第一篇：2010年學(xué)院學(xué)生資助工作在省教育廳資助中心和學(xué)院黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下

2010年學(xué)院學(xué)生資助工作在省教育廳資助中心和學(xué)院黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持公平、公開、公正的資助工作原則，切實把黨和國家的資助政策及學(xué)院的資助措施落到實處，幫助廣大家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度。

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視大學(xué)生資助工作，始終把大學(xué)生的資助工作放在學(xué)院各項工作突出的位置來抓好落實，具體說來有以下幾個方面：

一是學(xué)院成立了由院長親自掛帥任組長、分管學(xué)生工作的副院長任副組長的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)組，實現(xiàn)了院長親自抓，分管院長具體抓的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)組織，從而為做好學(xué)院的大學(xué)生資助工作奠定了組織保障。

二是學(xué)院設(shè)立了學(xué)生資助工作的具體經(jīng)辦機構(gòu)——學(xué)生資助管理中心，具體負(fù)責(zé)全院大學(xué)生資助工作，同時配備了2名專職干事，為工作人員配備了計算機和打印機，劃撥了專項經(jīng)費。各系級單位成立了以黨總支書記為組長的資助工作組，并指定一名兼職教師具體負(fù)責(zé)本系的大學(xué)生資助工作。從而建立了院系二級資助工作組織體系。

三是組織制定和完善了一系列大學(xué)生資助工作制度，先后出臺了《安徽國防科技職業(yè)學(xué)院學(xué)生資助管理辦法》、修訂了《安徽國防科技職業(yè)學(xué)院獎學(xué)金評比辦法》等一系列學(xué)生資助工作制度體系，不斷規(guī)范了大學(xué)生資助工作，從而使我院的大學(xué)生資助工作邁上了制度化、規(guī)范化的軌道。

二、深入發(fā)動，層層動員，切實把國家和學(xué)院的各項資助政策落到處

一是學(xué)院多次召開資助工作專題會，研究總結(jié)、部署和動員學(xué)院的大學(xué)生資助工作。

二是各系多次召開輔導(dǎo)員、班主任工作專題會，組織學(xué)習(xí)國家和學(xué)院的資助工作政策，動員和布置學(xué)生資助工作，各班級也多次召開班級資助工作主題班會，帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)國家和學(xué)院的資助政策體系，組織開展班級資助工作。

三是學(xué)院采取廣播宣傳、宣傳欄宣傳及給每位新生郵寄資助宣傳手冊等多種形式，向廣大學(xué)生宣傳國家和學(xué)院的資助政策體系，做到讓每位學(xué)生都能夠了解國家和學(xué)院的各項資助政策和措施，切實把黨和政府對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的關(guān)懷送到學(xué)生手中。

三、客觀公正地做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作，不折不扣地落實國家和學(xué)院的各項資助政策和措施

一是嚴(yán)格按照公平、公正、公開的原則組織開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作，不斷規(guī)范家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作次序，建立和完善了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案，為實施資助工作提供了科學(xué)依據(jù)，2010年全院共計認(rèn)定2139名學(xué)生為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，并采取多種途徑對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施資助。

二是認(rèn)真貫徹國家獎學(xué)金評比制度，切實抓好國家獎學(xué)金評比工作。2010年我院共有5名學(xué)生獲得了國家獎學(xué)金，獎勵金額4萬元。

三是認(rèn)真貫徹國家勵志獎學(xué)金評比制度，客觀公正地抓好國家勵志獎學(xué)金的評比工作。2010年我院共有140名學(xué)生獲得了國家勵志獎學(xué)金，獎勵金額70萬元。目前，國家勵志獎學(xué)金已全部發(fā)放到每位獲獎學(xué)生手中。

四是嚴(yán)格按國家助學(xué)金評比制度的要求，抓好國家助學(xué)金的評比和落實工作。2010年我院共有1476名學(xué)生獲得了國家助學(xué)金，資助金額348萬元。資助面達到25%。目前，2010年秋季國家助學(xué)金已全部發(fā)放到學(xué)生手中。

五是認(rèn)真落實學(xué)院勤工助學(xué)工作制度，切實發(fā)揮勤工助學(xué)制度在學(xué)生資助中的作用。2010年學(xué)院按照國家關(guān)于學(xué)生勤工助學(xué)的有關(guān)規(guī)定，重新設(shè)置了勤工助學(xué)崗位，積極開展勤工助學(xué)活動。2010年參加學(xué)院提供崗位的勤工助學(xué)學(xué)生達132人，月資助總金額2.179萬元。

六是認(rèn)真落實國家關(guān)于對雙困生資助的有關(guān)政策措施，先后給4名學(xué)生發(fā)放一次性補助，共發(fā)放0.2萬元。

七是抓好臨時伙食補助的評比與發(fā)放工作，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，將伙食補貼發(fā)放到學(xué)生手中。八是抓好助學(xué)貸款工作，組織農(nóng)行國家助學(xué)貸款續(xù)貸學(xué)生的貸款發(fā)放工作。2010年下半年組織開展了生源地信用助學(xué)貸款工作和開發(fā)銀行信用助學(xué)貸款工作。

九是積極爭取社會資金參與學(xué)院的資助工作，2010年學(xué)院爭取六安市紅十字會愛心助學(xué)金，共計學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助2萬元，目前有1萬元已經(jīng)發(fā)放到學(xué)生手中，有20名學(xué)生獲益。

四、加強監(jiān)督與管理，確保國家資助資金落實到實處 學(xué)院高度重視國家資助資金的管理工作，學(xué)院資助管理部門和財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，組織開展了一次對國家資助資金的評審和發(fā)放工作進行檢查，并按學(xué)院政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定進行公開，接受廣大師生員工的監(jiān)督，切實保障國家資助資金落到實處。

總之，2010年學(xué)院的大學(xué)生資助工作取得了很大成效，但也還存在一些困難和不足，主要是部分學(xué)生申請生源地助學(xué)貸款的難度較大，甚至還有少數(shù)學(xué)生無法獲得生源地助學(xué)貸款。2011年，我們將緊緊圍繞省學(xué)生資助管理中心的工作要求，全面提升服務(wù)工作水平，不斷規(guī)范全院學(xué)生資助工作，努力開創(chuàng)學(xué)生資助工作的新局面。

二〇一〇年十二月十八日

第二篇：XX學(xué)院助管中心2009——2010學(xué)年資助工作自查報告

科學(xué)發(fā)展 講求實效 以人為本 資困育人

——XXX學(xué)院助學(xué)管理中心工作自查報告

資困助學(xué)工作考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：

XXX學(xué)院長期重視資困助學(xué)工作的開展，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下我院資困助學(xué)工作不斷向前發(fā)展進步，機構(gòu)與制度建設(shè)、體系搭建落實、獎學(xué)金助學(xué)金、勤工助學(xué)、助學(xué)貸款等各個方面的工作不斷完善改進，取得了可喜的成績。針對這次學(xué)校對我院資困助學(xué)工作情況的考核，我院助學(xué)管理中心按照《XXXX大學(xué)資助工作績效考核指標(biāo)》的要求對2009——2010學(xué)年資助工作進行了全面、系統(tǒng)的自查工作。通過這次自查，我們總結(jié)了以往工作的經(jīng)驗和成績，也發(fā)現(xiàn)彌補了許多不足，認(rèn)為我院的資困助學(xué)工作基本達到了學(xué)?？己酥笜?biāo)的要求。現(xiàn)就我院資困助學(xué)工作各方面的總體情況作如下報告。

一、以評促建，評建共進

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)會精神；層層分解，責(zé)任明確

我院分負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)非常重視學(xué)校對我院資困助學(xué)工作的考核，考核通知下達伊始學(xué)院就組織助管中心召開考評工作會議，及時傳達了學(xué)校的指示精神。XXX學(xué)院助學(xué)管理中心也這對考核專門召開多次討論會，認(rèn)真學(xué)習(xí)考核要求，積極為迎評促建做準(zhǔn)備。經(jīng)過幾次學(xué)習(xí)和研究助管中心全體成員基本吃透了文件精神，為下一步的評建工作打下了基礎(chǔ)。

在團總支XXX書記和XXX老師的指導(dǎo)之下，我們對迎評工作進行了系統(tǒng)安排。首先，我們劃分了每個成員的責(zé)任，按照責(zé)任到人的原則分配任務(wù)。其次，又按照《績效考核指標(biāo)》的要求，對每一項考核工作又進行了更加細(xì)致的劃分，一件一件落實，一項一項展開，迅速扎實的展開自查工作。

我們不僅僅是簡單的進行工作自查，還以此為契機努力完善資困助學(xué)體系，加強工作制度建設(shè)，改進資困助學(xué)工作，實現(xiàn)了以評促建，評建共進的良好效果。

二、全面展開，分項落實

（一）機構(gòu)和制度建設(shè)進一步完善

我院自學(xué)校開展資困助學(xué)工作起就安排專門人員負(fù)責(zé)資困助學(xué)工作，并及時設(shè)立了資困助學(xué)管理中心作為負(fù)責(zé)資困助學(xué)工作的機構(gòu)，安排部分學(xué)生干部擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，具體開展日常工作。我院自管中心根據(jù)本院資困助學(xué)工作的實際情況，不斷進行職能建設(shè)，細(xì)致劃分了工作內(nèi)容和人員安排，現(xiàn)已形成完整的管理體系。勤工助學(xué)、國家生源地助學(xué)貸款、貧困生信息系統(tǒng)等方面工作均有專人負(fù)責(zé)，實現(xiàn)了程序化、制度化，工作效率大大提高，工作效果有目共睹。

另外，我院還針對各項資助工作的制度化建設(shè)，并結(jié)合我院資困助學(xué)工作的實際情況對獎學(xué)金、助學(xué)貸款、國家助學(xué)金、生活補助、學(xué)費減免等資助政策分別制定了比較完備的、可操作性強的實施辦法。這些實施辦法和規(guī)范作為落實資助政策開展資困助學(xué)工作的指導(dǎo)，促進我院資困助學(xué)工作的程序化、制度化，提高了各項工作的效率。

（二）資助體系搭建更加公平合理

貧困生資助體系搭建作為資困助學(xué)工作的基礎(chǔ)工作，一直是我院工作的重點。根據(jù)上級要求并結(jié)合我院實際情況，我院建立了比較完善的貧困生體系。

首先，在貧困生認(rèn)定方面，我院根據(jù)相關(guān)資助政策的知道要求制定了完整的認(rèn)定程序和規(guī)范，并嚴(yán)格按照這一程序規(guī)范對貧困生進行認(rèn)定，確保了貧困生認(rèn)定的公平性。在院（部）設(shè)立了貧困生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)我院的貧困生認(rèn)定的具體組織和審核工作。在助管中心指導(dǎo)下各班內(nèi)相應(yīng)成立了民主評議小組具體對本班內(nèi)貧困生進行評議。

其次，我院在完成對貧困生的認(rèn)定工作后及時建立了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案，及時錄入家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息管理系統(tǒng)，并有專人負(fù)責(zé)對信息進行核實、更新，實現(xiàn)了學(xué)生信息的動態(tài)管理。第三，貧困生體系搭建完畢后，我院資困助學(xué)管理中心積極為廣大貧困生申請助學(xué)金、助學(xué)貸款，安排勤工助學(xué)崗位，統(tǒng)籌運用學(xué)校各項資助政策，使得資助政策惠及了相當(dāng)大比例的貧困生。2009——2010學(xué)年，我院由對資助體系進行了新一輪的搭建，搭建工作從信息采集到檔案整理，每一步都細(xì)致嚴(yán)格，體系得到了進一步完善。

總體來說，我院資助體系搭建是公平合理的，廣大學(xué)生對主管中心的工作滿意率較高，鮮有因體系搭建不公平而引起的學(xué)生不滿和投訴。

（三）資助政策運用更加科學(xué)到位

1、獎、助學(xué)金，助學(xué)貸款評審與發(fā)放：程序規(guī)范

我院資困助學(xué)管理中心結(jié)合本學(xué)院實際情況嚴(yán)格執(zhí)行各類獎學(xué)金、助學(xué)金的具體評審辦法。制定了嚴(yán)格的評審程序，按照公開、公平、公正的原則對申請人資格和條件進行評審。評審工作在上級了領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)打?qū)W生的監(jiān)督之下，取得良好的工作效果，獎學(xué)金、助學(xué)金分配方案從未引起學(xué)生的異議和不滿。對于獎學(xué)金、助學(xué)金及勤工助學(xué)費用的管理我院資困助學(xué)管理中心制定了嚴(yán)格的操作規(guī)范，嚴(yán)格按照先審核后發(fā)放的要求進行。在嚴(yán)格評審的基礎(chǔ)上，按照學(xué)校政策的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、時間、程序發(fā)放各類獎助學(xué)金和勤工助學(xué)費。各類款項的發(fā)放均受到上級和廣大學(xué)生的嚴(yán)格監(jiān)督，費用實行專款專用，絕沒有截留、挪用、擠占專項款等惡劣行為的發(fā)生。國家助學(xué)貸款。指導(dǎo)幫助廣大貧困生申請國家助學(xué)貸款是資困助學(xué)工作的重要內(nèi)容，我院助管中心一直重視這一工作，安排了熟悉國家助學(xué)貸款人員負(fù)責(zé)，并制定了指導(dǎo)助學(xué)貸款的規(guī)范程序促進這項工作。助管中心積極幫助我院貧困生申請國家助學(xué)貸款，受到學(xué)生的廣泛好評。

我院助管中心按照學(xué)校分配的貸款控制額度并根據(jù)本申請貸款學(xué)生的實際狀況合理分配每個學(xué)生的貸款數(shù)額度。做到了充分使用學(xué)校貸款分配額，實際到帳金額占控制金額比例較高。由于助管中心的工作比較到位，我院國家助學(xué)貸款成功率總體較高，相當(dāng)一部分同學(xué)通過國家助學(xué)貸款完成了大學(xué)學(xué)業(yè)，收到廣大貧困學(xué)生的好評。幫助學(xué)生辦理貸款后助管中心及時與貸款學(xué)生辦理《還款計劃確認(rèn)書》或展期證明，建立第款學(xué)生檔案和與貸款畢業(yè)生暢通的信息渠道，實現(xiàn)了貸款學(xué)生的動態(tài)管理，可以及時準(zhǔn)確的獲得全院貸款的貸款情況和每個學(xué)生的個人信息，保證了畢業(yè)生還款問題的解決，還款率較高。

2、勤工助學(xué)：崗位科學(xué)，監(jiān)督有效

勤工助學(xué)助學(xué)作為我院資困助學(xué)工作的主要內(nèi)容之一，既是資困助學(xué)的重要有效的途徑，也是鍛煉學(xué)生能力、為貧困生日后發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要手段，一直以來受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。我院助管中心成立以來一直把這項工作作為主要內(nèi)容來抓，不斷完善促進勤工助學(xué)制度，為廣大貧困生減輕經(jīng)濟壓力、參與勞動實踐提供了良好的途徑。

我院助學(xué)管理中心按照學(xué)校要求，結(jié)合我院實際情況，科學(xué)設(shè)立諸多勤工助學(xué)崗位，包括語音室衛(wèi)生清潔、機器維修保養(yǎng)、團總支助理、辦公室助理等崗位。在本學(xué)年勤工助學(xué)費不足，崗位有限的不利條件下，我們也竭盡全力盡量滿足廣大貧困生尋求勤工助學(xué)機會的需求。我們還根據(jù)不同崗位的需要，對每一位參加

勤工助學(xué)的貧困生進行崗前培訓(xùn)，堅持先培訓(xùn)后上崗的原則，保證了工作的質(zhì)量。同時我們還制定了定期考核制度和不定期抽查制度，管理到位。每月定期根據(jù)各崗位負(fù)責(zé)老師的反映對在崗學(xué)生進行工作考核，不定期對各崗位上的學(xué)生工作狀況進行檢查，根據(jù)工作質(zhì)量實行浮動工資制度。對于工作表現(xiàn)良好的給予表揚，工作表現(xiàn)差的給予批評或取消助學(xué)資格。這些措施保證了勤工助學(xué)的良性運轉(zhuǎn)。對于勤工助學(xué)工資嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定，實行本人簽名領(lǐng)取，保證工資發(fā)放到本人。堅持按時足額發(fā)放，盡量不拖欠學(xué)生工資。總體來說我院勤工助學(xué)工作細(xì)致到位，既維護了學(xué)生的合法權(quán)益有明確了法律責(zé)任。

3、教育與公益活動活動：積極開展，精神育人

教育活動和資助經(jīng)費籌措我院助學(xué)管理中心堅持自困育人資助的原則積極開展各項有意義的教育活動，為促進貧困生的感恩教育、勵志教育、誠信教育，樹立貧困生的信心發(fā)揮了重要作用。

例如，XXXXXXXXXXXXXXXX為廣大貧困生奉送了一場優(yōu)秀文化的盛宴，提升里他們的精神境界，樹立了勵志精神。這些活動取得極大成功，在全校產(chǎn)生了很大影響，對貧困生的勵志教育起到了非常良好的積極作用，有力的促進了我院助學(xué)工作的開展。同時我院助管中心還組織貧困生極參加學(xué)?；?qū)W院開展的相關(guān)公益活動活動，積極倡導(dǎo)奉獻精神，感恩精神。這一系列活動極好的起到了精神解困、自困于人的作用。

4、加強與學(xué)生處的工作聯(lián)系

我院資困助學(xué)管理中心與校學(xué)生處及校助管中心保持密切的聯(lián)系。上傳下達，及時通過學(xué)生處了解學(xué)校資困助學(xué)的最新政策，并上報本學(xué)院的相關(guān)信息。對于學(xué)校要求上報的信息材料、文件等都能夠及時準(zhǔn)確上報，確保了學(xué)校一級工作的開展。對于貸款畢業(yè)生的個人信息我院做到了及時、準(zhǔn)確采集上報，沒有出現(xiàn)因工作而造成的失誤。

我院助管中心還針對信訪工作進行有效的努力，聽取廣大學(xué)生的寶貴意見，不斷完善管理中心的工作，關(guān)打?qū)W生滿意程度高，沒有出現(xiàn)過因?qū)W生不滿而遭到投訴的案例。

三、工作不足仍需改進

當(dāng)然，我院資困助學(xué)工作還存在不少潛在問題。例如，獎、助學(xué)金及勤工助學(xué)費的發(fā)放缺少必要的分賬核算，勤工助學(xué)的工作監(jiān)督還有待加強，爭取社會資金工作開展不足以及在創(chuàng)新工作方面都存在問題。針對這些問題，借這次學(xué)?？己说臋C會我們將再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚好傳統(tǒng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，彌補不足，努力促進外國語學(xué)院資困助學(xué)工作不斷完善，不斷進步。

基本工作情況如上所述，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正！

XXX學(xué)院資困助學(xué)管理中心

2010年3月18日

第三篇：2011年的商洛市人口和計劃生育干部培訓(xùn)中心的工作在計生局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下

崗位目標(biāo)責(zé)任書 為了加強商洛市人口和計劃生育干部培訓(xùn)中心的管理，確保單位工作順利開展，充分發(fā)揮職工的積極性，增強責(zé)任意識，提高工作效率，促進單位工作的規(guī)范化、制度化、程序化，形成“事事有人管，人人都管事，個個管好事”的工作氛圍。根據(jù)市政府關(guān)于績效量化考核的有關(guān)精神要求，機關(guān)事業(yè)單位工作人員考核實行崗位目標(biāo)責(zé)任管理及量化考核，特與胡學(xué)珍簽訂的以下目標(biāo)責(zé)任：

(一)加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，熟悉計劃生育相關(guān)政策、法律和專業(yè)技術(shù)知識，遵守單位各項規(guī)章制度，積極參加各項計劃生育活動，增強主人翁意識，熱愛計劃生育工作。

（二）熱愛集體、愛護公物、講究衛(wèi)生、遵守紀(jì)律、按時上下班、不遲到早退、有事請假、團結(jié)同志、服從領(lǐng)導(dǎo)、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、團結(jié)協(xié)作，辦事高效，出色完成各項工作任務(wù)。

（三）在培訓(xùn)中心主任的領(lǐng)導(dǎo)下，要有蓬勃向上的精神面貌，要有善于思考的意識，要把工作當(dāng)成事業(yè)去做，完成所分配的具體工作任務(wù)。

（四）要努力學(xué)習(xí)，不斷鉆研，取長補短，工作中要加強對業(yè)務(wù)知識、管理知識等方面的學(xué)習(xí)，以人之長補己之短。要始終保持清醒的頭腦，明白“我為誰做事，我為誰服務(wù)”，同志之間要精誠團結(jié)，不得互相拆臺。

（五）要有做事高效、精細(xì)管理、善于思索、不斷總結(jié)的作風(fēng)。要定期檢測干部培訓(xùn)中心的學(xué)習(xí)，在總結(jié)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，對照檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出解決問題措施。

（六）加強學(xué)習(xí)，特別是現(xiàn)代化辦公知識和公文寫作知識，在工作中堅持使用微機工作和微機管理。

（七）認(rèn)真搞好培訓(xùn)人員的檔案管理、存檔及結(jié)業(yè)證的發(fā)放工作，做到證件有序發(fā)放，避免重復(fù)發(fā)放。

（八）及時了解計劃生育系統(tǒng)的新知識，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容。

（九）為學(xué)員提供學(xué)員學(xué)習(xí)方便，配合做出出勤和紀(jì)律管理等工作。發(fā)現(xiàn)問題和學(xué)員提出來的困難，要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（十）在培訓(xùn)中心主任的指導(dǎo)下，制定全年培訓(xùn)工作的計劃，認(rèn)真完成各項培訓(xùn)內(nèi)容及全市培訓(xùn)信息記錄咨詢工作。

（十一）在培訓(xùn)中心主任的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好培訓(xùn)中心的固定資產(chǎn)管理。

（十二）明確培訓(xùn)中心的各項工作內(nèi)容，及具體負(fù)責(zé)的日常工作內(nèi)容。

商洛市人口和計劃生育干部培訓(xùn)中心主任：

職工簽名：

二零一零年四月日

第四篇：馬建斌副主任在第四期全國省和地市學(xué)生資助工作培訓(xùn)班上的講話

馬建斌副主任在第四期全國省和地市學(xué)生資助工作培訓(xùn)班上的講話

同志們：

進入新世紀(jì)以來，黨和國家高度重視學(xué)生資助工作。在義務(wù)教育階段，全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費；在高等教育階段形成了國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款和勤工儉學(xué)等多種方式并舉的資助政策體系；對普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過安排彩票公益金給予資助；在中等職業(yè)教育階段，形成了以國家助學(xué)金和免學(xué)費為主，以校內(nèi)獎學(xué)金、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費等為輔的資助政策體系。

為了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確工作思路、提高業(yè)務(wù)能力，全面推動落實學(xué)生資助政策，進一步做好學(xué)生資助工作，在財政部的大力支持下，教育部財務(wù)司、職業(yè)教育與成人教育司、全國學(xué)生資助管理中心分片舉辦全國省、地、縣學(xué)生資助管理人員培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)班是省、地培訓(xùn)班的第四期，借這個機會，我講三個方面的問題：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和全國教育工作會議精神，提高對做好學(xué)生資助工作，特別是對中職學(xué)生資助工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，增強做好中職資助工作的責(zé)任感。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和全國教育工作會議精神，提高認(rèn)識、明確方向。

中共中央、國務(wù)院剛剛頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和剛剛召開的全國教育工作會議，明確了今后十年我國教育事業(yè)改革發(fā)展的宏偉藍圖，也對學(xué)生資助工作做出了明確的戰(zhàn)略部署，對促進教育公平、加強學(xué)生資助工作提出了更新、更高的要求。

《規(guī)劃綱要》再次強調(diào)：要“把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)?！泵鞔_指出：“教育公平的關(guān)鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體”，要求要“健全國家資助政策體系?！焙\濤總書記在全教會講話中強調(diào)：“必須促進教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，著力促進公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。”溫家寶總理在全教會講話中關(guān)于組織實施《教育規(guī)劃綱要》的第一點要求就是要“大力促進教育公平”，強調(diào)要“不斷完善國家助學(xué)制度，繼續(xù)擴大獎學(xué)金、助學(xué)金規(guī)模和覆蓋面?！?/p>

從《教育規(guī)劃綱要》全國教育工作會議精神中，我們有以下三點體會：一是黨和國家更加重視學(xué)生資助工作，作為促進教育公平的一項重要措施；二是學(xué)生資助的力度和覆蓋面將快速擴大；三是學(xué)生資助工作面臨的任務(wù)更加艱巨。

要把《教育規(guī)劃綱要》提出關(guān)于學(xué)生資助工作的戰(zhàn)略構(gòu)想變成美好現(xiàn)實，把黨和國家作出的戰(zhàn)略部署變成實際行動，我們大家責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，需要付出巨大努力。我們一定要努力學(xué)習(xí)，進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，不折不扣地抓好貫徹落實。這是中央的要求，是人民群眾的期盼，是促進教育公平和社會公平的重要保障。

二是要充分認(rèn)識中職學(xué)生資助工作的重要性和必要性。

中職資助工作是一項神圣、光榮、偉大的工作，這是因為它服務(wù)的事業(yè)非常重要，它服務(wù)的人群較為特殊，它本身的工作任務(wù)較為繁重、難度較大。

中職資助工作所服務(wù)的事業(yè)是中等職業(yè)教育。進入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院始終高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展。從時任總書記江澤民同志在1999年第三次全國教育工作會議上指出職業(yè)教育是一篇大文章、要狠狠抓它十年二十年，到錦濤同志和家寶同志始終強調(diào)大力發(fā)展職業(yè)教育。從中共中央1985年頒布的《關(guān)于教育體制改革決定》，到中共中央、國務(wù)院剛剛頒布的《教育規(guī)劃綱要》，都把職業(yè)教育擺在了突出位置，都強調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育。

黨和國家為什么高度重視發(fā)展職業(yè)教育？這是由于大力發(fā)展職業(yè)教育是我國政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的必然和迫切需要。在奴隸社會、封建社會技術(shù)傳承采取的是家族式傳承、師徒式傳授的方式。工業(yè)革命以后，隨著社會化大生產(chǎn)的興起，傳統(tǒng)的傳授方式不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，所以學(xué)校教育形式的職業(yè)教育油然而生。我國最早的職業(yè)學(xué)校是1886年福建的馬尾船政學(xué)堂，當(dāng)時的清政府購買了一批先進的軍艦，但是缺乏操作人員和維修人員，所以辦了我國第一所真正意義上的職業(yè)學(xué)校。在之后的100多年里，中國的職業(yè)教育經(jīng)歷了5次發(fā)展高潮。將這5次高潮與我國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律相對應(yīng)，就會發(fā)現(xiàn)，每一次職業(yè)教育發(fā)展高潮都是我國經(jīng)濟發(fā)展的高潮期；每次職業(yè)教育陷入低谷，都是我國經(jīng)濟發(fā)展陷入低谷的時期。從歷史規(guī)律來看，職業(yè)教育發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。從實現(xiàn)當(dāng)前和今后我國社會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)來看，促進社會公平、建設(shè)和諧社會都必須大力發(fā)展職業(yè)教育。

但是，中等職業(yè)教育面向人群的特殊性，決定了中職學(xué)生資助政策是中等職業(yè)教育實現(xiàn)又好又快發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障。

三是要充分認(rèn)識到中職學(xué)生資助工作的艱巨性和復(fù)雜性。

一方面中職資助工作量大面廣。在義務(wù)教育“兩免”納入保障機制后，中等職業(yè)教育資助政策是各類學(xué)生資助政策中力度最大、在校生比例最高、覆蓋面最廣、財政投入最多、資金量最大的一項資助政策。正如家寶總理所說，國家把最好的資助政策給了職業(yè)教育。高中階段職業(yè)教育受資助的人數(shù)是1200萬左右，資金數(shù)額接近300億。我國助學(xué)金中央和地方加起來是180億左右，免學(xué)費中央和地方加起來接近100億。

另一方面，中職資助工作情況復(fù)雜、管理難度較大。中職招生對象相對多元，既有初中畢業(yè)生，也有高中畢業(yè)生和社會人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，加之招生時間是全天候的和學(xué)生的高流動性，這給政策的落實和把握都帶來一定難度。中職學(xué)校類型多，有技工學(xué)校、普通中專、職業(yè)高中、職業(yè)中專等，涉及的部門多，涉及到財政、教育、勞動等部門。中職資助資金來源渠道多元，既有中央資金，又有省級資金、市級和縣級資金，資金下?lián)軐訑?shù)多，及時到位難度大。同時，中職資助工作社會敏感度高，社會關(guān)注程度越來越高，表現(xiàn)為舉報投訴越來越具體、越來越翔實。以上特點，決定了中職資助工作是一項繁重、復(fù)雜、艱巨的工作。

二、要正確認(rèn)識中職資助工作所面臨的形勢和任務(wù)，增強做好中職資助工作的責(zé)任感和緊迫感。中職學(xué)生資助政策實施三年來成效非常顯著。一是推進了教育公平，讓過去不能上學(xué)的孩子有了上學(xué)的機會，密切了黨群關(guān)系，促進了社會和諧與穩(wěn)定。二是增強了職業(yè)教育的吸引力，為中等職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍。三是促進了中等職業(yè)教育快速發(fā)展。中職招生數(shù)快速增長，輟學(xué)率、流失率大大下降。四是促進了中職學(xué)生健康成長。產(chǎn)生了“物質(zhì)上幫助學(xué)生、能力上鍛煉學(xué)生、精神上培育學(xué)生”的良好效果，使他們能夠有尊嚴(yán)地在學(xué)校生活和學(xué)習(xí)，幫助他們樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立了感恩社會、報效祖國的意識。

但是，目前中職資助工作存在問題還較為突出，一些地方可以說是問題驚人，舊的不斷擴大，新的不斷產(chǎn)生，問題的積累越來越多，使得這一政策的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，個別地區(qū)和中職學(xué)校政策落實不到位，沒有做到及時足額發(fā)放。其主要原因在于撥款機制不健全，地方財政配套資金不到位，導(dǎo)致國家助學(xué)金發(fā)放不及時、不足額，沒有把好事辦好，讓學(xué)生和社會對我們的政策產(chǎn)生了誤解，甚至產(chǎn)生了一些消極的影響，也給一些學(xué)校騙取、套取助學(xué)金提供了一些機會。

第二，套取騙取國家助學(xué)金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，個別地區(qū)非常嚴(yán)重。表現(xiàn)的形式和手段：一是和技工學(xué)校重復(fù)注冊；二是把普通高中的學(xué)生注冊為中職學(xué)生；三是不及時刪除流失學(xué)生信息，繼續(xù)領(lǐng)取助學(xué)金；四是非法獲取如購買或盜用虛假信息注冊，尤其是有些地方混淆全日制和非全日制的概念，把一些非全日制學(xué)生注冊為全日制學(xué)生，套取助學(xué)金。

三、進一步加大中職學(xué)生資助工作力度，特別是要加大監(jiān)控力度，確保中職學(xué)生資助政策全面落實。

針對存在的問題，全國學(xué)生資助管理中心確定的今年中職資助工作的方針是：強化落實，狠抓監(jiān)管。當(dāng)前我們要重點做好以下幾方面的工作：

1、要把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《規(guī)劃綱要》和全國教育工作會議精神，同提高學(xué)生資助工作的水平和效果結(jié)合起來，不能流于形式。

2、要加快推進免學(xué)費政策的落實工作。要盡快將2009年秋季和2010年春季免學(xué)費資金撥付至學(xué)校，并監(jiān)督學(xué)校退還免學(xué)費學(xué)生已交納的學(xué)費。

3、要探索實行助學(xué)金集中發(fā)放機制。一些地方的成功經(jīng)驗表明，由省或地市（最好是省級）集中發(fā)放有兩個好處，一是減少資金下?lián)艿闹虚g環(huán)節(jié)；二是對學(xué)校騙取套取助學(xué)金起到制約的作用。從技術(shù)角度看，集中發(fā)放難度并不大?，F(xiàn)在是信息化操作，學(xué)校和各級資助管理部門將包括銀行卡信息在內(nèi)的學(xué)生資助信息審核無誤后，報省、地市資助管理部門。省、地市資助管理部門把審核后的信息以電子版方式提供給銀行，由相關(guān)銀行直接撥付到學(xué)生銀行卡上。從今年秋季開始，各地要積極探索推行集中發(fā)放機制。

4、建立健全監(jiān)管制度和機制，加大監(jiān)管力度。

一是因地制宜完善有關(guān)發(fā)放和監(jiān)管的制度和政策。

二是建立學(xué)期或?qū)徲嬛贫取?/p>

三是建立定期巡查制度。在這里，我再次強調(diào)：每個月，省地中職管理和資助管理部門至少抽查2所直屬學(xué)校和3～4所下屬學(xué)校。四是改進公示制度。由中職學(xué)校同級或上級資助管理機構(gòu)將所轄學(xué)校資助名單打印蓋章公示到相關(guān)學(xué)校。一般在開學(xué)兩個月內(nèi)將所有學(xué)生名單公示，之后每隔1至2個月公示一次受助學(xué)生異動（增加和減少）名單。

五是要完善舉報投訴機制。對于群眾反映的違法違規(guī)問題，要及時查處，要進行備案，要專人記錄，要有反饋。

為了加強中職助學(xué)監(jiān)管工作，教育部正在從三個方面采取措施：

一是制定、完善有關(guān)政策：

――正在研究制定《國家資助資金違規(guī)違紀(jì)問題懲處意見》。

――已經(jīng)出臺了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》。其中明確了一個原則問題：全日制的概念。對全日制的界定，從辦學(xué)的學(xué)制和資格、教學(xué)要求都提出了明確的規(guī)定?！秾W(xué)籍管理辦法》規(guī)定全日制實行三年制或一年制，五年一貫制的前三年屬于中等職業(yè)教育；三年制的中等職業(yè)教育招收初中畢業(yè)生和具有同等學(xué)歷者；一年制招收高中畢業(yè)生或同等學(xué)歷者。全日制的學(xué)生必須有一年的基礎(chǔ)課，一年的專業(yè)課，一年的頂崗實習(xí)。高中畢業(yè)的學(xué)生主要以專業(yè)課和頂崗實習(xí)為主。

二是改進、完善技術(shù)手段：

――完善中職學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。從今年9月1日開始正式運行升級后的信息管理系統(tǒng)，這次升級主要增加了省地兩級的監(jiān)控功能，希望各地做好應(yīng)用培訓(xùn)工作，充分應(yīng)用信息系統(tǒng)的監(jiān)控功能。

――將教育部門的信息系統(tǒng)與勞動部門的技校學(xué)生信息管理系統(tǒng)對接，以避免雙重注冊。

――將中職學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)和公安部的身份證認(rèn)證中心進行對接。這項工作在9月初將完成。對接后將可遏止編造假信息注冊的現(xiàn)象。對特殊情況沒有身份證的學(xué)生，由學(xué)生所在地出具相關(guān)證明，由學(xué)校書面報送同級或上級資助管理機構(gòu)審核后，采取特殊形式發(fā)放，由相關(guān)學(xué)校將其信息以特殊編碼注入信息系統(tǒng)。對接后通過注冊過程中對身份證信息的核對，有利于學(xué)生順利辦理銀行卡。

――擬與普通高中學(xué)籍信息系統(tǒng)對接。目前，在全國普通高中學(xué)籍信息系統(tǒng)建立之前，請各地在地域內(nèi)對接。我們擬將受助學(xué)生信息與高考報名學(xué)生信息查重，以核查將普通高中學(xué)生同時注冊為中職學(xué)籍的情況。

――推行專用銀行卡。中職國家助學(xué)金管理辦法要求學(xué)校要幫助學(xué)生辦理銀行卡，助學(xué)金要發(fā)到學(xué)生銀行卡上。但是這項要求在一些地方落實不到位，表現(xiàn)為：一是不能按時全面地給學(xué)生辦理銀行卡。有的學(xué)校辦有的不辦，有的沒有通過銀行卡發(fā)放而是發(fā)現(xiàn)金。有人問：為什么不可以將助學(xué)金以現(xiàn)金形式發(fā)放或者打入飯卡？理論上這樣比辦理銀行卡成本低、效率高，但落實起來漏洞很大，給一些學(xué)校套取騙取助學(xué)金造成可乘之機。二是銀行卡沒有發(fā)給學(xué)生，而是由學(xué)校辦理之后集中保管，有個別學(xué)校趁機集中取款，截留、挪用助學(xué)金。下一步我們將改進銀行卡管理措施，實行專用銀行卡，通過銀行卡來促進監(jiān)管。專用銀行卡上有“中職學(xué)生資助卡”的字樣，顏色、卡樣和普通銀聯(lián)卡都不一樣，且具有特殊的序列號，由學(xué)生持本人身份證、學(xué)生證等相關(guān)證件到銀行激活后才能使用，這樣就避免了學(xué)校集中支取，同時通過專用銀行卡可隨時監(jiān)控各地、各學(xué)校的辦卡和發(fā)放進度。這一文件目前正在與人民銀行、財政部和人保部會簽中，擬于9月初發(fā)出。

三是印發(fā)了國家中職學(xué)生資助政策宣傳畫。其中公布了中職資助政策的要點，公布了咨詢投訴電話和郵箱，目的在于宣傳資助政策和接受社會、師生的監(jiān)督。宣傳畫要全天候張貼，要保證天天貼。

5、進一步加強學(xué)生資助信息核查和監(jiān)控力度。

當(dāng)前我們核查和監(jiān)管的重點是：高齡受助學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)受助學(xué)生。從我們抽查的情況看，高齡受助學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)受助學(xué)生信息中，虛假信息比例較高，各地要重點核查。在高齡受助學(xué)生信息中，重點依據(jù)《中職學(xué)籍管理辦法》核查是否屬于全日制。在涉農(nóng)專業(yè)受助學(xué)生信息中重點核查：是否有涉農(nóng)專業(yè)的辦學(xué)條件，是否有相應(yīng)的師資，是否是真正在辦涉農(nóng)專業(yè)；是否是掛羊頭賣狗肉，是否掛的是涉農(nóng)專業(yè)的牌子、實際上教的是別的內(nèi)容。其中，要重點核查民辦學(xué)校，除了核查高齡和涉農(nóng)專業(yè)受助學(xué)生信息外，還要核查有沒有辦學(xué)資質(zhì)，核查辦學(xué)條件（包括建筑面積、專業(yè)設(shè)施和生師比等）與招生規(guī)模是否相適應(yīng)；是否按照教學(xué)計劃進行教學(xué)。不符合規(guī)定的學(xué)校，要依法中止或取消辦學(xué)資格。

6、建立健全各級學(xué)生資助管理機構(gòu)。各地要認(rèn)真按照《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）的要求，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)生資助管理機構(gòu)。各省級教育行政部門要借鑒其他省市各級資助管理機構(gòu)建設(shè)的經(jīng)驗，積極爭取編制等有關(guān)部門的支持，督促地市兩級學(xué)生資助管理機構(gòu)建設(shè)。全國學(xué)生資助管理中心在對各?。▍^(qū)、市）工作進行考評時，將把各級資助管理機構(gòu)建設(shè)情況，作為重要的考評指標(biāo)。

7、加強輿論宣傳和理論研究。各地要積極宣傳中職資助工作先進典型以及資助工作取得的顯著成效，營造良好的輿論氛圍。要注重中職資助政策和工作研究，及時總結(jié)分析政策落實和工作推進中出現(xiàn)的新經(jīng)驗和新問題，要加強資助育人的案例搜集與理論思考，促進中職資助政策的全面落實，充分發(fā)揮中職資助政策的育人效果。

全國學(xué)生資助管理中心

二〇一〇年九月十四日