第一篇：寧波市政府服務(wù)外包暫行辦法

寧波市政府服務(wù)外包暫行辦法

寧波市人民政府令

第１６９號

《寧波市政府服務(wù)外包暫行辦法》已經(jīng)２００９年１１月２４日市人民政府第６７次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２０１０年１月１日起施行。

市長 毛光烈

二○○九年十二月一日

第一章 總 則

第一條 為發(fā)展政府服務(wù)外包，創(chuàng)新公共服務(wù)的體制機(jī)制，提高公共服務(wù)的效率和品質(zhì)，建設(shè)服務(wù)型政府，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)或者法律、法規(guī)、規(guī)章委托執(zhí)法的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）政府服務(wù)外包，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府服務(wù)外包（以下簡稱服務(wù)外包），是指行政機(jī)關(guān)將社會管理、公共服務(wù)、后勤服務(wù)等技術(shù)性勞務(wù)類事務(wù)，委托給具備條件的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蚱渌M織（以下統(tǒng)稱承包商）履行，并支付相應(yīng)報酬的民事法律行為。

第四條 行政機(jī)關(guān)服務(wù)外包，應(yīng)當(dāng)遵守民法通則、政府采購法、合同法等法律規(guī)定，堅持公開透明原則、公平競爭原則、公正原則、誠實信用原則。

第五條 任何符合條件的承包商都可以參加服務(wù)外包，任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制承包商進(jìn)入服務(wù)外包市場，也不得對承包商實行差別待遇或者歧視待遇。

第六條 在服務(wù)外包活動中，行政機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員與承包商有利害關(guān)系的，必須回避。承包商認(rèn)為行政機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員與其他承包商有利害關(guān)系的，也可以申請其回避。

第七條 鼓勵成立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)專門人才，制定服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)則，指導(dǎo)和規(guī)范服務(wù)外包項目管理活動，推動服務(wù)外包行業(yè)和市場的健康發(fā)展。

第二章 服務(wù)外包范圍

第八條 下列事項可以實行服務(wù)外包：

（一）電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、軟件開發(fā)和維護(hù)管理；

（二）培訓(xùn)教育；

（三）專業(yè)技術(shù)鑒定、檢驗、檢測；

（四）統(tǒng)計、論證、咨詢、課題調(diào)查研究；

（五）規(guī)劃編制、法規(guī)規(guī)章等文件的起草；

（六）代履行等行政執(zhí)行的輔助性工作；

（七）政府法律顧問事務(wù)；

（八）居家養(yǎng)老等社會公共服務(wù)；

（九）公務(wù)活動的組織、服務(wù)；

（十）后勤服務(wù)；

（十一）其他依法可以外包的事項。

第九條 行政處罰、行政許可、行政檢查、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政征收征用、行政強(qiáng)制執(zhí)行等政務(wù)行為，不得實行服務(wù)外包。

對服務(wù)外包事項涉及政務(wù)行為的界定不夠明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)按事項內(nèi)容報同級編制、政府法制、財政、監(jiān)察等相應(yīng)管理部門進(jìn)行合法性和可行性審查，在確定后按本辦法執(zhí)行。

第三章 服務(wù)外包程序

第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會調(diào)查，通過各種方式聽取基層群眾意見，了解群眾需求，實現(xiàn)服務(wù)外包的民主、科學(xué)決策。

第十一條 行政機(jī)關(guān)服務(wù)外包，應(yīng)當(dāng)事先制定有關(guān)方案。

服務(wù)外包方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）服務(wù)外包事項和依據(jù)；

（二）對承包商的資質(zhì)、條件等要求；

（三）經(jīng)費(fèi)及其來源；

（四）工作業(yè)務(wù)業(yè)績及服務(wù)質(zhì)量要求、評價程序和方法；

（五）監(jiān)督方式；

（六）爭議解決辦法；

（七）其他有關(guān)內(nèi)容。

第十二條 服務(wù)外包信息應(yīng)當(dāng)在寧波市政府采購網(wǎng)等公眾媒體上發(fā)布，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外。

第十三條 服務(wù)外包采用以下方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）國家有關(guān)部門認(rèn)定的其他方式。

第十四條 公開招標(biāo)應(yīng)作為服務(wù)外包的主要方式。

對應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的事項，行政機(jī)關(guān)不得以任何方式規(guī)避。

第十五條 行政機(jī)關(guān)可依法自行組織服務(wù)外包，也可委托集中采購機(jī)構(gòu)或具備資格的中介機(jī)構(gòu)代理。

第十六條 承包商申請參加服務(wù)外包，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加服務(wù)外包活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

對有特殊要求的服務(wù)外包項目，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門牽頭論證并報同級政府批準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)可以規(guī)定承包商的特定條件。

第十七條 行政機(jī)關(guān)可以要求承包商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)前條規(guī)定的條件和服務(wù)外包項目的特殊要求，對承包商的資格進(jìn)行審查。

第十八條 兩個及以上的承包商可以組成一個聯(lián)合體，以一個承包商的身份參加服務(wù)外包。

以聯(lián)合體形式參加服務(wù)外包的，各承包商均應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十六條規(guī)定的條件，并提交聯(lián)合協(xié)議，載明各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與行政機(jī)關(guān)簽訂合同，就合同約定的事項承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十九條 服務(wù)外包項目通過招標(biāo)方式進(jìn)行的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于２０日。

第二十條 在招標(biāo)過程中出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的承包商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的承包商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）報價均超過了預(yù)算而不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第二十一條 廢標(biāo)后，除服務(wù)外包事項被取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)外包活動開始前獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十二條 行政機(jī)關(guān)或者其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對承包商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)、代理機(jī)構(gòu)對服務(wù)外包項目的有關(guān)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。文件的保存期限為從服務(wù)外包結(jié)束之日起至少十五年。

前款所指的文件包括服務(wù)外包活動記錄、預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

第二十四條 服務(wù)外包中標(biāo)、成交通知書對行政機(jī)關(guān)和中標(biāo)、成交承包商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，行政機(jī)關(guān)改變中標(biāo)、成交結(jié)果，或者中標(biāo)、成交承包商放棄中標(biāo)、成交項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十五條 行政機(jī)關(guān)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂合同，合同內(nèi)容按照服務(wù)外包有關(guān)文件所記載的事項確定，行政機(jī)關(guān)可以委托代理機(jī)構(gòu)代表其與承包商簽訂合同。由代理機(jī)構(gòu)以行政機(jī)關(guān)名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交行政機(jī)關(guān)的授權(quán)委托書并作為合同附件。

第二十六條 服務(wù)外包合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門備案。

第四章 服務(wù)外包實施制度

第二十七條 服務(wù)外包項目實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

承包商應(yīng)當(dāng)在服務(wù)外包有關(guān)材料中，說明承擔(dān)業(yè)務(wù)管理職責(zé)的項目經(jīng)理情況，接受行政機(jī)關(guān)審查。

第二十八條 承包商應(yīng)當(dāng)按合同約定，選派符合條件的人員擔(dān)任項目經(jīng)理，組建項目管理機(jī)構(gòu)，履行服務(wù)外包合同。

承包商不得擅自變更已經(jīng)確認(rèn)的項目經(jīng)理。

第二十九條 項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）身體健康，能夠完成工作任務(wù)；

（三）個人信用記錄良好，沒有因故意犯罪被刑事處罰的記錄；

（四）具有和履行職責(zé)相適應(yīng)的學(xué)歷、工作經(jīng)歷或從業(yè)資格；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第三十條 承包商建立以項目經(jīng)理為首的管理制度，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)與本組織的法定代表人簽訂協(xié)議，在授權(quán)范圍內(nèi)對項目負(fù)有全面管理責(zé)任。

第三十一條 項目經(jīng)理履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各項管理制度；

（二）嚴(yán)格財經(jīng)制度，加強(qiáng)財經(jīng)管理，正確處理各方的利益關(guān)系；

（三）對服務(wù)外包項目的進(jìn)程進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序，全面履行合同規(guī)定；

（四）其他由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的職責(zé)。

第五章 政府監(jiān)管與服務(wù)

第三十二條 承包商、行政機(jī)關(guān)對服務(wù)外包范圍、程序等有疑問的，可以向政府法制機(jī)構(gòu)或政府采購監(jiān)督管理部門咨詢。

雙方在履行合同過程中發(fā)生爭議的，可根據(jù)仲裁條款或者協(xié)議申請仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第三十三條 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對服務(wù)外包活動的監(jiān)督檢查，對有違反規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改。

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）服務(wù)外包范圍、方式和程序的執(zhí)行情況；

（三）服務(wù)外包有關(guān)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能。

第三十四條 服務(wù)外包后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對工作經(jīng)費(fèi)和工作人員的崗位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，加強(qiáng)調(diào)查研究、日常監(jiān)管、行政指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決行政管理中產(chǎn)生的各種問題。

第三十五條 行政機(jī)關(guān)服務(wù)外包，不得向承包商指定購買商品或接受服務(wù)的渠道，不得索取或者收受財物，不得謀取其他不正當(dāng)利益。

第三十六條 新開展或新增加財政撥款的公共服務(wù)項目具備服務(wù)外包條件的，一般應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)外包的方式進(jìn)行。

第三十七條 各部門應(yīng)當(dāng)加快政府服務(wù)管理模式的創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展，規(guī)范市場秩序。

各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的分析研究，為政府決策和服務(wù)外包企業(yè)服務(wù)。

第三十八條 對涉及群眾切身利益或者重大的服務(wù)外包事項，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對服務(wù)外包的有關(guān)情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

第三十九條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)外包評價制度，委托有資質(zhì)的專業(yè)社會統(tǒng)計調(diào)查機(jī)構(gòu)評價，結(jié)合社會公眾和服務(wù)對象意見，對服務(wù)質(zhì)量、社會滿意度等進(jìn)行績效考核。

對考核優(yōu)秀的承包商，在以后的服務(wù)外包中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。

第六章 附則

第四十條 行政機(jī)關(guān)、承包商違反本辦法規(guī)定的，按照政府采購法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰。

第四十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)其他國家機(jī)關(guān)、群眾組織、社會團(tuán)體服務(wù)外包，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 對金額較小、需要保密、情況緊急等服務(wù)外包事項，可以簡化相應(yīng)程序，但不得違反國家和本辦法的禁止性規(guī)定。

第四十三條 國家、省政府對服務(wù)外包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 本辦法自２０１０年１月１日起施行。

第二篇：寧波市政府2018年《政府工作報告》全文

寧波市政府2018年《政府工作報告》全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寧波市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是本屆政府的開局之年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在省委、省政府和中共寧波市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，堅定不移實施“八八戰(zhàn)略”，按照省市黨代會的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，凝心聚力，攻堅克難，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，實現(xiàn)了“名城名都”建設(shè)的良好開局。

一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，多數(shù)指標(biāo)好于市人代會確定的目標(biāo)，民生實事項目全面完成。初步核算，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9846.9億元，按可比價計算，同比增長7.8%；完成一般公共預(yù)算收入1245.3億元，增長10.9%；完成固定資產(chǎn)投資5009.6億元，增長3.5%，其中民間投資增長11.9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額7600.6億元，增長21.3%，實際利用外資40.3億美元；社會消費(fèi)品零售總額4047.8億元，增長10.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為55656元和30871元，增長7.9%和8%。一些重點工作取得突破性進(jìn)展，寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)獲省政府批復(fù)，“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)列入《中國—中東歐國家合作布達(dá)佩斯綱要》，成為全國第九個累計實際利用外資超500億美元的城市，寧波舟山港成為全球首個貨物吞吐量超10億噸的港口，寧波大學(xué)入選國家一流學(xué)科建設(shè)高校，榮獲全國文明城市“五連冠”，第八次獲評“中國最具幸福感城市”。

一年來，我們圍繞市人代會確定的目標(biāo)和“十個狠抓”的任務(wù)，全力以赴抓落實，奮發(fā)奮進(jìn)求實效。

(一)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到新提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。規(guī)上工業(yè)增加值、利稅分別超過3000億元、2000億元，增長9.6%和22%。推進(jìn)“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)，打造“3511”新型產(chǎn)業(yè)體系，“3+15+X”政策框架體系基本形成，市本級財政統(tǒng)籌安排三年150億元扶持資金。新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等三大戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長27.9%，汽車制造、紡織服裝等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。千億級、行業(yè)骨干、高成長等三類培育企業(yè)產(chǎn)值分別增長31%、24%和37%，新增全國企業(yè)(產(chǎn)品)單項冠軍15個。攻堅推進(jìn)100個重大項目，完成投資1807億元。舜宇智能光電等項目建成投產(chǎn)，吉利汽車整車生產(chǎn)等項目穩(wěn)步推進(jìn)。新增上市公司20家、“新三板”掛牌企業(yè)31家，寧波股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)突破1000家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值4427.3億元，增長8.1%。金融業(yè)穩(wěn)步提升，人民幣貸款余額超過1.7萬億元，新增各類金融機(jī)構(gòu)25家。國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)成效顯現(xiàn)，中國保監(jiān)會14條支持政策落地實施，全省首家保險資產(chǎn)管理公司獲批設(shè)立，新增保險創(chuàng)新項目29個。港航物流業(yè)發(fā)展迅速，國家綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)深入推進(jìn)，寧波舟山港完成集裝箱吞吐量2460.7萬標(biāo)箱，增長14.1%，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量增長59.9%，機(jī)場旅客吞吐量939萬人次、貨郵吞吐量12萬噸，快遞業(yè)務(wù)處理量突破10億件。

旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，國內(nèi)外游客突破1億人次，獲評中國旅游休閑示范城市。新興服務(wù)業(yè)加快培育，商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長33.3%和85.8%，寧波廣告產(chǎn)業(yè)園成為國家級廣告產(chǎn)業(yè)園，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)位居全省第一?，F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加大。糧食和經(jīng)濟(jì)作物實現(xiàn)種植面積、產(chǎn)量“雙增”，一產(chǎn)增加值314.1億元，增長2.4%。新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個、省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個，建成多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地20個，慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。新增省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場45家。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營率均居全省第一。

(二)科技創(chuàng)新和質(zhì)量效益得到新提升。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐加快。R&D經(jīng)費(fèi)占比2.35%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出增長21.7%。浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進(jìn)，獲批國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，鄞州區(qū)和中科院寧波材料所成為國家級“雙創(chuàng)”示范基地。新增省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地1家、省級以上眾創(chuàng)空間13家、院士工作站16家、博士后工作站20家、高新技術(shù)企業(yè)716家，創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)突破1萬家。發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到5400件，超級電容器項目獲中國專利金獎。實施“3315”“泛3315”計劃，新引進(jìn)全職院士2名，海外高層次人才突破1萬人。“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)扎實推進(jìn)。開展全面質(zhì)量提升行動，聯(lián)動推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”，制(修)訂國際(國家)標(biāo)準(zhǔn)49項，新增“浙江制造”品牌認(rèn)證產(chǎn)品35項，寧波文具產(chǎn)業(yè)和海曙時尚紡織服裝產(chǎn)業(yè)獲批全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點，建成國家級出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)5個，食品和農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率分別達(dá)到96.7%和98.5%。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長。規(guī)上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤分別增長30.9%和20%，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降4.0%，國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破1萬億元。

(三)改革開放活力得到新提升。推進(jìn)“最多跑一次”改革。狠抓“一窗受理、集成服務(wù)”，市縣兩級行政審批類“最多跑一次”事項占比分別達(dá)到89%和93.6%，1/3以上行政審批事項實現(xiàn)“全城通辦”。8個功能園區(qū)推廣“打包審批、集成服務(wù)”，平均減少行政審批承諾時限22個工作日。市縣自建系統(tǒng)“信息孤島”基本打通，154個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建成運(yùn)行。加快重點領(lǐng)域改革步伐。推進(jìn)旅游體制改革，調(diào)整設(shè)立市旅游發(fā)展委員會，完善工作機(jī)制。改革招商引資體制，調(diào)整設(shè)立市經(jīng)濟(jì)合作與投資促進(jìn)局，成立中東歐博覽與合作事務(wù)局。109項政府職能轉(zhuǎn)由社會組織承接，438家行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。市屬國有企業(yè)功能分類全面完成。打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，小微企業(yè)貸款余額突破5000億元，制造業(yè)貸款同比多增374.6億元，全年減免各類稅費(fèi)435.8億元，穩(wěn)妥處置特困企業(yè)44家。推行耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，啟動國有建設(shè)用地二級市場改革試點，劃定永久基本農(nóng)田276.7萬畝，盤活存量土地2.9萬畝。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)房確權(quán)登記試點有序啟動，江北區(qū)獲批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。開展教師“縣管校聘”試點，跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算工作處于全省前列，成為首批國家級公立醫(yī)院綜合改革示范城市。促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級。堅持外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出發(fā)展，出口額占全國比重達(dá)到3.25%。國際郵件交換站開通運(yùn)營，跨境電商交易額超過90億美元，“雙十一”跨境電商進(jìn)口零售交易單量、交易總額均居全國第一。成立甬商總會，舉辦甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇、海內(nèi)外寧波周和中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、中東歐國家合作發(fā)展論壇、中國航海日論壇、國際港口管理機(jī)構(gòu)圓桌會議，發(fā)布海上絲路貿(mào)易指數(shù)。新增備案(核準(zhǔn))境外中方投資39億美元，國內(nèi)招商引資實到資金突破1000億元。獲批中國—中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗區(qū)，寧波南部濱海新區(qū)成為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。深化區(qū)域合作交流。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動參與長三角區(qū)域和浙東五市合作，對口支援幫扶和“山海協(xié)作”工程取得新成效。

(四)城鄉(xiāng)融合水平得到新提升。優(yōu)化區(qū)域開發(fā)布局。啟動編制新一輪城市總體規(guī)劃，開展東錢湖區(qū)域和“三江六岸”優(yōu)化發(fā)展研究，推進(jìn)四明山、象山港等區(qū)域保護(hù)開發(fā)。加快滬嘉甬鐵路等項目前期工作。提高城市建設(shè)品質(zhì)。啟動實施國家城市設(shè)計、“城市雙修”試點，開工建設(shè)海綿城市項目166個、地下綜合管廊10.1公里。東鼓道地鐵商業(yè)街等項目建成開業(yè)。新改建和整治城區(qū)主干道156公里，整治城市河道205條、316.6公里，新增城市公園23個、公共綠地336萬平方米，中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到82%。改造棚戶區(qū)446萬平方米，三年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。梅山紅橋、世紀(jì)大道一期高架主線通車，金甬鐵路、軌道交通、三官堂大橋加快建設(shè)，杭甬高速復(fù)線寧波段一期、沈海高速石浦連接線動工。寧波至杭州灣新區(qū)引水工程啟動，水庫群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)(西線)一期工程貫通。新增污水管網(wǎng)1300多公里。改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村3695萬平方米，拆除違法建筑2227萬平方米，城鎮(zhèn)危舊房屋三年治理改造任務(wù)全面完成。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治扎實開展，慈城鎮(zhèn)、梁弄鎮(zhèn)、西店鎮(zhèn)成為全國特色小鎮(zhèn)，9個鎮(zhèn)入選省小城市培育試點三年行動計劃名單，創(chuàng)建國家級美麗宜居示范村3個、省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))11個、精品特色村31個。寧海縣成為省級美麗鄉(xiāng)村示范縣，鄞州區(qū)、象山縣成為省級“四好農(nóng)村路”示范縣，余姚市成為全國文明城市。

(五)群眾生活品質(zhì)得到新提升。促進(jìn)就業(yè)增收。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.5萬人，發(fā)放就業(yè)援助補(bǔ)貼6.5億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%。年收入6000元以下人群全部消除。家庭人均年收入6000元以下的現(xiàn)象全部消除。繁榮文體事業(yè)。廣播劇《呦呦青蒿》入選全國“五個一工程”，10部文藝精品入選省“五個一工程”，“一人一藝”全民藝術(shù)普及、全民閱讀推廣工程深入開展，建成農(nóng)村文化禮堂125家。成功舉辦亞洲藝術(shù)節(jié)、中國合唱節(jié)、陽明文化周、寧波國際賽車賽，上林湖越窯遺址公園成為國家考古遺址公園，全省首個“中國關(guān)心下一代教育示范基地”落戶奉化。我市運(yùn)動員在第十三屆全運(yùn)會上創(chuàng)造11金13銀12銅的歷史最好成績。狠抓生態(tài)文明。城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)到85.2%，地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到71.3%，新劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積1687.4平方公里，成為全國首批水生態(tài)文明城市，象山縣成為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。淘汰改造高污染燃料鍋爐1038臺，縣控以上劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全面消除，劣Ⅴ類小微水體基本消除，34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“污水零直排區(qū)”，城鎮(zhèn)集中式污水處理廠提標(biāo)改造基本完成。查處環(huán)境違法行為2135起，中央環(huán)保督察組交辦的信訪件全部辦結(jié)。發(fā)展教育事業(yè)。新改擴(kuò)建幼兒園68所，公辦和普惠性幼兒園覆蓋面達(dá)到85%，改造義務(wù)教育段薄弱學(xué)校34所，率先實現(xiàn)所有區(qū)縣(市)通過省教育基本現(xiàn)代化評估。3所高職院校入選省高職重點、優(yōu)質(zhì)建設(shè)學(xué)校名單。推進(jìn)中國科學(xué)院大學(xué)寧波材料工程學(xué)院建設(shè)，啟動寧波大學(xué)科技學(xué)院遷建工程，掛牌成立老年大學(xué)30所。完善保障體系。啟動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點、長期護(hù)理保險制度試點，戶籍人口基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率分別位居全省第一和第二，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到81%，退休人員養(yǎng)老保障待遇穩(wěn)步提高。低保邊緣家庭救助制度基本建立，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實現(xiàn)全覆蓋。建成保障性安居住房4.6萬套，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。保障群眾健康。制訂《健康寧波2030行動綱要》，深入實施“雙下沉、兩提升”，市級醫(yī)院托管縣級醫(yī)院、縣級醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)全覆蓋，新增床位2027張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師1145名，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點人群達(dá)到76萬人，寧波“云醫(yī)院”獲信息社會世界峰會大獎。全民健身活動蓬勃開展，食品藥品安全“兩網(wǎng)五體系”工程全面實施。加強(qiáng)平安建設(shè)。圓滿完成黨的十九大維穩(wěn)安保任務(wù)。實施新型居住證制度，強(qiáng)化社會治安管理，刑事案件立案數(shù)下降24.4%。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，不良貸款率下降0.82個百分點。做好防臺防汛工作，綜合治理地質(zhì)災(zāi)害83處。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.8%和20.8%。海曙區(qū)、江北區(qū)和寧?？h獲得“平安金鼎”。

一年來，我們始終堅持正確的政治方向，把忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心作為最大的政治，牢固樹立“四個意識”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持依法行政。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，建立市政府常務(wù)會議研究建議提案辦理機(jī)制，辦理代表建議609件、委員提案575件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)5件。修訂市政府工作規(guī)則，完善重大事項集體決策機(jī)制和政府性債務(wù)嚴(yán)格管理制度，完成重大行政執(zhí)法決定法制審核國家級試點工作。制定政府規(guī)章9件，審查行政規(guī)范性文件494件，辦理行政復(fù)議案件1033件，公開行政處罰結(jié)果27.3萬件。注重工作實效。開展“大腳板走一線、小分隊破難題”及“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”等抓落實專項行動，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測“雙底線”管理，行政審批權(quán)力事項提前辦結(jié)率達(dá)到98.6%，12345政務(wù)熱線服務(wù)滿意率達(dá)到97%。嚴(yán)格廉潔從政。全面落實政府黨組主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降5.9%。

一年來，我們支持國防和軍隊建設(shè),加強(qiáng)國家安全、人民防空、民族宗教、應(yīng)急管理、優(yōu)撫安置等工作，哲學(xué)社會科學(xué)、檔案史志、老齡、婦女兒童、慈善、紅十字、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作實現(xiàn)新的發(fā)展。

各位代表！過去的一年，取得這樣的成績來之不易。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向離退休干部，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐甬人民解放軍和武警部隊官兵，向駐甬部省屬機(jī)構(gòu)，向“寧波幫”和幫寧波人士，向所有關(guān)心支持寧波發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些不平衡不充分的問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升不夠快，新經(jīng)濟(jì)培育不夠充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大空間；科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面還比較薄弱，高端人才、專業(yè)人才比較緊缺；固定資產(chǎn)投資增速放緩；城市集聚輻射能力有待增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展品質(zhì)有待提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)依然艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)有待加強(qiáng)，影響社會和諧穩(wěn)定的風(fēng)險點還有不少。一些政府工作人員的服務(wù)能力、擔(dān)當(dāng)意識還不夠強(qiáng)，形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題仍一定程度存在。對此，我們將高度重視，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，以更努力的工作、更扎實的舉措，切實加以改進(jìn)。

二、2018年主要目標(biāo)任務(wù)

今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我市決勝高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實市第十三次黨代會、市委十三屆三次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，大力弘揚(yáng)紅船精神，秉持浙江精神，傳承寧波精神，突出“改革強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、開放強(qiáng)市、人才強(qiáng)市”導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面抓好改革開放、增長轉(zhuǎn)型、改善民生、整治環(huán)境、防范風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定各項工作，趕超發(fā)展，爭先進(jìn)位，把“名城名都”建設(shè)全面推向新境界，為浙江“兩個高水平”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

綜合考慮發(fā)展趨勢和工作導(dǎo)向，建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，財政收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5%和3%以內(nèi)，貨物出口總額增長8%，R&D經(jīng)費(fèi)占比2.5%，全員勞動生產(chǎn)率增長8%，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、污染物排放量確保完成省里下達(dá)目標(biāo)。在實際工作中，我們努力爭取更好的結(jié)果。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們將拉高標(biāo)桿創(chuàng)一流、揚(yáng)長補(bǔ)短創(chuàng)優(yōu)勢，重點抓好九個方面的工作：

(一)著力筑牢發(fā)展根基，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)競爭力。實體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是一個城市綜合實力的重要體現(xiàn)，也是趕超發(fā)展的主要引擎。我們必須咬定青山不放松、久久為功抓實業(yè)，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。積極爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號工程”來抓，聚焦智能制造、智能城市、智能港航等重點領(lǐng)域，推動實體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合。培育發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)寧波杭州灣新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園，舉辦全球智能經(jīng)濟(jì)峰會、中國機(jī)器人峰會，爭取成為國家5G試點城市。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，繼續(xù)實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、智能化診斷三年行動計劃，加快打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。大力培育企業(yè)梯隊，扶持7家千億級龍頭培育企業(yè)、94家行業(yè)骨干培育企業(yè)、100家高成長培育企業(yè)、162家單項冠軍培育企業(yè)，滾動實施“小微企業(yè)三年成長計劃”。推進(jìn)“鳳凰行動”寧波計劃，新增上市公司10家。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)港航服務(wù)業(yè)，建設(shè)海上絲路航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心，推動寧波舟山港成為國際一流的現(xiàn)代化樞紐港。積極培育新興業(yè)態(tài)，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。全面實施旅游發(fā)展五年行動計劃，構(gòu)建全域旅游聯(lián)動體制機(jī)制，建設(shè)國際性休閑旅游目的地，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7%。改造提升批發(fā)零售業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)促進(jìn)政策，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，社會消費(fèi)品零售總額增長10%。壯大總部經(jīng)濟(jì)，培育會展經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展科技信息、檢驗檢測、法律咨詢等中介服務(wù)業(yè)。加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度，深化普惠金融綜合示范區(qū)、科技與金融結(jié)合試點城市建設(shè)，發(fā)展股權(quán)融資、債券融資，完善“政銀擔(dān)”風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，人民幣存貸款余額分別增長5%和7%。加快國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)保險法人機(jī)構(gòu)，拓展保險產(chǎn)品種類，培育保險產(chǎn)業(yè)基地，打造國內(nèi)航運(yùn)保險創(chuàng)新中心。

搶抓好項目大項目。堅持“一把手”招商不動搖，實施市、區(qū)縣(市)長項目工程，實際利用外資43億美元，浙商回歸實到資金800億元。強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌招商，突出招強(qiáng)引優(yōu)、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，更好發(fā)揮“寧波幫”和各級商會、協(xié)會的作用，提升全球化、市場化、專業(yè)化招商水平。謀劃寧波杭州灣濱海新城產(chǎn)城聯(lián)動二期等一批項目，開工吉利純電動汽車等一批項目，推進(jìn)中芯國際集成電路、中交未來城等一批項目，投產(chǎn)拓普150萬套智能剎車系統(tǒng)等一批項目。工業(yè)投資增長8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資均增長10%以上。

(二)著力推動創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是支撐發(fā)展的第一資源。我們將以更強(qiáng)的決心、更大的力度、更活的機(jī)制，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。

推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建設(shè)浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力提升寧波新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城、航天智慧科技城、中官路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街、南北高教園區(qū)和國家級“雙創(chuàng)”示范基地的發(fā)展能級。實施“名校名院名所名人”引進(jìn)工程，推動中科院寧波材料所、兵科院寧波分院、清華長三角研究院寧波分院加快發(fā)展，支持吉利沃爾沃汽車研究院、萬華寧波高性能材料研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成國家智能制造裝備質(zhì)檢中心、國家磁性材料計量測試中心，促進(jìn)石墨烯創(chuàng)新中心創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心。加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，培育一批眾創(chuàng)空間和公共研發(fā)平臺，創(chuàng)建寧波新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。推動軍工技術(shù)與制造業(yè)有機(jī)融合、軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

完善創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，集成創(chuàng)新要素資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新。實施8個“科技創(chuàng)新2025”重大專項，推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)子基金，發(fā)揮天使投資引導(dǎo)基金等作用。深化國家知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，建設(shè)中國(寧波)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。支持企業(yè)開展跨國技術(shù)并購，集聚全球高端創(chuàng)新資源。弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神和甬商精神，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍更加濃厚。

強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。千方百計搶人才，制定人才強(qiáng)市行動綱要，大力實施“3315”“泛3315”和“資本引才”計劃，加快引進(jìn)一批海內(nèi)外高精尖人才。打造國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園等重大引智平臺。實施“甬智回歸工程”和青年才俊儲備專項行動，舉辦首屆中國(寧波)海外工程師峰會，建設(shè)一批人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，爭創(chuàng)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力培養(yǎng)本土人才，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才總量突破235萬名。

(三)著力推進(jìn)全面深化改革，營造一流的制度環(huán)境。改革是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵一招。我們必須堅定不移高舉改革大旗，爭當(dāng)改革排頭兵，勇做改革先行者。

深化“最多跑一次”改革。整合信息系統(tǒng)，破解信息孤島，建設(shè)公共數(shù)據(jù)大平臺，加快事項全面覆蓋、投資審批全面覆蓋、流程全面優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面延伸、標(biāo)準(zhǔn)全面統(tǒng)一，努力實現(xiàn)“快速辦、就近辦、網(wǎng)上辦、移動辦、全城通辦”。推進(jìn)受理與辦理、辦理與監(jiān)督評價相分離，深化跨部門、跨層級“一件事情”梳理歸集，拓展“一事聯(lián)辦”范圍，減事項、減次數(shù)、減材料、減時間，在商事登記、不動產(chǎn)登記、企業(yè)投資項目、人才服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，確保一般企業(yè)投資項目開工前全流程審批100天內(nèi)完成。推行“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組，推進(jìn)競爭類國有企業(yè)混合所有制改革。提高供給體系質(zhì)量和效率，加大“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)力度，支持企業(yè)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“品牌+”等行動。加快破除無效供給，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，有效處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)100家。深化要素配置市場化改革，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)要素流向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域。推進(jìn)投融資創(chuàng)新，探索“XOD+PPP”模式，培育“基礎(chǔ)設(shè)施+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”建設(shè)發(fā)展模式。深化國有建設(shè)用地二級市場改革試點，加快盤活利用存量土地。加大企業(yè)降本減負(fù)力度，進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)，加強(qiáng)壟斷行業(yè)價格監(jiān)管和成本監(jiān)審，降低企業(yè)制度性交易成本和融資、用能、用電、用水等生產(chǎn)要素成本。完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全社會信用體系，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

(四)著力融入“一帶一路”建設(shè)，形成全面開放新格局。開放是寧波的最大優(yōu)勢，也是繁榮發(fā)展的必由之路。我們要以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升新一輪對外開放水平。

打造重大開放平臺。積極創(chuàng)建國家“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)，全力申報自由貿(mào)易港。建設(shè)“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，深化中國—中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗區(qū)建設(shè)，辦好中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長級會議，推動中東歐投資貿(mào)易博覽會成為國家級展會，努力打造中東歐商品進(jìn)口、投資合作和人文交流首選地。加快自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制落地，大力推進(jìn)重點開發(fā)區(qū)和功能區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升發(fā)展。

鞏固外貿(mào)強(qiáng)市地位。拓展歐美日主要市場和“一帶一路”等新興市場，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺，外貿(mào)出口保持全國份額。深入轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，服務(wù)貿(mào)易總額增長10%。實施新一輪“外貿(mào)實力效益工程”，推進(jìn)“萬企貿(mào)易成長計劃”，培育消費(fèi)品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)，深化國家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點。積極擴(kuò)大進(jìn)口，打造區(qū)域性特色進(jìn)口商品基地和進(jìn)口倉儲物流集散地。深化“三互”大通關(guān)建設(shè)，完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。建設(shè)全國跨境電商中心城市，跨境電商交易額突破150億美元。

深化內(nèi)外交流合作。建好中意、中捷等國別園區(qū)，推進(jìn)“僑夢苑”建設(shè)。有效引導(dǎo)支持對外投資，在中東歐、東南亞等地合作新建一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。擴(kuò)大國際友城“朋友圈”，發(fā)揮索非亞中國文化中心等紐帶作用，繼續(xù)辦好甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇、海絲港口國際合作論壇、海內(nèi)外寧波周和浙洽會、消博會。主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化建設(shè)，深化浙東五市經(jīng)濟(jì)合作，扎實開展對口支援幫扶和“山海協(xié)作”工程。

(五)著力推進(jìn)“四大建設(shè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代大都市。建設(shè)大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，我們必須搶抓機(jī)遇，積極推進(jìn)。

打造大灣區(qū)中心城市。編制灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，整合寧波杭州灣新區(qū)、慈溪產(chǎn)業(yè)新城、余姚工業(yè)園等平臺，建設(shè)環(huán)灣智能經(jīng)濟(jì)新區(qū)。主動承接上海城市功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化滬甬合作示范區(qū)建設(shè)。爭創(chuàng)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持寧波南部濱海新區(qū)、象山大目灣新城、寧南貿(mào)易物流園區(qū)特色發(fā)展。加快月湖金匯小鎮(zhèn)、四明金融小鎮(zhèn)、智能汽車小鎮(zhèn)、芯港小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。

打造大花園美麗城市。推進(jìn)四明山區(qū)域生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)象山港區(qū)域保護(hù)利用，持續(xù)提升“三江六岸”品質(zhì)。建設(shè)“美麗公路”精品線560公里、“美麗航道”50公里、“美麗綠道”140公里。創(chuàng)建天一閣·月湖、象山影視城5A級景區(qū)，啟用梅山萬人沙灘，建設(shè)寧波濱海旅游休閑區(qū)、華強(qiáng)二期等項目。綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境，開展“圍擋”整治專項行動，“三改”和拆違各1000萬平方米，實現(xiàn)“無違建創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)縣(市)”全覆蓋。加強(qiáng)城市管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。實施“廁所革命”三年行動計劃，建設(shè)特色花卉景觀大道，中心城區(qū)新增公共綠地100萬平方米，使城市環(huán)境更加清爽、更加宜人。

打造大通道樞紐城市。加快交通強(qiáng)市建設(shè)，謀劃集空港、高鐵、地鐵、地面交通于一體的綜合交通樞紐。全力推進(jìn)滬嘉甬鐵路項目，力爭列入國家“十三五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃實施類項目。推進(jìn)金甬鐵路、杭甬高速復(fù)線寧波段一期、象山港疏港高速一期、梅山港區(qū)集裝箱碼頭等項目，建成三門灣大橋及接線、杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線等項目。深化余慈中心連接線等項目前期，謀劃甬舟鐵路、杭甬智能高速公路和杭甬、甬臺溫城際鐵路等項目。協(xié)同加快義甬舟開放大通道、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)櫟社國際機(jī)場三期項目，提升空港發(fā)展能級，機(jī)場旅客吞吐量突破1000萬人次。

打造大都市區(qū)核心城市。編制新一輪城市總體規(guī)劃，深化“多規(guī)融合”，優(yōu)化“擁江攬湖濱?！笨臻g布局。繼續(xù)做好行政區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作。推動中心城區(qū)“東集聚、南融合、西開發(fā)、北提升”，優(yōu)化提升三江口片區(qū)，加快建設(shè)東部新城、南部新城、鎮(zhèn)海新城、兩江北岸等區(qū)域，高水平謀劃推進(jìn)東錢湖區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌開發(fā)西部區(qū)塊。深化城市主干道(街區(qū))綜合整治。開工建設(shè)環(huán)城南路西延二期、東錢湖快速路等項目，加快建設(shè)中興大橋、三官堂大橋等跨江橋梁。推進(jìn)軌道交通2號線二期、3號線一期、4號線、5號線一期和寧奉城際鐵路建設(shè)。實現(xiàn)欽寸水庫引水工程全線通水。加快城市有機(jī)更新，深化國家城市設(shè)計、“城市雙修”試點，推進(jìn)國家海綿城市建設(shè)。實施全國老舊小區(qū)改造試點，提高物業(yè)管理水平，穩(wěn)妥有序開展既有多層住宅加裝電梯。建設(shè)裝配式建筑示范城市，推動建筑業(yè)提升發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建成國家公交都市示范城市，改善路網(wǎng)交通管理，切實緩解交通擁堵。

(六)著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫美麗鄉(xiāng)村新篇章。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。我們將加快推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，確保糧食播種面積190萬畝、蔬菜播種面積135萬畝，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在150萬頭以上。推進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。建設(shè)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建4個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、3條5億級以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、20個多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地。做精特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展七大行動，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場共45家。強(qiáng)化農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)漁業(yè)，培育“農(nóng)業(yè)+”“民宿+”等新業(yè)態(tài)，民宿經(jīng)濟(jì)收入增長25%以上。

提升農(nóng)村生活品質(zhì)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，市級示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計分別達(dá)到180個、60個，風(fēng)景線、A級景區(qū)村莊累計分別達(dá)到40條、350個。農(nóng)村生活垃圾分類處理覆蓋率達(dá)到50%。狠抓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，確保50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過省級考核驗收。深入實施“防洪排澇2020行動計劃”，開工建設(shè)東錢湖北排、鄞江堤防等工程，推進(jìn)姚江二通道(慈江)建設(shè)，加快小流域治理、山塘整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊水環(huán)境示范整治。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建農(nóng)村文明示范線，弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，發(fā)揮文化禮堂主陣地作用，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

推進(jìn)涉農(nóng)體制機(jī)制改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、糧食收儲制度和“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和林地制度改革試點，加快農(nóng)村不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，農(nóng)房登記率達(dá)到70%以上。探索農(nóng)村土地整村整鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)，延長土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)周期，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營面積。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和社會化服務(wù)體系，擴(kuò)大涉農(nóng)保險和信貸覆蓋面。創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，探索農(nóng)村“三資”“四制”發(fā)展模式，全面消除集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以下的村。按照精準(zhǔn)脫貧要求，加大幫扶力度，低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。

(七)著力推動文化繁榮興盛，提升城市發(fā)展軟實力。文化是城市的靈魂，是人民的精神家園。我們要加快打造文化強(qiáng)市，為“名城名都”建設(shè)構(gòu)筑強(qiáng)大精神力量。

深化文明城市建設(shè)。大力宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化中國夢主題宣傳教育，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動，加強(qiáng)科學(xué)普及工作。開展新一輪文明城市創(chuàng)建，提升市民文明素養(yǎng)和全社會文明程度，建設(shè)全域化高水平文明城市。深化拓展未成年人思想道德建設(shè)，力爭市縣兩級文明校園比例分別達(dá)到30%和70%。培育壯大志愿者隊伍，注冊志愿者達(dá)到180萬人。

完善公共文化服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，建設(shè)城市文化公園、社區(qū)文化家園，完善文化館總分館制，投用市圖書館新館。加強(qiáng)文化傳承創(chuàng)新，挖掘弘揚(yáng)浙東文化、商幫文化、陽明文化，抓好文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快雪竇山佛教五大名山建設(shè)。組織藝術(shù)精品創(chuàng)作，打響寧波交響樂團(tuán)品牌，建設(shè)全國“一人一藝”全民藝術(shù)普及先行區(qū)。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)意街區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)影視城、文創(chuàng)港、音樂港、時尚港等文化產(chǎn)業(yè)平臺，深化國家文化消費(fèi)城市試點，舉辦文化消費(fèi)季活動，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)品牌。創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，創(chuàng)新文化金融服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，扶持一批基礎(chǔ)較好、實力較強(qiáng)的文化企業(yè)。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到7%。

(八)著力加強(qiáng)環(huán)境治理，提高生態(tài)文明水平。綠水青山就是金山銀山。我們要深入踐行“兩山”重要思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

實施“碧水藍(lán)天凈土”工程。鞏固治水剿劣成果，深化“河長制”，推行“灣(灘)長制”“湖長制”，開展飲用水源地環(huán)境保護(hù)行動，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，確保劣Ⅴ類水無新增、不反彈。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，治理近岸海域漂浮垃圾。強(qiáng)化“五氣共治”，PM2.5年均濃度降至37微克/立方米以下，城區(qū)空氣優(yōu)良率超過86%。防治土壤污染和固體廢棄物污染，整治廢棄礦山生態(tài)環(huán)境。抓好中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改，堅決制止和嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

推行綠色生產(chǎn)生活方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展“綠色制造工程三年攻堅行動”，實施節(jié)能改造項目300個，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤50萬噸。嚴(yán)控高耗能、高污染和資源性項目準(zhǔn)入，推進(jìn)“低小散”行業(yè)專項整治。推進(jìn)屋頂光伏工程，優(yōu)化電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快寧海抽水蓄能電站建設(shè)。強(qiáng)化資源節(jié)約集約和綜合利用，完善垃圾處理設(shè)施，中心城區(qū)生活垃圾分類處理覆蓋率達(dá)到85%。

完善生態(tài)文明體制。強(qiáng)化國土空間用途管制和生態(tài)紅線管理，深入做好土地調(diào)查。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，探索市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，完善用能權(quán)、排污權(quán)有償交易和差別化價格機(jī)制，加快排污權(quán)核定與收儲。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴(yán)肅追究生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任。

(九)著力改善民生福祉，增強(qiáng)人民群眾獲得感。人民對美好生活的向往，是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要切實解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民生活更加幸福美滿。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提高教育現(xiàn)代化水平，協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中段教育、職業(yè)教育、高等教育發(fā)展。盡力破解兒童早期教育服務(wù)問題，鞏固公辦和普惠性幼兒園覆蓋面，新改擴(kuò)建幼兒園40所，新增入學(xué)名額1萬個。改造義務(wù)教育段薄弱學(xué)校20所。深化課程改革，推進(jìn)高中教育特色化、多樣化發(fā)展。加強(qiáng)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，著力破解中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重等問題。深化與“一帶一路”國家的職業(yè)教育合作。推進(jìn)寧波大學(xué)一流學(xué)科高校、浙江大學(xué)寧波“五位一體”校區(qū)和中國科學(xué)院大學(xué)寧波材料工程學(xué)院建設(shè)，提高產(chǎn)教融合水平。加強(qiáng)特殊教育，實施終身教育提升工程。推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。

提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，深化創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)建設(shè)，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。推進(jìn)“技能寧波”三年行動計劃，創(chuàng)建國家技能振興綜合示范區(qū)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)一批高技能人才公共實訓(xùn)基地、實習(xí)見習(xí)基地，培育高技能人才3萬名。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極扶持青年創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，打造勞動糾紛多元化解服務(wù)平臺，大力創(chuàng)建“無欠薪”區(qū)縣(市)。

完善社會保障體系。推進(jìn)參保擴(kuò)面，戶籍人口基本養(yǎng)老保險參保率超過94.6%、基本醫(yī)療保險參保率超過98%，工傷保險實現(xiàn)職業(yè)人群全覆蓋。健全大病保險制度，實施醫(yī)保歷年賬戶余額購買商業(yè)健康保險。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，探索解決嬰幼兒照護(hù)問題，保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。堅決落實房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，啟動新一輪棚改，推進(jìn)住房保障貨幣化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、長期護(hù)理保險制度試點，加快建設(shè)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。

加快建設(shè)健康寧波。堅持“六醫(yī)”統(tǒng)籌，實施《健康寧波2030行動綱要》。加強(qiáng)與知名醫(yī)學(xué)院校和高端醫(yī)院的合作、引進(jìn)，培育名醫(yī)名科名院。深化綜合醫(yī)改先行先試，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)高水平醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，提高家庭醫(yī)生簽約率和服務(wù)水平。建成寧波市杭州灣醫(yī)院，開工市第一醫(yī)院異地建設(shè)項目，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科建設(shè)。完善分級診療制度，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診量占比超過65%。廣泛開展全民健身活動，打造“一縣一品”的品牌賽事體系，建成奧體中心“三館一園”。創(chuàng)建國家食品安全示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，加強(qiáng)放心農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，完善食品藥品安全全程追溯和治理體系，讓市民吃得更放心。

構(gòu)筑共建共治共享的社會治理格局。打好防范化解風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，進(jìn)一步降低不良貸款率，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，確保風(fēng)險可控制、財政可持續(xù)。開展“安全風(fēng)險管控年”活動，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害除險安居“清零行動”，加強(qiáng)智慧消防建設(shè)，深入整治公共安全風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大安全事故。推進(jìn)“七五”普法，預(yù)防和化解社會矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善基層治理體系“四個平臺”建設(shè)，打造新時期“楓橋經(jīng)驗”寧波樣板。培育政府職能承接型、補(bǔ)位型社會組織，完善社區(qū)治理，促進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”。加強(qiáng)治安防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，力奪“平安金鼎”。建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，防范和打擊網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等行為。重視民族宗教工作。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。推進(jìn)國家安全、國防教育、國防動員、人民防空工作，爭創(chuàng)省級雙擁模范城“八連冠”。

各位代表！我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，全力以赴辦好代表們確定的民生實事。

三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

新時代、新思想，新使命、新征程，對政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將盡心盡力、盡職盡責(zé)，扎實推進(jìn)“兩強(qiáng)三提高”，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。

(一)堅定政治方向。牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決把中央大政方針、省委省政府和市委的決策部署不折不扣落到實處。

(二)嚴(yán)格依法行政。深入建設(shè)法治政府，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，全面接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完成行政復(fù)議體制改革。發(fā)揮新型智庫作用，推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。全面深化“五公開”，持續(xù)提升政府公信力。

(三)強(qiáng)化實干擔(dān)當(dāng)。營造崇尚實干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?，說實話、謀實事、出實招、求實效。大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層一線，找準(zhǔn)短板弱項，解決實際問題。大力推進(jìn)公務(wù)人員專業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和專業(yè)精神。構(gòu)建科學(xué)有效的考核機(jī)制，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。完善正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，讓廣大公務(wù)人員想干事、能干事、干成事。

(四)堅持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入貫徹中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，堅持不懈糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)。嚴(yán)厲查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。堅持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。完善財政預(yù)算管理制度，改進(jìn)績效管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。完成事業(yè)單位、國有企業(yè)的公車改革。大力整治不作為、慢作為、亂作為，堅決打通“中梗阻”，不斷提升執(zhí)行力。

各位代表！實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共寧波市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇立潮頭、趕超發(fā)展，加快建設(shè)“名城名都”，為浙江“兩個高水平”建設(shè)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：寧波市政府采購招標(biāo)范本

投標(biāo)單位（蓋章）：

政府采購報價清單

采購編號:

采購項目:

寧波市政府采購中心

__年__月__日

以上封面內(nèi)容

報價須知

各投標(biāo)商：

根據(jù)《寧波市政府采購管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，寧波市政府采購中心決定對市城建檔案館攝像及非編設(shè)備項目實施公開采購，為順利實施本次公開政府采購，請各供應(yīng)商仔細(xì)閱讀“報價須知”和“采購貨物報價清單”。

一、投標(biāo)書投送時間：__月__日上午9:30時前，以密封方式送達(dá)寧波市政府采購中心會議室（中山西路19號市財稅大樓14樓），逾期送達(dá)的恕不接受。

二、參加投標(biāo)的供應(yīng)商須認(rèn)真閱讀《政府采購報價清單》的有關(guān)欄目，必須在“投標(biāo)響應(yīng)”欄作出明確填報,與招標(biāo)欄相同的須填寫“符合”；有涂改的，須加蓋公章；否則視為廢標(biāo)。

三、報價單均須寫明交貨期，并寫明報價小計、合計。

四、投標(biāo)報價單按原件規(guī)定格式填報并有法定代表人（或授權(quán)代表）簽字和單位公章，否則視為廢標(biāo)。

五、參加報價的供應(yīng)商以書面形式承諾優(yōu)惠條件和售后服務(wù)。對未作出售后服務(wù)承諾的，將視為廢標(biāo)！

六、參加投標(biāo)的供應(yīng)商，在投標(biāo)時須交納5000元的投標(biāo)保證金（現(xiàn)金、支票、匯票），供應(yīng)商中標(biāo)后投標(biāo)保證金自動轉(zhuǎn)作履約保證金。

七、投標(biāo)書一式五份，正本一份，副本四份。

八、合同簽定：自“中標(biāo)通知書”簽發(fā)之日起7日內(nèi)，由市政府采購中心與中標(biāo)供應(yīng)商簽定合同；中標(biāo)供應(yīng)商必須嚴(yán)格按合同規(guī)定的規(guī)格、型號及技術(shù)指標(biāo)提供貨物。

九、供應(yīng)商中標(biāo)后，采購方可對各種貨物在數(shù)量上有少量變動（不超過中標(biāo)總價的10%）。

十、付款方式：中標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)將貨物交付使用單位，并由使用單

位驗收合格，在“商品交驗單”上簽字蓋章后，由市財政國庫部門一次性結(jié)清合同金額。

十一、市政府采購中心在__月__日前將中標(biāo)情況以書面形式通知各供應(yīng)商,未中標(biāo)的供應(yīng)商無息退還投標(biāo)保證金。

十二、投標(biāo)書的組成：

1、政府采購報價清單封面

2、投標(biāo)函（附件一）；

3、法定代表人授權(quán)書（附件二）；

4、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件（加蓋公章）；

5、采購貨物報價清單；

6、售后服務(wù)承諾（必須提供）。

十三、投標(biāo)書附件資料資質(zhì)證明材料等由投標(biāo)商自行組織。

附：《采購貨物報價清單》品目1-2共2頁。

寧波市政府采購中心

２００年__月__日

采購貨物報價清單

采購編號：NBZFCG2002057G

品目：1

采購項目品牌采購要求投標(biāo)響應(yīng)數(shù)量單價總價交貨期

型號及技術(shù)指標(biāo)型號及技術(shù)指標(biāo)小計

供應(yīng)商(蓋章)：寧波市政府采購中心

法人(或授權(quán))代表(簽字)：

年月日

采購貨物報價清單

采購編號：

品目：2

采購項目品牌采購要求投標(biāo)響應(yīng)數(shù)量單價總價交貨期

型號及技術(shù)指標(biāo)型號及技術(shù)指標(biāo)小計

供應(yīng)商(蓋章)：寧波市政府采購中心

法人(或授權(quán))代表(簽字)：

年月日

附件一

（一）投標(biāo)函：

（投標(biāo)單位全稱）授權(quán)（全權(quán)代表姓名）（職務(wù)、職稱）為全權(quán)代表，參加貴方組織的（招標(biāo)編號、招標(biāo)項目名稱）招標(biāo)的有關(guān)活動，并對

貨物進(jìn)行投標(biāo)。為此：

1、提供報價須知規(guī)定的全部投標(biāo)文件：

a.投標(biāo)書正本1份，副本4份；

b.投標(biāo)書附件資料5份

2、投標(biāo)貨物的總投標(biāo)價為（大寫）：元整人民幣。

3、保證遵守報價須知中的有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、保證忠實地執(zhí)行買賣雙方所簽署的經(jīng)濟(jì)合同，并承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任義務(wù)。

5、愿意向貴方提供任何與該項目投標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)、情況和技術(shù)資料。

6、本投標(biāo)自開標(biāo)之日起30天內(nèi)有效。

7、與本投標(biāo)有關(guān)的一切往來通訊請寄：

地址：

郵編：

電話：

傳真：

投標(biāo)單位（蓋章）：

全權(quán)代表（簽字）：

日期：

附件二：

（二）法定代表人授權(quán)書

（投標(biāo)單位全稱）法定代表人

授權(quán)（全權(quán)代表姓名）為全權(quán)代表，參加貴處組織的項目（招標(biāo)編號）招標(biāo)活動，全權(quán)處理招標(biāo)活動中的一切事宜。

法定代表人（簽字）：

投標(biāo)單位全稱（公章）：

日期：

附：

全權(quán)代表姓名：

職務(wù)：

詳細(xì)通訊地址：郵政編碼：傳真：

電話：

第四篇：克拉瑪依市政府服務(wù)熱線(市長信箱)管理暫行辦法（精選）

克拉瑪依市12345政府服務(wù)熱線（市長信箱）

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為確保 12345政府服務(wù)熱線（市長信箱）辦理工作行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力，特制定本辦法。

第二條 12345政府服務(wù)熱線（市長信箱）是政府利用信息技術(shù)，以“集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、限時辦理”的方式辦理回復(fù)市民來電來信的信息平臺。

12345政府服務(wù)熱線（市長信箱）收到的各種電話、網(wǎng)站反映的問題等信息統(tǒng)稱為工單，向12345政府服務(wù)熱線（市長信箱）反映問題的市民統(tǒng)稱為來電人。

第三條 12345政府服務(wù)熱線（市長信箱）的宗旨是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)科學(xué)決策，服務(wù)廣大市民。

第四條 12345政府服務(wù)熱線（市長信箱）的主要職責(zé)是受理市民通過電話、網(wǎng)站等各種手段提出的咨詢、投訴、舉報、建議和一般性求助，為市民排憂解難，了解社情民意，聽取市民訴求和建言獻(xiàn)策，對相關(guān)責(zé)任單位辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦和綜合考評。

第五條 12345政府服務(wù)熱線（市長信箱）的網(wǎng)絡(luò)成員單位由各區(qū)人民政府、市政府各部門、各有關(guān)單位共同組成。各區(qū)人民政府、市政府各部門、各有關(guān)單位是辦理12345政府服務(wù)熱線（市長信箱）轉(zhuǎn)交工單的承辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工單的辦理和回復(fù)工作。

市信訪局是12345政府服務(wù)熱線的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)管12345政府服務(wù)熱線的工作，以及綜合考評的審定。

市信息化和電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站市長信箱頁面的運(yùn)行維護(hù)管理工作，并定期聯(lián)系市信訪局、市政府新聞辦公室做好市長信箱網(wǎng)上公開答復(fù)工作。

12345政府服務(wù)熱線辦公室（以下簡稱熱線辦）是12345政府服務(wù)熱線的主辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)熱線的日常運(yùn)行和管理，以及工單的集中受理、分發(fā)、跟蹤、催辦、督辦、工作情況統(tǒng)計、通報和綜合考評等日常管理。

第六條 為提高工作效率，在克拉瑪依電子政務(wù)一體化協(xié)同辦公平臺集成12345政府服務(wù)熱線系統(tǒng)，通過政府協(xié)同辦公平臺實現(xiàn)12345政府服務(wù)熱線（市長信箱）實時交辦、協(xié)同工作。

第二章 受理范圍

第七條 受理范圍為：市民日常生活中的一般性求助；市民日常社會生活中的熱點、難點問題及建議和訴求；對本市各級政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的辦事效率、工作作風(fēng)等方面的投訴和舉報；對全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各方面提出的合理化建議或意見；有關(guān)政府工作、行政審批及政策法規(guī)的咨詢等。

第八條 不予受理范圍為：各種惡意攻擊性工單；內(nèi)容重復(fù)、空泛或不具備答復(fù)條件的工單；各類推銷廣告性質(zhì)的工單；須通過各級人民代表大會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)處理的信訪事項，以及應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項的工單等。

第九條 工單分類。根據(jù)工單內(nèi)容分為：咨詢、求助、投訴、舉報、建議、表揚(yáng)和其他七類。

第三章 工作程序

第十條 市民可以通過電話、登陸克拉瑪依市政府網(wǎng)站（市長信箱）等途徑進(jìn)入政府服務(wù)熱線系統(tǒng)后投遞工單。呼叫平臺（設(shè)在電信公司）收到工單后存入數(shù)據(jù)庫備案，通過“協(xié)同管理系統(tǒng)”進(jìn)入辦理、回復(fù)流程。

第十一條 12345政府服務(wù)熱線（市長信箱）工單處理。包括收件、辦理、退件、督辦、回復(fù)、歸檔、考評環(huán)節(jié)。

（一）收件。呼叫前臺工作人員在工作時間內(nèi)將接收到的“工單”，按照處理程序，通過“協(xié)同管理系統(tǒng)”轉(zhuǎn)交給相關(guān)承辦單位處理。

（二）辦理。呼叫前臺按照“工單”性質(zhì)、內(nèi)容、涉及領(lǐng)域、涉及部門等，選擇直辦、交辦、批辦三種方式對受理“工單”進(jìn)行處理。

1．直辦：呼叫前臺對一般性咨詢類或其它能夠立刻回復(fù)的“工單”，通過知識庫“標(biāo)準(zhǔn)答案”采用熱線電話回復(fù)或網(wǎng)上答復(fù)方式辦理。

2．交辦：呼叫前臺對不能立刻回復(fù)，需要相關(guān)職能部門辦理后回復(fù)的“工單”，依照“工單”內(nèi)容和部門職能職責(zé)，將“工單”轉(zhuǎn)交給承辦單位辦理回復(fù)，并跟蹤辦理件回復(fù)情況。承辦單位收到交辦“工單”后，根據(jù)“工單”的內(nèi)容，分三種方式辦理。

（1）限時件：一是對具備及時辦理回復(fù)條件的“工單”，應(yīng)在交辦之日起限時辦理回復(fù)（咨詢類問題3個工作日，求助類問題5個工作日，投訴類問題5個工作日，舉報類問題10個工作日，建議類問題5個工作日，表揚(yáng)類問題3個工作日，其他類問題3個工作日，節(jié)假日順延）；二是對“工單”所涉及問題因客觀條件限制或其他原因當(dāng)前無法解決，應(yīng)在限定時限內(nèi)將有關(guān)情況向“來電人”詳細(xì)解釋清楚，做好疏解開導(dǎo)工作，取得“來電人”的理解和支持；三是對“來電人”的建言獻(xiàn)策，應(yīng)認(rèn)真對待，仔細(xì)研究，作為決策參考的相關(guān)資料，并在限定時限內(nèi)向“來電人”回復(fù)解釋有關(guān)情況。

（2）承諾件：對“工單”所涉及問題，雖有辦理回復(fù)條件，但需一定的處理周期或列入計劃分步解決的，應(yīng)首先在限定時限內(nèi)向“來電人”回復(fù)當(dāng)前處理情況或列入計劃情況，做好解釋疏導(dǎo)，并承諾辦結(jié)的最后時限，進(jìn)入“工單”辦理流程，待事件辦理完結(jié)后再次向“來電人”回復(fù)辦結(jié)情況。

（3）會簽件：對涉及“工單”反映的問題需要多部門協(xié)同辦理或多部門對辦理意見不一致時，由熱線辦及時呈報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，由領(lǐng)導(dǎo)指定牽頭單位，會同相關(guān)責(zé)任單位共同辦理回復(fù)。

3．批辦：對一些重要“工單”，呼叫前臺無法判斷承辦單位的，由“熱線辦”及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并按照領(lǐng)導(dǎo)批示意見轉(zhuǎn)交承辦單位。相關(guān)承辦單位按照領(lǐng)導(dǎo)批示意見在限定時限內(nèi)辦理回復(fù)。

（三）退件。承辦單位收到交辦件所涉及內(nèi)容不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)在當(dāng)日將交辦件通過“協(xié)同管理系統(tǒng)”退回呼叫前臺，并說明退件原因。

（四）督辦?！盁峋€辦”對熱線運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)監(jiān)督，對關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活的緊急問題，第一時間派工作人員現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。

（五）回復(fù)。承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)要對轉(zhuǎn)交的“工單”辦理工作把關(guān)，并對回復(fù)結(jié)果、文字內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核?！盁峋€辦”根據(jù)保密規(guī)定和政務(wù)公開的原則，采取單獨回復(fù)或在網(wǎng)上公開回復(fù)的方式進(jìn)行反饋。

（六）歸檔。對于回訪滿意的事項，呼叫前臺對該服務(wù)單進(jìn)行審核并歸檔。對于回訪不滿意的事項，通過“熱線辦”再次復(fù)查、復(fù)核，明確是否重新交辦，如不需再次辦理，返回歸檔。

（七）統(tǒng)計。12345服務(wù)熱線呼叫前臺將所有“工單”的辦理過程自動記錄在分類保存系統(tǒng)中，各承辦單位可隨時查閱本單位的有關(guān)信息?！?2345服務(wù)熱線”呼叫前臺統(tǒng)計系統(tǒng)應(yīng)自動統(tǒng)計指定時間段內(nèi)“工單”處理情況。

（八）考評。為確保12345服務(wù)熱線工作順利開展，提高辦理質(zhì)量和回復(fù)時效，“熱線辦”每月通報工單辦理情況，報相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參閱，年終對辦理回復(fù)工作進(jìn)行匯總，報送市監(jiān)察部門考評，并按有關(guān)規(guī)定計入單位績效考核總分。

第四章 安全保密

第十二條 12345服務(wù)熱線主管機(jī)關(guān)、“熱線辦”、承辦單位工作人員在“工單”辦理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和《中華人民共和國信訪條例》，不得泄露國家機(jī)密和市民反映的不宜公開的內(nèi)容；不得向無關(guān)人員談?wù)摬灰斯_的“工單”處理情況。

第十三條 12345服務(wù)熱線主管機(jī)關(guān)、“熱線辦”、承辦單位工作人員不得將控告、檢舉材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)交給被控告、檢舉的對象；不得公開和向利害相對人提供“來電人”的姓名、聯(lián)系方式、單位、家庭住址及IP等信息。

第十四條 對于不宜公開“工單”的處理結(jié)果，12345服務(wù)熱線只向“來電人”回復(fù)，不得向社會公開。

第五章 責(zé)任追究

第十五條 “來電人”投訴和舉報（單位或個人）的內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確。為保護(hù)“來電人”和被投訴及被舉報人或單位的合法權(quán)利，“來電人”應(yīng)提供真實姓名、聯(lián)系方式、工作單位和家庭住址，以便調(diào)查核實和辦理回復(fù)“來電人”，否則，12345服務(wù)熱線不予受理。

第十六條 經(jīng)查證“工單”內(nèi)容純屬惡意攻擊、陷害、侮辱、誹謗、謾罵，并造成不良社會影響的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國信訪條例》等法律法規(guī)，交由公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門依法處理。

第十七條 經(jīng)查證，被投訴和被舉報的單位或個人對“來電人”進(jìn)行打擊報復(fù)的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國信訪條例》等法律法規(guī)，依法追究當(dāng)事單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；觸犯法律的，將依法追究其法律責(zé)任。

第十八條 承辦單位在調(diào)查處理中，弄虛作假、不作為、違法行政，造成不良影響或后果的，按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第六章 附則

第十九條 本辦法由市信訪局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2011年7月1日起施行。

第五篇：校園服務(wù)外包

盱眙縣馬壩初級中學(xué)水電維護(hù)外包合同

甲方：盱眙縣馬壩初級中學(xué)乙方：

甲、乙雙方本著誠實信用的原則，經(jīng)友好協(xié)商后，決定簽訂本合同。第一條 外包服務(wù)范圍：

（一）服務(wù)地點：甲方所屬校內(nèi)所有教室、辦公樓及相關(guān)區(qū)域的所有物業(yè)水電設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)及相關(guān)工作。

（二）服務(wù)內(nèi)容：完成甲方單位涉及水電的相關(guān)工作，如用水用電設(shè)備設(shè)施的安全檢查；各類電器設(shè)備（空調(diào)主機(jī)及電腦硬件除外）故障的修復(fù)；含非工程性水電施工的穿墻、打孔、切割；水電開槽、布線、穿線、埋槽。

（三）合同服務(wù)期限： 年 月 日 至 年 月 日 第二條 甲方的主要權(quán)利和義務(wù)：

（一）根據(jù)工作需要和企業(yè)的規(guī)章制度及本合同條款對乙方相關(guān)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

（二）乙方維修施工期間，甲方予以配合。

（三）按照本合同有關(guān)規(guī)定，支付承包費(fèi)用。第三條 乙方的主要權(quán)利和義務(wù)

在正式為乙方提供服務(wù)前，應(yīng)熟悉甲方所有電氣設(shè)備設(shè)施的基本情況，包括安裝地點、線路布局、工作原理及安全運(yùn)行要求等，從合同生效起，提供的主要服務(wù)為：

（一）全天候為甲方提供水電維修響應(yīng)服務(wù)。在接到甲方的日常安裝、維修或其他相關(guān)事宜需要乙方配合的通知后，乙方必須在甲方指定的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

（二）每周二、周四對甲方辦公樓、教學(xué)樓、食堂及其附屬區(qū)域巡檢一次，并填寫相應(yīng)的記錄，發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患，在此基礎(chǔ)上每月對甲方的水、電使用情況進(jìn)行評估，提出合理化整改或節(jié)能建議及可行性方案。

（三）認(rèn)真、負(fù)責(zé)地答復(fù)甲方關(guān)于設(shè)備故障的有關(guān)問題。

（四）其他與水電使用、安全相關(guān)的工作。

（五）在向甲方提供服務(wù)期間，須遵守國家法律法規(guī)、政策和甲方職業(yè)健康安全管理規(guī)定，并接受甲方的安全管理及監(jiān)督檢查。雙方確認(rèn)，乙方與甲方不存在勞動合同關(guān)系，乙方不是甲方員工，不享受甲方員工待遇，甲方除按約定支付乙方勞務(wù)費(fèi)外不再對乙方承擔(dān)任何義務(wù)和責(zé)任；

（六）乙方自帶維修的必須工具，并要保證安全性、良好實用性，乙方自行承擔(dān)工具維修費(fèi)和損耗費(fèi)用。

第四條 乙方在施工過程中要注意安全，因乙方責(zé)任發(fā)生的安全事故，其費(fèi)用和責(zé)任均由乙方負(fù)責(zé)。

第五條 在日常的維護(hù)管理中，維護(hù)、維修過程中因乙方過失造成的校內(nèi)設(shè)備設(shè)施及其零配件的損壞，給甲方造成損失的一切費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

第六條 未征得甲方同意，乙方不得隨意調(diào)整或拆卸硬件設(shè)備，不得隨便更改相關(guān)的設(shè)置。當(dāng)甲方設(shè)備故障嚴(yán)重，而無法現(xiàn)場修復(fù)，必須由乙方拿回維修，乙方需經(jīng)甲方同意。如果更換部件可能會影響辦公設(shè)備的功能、性能、乙方要在與甲方協(xié)商認(rèn)同后進(jìn)行。

第七條 費(fèi)用結(jié)算： 乙方須每周二、周四例行檢查到甲方開展工作，甲方每季度支付乙方元。

第八條 乙方不能及時排除故障或達(dá)不到甲方的工作要求，影響甲方工作的正常開展，甲方有權(quán)相應(yīng)減少支付乙方承包費(fèi)用；造成甲方損失的，乙方要承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九條 在合同期內(nèi)，如乙方不具備水電維護(hù)作業(yè)資質(zhì)或能力的，甲方有權(quán)解除合同，并不承擔(dān)任何責(zé)任。

第十條 糾紛處理方式：

雙方因合同履行發(fā)生爭議時，協(xié)商解決；協(xié)商不成時，可以甲方所在人民法院提起訴訟。第十一條 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。未盡事宜，雙方本著互利、互諒原則協(xié)商解決，必要時可簽訂補(bǔ)充條款。合同生效后，任何一方不能正常履行合同時，需提前一個月書面通知對方。

（一）本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效。

（二）本合同簽訂后工程不得轉(zhuǎn)包。

（三）本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）：乙方（簽字）

馬壩初級中學(xué)廁所保潔勞務(wù)外包協(xié)議

甲方：盱眙縣馬壩初級中學(xué) 乙方（承包人）：

根據(jù)甲方需要，結(jié)合乙方自愿，雙方在公平自愿的前提下，就甲方將其廁所的保潔勞務(wù)外包給乙方事宜達(dá)成以下協(xié)議：

一、乙方已經(jīng)充分了解甲方廁所保潔勞務(wù)的具體內(nèi)容，并自愿承包該項勞務(wù)；甲方對乙方承包該項勞務(wù)實行包干價，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為每月元（小寫：元/月）。甲方在每月5號支付上個月的保潔勞務(wù)費(fèi)。

雙方確認(rèn)，乙方與甲方不存在勞動合同關(guān)系，乙方不是甲方員工，不享受甲方員工待遇，甲方除按約定支付乙方勞務(wù)費(fèi)外不再對乙方承擔(dān)任何義務(wù)和責(zé)任；甲方也不得以管理本單位員工的規(guī)章制度約束乙方，乙方按雙方約定的時間和標(biāo)準(zhǔn)完成保潔事務(wù)后甲方即應(yīng)支付約定的勞務(wù)費(fèi)保潔勞務(wù)外包協(xié)議

乙方提供保潔勞務(wù)所需保潔用品及勞保用品由甲方負(fù)責(zé)，乙方出具相關(guān)物品清單，由甲方審核購買。

二、乙方在從事保潔事務(wù)的過程中應(yīng)妥善注意安全，如因乙方過失導(dǎo)致其自身或第三方的人身或財產(chǎn)損害的，由乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方提供保潔勞務(wù)的時間及范圍：

1、保潔時間：

星期一至星期五上午12：00-13：30，下午18:00-19:30,每天對學(xué)校教學(xué)區(qū)廁所清潔兩次。雙休日及經(jīng)甲方通知的節(jié)假日，乙方可以不提供保潔服務(wù)。如遇特殊情況（如有重要客人參觀等）需要臨時保潔服務(wù)的，經(jīng)甲方通知，乙方應(yīng)及時提供保潔服務(wù)。

2、保潔范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

衛(wèi)生間天花，墻角無蜘蛛網(wǎng)地面無垃圾，痰跡，墻上無污漬等。蹲坑無積物，便池?zé)o污垢，洗手盆臺面無污漬，地面清潔，紙簍每天倒，整個廁所無異味。

四、其他

1、乙方應(yīng)妥善保管、愛護(hù)和合理使用保潔用品和勞保作品；

2、注意節(jié)約用水、用電，發(fā)現(xiàn)未關(guān)好的水龍頭、照明燈，及時關(guān)好；

3、乙方因故不能按約定提供保潔服務(wù)的，應(yīng)事先向甲方報告，并采取合適應(yīng)對措施；乙方無故不提供保潔服務(wù)的，甲方有權(quán)按50元/天的標(biāo)準(zhǔn)扣除勞務(wù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重者可以解除合同；乙方必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完成工作，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，由甲方按10元/次的標(biāo)準(zhǔn)扣除勞務(wù)費(fèi)，當(dāng)月累計三次以上，甲方有權(quán)單方面解除合同

五、本協(xié)議期限為一年，從2017年9月1日起至2018年7月31 日止；合同期滿后雙方無異議即可順延，不另立合同。

六、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字或蓋章后生效。雙方簽字或蓋章后生效保潔勞務(wù)外包協(xié)議

甲方：盱眙縣馬壩初級中學(xué) 乙方（承包人）：

盱眙縣馬壩初級中學(xué)花草樹木修剪及校園雜草清除外包合同書

甲方：盱眙縣馬壩初級中學(xué) 乙方（承包人）：

根據(jù)甲方需要，結(jié)合乙方自愿，雙方在公平自愿的前提下，就甲方將花草樹木修剪及校園雜草清除勞務(wù)外包給乙方事宜達(dá)成以下協(xié)議：

一、乙方已經(jīng)充分了解甲方花草樹木修剪及校園雜草清除勞務(wù)的具體內(nèi)容，并自愿承包該項勞務(wù)；甲方對乙方承包該項勞務(wù)實行包干價，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為每年元（小寫：元/年）。甲方在每年九月底支付上一年的勞務(wù)費(fèi)。

雙方確認(rèn)，乙方與甲方不存在勞動合同關(guān)系，乙方不是甲方員工，不享受甲方員工待遇，甲方除按約定支付乙方勞務(wù)費(fèi)外不再對乙方承擔(dān)任何義務(wù)和責(zé)任；甲方也不得以管理本單位員工的規(guī)章制度約束乙方，乙方按雙方約定的時間和標(biāo)準(zhǔn)完成花草樹木修剪及校園雜草清除事務(wù)后甲方即應(yīng)支付約定的勞務(wù)費(fèi)用

乙方提供花草樹木修剪及校園雜草清除勞務(wù)所需一切用品。

二、乙方在從事花草樹木修剪及校園雜草清除事務(wù)的過程中應(yīng)注意安全，如因乙方過失導(dǎo)致其自身或第三方的人身或財產(chǎn)損害的，由乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、保潔范圍及標(biāo)準(zhǔn)、1、校園內(nèi)綠地?zé)o雜物，無侵占、無雜樹樹木無枯枝、無掛枝；

2、花草樹木修剪及時，保持綠地?zé)o雜草，使校園內(nèi)有新氣象。

四、其他

乙方因故不能按約定提供花草樹木修剪及校園雜草清除服務(wù)的，應(yīng)事先向甲方報告，并采取合適應(yīng)對措施；乙方無故不提供服務(wù)的，甲方有權(quán)解除合同；乙方必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完成工作，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，甲方有權(quán)扣除相應(yīng)勞務(wù)費(fèi)。

五、本協(xié)議期限為一年，從2017年9月1日起至2018年8月31 日止；合同期滿后雙方無異議即可順延，不另立合同。

六、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字或蓋章后生效。雙方簽字或蓋章后生效保潔勞務(wù)外包協(xié)議

甲方：盱眙縣馬壩初級中學(xué) 乙方（承包人）：