況。一旦有老鄉(xiāng)來深或者離深，及時(shí)將信息向黨支部匯報(bào)，然后由黨支部向出租屋管理部門反映。這一機(jī)制，不僅提高了管理部門的工作效率，同時(shí)也大大提高了信息采集的準(zhǔn)確率。截止5月17日，同鄉(xiāng)村黨支部已累計(jì)上門480戶（羅芳村400戶，黃貝嶺村80戶），人口信息1440余條。三是當(dāng)好“矛盾調(diào)解員”，提升自我管理水平。建立“黨員聯(lián)系”制度。根據(jù)每位黨員的居住地及工作時(shí)間情況，分時(shí)排班，制作黨員聯(lián)系卡并向老鄉(xiāng)發(fā)放。當(dāng)老鄉(xiāng)遇到困難時(shí)，就可以按照聯(lián)系卡上的電話找到黨組織。這一舉措，搭建起了

群眾與黨組織溝通的橋梁，使黨組織能夠更加準(zhǔn)確的了解群眾的思想動(dòng)態(tài)、生活困難。今年以來，同鄉(xiāng)村黨支部共化解大型的矛盾沖突13次，包括勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、意外事故等，大大提升自我管理水平，確?；鶎臃€(wěn)定和諧。

第二，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，切實(shí)提高為人民服務(wù)水平。

建立黨員會(huì)議事會(huì)。黨員議事會(huì)整合了轄區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)管理處、市區(qū)掛點(diǎn)單位、群團(tuán)組織、義工等各種組織和資源，共同參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，把矛盾化解在社區(qū)、化解在萌芽狀態(tài)。如2008年3月份，碧波社區(qū)有越戰(zhàn)老兵不滿現(xiàn)狀，醞釀組織上訪，黨員議事會(huì)成功地做好了穩(wěn)控工作。

建立“義務(wù)聊天室”。組織離退休黨員，每天8小時(shí)輪流值班，接受黨員和群眾的來信、來訪、來電，對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)情感聯(lián)系和溝通互動(dòng)，促使居民保持健康心態(tài)和積極的生活態(tài)度。在聊天中有居民反映社區(qū)有些大學(xué)生找不到工作，整天沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲，造成家庭不和。聊天室的黨員們就請(qǐng)他們出來談心，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，先就業(yè)再擇業(yè)，并組織他們參加街道組織的招聘會(huì)，其中有2人已實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

開展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動(dòng)。通過組織黨員走訪社區(qū)居民群眾，拉近了黨員與群眾的距離，同時(shí)也為黨員參與社區(qū)治理建立了一條新途徑。有一個(gè)黨支部在走訪中，得知一些居民剛剛失業(yè)，家庭生活困難，就說服轄區(qū)部分餐飲企業(yè)降低招聘條件，7月以來已經(jīng)解決了5名群眾的再就業(yè)問題。

第三，整合轄區(qū)內(nèi)多種資源，積極引導(dǎo)各支隊(duì)伍與社區(qū)自治。

組建社區(qū)“八員”義工隊(duì)伍。根據(jù)轄區(qū)離退休老黨員的專業(yè)特長、興趣愛好以及身體狀況，組建了政策法規(guī)宣傳員、安全防火監(jiān)督員、文體活動(dòng)指導(dǎo)員、鄰里鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)員、青少年教育輔導(dǎo)員、人民糾紛調(diào)解員、社會(huì)治安巡邏員、計(jì)劃生育信息員等“八員”隊(duì)伍。老黨員們“離休不離黨，退休不褪色”，積極參與到社區(qū)服務(wù)、管理和建設(shè)中來，營造了誠信、友愛、互助的社區(qū)人文環(huán)境。

成立“愛心志愿隊(duì)”。碧波社區(qū)黨委與轄區(qū)的老年協(xié)會(huì)積極合作，組建了一支30多人的愛心志愿隊(duì)，做社區(qū)居民的“貼心人”。由于碧波社區(qū)內(nèi)的老干部、老黨員及退休人員特比多，特別是70—80歲老人，生活困難、行動(dòng)不便，為切實(shí)幫助這些老人，黨員志愿隊(duì)主動(dòng)走上門，提供關(guān)愛服務(wù)，包括“愛心聊天、衛(wèi)生打掃、理療”等服務(wù)，營造了“愛老助老”的濃厚氛圍。截止8月20日，志愿隊(duì)共出動(dòng)50余人/次，為社區(qū)老

人提供服務(wù)30余/次,收到了社區(qū)居民的廣泛好評(píng)。

成立“學(xué)生安全聯(lián)合護(hù)衛(wèi)隊(duì)”。為做好校園周邊安全，共建平安和諧社區(qū)，新興社區(qū)召集羅芳小學(xué)、新興警務(wù)室、新興社區(qū)保安隊(duì)和社區(qū)八個(gè)物業(yè)管理處成立了“護(hù)苗行動(dòng)——學(xué)生安全聯(lián)合護(hù)衛(wèi)隊(duì)”，在做好本職工作之余，義務(wù)為學(xué)生提供安保服務(wù)。護(hù)衛(wèi)隊(duì)成員由圍繞羅芳小學(xué)附近區(qū)域的羅芳路新興保安中隊(duì)各小區(qū)管理處派3名保安共24人，社區(qū)工作站人員16人和學(xué)校保安、家委會(huì)13人，共53人組成。護(hù)衛(wèi)時(shí)間為每天學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校門口及周邊環(huán)境的巡查，在學(xué)生必經(jīng)路段按各自責(zé)任范圍“接力棒”式安全護(hù)送學(xué)生回家，在黨的十七大上，“基層群眾自治制度”首次與 “人民代表大會(huì)制度”、“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”以及“民族區(qū)域自治制度”并列，被納入了中國特色的四個(gè)政治制度范疇之一。十七大首次把改革開放以來在城鄉(xiāng)基層中，在村民自治、居民自治、業(yè)主自治方面依法進(jìn)行的治理實(shí)踐活動(dòng)給予高度認(rèn)可和正式的肯定。黃貝街道將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從居民的實(shí)際需求出發(fā)，狠抓基層基礎(chǔ)，培育良好的群眾基礎(chǔ)，搭建居民自治平臺(tái)，一如既往的求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)社區(qū)自治工作邁上新臺(tái)階。