第一篇：胡志斌副理事長調(diào)研瑪納斯縣殘疾人就業(yè)基地工作

胡志斌副理事長調(diào)研瑪納斯縣殘疾人就業(yè)基地工作

4月1日，胡志斌副理事長帶領(lǐng)自治區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心書記、副主任王洪一行到瑪納斯縣調(diào)研殘疾人就業(yè)基地工作，昌吉州殘聯(lián)黨組副書記、理事長葛生琦、州殘聯(lián)就業(yè)部主任馬麗、康復(fù)科科長馬莉和瑪納斯縣副縣長沙迪克、縣殘聯(lián)理事長高彥海、副理事長陳德權(quán)等陪同調(diào)研。

胡志斌副理事長一行來到瑪河工業(yè)園區(qū)金元利殘疾人就業(yè)基地，參觀了就業(yè)基地為殘疾員工設(shè)計(jì)、修建的“殘疾人之家”和康復(fù)健身活動(dòng)室。該公司現(xiàn)有員工240人，其中殘疾員工121人，占員工總?cè)藬?shù)的一半，是昌吉州重點(diǎn)福利企業(yè)，2010年被州殘聯(lián)命名為縣級(jí)殘疾人就業(yè)基地。2011年5月成立了昌吉州首家企業(yè)殘疾人協(xié)會(huì)。

在座談會(huì)上，胡志斌副理事長一行認(rèn)真聽取了公司負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，金元利殘疾人協(xié)會(huì)主席詳細(xì)介紹了企業(yè)重視殘疾員工的健康和安置殘疾人就業(yè)等相關(guān)情況，并表示2012年企業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)集中安置殘疾人的就業(yè)力度。

在聽取了企業(yè)的匯報(bào)后，胡志斌副理事長高度贊揚(yáng)了該企業(yè)在安置殘疾人就業(yè)的同時(shí)，重視殘疾人文化娛樂的發(fā)展，提倡人與人之間相互包容、相互尊重，充分體現(xiàn)了企業(yè)的人文精神，在企業(yè)不景氣的情況下，金元利就業(yè)基地能在堅(jiān)持生存的前提下重視殘疾員工的文化生活，也豐富了企業(yè)的文化。

胡志斌副理事長要求縣政府和相關(guān)部門要積極扶持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，吸納更多的殘疾人就業(yè)，爭取發(fā)展成為自治區(qū)重點(diǎn)福利企業(yè)。

調(diào)研結(jié)束時(shí)，縣殘聯(lián)理事長高彥海表示，縣殘聯(lián)扎實(shí)開展殘疾人就業(yè)基地建設(shè)工作，爭取2012年再創(chuàng)兩個(gè)縣級(jí)殘疾人扶貧就業(yè)基地，創(chuàng)造更多的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮就業(yè)示范基地的輻射作用，使更多的殘疾人解決就業(yè)問題并及早走上脫貧脫困之路。（瑪納斯縣殘聯(lián)：趙雅妮）

第二篇：殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)殘疾人保障法和黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件，努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，結(jié)合**縣實(shí)際，我認(rèn)為搞好殘疾人就業(yè)工作重點(diǎn)在技能培訓(xùn)，著力點(diǎn)在幫助殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作不斷發(fā)展。

一、正確引導(dǎo)殘疾人的就業(yè)觀念

**縣有各類殘疾人3.8萬多人，在具備一定生產(chǎn)勞動(dòng)能力的殘疾人當(dāng)中，他們對(duì)就業(yè)的認(rèn)識(shí)和選擇差距較大，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是對(duì)就業(yè)缺乏正確理解。認(rèn)為就業(yè)就是到機(jī)關(guān)工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或從事個(gè)體經(jīng)營談不上就業(yè)，只是掙錢混飯吃;二是部分殘疾人好高騖遠(yuǎn)，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對(duì)社會(huì)了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實(shí);三是依賴思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)擇業(yè)意識(shí)，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，因此等待政府來安排，缺乏主動(dòng)性;四是廣大農(nóng)村殘疾人文化素質(zhì)過低，就業(yè)空間狹小，對(duì)殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

針對(duì)這些問題，我認(rèn)為要正確處理好殘疾人就業(yè)問題，必須讓殘疾人樹立正確的就業(yè)觀，這就需要各級(jí)黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使殘疾人能夠充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，自覺樹立只要依法從事有一定報(bào)酬的勞動(dòng)，對(duì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，都屬于就業(yè)的就業(yè)觀，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)思路由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，就業(yè)追求由理想型向現(xiàn)實(shí)型轉(zhuǎn)變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉(zhuǎn)變的三個(gè)轉(zhuǎn)變。通過就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。

二、抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)素質(zhì)

為進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人的生活自信心，使有勞動(dòng)能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長。近年來，**縣殘聯(lián)根據(jù)各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對(duì)不同類別的殘疾人進(jìn)行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作發(fā)展還很不平衡，培訓(xùn)方式方法還不夠靈活，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)不深，參與培訓(xùn)的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應(yīng)做好以下工作：

第一，要搞好調(diào)查分析，對(duì)社會(huì)職業(yè)變動(dòng)趨勢和勞動(dòng)力市場供求狀況認(rèn)真搞好調(diào)查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的方向和目標(biāo)，并在勞動(dòng)適齡人口中，對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人開展問卷調(diào)查，掌握他們的就業(yè)意向;組織他們進(jìn)行個(gè)人素質(zhì)和特點(diǎn)的測試，對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)估;通過深入殘疾人當(dāng)中，面對(duì)面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓(xùn)建議，并負(fù)責(zé)向就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)推薦。對(duì)從事個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產(chǎn)經(jīng)營方面的咨詢服務(wù)，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。

第二，政府各有關(guān)部門所辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要將殘疾人納入培訓(xùn)計(jì)劃隨班培訓(xùn)，還可根據(jù)市場需要和殘疾人的具體情況單獨(dú)開設(shè)培訓(xùn)班，殘聯(lián)要積極做好協(xié)調(diào)工作，對(duì)在各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)酌情給予補(bǔ)貼。

第三，區(qū)分層次因人施訓(xùn)。政府各有關(guān)部門及企事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體，要切實(shí)抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓(xùn)，并為其在培訓(xùn)或進(jìn)修期間的學(xué)習(xí)、生活提供保證。農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣殘聯(lián)和縣勞動(dòng)和人社部門的指導(dǎo)下，依托當(dāng)?shù)馗鞣N形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧活動(dòng)，對(duì)殘疾人進(jìn)行隨班培訓(xùn)或單獨(dú)設(shè)班培訓(xùn)。

第四，積極組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動(dòng)，要通過定期不定期的職業(yè)技能競賽活動(dòng)，檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量，展示殘疾人實(shí)際工作成果，并以此調(diào)動(dòng)廣大殘疾人的積極性。

三、拓寬殘疾人就業(yè)渠道，搭建殘疾人就業(yè)平臺(tái)

解決殘疾人就業(yè)問題關(guān)鍵是把對(duì)殘疾人從傳統(tǒng)意義上的生活救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場的軌道。殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在認(rèn)真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)的同時(shí)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索具有地區(qū)特點(diǎn)的多元化市場就業(yè)模式。在城區(qū)方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進(jìn)殘疾人就業(yè)。一是要通過建設(shè)庇護(hù)工場，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè);二是鼓勵(lì)興辦、依法監(jiān)管福利企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè);三是建立落實(shí)政府購買崗位、對(duì)個(gè)體經(jīng)營資金支持、稅費(fèi)減免政策，推動(dòng)就業(yè);四是鼓勵(lì)和扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè);五是依法征收殘疾人就業(yè)保障金，推動(dòng)高校畢業(yè)殘疾學(xué)生到行政和企事業(yè)單位就業(yè);六是依托街道、社區(qū)開發(fā)，購買公益性崗位，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)多種形式的就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)面。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村方面，要因地制宜，逐步形成集中安置與個(gè)別扶持相結(jié)合的就業(yè)格局。在有企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)村，全力做好殘疾人農(nóng)民向工人、市民轉(zhuǎn)型工作。一方面由勞動(dòng)服機(jī)構(gòu)組織他們進(jìn)企業(yè)或就近勞務(wù)輸出，使他們通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自食其力，另一方面要在項(xiàng)目和資金上扶持他們個(gè)體就業(yè)，通過實(shí)施小種植、小養(yǎng)殖、小商店、小加工廠、小個(gè)體等工程，促進(jìn)和鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體從業(yè)，并從政策上給予優(yōu)惠，從技術(shù)給予指導(dǎo)，在經(jīng)營銷售上給予幫助。另外，還應(yīng)通過建設(shè)殘疾人扶貧就業(yè)基地，幫扶或帶動(dòng)貧困殘疾人就業(yè)或從業(yè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人脫貧致富。

做好殘疾人各項(xiàng)工作，是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對(duì)于殘疾人就業(yè)將會(huì)起到促進(jìn)和提高的作用，對(duì)于整個(gè)殘疾人事業(yè)的發(fā)展都將起到積極的推動(dòng)作用。

第三篇：盤山縣殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告

盤山縣殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告

就業(yè)是殘疾人改善其社會(huì)地位、生活狀況和平等充分參與社會(huì)生活的有效途徑，加大殘疾人就業(yè)工作的力度，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，多渠道、多層次、多種形式地為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、基本狀況

幾年來，我縣殘疾人就業(yè)工作在縣委、縣政府的關(guān)心、重視和市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，殘疾人就業(yè)環(huán)境和條件得到明顯改善，就業(yè)渠道不斷拓寬，殘疾人就業(yè)保障金征收面達(dá)100%，取得突破性進(jìn)展。我縣共有各類殘疾人16200人，殘疾人就從業(yè)人數(shù)為9720人，占有勞動(dòng)能力殘疾人86.7%，但仍有1405名達(dá)到就業(yè)年齡而沒有就業(yè)的殘疾人，所以我縣殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀。當(dāng)前，我們要借助全縣上下開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的契機(jī)，積極探索切合盤山實(shí)際的殘疾人就業(yè)的新路子。

二、調(diào)研結(jié)果

1、結(jié)合本地實(shí)際，采取多種形式，開展殘疾人培訓(xùn)工作。要以關(guān)心、方便殘疾人為切入點(diǎn)，就地就近組織培訓(xùn)，采取自辦（縣殘勞所直接辦）、聯(lián)辦（與市服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合辦）、委托辦（委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織辦班）等形式開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果，應(yīng)注重做到：一要適合當(dāng)?shù)貧埣踩说男枨?，根?jù)文化程度有針對(duì)性地進(jìn)行由淺入深的輔導(dǎo)；二要引導(dǎo)殘疾人發(fā)展“短、平、快”項(xiàng)目；三要實(shí)行培訓(xùn)后的跟蹤走訪，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣；四要在培訓(xùn)資金上予以保證、及時(shí)撥付、實(shí)報(bào)實(shí)銷，這是搞好定向培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)。

2、對(duì)殘疾人的扶持、補(bǔ)助，資金是關(guān)鍵。⑴對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位如何補(bǔ)助問題，可按超比例殘疾人數(shù)超出部分總工資50%的額度補(bǔ)助；⑵對(duì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體經(jīng)營、盲按等，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)等情況，可按3000—5000元的額度組織扶持；⑶對(duì)無就業(yè)能力又無家庭其他成員供養(yǎng)的殘疾人，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以供養(yǎng)。我們認(rèn)為，加大對(duì)殘疾人的資金投入，用在殘疾人身上再多也不為過，關(guān)鍵在于資金。各區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì)狀況不平衡，差距極大，補(bǔ)助、扶持“尺寸”就不一樣，盤山財(cái)政困難，所以需要上級(jí)部門在拔款方面給以傾斜支持。

3、應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)對(duì)殘疾人的優(yōu)惠政策。各級(jí)政府制定對(duì)殘疾人的優(yōu)惠政策，從方方面面上照顧殘疾人，這是提高殘疾人生活水平，促進(jìn)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。但是，有的政策條款不適應(yīng)廣大農(nóng)村殘疾人，殘疾人說“我們用不上”，所以要多制訂些與殘疾人切身利益的規(guī)定，如：坐車、住院看病、學(xué)雜費(fèi)、工商管理費(fèi)、稅收等等，減免多少，要做出具體規(guī)定。殘疾人是社會(huì)中最困難的弱勢群體，因身體原因，就業(yè)后仍有還貧可能，所以再就業(yè)后不應(yīng)當(dāng)過早取消已享受的低保。

4、要高度重視工療機(jī)構(gòu)和庇護(hù)工廠的建立。建立精神殘疾人工療機(jī)構(gòu)和智障殘疾人的庇護(hù)工廠，是全省殘疾人事業(yè)向新的更高層次發(fā)展的一項(xiàng)內(nèi)容，體現(xiàn)全方位為弱勢群體服務(wù)。成立這一機(jī)構(gòu)，符合中國國情，適應(yīng)殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。一要各級(jí)政府大力支持，批準(zhǔn)一定的編制，歸口各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，為當(dāng)?shù)厝袷聵I(yè)編制性質(zhì)；二要資金上的配套；三要進(jìn)行分期分批的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)安置工作的建議意見

1、加大宣傳力度，營造全社會(huì)扶殘助殘的良好氛圍。各級(jí)政府及有關(guān)部門要采取多種形式，認(rèn)真開展《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《遼寧省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》殘疾人就業(yè)法規(guī)和政策的宣傳報(bào)道活動(dòng)，努力使政府各部門、社會(huì)各階層，特別是企業(yè)法人都熟知法規(guī)和政策的基本精神，依法安置殘疾人就業(yè)，引導(dǎo)殘疾人依法維權(quán)。弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會(huì)風(fēng)尚。要組織開展各類扶殘助殘活動(dòng)，為殘疾人排憂解難，努力在全社會(huì)營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。市政府要進(jìn)一步重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)貫徹《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《遼寧省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》等殘疾人就業(yè)法律法規(guī)，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《遼寧省人民政府關(guān)于實(shí)施殘疾人共享小康工程的意見》。把殘疾人共享小康工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃及其計(jì)劃，納入“基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃”，綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)支持、整體聯(lián)動(dòng)的殘疾人工作機(jī)制。

3、規(guī)范工作程序，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理和使用。市政府相關(guān)部門要認(rèn)真編制就業(yè)保障金征收計(jì)劃，不斷加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收工作。各級(jí)各單位要嚴(yán)格依照《殘疾人保障法》和省實(shí)施辦法的規(guī)定，繳納殘疾人就業(yè)保障金?？h殘聯(lián)要密切與財(cái)政、地稅部門的溝通，依法在每年6月底前將用人單位應(yīng)繳殘疾人就業(yè)保障金的額度進(jìn)行核定并抄送至財(cái)政、地稅部門；要采取有力措施加大對(duì)教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位征收力度?？h財(cái)政、地稅局要早日實(shí)行“按月征收”的征收方法，確保殘疾人就業(yè)保障金征收工作全面有效地展開。

同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)保障金的管理和使用，真正把資金用到殘疾人事業(yè)發(fā)展上。

4、拓展就業(yè)渠道，促進(jìn)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)。要進(jìn)一步重視殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，改變培訓(xùn)的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點(diǎn)及市場需求的各種技能培訓(xùn)。要完善有關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)殘疾人從事力所能及的工作，實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)、自立。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，在政策、資金等方面給予支持的同時(shí)，要積極幫助解決實(shí)際困難，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。要適當(dāng)發(fā)展中小型勞動(dòng)密集型福利企業(yè)，安排殘疾人集中就業(yè)。要進(jìn)一步重視分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，督促單位和企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)，為殘疾人提供更多的就業(yè)崗位。要加大公益性助殘崗位的購置力度，積極取得相關(guān)部門支持，拓展殘疾人社會(huì)就業(yè)渠道。

縣殘聯(lián)：石寶剛

2008年11月14日

第四篇：殘疾人就業(yè)幫扶工作調(diào)研分析及對(duì)策淺談

2009-9-28 20:07:46 來源：本站整理 作者：佚名 【大 中 小】 殘疾人就業(yè)幫扶工作調(diào)研分析及對(duì)策淺談

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內(nèi)容提要:

一、我區(qū)殘疾人概況截止到2008年12月底，我區(qū)殘疾人總?cè)藬?shù)為823人。其中，年齡分類情況為：屬于一級(jí)勞動(dòng)力年齡的有70人，占8.5%；二級(jí)勞動(dòng)力年齡的有141人，占17.1%；其他占74.4%。殘疾...一、我區(qū)殘疾人概況

截止到2008年12月底，我區(qū)殘疾人總?cè)藬?shù)為823人。其中，年齡分類情況為：屬于一級(jí)勞動(dòng)力年齡的有70人，占8.5%；二級(jí)勞動(dòng)力年齡的有141人，占17.1%；其他占74.4%。殘疾種類分布情況為：肢體殘疾的418人，占50.7%；智力殘疾108人，占13.1%；精神殘疾的80人，占9.7%；視力殘疾118人，占14.3%；聽力殘疾99人，占12.2%。就業(yè)情況為：有就業(yè)能力的155人，占總?cè)藬?shù)18.7%（其中有就業(yè)能力也有就業(yè)愿望的120人，占14.5%；有就業(yè)能力無就業(yè)愿望的35人，占4.2%）；已就業(yè)總?cè)藬?shù)為75人，占9.1%；無就業(yè)能力人數(shù)為668人，占85.5%。

二、殘疾人就業(yè)困難的原因分析

目前整個(gè)社會(huì)就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，殘疾人就業(yè)更為困難，深層次就其原因，簡析如下：

（一）從社會(huì)總體上來看，就業(yè)形勢不容樂觀 每年新增勞動(dòng)力一部分，富余農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工一部分，下崗職工一部分，以前未就業(yè)的大中專畢業(yè)生一部分，本身就僧多粥少，再加上受金融危機(jī)的影響，全社會(huì)的就業(yè)形式都很嚴(yán)峻。殘疾人因?yàn)樽陨項(xiàng)l件的限制，就業(yè)更是難上加難。

（二）從殘疾人自身?xiàng)l件來看，參與社會(huì)競爭能力不強(qiáng) 一是總體受教育程度不高。我區(qū)文盲或半文盲占到37%，高中（中專）只占8.8%，高中（中專）以上為零；二是職業(yè)技能水平較低。目前，有關(guān)部門的培訓(xùn)尚未將殘疾人納入其中，殘疾人參與培訓(xùn)面窄。即使是參加培訓(xùn)的，也只是簡單的技能培訓(xùn)，職業(yè)技能水平普遍較低。三是由于自卑心理，導(dǎo)致參與社會(huì)意識(shí)不強(qiáng)，就業(yè)觀念較差。許多殘疾人認(rèn)為殘疾就是無用，生活就是要靠家庭、靠政府，心里沒有工作的概念，個(gè)人不想外出參加工作，家人也有同樣的想法，類似想法的殘疾人較多。其中我區(qū)有就業(yè)能力卻無就業(yè)愿望的有35人，其中屬于一級(jí)勞力年齡有15人。

（三）從社會(huì)角度來看，對(duì)殘疾人就業(yè)存在歧視

很多人認(rèn)為健全人，甚至大學(xué)生都就不了業(yè)，何況殘疾人。在分散按比例安排殘疾人工作中，很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位以編制問題為由，不愿安排殘疾人；部分企業(yè)單位也不配合，有的企業(yè)寧愿繳納保障金也不愿意安排殘疾人就業(yè)，我區(qū)目前安排殘疾人的企業(yè)比例較低。

（四）從扶持政策上來看，對(duì)殘疾人優(yōu)惠的措施不夠，執(zhí)行力度也不夠

一是政府尚未出臺(tái)優(yōu)惠殘疾人的具體辦法，殘疾人個(gè)體就業(yè)憑《殘疾人證》很難享受稅費(fèi)減免，而憑《下崗證》和《就失業(yè)登記證》的卻可享受稅費(fèi)照顧；二是有優(yōu)惠的方面但未惠及整體，保障措施未跟上。為了照顧殘疾人的利益，國家規(guī)定福利企業(yè)必須為殘疾人辦理保險(xiǎn)。但超過45歲的就不能辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，而福利企業(yè)沒有參加保險(xiǎn)的殘疾人又不能計(jì)為安殘退稅的人數(shù)，這就使得福利企業(yè)不愿招收年滿45歲的殘疾人。因此，45歲以上殘疾人的利益，就得不到很好的保障。三是對(duì)創(chuàng)辦福利企業(yè)支持不夠，認(rèn)為沒有稅源，創(chuàng)造不了經(jīng)濟(jì)效益，不同意引進(jìn)福利企業(yè)，使福利企業(yè)的發(fā)展受限；四是就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人就業(yè)關(guān)注程度不夠，認(rèn)為推薦殘疾人就業(yè)難度大，成本高。

三、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的對(duì)策與途徑

該如何才能幫助殘疾人促進(jìn)就業(yè)呢？我們認(rèn)為應(yīng)做到以下方面：

（一）對(duì)殘疾人進(jìn)行心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)他們的自尊、自信、自強(qiáng)和自主精神。如對(duì)我區(qū)有就業(yè)能力而無就業(yè)愿望的35人（尤其是一級(jí)勞動(dòng)年齡的15人）加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們就業(yè)，做到自食其力。

（二）加大殘疾人就業(yè)宣傳力度，提高全社會(huì)的重視程度。有關(guān)部門要采取多種形式，認(rèn)真開展《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》等殘疾人就業(yè)法規(guī)和政策的宣傳報(bào)道活動(dòng)，努力使政府各部門和社會(huì)各階層，特別是企業(yè)法人都熟知法規(guī)和政策的基本精神，依法安置殘疾人就業(yè)，引導(dǎo)殘疾人依法維權(quán)。弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會(huì)風(fēng)尚。要組織開展各類扶殘助殘活動(dòng)，為殘疾人排憂解難，努力在全社會(huì)營造理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好氛圍。

（三）加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的力度。殘疾人普遍存在文化水平低、技能水平低的現(xiàn)象，所以殘疾人在社會(huì)就業(yè)競爭中處于弱勢，要做好殘疾人就業(yè)工作，加強(qiáng)殘疾人的素質(zhì)培訓(xùn)尤為重要。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)途徑的作用。目前培訓(xùn)工作途徑較多，勞動(dòng)部門、教育部門、扶貧辦和成人教育及社會(huì)力量舉辦的多種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都可以為殘疾人培訓(xùn)提供了較好的平臺(tái)。政府要協(xié)調(diào)各部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，將殘疾人培訓(xùn)納入其中，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，承擔(dān)培訓(xùn)殘疾人的任務(wù)，舉全社會(huì)之力，提高殘疾人的自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力和水平。二是開辦殘疾人特校高中（中專）階段教育。以前，殘疾學(xué)生較大部分初中畢業(yè)就面臨輟學(xué)，家庭條件優(yōu)越的才能到外地繼續(xù)接受教育，建議我(本文來自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明！)區(qū)能建一所初高中階段教育的綜合特?；蛞跃蜆I(yè)為導(dǎo)向的職校，提高殘疾人的教育水平。三是有針對(duì)性的作好殘疾人培訓(xùn)工作。既要以就業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，依托社會(huì)資源舉辦各類短期技能培訓(xùn)班，幫助殘疾人掌握生產(chǎn)工作技能，加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)，又要以職業(yè)要求為落腳點(diǎn)，協(xié)調(diào)有部門做好企業(yè)內(nèi)殘疾人的培訓(xùn)，提高殘疾人的工作適應(yīng)能力，加強(qiáng)在職培訓(xùn)。同時(shí)要以創(chuàng)業(yè)意識(shí)為關(guān)節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)殘疾人參加自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，為殘疾人個(gè)體就業(yè)提供幫助。四是殘疾人就業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)殘疾人培訓(xùn)實(shí)行免費(fèi)。

（四）加大政策扶持力度。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)已有的福利企業(yè)政策。一方面，政府有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有的福利企業(yè)切實(shí)搞好服務(wù)，確保國家退稅落實(shí)并用于企業(yè)發(fā)展和改善殘疾人職工的生活，為福利企業(yè)鞏固發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面，政府和有關(guān)部門注重福利企業(yè)的巨大社會(huì)效益，積極支持創(chuàng)辦福利企業(yè)工作。

二是研究探索殘疾人就業(yè)崗位開發(fā)的方向。一是公益性崗位。如看護(hù)、收發(fā)、保潔等，社區(qū)開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先給殘疾人使用（全區(qū)共安排殘疾人協(xié)理員28名）。二是扶持修理業(yè)、服務(wù)業(yè)。如修鞋、修家電、修自行車、食雜店、復(fù)印打字社、保健按摩院、理發(fā)店等。三是在固定市場給殘疾人租攤位，如提供一些諸如菜市場攤位賣菜等簡單的工作崗位。四是可以扶持殘疾人進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。如**社區(qū)崗墩村殘疾人衛(wèi)林身殘志不殘，從維修自行車起家，現(xiàn)已開辦了電動(dòng)車行，不僅自己收入增加了，而且安排了三個(gè)人就業(yè)，去年還被評(píng)為全區(qū)創(chuàng)業(yè)帶頭人。

三是建立殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立服務(wù)制度，為殘疾人提供就業(yè)登記、信息咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)和權(quán)益保護(hù)。

四是繼續(xù)加大殘疾人就業(yè)的扶持政策。按照中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《殘疾人按比例就業(yè)工作的若干意見》的通知，福利企業(yè)集中安排殘疾人就業(yè)達(dá)到一定比例給予減免稅的優(yōu)惠政策。但是殘疾人個(gè)體就業(yè)在我區(qū)、我市乃至全省都沒有具體優(yōu)惠政策。建議政府能否可以考慮制定這方面的優(yōu)惠政策。另外，可以爭取福利彩票公益金的一定比例發(fā)展殘疾人事業(yè)。從體制上看，一是福利企業(yè)是集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道，但社會(huì)福利企業(yè)卻由民政部門負(fù)責(zé)審批和管理，殘聯(lián)已成立二十一年，仍沿用過去做法，由于管理體制不順，不利于福利企業(yè)的發(fā)展，建議各級(jí)殘聯(lián)能參與福利企業(yè)的認(rèn)定和審核；二是城市居民最低生活保障制度應(yīng)對(duì)重度殘疾人給予傾斜；三是對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)提供小額貸款業(yè)務(wù)；四是開展殘疾人就業(yè)工程，如成立殘疾人幫扶站，給予一定得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等。

五是制度貴在執(zhí)行，各級(jí)部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。按比例就業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下幫助殘疾人就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，各部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，形成合力。一是認(rèn)真落實(shí)各級(jí)殘疾人就業(yè)的制度和文件精神，積極為殘疾人提供適合的崗位，形成政府主導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)、系統(tǒng)督辦、用人單位配合的工作機(jī)制。二是加大依法收繳殘疾人就業(yè)保障金的力度。只有依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金，才能促動(dòng)用人單位愿意接受安置殘疾人。財(cái)政、地稅和殘聯(lián)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加大執(zhí)法力度，足額征繳保障金。

第五篇：殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告與殘疾人綜合服務(wù)調(diào)查報(bào)告

殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)殘疾人保障法和黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件，努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，結(jié)合**縣實(shí)際，我認(rèn)為搞好殘疾人就業(yè)工作重點(diǎn)在技能培訓(xùn)，著力點(diǎn)在幫助殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作不斷發(fā)展。

一、正確引導(dǎo)殘疾人的就業(yè)觀念

**縣有各類殘疾人3.8萬多人，在具備一定生產(chǎn)勞動(dòng)能力的殘疾人當(dāng)中，他們對(duì)就業(yè)的認(rèn)識(shí)和選擇差距較大，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是對(duì)就業(yè)缺乏正確理解。認(rèn)為就業(yè)就是到機(jī)關(guān)工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或從事個(gè)體經(jīng)營談不上就業(yè)，只是掙錢混飯吃;

二是部分殘疾人好高騖遠(yuǎn)，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對(duì)社會(huì)了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實(shí);

三是依賴思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)擇業(yè)意識(shí)，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，因此等待政府來安排，缺乏主動(dòng)性;

四是廣大農(nóng)村殘疾人文化素質(zhì)過低，就業(yè)空間狹小，對(duì)殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

針對(duì)這些問題，我認(rèn)為要正確處理好殘疾人就業(yè)問題，必須讓殘疾人樹立正確的就業(yè)觀，這就需要各級(jí)黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使殘疾人能夠充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，自覺樹立“只要依法從事有一定報(bào)酬的勞動(dòng)，對(duì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，都屬于就業(yè)”的就業(yè)觀，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)思路由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，就業(yè)追求由理想型向現(xiàn)實(shí)型轉(zhuǎn)變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉(zhuǎn)變的三個(gè)轉(zhuǎn)變。通過就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。

二、抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)素質(zhì)

為進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人的生活自信心，使有勞動(dòng)能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長。近年來，**縣殘聯(lián)根據(jù)各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對(duì)不同類別的殘疾人進(jìn)行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作發(fā)展還很不平衡，培訓(xùn)方式方法還不夠靈活，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)不深，參與培訓(xùn)的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應(yīng)做好以下工作：

行評(píng)估;通過深入殘疾人當(dāng)中，面對(duì)面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓(xùn)建議，并負(fù)責(zé)向就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)推薦。對(duì)從事個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產(chǎn)經(jīng)營方面的咨詢服務(wù)，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。

殘疾人綜合服務(wù)調(diào)查報(bào)告

為充分展示和深化“繼續(xù)解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，筆者采取“實(shí)地調(diào)查、座談了解、查詢有關(guān)資料”等形式，對(duì)全市的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，即殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。通過調(diào)研，基本摸清了全市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，找出存在的問題，提出下一步工作的對(duì)策建議，為更好地發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施為殘疾人服務(wù)的功能作用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、基本情況和總體估價(jià)

殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，是指有為殘疾人提供各種服務(wù)功能和為殘聯(lián)提供辦公條件的設(shè)施。我市的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)籌劃于“九五”末、“十五”初，起步于“十五”中期，收獲于“十一五”初。截止目前，市和六個(gè)縣市區(qū)均采取政府劃撥和殘聯(lián)自籌資金購買兩種形式，完成了所轄區(qū)域內(nèi)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其中市殘疾人培訓(xùn)服務(wù)中心，由殘聯(lián)自籌650萬元資金購買，占地1072平方米，建筑面積3400平方米。為全額撥款科級(jí)事業(yè)單位，編制10人，實(shí)有13人。設(shè)有職業(yè)技能培訓(xùn)、康復(fù)醫(yī)療訓(xùn)練、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)、聾兒聽力語言康復(fù)訓(xùn)練、腦癱訓(xùn)練康復(fù)、用品用具供應(yīng)、盲人按摩、法律援助、文化體育活動(dòng)等項(xiàng)目功能。區(qū)綜合服務(wù)中心，由政府劃撥，占地面積4000平方米，建筑面積1100平方米。為股級(jí)全額事業(yè)單位，編制3人，實(shí)有5人。設(shè)有職業(yè)技能培訓(xùn)、康復(fù)、就業(yè)指導(dǎo)、文體活動(dòng)、用品用具供應(yīng)等項(xiàng)目功能。岱岳區(qū)綜合服務(wù)中心，由政府劃撥，建筑面積1060平方米。爭取申報(bào)編制4人，現(xiàn)配1人。設(shè)有假肢裝配、康復(fù)訓(xùn)練、電腦培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助、用品用具供應(yīng)等項(xiàng)目功能。新泰市綜合服務(wù)中心，由殘聯(lián)自籌150萬元資金購買，占地2畝，建筑面積2500平方米。設(shè)有聾兒語訓(xùn)、弱智兒童康復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和文體活動(dòng)等項(xiàng)目功能。肥城市綜合服務(wù)中心，由殘聯(lián)自籌210萬元資金購買，建筑面積1250平方米，設(shè)有康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)技能培訓(xùn)、聾兒語訓(xùn)、用品用具供應(yīng)、文體活動(dòng)等項(xiàng)目功能。寧陽縣綜合服務(wù)中心，由 殘聯(lián)自籌100萬元，政府投資100萬元購買，建筑面積860平方米。設(shè)有康復(fù)訓(xùn)練、盲人按摩、文體活動(dòng)和辦公場所等項(xiàng)目功能。東平縣綜合服務(wù)中心，由殘聯(lián)自籌53萬元資金購買，建筑面積500平方米。設(shè)有殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)、用品用具供應(yīng)、就業(yè)咨詢、辦證、盲人按摩、文體活動(dòng)等項(xiàng)目功能。

通過調(diào)研，總的感到，我市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，在市委、市政府和省殘聯(lián)以及各縣市區(qū)黨委政府的關(guān)心支持下，通過市、縣兩級(jí)殘聯(lián)堅(jiān)持不懈、契而不舍的努力和奮斗，有了較大突破，取得了很大成績。一是建設(shè)規(guī)模適中，位置選的好。全市除東平縣綜合服務(wù)中心建設(shè)規(guī)模與“十一五”規(guī)劃要求有一定的差距外，市和其它幾個(gè)縣市區(qū)均符合或超過了上級(jí)規(guī)定的，市級(jí)不低于20**平方米、縣級(jí)不低于800平方米的建設(shè)要求。從中心選址情況看，全市除區(qū)從目前看中心位置稍偏遠(yuǎn)點(diǎn)外，市和其它幾個(gè)縣市區(qū)基本都處在城區(qū)繁華地段，其中新泰市、寧陽縣獨(dú)門獨(dú)院，完全符合方便、實(shí)用的原則和要求。二是改造裝修人性化，項(xiàng)目功能設(shè)置合理。各單位實(shí)施改造裝修，充分考慮到殘疾人的特性，注重了無障礙設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目功能設(shè)置比較符合當(dāng)?shù)貧埣踩说男枨?。三是重視加?qiáng)管理，業(yè)務(wù)開展初見成效。建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心的目的，就是為殘疾人搭建服務(wù)平臺(tái)，圍繞這一目標(biāo)，市和六個(gè)縣市區(qū)殘聯(lián)，在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定完善中心管理制度，明確專人負(fù)責(zé)的同時(shí)，著力抓了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。截止目前，市殘疾人綜合服務(wù)中心，先后舉辦了3期電腦維修、服裝裁剪與制作殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)殘疾人99名；接受聾兒訓(xùn)練18人次，目前在訓(xùn)聾兒12名；為腦癱、智力、肢體殘疾人進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)、推拿、按摩、功能訓(xùn)練250人次；為殘疾人和老年人供應(yīng)各種用品用具150余件；為殘疾人提供各種法律援助120件次。六個(gè)縣市區(qū)累計(jì)舉辦電腦、裁剪、盲人按摩、養(yǎng)殖、種植培訓(xùn)班70期，培訓(xùn)殘疾人245名，為殘疾人提供各種用品用具1100余件，受大廣大殘疾人的好評(píng)。

二、存在問題及原因

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管理、使用工作當(dāng)作一件大事來抓。殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，是開展殘疾人各項(xiàng)業(yè)務(wù)、發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要載體和基本依托。做好這項(xiàng)工作，是深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持以殘疾人為本的重要體現(xiàn)，也是提高為殘疾人服務(wù)能力，增強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展后勁的重要舉措。各級(jí)殘聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)好、管理好、使用好殘疾人綜合服務(wù)中心的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和自覺性，真正把這項(xiàng)工作擺上重要日程，作為“一把手”工程，堅(jiān)持常年抓、抓常年，做到不解決問題不撒手，抓不出成效不放手。

（二）進(jìn)一步明確定位，融入大局，用足用活政策。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施是為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)與文體活動(dòng)等服務(wù)的綜合性服務(wù)設(shè)施，殘疾人綜合服務(wù)中心是在殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下的非營利性、公益性的服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)殘聯(lián)要按照這一定位，從堅(jiān)持以殘疾人為本，努力滿足殘疾人各種需求出發(fā)，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和各有關(guān)部門的支持，把殘疾人工作融入到政府工作大局，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)捆綁推進(jìn)，抓住各種有利時(shí)機(jī)，盡最大努力說服政府和有關(guān)部門，切實(shí)解決好經(jīng)費(fèi)投入、人員編制等事關(guān)中心長遠(yuǎn)建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐步配套完善各種設(shè)施，不斷開創(chuàng)中心建設(shè)的新局面。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮好綜合服務(wù)中心的作用。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件選準(zhǔn)用好中心管理人員和工作人員，切實(shí)把素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營、善管理、有愛心的同志選拔充實(shí)到中心工作。對(duì)目前已在中心任職的工作人員，要本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使他們盡快適應(yīng)崗位要求，肩負(fù)起管理、使用中心的任務(wù)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步研究制度切合實(shí)際的管理制度，用制度來規(guī)范中心的管理和秩序，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展與落實(shí)。

（四）進(jìn)一步更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，不斷拓寬為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域。一是按照“社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦”的思路，通過協(xié)調(diào)和挖掘社會(huì)潛力，為事業(yè) 發(fā)展提供支持。要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，鼓勵(lì)獨(dú)資、合資開辦殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行有償或低償服務(wù)。二是要運(yùn)用社會(huì)化的運(yùn)作方式，創(chuàng)新機(jī)制。要逐步建立殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)信息互連平臺(tái)，加強(qiáng)同勞動(dòng)力市場、職業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)醫(yī)療、衛(wèi)生、扶貧、救助、文化團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，促進(jìn)殘疾人康復(fù)、就業(yè)、以及物質(zhì)和文化生活的改善與提高。三是要融入市場，充分發(fā)揮技術(shù)資源作用。要充分利用服務(wù)中心的康復(fù)、技能培訓(xùn)、就業(yè)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)資源，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)人員的培訓(xùn)。在獲得社會(huì)效益的同時(shí)，創(chuàng)造條件獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足及改善服務(wù)條件。做到社會(huì)效益與自身發(fā)展實(shí)力的有機(jī)統(tǒng)一，將服務(wù)設(shè)施真正建設(shè)成為為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的殘疾人之家和技術(shù)資源中心。同時(shí)要發(fā)揮市、縣兩級(jí)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)作用，上下聯(lián)動(dòng)，凝聚力量，為殘疾人提供更貼近、更全面、更及時(shí)的服務(wù)。