第一篇：淺談文明生態(tài)村的建設(shè)

淺談文明生態(tài)村的建設(shè)

摘要：文明生態(tài)村是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力的范圍內(nèi)，在生態(tài)系統(tǒng)自凈能力上限之下，運用生態(tài)科學(xué)原理和生態(tài)鏈接工程而建設(shè)成的村落，它的宜居水平比一般的普通村莊更適合人類居住和生活。本文介紹了文明生態(tài)村建設(shè)的背景及意義，并分析了文明生態(tài)村建設(shè)的現(xiàn)狀與存在問題。

關(guān)鍵詞：文明生態(tài)村 建設(shè) 現(xiàn)狀 中圖分類號：F323.22 文獻標(biāo)識碼：A 1 前言

中共十六屆三中全會提出，要堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建文明生態(tài)村是創(chuàng)建文明村活動在新形勢下的深入和發(fā)展，是推進農(nóng)村三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的有效載體，是在農(nóng)村進行的一場偉大革命。創(chuàng)建文明生態(tài)村就是要以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以“經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”為主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步。文明生態(tài)村提出的背景 2.1 文明生態(tài)村建設(shè)的外部背景

循環(huán)經(jīng)濟是全球社會實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實踐模式，其核心是最有效地利用資源，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，保護和改善生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟最先強調(diào)的是資源的節(jié)約利用，其次是資源的重復(fù)利用與再生。循環(huán)經(jīng)濟是用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類的經(jīng)濟活動，將資源循環(huán)利用、清

潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展等作為一個整體考慮，盡可能實現(xiàn)資源輸入最小化，廢物減量化、資源化和無害化，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然的和諧統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，是一種閉環(huán)型物質(zhì)流動模式：資源→產(chǎn)品→再生資源→再生產(chǎn)品，其特點是低開采、高利用、低排放，與高開采、低利用、高排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟單向物質(zhì)流動模式：資源→產(chǎn)品→污染排放有本質(zhì)的區(qū)別，循環(huán)經(jīng)濟對資源的利用是循環(huán)、多次性的，而傳統(tǒng)經(jīng)濟對資源的利用是粗放、一次性的。循環(huán)經(jīng)濟實施過程中遵循“3R”原則，即“減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”。

減量化原則主要是針對輸入端而言的方法。實施資源利用的減量化主要是通過綜合利用和循環(huán)使用各種資源，避免和減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量和能量流量，盡可能地節(jié)約自然資源投入量。盡管末端治理方式對控制污染起到一定作用，但它存在諸多弊端，如賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償群體等都難以確定，而循環(huán)經(jīng)濟則是防患于未然，將廢物預(yù)防作為根本目標(biāo)，這

就需要在生產(chǎn)和消費兩個過程中盡可能減少廢物的產(chǎn)生。在生產(chǎn)領(lǐng)域通過新工藝減少資源用量，生產(chǎn)出小型與輕型產(chǎn)品，并能使這些產(chǎn)品在使用過程中節(jié)約資源和減少污染排放，在產(chǎn)品包裝時只使用必要包裝，避免重復(fù)多次包裝。在消費領(lǐng)域，消費者應(yīng)該有選用包裝簡單、能多次使用的產(chǎn)品的意識。

再使用原則屬于過程性方法。與工業(yè)經(jīng)濟推廣一次性產(chǎn)品相比，循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)過程中要求改善產(chǎn)品的服務(wù)、提高產(chǎn)品使用率，通過產(chǎn)品零部件的標(biāo)準(zhǔn)化避免產(chǎn)品損壞時一次產(chǎn)生大量廢物，也就是說盡量延長產(chǎn)品的使用壽命，避免產(chǎn)品過早成為垃圾。在生活中，人們要盡量少的使用一次性產(chǎn)品，通過更換標(biāo)準(zhǔn)化的零部件延長產(chǎn)品的服務(wù)壽命。

再循環(huán)原則是輸出端方法。即將無法再利用的廢棄物變成資源，重新轉(zhuǎn)入生產(chǎn)領(lǐng)域再次利用，“垃圾只是放錯了地方的資源”，資源化有兩種形式：一種是原級資源化，將無法再利用的廢棄物重新變成與原來相同的物品重新使用；二是次級資源化，即將無法再利用的資源轉(zhuǎn)化成與原來不同的產(chǎn)品來重新使用?？偠灾?，無論那種方式，都會減少對地球的污染，保護環(huán)境，給我們創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的空間。

循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)資源的循環(huán)利用，在生產(chǎn)和消費過程中以最小的環(huán)境成本產(chǎn)生最大的經(jīng)濟生態(tài)社會復(fù)合效益。我國在企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市或地區(qū)開展了不同范圍的循環(huán)經(jīng)濟的示范活動。對于一個企業(yè)來說，通過改造技術(shù)流程，實行清潔生產(chǎn)，減少資源流入量和廢棄物排放量，提高資源的利用效率；如果是在企業(yè)密集的地區(qū)，應(yīng)該建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使上游企業(yè)的“廢料”變成下游企業(yè)的原材料，這樣不僅能做到資源的循環(huán)利用，而且減少污染的排放；對一個城市來說，把生態(tài)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃等有機結(jié)合起來建設(shè)生態(tài)城市，通過發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，有效抑制城市環(huán)境污染與生態(tài)破壞；在省域范圍內(nèi)目前已有 9 個省份建設(shè)生態(tài)省試點。通過幾年的探索和實踐，這些進行試點的企業(yè)、城市、地區(qū)取得很大的進展，為其他地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)起到了良好的示范作用。

2.2 文明生態(tài)村建設(shè)的內(nèi)部背景

在十一五期間建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進程中重大歷史任務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)是中國改革開放以來，在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系上的第三次重大調(diào)整。第一次調(diào)整是指上個世紀(jì) 70 年代末開始實施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地承包給農(nóng)民；2003 年開始的農(nóng)村稅費改革為第二次調(diào)整，其核心是減負(fù)；現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)就是第三次調(diào)整，是一次系統(tǒng)性、綜合性的農(nóng)村政策。目前在廣大農(nóng)村地區(qū)正在進行的文明生態(tài)村建設(shè)可以說是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最佳實踐模式。

長期以來，由于歷史和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在許多隱患，制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是生態(tài)環(huán)境潛伏危機。由于大量施用化肥，特別是少施綠肥、農(nóng)家土雜肥，導(dǎo)致土壤酸化，地力衰退；過量使用農(nóng)藥導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品重金屬殘留量超標(biāo)；公路和鄉(xiāng)村住房的不合理擴張，導(dǎo)致大量良田被占用，人口與耕地的矛盾日益突出，所以，土壤不僅質(zhì)量下降，而且數(shù)量也在減少。二是農(nóng)業(yè)整體協(xié)調(diào)能力較差，資源利用率低，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷的產(chǎn)業(yè)化配套措施尚不協(xié)調(diào)，存在資源循環(huán)利用率低的問題，造成農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益三者不能有機結(jié)合在一起。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重供給不足，包括通訊、交通、自來水、農(nóng)田水利設(shè)施等，給農(nóng)村的發(fā)展帶來很大障礙。四是農(nóng)村的文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，比如農(nóng)村孩子上學(xué)難，農(nóng)民看病難等問題。五是農(nóng)民收入水平明顯偏低，通過傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難再增加農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)收入差距進一步拉大，影響整個社會的和諧發(fā)展。我國的經(jīng)濟、社會正在發(fā)生著一場生態(tài)革命，無論是從國家提倡建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟，進行生態(tài)企業(yè)、生產(chǎn)城市、試點建設(shè)看，還是從農(nóng)村自身發(fā)展 的種種不足之處看，生態(tài)化的發(fā)展模式都為農(nóng)村的全面發(fā)展提供了新的思路，農(nóng)村生態(tài)化的趨勢也日漸明顯，建設(shè)文明生態(tài)村，已成為解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐模式。文明生態(tài)村的特征

文明生態(tài)村作為我們現(xiàn)代化生活的產(chǎn)物，備受世界各國的關(guān)注，也有其自己的特征：第一,村容村貌整潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境得到改善。連接公路主村道和村內(nèi)道路硬化、村內(nèi)主要街道架設(shè)有路燈；推廣使用沼氣、垃圾定點存放、改水改廁、禽畜圈養(yǎng)，無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑；農(nóng)戶房前院內(nèi)種有樹木、村內(nèi)道路兩旁植有行道樹、村莊周圍有綠化林帶；科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，工業(yè)企業(yè)污染物達標(biāo)排放，環(huán)境質(zhì)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)。第二，思想道德風(fēng)尚良好，文教衛(wèi)體設(shè)施健全。公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知；制定有村民民主討論形成的《村規(guī)民約》；創(chuàng)建“十星級”文明農(nóng)戶的三項機制落實；紅白事理事會、道德評議會、禁賭會等群眾自治組織健全，婚事新辦、喪事簡辦、無封建迷信活動；建有文化活動室和體育健身場所，形勢政策教育、科學(xué)普及和健康向上的文體活動堅持經(jīng)常；村辦學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達標(biāo)；設(shè)有衛(wèi)生室，群眾健康教育、疾病預(yù)防、婦幼保健、常見病治療有保障；無計劃外生育。第三，基層民主制度健全，社會治安秩序良好。村民大會和村民代表大會制度落實，村民委員會民主選舉產(chǎn)生，村干部依法行政，村務(wù)公開，重大事項實行民主決策，農(nóng)民的公民權(quán)利得到保障；社會治安綜合治理措施落實，治安防范體系健全，無重大刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟案件、重大治安案件，無重大責(zé)任事故。第四，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，綠色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟健康發(fā)展；集體經(jīng)濟實力壯大，農(nóng)民專業(yè)合作組織健全；農(nóng)民收入逐年增加，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項措施落實到位，病殘孤寡農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難得到妥善解決。第五，領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，干群關(guān)系和諧融洽。村黨支部（黨總支、黨委）、村民委員會認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，堅定執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策；落實“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，受到群眾的擁護和信賴。4 文明生態(tài)村提出的意義

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度看，中國不僅是一個農(nóng)業(yè)大國，而且還是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較落后的國家。目前，我們以世界耕地的 7%養(yǎng)活了世界人口的 22%，但是從另一個角度看，中國用世界 40%的農(nóng)民生產(chǎn)糧食，僅僅養(yǎng)活了占世界 7%的非農(nóng)業(yè)人口。因此，我們可以看到，我國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是極為低下的。如果從可持續(xù)發(fā)展的角度看，由于我國當(dāng)前人口、資源、環(huán)境的嚴(yán)重約束，那么，可持續(xù)發(fā)展就是中國長遠的發(fā)展之路，既然提到整個社會的可持續(xù)發(fā)展，就要看一下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展在整個社會可持續(xù)發(fā)展中的意義。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，就沒有整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證。文明生態(tài)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的一個實踐模式，它不僅能保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的持續(xù)增長，提高生產(chǎn)和保證糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村落后面貌，而且能保持和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是不可再生資源。

4.1 文明生態(tài)村建設(shè)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段

文明生態(tài)村建設(shè)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)是與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的，它比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更能適應(yīng)市場多層次、多樣化的需求，通過發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟活動，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。生態(tài)農(nóng)業(yè)與本地優(yōu)勢結(jié)合形成“龍頭企業(yè)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，這樣就能在某種程度上抵御農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險。因此，文明生態(tài)村建設(shè)不僅能通過生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)增加農(nóng)民收入，而且能保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 文明生態(tài)村建設(shè)能確保農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量安全，增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力

農(nóng)產(chǎn)品出口是我國出口創(chuàng)匯的主要組成部分，由于近年來農(nóng)業(yè)大量施用化肥、農(nóng)藥，這使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染加劇，部分地區(qū)水果、蔬菜不同程度存在農(nóng)藥和重金屬污染超標(biāo)，降低了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，許多國家以“綠色壁壘”的方式阻止我國農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)。當(dāng)我們以文明生態(tài)村的形式建設(shè)農(nóng)村后，其中的生態(tài)農(nóng)業(yè)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行控制，生產(chǎn)出符合健康標(biāo)準(zhǔn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，增強其出口創(chuàng)匯能力。

4.3 文明生態(tài)村建設(shè)可有效地提高農(nóng)民素質(zhì)

英格爾斯在提到人的素質(zhì)時曾經(jīng)指出：“發(fā)展最終所要求的是人在素質(zhì)方面的改變，這種改變是獲得更大發(fā)展的先決條件和方式，同時也是發(fā)展過程自身的偉大目標(biāo)。”由此可見，人的全面發(fā)展才是最終的問題。目前，由于我國教育體制的原因，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)過重，而且升學(xué)率城鄉(xiāng)之間差距很大，造成農(nóng)民科學(xué)文化水平落后，從而又影響到農(nóng)村的進一步發(fā)展，形成不良循環(huán)。通過文明生態(tài)村建設(shè)，不僅能促進物質(zhì)文明建設(shè)，還能促進政治文明、精神文明、生態(tài)文明融為一體的文明教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。只有農(nóng)民素質(zhì)提高了，才能更有利于建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

4.4 文明生態(tài)村建設(shè)可以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，基本上是從農(nóng)業(yè)外部條件、農(nóng)業(yè)本身生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果三大方面著眼提出其目標(biāo)，要在農(nóng)村建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、高社會化的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，建設(shè)有高度物質(zhì)文明、政治文明與精神文明的農(nóng)村社會系統(tǒng)。我們現(xiàn)在所提出的文明生態(tài)村建設(shè)，通過調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)村能源生態(tài)系統(tǒng)，增加了農(nóng)民收入的同時，也改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；文明生態(tài)村還通過生態(tài)人居建設(shè)，改善了農(nóng)村臟亂差的落后面貌；通過生態(tài)文明建設(shè)提高了文明素質(zhì)，改善了其生活消費方式。這樣看來，文明生態(tài)村建設(shè)恰恰體現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。4.5 文明生態(tài)村建設(shè)是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，全面建設(shè)社會主義和諧社會的舉措

由于歷史的原因，農(nóng)業(yè)在過去一直支持城市工業(yè)的發(fā)展，國家的各項經(jīng)濟政策大多只是傾向于城市的發(fā)展，而很少顧及農(nóng)村。所以，工業(yè)取得了長足發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展進度是極為緩慢的，形成了工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀差”，影響了社會的和諧。據(jù)北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心林毅夫估算，到2020 年農(nóng)村人口占總數(shù)的比例即使降到 45%，仍會有近7 億人，到 2030年這個比例下降到 30%，還會有 5 億人生活在農(nóng)村。因此，必須思考農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)問題。在全國生態(tài)化革命中，農(nóng)村以建設(shè)文明生態(tài)村為契機，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)人居、發(fā)展生態(tài)文化以改變農(nóng)村落后面貌。恰好此時我國總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，大力支持文明生態(tài)村發(fā)展，使農(nóng)民享受到社會發(fā)展的現(xiàn)代化成果，防止產(chǎn)業(yè)斷層、社會斷層，構(gòu)建社會主義和諧社會。文明生態(tài)村建設(shè)的現(xiàn)狀和問題 5.1 文明生態(tài)村建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建文明生態(tài)村的活動已在全國各地轟轟烈烈開展起來，各省市分別建立生態(tài)村試點。在這些試點村中，根據(jù)各自特點，因地制宜，不同程度地實現(xiàn)了農(nóng)村“道路硬化、庭院凈化、街道亮化和村莊綠化”。據(jù)了解，河北省開展創(chuàng)建文明生態(tài)村一年多以來，已有近3000個村初步達到了文明生態(tài)村的標(biāo)準(zhǔn)。一年多以來，全省試點村新建水泥、瀝青以及石渣路近6000公里，村連接公路的主村道和主要街道基本硬化，全省有4700多個村共植樹1500多萬株，初步實現(xiàn)了“村在林中、院在樹中、人在綠中”。試點村柴草亂垛、垃圾亂倒、污水亂潑、糞土亂堆、禽畜亂跑等現(xiàn)象有了很大改觀。截至目前，海南全省已建起了4800多個文明生態(tài)村，占自然村總數(shù)的20.6%，還有600多個正在創(chuàng)建之中。按照自現(xiàn)有的創(chuàng)建規(guī)劃和創(chuàng)建速度，預(yù)計到2020年海南將有90%以上的村莊建成文明生態(tài)村。人改造了環(huán)境，環(huán)境也改造了人。廣大農(nóng)民十分珍惜自己的勞動成果，許多農(nóng)村制定了村規(guī)民約。唐山市610個試點村都建起了兩室三欄（綜合活動室、衛(wèi)生室、科普欄、公開欄、宣傳欄）大多數(shù)村還建立了圖書室和文化娛樂場所。依托這些陣地，秧歌隊、演出隊等群眾文化團體雨后春筍辦發(fā)展起來，同時，大部分試點村完善了紅白理事會，道德評議會，禁賭會等自治組織。通過創(chuàng)建“十星級”文明戶活動引導(dǎo)人們明辨是非榮辱，調(diào)動了廣大群眾弘揚正氣、遏制歪風(fēng)的積極性。

5.2 文明生態(tài)村建設(shè)存在的問題

文明生態(tài)村建設(shè)活動開展近兩年來，取得的可喜成就是有目共睹的，許多農(nóng)村的落后面貌發(fā)生了巨大的變化。但要將文明生態(tài)村在全國普及開來，還存在許多現(xiàn)實的問題。

與城市相比，與現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)相比，廣大農(nóng)村還存在很大差距，有些問題還比較突出。集中表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是環(huán)境質(zhì)量不高。農(nóng)民生產(chǎn)生活方式比較落后，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，水污染、垃圾污染尤其是白色污染、農(nóng)藥污染，以及家庭作坊式加工企業(yè)廢水廢氣污染仍然嚴(yán)重，局部地區(qū)已大大超出環(huán)境承載能力。部分群眾為眼前利益毀林開發(fā)行為時有發(fā)生，部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重。二是生活質(zhì)量不高。村莊環(huán)境整治受益面不夠高，許多自然村配套設(shè)施不足，出路難、飲水質(zhì)量差、通訊不便。部分群眾缺乏創(chuàng)業(yè)精神，過分依賴自然資源，滿足于“過日子”，不愿下山脫貧、異地致富、易業(yè)發(fā)展。三是建設(shè)品位不高。由于文化程度和審美水平等因素的影響，農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境不和諧。最突出的是農(nóng)村住宅單體與整體不協(xié)調(diào)，村莊與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)，有色調(diào)搭配上的、有設(shè)計風(fēng)格上的、還有整體布局上的問題。四是綜合素質(zhì)不高。許多農(nóng)民思想、文化、技能素質(zhì)低，對新的觀念、新的知識、新的技能、新的生產(chǎn)生活方式接受緩慢，跟不上突飛猛進的發(fā)展形勢。

目前生態(tài)村建設(shè)還處于不成熟階段，沒有先進的經(jīng)驗可以借鑒，在建設(shè)中可能會走一些彎路。走可持續(xù)發(fā)展的道路，這種觀念已得到了世界各國的普遍認(rèn)同，但在實踐中真正落實這一想法卻是需要更大的努力。首先，我們所處的環(huán)境是一個已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞的環(huán)境，在一些地區(qū)土地沙化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，也有更多的地方水土流失，水污染現(xiàn)象讓人擔(dān)憂。其次，改善環(huán)境、實施生態(tài)建設(shè)的科學(xué)技術(shù)不健全，目前的生態(tài)村建設(shè)還處于最初階段，無論在建設(shè)結(jié)構(gòu)，還是在建設(shè)工具、設(shè)備，層次都較低，在短期內(nèi)不能很好的解決這些問題，就不能從根本使生態(tài)村得到質(zhì)的飛躍，而充其量只能是在表面上不得不跟隨時代的發(fā)展做出與城市相適應(yīng)的調(diào)整，仍處于被動地位。

創(chuàng)建文明生態(tài)村是一種國家行為，涉及到國家財政的支出和農(nóng)民的收入。不能否認(rèn)，創(chuàng)建文明生態(tài)村是一個功在當(dāng)代，利在千秋的民心工程，是大勢所趨，但在創(chuàng)建之初，資金是我們面臨的一個重大難題。國家財政預(yù)算每年都有其一定的投資規(guī)劃，生態(tài)村的創(chuàng)建雖然在原則上堅持“財政撥一點，動員社會籌一點，群眾出勞出資拿一點”的三點原則，但其中大部分資金還是要由國家財政支出，這就加大了國家財政的壓力，在短期內(nèi)可能會影響國家宏觀調(diào)控的方向和力度，另一方面農(nóng)民出資創(chuàng)建文明生態(tài)村也會在當(dāng)時減少農(nóng)民的收入。在目前三農(nóng)問題十分嚴(yán)峻的形勢下，解決農(nóng)民增收問題似乎要比創(chuàng)建文明生態(tài)村的意義更大，農(nóng)民的觀念在短期內(nèi)不會發(fā)生大的變化，而農(nóng)民收入增長緩慢這一事實已經(jīng)增加了試點工作的難度。此外，依靠社會其他力量的支持效果是相當(dāng)有限的，因為公益事業(yè)的發(fā)展也是以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟背景為依托的。生態(tài)村建設(shè)的普及是一項龐大的工程，所以前期的資金投入是重點也是難點。

現(xiàn)代化的文明生態(tài)村需要以技術(shù)為先導(dǎo)，以創(chuàng)新求發(fā)展，而這正是我國目前生態(tài)村建設(shè)中的遺憾之處?？萍紕?chuàng)新也是我國在世界范圍內(nèi)求發(fā)展的一個弱點，尤其是在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化方面，比率遠遠低于世界平均水平。近年來，許多省市熱衷于吸引國外先進技術(shù)，這在一定程度上確實促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，但從長遠來看卻不利于我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，因為技術(shù)的引進消磨了人們自主創(chuàng)新的意志，一味的引進必然會造成受制于人的被動狀態(tài)。文明生態(tài)村的建設(shè)更需要有技術(shù)創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新。除了建沼氣池、對農(nóng)民進行科普知識教育外，激發(fā)農(nóng)民積極性，創(chuàng)造性地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活環(huán)境，真正達到讓農(nóng)民來創(chuàng)造自己的新農(nóng)村，還有一段很長的路要走。

創(chuàng)建文明生態(tài)村不僅需要一定的自然環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，還要有一個穩(wěn)定的政策環(huán)境為保障。人作為一種利己性動物，如果沒有一定的規(guī)章制度為保障，很可能會使一些本性行為脫離理性而偏離正軌。這種情況在其他政治性建設(shè)中是屢見不鮮的，而任何一種建設(shè)如果在一開始就加入某種不正常因素，就必然會滋生腐敗。一套健全的政策法規(guī)或規(guī)章制度尤其嚴(yán)格的操作程序和行為標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)范人們的行為，使人們的行為有章可循，才能保障建設(shè)活動的順利開展。從目前普遍認(rèn)同的文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)來看，村容村貌整潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境得到改善；思想道德風(fēng)尚良好，文教衛(wèi)體設(shè)施健全；基層民主制度健全，社會治安秩序良好；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實；領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，干群關(guān)系和諧融洽。要想得到真正的落實，就必須要有一套健全的管理規(guī)定，來保障文明生態(tài)村建設(shè)的循序漸進、穩(wěn)步實現(xiàn)。既不能停滯不前，也不能胡子眉毛一把抓。因此，合理制定一套切實有效的實施方案也是一項艱巨的任務(wù)。

國民整體素質(zhì)是具體落實國家政策進行文明生態(tài)村建設(shè)的關(guān)鍵問題。其中包括決策者和組織者素質(zhì)，也包括執(zhí)行、實施者及被領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)；包括行政人員的素質(zhì)，也包括普通農(nóng)民的素質(zhì)。以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，在很多方面還處于宣傳階段，且久久不能落實的主要原因之一就是當(dāng)?shù)厝藗兊木C合素質(zhì)。上至政府領(lǐng)導(dǎo)，下至普通百姓，只是把這當(dāng)作市政府宣傳的一種資料，并沒有意識到他真正的現(xiàn)實意義。部分群眾，甚至個別黨員干部對農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵、工作任務(wù)理解不深，一些同志把此項工作與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)對立起來，有的認(rèn)為農(nóng)村現(xiàn)代化試點是形式主義，有的認(rèn)為農(nóng)村現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)高不可攀，現(xiàn)在搞為時過早，思想上有抵觸情緒，影響了此項工作的順利開展。文明生態(tài)村建設(shè)的對策分析

文明生態(tài)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，尤其是面對一系列問題的存在，我門更應(yīng)該有一個詳細、清楚的思路，堅持原則，抓住關(guān)鍵，制定切實有效的方案，以促進文明生態(tài)村健康、有序的發(fā)展。生態(tài)村建設(shè)以經(jīng)濟社會與生態(tài)同發(fā)展、人與自然相和諧為目標(biāo)，是一項具有前瞻性、開拓性和綜合性的系統(tǒng)工程，必須有與之相適應(yīng)的工作策略與措施。

6.1 創(chuàng)新觀念

實踐的飛躍必須以觀念的更新為前提。生態(tài)村建設(shè)，是農(nóng)村傳統(tǒng)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。首先要牢固樹立生態(tài)生產(chǎn)力的觀念。良好的環(huán)境既是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，又是人類向往和追求的目標(biāo)。經(jīng)濟繁榮與環(huán)境優(yōu)化是互為條件、互相促進的，長久的環(huán)境優(yōu)化比暫時的經(jīng)濟繁榮更重要，因為環(huán)境尤其是生態(tài)環(huán)境本身就是一種生產(chǎn)力，保護環(huán)境就是保護現(xiàn)實生產(chǎn)力，建設(shè)環(huán)境就是促進生產(chǎn)力。要在全社會進一步強化生態(tài)生產(chǎn)力的觀念，既不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不為純粹保護而放棄發(fā)展。其次要牢固樹立依托城市化和招商引資推進生態(tài)村建設(shè)的觀念。建設(shè)生態(tài)村有兩大目標(biāo)，一個是增加農(nóng)民收入，一個是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。實現(xiàn)這兩大目標(biāo)的最有效辦法，就是把更多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出去。城鎮(zhèn)是接納農(nóng)村富余勞動力的大平臺；招商引資是培育和壯大產(chǎn)業(yè)的重要途徑，也是解決生態(tài)村建設(shè)資金不足的重要途徑。只有不斷加快城鎮(zhèn)化，大力招商引資，才能為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)崗位。我們要牢固樹立依托城市化和招商引資推進生態(tài)村建設(shè)的觀念，從人口集聚入手，同步推進農(nóng)民下山脫貧和城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強城市發(fā)展的“內(nèi)聚力”；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，同步推進產(chǎn)業(yè)集聚和招商引資工作，進一步擴張和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量和水平，從而為生態(tài)村建設(shè)創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。第三要牢固樹立從我做起、人人參與、長期創(chuàng)業(yè)的觀念。生態(tài)村建設(shè)是一件我為人人、人人為我的大好事，是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程，需要社會各界的支持和每個公民的積極參與。要通過宣傳教育，使每個村民都意識到他們有責(zé)任有義務(wù)共建優(yōu)美環(huán)境，使所有的單位、家庭和個人都行動起來，人人參與生態(tài)建設(shè)。同時，生態(tài)村建設(shè)必須有長遠規(guī)劃，必須一年接一年干、一任接一任干，必須有十年見功、年年見效的持之以恒的奮斗精神。

6.2 健全機制

機制是動力，機制是保障。要把健全工作機制作為生態(tài)村建設(shè)的治本之策，建立健全政府主導(dǎo)、群眾自愿、法制保障、市場推進的建設(shè)機制。一是政府主導(dǎo)的機制。生態(tài)村建設(shè)離不開政府的指揮和協(xié)調(diào)。要成立專門的工作班子，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識；要將生態(tài)村建設(shè)工作列入政府行政目標(biāo)責(zé)任制考核，根據(jù)規(guī)劃的要求按年度制定詳細的實施方案，明確分工，落實責(zé)任，加強督查和考核；要制訂并嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)村建設(shè)的控制性詳規(guī)，出臺鼓勵生態(tài)村建設(shè)的政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，切實增強行政推動的力度。二是建設(shè)群眾自愿的機制。要向群眾講道理，把生態(tài)村建設(shè)能夠促進經(jīng)濟可持續(xù)和跨越式發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量的目的意義說清楚，把生態(tài)村建設(shè)的美好藍圖描繪清楚；要對群眾擺事實，樹立生態(tài)村建設(shè)的典型，用事實教育和引導(dǎo)群眾。通過擺事實講道理，調(diào)動廣大群眾建設(shè)美好家園的積極性、創(chuàng)造性，真正將“政府戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮姂?zhàn)略”。三是法制保障的機制。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護和資源管理的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為；要通過縣人大常委會作出關(guān)于加快生態(tài)村建設(shè)的有關(guān)決議，把黨委決策轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷囊庵竞妥杂X行動，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾投身于生態(tài)村建設(shè)。鄉(xiāng)村發(fā)展工業(yè)要堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，嚴(yán)禁發(fā)展不符合生態(tài)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)。四是市場推進的機制。要充分發(fā)揮市場對農(nóng)村生產(chǎn)要素配置的基礎(chǔ)性作用，提高生產(chǎn)要素配置的效率；要盡可能用市場的機制和辦法解決生態(tài)村建設(shè)過程中遇到的生態(tài)公益林補償、土地流轉(zhuǎn)、生活垃圾和污水處理等各種問題；要將一些具有一定公益性質(zhì)的收費，在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性收入，推進垃圾、污水集中處理的市場化運作；要積極探索水權(quán)轉(zhuǎn)讓、排污權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)招標(biāo)等辦法。

6.3 規(guī)劃領(lǐng)先、強化保護

規(guī)劃領(lǐng)先有兩層含義：一是指有關(guān)生態(tài)村建設(shè)的規(guī)劃本身要高標(biāo)準(zhǔn)，保持省內(nèi)一流、全國領(lǐng)先；二是指規(guī)劃要真正成為實踐的先導(dǎo)，不能沒有規(guī)劃搞建設(shè)，更不能有了規(guī)劃搞“變通”。要按照規(guī)劃領(lǐng)先的要求，修編生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃(建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn))、村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，以及其它各類專項規(guī)劃，形成完善的規(guī)劃體系。以此為指導(dǎo)，認(rèn)真制定生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)劃，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)或中心村集聚的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移(包括偏遠山區(qū)農(nóng)民下山脫貧)的規(guī)劃，農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃，為生態(tài)村建設(shè)指明目標(biāo)、方向。強化保護是生態(tài)村建設(shè)的起碼要求，也是生態(tài)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。目前，盲目毀林開發(fā)、破壞自然遺產(chǎn)、用農(nóng)藥和電槍捕魚、違規(guī)開采礦山等行為，屢禁不止，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。所以必須加強保護工作，同時頒布并嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護的禁令。由政府宣傳組織發(fā)動廣大人民群眾共同抵御破壞環(huán)境的行為，自覺的加強保護環(huán)境的意識。6.4 政策引導(dǎo)

生態(tài)系統(tǒng)的保護和環(huán)境質(zhì)量的改善，一般屬于“市場失靈”的范疇，是政府必須干預(yù)的領(lǐng)域之一。由于現(xiàn)階段我國市場機制和法律法規(guī)的不健全，行政推動和政策引導(dǎo)顯得格外重要。

要實行財政支持生態(tài)村建設(shè)的政策。從 2004 年起，財政每年撥出?？钔度肷鷳B(tài)村建設(shè)，頭兩年每年拿出 800 萬元，以后每年拿出 2000 萬元。要繼續(xù)采用以獎代補的方式，發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用，最有效最充分地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極性，尤其是千家萬戶農(nóng)村群眾的勞動投入和積累，達到財政投入 1000 萬，調(diào)動生態(tài)建設(shè) 1 個億的效果。

要出臺自然村遷移的政策。選擇一些出門走路難、兒童上學(xué)難、用電用水難、通訊郵電難、青年娶妻難、發(fā)展經(jīng)濟難的自然村，作為整村遷移的對象，按照國家重點工程移民政策，通過在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)移民試點村，或投親靠友、分散安置等辦法，實現(xiàn)整村遷移的目標(biāo)。

要制訂鼓勵農(nóng)民進城就業(yè)安居的政策。根據(jù)農(nóng)村購買力，建設(shè)面向進城農(nóng)民的安居房，并實行拆舊換新或拆舊補助等形式，支持農(nóng)民進城購房。要整合勞動保障部門與就業(yè)中介機構(gòu)的力量，向農(nóng)村富余勞動力提供包括勞動力就業(yè)信息、教育培訓(xùn)、法律援助等方面的服務(wù)，構(gòu)筑農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的綠色通道；要通過政策傾斜，鼓勵企業(yè)和其它經(jīng)濟實體優(yōu)先招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，尤其是農(nóng)村“ 4050 ”人員。條件成熟時，讓農(nóng)村“ 4050 ”人員享受下崗人員再就業(yè)的政策。要完善生態(tài)公益林補償政策。目前生態(tài)公益林補償資金的籌資渠道太窄、補助標(biāo)準(zhǔn)太低，激勵林農(nóng)保護與建設(shè)生態(tài)公益林的作用很小。要提高生態(tài)林的補助標(biāo)準(zhǔn)，制訂退耕還林補助標(biāo)準(zhǔn)；爭取更多的上級補助資金，同時加大縣鄉(xiāng)兩級財政的補助力度。

6.5 強化信息管理

當(dāng)今時代是信息化時代，社會經(jīng)濟生活的發(fā)展都是以信息為紐帶，為橋梁。沒有信息，就沒有交流，沒有發(fā)展。生態(tài)村的建設(shè)也不是孤立的、封閉的。各個地區(qū)的生態(tài)村建設(shè)都是相互聯(lián)系，相互影響的，它們之間可以吸取經(jīng)驗接受教訓(xùn)，以減少走彎路，辦錯事。同時文明生態(tài)村建設(shè)也與社會其他行業(yè)、其他領(lǐng)域的工作密切相關(guān)。所以加強信息化管理就是要有效的運用先進的科學(xué)技術(shù)，用最經(jīng)濟最方便的方法加強個地區(qū)、各行業(yè)的聯(lián)系，把融入到整個社會和諧發(fā)展的大體系中來。把科學(xué)技術(shù)帶入農(nóng)村，并建立電子檔案，記錄生態(tài)村建設(shè)情況。還可以充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，從各地搜集有利信息，以加快生態(tài)村建設(shè)的步伐。

6.6 經(jīng)濟與文化相結(jié)合，共同發(fā)展，增強生態(tài)建設(shè)可行性

如果一個村經(jīng)濟很落后，文明建設(shè)沒有依托，則這個村也很難說是個文明村。所以，建設(shè)文明生態(tài)村，一定要將經(jīng)濟與文化結(jié)合起來，互相促進，共同發(fā)展。這就要求在保護環(huán)境、提倡文明的同時，要把促進農(nóng)民增收的政策落到實處，實現(xiàn)農(nóng)民真正增收，切實維護農(nóng)民利益。一要抓好農(nóng)民培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握必需的科學(xué)知識和技能，提高外出務(wù)工人員競爭力，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，二要促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)體系。三要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，特別是圍繞新品種新技術(shù)的引進推廣，加強農(nóng)民適用技術(shù)、農(nóng)村勞動力力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等方面。結(jié)論

文明生態(tài)村建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，包括優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文化。幾乎包括農(nóng)村全面建設(shè)小康的方方面面，是農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的總抓手。實踐證明，文明生態(tài)村創(chuàng)建是一項提高農(nóng)民文明富裕程度，促進農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的民心工程。他通過改善農(nóng)村人居環(huán)境，改變落后生產(chǎn)生活方式，破除各種陋習(xí)，把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明有機結(jié)合起來，使農(nóng)民群眾的精神面貌和農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了歷史性的變化。所以我們在建設(shè)文明生態(tài)村的過程中一定要以生態(tài)為神，文明為魂，發(fā)展為本，保持人與自然，經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展。目前，我國各省市的文明生態(tài)村建設(shè)開展的如火如荼，并取得了一定成效。但總體來說，文明生態(tài)村建設(shè)還處于試點階段，要想將其逐步普及，還有很多問題需要解決。只有在建設(shè)中不斷發(fā)現(xiàn)問題，提出問題并解決問題，才能使這項工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展下去。所以我們要在堅持科學(xué)規(guī)劃，健全機制，求真務(wù)實，因地制宜，發(fā)揮典型示范作用，充分發(fā)動和依靠群眾，發(fā)動社會各界廣泛參與的原則上創(chuàng)新觀念，健全機制，規(guī)劃領(lǐng)先，強化保護，加上適時的政策引導(dǎo)和信息管理，使經(jīng)濟與文化相結(jié)合，共同發(fā)展，增強生態(tài)建設(shè)可行性。參考文獻

[1]張淑煥．中國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展[M]．北京：社會科學(xué)文獻出版社，2000． [2]王芳等．循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合評估指標(biāo)體系構(gòu)建、方法[J]．和諧社會與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展——2005 年全國中青年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)者年會論文集．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2005． [3]朱躍龍等．生態(tài)農(nóng)村——未來農(nóng)村發(fā)展的理想模式[J]．生態(tài)經(jīng)濟，2005，（1）． [4]施玉書等．建設(shè)農(nóng)村能源生態(tài)村的工作實踐[J]．能源工程，2000，（5）． [5]華永新．生態(tài)村建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展[J]．農(nóng)村能源，2000，（1）． [6]王淑珍等．創(chuàng)建文明生態(tài)村促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J]．經(jīng)濟論壇，2004，（17）．

第二篇：文明生態(tài)村建設(shè)情況匯報材料

文明生態(tài)村建設(shè)情況匯報

——文明生態(tài)村XX鎮(zhèn)XX村

一、村基本概況

XX村位于XX鎮(zhèn)區(qū)西x公里處，共有x戶，x口人，全村共有土地面積x公頃。糧食產(chǎn)業(yè)以種植xxx為主，經(jīng)濟作物以種植xx為主。至2011年底全村經(jīng)濟總收入達x萬元，人均收入達x元。近幾年，村黨支部、村委會在XX鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從黨員、村民代表、村干部隊伍自身建設(shè)入手，更新觀念，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，改善村民生產(chǎn)生活條件，加強三個文明建設(shè)，并取得了一定成績。我村憑借著整體搬遷、重新規(guī)劃新村建設(shè)的有利契機，不斷加大經(jīng)濟發(fā)展力度，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，以人居環(huán)境整治為突破口，努力把XX建設(shè)成民富、村美、文明、生態(tài)、和諧的新農(nóng)村。xx年XX村被市委、市政府評為“文明村”；xx年村黨支部被市委評為“先進黨支部”，xx年被市委評為“五個好村黨支部”；xx年獲xx“勞動模范先進村”、市級“先進黨支部”等榮譽稱號；xx被列為全市新農(nóng)村建設(shè)試點村，并被評為“新農(nóng)村建設(shè)先進單位”。

以“十七大”精神和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，全面貫徹鎮(zhèn)委會議精神，努力搞好精神文明、物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)活動。抓好黨建工作，組織學(xué)習(xí)以促進干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真搞好社會治安綜合治理和干部普法教育，使干部做到“知法、懂法、守法”，為全村經(jīng)濟繁榮發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、建設(shè)xx文明生態(tài)村工作情況

近幾年，XX村隨著經(jīng)濟及各項事業(yè)的迅速發(fā)展，在市農(nóng)業(yè)局、財政局等相關(guān)幫扶部門及XX鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，基礎(chǔ)配套設(shè)施日益完善，村民生產(chǎn)生活條件也越來越好。至xx年，村內(nèi)共有5橫一縱水泥路xx公里，硬化率達xx；裁植綠化樹木xx余株，年均種植xx余株觀賞花卉，安裝太陽能路燈xx盞，美化綠化亮化率達xx以上，是全鎮(zhèn)美化綠化最優(yōu)村屯；共整修石砌路邊溝xx延長米，排水排污通暢；全村安裝風(fēng)格統(tǒng)一的浸塑鋼制柵欄 xx延長米，鐵柵欄2,100延長米；鐵大門xx余個；鋪設(shè)庭院彩磚xx平方米；建了xx余個衛(wèi)生廁所；村部及村綜合性文化體育活動中心設(shè)施齊全，占地面積達xx平方米，其中：室外休閑健身廣場xx平方米，廣場配臵了藍球場、健身器材等設(shè)施，村辦公室xx平方米，圖書室及多功能活動室xx平方米，圖書室現(xiàn)有各類圖書xx余冊；村內(nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生所一處，村醫(yī)一名；計劃生育率達xx；設(shè)臵垃圾箱xx個，新建垃圾填埋場一個，購臵

機動垃圾轉(zhuǎn)運車一輛、推土機一臺，年可集中處理垃圾xx余噸；全村程控電話、數(shù)字電視、自來水入戶率均達xx寬帶入戶率現(xiàn)已達xx。xx年為了進一步強化XX村新農(nóng)村建設(shè)，提升村屯環(huán)境檔次，在鎮(zhèn)黨委政府及市新農(nóng)村辦的大力支持下，共投資xx萬元，新安裝浸塑鋼制圍欄xx延長米;擬安裝太陽能路燈xx盞；對原有村部進行了徹底的升級改造（包括：屋頂噴漆、墻面噴漆、內(nèi)部裝修），經(jīng)過改造原有xx平方米的村部變成了現(xiàn)在包括民生工作服務(wù)站、圖書閱覽室、村兩委辦化驗室、多功能廳等設(shè)施在內(nèi)的綜合性行政、文化、體育活動中心，大大提高了使用效率；村民房屋全面整修xx戶；新建糞尿分離式衛(wèi)生廁所xx座。

二、強化精神文明建設(shè)，村民文明素質(zhì)持續(xù)提升 硬件設(shè)施的完善，使我們認(rèn)識到了軟件建設(shè)的不足，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，不僅是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，也是創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美村屯的必要條件。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，我們在村民中提出了“共建和諧優(yōu)美家園，是你我共同的責(zé)任”的倡議。為了增強全體村民的凝聚力和向心力，我們以新建的村部為陣地，開辦了文化活動中心、科技培訓(xùn)中心、信息查詢中心，設(shè)立了讀報欄、宣傳欄，利用農(nóng)閑及茶余飯后組織村民開展各種豐富多彩的文化體育活動，并定期騁請農(nóng)業(yè)技術(shù)部門及司法部門的專業(yè)人員來我村對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、司法講座。由于活動具有多樣性、趣味性、豐

富性的特點，村民的參與熱情非常高，在提高村民的生產(chǎn)技能及法制意識，使他們在獲取知識的同時，杜絕了封建迷信活動、賭博等不良習(xí)氣，傳襲了良好的村風(fēng)民俗，培養(yǎng)了健康的道德風(fēng)尚，更增強了村民愛村護村的責(zé)任感和集體榮譽感。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民收入文件提高，發(fā)展后勁顯著爭強

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)以來，XX村以種植傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，兼種菊花、雜糧、草莓苗等經(jīng)濟作物，地勢為平坦的平原區(qū)，村西及村北各有一處小山崗，土質(zhì)多為xx，其中xx為平地，綜合機械化率可達xx以上。

糧食產(chǎn)業(yè)以種植xx糧為主，經(jīng)濟作物以種植xx為主，該村主產(chǎn)的xx，成為全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點,xx年為了進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)局格，XX村注冊成立了草莓苗擴繁專業(yè)生產(chǎn)合作社，建立了草莓苗生產(chǎn)基地,至xx年種植面積已達xx余公頃；畜牧業(yè)以養(yǎng)殖xx為主，全村現(xiàn)有養(yǎng)殖大戶xx戶，共存欄xx頭。其中，種植xx、xx及從事養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)民年總收入的xx以上。從xx年底，全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到xx萬元，人均收入達xx元，到至xx年底全村經(jīng)濟總收入達xx萬元，人均收入達xx元。經(jīng)濟排名在全鎮(zhèn)名列前矛。農(nóng)民收入有了顯著提高，發(fā)展后勁顯著爭強。

三、下一步工作打算

XX村集體經(jīng)濟極為簿弱，土地較少，僅靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很難有較好的發(fā)展，因此尋找發(fā)展良機建立強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，壯大集體經(jīng)濟為進一步優(yōu)化環(huán)境提升村屯檔次，提供強有力的經(jīng)濟保障，將是今后本村一段時間內(nèi)要重點解決的問題。利用村集體原有閑臵地上新建一處占地面積達xxx平方米，建筑面積達xxx平方米的年可存欄xx頭大牲畜的牧業(yè)小區(qū)；利用本村交通便利、土地較為平整集中、距鎮(zhèn)建成區(qū)較近的優(yōu)勢建成一處以生產(chǎn)綠色無公害瓜果、蔬菜為主的時令特色蔬菜基地，并創(chuàng)立品牌。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，要不斷強化環(huán)境整治力度，繼續(xù)加大投入，使XX村的環(huán)境美上添美、優(yōu)中更優(yōu)，利用兩到三年時間完成全村剩余的浸塑鋼制柵欄更新；在村西xx下新建一個綠化廣場；在村入口處新建大門一個。

村屯環(huán)境臟亂差的狀況雖然得到全面改觀，但要將我村建成一個規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、服務(wù)健全、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)，就要建立和完善與之相適應(yīng)的長效管理機制，我們本著科學(xué)發(fā)展觀的大原則，廣泛聽取群眾意見，并反復(fù)召開村民代表會議，集思廣益，制定了以“加快發(fā)展治窮、完善設(shè)施治亂、美化凈化治臟、建章建制治空”的工作思路及一套切合實際的科學(xué)的管理制度。一是設(shè)臵了專門的衛(wèi)生督導(dǎo)員和保潔員，隨時隨地檢查環(huán)境衛(wèi)生情況，發(fā)現(xiàn)“三堆三亂”問題及時制止并保證街路的干凈整

潔。二是由村委會與每戶村民簽訂“門前四包”合同，即：“包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包清雪”。三是以居民組長為主要責(zé)任人，簽訂了包括防火、環(huán)境衛(wèi)生、村路及邊溝維護等內(nèi)容的“十戶聯(lián)保責(zé)任書”，鄰里之間互相監(jiān)督，讓全體村民都參與到環(huán)境治理中來，讓“愛我家園，人人有責(zé)”這一號召不僅僅喊在嘴上，更要落實在行動上。如今，全村老少都養(yǎng)成了愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。

幾年來，我們兩委班子在財力匱乏、精力有限的條件下，不畏困難、創(chuàng)新思路，牢記著為民服務(wù)的宗旨，千方百計地想辦法、跑資金、找項目，將我村建設(shè)成了一個村民富裕、管理民主、環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)淳樸、和諧文明的城市社區(qū)型的新村，發(fā)展的道路上雖然歷經(jīng)艱辛，但廣袤的農(nóng)村天地孕育著勃勃生機，我們深刻地認(rèn)識到，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是我們農(nóng)民，隨著黨在農(nóng)村系列惠民政策的逐步實施，我們更加堅信農(nóng)村的明天會更美好，農(nóng)民的日子會步步高。

第三篇：文明生態(tài)村

關(guān)于開展“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，創(chuàng)建

生態(tài)文明村鎮(zhèn)”活動的實施方案

為認(rèn)真貫徹十七大精神，推進農(nóng)村三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面塑造文明整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、和諧平安的新農(nóng)村新牧區(qū)形象，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)旗委、旗政府有關(guān)精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)深入開展“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)”主題實施活動?，F(xiàn)提出如下實施方案：

一、目的意義

開展創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)活動，是我鎮(zhèn)貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體，是創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的拓展延伸。為建設(shè)“和諧宇宙地”指明了方向，賦予了新的內(nèi)涵，提出了更高的要求。要順應(yīng)時代要求，緊扣這一發(fā)展戰(zhàn)略，來實現(xiàn)新發(fā)展、新嬗變、新躍升；要把創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)同新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過創(chuàng)建活動，使新農(nóng)村建設(shè)的抓手更有力、推進更有方、施行更有為；要堅持創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)與“富民工程”相結(jié)合，同步推進、互動發(fā)展，使創(chuàng)建內(nèi)容更豐富、主題更鮮明、范圍更廣泛、標(biāo)準(zhǔn)要求更高。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)活動為主題，按照“試點先行，全面推進；因地制宜，突出特色；明確責(zé)任，完善機制；量力而行，注重實效”的原則，以創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)活動促進新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)促進生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村的凈化、綠化、靚化、美化工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）以環(huán)境衛(wèi)生整治為切口，凈化家園。以“三點三線”（辦公場所、集貿(mào)市場、房前屋后，公路沿線、旅游沿線、廠區(qū)沿線）為重點，以鎮(zhèn)集貿(mào)市場和沿線公路整治為突 破口，落實衛(wèi)生包干責(zé)任制，組織農(nóng)戶開展清垃圾、清污泥、活動，著力解決農(nóng)民房前屋后、公共場所亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂掛以及集貿(mào)市場（商店）的占道經(jīng)營等問題。通過鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)動，實現(xiàn)道路暢通、衛(wèi)生整潔、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美。

（二）以規(guī)范農(nóng)牧民建房為抓手，靚化家園。要完善村莊規(guī)劃執(zhí)法管理，加強村莊規(guī)劃設(shè)計，提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃農(nóng)牧民建房審批程序。統(tǒng)一房屋建筑風(fēng)格；要從各地實際出發(fā)，堅持因地制宜的原則，圍繞保護耕地和節(jié)約資源這個中心，充分挖掘原有宅基地、村內(nèi)空閑地、廢棄地和閑置建設(shè)用地潛力，盡快著手做好“空心村”整治和農(nóng)民集中建房示范點工作，提高現(xiàn)有土地利用水平和國土資源管理水平。

（三）以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，美化家園。以居委會為重點，編制環(huán)境規(guī)劃，促進村鎮(zhèn)環(huán)境整治，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進村鎮(zhèn)街道、路面硬化工程，做好河堤大壩除險加固工作，推進污水、垃圾無害化處理；抓好環(huán)境保護，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，切實改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況，依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強化環(huán)境監(jiān)管，建立長效機制，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；加快推進無公害產(chǎn)品、有機食品、綠色食品示范基地建設(shè)，減輕農(nóng)村生活污染，大力發(fā)展沼氣，實現(xiàn)人與自然和諧共處、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

各有關(guān)單位要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身實際制定合理有效的實施方案，大力宣傳發(fā)動全民參與到此次創(chuàng)建活動中來?；顒訒r間為5月20—7月30，各單位認(rèn)真組織實施，并將創(chuàng)建成效上報至鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。

各單位要充分認(rèn)識開展“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)”活動的重要意義，從建設(shè)“和諧宇宙地”的高度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各黨支部 書記、單位負(fù)責(zé)人是創(chuàng)建活動的第一責(zé)任人，要親自部署工作，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把握工作進度，采取有力措施把活動抓好、抓實、抓出成效，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境舒適、潔凈優(yōu)美、出行便捷、規(guī)范有序的生態(tài)宜居家園。

中共宇宙地鎮(zhèn)委員會

二00八年五月二十日

宇宙地鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：

張顯忠（黨委書記）副 組 長：

姜振校（鎮(zhèn)長）

成 員：辦公室主任：王建春（兼）王建春（黨委副書記、人大主席）劉雙全（黨委副書記、紀(jì)檢書記）白樹軍（副鎮(zhèn)長）李樹和（組織委員）楊月華（宣傳委員）

陳志新（計生辦主任）

段瑞淑（團委書記）姜喜鵬（財政所所長）孫玉峰（水管站站長）宋吉瑞（民政所長）吳金柱（司法所所長）

各村（居委會）支部書記、村主任

第四篇：文明生態(tài)村建設(shè)匯報材料

文明生態(tài)村匯報材料

榆樹屯村是通遼市最大的行政村，有1218戶，4188口人，總面積:84300畝,其中:耕地面積24200畝;荒山面積:31000畝；機動車 510臺；農(nóng)田井78眼,其中機電井66眼；變臺２６個；有黨員161人，其中，35歲以下黨員35人，高中以上文化的黨員21人，現(xiàn)有干部10人，群團組織健全。2008年全村人均純收入5760元。村黨總支、村委會在魯北鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從黨員、村民代表、村干部隊伍自身建設(shè)入手，更新觀念，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，改變陳規(guī)陋習(xí)，加強三個文明建設(shè)，并取得了一定成績。

以“十七大”精神和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，全面貫徹旗委會議精神，努力搞好精神文明、物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)活動。抓好黨建工作，組織學(xué)習(xí)以促進干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真搞好社會治安綜合治理和干部普法教育，使干部做到“知法、懂法、守法”，為全村經(jīng)濟繁榮發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、精神文明建設(shè)得到加強

（一）每月安排政治學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)內(nèi)容為：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨的方針政策。

（二）村干部樹立優(yōu)良的職業(yè)道德，對語言、行為、儀表高度重視、嚴(yán)格要求，工作環(huán)境清潔美化達到一流標(biāo)準(zhǔn)。

（三）村委會投資5萬元對陳舊的有線電視網(wǎng)進行了改造，電視節(jié)目增加到32個，有效地提高了有線電視節(jié)目的播出質(zhì)量，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

（四）出資7.8萬元為學(xué)校修建廁所一棟,打深水井一眼,維修了漏雨的教室，粉刷了教室墻壁，為辦公室吊上了PC板棚，改換了教室變形的門窗，從而提高了教師教學(xué)及學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，今年又引資１５萬元對學(xué)校進行了改造。

（五）為了使全村老年人老有所為，老有所樂，幸福地度過晚年，在旗老年體協(xié)及鎮(zhèn)老年體協(xié)的指導(dǎo)下，出資1萬多元為老年體協(xié)購臵了VCD機、電視機、乒乓球臺、臺球案子，修建了門球場、維修了活動室、老年體協(xié)辦公室、增加了晨晚練點，豐富了老年體協(xié)的活動內(nèi)容。

(六)宣傳部為我村投資25萬元，維修活動室7間,新建圖書室一處，擁有廣大群眾生產(chǎn)、生活和科技圖書等1萬余冊，（旗圖書館把榆樹屯圖書站定為全旗試點，每月定期為村里輪換圖書。）同時，購臵室外球案2個，新增籃球架2個，為村民安裝沼氣池43座,帶動了清潔能源入戶的速度，現(xiàn)在沼氣池已經(jīng)達到了211座。

（七）采取村干部包片，黨員、村民代表包街，群眾出工的辦法，進行了村屯整治，所有在院外的柴垛、糞坑全部挪到院內(nèi)，對150多條小巷進行了徹底清理。

（八）社會治安狀況良好，在“地市級安全村”的基礎(chǔ)上，建立健全了治保會、調(diào)委會,聯(lián)防隊、義務(wù)巡邏隊，制定了“兩委一隊”工作職責(zé)、村規(guī)民約等工作制度，推進了平安創(chuàng)建工作的深入開展。建立了以包片民警、治保會、聯(lián)防隊為主要力量的主體防范網(wǎng)絡(luò)，以 黨員、村民代表、群眾廣泛參與的群眾性自防互控網(wǎng)絡(luò)和對特殊人 群、大宗物品管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，完善了村屯治安防范體系，預(yù)防了刑 事治安案件的發(fā)生。加強了村老年體協(xié)活動室、村務(wù)公開閱覽室、法制圖窗等宣傳活動陣地建設(shè)，廣泛開展了村民的法制、道德、文化教育，豐富了群眾文化生活，提高了村民的綜合素質(zhì)。加強了村調(diào)解庭、調(diào)委會、調(diào)解信息員隊伍的建設(shè)，保證了各類糾紛被及早發(fā)現(xiàn)，及時被化解；加強了平安建設(shè)宣傳工作。共建立宣傳牌6個，書寫永久性標(biāo)語10余條，散發(fā)宣傳材料3000余份，營造了濃厚的輿論氛圍，為平安創(chuàng)建的深入開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、按照鎮(zhèn)黨委、政府的具體要求，按照多數(shù)群眾的意愿進行政治文明建設(shè)。

（一）換屆選舉兩委會，兩委班子組成后，班子成員統(tǒng)一思想，下定決心，從自身做起，加強學(xué)習(xí)，更新觀念，為全村老百姓服務(wù)，干部全年上班，沒有節(jié)假日，白天處理外業(yè)，晚間處理內(nèi)業(yè)，只要上級下達任務(wù)，就全力以赴，沒有上下班時間，每晚一個調(diào)度會，直至完成任務(wù)，在實際上做到了“想撈好處，謀私利”進班子的人在這個班子中待不了，站不住腳。

（二）加強基層民主建設(shè)，完全通過群眾選舉村民代表，村內(nèi)的大事都通過黨員、村民代表確定，各項任務(wù)也依靠黨員、村民代表去完成，形成黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)下的干部包聯(lián)黨員、村民代表，黨員、村民代表包聯(lián)群眾這樣的工作網(wǎng)絡(luò)，實踐證明這是一種非常行之有效的方法，各方面的積極性都得到了發(fā)揮，難以解決的各種問題都得到了很好的解決，無論是“一事一議”上砂料、村屯整治搞衛(wèi)生、宣傳落實黨的農(nóng)村政策帶頭致富、還是為黨支部、村委會出謀劃策謀發(fā)展，都離不開黨員、村民代表的參與，這為黨支部、村委會今后的工作奠定了基礎(chǔ)，樹立了信心。村內(nèi)所有事項如土地承包、項目招標(biāo)都必須通過黨員、村民代表大會充分討論通過后才能實施，村委會所有內(nèi)外往來賬目都依法在村務(wù)公開閱覽室進行了公開，并接受民主理財小組、民主監(jiān)督小組審查，增加了辦事的透明度。

三、加強物質(zhì)文明建設(shè)，帶領(lǐng)群眾走脫貧致富之路

（一）原本我村負(fù)債３００多萬元，每年的村集體收入還不夠償 還利息，集體經(jīng)濟無法發(fā)展，連正常的運轉(zhuǎn)都難以維持，為了改變這種惡性循環(huán)，村委會召開村民代表大會,討論解決問題的辦法，最后決定清理榆樹屯村的債權(quán)、債務(wù)。用集體大井、園田地、機車、村部、機動地、荒山等集體資產(chǎn)償還外債，通過半年時間的運作，償還了近300萬元的外債，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（二）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，我村始終把保護耕地，向土地要效益當(dāng)做頭等大事來抓，幾年來治理荒山2.7萬畝，消滅所有耕地順山壟，控制了水土流失。為了保證貧困群眾能及時春耕，班子成員用個人財產(chǎn)擔(dān)保向信用社借小額貸款累計達1000萬元，解決了農(nóng)民的春耕生產(chǎn)問題。為了鼓勵群眾打深水井，村委會從烏蘭浩特請來物探測井隊為群眾測井位２０多處，為每眼井協(xié)調(diào)打井貸款５０００元，協(xié)調(diào)農(nóng)電部門在農(nóng)田里安裝變壓器2６臺，架設(shè)高低壓線路５２公里，新增了灌溉面積1萬畝，使全村糧豆總量穩(wěn)中有升。為了方便群眾秋收運輸，組織群眾修了田間路５２公里，上沙料２萬多方。積極申請爭取上級農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金300萬元，實施了萬畝管灌工程，使人均水澆地達3畝，改善灌溉條件。

（三）在林業(yè)及生態(tài)建設(shè)上，我村投入了大量的人力、物力，努力改善生態(tài)環(huán)境，幾年來營造經(jīng)濟林１５００畝，荒山造林，農(nóng)防林、路防林補畝５0萬株，在水保治理區(qū)種植錦雞耳5000多畝，兌現(xiàn)了已到期的果園３處，承包后經(jīng)濟收益８９.５萬元，圍封了山杏3萬多畝，并實行了全年禁牧，在禁牧加強生態(tài)治理后我村加大了護林防火力度，成立了專門的防火領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，購臵了2號防火工具，配備了專職護林、防火員，負(fù)責(zé)全年的禁牧與防火工作。我村在退耕還林中嚴(yán)把了栽植、撫育關(guān)，使177戶退耕戶的１０５５畝退耕還林地全部達到了國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。營造的村南主路和油路兩側(cè)街道林，經(jīng)過精心的管護，成活率達到了99%以上，目前我村的生態(tài)得到了全面的恢復(fù)。

（四）在牧業(yè)上我村主要搞了舍飼牛、羊。

在禁牧加強生態(tài)建設(shè)后，大量的秸桿被閑臵，我村動員群眾搞舍飼，提出發(fā)展養(yǎng)牛和舍飼養(yǎng)羊工程，積極鼓勵群眾轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸稈，實現(xiàn)過腹增值，協(xié)調(diào)養(yǎng)牛貸款５0萬元、養(yǎng)羊貸款６0萬元，為22戶購進黑白花高產(chǎn)奶牛48頭，為100多戶購進優(yōu)質(zhì)，絨山羊1000多只，使羊存欄數(shù)達到了12000只，高產(chǎn)奶牛存欄達到162頭，基礎(chǔ)母牛達到178頭，為奶牛養(yǎng)殖戶配備了飼料地，為養(yǎng)殖5頭奶牛以上的戶每戶推青貯窯池一座。從而提高了奶牛養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖熱情，通過政策的引導(dǎo)與扶持，我村養(yǎng)殖業(yè)向著良性循環(huán)的方向發(fā)展。

四、我村各項事業(yè)都有了長足的進步

（一）加大了《人口與計劃生育法》的宣傳學(xué)習(xí)力度，制定了《計劃生育村規(guī)民約》，使計生工作管理向制度化、規(guī)范化接近，完成了計劃生育的各項任務(wù)。

（二）為促進經(jīng)濟發(fā)展，動用土石2000方，墊平了市場，并出資1萬多元在市場的西南側(cè)修建了一處公廁，方便了客商和群眾。

（三）抓住機遇，利用大通道棄土20多萬方，墊村中間大溝1.8公里，使過去深達5米的榆樹溝變成了平坦的大道,方便了群眾行車，高標(biāo)準(zhǔn)地修通了連接大通道的油路，為我村的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

(四)精心丈量了通道永久占地、臨時占地，分期分批精確地發(fā)放了占地款及糧食補貼款，達到了村民的滿意。

(五)爭取項目資金172萬元，為本村上了“380”人畜飲水工程，解決了全村人畜飲水困難問題。

總之，在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在包村工作隊的具體指導(dǎo)下，我們榆樹屯團結(jié)帶領(lǐng)全村黨員、村民代表和廣大群眾，在各方面都做了大量工作，很多以前認(rèn)為不能解決的問題得到了解決，以前想都不敢想的事也都辦成了許多，現(xiàn)在全村上下人心思進，人心思富，建設(shè)小康的信心越來越足，步伐越來越大，我們在今后的工作中會更加努力，以全村老百姓的利益為重、竭盡全力地做好文明生態(tài)村建設(shè)工作。

榆樹屯村

第五篇：生態(tài)村建設(shè)材料

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府文件

慶平鎮(zhèn)政發(fā)[2012]15號

關(guān)于平安鎮(zhèn)民族村“省級生態(tài)村”

驗 收 的 申 請

慶安縣人民政府：

根據(jù)環(huán)發(fā)[2010]75號和黑環(huán)發(fā)[2010]104號文件精神，在上級部門的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)民族村積極開展創(chuàng)建“省級生態(tài)村”工作。在創(chuàng)建過程中嚴(yán)格按照“省級生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）”進行建設(shè)和治理。民族村成立了以支部書記、村長為主“省級生態(tài)村”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過幾年的規(guī)劃建設(shè)，“生態(tài)村”創(chuàng)建工作取得了顯著成績，各項指標(biāo)符合“省級生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）”，為此，申請慶安縣人民政府給予審查驗收。

此申請妥否，請批示。

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府

二O一二年 四月二十一 日

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府文件

慶平鎮(zhèn)政發(fā)[2010]16號

關(guān)于平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村

建設(shè)規(guī)劃的請示

縣政府：

經(jīng)過多年的努力，平安鎮(zhèn)民族村堅持實施縣委提出的“外向化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略升級，取得了豐碩的成果，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，人民安居樂業(yè)，爭先、創(chuàng)業(yè)、和諧，成為全鎮(zhèn)上下的共識。為了進一步提高我鎮(zhèn)的綜合水平，打造慶安縣東部最具活力，最具發(fā)展?jié)摿?，最具?jīng)濟實力，最具人居環(huán)境的生態(tài)村，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府適應(yīng)發(fā)展和民意需要，制定了民族村省級生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃。請批復(fù)。

平安鎮(zhèn)人民政府

慶安縣

二O一O年五月五日

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府文件

慶平鎮(zhèn)政發(fā)[2012]13號

關(guān)于平安鎮(zhèn)民族村申報省級

生 態(tài) 村 的 請 示

縣政府：

經(jīng)過多年的努力，平安鎮(zhèn)民族村堅持實施縣委提出的“外向化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略升級，取得了豐碩的成果，經(jīng)濟開展，社會進步，人民安居樂業(yè)，爭先、創(chuàng)業(yè)、和諧，成為全鎮(zhèn)上下的共識。為了進一步提高我鎮(zhèn)的綜合水平，打造慶安縣中部最具活力，最具發(fā)展?jié)摿?，最具?jīng)濟實力，最具人居環(huán)境的生態(tài)村，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府適應(yīng)發(fā)展和民意需要，制定了民族村省級生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃。請批復(fù)。

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府

二O一二年三月十二日

基本條件部分

慶安縣平安鎮(zhèn)民族村生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃

（2009-2015）

第一章

總

論 1、1 規(guī)劃背景

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟和全球經(jīng)濟一體化的世紀(jì)，經(jīng)濟活動和生態(tài)環(huán)境的相互影響日益加深，全球性人口增長、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化已成為人類面臨的共同難題。越來越多的國家和地區(qū)把生態(tài)安全作為國這安全的基本戰(zhàn)略，謀求經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為全球的共同行動。

堅持科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會，促進社會和諧和人的全面發(fā)展等一系列觀點的提出為我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)明確了方向。為此，黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。黨的十六屆四中全會也提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略任務(wù)。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展，維護生態(tài)環(huán)境安全，實現(xiàn)人與自然和諧相處，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，已成為我村的必然選擇，2001年黑龍江省九屆人大常委會第25次會議討論通過了《黑龍江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，這標(biāo)志著我省的生態(tài)省建設(shè)全面啟動。

近年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著，人民生活水平得到切實提高。然而，隨著改革開放和項目建設(shè)深入推進，我縣面臨著強大的競爭壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境問題日益突出。因此，必須把握機遇，立足長遠，以創(chuàng)建和諧村為目標(biāo)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升民族村的經(jīng)濟競爭力和區(qū)域影響力。中共慶安縣十一屆二次全委（擴大）會議提出了“創(chuàng)建和諧慶安”的戰(zhàn)略目標(biāo)?？h人大作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)縣、生態(tài)村的決定，民族村兩委班子制定了《民族村生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確了生態(tài)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。1、2 規(guī)劃目的

編制民族村生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃，旨在進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清民族村生態(tài)村建設(shè)面臨的形勢和艱巨任務(wù)；立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)村建設(shè)的總體框架，明確指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，主要任務(wù)和建設(shè)重點；結(jié)合民族村實際，有針對性研究生態(tài)村建設(shè)的保障措施，使生態(tài)村建設(shè)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有重點、有秩序地深入開展。1、3 規(guī)劃理念

本規(guī)劃貫徹“和諧發(fā)展”這個基本理念，遵循客觀生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，運用生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)原理，以我村主要生態(tài)問題為切入點，以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟為主線，依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，按照“五個統(tǒng)籌”要求，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把民族村建設(shè)成為生態(tài)系統(tǒng)健康、生態(tài)環(huán)境安全，具有生態(tài)活力，保持可持續(xù)發(fā)展的適宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的綠色生態(tài)村。

生態(tài)系統(tǒng)健康

健康是生態(tài)村的必要條件和基本特征。健康的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，不僅意味著為人類提供服務(wù)的生活系統(tǒng)建設(shè)和完整，也包括農(nóng)村人群的健康和社會健康，具有合理的生態(tài)結(jié)構(gòu)、和諧的生態(tài)秩序、良好的生命支持系統(tǒng)，完善的生態(tài)服務(wù)功能。

生態(tài)環(huán)境安全

生態(tài)環(huán)境安全包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟生態(tài)安全和社會生態(tài)安全，使人們在生活、健康、安樂、基本權(quán)利、生活保障來源、必要資料、社會秩序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅，在環(huán)境承載力、經(jīng)濟承載力、社會承載力安全域限內(nèi)得到發(fā)展。

具有生態(tài)活動

活力是生態(tài)縣旺盛生命力的象征，體現(xiàn)在社會、經(jīng)濟和自然各個方面，表現(xiàn)為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展效率。通過生態(tài)支撐體系建設(shè)，農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)支持系統(tǒng)的互動調(diào)控及生態(tài)系

統(tǒng)培育，提高農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)活力水平。

保持可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展就是要實現(xiàn)人與自然，人與人之間協(xié)調(diào)與和諧，在資源永續(xù)利用和環(huán)境得以保護的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的發(fā)展。本規(guī)劃融合可持續(xù)發(fā)展的整體效益觀，對互助發(fā)展戰(zhàn)略進行宏觀把握和科學(xué)指導(dǎo)。1、4 規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》 《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》 《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》

《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國發(fā)[2000]38號）

《生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)（試行）》（環(huán)發(fā)[2003]91號）

《黑龍江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》 《綏化市城市總體規(guī)劃》 《綏化市土地利用總體規(guī)劃》 《綏化生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》 《綏化綠色長廊工程建設(shè)規(guī)劃》

《慶安國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》 其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。1、5 規(guī)劃范圍

慶安鎮(zhèn)民族村區(qū)域，總面積 6.6平方公里。1、6 規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年：2005年

近期（啟動期）：2005年-2009年； 中期（發(fā)展期）：2010年-2012年； 遠期（深化期）：2013年-2015年。

第二章

生態(tài)村建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ) 2、1

基本情況 2、2、1

自然環(huán)境概況

慶安縣位于黑龍江省東北部，地處松嫩平原與小興安嶺南端接壤處，東隔安邦河與伊春隔河相望，北隔歐根河與綏棱接壤，西靠綏化市，南臨巴、木、通，距省會哈爾濱市180公里。民族村距離慶安縣縣城東北15公里處，幅員面積6.6平方公里，耕地面積8000畝，水面30畝，林地面積1000畝。全村共有4個自然屯，有農(nóng)戶180戶，人口782人，勞動力540人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)和勞務(wù)跨國輸出為主。2006年民族村被確定為全縣新農(nóng)村建設(shè)“百鎮(zhèn)千村”試點村之一。在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，民族村突出生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的主題，切實加大了基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境改善工作力度。憑借地緣優(yōu)勢，迅速壯大了水稻、蔬菜、勞務(wù)、畜牧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托四個產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立了四個產(chǎn)業(yè)協(xié)會。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了生機和活力。

第三章

生態(tài)村建設(shè)的總體思路

建設(shè)生態(tài)村，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會，創(chuàng)建和

諧民族村的重要內(nèi)容，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，也是事關(guān)我村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)。3、1

指導(dǎo)思想

根據(jù)《黑龍江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》及《綏化市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合我村實際，慶安縣總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建和諧互助為目標(biāo)，以全面提高人民群眾生活質(zhì)量為目的，以建設(shè)生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，強化生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，全面提高綜合經(jīng)濟實力，通過統(tǒng)一規(guī)劃，有組織、有計劃、有步驟地開展生態(tài)縣建設(shè)，促進慶安生態(tài)環(huán)境改善，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。3、2

基本原則 3、2、1

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，三個效益并重原則 應(yīng)將優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、居民脫貧致富、城鎮(zhèn)建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境有機地結(jié)合起來，兼顧當(dāng)前和長遠利益，確保資源可持續(xù)利用，實現(xiàn)三個效益最佳化。3、2、2

堅持實事求是，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢的原則

在保證總體布局目標(biāo)和建設(shè)時限不變的前提下，采取生物、工程措施相結(jié)合，不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同層次應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，選擇不同的建設(shè)方式，突出各自特點，發(fā)揮綜合治理效果。3、2、3

堅持抓機遇，加快發(fā)展，把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的原則

充分利用振興東北老工業(yè)基地和省扶持“十弱縣”的歷史機遇，挖掘潛力，創(chuàng)造條件，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化、工業(yè)集

團化、城鎮(zhèn)一體化建設(shè)步伐，推動生態(tài)建設(shè)工作向更高層次發(fā)展。3、2、4

堅持不斷深化改革的原則

以搞活國有企業(yè)，培育市場主體為中心，不斷完善市場經(jīng)濟體制。激發(fā)社會經(jīng)濟潛能，為建設(shè)生態(tài)縣注入活力。3、2、5

堅持全方位開放建設(shè)的原則

在充分挖掘自身潛力的同時，廣開門戶，借水行舟、借力興業(yè)，千方百計引進資金、技術(shù)和各類人才。形成國家、集體、個體私營、外資多元化投入的格局，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的能動作用和全社會共同參與的積極性。3、2、6

堅持科技先行的原則

大力推進科教興縣戰(zhàn)略的實施，加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技含量，實行集約化經(jīng)營，切實把生態(tài)縣建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技、提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。3、2、7

堅持依法保護與治理結(jié)合，建設(shè)與管理并重的原則 切實加強生態(tài)環(huán)境的保護，充分認(rèn)識保護資源與環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，在加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的同時，必須堅持保護優(yōu)先，預(yù)防為主、防治結(jié)合，徹底扭轉(zhuǎn)邊建設(shè)邊破壞的被動局面。3、3

總體目標(biāo)

充分發(fā)揮我村區(qū)域經(jīng)濟特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在發(fā)展中加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，經(jīng)過15年左右的努力，基本實現(xiàn)人口規(guī)模、素質(zhì)與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承力相適應(yīng)，把民族村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會進步、山川秀美，生態(tài)平衡，文明富饒的和諧新農(nóng)村。3、3、1

農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

以張嗑吧屯為重點，充分發(fā)揮和挖掘本地區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展棚室經(jīng)濟和綠色食品得到得天獨厚的地域優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，調(diào)整和優(yōu)化

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色經(jīng)濟和綠色食品生產(chǎn)、加工、銷售一體化進程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品原料生產(chǎn)基地，開拓市場，提高市場占有率，保護和擴大綠色食品種植面積，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。3、3、2

生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)

依托優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，科學(xué)開發(fā)旅游資源。3、3、3

林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

以封山同育林，退耕還林建設(shè)為重點，保護森林資源，發(fā)展綠色林、特色林，有步驟、有重點地更新農(nóng)田防護林，增加品種發(fā)展林木加工，提高林業(yè)的經(jīng)濟效益，生態(tài)效益和社會效益。

第四章

生態(tài)村建設(shè)的主要任務(wù) 4、1 建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟為核 心的生態(tài)經(jīng)濟體系

按照“一產(chǎn)優(yōu)化、二產(chǎn)提高、三產(chǎn)突破”的思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成以高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面生態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”向“二一三”轉(zhuǎn)變。推動發(fā)展模式從先污染后治理型向生態(tài)型 轉(zhuǎn)變，增長方式從高消費、高污染型 向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，形成具有民族村特色的生態(tài)經(jīng)濟格局。

把循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿于資源投入，企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢育的全過程，不斷提高資的利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)性資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟，推動“資源—產(chǎn)品—污染排放”的偉統(tǒng)經(jīng)濟模式向“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。以物質(zhì)流、能量流和信息流為突破口，遵循

減量化、資源化、無害化原則，依靠 科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，資源效益與環(huán)境效益“多贏”。充分發(fā)揮企業(yè)在物質(zhì)循環(huán)系中的主體作用。4、1、1

積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

以經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者效益統(tǒng)一為目標(biāo)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。4、1、1、1

合理利用農(nóng)業(yè)資源

改革農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的灌溉方式，大力開展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推廣滴灌、滲灌等先進技術(shù)，提高作物水分效率和水資源利用率，適當(dāng)控制水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，防止因過度養(yǎng)殖引起生物鏈的破壞和水環(huán)境的污染。發(fā)展有機、綠色和無公害農(nóng)業(yè)。運用生物技術(shù)，提高畜禽糞便資源化利用率。研究和推廣秸稈還田技術(shù)，提高土壤有機含量。合理開發(fā)和治理宜林、宜牧的荒山荒坡，提高森林和植被覆蓋率，控制水土流失。對利用不盡合理的山丘坡地，要予以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，有計劃地實施退耕還林。4、1、1、2

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按照發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在加強基本農(nóng)田保護、穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力前提下，大力發(fā)展高附加值 經(jīng)濟作物，加快發(fā)展綠色、特色生態(tài)和勞務(wù)經(jīng)濟，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明，品牌效應(yīng)顯著，產(chǎn)品質(zhì)量安全，市場競爭力強的新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。4、1、1、3

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

圍 繞增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，大力發(fā)展壯大一批對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展

訂單農(nóng)業(yè)，并與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)會—龍頭企業(yè)——專業(yè)合作組織—專業(yè)農(nóng)民“四位一體”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制和組織體系；支持龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶到縣外建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從農(nóng)業(yè)個別領(lǐng)域向效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模向集中和區(qū)域化發(fā)展，經(jīng)營模式由單一向多種形式發(fā)展。形成具有一定規(guī)模的綠色、特色為主的基地，以肉羊、黃牛等養(yǎng)殖業(yè)和香瓜種植業(yè)為主；以綠色玉米、無公害大豆、馬鈴薯種植為主。加速總量擴張，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新突破。4、1、1、4

推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

建立多樣化的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推廣以農(nóng)田為重點的糧經(jīng)作物輪作和間套作模式，以減少面源污染為核心的農(nóng)藥、化肥、地膜科學(xué)使用模式，以秸稈還田和綜合利用、平衡施肥為主要內(nèi)容的內(nèi)部資源循環(huán)利用模式，以及生物物種共生、田養(yǎng)結(jié)合的集約型規(guī)模經(jīng)營。建立多個高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗和防污治污、綜合開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)以量為主到以質(zhì)為主，以生產(chǎn)大宗低附加值產(chǎn)品為主到以生產(chǎn)適銷對路、高附加值商品為主，以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)為主到以工廠化深加工生產(chǎn)為主，從以生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品導(dǎo)向到以提供社會和生態(tài)服務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型。

著力構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系。形成生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種聯(lián)合發(fā)展，實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、加工互相促進，減少農(nóng)藥、化肥和其他資源的消耗，達到調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村環(huán)境和提高生態(tài)經(jīng)濟效益的目的。延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，積極倡導(dǎo)按照生物鏈規(guī)律，積極發(fā)展生物農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展綠色，特色及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使農(nóng)、林、牧、副、漁協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益。4、1、1、5

完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和認(rèn)證體系

建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。整合現(xiàn)有資源，建立完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后影響的全過程監(jiān)測；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、評價及預(yù)警體系；強化農(nóng)產(chǎn)品基地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及產(chǎn)品安全管理，創(chuàng)建各類特色的無公害產(chǎn)品生態(tài)示范基地及品牌。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推行“開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費”工程建設(shè)，逐步實施農(nóng)產(chǎn)品市場的準(zhǔn)入制度。

開展有機、綠色和無公害食品認(rèn)證。鼓勵農(nóng)民和企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品種植和加工過程中采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，實施對種植—生產(chǎn)—銷售全過程控制，達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并通過認(rèn)識；推進養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用和污染防治工程，著重解決大宗農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、重金屬污染和養(yǎng)殖業(yè)自身污染等環(huán)境問題。建立生物保護監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展動植物有害生物疫情調(diào)查，建成病毒動物無害化處理設(shè)施，進行外來生物風(fēng)險分析，防止外來有害生物入侵，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。全面實行綠色環(huán)境標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，進一步改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。4、1、1、6

加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)

實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技進步。加快引進各類農(nóng)業(yè)技術(shù)及其推廣和應(yīng)用，專項扶持八大農(nóng)業(yè)科技行動項目和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。

繼續(xù)實施“綠色證書”工程、“新世紀(jì)青年農(nóng)民”和“百萬農(nóng)民”科技培育工程。加強農(nóng)村實用技術(shù)教育，在中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)。加強農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，與“農(nóng)村”實行資源共享，開通網(wǎng)上專家資源系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)科技講座。培養(yǎng)一批基層科技興農(nóng)帶頭人，選送農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加快政

府相關(guān)職能轉(zhuǎn)變，增強專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)作在引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)民利益關(guān)系，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、流通服務(wù)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)組織化水平。推廣生物防治，開展農(nóng)業(yè)病蟲害的生物防治。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植系統(tǒng)，避免在同一地方長期、連續(xù)、單一的種植同一作物。充分利用塑料大棚、防蟲網(wǎng)的防蟲作用，降低農(nóng)藥使用量。4、2

建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系

以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人體健康為核心，加強自然資源的合理開發(fā)利用保護，提高資源利用效率和綜合利用保護，提高資源利用效率和綜合利用水平，堅持環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)并重的方針，突出抓好重點生態(tài)保護區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強我村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力和環(huán)境支撐能力，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，適宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住村。

總的指導(dǎo)思想是突出“四高”（起點高、標(biāo)準(zhǔn)高、水平高、質(zhì)量高）、堅持“四新”（規(guī)劃思路新、設(shè)計主意新、建設(shè)風(fēng)格新、經(jīng)營手段新），體現(xiàn)“四氣”（大氣、洋氣、帥氣、雅氣）?？偟陌l(fā)展思路是突出生態(tài)（天然、綠色、環(huán)保）主題，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以綠色工貿(mào)經(jīng)濟為支撐，以黑土文化為底蘊，打造四個（風(fēng)格獨特、品位突出、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良）優(yōu)勢，建設(shè)三型（公園型、別墅型、花園型）生態(tài)小區(qū)。力爭經(jīng)過努力，把民族村建成“村在林中，街在草中，院在花中，人在景中”的生態(tài)型小社區(qū)。建成旅游景點品味獨特，居住環(huán)境舒適高雅，飲食消費城鎮(zhèn)化。建成春來蒼松、垂柳爭相吐綠，丁香、玫瑰競相吐艷，生機勃發(fā)；夏至，荷花出泥，亭亭玉立，玉蘭吐艷，馨香撲鼻；秋到，菊吐黃花、芙蓉爭艷、萬紫千紅、米豆飄香；冬時，松柏長青，一片蒼翠，千里冰封，萬里雪飄的花園式小社區(qū)。通過發(fā)展生態(tài)環(huán)境，真正營造民族村特有的

“天藍、地綠、花香、水清、氣爽”小氣候打造生態(tài)磁場，搭建綠色平臺，到了民族村讓人產(chǎn)生如入人間圣地，到世外桃源的感覺，讓人們真正了解民族村，慕名而來，留連忘返。4、2、1

著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治

加強畜禽管理，健全畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的法規(guī)管理與政策體系，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，分散的養(yǎng)殖畜禽逐步集中與規(guī)?；?，推廣畜禽糞便資源化綜合利用，開發(fā)建設(shè)好有機肥料收集及沼氣池建設(shè)。

改進農(nóng)業(yè)施用肥料結(jié)構(gòu)，應(yīng)用生態(tài)復(fù)合肥、空釋肥、微生物肥、綠肥等，代替單純?nèi)┗实霓r(nóng)田，逐步降低化肥使用量，降低農(nóng)田肥料流失量，維護和改善地力，保障與提高農(nóng)作物單產(chǎn)量，引進和應(yīng)用一些生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥代替化學(xué)農(nóng)藥。制定和組織平衡施肥和測土施肥技術(shù)推廣計劃。2011年，全村平衡施肥總面積達8000畝。推廣生物防治技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)病蟲害的生物防治。4、2、2

抓好生態(tài)環(huán)境保護建設(shè) 4、3

注重抓好生態(tài)林建設(shè)，完善林業(yè)生態(tài)體系

通過生態(tài)林建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)條件，改善生態(tài)環(huán)境，增強抵御自然災(zāi)害能力，堅持以發(fā)揮生態(tài)效益為主，經(jīng)濟效益和社會效益兼顧的原則，不斷提高農(nóng)村居民的收入水平和生活水平。2011年，村有林地面積達到1000畝，森林覆被率達到10%。2015年，村有林地面積達到1200畝，森林覆被率達到12%，村屯綠化覆被率達到24.5%。堅持科技興林，加大科技投入，增強科技含量，按照因地制宜、注重實施、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化林種和樹種。堅持單項工程建設(shè)與綜合治理相結(jié)合。建立科技推廣應(yīng)用體系，搞好科技咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)和實驗示范等科技推廣工作，把先進的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于林業(yè)生產(chǎn)全過程

充分調(diào)動全社會造林綠化的積極性，要進一步解放思想，積極實行“誰投入、誰受益，誰經(jīng)營、誰得利”的政策，打破所有制界限，建立利益驅(qū)動機制，最大限度地推進廣大群眾造林經(jīng)營機制市場化進程。

堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，要搞好標(biāo)志型工程建設(shè)，突出一至二個建設(shè)項目，實施精品戰(zhàn)略，建設(shè)具有地方特色的林業(yè)生態(tài)體系。對“三北”工程，綠色通道工程和小流域綜合治理工程建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞好設(shè)計施工 4、3、1

保護生物多樣性，優(yōu)化生物生存空間

生態(tài)人居體系建設(shè)，要充分利用我村優(yōu)良的區(qū)域環(huán)境，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來，巧妙利用模地、拼塊、廊道、以及動植物、熱能空氣等，建設(shè)生態(tài)環(huán)境，美化村屯綠地、優(yōu)化交通體系，完善公共服務(wù)設(shè)施，營造特色、安全、舒適、文明的人居環(huán)境，全面提高村民的生活質(zhì)量。4、4

建設(shè)優(yōu)美和諧的生態(tài)人居體系

生態(tài)人居體系建設(shè)，要充分利用我村優(yōu)良的區(qū)域環(huán)境，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來，建設(shè)生態(tài)環(huán)境，美化綠地系統(tǒng)、優(yōu)化交通體系、完善公共服務(wù)設(shè)施，營造安全、舒適、文明的人居環(huán)境，全面提高村民生活質(zhì)量。4、4、1

建設(shè)生態(tài)住宅

國家建設(shè)部指定的“生態(tài)住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。主要包括能源系統(tǒng)（新能源與可再生能源的利用），水環(huán)境系統(tǒng)、聲環(huán)境系統(tǒng)、光環(huán)境系統(tǒng)、熱環(huán)境系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、廢棄物管理與處置系統(tǒng)、游憩系統(tǒng)和綠色建材系統(tǒng)。

2015年，村住房統(tǒng)一安裝太陽能熱水器，解決住宅的全部生活用水；應(yīng)用沼氣及秸稈氣化，解決部分住宅的生活用能設(shè)施有利于

節(jié)能的建筑導(dǎo)向和住宅空氣循環(huán)系統(tǒng)。4、4、2

優(yōu)化生態(tài)交通網(wǎng)絡(luò)

充分體現(xiàn)生態(tài)化、快捷化、信息化、人性化生態(tài)交通體系要求，建成包括干道、支道等組成的交通網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)間順暢便捷的交通運輸系統(tǒng)的客運交通結(jié)構(gòu)。4、4、3

改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

按照布局合理、設(shè)計科學(xué)、風(fēng)格獨特的要求，結(jié)合農(nóng)村城市化進程，合理規(guī)劃農(nóng)村居住點建設(shè)。

進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)文明水平，建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧、節(jié)約耕地的生態(tài)型村莊

按照“農(nóng)田園區(qū)化、生產(chǎn)清潔化、管理社會化”的要求，以生活垃圾和生活污水集中處理建設(shè)為重點，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。因地制宜，加快村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹實改變環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象，建成環(huán)境優(yōu)美的村莊，促進農(nóng)民群眾生活環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高，力爭到2015年，利用5年左右的時間，使村的4個自然屯的95%以上環(huán)境進行綜合整治。

加快實施村飲用水工程建設(shè)。因地制宜，結(jié)合村規(guī)劃及供水特點，解決飲水質(zhì)量低的問題。

積極開展綠化造林。促進村莊綠化建設(shè)，使之成為綠化造林的一個新亮點。結(jié)合農(nóng)田結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步加大退耕還林力度，對位于鄉(xiāng)道、村道沿線的屯，以道路綠化為重占，將綠化與發(fā)展經(jīng)濟有機結(jié)合，構(gòu)筑綠色經(jīng)濟走廊，實現(xiàn)綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的相互。4、5

建設(shè)文明先進的生態(tài)文化體系

生態(tài)文化是生態(tài)縣的主流文化，是現(xiàn)代文明在自然與社會關(guān)系中的具體表現(xiàn)。建設(shè)生態(tài)村就是要以特有的文化優(yōu)勢為基礎(chǔ)，通過

生態(tài)文化、認(rèn)識文化和機制文化建設(shè)，從觀念、意識、體制、能力等方面，全面提高人的素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)尚與公共秩序，建設(shè)以生態(tài)價值觀和環(huán)境倫理為核心，以和諧健康的生態(tài)環(huán)境為主要標(biāo)志，物質(zhì)文明、精神文明和制度文明相互統(tǒng)一的村屯生態(tài)文化，凝聚成具有生態(tài)特征的人文精神，使全社會樹立起建設(shè)生態(tài)村共同理想和堅持可持續(xù)發(fā)展的共同信念。4、5、1

積極培育生態(tài)理念

要通過多種渠道，采取多種形式，加強對不同層次的生態(tài)教育，普及推廣生態(tài)保護意識，廣泛傳播環(huán)境污染法律法規(guī)，鼓勵社會各界人士參與生態(tài)環(huán)保，培養(yǎng)善待生命，善待自然的倫理觀，樹立環(huán)境是資源、環(huán)境是資本、環(huán)境是資產(chǎn)的價值觀，確立保護和改善環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，倡導(dǎo)節(jié)藥資源，文明健康的生活方式，逐步形成崇尚自然保護環(huán)境的行為規(guī)范，推動生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展和整個社會的文明與進步。4、5、1、1

加強全民生態(tài)教育

生態(tài)教育應(yīng)區(qū)分層次、突出重點、講究方法、提高質(zhì)量。重點抓好四個方面的主題教育。一是生態(tài)警示教育。主要結(jié)合我村目前實際存在的生態(tài)環(huán)境問題，有針對性地進行生態(tài)警示教育，向公眾宣講民族村水資源和環(huán)境污染狀況的解決和措施。二是生態(tài)保護教育。主要以循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)、生態(tài)設(shè)施與建筑、生命周期評價等為指導(dǎo)，對公眾進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境保護教育，全面提升公眾的環(huán)境保護意識。三是綠色消費教育。向公眾全面介紹健康、綠色消費的有關(guān)知識，引導(dǎo)群眾進行綠色消費，促進環(huán)境友好產(chǎn)品的全面發(fā)展。主要講清環(huán)境友好產(chǎn)品的種類和差別、綠色標(biāo)志產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境保護的意義、食品安全的重要性和安全食品的種類。四是生態(tài)文明教

育。主要向公眾全面宣傳21世紀(jì)的文明—生態(tài)文明，使公眾認(rèn)清人類文明從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，再到生態(tài)文明的發(fā)展歷史及歷史必然。4、5、1、2

普及生態(tài)保護知識

利用村務(wù)公開專欄，廣泛宣傳黨和國家的環(huán)境保護方針、政策、法律法規(guī)，普及環(huán)境保護知識。要及時報道和表揚保護環(huán)境的先進典型，公開揭露和批評破壞環(huán)境的違法行為，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。通過環(huán)境執(zhí)法典型案例的剖析，普及環(huán)境法律知識，提高法制觀念和知法、守法的自覺性。4、5、1、3

鎮(zhèn)村生態(tài)文化建設(shè)

保護弘揚民間文化藝術(shù)、民俗文化，切實加強民間文化遺產(chǎn)的挖掘與保護，扶持有代表性和影響力的民間民俗藝術(shù)活動、藝術(shù)項目，積極創(chuàng)造具有地域特色的民間節(jié)術(shù)，特別是要呵護、弘揚、扶持并創(chuàng)新具有環(huán)境道德特色的民間文化藝術(shù)，大力倡導(dǎo)扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)文化。創(chuàng)新生態(tài)文化村進家庭的活動和機制。規(guī)范村規(guī)民約，強化生態(tài)理念，促進環(huán)境道德建設(shè)。4、6

建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐體系 4、6、1

建立社會發(fā)展支撐體系 4、6、1、1

加強人口綜合管理

適度控制人口規(guī)模。考慮人口自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟要素制約的要求，2015年民族村人口控制在790人以內(nèi)，積極發(fā)展人力資源。調(diào)整優(yōu)化人口遷入結(jié)構(gòu)，提高遷入人口的文化技術(shù)素質(zhì)，努力營造適合人才培養(yǎng)、引進和使用的寬松條件，建立人才創(chuàng)業(yè)無障礙機制。

改革流動人口管理制度。加強對外來流動人口的宏觀調(diào)控，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行總量調(diào)控，加強管理。按照有關(guān)政策法規(guī)，維護流動人口的合法權(quán)益。并建立科學(xué)的人口管理

信息系統(tǒng)。將戶籍人口、遷移人口和外來流動人口納入統(tǒng)計范圍，并建立管理信息庫，實施信息平臺管理，提高管理效率和信息服務(wù)效率。4、6、1、2

完善社會保障體系

要拓寬就業(yè)渠道，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)和個體私營經(jīng)濟，增強企業(yè)吸納能力，使絕大多數(shù)新生勞動力和農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。要加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者從業(yè)能力，降低就業(yè)難度和失業(yè)風(fēng)險。要建立健全新農(nóng)保社會保障體系，多渠道籌集和積累社會保障基金，不斷增強社會保障能力。到2015年，新農(nóng)保社會保障體系基本健全，保障能力進一步提高，弱勢群體的基本生活得到有效保障。

建立和完善適宜的社會基本保障制度，建立多層次的社會保障體系，完善基本養(yǎng)老、失業(yè)保險、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療保險制度，鼓勵發(fā)展多層次、多樣化的補充保險，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧水平，擴大社會保障的融資渠道；普及保障面，保障到社會的每個成員。拓展就業(yè)渠道，推行靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，改善低收入群眾的生活。4、6、1、3

發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)

加強公共衛(wèi)生建設(shè)不僅是整個衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，同時也是維持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障社會安全的有機組成部分，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、增加投入、健全體系、改昔體制、整合資源、城鎮(zhèn)兼顧、重在農(nóng)村”的原則，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制創(chuàng)新，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指

揮體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、應(yīng)急治療救治體系以及疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警和報告網(wǎng)絡(luò)體系，基本滿足村民的衛(wèi)生服務(wù)要求，提高人民群眾的健康水平。4、6、2、1

集約利用土地資源，提高土地利用效率

完善土地配置方式，實行占用耕地之補償制度和基本農(nóng)田保護制度，實現(xiàn)耕地資源的動態(tài)平衡。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化方身發(fā)展。推行單位土地面積的投資強度、土地利用強度，投入產(chǎn)出率等指標(biāo)控制制度。進一步細化各行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)供地。合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，正確處理建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，加強建設(shè)用地管理，提高土地集約利用水平。

嚴(yán)格用地審查制度，實行農(nóng)村建設(shè)用地服從土地總體規(guī)劃和農(nóng)村總體規(guī)劃的“雙重”管理。建立土地利用公示制度，完善社會監(jiān)督體制，對違法使用土地的行為，嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格土地利用規(guī)劃、計劃和農(nóng)村規(guī)劃管理，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不下降、促進土地集約利用。

健全土地管理制度。完善建設(shè)用地的批后核查制度，規(guī)范對土地集約利用強度低的限制供地、限期整改的制度。建立建設(shè)用地生產(chǎn)報批的信用檔案和評價制度。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)全面執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，建立健全建設(shè)用地定額指標(biāo)行業(yè)土地集約利用評價體系。積極開展土地整理和復(fù)墾，科學(xué)、適度開發(fā)土地后備資源。

規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度。積極推進土地使用制度改革，健全和完善土地市場，運用公平、公開、公正的原則，調(diào)節(jié)土地市場的供求關(guān)系，實現(xiàn)土地資源的合理利用。強化土地執(zhí)法監(jiān)督力度，逐步建立土地信息系統(tǒng)管理的動態(tài)監(jiān)測制度，加強監(jiān)督檢查。

加強土地資源再利用工作。在農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)項目建設(shè)前期，要充分做好表層優(yōu)質(zhì)土壤遷移，可用作花木基地土壤流失的補充或貧瘠土地的改良，徹底改變目前大量肥沃土壤被填埋的浪費現(xiàn)象。4、6、2、2

加緊調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增強能源保障能力

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。樹立新的能源安全觀，積極發(fā)展可再生能源、新能源等清潔能源。重視發(fā)展沼氣、節(jié)能灶、太陽能、風(fēng)能等，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

節(jié)約集約利用能源。加快經(jīng)濟增長方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，抓緊完善能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面的準(zhǔn)入條件。多渠道、多途徑、加大節(jié)能宣傳，培養(yǎng)節(jié)能意識，養(yǎng)成全社會的節(jié)能方式。

第五章

生態(tài)村建設(shè)的重點項目 5、1

重點項目建設(shè)

生態(tài)村建設(shè)是一項持續(xù)建設(shè)的系統(tǒng)工程，必須圍繞生態(tài)村建設(shè)目標(biāo)，突出重點領(lǐng)域和主要任務(wù)，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟健康發(fā)展，有序扎實地開展生態(tài)工程項目 建設(shè)，夯實生態(tài)村建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮重點項目 的支撐作用，推進生態(tài)村建設(shè)各項工作的全面落實。

為實現(xiàn)民族生態(tài)村建設(shè)目標(biāo)，圍繞生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)人居和生態(tài)支撐體系等建設(shè)領(lǐng)域，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)水利、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)村屯、生態(tài)環(huán)保、生態(tài)文化等項目建設(shè)。5、2

經(jīng)費概算與效益分析 5、2、1

投資預(yù)算

為實現(xiàn)啟動期（2005-2009）、發(fā)展期（2010-2012）和深化期（2013-2015）的規(guī)劃目標(biāo)，需開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)水利、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)村屯、生態(tài)環(huán)保及生態(tài)文化等七大工程建設(shè)，涉及重點建設(shè)項目約為28個，共需投資7285萬元，其中發(fā)展期投入5662萬元、深化期需投資1623萬元。6、2、2

經(jīng)費渠道

總的原則是以自籌為主，盡力爭取國家支持，取得一定的啟動資金，規(guī)劃資金和運轉(zhuǎn)資金。要建立國家立項融資、有關(guān)部門助資、聯(lián)合開發(fā)引資、各級銀行貸款、村及集體籌資、農(nóng)戶個人出資等多層次、多渠道的投次體系，使生態(tài)村建設(shè)資金落實到位。具體開辟以下幾個通道：一是爭取若干重點項目例如國家基本建設(shè)目標(biāo)，爭取國家投資，分分步實施；二是爭取各專業(yè)銀行貸款。根據(jù)工程項目不同類別，不同行業(yè)，分別采取對口申請國家或地方各專業(yè)銀行貸款；三是環(huán)保治理資金集中使用；四是動員組織合作經(jīng)濟組織和村民投資、投工、投勞、以工代賑；五是本村自籌，每年按預(yù)算入收，安排一些重點項目進行投資； 六是鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和全社會力量，出勞務(wù)、盡義務(wù)，積極參與工程建設(shè)；七是招商引資，合作開發(fā)建設(shè)，引進發(fā)達地區(qū)、省份形成多元化、全方位、多層次投資渠道。5、2、3

效益分析 5、2、3、1

經(jīng)濟效益

通過生態(tài)村建設(shè)，必將推動全村國民經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨 合理，經(jīng)濟增長方式得到轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟實力、村集體經(jīng)濟實力進一步增強。2011年村民人均純收入達到20000元，村民人均可支配收入達到16000元；平均增長9%和8.4%。5、2、3、2

生態(tài)效益

通過生態(tài)村建設(shè)，全村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平顯著提高，人居環(huán)境的舒適性和適宜性得到極大增強，生態(tài)環(huán)境安全得到保障。農(nóng)村資源開發(fā)利用趨于合理，農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物綜合利用率達到85%以上；秸稈綜合利用率達到90%以上，秸稈還田率達25%以上；土壤有機質(zhì)含量平均達到2.6以上，基本農(nóng)田全部實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；空氣、水環(huán)境、區(qū)域環(huán)境噪聲分別達到省相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，集中式生活飲用水源得到有效保護，村飲用水源合格率達到100%。工業(yè)污染物達標(biāo)排放；村屯生活污水治理達標(biāo)工程得到全面推廣運用，公共綠地面積逐年增加，村屯及庭院綠化美化向縱深發(fā)展。5、2、3、3

社會效益

2011年通過生態(tài)村建設(shè)，社會建設(shè)成效卓著，村屯社會保障水平和服務(wù)能力不斷提升，鎮(zhèn)村實現(xiàn)連動發(fā)展，村民的收入不斷斷的提高，同時社會貧富差距被控制在警戒范圍內(nèi)并不斷縮小。

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府文件

慶平鎮(zhèn)政發(fā)[2010]20號

關(guān)于印發(fā)《慶安縣平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村實施方案》的通知

民族村各屯、村民小組：

為了進一步保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會事業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，根據(jù)環(huán)發(fā)[2010]75號文件精神，在全村深入開展創(chuàng)建省級生態(tài)村工作，現(xiàn)印發(fā)《慶安縣慶安鎮(zhèn)民族村省級生態(tài)村實施方案》給你們，望民族村各屯、村民小組結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府

二O一O年四月二十日

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府文件

慶平鎮(zhèn)政發(fā)[2010]19號

關(guān)于慶安縣平安鎮(zhèn)民族村成立創(chuàng)建省級

“生態(tài)村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

民族村各屯、村民小組：

為了加強生態(tài)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，依法推進生態(tài)屯建設(shè)，經(jīng)村民委員會研究，決定成立民族村生態(tài)屯建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：金春明 副組長：林光龍 成員：金春日

徐胡元

金真姬

李明范

民族村生態(tài)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村委會，辦公室主任由金春明同志兼任，副主任由林光龍擔(dān)任。成員由各村民小組組長等相關(guān)人員組成。辦公室具體負(fù)責(zé)生態(tài)屯村建設(shè)的組織實施工作。

安縣平安鎮(zhèn)人民政府

二O一O年四月二十日

平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村

慶

實

施

方

案

為切實增強全民的生態(tài)環(huán)保意識，提升我村的整體文明水平，通過創(chuàng)建生態(tài)村這一重要載體，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升我村核心競爭力的進程中，注重環(huán)境保護、強化資源節(jié)約，著力建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型村，努力實現(xiàn)我村經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹江澤民同志“要促進人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們在優(yōu)美的生活環(huán)境中工作和生活”的重要指示，通過開展創(chuàng)建“生態(tài)村”活動，建立和完善環(huán)境保護公眾參與機制，不斷促進我村經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

生態(tài)村建設(shè)要堅持以人為本的原則，走群眾路線，尊重群眾意愿，尊重群眾選擇，依靠群眾力量推進新農(nóng)村建設(shè)；堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”，建設(shè)生態(tài)型、文化型、節(jié)能型等特色鮮明、格調(diào)新穎、充滿時代氣息的社會主義新農(nóng)村。健全社會事務(wù)管理機構(gòu)，通過村民民主大會完善《村管理實施細則》《村民管理暫行辦法》、《村規(guī)民約》和各項管理制度，建立村民“自我約束、自我管理、自我服務(wù)”的管理長效機制。堅持規(guī)劃先導(dǎo)，科學(xué)編制我村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮我村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民教育、村屯管理等內(nèi)容，使我村環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，村民素質(zhì)提升與塑造良好的民風(fēng)民俗同步，實現(xiàn)我村經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

三、建設(shè)原則

（一）因地制宜的原則。環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好，農(nóng)村建設(shè)應(yīng)從我村的實際出發(fā)，與生態(tài)環(huán)境和自然資源條件、經(jīng)濟能力、科技水平緊密結(jié)合起來。

（二）統(tǒng)一安排、突出重點、分步實施的原則。明確建設(shè)的三個階段，并且分解落實、分部門組織實施，對已經(jīng)達到目標(biāo)的項目，鞏固成果。

（三）環(huán)境綜合整治的原則。加強環(huán)境綜合整治力度，改善我村容村貌，提高環(huán)境質(zhì)量。

（四）以人為本的原則。實施生態(tài)環(huán)境保護專題教育，增強群眾參與生態(tài)村創(chuàng)建工作的自覺性和主動性。

（五）堅持維護生物多樣性保護的原則，以生物多樣性的保護改善當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，形成良好的村容村貌。

（六）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念的原則。，提高資源利用率，同時進行資源重組，運用循環(huán)經(jīng)濟理論，發(fā)展改善我村環(huán)境，加速經(jīng)濟發(fā)展。

四、具體實施

（一）建設(shè)管理

我村成立的生態(tài)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我村黨支部書記親自負(fù)總責(zé)，各自然屯分工負(fù)責(zé)，互相配合，把創(chuàng)建工作落到實處。

（二）具體保障措施

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按規(guī)劃逐年提高人均住宅面積。

2、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）加快我村道路硬化建設(shè)進程。加快道路的綠化、美化、香化、便捷化建設(shè)。

（2）實現(xiàn)我村飲用水合格率100%。（3）實現(xiàn)我村生活污水達標(biāo)排放。

（4）實現(xiàn)生活垃圾清運率100%。（5）建立全方位通信、電視收視網(wǎng)絡(luò)。

（6）建立完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體質(zhì)，提高村民生活水平。（7）加強我村綠化建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)村。

（三）開展環(huán)境綜合整治

1、禁止隨意傾倒垃圾、廢物。

2、建立固體廢棄物處理、回收利用體系，節(jié)約能源。

3、強化生活飲用水源地的保護和管理，保證村民飲用水的安全。

4、控制我村各類噪聲源，為村民提供安靜的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

5、強化環(huán)境監(jiān)測工作，控制大氣污染，為村民提供一個清新的生活空間。

6、加強我村綠化規(guī)劃建設(shè)，為人們營造一個舒適、優(yōu)美、潔凈的生存空間。

（四）實施綠化工程，大力開展植樹，栽花，種草活動，擴大綠地面積，美化我村生產(chǎn)、生活環(huán)境。完成休閑廣場配套工程，為村民提供信息、娛樂場所。

（五）建立健全我村環(huán)境管理制度，保證村內(nèi)環(huán)境建設(shè)的健康、順利的進行。

平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村

工 作 總 結(jié)

為了更好的改善和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進全村經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，我村以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標(biāo)開展工作，以加強農(nóng)村交通、文化、環(huán)境衛(wèi)生、飲用水源等基礎(chǔ)建設(shè)為重點，加大生態(tài)村建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美舒適、文明整潔的新農(nóng)村。

一、基本情況

平安鎮(zhèn)民族村位于慶安縣東北15公里處，幅員面積6.6平方公里。有4個自然屯，180戶，782口人，勞動力540個，耕地面積8000畝，有休閑廣場2處，文化娛樂中心1處，塘壩2座，綠色蔬菜大棚示范區(qū)1處。村民收入以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)業(yè)為主。2011年人均純收入近20000元。經(jīng)過多年建設(shè)，現(xiàn)在民族村飲用水合格率100%，衛(wèi)生廁所普及率85%，生活污水處理率50%以上，清潔能源普及率85%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率90%以上，廢棄物綜合利用率85%以上，有綠色無公害有機農(nóng)產(chǎn)品基地4個，農(nóng)藥化肥平均使用率低于全縣水平，農(nóng)田土壤有機質(zhì)含量逐年上升，村民環(huán)境滿意度98%。

二、取得的成效

通過生態(tài)村建設(shè)工作，是全體村民的思想觀念發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代文明的生產(chǎn)生活方式已被群眾廣泛接受，一個人人講環(huán)保生態(tài)文明的村風(fēng)已形成。近幾年來加大了環(huán)境整治力度，村容村貌大為改觀，生產(chǎn)生活環(huán)境得到了保護和改善。資源得到了有效利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加趨于合理。

（一）、生態(tài)文化建設(shè)取得了良好的成績。

在縣委縣政府以及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的大力支持下，開展了民俗教育活動，科普之東農(nóng)技學(xué)習(xí)熱潮，開展了爭創(chuàng)“好婆 婆、好媳婦”的評選活動，開展了“農(nóng)技知識”大比賽活動，弘揚了中華民族的傳統(tǒng)美德，進一步提高了農(nóng)民學(xué)文化用科學(xué)的意識，為村風(fēng)文明打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村容村貌得到了顯著的改善。村

屯道路四通八達，有白色路面8公里。周圍綠樹成蔭、鳥語花香、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、環(huán)境舒適，為我村打造生態(tài)旅游休閑村奠定了基礎(chǔ)。民族村距離慶安縣城東北15公里處，幅員面積6.6平方公里，耕地面積8000畝，水面30畝，林地面積1000畝。全村共有4個自然屯，有農(nóng)戶180戶，人口782人，勞動力540人。村黨支部共有黨員41名。

（三）、綠化村屯環(huán)境建設(shè)生態(tài)文明村

村民以及轄區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)、積極植樹種草，美化香化村屯環(huán)境。我村現(xiàn)有林地1000多畝，森林覆被率10%以上。

1、具體措施和辦法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建機構(gòu)

加強生態(tài)村工作建設(shè)的開展，改善農(nóng)村環(huán)境面貌我們按照要求，多次召開村委玉子會議和黨員組長及村民代表會議，統(tǒng)一全村上下思想認(rèn)識，把生態(tài)村創(chuàng)建作為一項重大事實工程來抓，認(rèn)真做到領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管人員具體抓，其他人員配合抓。成立了村生態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：

組長：金春明

成員：林光龍

金真姬

2、加大宣傳力度，營造良好氣氛

廣泛宣傳、營造氣氛。要掀起新一輪的環(huán)境綜合整治宣傳高潮，充分利用廣播、村務(wù)公開欄標(biāo)語等宣傳形式，大力宣傳開展農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美示范創(chuàng)建的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和具體內(nèi)容營造濃厚的活動氛圍，調(diào)動黨員干部投身創(chuàng)建活動的積極性和主動性，要及時發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真總結(jié)活動中出現(xiàn)的問題和困難，隨時制定有利于活動開展的好辦法和好建議。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，長期堅持不懈

支部書記為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，按照制定的每一項工作，抓好落實，保證各項工程 的保質(zhì)保量的完成。

4、生態(tài)效益贏得經(jīng)濟效益

國內(nèi)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，人們開始追求更高品質(zhì)休閑旅游，返璞歸真，崇尚自然，回歸原始，已成為一種時尚，以生態(tài)文化內(nèi)涵為主的生態(tài)旅游，已成為現(xiàn)代城市居民普遍的期望，利用自身獨特的資源優(yōu)勢，把發(fā)展生態(tài)文化運動休閑新農(nóng)村作為我村長期規(guī)劃。

我村要以長期的信心和實際行動來保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，因而促進生態(tài)旅游的發(fā)展，為村民贏得經(jīng)濟效益，為我村贏得生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。充分利用田園、自然風(fēng)光資源優(yōu)勢。把民族村打造成集生態(tài)旅游，休閑度假，吃、住、休、游、購、娛為一體的“生態(tài)新村”。

總之民族村將以生態(tài)建設(shè)和自然風(fēng)光為本，以現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)為魂，把民族村打造成整體形象鮮明，村互助裕安康，生態(tài)環(huán)境良好的生態(tài)休閑示范村。

社會狀況1-1

平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村 村容建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃證明材料

制定了符合區(qū)域保護總體要求的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃。并報省、市環(huán)保部門備案，村域有合理的功能分區(qū)布局，生產(chǎn)區(qū)（畜禽養(yǎng)殖區(qū)）與生活區(qū)分離；無破壞林地、古樹名木、自然景觀的事件發(fā)生；村容整潔，村域范圍無亂搭亂建及隨地亂扔垃圾現(xiàn)象，管理有序；村域內(nèi)地表水滿足環(huán)境功能要求，無異味、臭味（包括排灌溝、渠、水塘等。不含非本村管轄的專門用于排污的過境河道、排污溝等）；村內(nèi)宅邊、路旁等適宜樹木生長的地方均植樹；空氣質(zhì)量好，無違

法焚燒秸稈垃圾等現(xiàn)象。

慶安縣環(huán)境保護局

二O一二年四月十日

社會狀況1-2

平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村

村民環(huán)保意識與污染事件證明材料

村內(nèi)村民認(rèn)真履行國家和地方環(huán)保法律法規(guī)制度，近三年內(nèi)沒有受到環(huán)保部門的行政處罰；村內(nèi)沒有大于25度坡地開墾，任意砍伐山林、破壞草原、開山采礦、亂挖中草藥及捕殺、販賣、食用受國家保護野生動植物現(xiàn)象；近三年沒有發(fā)生環(huán)境污染事故。

村民能自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，具有自覺保護環(huán)境的意識，近三牛內(nèi)沒有發(fā)生環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。

慶安縣環(huán)境保護局

二O一二年四月十日

社會狀況1-3

平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建設(shè)省級生態(tài)村

產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策執(zhí)行情況證明材料

民族村內(nèi)無不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，村內(nèi)布局合理。

慶安縣環(huán)境保護局

二O一二年四月十日

社會狀況1-4

平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村 宣傳教育與生態(tài)文明證明材料

制定了包括保護環(huán)境在內(nèi)的村規(guī)民約，家喻戶曉；有固定的環(huán)保宣傳設(shè)施，內(nèi)容經(jīng)常更新，并且群眾有良好的衛(wèi)生習(xí)慣與環(huán)境意識，有正常的反映保護環(huán)境的意見和建議的渠道。

慶安縣環(huán)境保護局

二O一二年四月十日

關(guān)于修建村白色路面的會議紀(jì)要

時間：2009年4月12日，8時 地點：村委會辦公室 主持：金春明

參加人員：金春日

金真姬

林光龍

李明范 記錄：林光龍 議題：

1、修建村內(nèi)主干道白色路面

2、確定路面規(guī)格

3、討論村里投資和村民集資問題

一、入會人員一致同意：修路。

二、路面規(guī)格：8公里

長3.5米寬

20厘米厚 兩側(cè)路肩各1米。

三、路兩側(cè)挖順?biāo)疁希⒃灾埠米o路林——垂柳，路兩側(cè)各四行。

四、資金來源：在國撥資金的基礎(chǔ)上民族村集體出10萬元，村民集資10萬元。

五、村里公開發(fā)標(biāo)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。

關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)村工作的紀(jì)要

時間：2009年5月5日，18時 地點：村委會 主持：金春明

參加人員：金春明

金真姬

林光龍

李明范

記錄：林光龍

議題：

1、組建生態(tài)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

2、部署生態(tài)村建設(shè)工作

3、相關(guān)工作要求

一、組建生態(tài)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：金春明 副組長：林光龍

成員：金真姬

李明范

二、主要工作任務(wù)：道路改造、村內(nèi)8公里主干道全部修成水泥路面，休閑廣場建設(shè)、草坪、路燈、景燈、路燈、體育廣場建設(shè)、設(shè)籃球場及四周綠化、美化工作。建生態(tài)綠色示范區(qū)一處，村文化娛樂中心各一處，育苗基地一處，重建村辦公室等。

民族村環(huán)境保護工作目標(biāo)責(zé)任制

為了更好地促進我村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，增強干部團結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)更高水平小康社會的使命感和責(zé)任感，充分調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定環(huán)境保護工作目標(biāo)考核 責(zé)任制。

一、村民聚居環(huán)境建設(shè)

（1）小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。小區(qū)道路硬質(zhì)化；給排水設(shè)施到位；供電、電信、有線電視等設(shè)施配套到位；區(qū)內(nèi)路燈安裝到位；區(qū)內(nèi)綠化實施到位。

（2）科學(xué)推進農(nóng)民集中居住，鼓勵農(nóng)民進城進鎮(zhèn)居住，嚴(yán)格點

外違章過渡房管理。對凡具備進區(qū)建購房條件都進小區(qū)建房或購房，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)民過渡房審批管理，未經(jīng)審批、未足額繳納違規(guī)拆除保證金或超標(biāo)準(zhǔn)建房查處。

（3）宅基地復(fù)墾。年內(nèi)完成村交農(nóng)戶原住房拆除任務(wù)，宅基地復(fù)墾經(jīng)縣國土局驗收確認(rèn)的。

二、農(nóng)村環(huán)境整治（1）農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1、水溝、道路、綠化等農(nóng)村環(huán)境綜合整治隊伍健全、運轉(zhuǎn)正常、考核到位。

2、實行“戶收集、組保潔、村運轉(zhuǎn)”機制。

3、水溝環(huán)境整治、綠化、管護到位，農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果明顯，村容整治，順利通過縣考核 驗收。

（2）衛(wèi)生屯、生態(tài)屯創(chuàng)建。按照“六清六建”要求，全面完成2009年水溝整治任務(wù)，且通過縣驗收；經(jīng)縣驗收，成為衛(wèi)生屯、生態(tài)屯。

（3）綠化合格屯建設(shè)。按時完成成片造林、農(nóng)田林網(wǎng)、道路綠化任務(wù)，經(jīng)縣驗收成為綠化合格屯。

（4）農(nóng)機推廣、秸稈機械化還田和綜合利用。完成各類新型農(nóng)機具推廣任務(wù)，禁止秸稈露天焚燒，且秸稈綜合利用率達90%以上；渠道管護達標(biāo)和省平安農(nóng)村村（屯）創(chuàng)建工作。

民族村村民文明公約

為了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐推進我村各項事業(yè)全面發(fā)展，廣泛征求各階層意見，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定《民族村建設(shè)社會主義新農(nóng)村村規(guī)民約》。

1、全村人民必須自覺維護社會治安，認(rèn)真學(xué)法、知法、守法、用法、用法律去維護公民的合法權(quán)利，增強法律意識。

2、全村人民必須增強防范意識，強化防范措施，各種車輛、倉庫、房門、大門晚上必須上鎖，大牲畜晚上8點前必須進圈上鎖，防止盜情發(fā)生。

3、全村必須實行十戶聯(lián)防制度，堅持晝夜巡邏，要按時上崗，不得漏崗，否則每漏崗一次，罰款100元。如有盜情或其它案情發(fā)生，實行村委會主任、治保主任連帶責(zé)任追究制度，按比例處罰。

4、全村人民要徹底識破法輪功等邪教組織反黨、反人民的真實面目，做到不信不傳，否則每發(fā)現(xiàn)一例，罰款100元，對提供場所

和組織者要重罰，情況嚴(yán)重的移交司法機關(guān)處理。

5、全村人民必須增強安全防火意識，確保人身和財產(chǎn)安全，各村以自然屯為單位，必須配備防火旗一面，要以風(fēng)為令，及時升旗警示，否則，每漏升一次罰責(zé)任人100元。

6、全村居民要以旗為令，做到四級風(fēng)以上停止一切用火，否則每發(fā)現(xiàn)一次罰當(dāng)事人50元。同時，要做到室外不吸煙，倒灰不帶火，小孩不玩火，不準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)燒紙，違者罰款50元。

7、如果發(fā)生火災(zāi)，罰村書記、村委會主任、治安主任各100元，罰治安員50元。對工作不利，發(fā)生重特大安全事故的給予相關(guān)責(zé)任人必要的行政處分。

8、農(nóng)戶柴草垛必須放在屯外指定地點，凡應(yīng)搬出屯外而沒搬出的柴草垛發(fā)現(xiàn)一個罰所在村書記、村長、連長、組長各30元，罰后必須搬出，如自己不搬，由村里派人搬出，其費用由農(nóng)戶自負(fù)。

9、廣大干部群眾必須愛護公共財物，對破壞公共設(shè)施的除照價賠償外，另加2倍罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機關(guān)處理。

10、嚴(yán)禁亂砍濫伐，對退砍樹枝的每根罰5元，超2厘米粗一米長每根罰10元，對倒樹、站干樹、不經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)，鋸下拉回的均按亂砍濫伐嚴(yán)重處罰。

11、不準(zhǔn)在林地里放牲畜，不準(zhǔn)在樹木上拴停大牲畜，牲畜一律不準(zhǔn)進入綠化帶內(nèi)，對毀壞的樹木、農(nóng)作物按當(dāng)?shù)貎r賠償外，另加2倍罰款。

12、充分發(fā)揮聯(lián)防隊作用，各村要配備護林員，加強對林木資源的管理管護，防止盜伐林木的現(xiàn)象發(fā)生，如果護林員知情不報或監(jiān)守自盜，按發(fā)生額2倍以上罰款，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)處理。

13、嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)政府制定的《林木資源管理辦法》、《林木資源拍賣辦法》對違反規(guī)定的視情節(jié)給予相應(yīng)的處罰。

14、嚴(yán)禁隨地亂取土，保護資源不受侵害，違者除責(zé)令將挖走的土拉回來填平外，再追加罰款200元。

15、嚴(yán)格加強殯葬管理，非規(guī)劃指定墓地，公路兩側(cè)嚴(yán)禁埋墳，違者除清除外，處以200元罰款，對不火化深埋的必須起尸火化，情節(jié)嚴(yán)重的交殯葬管理部門處理，并每具罰款2000元。

16、嚴(yán)禁私賣墓地，對私賣墓地的除對責(zé)任人批評教育外，處以500元罰款，并沒收全部收入。

17、嚴(yán)格水電管理，對私自安裝水電設(shè)施的限期拆除，否則每次罰款100元。

18、對未經(jīng)批準(zhǔn)，私建亂建房屋的限期拆除，視情節(jié)輕重，處200-500元罰款。

19、全村人民必須自覺保護生態(tài)環(huán)境，進一步增強衛(wèi)生意識確保身心健康。

20、村屯內(nèi)主次道路要努力實現(xiàn)砂石化，堅決開通死路，盡可能加寬窄路，通直彎路，整修造型。所轄路段要上養(yǎng)護砂石，每延長米不少于0.2立方米，保證村村通，屯屯通，確保堅實平整，車輛暢通。

21、全村路邊溝要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到溝沿平直，溝底平整，清淤排阻，力保排水通暢。

22、各村要及時修整轄區(qū)內(nèi)破損和不堅固的危險橋涵，家家有入戶橋涵，對沒有入戶橋涵的村屯，要規(guī)劃修筑永久性橋涵，保證溝溝相通。

23、各村綠化帶建設(shè)要以屯為單位，統(tǒng)一寬度，植樹標(biāo)準(zhǔn)一至，栽花要打好壟或床，并拉防護網(wǎng)。

24、街院衛(wèi)生要保持清潔，畜禽圈舍、倉房、廁所要常掏，修補完好。院墻要達到邊緣整齊，高度一致，堅決做到三堆（糞肥、垃圾、柴草）及時出屯，廢棄地和溝泡要徹底清除垃圾和臭水，盡最大努力治理利用起來。

25、村辦公室及校園建設(shè)要清潔整齊，生態(tài)，設(shè)施及辦公用品擺放合理，實現(xiàn)綠化、美化、香化、凈化。

26、各屯必須建成2條標(biāo)準(zhǔn)化街道，要做到路面平整，路溝通暢，橋涵通水，板杖整齊統(tǒng)一，路兩側(cè)枯栽花種草，拉防護網(wǎng)，并配備垃圾箱。

27、要通過標(biāo)語、口號、橫幅等宣傳形式，大張旗鼓的宣傳農(nóng)村“五要”、“五做到”，宣傳倡導(dǎo)文明，健康的生活方式。

28、要建管結(jié)合，常抓不懈，堅持常年管護，常年檢查。要建立和完善門前三包，（鋪好路、管好樹、清好溝，備好垃圾兜）牲畜管理，垃圾日產(chǎn)日清等各種有效管護責(zé)任制，把建管有機結(jié)合，變成群眾自覺行動。

29、各村在原有的基礎(chǔ)上，使“十化村”建設(shè)不斷提檔升級，要充分發(fā)揮村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，班子團結(jié)、務(wù)實、廉潔自律，在群眾中樹立較高威信。

30、各村要積極發(fā)展市場經(jīng)濟，走產(chǎn)業(yè)化道路，不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整上找出路、見效益，使村增積累、戶增收入。

31、要建立村民代表隊伍，建立健全村務(wù)公開制度，民主議事制度，民主理財制度，民主選舉和評議村干部制度，并建立村務(wù)公開欄。

32、堅持開展破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)活動，群眾自治組織健全，節(jié)儉婚喪事，無聚眾賭博、無封建迷信活動。

33、要積極發(fā)展教育事業(yè)，全力普及九年義務(wù)教育，努力改善辦學(xué)條件，確保適齡兒童全部入學(xué)，輟學(xué)率嚴(yán)格控制在3%以下。

34、倡導(dǎo)全村人民使用文明、健康語言，講話態(tài)度和藹，禮貌待人，說文明話，辦文明事，做文明人。

35、要積極開展科技活動，組織農(nóng)民學(xué)科技，用科技，注重培養(yǎng)科技示范戶，引帶農(nóng)民科技致富。

36、嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃生育政策，少生、優(yōu)生，無計劃外生育。

37、各村要有文化活動陣地，經(jīng)常組織農(nóng)民開展文化體育活動，活躍村屯文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，不斷提高群眾精神文化生活的質(zhì)量。

38、積極開展新型合作醫(yī)療事業(yè)，電話、自來水、住房磚瓦化入戶率不斷提升。

39、要全面加強對五保戶、優(yōu)撫對象、孤寡老人的安置，使他們衣食無憂，老有所樂，老有所養(yǎng)。對子女不贍養(yǎng)老人的要進行批評教育。

40、積極開展普法教育，治保調(diào)解組織健全，建立群防群治組織，及時化解矛盾，人人遵守村規(guī)民約，無重大刑事案件發(fā)生。

41、各村要加強“十星”文明戶的創(chuàng)建活動，制定切實可行的評選方案和獎勵辦法使活動規(guī)范，參與面廣。

42、要積極推進“五戶”建設(shè)工作，要抓一個“五戶”建設(shè)示范屯，每個屯至少抓5個以上典型中心戶，按照“五戶”建設(shè)“二個功能”、“三個條件”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黨團員服務(wù)區(qū)，使各類中心戶明確職責(zé)任務(wù)，循序漸進地開展活動，不斷地向周圍農(nóng)民輻射。

43、嚴(yán)格加強對宗教場所、宗教團體和宗教人員的管理，嚴(yán)防邪教組織的利用滲透。

44、全村要重點加強牲畜防疫工作，要面面具到，不留死角死面，發(fā)現(xiàn)疫情及時反饋，及時處理，對知情不報或逃避防疫的要給予當(dāng)事人處100元罰款。

45、對村級財務(wù)管理，經(jīng)管部門要定期進行審計、檢查，依據(jù)村級財務(wù)管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，并按發(fā)生額處以當(dāng)事人2倍以上罰款。

46、堅決控制集體越級上訪和個人越級上訪；不發(fā)生群眾集體鬧事事件；杜絕到綏化市以上集體上訪；到慶安縣集體上訪控制在3批次以內(nèi)，個人上訪控制在15批次以內(nèi)。信訪問題的辦結(jié)率和就地解決率達98%。發(fā)生上訪事件按信訪實施意見處理。

新農(nóng)村建設(shè)村規(guī)民約

（八要八不要）

一要遵紀(jì)守法，改造義務(wù)；不要違法亂紀(jì)，滋事造事。

二要相信科學(xué)，反對迷信；不要聽巫信教，崇邪拜教。

三要弘揚美德，尊老愛幼；不要虐待老人，岐視婦女。

四要彼此謙讓，互相尊重；不要惡語傷人，以強欺弱。

五要艱苦創(chuàng)業(yè)，科技興農(nóng)；不要奢侈浪費，愚味落后。

六要禮貌待人，熱情好客；不要污言穢語，懶惰渙使。

七要男女平等，優(yōu)生優(yōu)育；不要性別歧視，違反國策。

八要美化環(huán)境，愛護公物；不要垃圾亂扔，陋習(xí)濫行。