第一篇：貫徹國發(fā)40號(hào)文件和新疆兵團(tuán)農(nóng)六師五家渠市供銷合作社(公司)2010年現(xiàn)狀及初步工作匯報(bào)

貫徹國發(fā)[2009]40號(hào)文件和供銷合作社(公司)

現(xiàn)狀及初步工作構(gòu)想的匯報(bào)

劉副師長并呈師黨委：

來師市供銷合作社(公司)工作已近一年，一年中國務(wù)院及自治區(qū)、兵團(tuán)、師都相繼對供銷合作社(公司)工作出臺(tái)了相關(guān)的文件政策，為供銷社工作指明了方向，提出了具體工作任務(wù)、目標(biāo)、職能。今年5月份又召開了新疆工作座談會(huì)，對加強(qiáng)供銷工作又是一次重要契機(jī)。師市黨委極為重視，焦政委在師黨委工作報(bào)告中提出今年要對供銷公司等進(jìn)行改制，馬師長也要求各單位借大好機(jī)遇，積極謀化，主動(dòng)應(yīng)對。結(jié)合近一年來的工作實(shí)際，就自己的觀察思考進(jìn)行匯報(bào)，以便對供銷合作社(公司)有更多了解,并祈望有所重視,得到加強(qiáng)。為師市提出的奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

一、供銷合作社（公司）基本概況 1.體制狀況及演變

供銷合作社(公司)為一套機(jī)構(gòu),兩塊牌子。成立于1991年9月，師黨發(fā)[1991]47號(hào)文件，師編發(fā)[1991]29號(hào)文件，規(guī)定公司機(jī)關(guān)為事業(yè)編制，執(zhí)行師行政機(jī)關(guān)工資等待遇。機(jī)關(guān)編制25人，領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)3人。下轄棉麻、農(nóng)資、茶畜、土特產(chǎn)等近十個(gè)子公司。1993年3月師決定供銷合作公司由事業(yè)性質(zhì)變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)，師編發(fā)[1993]11號(hào)文件。之后，因故相繼有多個(gè)專業(yè)公司分別破產(chǎn)、解體、關(guān)閉，人員也分別轉(zhuǎn)崗、下崗、待崗、內(nèi)退等。2004年8月因負(fù)債達(dá)3000多萬元，遂成立準(zhǔn)噶爾農(nóng)資公司與供 銷公司分離，同年10月棉麻公司也從供銷公司分離，師將供銷公司定為留守企業(yè)。目前供銷公司轄日雜公司和農(nóng)六師農(nóng)資公司兩個(gè)專業(yè)公司。

2．經(jīng)濟(jì)經(jīng)營狀況

(1)經(jīng)營狀況：供銷公司處于停滯狀態(tài)，所以無經(jīng)營活動(dòng)。下轄日雜公司，主營煙花爆竹，處于微利狀態(tài)；農(nóng)資公司經(jīng)營也處于停滯，2003年—2009年主要從事回收欠款，共計(jì)回收欠款達(dá)2973萬元,現(xiàn)應(yīng)收帳款帳面凈額為284萬元。

(2)債權(quán)、債務(wù)狀況

截止2010年8月供銷公司總資產(chǎn)2075萬元(主要是房產(chǎn)七處)?？傌?fù)債達(dá)6565萬元。主要是銀行貸款本息合計(jì)4963萬元, 每月支付利息達(dá)30萬元。

3．人員狀況

供銷公司經(jīng)營鼎盛時(shí)人員達(dá)300多人。現(xiàn)職工總數(shù)95人。其中在崗19人(機(jī)關(guān)11人，日雜公司4人，農(nóng)資公司4人)，不包括公司5位負(fù)責(zé)同志，待崗14人，內(nèi)退4人，退休58人。2008年5月師黨委為加強(qiáng)供銷合作社(公司)工作配備了領(lǐng)導(dǎo)班子5人，2009年9月原黨委書記未到年齡退休，又配備了一人?，F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子仍為5人。

4．現(xiàn)在崗人員工資薪酬?duì)顩r

5位聯(lián)合社(公司)領(lǐng)導(dǎo)都在原單位領(lǐng)薪(彭格在熱力公司,趙鐵江在棉麻公司,王世勇、王長江在準(zhǔn)噶爾農(nóng)資公司,袁強(qiáng)在師機(jī)關(guān))。

11位機(jī)關(guān)工作人員在公司領(lǐng)薪，標(biāo)準(zhǔn)為1300—1500元之間，此工資標(biāo)準(zhǔn)為2003年所定，一直延續(xù)至今。4位農(nóng)資公司留守人員工資標(biāo)準(zhǔn)為每月1300—1400元（在烏市居?。?/p>

4位日雜公司人員月薪為1500—1800元。14位待崗人員每月領(lǐng)取300元生活費(fèi)。

發(fā)放工資、生活費(fèi)及維持現(xiàn)狀所需費(fèi)用是2003年底供銷公司與棉麻公司準(zhǔn)備分家時(shí)所預(yù)留。

5．人員思想精神狀態(tài)

長期處在無硬性工作任務(wù)狀態(tài)中，普遍的心理處于祈盼、躁動(dòng)之中，情緒波動(dòng)較大，抱怨的情緒也都在漫延，紀(jì)律松馳，等、靠、要思想嚴(yán)重。隱藏著極不穩(wěn)定的苗頭。

6．據(jù)一年的工作實(shí)踐體會(huì)，供銷合作社(公司)對完成現(xiàn)在的一般性工作所必須的條件也都不具備，包括管理、經(jīng)費(fèi)、人員、后勤保障等等。

二、國務(wù)院、自治區(qū)、兵團(tuán)、師對供銷工作相關(guān)文件政策主要精神

近10年里，黨中央、國務(wù)院就加強(qiáng)、加快供銷合作社發(fā)過3個(gè)文件，2009年11月國務(wù)院又下發(fā)了國發(fā)[2009]40號(hào)文件《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》，近日自治區(qū)人民政府下發(fā)了新政發(fā)[2010]93號(hào)《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》，之前兵師兩級(jí)也都分別下發(fā)了新兵黨辦發(fā)[2007]48號(hào)，師市辦發(fā)[2008]73號(hào)文件,都對加快供銷合作社改革發(fā)展，加強(qiáng)供銷合作社建設(shè)做出了要求。綜合之其主要精神摘要如下：

1.規(guī)定了供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)。要求始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨。由傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純購銷業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單一供銷合作向多領(lǐng)域全面合作轉(zhuǎn)變，成為經(jīng)營性服務(wù)功能充分發(fā)揮，公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

2.加快、加強(qiáng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)大型農(nóng)資企業(yè)集團(tuán)，完善農(nóng)資倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域物流配送中心，推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，農(nóng)資放心店建設(shè)等。

加快發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)供銷合作社發(fā)揮“一網(wǎng)多用”優(yōu)勢，依法開展家電、圖書、藥品、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)。加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。

3.強(qiáng)化供銷合作社服務(wù)功能

加強(qiáng)專業(yè)合作服務(wù)。立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，辦理專業(yè)合作社。

完善行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)。重點(diǎn)在農(nóng)資、棉花、茶葉、藥品、食用菌、蜂產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、煙花爆竹和再生資源等領(lǐng)域發(fā)揮作用。

4.加強(qiáng)供銷合作社組織建設(shè)

各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際需要，積極創(chuàng)造條件，可以由供銷社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社，縣級(jí)縣以上聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機(jī)關(guān)，由地方政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定管理辦法。

兵師文件規(guī)定：組建供銷合作社，要落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、編制、人員，完善供銷社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和成員代表大會(huì)。兵師兩級(jí)供銷合作社為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，實(shí)行“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，所需費(fèi)用由供銷合作公司承擔(dān)。國有資產(chǎn)實(shí)行委托管理，主要是對棉麻公司、農(nóng)資公司等企業(yè)的所屬國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。5.對供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛帳的處理規(guī)定。地方政府要盡快采取有效措施,抓緊落實(shí)處理,支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛帳,有關(guān)金融機(jī)構(gòu)加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)。

6.依照相關(guān)法律政策確定土地使用權(quán)，加快供銷合作社土地登記頒證工作，原國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓和賃方式處置，收益實(shí)行“收支兩條線”，優(yōu)先用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用，改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。

三、全國各地方及兵團(tuán)落實(shí)供銷合作社組織職能建設(shè)情況簡要介紹

據(jù)我從舉辦的國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》學(xué)習(xí)解讀班上了解到情況反映，全國共有2367個(gè)縣，有75%的縣級(jí)社進(jìn)入到了全額撥款的參公管理行列。剩余近600個(gè)縣，其中有近200個(gè)縣為差額撥款，207個(gè)縣為企業(yè)管理，只有近200個(gè)縣沒有得到解決（2009年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字）。各地供銷合作社在政府賦予其職能后在多領(lǐng)域工作搞得有聲有色，賦有成效。

另據(jù)兵團(tuán)供銷社明電顯示，全兵團(tuán)的14個(gè)師中，落實(shí)對供銷社改革改制比較好的有農(nóng)五師、農(nóng)八師、農(nóng)十三師。農(nóng)五師落實(shí)了編制、人員，確定了參公管理，賦于了職能。農(nóng)八師將西部銀力棉業(yè)等6個(gè)涉農(nóng)業(yè)企業(yè)授權(quán)供銷社進(jìn)行管理。其它師情況參差不齊，近悉，兵團(tuán)供銷合作社在農(nóng)七師召開現(xiàn)場會(huì)，以促進(jìn)全兵團(tuán)國發(fā)[2009]40號(hào)文件的進(jìn)一步落實(shí)。

四、具體貫徹落實(shí)國發(fā)40號(hào)，新政發(fā)93號(hào)，新兵黨辦發(fā)48號(hào)，師市辦發(fā)73號(hào)文件的初步構(gòu)想 鑒于以上說明，初步設(shè)想我們應(yīng)從以下方面著手進(jìn)行。1.立足當(dāng)前做好的工作。

(1)在單位現(xiàn)實(shí)狀況下,盡所能做好常規(guī)工作，力保和諧穩(wěn)定。

(2)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，利用我單位制定的星期一學(xué)習(xí)日，結(jié)合師市開展的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，組織員工對黨的方針政策，重點(diǎn)是對供銷社發(fā)展改革的政策及師市黨委的工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，以達(dá)到統(tǒng)一思想，理清思路，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)工作能力，迎接將要到來的繁重工作任務(wù)。在一年的實(shí)際工作中我們已組織過多次學(xué)習(xí)討論。

(3)繼續(xù)做好日雜公司的經(jīng)營安全工作，農(nóng)資公司的應(yīng)收款回收工作，盤活固定資產(chǎn)(主要是房產(chǎn))。

(4)盡所能繼續(xù)做好銀行債務(wù)剝離方面的工作，以便能夠輕裝上陣。

(5)如有可能，組織精干人員對兵團(tuán)內(nèi)、疆內(nèi)、國內(nèi)的供銷系統(tǒng)工作進(jìn)行實(shí)地考察，以便解放思想，開拓眼界，提出詳細(xì)具體地改革、改制發(fā)展的意見，供師參考決定。

(6)因主客觀因素制約還將繼續(xù)維持現(xiàn)狀的情況下，建議采取相關(guān)措施，對現(xiàn)有人員進(jìn)行分流，政策性退休或內(nèi)退，可設(shè)一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，配備2-3名工作人員進(jìn)行留守。并適當(dāng)提高留守人員的工資等待遇。

除此,就目前狀況看因無賦予職能，沒有更大的工作平臺(tái)，相應(yīng)地沒有抓手，也就無法動(dòng)作和有所作為。

2.加強(qiáng)供銷合作社工作,積極落實(shí)上級(jí)政策,賦予其職能開展工作。(1)恢復(fù)或部分恢復(fù)供銷合作社(公司)的職能和經(jīng)營范圍。健全組織，核定人員編制，對合作社機(jī)關(guān)實(shí)行參照公務(wù)員進(jìn)行管理。領(lǐng)導(dǎo)可設(shè)3-5人，合作社(公司)機(jī)關(guān)可設(shè)4個(gè)辦公室,即政工辦3人,經(jīng)營辦5-8人,財(cái)務(wù)辦2人,后勤辦3人,總編制16-21人之間（農(nóng)五師編制在18人）。人員可暫不進(jìn)滿，可隨著發(fā)展和職能的強(qiáng)化逐步到位，上崗人員可采取考試、考核等相關(guān)辦法。

(2)依據(jù)上級(jí)文件政策精神，立足師市的優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)。在供銷社涉足領(lǐng)域比較寬泛的政策規(guī)定下，選擇好項(xiàng)目并注入一定量的資金(供銷社系統(tǒng)也將有一定的配套資金)，有重點(diǎn)的進(jìn)行突破。

一是委托供銷合作社(公司)對棉麻公司、農(nóng)資公司等企業(yè)所屬的國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理。

二是重點(diǎn)進(jìn)行“新網(wǎng)工程”建設(shè)，建立健全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在團(tuán)場、連隊(duì)、人口集居區(qū)建立健全生產(chǎn)資料、生活資料和農(nóng)副產(chǎn)品銷售體系，建立建設(shè)服務(wù)中心、連鎖店、便利店，并充分發(fā)揮“一網(wǎng)多用”的作用，進(jìn)行綜合服務(wù)。

三是為農(nóng)民、農(nóng)工服務(wù)的專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社建設(shè)方面進(jìn)行經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)，如101團(tuán)蘿卜、103團(tuán)的哈密瓜、師屬各單位的鮮食葡萄、畜牧養(yǎng)殖、屠宰加工等合作組織的建設(shè)。

四是倉儲(chǔ)，保鮮庫建設(shè)。

五是再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，資源化利用，如廢舊物品、報(bào)廢汽車等回收業(yè)務(wù)、二手車的經(jīng)營。

六是農(nóng)村集貿(mào)市場建立和管理服務(wù)。

七是對供銷公司所屬原機(jī)械廠土地的開發(fā)利用，懇請師給予相應(yīng)的政策傾斜，采取如出讓等辦法對這塊土地進(jìn)行開發(fā)利用。這樣不僅可以解決本單位人員居住，還可以利用對其的管理經(jīng)營解決現(xiàn)有相當(dāng)部分人員的就業(yè)和待遇的提高。

五、還需說明的二個(gè)擔(dān)心和憂慮的問題

一是先后配備的5位公司領(lǐng)導(dǎo)干部，大都在原單位負(fù)有主要工作，并且都不在供銷合作社(公司)發(fā)薪，這樣勢必影響對我單位整體發(fā)展和具體工作的籌劃及操作。這是一個(gè)客觀存在，這樣對單位的工作有影響，也對員工的心理和情緒造成影響。

二是工資待遇的保障，這也是我最為擔(dān)憂的。因現(xiàn)階段乃至今后是中央重視新疆、兵團(tuán)工作的大好時(shí)機(jī)，進(jìn)行大發(fā)展、大建設(shè)階段。相應(yīng)地各行業(yè)、各單位都將會(huì)一定幅度地提高人員經(jīng)濟(jì)待遇，這樣就和我單位較低水平的經(jīng)濟(jì)待遇差距越拉越大，員工能否承受？承受時(shí)間有多久？更為重要的是保障現(xiàn)有工資及維持現(xiàn)有低水平運(yùn)轉(zhuǎn)的資金只有一年左右時(shí)間。是時(shí),如何處置,還需及早謀化，作到未雨綢繆。

以上是我的初步和概要匯報(bào)，對今后工作設(shè)想只是框架式的，沒有展開來講，擇機(jī)再行匯報(bào)。

師市供銷合作社(公司)彭 格

二0一0年九月十日