第一篇：送閱件第18號(貧困小縣科學(xué)發(fā)展的“館陶實踐”

常務(wù)副省長趙勇5月3日批示：經(jīng)驗可貴，建議各縣委書記、縣長學(xué)習(xí)。省政研室主任王書利5月5日批示：請大建書記閱示。河北省委省政府決策咨詢委員會 中共河北省委政策研究室 送閱件第 18 號 2011年4月28日

貧困小縣科學(xué)發(fā)展的“館陶實踐”

提要：館陶縣三年間實現(xiàn)了一個貧困小縣科學(xué)發(fā)展的“五個再造”。一是實力再造。財政收入從2007年的8000萬元躍升至2010年的2.1億元，三年翻了一番半；2010年生產(chǎn)總值達(dá)到51億元，較2007年增長130 %。二是產(chǎn)業(yè)再造。產(chǎn)業(yè)項目投資完成112億元，形成了新型化工百億產(chǎn)業(yè)集群、全國最大的輕工軸承加工基地和禽蛋交易市場。三是城市再造?？h城面積由6平方公里擴(kuò)大到12.6平方公里，人口從5.2萬增至8.5萬,縣城舊貌變新顏。四是幸福再造。9億元投入民生工程，農(nóng)民人均純收入2010年達(dá)到5087元，較2007年增長48.6%，新增私家車5000余輛。五是形象再造。“中國金融生態(tài)文明縣”、“新中國60年發(fā)展中國最具投資環(huán)境”縣級城市等百余項國家級、省級榮譽(yù)讓館陶名聲在外。探究“館陶實踐”，小縣大志向、小縣大開放、小縣大產(chǎn)業(yè)、小縣大縣城、小縣大民生的發(fā)展軌跡，對推動欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的借鑒意義。

僅有31萬人口、456平方公里的館陶縣，地處冀魯交界黑龍港流域，缺資源少工業(yè)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，是省扶貧重點(diǎn)縣。2008年以來，該縣結(jié)合自身實際，解放思想，搶抓機(jī)遇，三年間實現(xiàn)了一個貧困小縣科學(xué)發(fā)展的?五個再造?。探究?館陶實踐?，小縣大志向、小縣大開放、小縣大產(chǎn)業(yè)、小縣大縣城、小縣大民生的發(fā)展軌跡清晰可見。

小縣大志向：堅持不懈解放思想，敢謀善為科學(xué)發(fā)展新路徑

長期以來，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣衍生出的守勢思維，成為推動館陶發(fā)展的一道硬坎。對此，2008年換屆后的新一屆縣委、縣政府堅持?縣小不能沒志向，縣窮更要大翻身?，啟動?換腦放膽?行動，組織縣鄉(xiāng)干部、民營業(yè)主到山東等地參觀學(xué)習(xí)?大取經(jīng)?，邀請國家、省、市專家來館授課?大換腦?，四套班子深入一線?大問計?，社會各界人士?大創(chuàng)業(yè)?，全縣干部群眾從?穩(wěn)?的思想、?守?的觀念、?怕?的心理、?慢?的慣性、?舊?的做法中解放

— 2 — 出來。三年來，搶抓三年大變樣、東部振興特別是邯鄲新型化工園區(qū)落戶館陶的重大歷史機(jī)遇，果敢提出?一年一大步，三年大變樣，五年建成邯鄲東部強(qiáng)縣，繼而打造邯聊之間中心城市?的奮斗目標(biāo)，實施?開放興縣、工業(yè)立縣、商貿(mào)活縣、以城帶縣?四大主體戰(zhàn)略，開展?大變樣成效年、大項目建設(shè)年、文化創(chuàng)新年‘三年’主題活動?。正是這種敢謀善為，推動館陶駛?cè)肼氏柔绕?、跨越趕超的快車道。

小縣大開放：堅持不懈強(qiáng)化全員招商，敞開城門催生科學(xué)發(fā)展主動力

三年引進(jìn)縣外資金是2005年至2007年三年之和的5倍，在建項目90%以上為外地客商投資建設(shè)?？h委書記武金良坦言：?堅持全員招商不動搖，堅持?jǐn)U大開放高眼界，是館陶發(fā)展的主動力。?

領(lǐng)導(dǎo)盯，帶頭一線發(fā)力?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)主動掛帥，成為最繁忙的?招商大使?，親臨開放一線找線索、做宣傳、搞推介、談項目，成功引進(jìn)中國通用公司、中材公司、五礦集團(tuán)、大唐公司等大企業(yè)大集團(tuán)來館投資1.5億元的雞糞發(fā)電項目、2.1億元的?六和牧業(yè)?項目、2億元的水泥裝備機(jī)械項目、10.5億元的化工園區(qū)熱源廠等重點(diǎn)招商項目。

全員上，共擔(dān)開放之責(zé)。館陶縣每個部門都是?招商局?，每個干部都是招商者。采取?倒逼?方法，對各單位一把手，實行招商引資?一年警告、二年代職履責(zé)、三年免職?，形成了主動出擊、一線作戰(zhàn)、全員招商大格局。三年來全縣干部和企業(yè)對接外

— 3 — 地企業(yè)、單位420家，引進(jìn)項目292個。

機(jī)制推，創(chuàng)新專業(yè)招商。一是駐點(diǎn)招商。針對先進(jìn)地區(qū)?對號入座?成立5個專業(yè)招商部，迅速、深入融入當(dāng)?shù)厥袌鲋黧w，準(zhǔn)確尋得商機(jī)。二是聘任招商。對專業(yè)招商人員實行?聘任制?，對完成目標(biāo)任務(wù)的招商部長和工作人員，分別正式任命為正科級職務(wù)和副科級職務(wù)；對沒有完成任務(wù)的，終止聘任協(xié)議，仍按原級別回原單位工作。三是以商招商。發(fā)揮企業(yè)引資上項目主體作用，成功引進(jìn)了總投資5000萬元的精密鑄造項目、總投資5.8億元的林油一體化項目等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的好項目。

攀高親，匯聚高端要素。成功對接國家水利部，使總投資3000萬元的衛(wèi)西干渠清淤治理項目列入國家盤子；成功對接北京科技大學(xué)、北京化工大學(xué)，重點(diǎn)引進(jìn)具有3項技術(shù)專利的北科大?科研成果重點(diǎn)轉(zhuǎn)化項目?北科機(jī)械制造項目；成功對接浙江，引進(jìn)并建成投產(chǎn)1.65億元電力配件項目。通過高端對接，全縣項目建設(shè)呈現(xiàn)出大項目多、工業(yè)項目多、科技含量高的項目多、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目多、縣外客商投資的項目多的?五多?特點(diǎn)。

小縣大產(chǎn)業(yè)：堅持不懈構(gòu)筑“兩園三帶四集群”，強(qiáng)勢崛起科學(xué)發(fā)展硬支撐

將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、延長產(chǎn)業(yè)價值鏈作為拉動縣域經(jīng)濟(jì)全局的重要途徑，大力建設(shè)化工園區(qū)、北科園區(qū)、106國道蛋雞產(chǎn)業(yè)帶、武館公路軸承產(chǎn)業(yè)帶、309國道商貿(mào)物流帶、新型化工、機(jī)械制造、食品加工、商貿(mào)物流?兩園三帶四集群?，走出一條?依托園

— 4 — 區(qū)上項目、圍繞項目興產(chǎn)業(yè)、立足產(chǎn)業(yè)壯集群?、不斷聚合擴(kuò)張的?小縣大產(chǎn)業(yè)?之路。

從無到有——做大?新型化工產(chǎn)業(yè)?集群。積極爭取邯鄲市化工園區(qū)落戶館陶，以?鹽化工和精細(xì)化工?為發(fā)展重點(diǎn)，已形成83億元投資規(guī)模、15個大項目支撐的新型化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

從弱到強(qiáng)——做強(qiáng)?機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)?集群。規(guī)劃建設(shè)以?新能源、新技術(shù)、新材料?為主導(dǎo)的北科大邯鄲科技園區(qū)，入駐項目48個，總投資45億元。構(gòu)筑武館路軸承產(chǎn)業(yè)帶，軸承加工企業(yè)達(dá)到98家，加工戶達(dá)到1350戶，年納稅1000余萬元，成為全國最大輕工軸承加工基地，十二五末將形成400億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

從分散到集聚——做優(yōu)?食品加工產(chǎn)業(yè)?集群。依托106國道蛋雞產(chǎn)業(yè)帶，壯大全國最大禽蛋交易市場金鳳市場、全國500強(qiáng)企業(yè)之一六和牧業(yè)兩大龍頭企業(yè)，形成年存欄1700萬只蛋雞、出欄1200萬只肉鴨的養(yǎng)殖規(guī)模。依托華北食品飲料城的輻射功能，著力新上海洋飲品、華凱飲料等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)饪s果汁、天然果肉原汁等，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5億元。

從小貿(mào)易到大流通——做活?商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)?集群。圍繞309國道商貿(mào)物流帶，建成?一大倉儲區(qū)?、?十大物流市場?，?一軸多極?的商貿(mào)格局初具雛形。2010年，全縣社會消費(fèi)品零售總額16.5億元，在邯鄲東部十縣增幅第一。

小縣大縣城：堅持不懈創(chuàng)新理念做城市，三年鑄就科學(xué)發(fā)展新平臺

— 5 — 規(guī)劃站位由低到高——以大氣魄大手筆描繪?魅力化工新城?，打造邯聊之間中心城市。投資1200多萬元，高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修編縣城發(fā)展規(guī)劃，確定了?新型工業(yè)城、商貿(mào)物流城、生態(tài)園林城?的建設(shè)目標(biāo)、?穿城河、棋盤路、景觀帶、宜居屋?的全新格局，發(fā)展的超前性、產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性、城區(qū)的特色性、資源的集約性進(jìn)一步突顯。

籌資渠道由窄到寬——以2億元財政撬動60億元投資，完成131項城建工程。創(chuàng)新“財政引導(dǎo)、市場運(yùn)作、適度舉債、爭跑項目、部門分擔(dān)、社會參與”機(jī)制，爭取資金、協(xié)調(diào)貸款16.3億元、土地指標(biāo)2600畝，完成總長50公里的22項城區(qū)路網(wǎng)工程和12項縣域路網(wǎng)建設(shè)工程，開發(fā)建設(shè)11個住宅小區(qū)和520套廉租房。集中供熱、供氣率分別達(dá)到75%、79%。污水處理廠、垃圾填埋場投入運(yùn)營；探索“部門承建、產(chǎn)權(quán)不變、租地綠化、社會受益”機(jī)制，建設(shè)廣場游園12處；采取BT、BOT模式進(jìn)行融資，特別是公主湖文化景區(qū)項目，實行以地?fù)Q湖、以湖換樓，僅用200萬元規(guī)劃資金就撬動了3.6億元的大投資。

城市文化由薄到厚——以功能性標(biāo)志性建筑彰顯獨(dú)特人文內(nèi)涵，提高城市品位。堅持把城市建設(shè)作為傳承歷史文化、融合現(xiàn)代文明的有效載體，在注重城市宜居宜業(yè)宜游的同時，突出彰顯城市人文內(nèi)涵。三年間，建設(shè)了以館陶黑陶文化、魏徵廉政文化、大運(yùn)河文化為主題的系列雕塑，建設(shè)了公主湖文化景區(qū)、濱河公園風(fēng)景區(qū)、十大行政服務(wù)中心區(qū)、106國道景觀群等四大亮點(diǎn)群

— 6 — 組和文化藝術(shù)中心、魏征博物館、規(guī)劃展館、陶山中學(xué)等標(biāo)志性工程，既增強(qiáng)了公共文化服務(wù)能力，滿足了群眾的精神文化需求，更提高了城市的知名度和美譽(yù)度，提升了城市形象。

小縣大民生：堅持不懈以有限財力擔(dān)當(dāng)無限民生責(zé)任，全力踐行科學(xué)發(fā)展人本觀

三項重點(diǎn)大投入。投入6.7億元，完成縣實驗中學(xué)遷建、實驗小學(xué)搬遷和陶山中學(xué)建設(shè)，改造學(xué)校38所，開創(chuàng)了?窮縣辦出富教育?的先河；實施總投資2.3億元的縣醫(yī)院、中醫(yī)院遷建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程，新農(nóng)合參合率達(dá)到96.52%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險完成1.1萬人，總投資1200萬元的第一敬老院、中心敬老院竣工投用；投資2000萬元，實施?四個一精品文化工程?，出版印刷了《走進(jìn)館陶》大型圖書；拍攝了反映館陶籍新生代農(nóng)民工譚雙劍創(chuàng)業(yè)史的電影《夢想就在身邊》；正在制作《館陶公主故事》動漫電視片，籌辦首屆中國黑陶文化博覽會。

六個保障全覆蓋。開創(chuàng)性實施了社會保障?六個全覆蓋?，大力推行?救助弱勢群體六項機(jī)制?，建立?三項基金?，全縣農(nóng)村80歲以上老人每月發(fā)放保障金70元，企事業(yè)單位75歲以上退休人員全部享受年度醫(yī)保待遇。投資4.3億元實施了安全飲水、扶貧助學(xué)和道路改建等一大批民生工程，給群眾帶來了較大實惠。

三級聯(lián)動促和諧。在村級推行?說事室+干群懇談例會?模式；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行?信訪代理制+群眾事情代辦制?模式；在縣級推行?系統(tǒng)化訪長效機(jī)制+行政服務(wù)中心+群眾聽證中心?模式，構(gòu)建了黨

— 7 — 委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾工作部門綜合協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)的立體化群眾工作新格局，共化解各類矛盾糾紛2600余件，確保了社會形勢和諧穩(wěn)定。

館陶縣堅持不懈解放思想，創(chuàng)新求進(jìn)，探索出?一小五大?的?館陶實踐?，對欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有現(xiàn)實的有益啟示。

啟示之一，只有勇做解放思想的先行者，才能成為跨越發(fā)展的先行者。經(jīng)濟(jì)落后，思想決不能落后。館陶縣堅持不懈、與時俱進(jìn)打開解放思想?總閥門?，以思想突圍引領(lǐng)發(fā)展突圍。尤其是作為一個小縣，三年間建設(shè)投資千萬元以上項目301個，億元以上項目62個，省重點(diǎn)項目17個，實實在在踐行了強(qiáng)烈的?解放思想不停步、扭住發(fā)展不動搖、抓住機(jī)遇不松手?跨越發(fā)展意識，由此也取得了率先崛起、跨越發(fā)展的可喜成效。

啟示之二，只有善聚科學(xué)發(fā)展的新要素，才能激活持續(xù)發(fā)展的新動力。內(nèi)陸小縣本地資本有限，加快發(fā)展必須借助外力。館陶縣科學(xué)務(wù)實地堅持階段發(fā)展論，心無旁騖的抓開放、抓招商、抓引資，敞開城門，借力發(fā)展，?開放?成為該縣最亮眼的發(fā)展?符號?。三年來，館陶每年都召開大規(guī)模的優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大開放干群大會，連砍?四刀?砍掉行政權(quán)力1214項、行政許可項目94項、行政審批印章76枚、收費(fèi)項目38個，建設(shè)了一個倍受客商青睞的?環(huán)境特區(qū)?。

啟示之三，只有凝聚用之不竭的創(chuàng)新力，才能有克難致勝的

— 8 — 大作為。館陶縣把?創(chuàng)新?作為持續(xù)發(fā)展的靈魂，在科學(xué)執(zhí)政上，實施重大事項?165?科學(xué)決策機(jī)制，實現(xiàn)高效決策，搶得發(fā)展先機(jī)；在招商引資、項目建設(shè)上，堅持?重獎激勵?，三年拿出1500萬元財政資金、61個財政就業(yè)崗位獎勵先進(jìn)個人和突出貢獻(xiàn)企業(yè)；在破解資金、土地等瓶頸制約上，創(chuàng)新實施BT、BOT、盯口對接等一系列有力、管用的新辦法；在全省率先推行?三級聯(lián)動?模式，依靠群眾做好群眾工作，事事敢為人先，件件事半功倍。

啟示之四，只有具備創(chuàng)先爭優(yōu)抓落實的執(zhí)行力，才能催生科學(xué)發(fā)展的“加速度”。?館陶實踐?的成功，得益于縣委、縣政府自身的科學(xué)決策力和堅定執(zhí)行力，也得益于鍛造出了一支勇者不懼、克難攻堅的干部隊伍。該縣始終注重營造?有第一要爭，有紅旗要扛，有目標(biāo)要達(dá)，有獎牌要拿?的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，倡導(dǎo)?三股勁、四落實?精神，即以勇往直前的闖勁、百折不撓的韌勁、腳踏實地的干勁，下浮一級抓落實，事必躬親抓落實，事無巨細(xì)抓落實，以較勁的精神抓落實。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要跨越式發(fā)展，最根本的辦法，就是橫下一條心去拼、憋足一股勁去干。始終堅持這種昂揚(yáng)向上的精神和斗志，就能夠加快發(fā)展步伐，早日改變面貌。

（組長：王書利；副組長：韓詠梅、胡冬原；成員：崔光明、苗世星、蘇哲）

第二篇：縣爭取項目資金情況送閱件

××縣發(fā)展計劃局

2010年2月10日

2009爭取項目資金情況

2009年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心支持和各有關(guān)方面的共同努力下，我局始終以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)、服從全縣工作大局為己任，牢固樹立“抓項目就是抓機(jī)遇、抓項

目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項目就是抓落實”的意識，堅持以項目工作為抓手，從項目的篩選論證、前期準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)狠抓落實，始終把跑項目、爭資金作為工作的重中之重，在全局上下形成了“一切圍繞項目想、一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干”的良好工作局面。積極搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，在認(rèn)真抓好災(zāi)后恢復(fù)重建資金爭取工作的同時，圍繞國家、省、市各項擴(kuò)大內(nèi)需政策，及時上報了一批爭取投資項目，全年爭取上級常規(guī)項目建設(shè)資金繼2008年之后再次突破億元。

一、爭取常規(guī)項目資金情況

2009年，我局共爭取到項目149個（除災(zāi)后重建項目外），爭取上級各類無償項目建設(shè)資金10703.13萬元。按資金來源分，其中中央預(yù)算內(nèi)投資3678.97萬元，新增中央預(yù)算內(nèi)投資3457.36萬元，省市地方財政1372.6萬元，地方債券資金1044.2萬元，省級突破發(fā)展項目資金1150萬元。按項目類別分，其中產(chǎn)業(yè)類項目1330萬元，公檢法政權(quán)建設(shè)項目154萬元，鞏固退耕還林成果項目2807.97萬元，基礎(chǔ)設(shè)施項目700萬元，節(jié)能項目360萬元，廉租房項目2180萬元，農(nóng)林水建設(shè)項目1274.06萬元，社會事業(yè)項目107.1萬元，丹江口庫區(qū)及上游水土保持項目1644萬元，以工代賑項目142萬元，中藥產(chǎn)業(yè)4萬元。

二、主要做法

（一）扎實做好項目謀劃工作。從2008年10月份開始就著手2009年的項目謀劃工作，先后編制了擴(kuò)大內(nèi)需項目規(guī)劃、重點(diǎn)項目計劃、突破發(fā)展項目規(guī)劃、以工代賑項目規(guī)劃等，修編了鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃，上報了2010年中央投資項目建議計劃。不斷加強(qiáng)和完善項目儲備庫建設(shè)，積極做好項目的包裝策劃和推介工作，對每一個項目堅持“先論證、后審批”，對不符合編制深度要求的前期項目堅決不入庫、不上報，有效提高儲備項目的質(zhì)量和可行性，力爭做到成熟一批，開工一批，替補(bǔ)一批，儲備一批，使項目建設(shè)接替有序，良性循環(huán)。

（二）積極爭取各類項目資金。積極發(fā)揚(yáng)“三跑”精神，加強(qiáng)與上級發(fā)改委的銜接溝通，準(zhǔn)確把握中央、省政策資金投向，及時靈通信息，搶抓先機(jī)，力爭把不可能的項目做成可能，把可能的項目做到肯定，并做到項目報到哪級就跟蹤到哪級，勤匯報、多溝通，盡可能多的爭取項目。

（三）不斷強(qiáng)化項目管理。一是建立了項目臺賬，做到掌握每一個項目基本情況；二是加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、安全責(zé)任制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保項目工程質(zhì)量、施工安全和規(guī)范運(yùn)作；三是督促項目加快進(jìn)度，如期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

（四）狠抓資金落實到位。嚴(yán)格按照新增中央投資工作的有關(guān)要求，一是切實做好中央投資計劃轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)工作，二是積極協(xié)調(diào)項目單位按照中央投資項目管理辦法，盡快千方百計籌措配套資金，避免因資金問題影響項目建設(shè)。

三、存在的問題

（一）基礎(chǔ)性工作還不夠扎實。一是項目庫建設(shè)滯后。儲備項目零亂、分散，且沒有完整的可行性研究報告、項目建議書等有深度的資料。二是資料準(zhǔn)備不充分。有的單位申報項目的前期準(zhǔn)備工作不充分，項目建議書、項目可行性研究報告等基礎(chǔ)資料不全面，技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)不到要求，得不到上級部門的認(rèn)可。三是個別單位不注重關(guān)系的理順。有的“平日不燒香，急時抱佛腳”，有的則是跑回一個項目后就對上面不聞不問，不繼續(xù)進(jìn)行跟蹤，搞一錘子買賣，往往是“跑一個項目，丟一個碼頭”。

（二）項目爭跑力度方法不夠。了解如何挖掘項目，如何準(zhǔn)備項目資料，如何發(fā)布項目信息，如何包裝項目爭取有關(guān)支持，有了項目如何跑、往哪跑、有些什么策略的人還是較少。由于缺乏跑項目、爭資金、要政策的基本知識，不懂其中的基本技巧，往往導(dǎo)致工作的盲目性，常常是事倍功半。

（三）部分項目落實難度較大。有的單位對項目重爭取輕服務(wù)，一方面項目前期工作不到位，項目下來了才著手準(zhǔn)備，土地、資金、建設(shè)方案遲遲不能落實。另一方面，認(rèn)為項目跑回來了就萬事大吉，沒有對項目進(jìn)行全力服務(wù)，導(dǎo)致許多項目不能及時開工。

（四）項目建設(shè)程序不到位。個別部門對基本建設(shè)程序不熟悉，投資計劃下達(dá)后不知如何著手，不按投資計劃要求進(jìn)行建設(shè)，擅自變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容后不按程序報原審批單位重新

第三篇：氣象信息送閱件2011年第3期(冬季趨勢預(yù)測)

氣象信息送閱件

第3期

黃岡市氣象局 2011年12月1日 簽發(fā) ：陳國平 我市今冬總體可能偏冷 謹(jǐn)防階段性冰凍災(zāi)害發(fā)生

一、前期氣候概況

11月我市各縣（市、區(qū)）平均氣溫13.6-15.6℃，較歷史同期偏高3～4℃；各縣（市、區(qū)）總降雨量24～55毫米，除紅安較歷史同期偏多2成外，其余各縣（市、區(qū)）均偏少2-6成。

11月我市主要天氣氣候事件有：1）三旬氣溫持續(xù)偏高。11月上、中、下三旬氣溫持續(xù)偏高2～4℃，致使整個11月氣溫偏高3～4℃，其中麻城、羅田、英山和蘄春月平均氣溫創(chuàng)歷史極高值，其它縣市月平均氣溫僅次于1998年，居同期第二高；2）月末出現(xiàn)了較明顯的寒潮天氣過程。11月29～30日，除紅安、黃梅和武穴外，其它縣市24小時最低氣溫降幅達(dá)8℃以上，且30日日最低氣溫降至4℃以下，出現(xiàn)了寒潮天氣。

二、2011年冬季（時段2011.12～2012.02）趨勢初步預(yù)測

今冬受熱帶中東太平洋海溫偏低和北半球海冰異常偏少的共同影響，有可能造成冬季風(fēng)偏強(qiáng)，發(fā)生較明顯的低溫凍害天氣。綜合海溫、大氣環(huán)流和年代際氣候背景等因素影響，預(yù)計我市2011年冬季全市平均氣溫略偏低。期間冷暖變幅較大，有3～4次較強(qiáng)冷空氣過程影響我市，并伴有階段性低溫、雨雪天氣。全市各月平均氣溫12月偏高、1月偏低、2月略偏低。主要寒冷時段大致出現(xiàn)在2012年1月中旬中期至下旬，日最低溫度≤0℃的寒冷日數(shù)為25～30天，接近常年。極端最低溫度北部為-9～-8℃，中南部為-8～-7℃。冬季全市總雨（雪）量為160～220毫米，為略偏多。其中月平均降水量12月略偏少、1月偏多、2月偏多。

三、建議

一是注意防范階段性的低溫雨雪冰凍天氣。有關(guān)部門應(yīng)提前做好冬季防寒保暖所需的能源調(diào)配和儲備工作，電力、通信等部門要做好冰雪災(zāi)害防范對策和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

二是注意防范道路結(jié)冰。雨雪冰凍天氣極易引起春運(yùn)繁忙期的交通阻塞、人員滯留，有關(guān)單位和人員應(yīng)做好防范準(zhǔn)備。三是冬季空氣濕度小，空氣較干燥，建議有關(guān)部門加強(qiáng)森林防火管理工作，避免發(fā)生火災(zāi)。

呈送：劉善橋、劉雪榮、夏潤祥、王靜平、龍福清、王浩鳴、高迎濤、喻少清