第一篇：新加坡通關(guān)模式介紹及對(duì)綜保區(qū)檢驗(yàn)檢疫的借鑒

新加坡通關(guān)模式對(duì)綜保區(qū)檢驗(yàn)檢疫的啟示

韓露1 袁琪2（蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局，蘇州，215000）（吳江出入境檢驗(yàn)檢疫

局，吳江，215200）

隨著市場(chǎng)化全球化的不斷加快和深入，貿(mào)易便利性問題已經(jīng)引起了世界各國(guó)的關(guān)注。貿(mào)易便利化，也稱作商業(yè)便利化，通常是指對(duì)妨礙貿(mào)易的行政管理措施和手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化。貿(mào)易便利化不僅僅對(duì)生產(chǎn)企業(yè)有利，而且可以給國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)帶來顯著的社會(huì)福利收益。在當(dāng)代世界，新加坡經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度是世界上最高的，也是世界最開放的經(jīng)濟(jì)之一，同樣，新加坡進(jìn)出口貿(mào)易的通關(guān)模式也是全世界最便利的之一。本文將就新加坡通關(guān)模式的情況進(jìn)行介紹，對(duì)新加坡的對(duì)外貿(mào)易相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行分析，并借鑒新加坡先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從中得出綜合保稅區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式改革的啟示。

1新加坡外貿(mào)政策介紹

新加坡自1819年建埠以來就一直是一個(gè)自由港。四面環(huán)海、地處兩大洋的交通要賽、自然資源貧乏、小國(guó)寡民等因素也都促使新加坡以自由貿(mào)易政策作為生存和發(fā)展的最佳選擇。新加坡對(duì)外貿(mào)易政策的基本特點(diǎn)是實(shí)行自由貿(mào)易，不征收出口稅，進(jìn)口稅也很低，也幾乎沒有什么進(jìn)出口限制，大部分商品均能自由進(jìn)口和出口。這些自由貿(mào)易政策具體總結(jié)如下[1]：

一、進(jìn)出口制度

1、出口政策與法規(guī)

新加坡原只對(duì)香煙出口需要有許可證。出于戰(zhàn)略、公眾健康、公共安全以及環(huán)境等方面的考慮，新加坡于1974年頒布了《進(jìn)出口管理法》，其中規(guī)定了需要出口證書的產(chǎn)品有服裝、武器和爆炸物頭盔、鋼材、玩具槍支、手銬、各種咖啡等。該法還要求花崗石和沙子的出口商具有出口許可證，以加強(qiáng)對(duì)這些建筑材料的出口管理。新加坡對(duì)某些關(guān)系到與進(jìn)口國(guó)合作的農(nóng)產(chǎn)品也嚴(yán)格進(jìn)行出口管理，以共同防治病蟲害。由貿(mào)易發(fā)展局組織的出口鼓勵(lì)活動(dòng)大多與私營(yíng)部門協(xié)商后進(jìn)行。

2、進(jìn)口政策與法規(guī)

自1984年7月以來，新加坡成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定《進(jìn)口許可程序協(xié)議》的簽約方。它聲明其政策是將進(jìn)口許可證保持在最低限度，并且不把數(shù)量限制作為進(jìn)口許可程的一部分。新加坡有關(guān)當(dāng)局為履行國(guó)際協(xié)定義務(wù)或出于衛(wèi)生和安全的理由，對(duì)少數(shù)商品實(shí)行進(jìn)口許可，這些商品進(jìn)口許可證分別由主管部門根據(jù)各自的規(guī)章制度進(jìn)行管理，其它大多數(shù)商品均可自由輸入。具體而言，被禁止進(jìn)人新加坡商品主要有以下幾種類型:(l)娛樂機(jī)器，包括彈子機(jī)、點(diǎn)唱機(jī)、電影放映機(jī)等等；(2)犀牛角制品、半成品，犀牛角粉和殘?jiān)?3)鞭炮(4)警報(bào)器，多音喇叭。汽車用汽笛；(5)油料作物(馬來西亞除外)，(6)消音器；(7)玩具硬幣和玩具貨幣等等。

三、通關(guān)制度

1、通關(guān)貨物的申報(bào)

新加坡通關(guān)手續(xù)和程序都較為簡(jiǎn)單便捷，除對(duì)酒類、煙草（含卷煙）、糖制品和冰箱實(shí)行特別關(guān)稅率政策，關(guān)稅率一般較低貨物的從價(jià)稅關(guān)稅率為5%（汽車為例外，稅率為45%）。新加坡沒有海關(guān)附加費(fèi)用，但要征收3%的貨物與服務(wù)的進(jìn)口稅，該稅是按納稅價(jià)值而征收的。貨物所有人或其代理人，申請(qǐng)進(jìn)口貨物時(shí)，必須按照規(guī)定，填寫和交驗(yàn)進(jìn)口申報(bào)書、原產(chǎn)地證明書、商業(yè)收據(jù)以及提貨單或空運(yùn)提單等有關(guān)單證。

2、通關(guān)貨物的其它要求

進(jìn)口申報(bào)書按規(guī)定填好后，報(bào)貿(mào)易發(fā)展局批準(zhǔn)，貼上價(jià)值兩新加坡元的印花稅票或蓋上郵戳后方為有效。按規(guī)定必須得到某些部門批準(zhǔn)方可進(jìn)口的商品必須持有有關(guān)部門的批準(zhǔn)通知或頒發(fā)的許可證。新加坡海關(guān)有權(quán)對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行處理，且不對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口商或所有人予以補(bǔ)償。貨物可以在保稅倉(cāng)庫(kù)保留12個(gè)月。根據(jù)申請(qǐng)，每次可延長(zhǎng)期限1個(gè)月。如超過期限，經(jīng)催賬仍不支付費(fèi)用時(shí)，海關(guān)管理局可以對(duì)貨物進(jìn)行拍賣。拍賣所得將用于支付關(guān)稅，繳納倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，支付與保管貨物有關(guān)的一切費(fèi)用。

3、“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)

以電子報(bào)關(guān)和電子審單為基礎(chǔ)，新加坡建立起被稱為無縫的“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)（貿(mào)易網(wǎng)（TradeNet））。早在1986年，新加坡就宣布國(guó)家貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)開發(fā)計(jì)劃，大力開發(fā)EDI（ElectronicDataInterchange）電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，并于1989年推出全國(guó)性EDI貿(mào)易網(wǎng)TradeNet，這是世界上第一個(gè)用于貿(mào)易文件綜合處理的全國(guó)性EDI網(wǎng)絡(luò)。連接了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、軍控、安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、企業(yè)發(fā)展局、農(nóng)糧局等35個(gè)政府部門，與進(jìn)口、出口（包括轉(zhuǎn)口）貿(mào)易有關(guān)的申請(qǐng)、申報(bào)、審核、許可、管制等全部手續(xù)均通過貿(mào)易網(wǎng)進(jìn)行。該網(wǎng)24小時(shí)運(yùn)行，自動(dòng)接收、處理、批準(zhǔn)和返還企業(yè)申報(bào)的電子數(shù)據(jù)，需要農(nóng)獸局、衛(wèi)生部、貿(mào)易發(fā)展局等政府部門管制的會(huì)自動(dòng)向這些部門提出申請(qǐng)，通過系統(tǒng)進(jìn)行審查核準(zhǔn)，商家通過電腦終端10秒鐘即可完成全部申報(bào)手續(xù)，10分鐘即可得到批準(zhǔn)與否的答復(fù)，如獲得監(jiān)管部門和海關(guān)通過則有系統(tǒng)打印出通關(guān)的準(zhǔn)證。貨物到達(dá)后由海關(guān)核查準(zhǔn)證，核對(duì)貨柜號(hào)碼或掃描準(zhǔn)證條形碼，由系統(tǒng)TRADENET系統(tǒng)來確定是否需要檢查貨物。通過TRADENET系統(tǒng)可以提前向各個(gè)政府部門申報(bào)，預(yù)先確定需監(jiān)管目標(biāo)，使進(jìn)口審批、通關(guān)查驗(yàn)等環(huán)節(jié)得以高效完成。

3現(xiàn)行綜合保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降牟贿m應(yīng)性

綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。它整合原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)后，成為更為開放的一種形態(tài)，也更符合國(guó)際慣例。在現(xiàn)行的綜合保稅區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ街饕幸韵聨c(diǎn)不適應(yīng)性[2]：

1、“橄欖型”的通關(guān)模式造成的通關(guān)不暢

現(xiàn)行口岸通關(guān)模式的特點(diǎn)是只有在貨物到達(dá)后才能辦理，經(jīng)常造成報(bào)檢、報(bào)關(guān)通道的堵塞現(xiàn)象。而且，所有的通關(guān)手續(xù)辦理是“串聯(lián)式”的，即只有在前道手續(xù)辦好后，才能辦理后一道手續(xù)。同時(shí)，現(xiàn)有的報(bào)關(guān)方式是企業(yè)的報(bào)關(guān)員持全套單證去報(bào)關(guān)廳排隊(duì)，跑銀行支付稅費(fèi)。由于口岸相關(guān)部門的工作呈“串聯(lián)式”，為了提一票貨物，企業(yè)要去海關(guān)辦理進(jìn)口提貨單審核，取得檢驗(yàn)檢疫、外輪理貨、船公司、陸上管理處、汽車代理、碼頭的放行章，在上述不同的部門來回奔跑。且企業(yè)需分別通過檢驗(yàn)檢疫局CIQ2000和海關(guān)H2000現(xiàn)場(chǎng)電子申報(bào)系統(tǒng)錄入報(bào)檢、報(bào)關(guān)信息，造成信息重復(fù)錄入，增加工作量，差錯(cuò)率高，通關(guān)成本高，通關(guān)效率低。

2、“直通放行”模式造成的監(jiān)管缺失

根據(jù)質(zhì)檢總局2008年第82號(hào)公告的內(nèi)容，各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)符合直通放行條件的進(jìn)出口貨物實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫直通放行。綜合保稅區(qū)具有口岸功能延伸的優(yōu)勢(shì)更加突出，綜保區(qū)外企業(yè)利用政策也取得了“直通放行”的便利，使綜保區(qū)外企業(yè)出口貨物通關(guān)效率明顯提高。但貨物“直通放行”的便利也給檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)裝載貨物的集裝箱和包裝進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管帶來了不便，通關(guān)便利和嚴(yán)密檢驗(yàn)的矛盾也凸顯出來。

3、多區(qū)共管造成的政策缺失

目前，以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，管轄范圍內(nèi)現(xiàn)有一個(gè)綜合保稅區(qū)、一個(gè)保稅物流園、二個(gè)陸路通關(guān)點(diǎn)、二個(gè)出口加工區(qū)。分別按照不同《辦法》的規(guī)定開展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，由于《辦法》不盡相同，使企業(yè)在理解檢驗(yàn)檢疫政策和檢驗(yàn)檢疫自身的操作上都會(huì)造成一定的缺失。隨著時(shí)間的推移，相信今后會(huì)出現(xiàn)更多的綜合保稅區(qū)或綜合保稅港區(qū)。因此，有必要制定和頒布全國(guó)統(tǒng)一的《綜合保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》。

4新加坡便利性通關(guān)模式對(duì)綜保區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫模式改革的啟示

一、推行以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的分類風(fēng)險(xiǎn)管理通關(guān)機(jī)制，加大進(jìn)出口貨物的分類管理力度，降低抽查比率，提高通關(guān)效率。

1、根據(jù)企業(yè)質(zhì)量管理水平和出口產(chǎn)品的類型，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施分等管理，減少抽查率，使企業(yè)能有效降低出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，縮短產(chǎn)品出口所需的通關(guān)時(shí)間。

2、根據(jù)出口產(chǎn)品特點(diǎn)，分別實(shí)施型式試驗(yàn)、抽批檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)、質(zhì)量管理體系監(jiān)督相結(jié)合的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。目前，對(duì)出口的機(jī)電、輕紡等產(chǎn)品實(shí)施過程檢驗(yàn)監(jiān)管模式，將檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作前推至產(chǎn)品生產(chǎn)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)審核符合要求即予放行。新模式不僅對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)管，而且為出口產(chǎn)品的快速通關(guān)創(chuàng)造了良好的條件。

3、在風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)具有風(fēng)險(xiǎn)的出口產(chǎn)品(如食品)積極開展檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作。根據(jù)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的管理類別和出口產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將出口產(chǎn)品分為1、2、3類動(dòng)態(tài)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。

二、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化管理在檢驗(yàn)檢疫中的作用

我國(guó)目前已建立“電子口岸”系統(tǒng)，該系統(tǒng)已經(jīng)與檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、國(guó)稅、外管等政府部門聯(lián)網(wǎng)，提供了海關(guān)報(bào)關(guān)、國(guó)檢報(bào)檢、加工貿(mào)易、外匯核銷、出口退稅等業(yè)務(wù)功能，已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查，但與新加坡的“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)相比還有很大差距。

我國(guó)檢驗(yàn)檢疫工作需要更好的與“電子口岸”系統(tǒng)相融合，使檢驗(yàn)檢疫工作在進(jìn)出口環(huán)節(jié)的管理更加完整和嚴(yán)密，實(shí)行“電子信息+聯(lián)網(wǎng)核查監(jiān)管”的新型管理模式，從根本上解決報(bào)檢單證弄虛作假問題，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；另外通過與“電子口岸”系統(tǒng)的融合，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率，方便企業(yè)進(jìn)出。使進(jìn)出口企業(yè)可以真正做到透過公共數(shù)據(jù)中心在網(wǎng)上直接向檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、外貿(mào)、外匯、工商、稅務(wù)、銀行等政府管理機(jī)關(guān)申辦各種進(jìn)出口手續(xù)，從而真正實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)企業(yè)的“一站式”服務(wù)。

三、堅(jiān)持先行先試開拓創(chuàng)新，積極探索自由通關(guān)模式試點(diǎn)改革

蘇州工業(yè)園區(qū)作為國(guó)內(nèi)通關(guān)制度改革的前沿，我們也可以設(shè)想未來建立自由貿(mào)易區(qū)即在通關(guān)制度上可以實(shí)施如下管理制度：第一，因?yàn)閷?duì)自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)實(shí)施了優(yōu)惠的關(guān)稅制度，所以關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)貨物進(jìn)出口的監(jiān)管方面，要做到“一線放開，二線管住，區(qū)內(nèi)不干預(yù)”。第二，區(qū)內(nèi)實(shí)施全方位的高度自由開放政策，一般情況下，對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的物品一律免予檢驗(yàn)，除非是基于國(guó)家或公共利益的原則，或者是遵守國(guó)際規(guī)則慣例的需要。第三，因?yàn)閰^(qū)內(nèi)企業(yè)將享受全面充分的財(cái)政和稅收等優(yōu)惠政策，所以實(shí)行入?yún)^(qū)備案，在區(qū)內(nèi)貿(mào)易自主以及離區(qū)對(duì)該貨物進(jìn)行核銷的管理體制，以防止不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)。第四，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)人員的有序監(jiān)管，嚴(yán)格控制貨物、服務(wù)等非法進(jìn)入?yún)^(qū)域外的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?？傊?，加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)貨物、人員進(jìn)出口的監(jiān)管，最大限度地避免給自由貿(mào)易發(fā)展帶來負(fù)面影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]張小玲 《新加坡自由貿(mào)易策略對(duì)海南省自由貿(mào)易區(qū)建立的啟示》

法制與社會(huì)

2008.12 [2]孫慧

《中外口岸通關(guān)模式的比較研究》

商業(yè)研究

2006.17

作者簡(jiǎn)介：

韓露，女，1982－，碩士，畢業(yè)于蘇州大學(xué)，主要從事機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的研究。

電話：***

地址：蘇州市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代大道88號(hào) 物流大廈 5樓 檢驗(yàn)科

郵編：215000

第二篇：進(jìn)口成套設(shè)備通關(guān)及檢驗(yàn)檢疫工作流程.

進(jìn)口成套設(shè)備通關(guān)及檢驗(yàn)檢疫工作流程

摘 要：隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)于國(guó)外進(jìn)口成套設(shè)備的需求量日益加大，進(jìn)口成套設(shè)備的數(shù)量逐年增多。在這種形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)用戶將面臨大量的海關(guān)通關(guān)及進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫工作。為了提高工作效率，協(xié)調(diào)并優(yōu)化管理進(jìn)口成套設(shè)備的通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫的工作環(huán)節(jié)，有必要明晰進(jìn)口成套設(shè)備的通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫工作流程。本文對(duì)進(jìn)口成套設(shè)備通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫工作流程做了較為詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞：通關(guān);檢驗(yàn)檢疫

一、前言

為了維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督管理，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交往，加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)頒布了海關(guān)法、商檢（檢驗(yàn)檢疫）法及其修正案和實(shí)施條例等各項(xiàng)法律法規(guī)。其中對(duì)于進(jìn)口成套設(shè)備到達(dá)國(guó)內(nèi)口岸時(shí)，如何進(jìn)行相應(yīng)的通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫工作，如何在合法合理的前提下，最大限度保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，進(jìn)行了明確的要求和詳細(xì)的規(guī)定。

但是，針對(duì)進(jìn)口成套設(shè)備通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫工作的具體流程，非行業(yè)內(nèi)人員可能會(huì)感到比較陌生，即使是行業(yè)內(nèi)人員，在其從業(yè)初期的具體工作中，也經(jīng)常會(huì)被各種各樣紛繁復(fù)雜的法律法規(guī)和不同口岸的實(shí)際工作方式方法所困擾。故此，本文從實(shí)際操作的角度較為詳細(xì)地闡述了進(jìn)口成套設(shè)備的通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫的工作流程，對(duì)于統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理該環(huán)節(jié)的工作有著一定的促進(jìn)作用。

二、進(jìn)口成套設(shè)備通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫工作流程

國(guó)內(nèi)用戶(以下簡(jiǎn)稱買方)如具備相關(guān)資質(zhì)可選擇自行操作通關(guān)及檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)，但一般情況下，委托專業(yè)的代理公司能夠加快工作效率并降低費(fèi)用，與國(guó)外供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱賣方）的溝通也會(huì)較為順暢。故此，本文僅以委托專業(yè)代理公司為例進(jìn)行闡述。

1、通關(guān)

1.1 進(jìn)口成套設(shè)備到達(dá)口岸前

買方應(yīng)通過代理公司在進(jìn)口成套設(shè)備發(fā)運(yùn)后3個(gè)工作日內(nèi)向賣方索要相關(guān)單據(jù)并對(duì)內(nèi)容予以確認(rèn)，單據(jù)包括：裝船通知、海運(yùn)/空運(yùn)提單(如有)、形式發(fā)票、裝箱單等。同時(shí)，對(duì)形式發(fā)票的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行中文注釋，對(duì)合同封面、價(jià)格及簽字頁(yè)進(jìn)行中文翻譯。由代理公司將上述文件整理匯總準(zhǔn)備提交入境口岸海關(guān)。

同時(shí)，由買方根據(jù)設(shè)備相關(guān)信息和特點(diǎn)與代理公司共同確認(rèn)向海關(guān)申報(bào)的商品稅則號(hào)及其監(jiān)管條件，并根據(jù)稅則號(hào)項(xiàng)下的監(jiān)管條件確認(rèn)是否需要辦理《中華人民共和國(guó)機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證》、免于辦理CCC證明（中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證）、舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證明等許可證。這些許可證應(yīng)由代理公司在設(shè)備到達(dá)口岸前分別向相關(guān)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)并辦理完畢。

進(jìn)口成套設(shè)備的稅則號(hào)歸類與商品名稱、分批次進(jìn)口時(shí)每批次的發(fā)貨范圍以及每一批次的進(jìn)口貨值都有著密切的聯(lián)系。商品海關(guān)稅則目錄歸類規(guī)則規(guī)定：“列名比較具體的稅目,優(yōu)先于列名一般的稅目”。例如，螺栓及螺帽等應(yīng)歸入鋼鐵制品，但是，如果這些螺栓螺帽與其它商品一起組成一套商品或設(shè)備，且所占金額也小于一定比例，就應(yīng)按照成套設(shè)備而無需再按照鋼鐵制品申報(bào)。所以，用戶應(yīng)根據(jù)進(jìn)口商品的技術(shù)特點(diǎn)和組成，在海關(guān)實(shí)際申報(bào)過程中具體掌握。

1.2 進(jìn)口成套設(shè)備到達(dá)口岸后

代理公司必須在設(shè)備到達(dá)口岸后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)向入境口岸海關(guān)辦理具體報(bào)關(guān)手續(xù)，并將以上提及的相關(guān)文件和許可證（如需要）作為報(bào)關(guān)文件提交海關(guān)。根據(jù)設(shè)備到貨情況的不同，可分為免稅報(bào)關(guān)、商檢證報(bào)關(guān)、交保證金/保函報(bào)關(guān)和繳稅報(bào)關(guān)等不同的報(bào)關(guān)方式。代理公司負(fù)責(zé)取得進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和關(guān)稅、增值稅專用繳款書并交給買方，進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上的經(jīng)營(yíng)單位為代理公司，收貨單位為買方。關(guān)稅、增值稅專用繳款書打雙抬頭，分別為代理公司和買方。

如口岸海關(guān)要求開箱查驗(yàn)，買方應(yīng)通知賣方或其代表于2個(gè)工作日內(nèi)趕到港區(qū)共同參加查驗(yàn)見證。如根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)，在技術(shù)、性能、質(zhì)量及包裝等方面要求設(shè)備不能在口岸堆場(chǎng)等不具備條件的場(chǎng)地開箱時(shí)，可向口岸海關(guān)提出異地開箱申請(qǐng)。

買方根據(jù)海關(guān)出具的關(guān)稅及增值稅專用繳款書進(jìn)行稅款支付。待海關(guān)放行后，代理公司應(yīng)將相關(guān)信息通知買方并將加蓋口岸海關(guān)和口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局放行章的正本提貨單交給買方用于提貨。

2、檢驗(yàn)檢疫

進(jìn)口成套設(shè)備屬于法定檢驗(yàn)商品，依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第十六條的規(guī)定，“法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向海關(guān)報(bào)關(guān)地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；海關(guān)放行后20日內(nèi)，收貨人應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條的規(guī)定，向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)。法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售，不準(zhǔn)使用?！币韵聦凑諘r(shí)間序列逐一進(jìn)行闡述。

2.1口岸檢驗(yàn)檢疫

進(jìn)口成套設(shè)備到達(dá)口岸后，代理公司向入境口岸檢驗(yàn)檢疫局辦理具體報(bào)檢手續(xù)，并對(duì)集裝箱內(nèi)木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫。涉及的主要發(fā)貨單據(jù)有：海運(yùn)/空運(yùn)提單、發(fā)票、裝箱清單、外包裝證明等。對(duì)于有特殊監(jiān)管要求的設(shè)備，還需要提前辦理舊機(jī)電產(chǎn)品證明、免3C證明、商檢證等。對(duì)于流向入境貨物，代理公司應(yīng)在收到入境貨物調(diào)離通知單后5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目屬地出入境檢驗(yàn)檢疫局申報(bào)商品入境檢驗(yàn)檢疫。

買方應(yīng)指派專人到碼頭貨場(chǎng)查驗(yàn)設(shè)備的數(shù)量、外觀、包裝等情況并監(jiān)督從碼頭貨場(chǎng)到運(yùn)輸車輛的裝貨過程，如發(fā)現(xiàn)殘損、包裝破損、水漬等異常情況，應(yīng)拍照、做好現(xiàn)場(chǎng)記錄并向入境口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)殘損鑒定，由入境口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局出具殘損鑒定報(bào)告/證書。還應(yīng)依據(jù)賣方提供的裝箱清單，核查總箱（件）數(shù)、核對(duì)標(biāo)記、標(biāo)志。

出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)通過免辦3C證書的進(jìn)口成套設(shè)備實(shí)施到貨核查以及后續(xù)的監(jiān)管核銷，買方負(fù)責(zé)按照檢驗(yàn)檢疫局的要求配合做好后續(xù)監(jiān)管核銷工作。對(duì)于3C設(shè)備及其他無法在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的檢驗(yàn)或檢測(cè)項(xiàng)目，檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施源地檢驗(yàn)或驗(yàn)證。

2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫

進(jìn)口成套設(shè)備自口岸到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后，買方應(yīng)提前根據(jù)到貨信息及時(shí)做好開箱檢驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并聯(lián)系賣方與出入境檢驗(yàn)檢疫局共同開展進(jìn)口成套設(shè)備的開箱檢疫、檢驗(yàn)工作。

檢查設(shè)備所采取的襯墊、固定、密封、防震防銹、防潮等措施的情況及效果；檢查設(shè)備的外表是否完好，是否有在正常的交貨狀態(tài)下不應(yīng)有的異常狀況或異常痕跡。發(fā)現(xiàn)殘損要進(jìn)行記錄并由相關(guān)各方簽字認(rèn)可。

買賣雙方共同組織進(jìn)口成套設(shè)備的開箱檢驗(yàn)及資料驗(yàn)收，按照合同和裝箱清單，逐箱（件）檢

查包裝、設(shè)備外觀是否存在異常情況；核查箱內(nèi)設(shè)備及設(shè)備部件的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等；對(duì)于軟件資料，要核對(duì)文本數(shù)量及文本類目。若發(fā)現(xiàn)設(shè)備名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等與合同規(guī)定不符或存在銹蝕殘損等異常情況，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄并拍照，及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫申請(qǐng)相關(guān)檢驗(yàn)證書/證明。

2.3 動(dòng)植物檢疫

根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的規(guī)定，所有入境的木質(zhì)包裝必須接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫放行之后才能開箱使用。為防止來自疫區(qū)的設(shè)備攜帶有害動(dòng)植物疫情入境，需要在現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置監(jiān)管隔離帶，規(guī)劃出熏蒸處理露天存放地點(diǎn)（要有硬化地面），并配備類似于集裝箱之類的可進(jìn)行封閉除害處理的設(shè)施。對(duì)于裝載入境設(shè)備所用的木質(zhì)包裝材料采取按來源國(guó)家地區(qū)分別存放，并根據(jù)攜帶動(dòng)植物疫情的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和不同設(shè)備建設(shè)工期的要求配合檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫。帶有木質(zhì)包裝的進(jìn)口成套設(shè)備，入境后可直接調(diào)離到施工工地實(shí)施檢疫，而不必在入境口岸實(shí)施熏蒸處理。故此，設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，買方應(yīng)聯(lián)系檢驗(yàn)檢疫局對(duì)所到設(shè)備進(jìn)行檢疫消毒，將包裝物及時(shí)回收到熏蒸處理場(chǎng)，向檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)進(jìn)行藥物熏蒸除害處理。棄物由商檢局指定的有資質(zhì)的單位用全封閉車輛運(yùn)出廠區(qū)處理。在冬季低溫情況下，包裝物應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)檢疫局的要求進(jìn)行高溫除害處理。

三、應(yīng)注意事項(xiàng)

1、應(yīng)提前進(jìn)行報(bào)關(guān)單據(jù)和進(jìn)口貨物的一致性確認(rèn)，其中包括，單據(jù)之間、單據(jù)和貨物之間及中英文對(duì)照之間的完整性和一致性。如設(shè)備在起運(yùn)后才發(fā)現(xiàn)問題，則只能在設(shè)備抵達(dá)進(jìn)口口岸并通關(guān)放行后，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫局出具相關(guān)商檢證后方可進(jìn)行退換貨等行為，不僅耽誤時(shí)間，也造成額外的費(fèi)用。

2、海關(guān)稅則號(hào)的歸類及確認(rèn)是進(jìn)口設(shè)備通關(guān)過程中極為重要的環(huán)節(jié)，經(jīng)驗(yàn)豐富的報(bào)關(guān)員能夠做到既滿足海關(guān)相關(guān)法律法規(guī)，又能夠盡可能降低相應(yīng)稅費(fèi)。同時(shí)，工作人員要充分了解設(shè)備技術(shù)特點(diǎn)和組成，結(jié)合海關(guān)法律法規(guī)要求與報(bào)關(guān)員共同確定。

3、海關(guān)放行后對(duì)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行檢查跟蹤，抵運(yùn)目的地口岸的設(shè)備應(yīng)在口岸進(jìn)行以下檢驗(yàn)：

包裝的外觀是否完好

有無在運(yùn)輸、裝卸過程中造成的異常情況的痕跡

設(shè)備包裝的放置是否與包裝上的指示與警告標(biāo)志的要求相符

查看理貨公司出具的理貨記錄憑證并核查

看提單和理貨單是否清潔，做好證據(jù)的收集和記錄。申請(qǐng)驗(yàn)殘后，要采取有效措施，防止殘損擴(kuò)大。

4、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度（CCC認(rèn)證）

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，是中國(guó)政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身安全、保護(hù)動(dòng)植物生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志名稱為“中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證”，簡(jiǎn)稱“CCC”標(biāo)志。

凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書，沒有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得進(jìn)口，不得出廠、銷售和在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

入境時(shí)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（免CCC認(rèn)證）的情況：

直接為最終用戶維修目的所需的產(chǎn)品

工廠生產(chǎn)線/成套生產(chǎn)線配套所需的設(shè)備/部件（不包含辦公用品）

暫時(shí)進(jìn)口后需退運(yùn)出關(guān)的產(chǎn)品（含展覽品）

四、結(jié)論

綜上所述，盡管進(jìn)口成套設(shè)備在入境口岸時(shí)需進(jìn)行的通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫工作環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，但是，完整清晰的工作流程可以提高工作效率，保證各方權(quán)益，協(xié)調(diào)并優(yōu)化管理進(jìn)口成套設(shè)備的通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)的工作，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》2005年

[2]《中華人民共和國(guó)海關(guān)法（修正）》2000年

第三篇：綜保區(qū)優(yōu)惠政策及業(yè)務(wù)模式(摘自口岸辦資料)6.21

綜保區(qū)優(yōu)惠政策及業(yè)務(wù)模式

綜保區(qū)優(yōu)惠政策(一)保稅加工政策

1、免稅：從境外進(jìn)區(qū)的設(shè)備、原材料、基建物資和自用合理數(shù)量的辦公用品免征進(jìn)口關(guān)稅;制成品及邊角料、殘次品、余料、廢料銷往境外免征出口關(guān)稅;企業(yè)出口加工產(chǎn)品不征收、消費(fèi)稅。

2、保稅：為加工出口產(chǎn)品所需進(jìn)境的原材料、包裝物件及消耗材料，予以全額保稅。

3、退稅：從國(guó)內(nèi)保稅區(qū)外進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物視同出口，可辦理出口退稅;區(qū)內(nèi)企業(yè)使用水、電、氣實(shí)行退稅政策。

4、免證：貨物可以在綜合保稅區(qū)和其它國(guó)家之間進(jìn)出，除國(guó)家另有外，不需配額和許可證;海關(guān)不實(shí)行《登記手冊(cè)》管理;開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行金臺(tái)賬制度;不實(shí)行合同核銷，不實(shí)行單耗管理。

(二)保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)及進(jìn)出口貿(mào)易政策

1、區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)貨物的品種和倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間不受，可在不改變物權(quán)情況下，根據(jù)物權(quán)單位的指令，將倉(cāng)儲(chǔ)于保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的貨物直接或進(jìn)行簡(jiǎn)單加工后配送;銷往區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)其他特殊監(jiān)管區(qū)或境外，不征收、消費(fèi)稅。

5、綜合保稅區(qū)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。

(四)檢驗(yàn)檢疫政策

1、區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外入?yún)^(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件免予強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

2、從非保稅區(qū)進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物，又輸往非保稅區(qū)的，不實(shí)施檢驗(yàn)。

3、經(jīng)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物，在區(qū)內(nèi)短暫倉(cāng)儲(chǔ)，原包裝轉(zhuǎn)口出境并且包裝密封狀況良好，無破損、撒漏的，入境時(shí)僅實(shí)施外包裝檢疫。

4、對(duì)入?yún)^(qū)后又復(fù)出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貨物，在檢驗(yàn)檢疫有效期內(nèi)免予實(shí)施檢疫。

5、轉(zhuǎn)口應(yīng)檢物出境時(shí)，除法律法規(guī)另有和輸入國(guó)家或地區(qū)要求入境時(shí)出具我國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢疫證書或檢疫處理證書的以外，一般不再實(shí)施檢驗(yàn)和檢疫處理。

6、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間銷售、轉(zhuǎn)移進(jìn)出口應(yīng)檢物，免予實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

(五)外匯管理政策

1、企業(yè)可開設(shè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶及資本項(xiàng)目外匯專用賬戶，經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額需核定。

2、進(jìn)出綜合保稅區(qū)的免稅、保稅貨物，以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算，其它物品進(jìn)出綜合保稅區(qū)可以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算，也可以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

4、深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物內(nèi)銷時(shí)，海關(guān)以貨物的結(jié)轉(zhuǎn)價(jià)格征稅。

5、保稅物流貨物內(nèi)銷時(shí)，海關(guān)以貨物運(yùn)出時(shí)的內(nèi)銷價(jià)格征稅。

6、研發(fā)、檢測(cè)、展示貨物內(nèi)銷時(shí)，參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(七)綜合保稅區(qū)配套區(qū)優(yōu)惠政策

綜合保稅區(qū)配套區(qū)享受國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的所有優(yōu)惠政策。主要安置與網(wǎng)內(nèi)監(jiān)管區(qū)關(guān)聯(lián)度高的配套企業(yè)、利用保稅原材料就近加工的企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、貿(mào)易物流企業(yè)、商務(wù)生活服務(wù)企業(yè)等;以及引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的附加值高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。

綜保區(qū)業(yè)務(wù)模式

1、保稅加工業(yè)務(wù)。指企業(yè)將進(jìn)口原料在保稅區(qū)加工后銷往國(guó)外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具體政策：①綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)加工產(chǎn)品的增值部分享受免稅政策，企業(yè)可以節(jié)約加工部分的。②下游企業(yè)在保稅區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)可獲得提前退稅。目前，加工貿(mào)易企業(yè)的國(guó)內(nèi)原材料進(jìn)項(xiàng)稅不抵扣。但如果該下游企業(yè)設(shè)在保稅區(qū)，上游企業(yè)就可以按照享受出口退稅，而下游企業(yè)也可以享受保稅區(qū)的優(yōu)惠政策。③原材料和產(chǎn)品“兩頭在外”的加工企業(yè)，其進(jìn)口和出口都享受免關(guān)稅和政策，最適合落戶保稅區(qū)。

倉(cāng)儲(chǔ)，保稅區(qū)內(nèi)貨物不實(shí)行進(jìn)出口配額管理，可不受配額，企業(yè)在原材料市場(chǎng)價(jià)格較低時(shí)，在保稅區(qū)大量保稅倉(cāng)儲(chǔ)，根據(jù)國(guó)內(nèi)客戶需求適時(shí)進(jìn)口，有效規(guī)避價(jià)格波動(dòng)造成的資金損失。

5、國(guó)內(nèi)料件采購(gòu)業(yè)務(wù)。就是區(qū)內(nèi)企業(yè)從國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以提前獲得出口退稅。舉例：過去，歌爾電子從比亞迪直接購(gòu)買電子零部件，比亞迪不能獲得退稅，且生產(chǎn)過程中需繳納，成品銷往國(guó)外。現(xiàn)在，歌爾電子從比亞迪將電子零部件出口至保稅區(qū)獲得退稅;歌爾電子在區(qū)內(nèi)保稅加工，成品銷往境外?？上硎苋~保稅政策，免征關(guān)稅、。

6、國(guó)際采購(gòu)集中配送業(yè)務(wù)。就是區(qū)內(nèi)企業(yè)可以從不同國(guó)家和地區(qū)采購(gòu)各種原料，經(jīng)加工組裝后集中銷往境外。舉例：過去，歌爾聲學(xué)將電池從購(gòu)進(jìn)，交納進(jìn)口稅賦，再將藍(lán)牙與電池組裝后銷往歐洲。現(xiàn)在，歌爾聲學(xué)將出口至保稅區(qū)獲得退稅，同時(shí)將電池從進(jìn)境轉(zhuǎn)關(guān)至保稅區(qū)，在區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中組裝后銷往歐洲。通過此業(yè)務(wù)歌爾聲學(xué)可享受免交關(guān)稅、，在區(qū)內(nèi)集中組裝，提高發(fā)貨效率，減輕企業(yè)資金壓力。

7、合理規(guī)避稅率調(diào)整。就是貨物倉(cāng)儲(chǔ)在保稅區(qū)內(nèi)就相當(dāng)于國(guó)外，可以有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。舉例：以前，江蘇恒盛化工有限公司將化肥直接出口需繳納出口關(guān)稅。該產(chǎn)品2012年出口關(guān)稅旺季為75%，淡季為7%，稅率調(diào)整幅度大。旺季訂單多，但需繳納高額關(guān)稅，淡季稅率低，但訂單少。現(xiàn)在，

第四篇：綜保區(qū)城鄉(xiāng)考評(píng)及城市管理整治提升活動(dòng)工作2014上半年總結(jié)

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)2014年上半年 城市管理整治提升活動(dòng)（城鄉(xiāng)管理綜合考評(píng)工作）總結(jié)

2014年以來，實(shí)驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以建設(shè)航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)核心區(qū)統(tǒng)攬全局，按照“一城五區(qū)”規(guī)劃布局和“五化戰(zhàn)略”要求，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》，以堅(jiān)持完善“深入群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾”的群眾路線為根本，以完善“全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理體系為依托，以探索建立“條塊融合、職責(zé)明確、聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)、逐級(jí)問責(zé)”的基層工作推進(jìn)新機(jī)制為支撐，著力推進(jìn)城市綜合管理中突出問題集中治理工作，順利迎接中法葡萄酒文化節(jié)召開和拜祖大典，現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、積極部署，做好全年工作規(guī)劃

為了鞏固2013年城市管理整治提升活動(dòng)成果，緊緊圍繞建設(shè)“大都市、大樞紐、大口岸、大物流、大基地、大產(chǎn)業(yè)”及打造航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，提升辦于2014年初組織召開了城市管理整治提升專題會(huì)議，要求全區(qū)城市管理整治提升活動(dòng)相關(guān)各部門、各辦事處，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全市提升城市管理水平的統(tǒng)一安排部署上來，進(jìn)一步振奮精神、自加壓力，拔高坐標(biāo)、強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)2014年實(shí)驗(yàn)區(qū)城市建設(shè)管理工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、高度重視，迎接中法葡萄酒文化節(jié)和拜祖大典的召開

化了督查通報(bào)力度，加大考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究力度，以督促相關(guān)責(zé)任單位積極有效的開展工作。同時(shí)我區(qū)提升辦一是與機(jī)場(chǎng)高速進(jìn)行對(duì)接，要求其對(duì)機(jī)場(chǎng)高速港區(qū)收費(fèi)站入口范圍進(jìn)行全面清潔及保持；二是發(fā)函至機(jī)場(chǎng)公安局、鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理有限公司，要求其協(xié)助我區(qū)共同完成此次拜祖大典整治任務(wù)；三是為清晰市提升辦發(fā)過來的問題具體位臵，我辦和鄭港辦事處連續(xù)三次上機(jī)場(chǎng)高速，隨后將情況及時(shí)向市提升辦回復(fù)；四是3月15日至3月16日，鄭港辦事處環(huán)衛(wèi)所時(shí)紅偉主任帶隊(duì)，組織人員來到云港西路，對(duì)高速路兩邊的積存垃圾進(jìn)行了清理。在經(jīng)過了兩天的努力，積存垃圾基本清理完畢。環(huán)衛(wèi)所出動(dòng)人員40人，鏟車5臺(tái)，運(yùn)輸車10輛，清理垃圾共計(jì)400余方。整個(gè)活動(dòng)期間，各責(zé)任單位均能按照要求積極整改，加大人力物力財(cái)務(wù)的投入，截止拜祖大典結(jié)束，我區(qū)共投入人力900余人次，各類機(jī)械車輛50余臺(tái)次，清運(yùn)建筑垃圾300噸、生活垃圾1000噸；整治垃圾桶9個(gè)、檢修燈桿323個(gè)規(guī)范治理占道經(jīng)營(yíng)、突出店外經(jīng)營(yíng)320余起，治理門頭牌匾25余處，規(guī)范戶外廣告40余處，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車亂停放510余起，沿街晾掛20余起。

三、加大投入，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年以來，我區(qū)在抓好城市提升和日常工作的同時(shí)，加大投資力度，全力推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展順利。

1.水利設(shè)施建設(shè)。為了改善當(dāng)前水系現(xiàn)狀，排險(xiǎn)加固河道、水庫(kù)，扎實(shí)推進(jìn)了轄區(qū)現(xiàn)有水系的排險(xiǎn)加固工作，協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)二

路街心游園及商業(yè)樓體亮化工作已施工完畢，達(dá)到亮化條件，政府投資亮化工作中標(biāo)單位公示已于6月11號(hào)結(jié)束，中標(biāo)施工單位已進(jìn)場(chǎng)施工。

5.道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路路面類：修補(bǔ)路面坑槽354㎡，清運(yùn)積土6立方米，維修限高架3處，清除路面遺留商混305.8平方米，清除道路預(yù)制臺(tái)階10平方米，安裝鋼板路障8塊，清洗道路路銘牌2次；人行道磚類：鋪設(shè)人行道磚5133塊，補(bǔ)鋪大理石磚10塊，鋪設(shè)路側(cè)石992塊，補(bǔ)換大理石盲道磚26塊；窨井類：更換雨水檢查井井蓋10個(gè)，更換污水檢查井井蓋75個(gè)，更換雨水收水井井蓋60個(gè)，更換立式雨水收水井蓋8個(gè)，提升道路窨井沉陷14處；清淤疏通類：2014年上半年清淤雨水檢查井273座、污水檢查井334座、雨水收水井3021座。疏通雨水主干渠3076米、雨水支管585米、污水主管道6876米。并及時(shí)完成2014年汛前清淤工作；在建道路進(jìn)展：截止五月底，實(shí)驗(yàn)區(qū)已建成道路里程達(dá)71公里；在建道路23條，總里程約63公里。在建項(xiàng)目基本位于南水北調(diào)干渠以西區(qū)域，整體推進(jìn)較為順利，已完成投資1元。目前鄭港十一路、鄭港二街、盛錦路、新港十一路等4條道路約8公里具備通車條件，其余道路9月底實(shí)現(xiàn)主車道通車。濱河西路全長(zhǎng)約25公里，共分5個(gè)施工標(biāo)段：目前1、2標(biāo)段正進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清表、項(xiàng)目部搭建及進(jìn)場(chǎng)前期準(zhǔn)備工作；3、4、5標(biāo)段已完成選址及搭建，目前鄭港、張莊、濱河、三官?gòu)R辦事處區(qū)域段已完成約

選址已確定，計(jì)劃年內(nèi)開工建設(shè)。

8.電力工程建設(shè)

現(xiàn)有2座220千伏變電站，4座110千伏變電站；2014-2016年計(jì)劃新建2座220千伏變電站，11座110千伏變電站，配套的電力排管則跟隨道路施工同步實(shí)施。

9.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)

現(xiàn)有燃?xì)忾T站1座，規(guī)模5萬立方米/小時(shí)，已鋪設(shè)燃?xì)夤艿?8公里；投資1.5億元、規(guī)模為3萬立方米/小時(shí)的南區(qū)燃?xì)庹{(diào)壓站選址已經(jīng)確定，正簽署入?yún)^(qū)協(xié)議，年初完成土建工程；已鋪設(shè)燃?xì)夤艿?5公里。

10.熱力工程建設(shè)

實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有1座熱源廠，已建成4臺(tái)鍋爐，供熱能力70蒸噸/小時(shí)，已建成供熱管網(wǎng)14公里；2014計(jì)劃新增4臺(tái)燃?xì)忮仩t，計(jì)劃投資約2億元，供熱能力達(dá)到380蒸噸/小時(shí)。

四、專項(xiàng)整治，市容市貌煥然一新

一是占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)，召開占道經(jīng)營(yíng)專題會(huì)議，制定了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（鄭州新鄭綜合保稅區(qū)）2014重點(diǎn)區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)綜合整治工作實(shí)施方案》，公安、執(zhí)法、交運(yùn)委、辦事處等部門全程參與。通過整治活動(dòng)，實(shí)驗(yàn)區(qū)全面范圍內(nèi)共清理占道經(jīng)營(yíng)2000余家，突出店外經(jīng)營(yíng)4000家，拆除違法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)300處，達(dá)到了取締占道經(jīng)營(yíng)、規(guī)范有序停車和提升城市環(huán)境的目的；二是渣土車

六、強(qiáng)化督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促解決各類問題

區(qū)提升辦堅(jiān)持每周對(duì)全區(qū)整治提升工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各類問題，并督導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位立即進(jìn)行整改。今年以來提升辦編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)9期、整改通知書13份，共發(fā)現(xiàn)問題44個(gè)，解決問題44個(gè)，案件處臵率100％。其中綜合執(zhí)法局27個(gè)，回復(fù)27個(gè)；新港辦事處10個(gè)，回復(fù)10個(gè)；鄭港辦事處6個(gè)，回復(fù)6個(gè)；銀河辦事處1個(gè)，回復(fù)1個(gè)。承辦市提升辦工作。市提升辦共下發(fā)4份整改通知書，其中涉及綜合執(zhí)法局25個(gè)問題，鄭港辦事處4個(gè)問題，新港辦事處8個(gè)問題，我區(qū)全部完成回復(fù)，案件處臵率100％。

下一步，我們將一如既往的堅(jiān)決服從市委市政府關(guān)于整治提升工作的各項(xiàng)決策部署，按照《鄭州市2014年城鄉(xiāng)管理(整治提升活動(dòng))綜合考評(píng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決做到與市委市政府思想同心、步調(diào)統(tǒng)一、行動(dòng)一致，努力推動(dòng)綜保區(qū)城市管理工作整體再上一個(gè)新臺(tái)階。

實(shí)驗(yàn)區(qū)提升辦

二○一四年六月二十三日