第一篇：關(guān)于印發(fā)《深圳市戶籍制度改革暫行規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】81908 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1995-10-24 【生效日期】1996-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)《深圳市戶籍制度改革暫行規(guī)定》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬有關(guān)單位，駐深局以上單位：

《深圳市戶籍制度改革暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府

一九九五年十月二十四日

深圳市戶籍制度改革暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 第一條 為進(jìn)一步建立健全人口管理新機(jī)制，使戶口管理與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相銜接，與建設(shè)現(xiàn)代化國際性城市相適應(yīng)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市（以下簡稱本市）實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 堅(jiān)持“控制人口增長、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)”的方針，建立和完善以暫住戶口、藍(lán)印戶口、常住戶口為體系的戶籍管理制度。

第三條 第三條 本市人口增長實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)控制，招調(diào)干部工人實(shí)行“先市內(nèi)后市外”的方針和入戶深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)適當(dāng)從緊，寶安、龍崗兩區(qū)適當(dāng)從寬的政策。

第四條 第四條 本市計(jì)劃部門負(fù)責(zé)人口增長的宏觀調(diào)控、根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人口發(fā)展規(guī)劃以及人口政策，按年度制定并向組織、人事、勞動(dòng)、公安部門分別下達(dá)暫住戶口指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)和藍(lán)印戶口、常住戶口指令性計(jì)劃指標(biāo)。

第五條 第五條 本市組織、人事、勞動(dòng)部門分別負(fù)責(zé)對招調(diào)入常住戶口或申辦藍(lán)印戶口的在職干部、工人及在本市注冊的私營企業(yè)主的資格進(jìn)行審核和管理。

第六條 第六條 本市公安機(jī)關(guān)是戶籍管理的主管部門，根據(jù)本市組織、人事、勞動(dòng)部門的審批結(jié)果，對符合本規(guī)定條件的人員分別辦理暫住戶口或藍(lán)印戶口或常住戶口，并負(fù)責(zé)對未在本市簽定勞動(dòng)合同的非職工身份（含工商個(gè)體戶）的人員申辦藍(lán)印戶口或常住戶口進(jìn)行資格審核和辦理入戶手續(xù)。

第七條 第七條 辦理各類戶口須繳交證件工本費(fèi)和城市增容費(fèi)。工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門核定；城市增容費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市政府另定。

城市增容費(fèi)由市計(jì)劃、財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一收繳和管理，用于城市建設(shè)與人口管理。

第八條 第八條 申請辦理各類戶口的人員須嚴(yán)格遵守國家計(jì)劃生育政策。申請、辦理各類戶口的單位應(yīng)嚴(yán)格審查入戶者的計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況，違反計(jì)劃生育政策者不予辦理。

第二章 暫住戶口

第九條 第九條 本規(guī)定所稱暫住戶口是指非本市常住戶口，持有效證件進(jìn)入本市，并在本市居留的中華人民共和國境內(nèi)公民的臨時(shí)戶口關(guān)系。

在本市居留兩個(gè)月以上的暫住人員應(yīng)當(dāng)申辦暫住證，由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的暫住證為其在本市居留的合法證件。

第十條 第十條 暫住人員的戶口登記和申辦暫住證的條件、辦法和程序，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶口管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。

第十一條 第十一條 暫住證分勞務(wù)暫住證和非勞務(wù)暫住證兩種。勞務(wù)暫住證有效期最長為一年：非勞務(wù)暫住證有效期最長為兩年。暫住證期滿，需繼續(xù)暫住的應(yīng)申請辦理續(xù)期手續(xù)，逾期自行失效。

第十二條 第十二條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員在暫住證有效期限內(nèi)，可以在特區(qū)居留，可以持證入特區(qū)。

第十三條 第十三條 公安機(jī)關(guān)發(fā)放暫住證，按市政府物價(jià)部門核定的成本收取證件工本費(fèi)。

第十四條 第十四條 暫住人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶和妥善保管暫住戶口登記憑證或暫住證，以備查驗(yàn)。除公安機(jī)關(guān)因執(zhí)行公務(wù)的需要可以依法查驗(yàn)或扣留暫住證件外，其他任何單位和個(gè)人不得查驗(yàn)或扣留暫住證件。

第十五條 第十五條 暫住人員遺失暫住證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原登記或發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。申請時(shí)須提供遺失證明材料。

第十六條 第十六條 暫住人員有下列情形之一的，由原登記或發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其暫住證件：

（一）取得本市藍(lán)印戶口的；

（二）所持暫住證有效期屆滿而未申請續(xù)期的；

（三）被勞動(dòng)教養(yǎng)或被判處徒刑的；

（四）死亡的。

第三章 藍(lán)印戶口

第十七條 第十七條 本規(guī)定所稱藍(lán)印戶口是指非本市常住戶口，在本市投資或被本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體所聘用，在本市暫住一定年限，按規(guī)定享有部分常住戶口權(quán)利的中華人民共和國境內(nèi)公民的臨時(shí)戶口關(guān)系。由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的藍(lán)印戶口人員證為其在本市居留的合法證件。

第十八條 第十八條 被寶安、龍崗兩區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體聘用，具有良好的暫住戶口記錄，專業(yè)與崗位對口，年齡在45周歲以下并符合下列條件之一者，可申請藍(lán)印戶口：

（一）中專文化程度，或有本市勞動(dòng)局頒發(fā)的初級技術(shù)等級證書，持暫住證滿三年以上；

（二）大專文化程度，或有助理級專業(yè)技術(shù)職稱，或有本市勞動(dòng)局頒發(fā)的中級技術(shù)等級證書，持暫住證滿兩年以上；

（三）大學(xué)本科文化程度，或有中級專業(yè)技術(shù)職稱，或有本市勞動(dòng)局頒發(fā)的高級技術(shù)等級證書，或國家行政處級干部，或獲得本市市委、市政府授予的榮譽(yù)稱號(hào)，持暫住證滿一年以上。

第十九條 第十九條 被深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體聘用，具有良好的暫住戶口記錄（暫住時(shí)間要求參照第十八條規(guī)定執(zhí)行），年齡在40周歲以下并符合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)行招調(diào)干部、工人條件的人員可申請藍(lán)印戶口。

第二十條 第二十條 符合本市產(chǎn)業(yè)政策的新注冊投資企業(yè)、社會(huì)福利性企事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按有形資產(chǎn)或?qū)嶋H投資額計(jì)算，每投資100萬元，可以為本企業(yè)（項(xiàng)目）的管理骨干、生產(chǎn)技術(shù)骨干申請一個(gè)藍(lán)印戶口指標(biāo)。申請者的年齡在深圳經(jīng)營特區(qū)須40周歲以下，在寶安、龍崗兩區(qū)市勞動(dòng)局頒發(fā)的技術(shù)等級證書，及簽定兩年以上勞動(dòng)用工合同。

同一企業(yè)（項(xiàng)目）按有形資產(chǎn)或?qū)嶋H投資額申請取得的藍(lán)印戶口指標(biāo)最高不得超過50個(gè)。

第二十一條 第二十一條 在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊的私營企業(yè)或工商個(gè)體戶連續(xù)三年在每一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)納稅10萬元（寶安、龍崗兩區(qū)5萬元）以上，業(yè)主或戶主可申請一個(gè)藍(lán)印戶口。申請者的年齡在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)須40周歲以下（在寶安、龍崗兩區(qū)須45周歲以下）并有初中以上文化程度及固定居所。

第二十二條 第二十二條 符合第十八條、第十九條規(guī)定的申請者，可分別向市（區(qū)）人事、勞動(dòng)部門提出申請，由市（區(qū)）人事、勞動(dòng)部門進(jìn)行資格審查并按市政府制定的“評分細(xì)則”評分排序，進(jìn)入當(dāng)年計(jì)劃指標(biāo)范圍者，憑市（區(qū)）人事、勞動(dòng)部門的審批手續(xù)，公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)入戶。

第二十三條 第二十三條 符合第二十條規(guī)定申請藍(lán)印戶口指標(biāo)的企業(yè)（項(xiàng)目），持本市法定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告到市（區(qū)）人事、勞動(dòng)部門分別核定所需干部、工人的指標(biāo)，并由市（區(qū)）人事、勞動(dòng)部門對申請入藍(lán)印戶口人員進(jìn)行資格審查。符合條件者憑人事、勞動(dòng)部門審批手續(xù)，到公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)入戶。

第二十四條 第二十四條 符合第二十一條規(guī)定的私營企業(yè)主持本市稅務(wù)部門出具的納稅憑證向市（區(qū)）勞動(dòng)部門提出申請，由勞動(dòng)部門進(jìn)行資格審查。符合條件者憑勞動(dòng)部門審批手續(xù)，到公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)入戶。

工商個(gè)體戶持本市稅務(wù)部門出具的納稅憑證向公安部門提出申請，由公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)入戶。

第二十五條 第二十五條 市政府根據(jù)在同等條件下“企業(yè)效益好的優(yōu)先、急需專業(yè)（工種）的人才優(yōu)先、表現(xiàn)好素質(zhì)高的優(yōu)先”的原則和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人才需求狀況，制定評分細(xì)則。

第二十六條 第二十六條 審核藍(lán)印戶口和藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)常住戶口實(shí)行聯(lián)審制度。由公安部門牽頭，組織、人事、勞動(dòng)、計(jì)劃部門參加，組成聯(lián)合審批辦公室，每半年一次集中辦事入戶審批手續(xù)。

聯(lián)審辦法和程序，由市政府另行制定。

第二十七條 第二十七條 獲準(zhǔn)在本市登記的藍(lán)印戶口人員，不須辦理常住戶口遷移手續(xù)。

第二十八條 第二十八條 藍(lán)印戶口當(dāng)?shù)赜行В瑢毎?、龍崗兩區(qū)不能向深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)遷移。藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)常住戶口以后需在市內(nèi)遷移的，按現(xiàn)行戶口管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 第二十九條 藍(lán)印戶口人員在參加社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、申請營業(yè)執(zhí)照、赴港出國考察等方面，享有與本市常住戶口人員相同權(quán)利。

夫妻雙方均為藍(lán)印戶口者，其未滿十六周歲子女可隨同登記藍(lán)印戶口并在入托、入園、入學(xué)（不含中專以上學(xué)校）等方面享有與本市常住戶口相同權(quán)利；單方為藍(lán)印戶口者，其未滿十六周歲子女可按照現(xiàn)行國家戶口遷移政策規(guī)定的隨親原則決定是否登記藍(lán)印戶口和享有上述權(quán)利。

未滿十六周歲子女隨親登記藍(lán)印戶口 發(fā)給藍(lán)印戶口人員證。

第三十條 第三十條 持藍(lán)印戶口人員證可以出入深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

第三十一條 第三十一條 藍(lán)印戶口人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶和妥善保管藍(lán)印戶口人員證，以備查驗(yàn)。除公安機(jī)關(guān)因執(zhí)行公務(wù)的需要可以依法查驗(yàn)或扣留藍(lán)印戶口證件外，其他任何單位和個(gè)人不得查驗(yàn)或扣留藍(lán)印戶口證件。

第三十二條 第三十二條 藍(lán)印戶口人員每年須按市政府規(guī)定一次性繳納城市增容費(fèi)。隨父母登記藍(lán)印戶口的未成年子女不須繳納城市增容費(fèi)。

第三十三條 第三十三條 藍(lán)印戶口人員有正當(dāng)理由需要變更登記項(xiàng)目的，須及時(shí)到原登記或發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。登記時(shí)須提供需要變更登記的證明材料。

第三十四條 第三十四條 藍(lán)印戶口人員須每年到公安機(jī)關(guān)核驗(yàn)一次戶口。核驗(yàn)時(shí)須提供原登記證明材料。

第三十五條 第三十五條 藍(lán)印戶口人員遺失藍(lán)印戶口證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原登記或發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告并申請補(bǔ)發(fā)。申請時(shí)須提供原登記證明材料及證實(shí)遺失的證明材料。

第三十六條 第三十六條 藍(lán)印戶口人員有下列情形之一的，由原登記或發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其藍(lán)印戶口證件：

（一）轉(zhuǎn)為本市常住戶口或自動(dòng)放棄藍(lán)印戶口的；

（二）所在企業(yè)破產(chǎn)或被注銷，或本人離開原聘用單位后半年內(nèi)未能重新找到工作的；

（三）未按時(shí)繳納城市增容費(fèi)的；

（四）未按時(shí)核驗(yàn)藍(lán)印戶口的；

（五）去外地上學(xué)的；

（六）被勞動(dòng)教養(yǎng)或被判處徒刑的；

（七）到境外定居的；

（八）死亡的。

第四章 常住戶口

第三十七條 第三十七條 本規(guī)定所稱常住戶口是指在本市享有長久居住權(quán)及其相關(guān)權(quán)利、義務(wù)人員的戶籍關(guān)系。由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的居民身份證為其合法證件。

第三十八條 第三十八條 符合下列條件之一者，可申請遷入常住戶口：

（一）經(jīng)本市組織、人事、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的本市企業(yè)、事業(yè)單位招調(diào)的有碩士學(xué)位（國外留學(xué)生有學(xué)士學(xué)位）以上學(xué)歷的人員，或國家認(rèn)可的副高級以上技術(shù)職稱的專業(yè)人員，或國家行政副廳級以上干部，或享有國家、省級特殊津貼的科技人員，以及上述人員的配偶（配偶須符合現(xiàn)行招調(diào)干部或工人的條件）；

（二）市財(cái)政全額或差額撥款的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編制數(shù)額內(nèi)，由組織、人事、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)招調(diào)的機(jī)關(guān)工作人員（不含工勤人員）、教師、醫(yī)護(hù)人員；

（三）計(jì)劃內(nèi)接收的國家重點(diǎn)大學(xué)和本市急需專業(yè)的大中專應(yīng)屆畢業(yè)生（含國家部屬、省屬技校應(yīng)屆畢業(yè)生）；

（四）符合隨軍條件的駐深部隊(duì)現(xiàn)役軍人家屬，符合有關(guān)規(guī)定安置的復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人；

（五）由市計(jì)劃、人事、勞動(dòng)部門聯(lián)合上報(bào)市政府核準(zhǔn)撥給專門指標(biāo)的本市急需專業(yè)人才。

第三十九條 第三十九條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)持藍(lán)印戶口者年齡在45周歲以下，寶安、龍崗兩區(qū)持藍(lán)印戶口者年齡在50周歲以下，有良好藍(lán)印戶口記錄，符合下列條件之一者，可申請轉(zhuǎn)為常住戶口：

（一）持藍(lán)印戶口滿三年以上；

（二）大專文化程度，或有助理級專業(yè)技術(shù)職稱，或有本市勞動(dòng)局頒發(fā)的中級技術(shù)等級證書，持藍(lán)印戶口滿兩年以上；

（三）大學(xué)本科文化程度，或者中級專業(yè)技術(shù)職稱，或有本市勞動(dòng)局頒發(fā)的高級技術(shù)等級證書，或國家行政處級干部，或在藍(lán)印戶口期間獲得本市市委、市政府授予的榮譽(yù)稱號(hào)，持藍(lán)印戶口滿一年以上。

第四十條 第四十條 申請遷入常住戶口者，經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)后，憑公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的準(zhǔn)遷證，到常住戶口所在地辦理戶籍遷移手續(xù)。

第四十一條 第四十一條 直接遷入常住戶口者，按市政府規(guī)定一次性繳納城市增容費(fèi)。由藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)為常住戶口者，按遷入常住戶口的城市增容費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，扣除在藍(lán)印戶口期間已繳納的城市增容費(fèi)后，一次性繳納完缺額部分。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 第四十二條 暫住戶口人員違反戶籍管理規(guī)定的，依照國家有關(guān)規(guī)定及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶口管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

第四十三條 第四十三條 對違反藍(lán)印戶口有關(guān)管理規(guī)定的，依照國家有關(guān)戶籍管理規(guī)定、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶口管理?xiàng)l例》及《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十四條 第四十四條 對違反常住戶口有關(guān)管理規(guī)定的，依據(jù)國家有關(guān)戶籍管理規(guī)定及《 中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 第四十五條 當(dāng)事人對不予受理戶口登記申請、行政處罰或行政強(qiáng)制措施不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)或者市政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議。不服復(fù)議決定的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。

第四十六條 第四十六條 在執(zhí)行本規(guī)定過程中，主管部門和相關(guān)部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法紀(jì)。秉公辦事。對營私舞弊、貪贓枉法者，給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十七條 第四十七條 藍(lán)印戶口入戶評分細(xì)則另行制定。

第四十八條 第四十八條 本規(guī)定自一九九六年一月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于印發(fā)深圳市中小學(xué)教師進(jìn)修暫行規(guī)定的通知

【發(fā)布單位】81908 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1998-09-22 【生效日期】1998-09-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)深圳市中小學(xué)教師進(jìn)修暫行規(guī)定的通知

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市中小學(xué)教師進(jìn)修暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府二屆106次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府

一九九八年九月二十二日

深圳市中小學(xué)教師進(jìn)修暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 第一條 為提高中小學(xué)教師素質(zhì)，適應(yīng)深圳市基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的需要，根據(jù)《 中華人民共和國教育法》、《 中華人民共和國教師法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施〈 中華人民共和國教師法〉若干規(guī)定》，制定本暫行規(guī)定。

第二條 第二條 中小學(xué)教師進(jìn)修，主要是指對已取得教師資格的在職中小學(xué)教師進(jìn)行提高思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)的繼續(xù)教育。

第三條 第三條 參加進(jìn)修是中小學(xué)教師的權(quán)利，各級教育行政部門和各類中小學(xué)校、幼兒園，應(yīng)創(chuàng)造條 件予以保障；參加進(jìn)修是中小學(xué)教師的義務(wù)，教師應(yīng)自覺參加進(jìn)修，履行教師應(yīng)盡的職責(zé)。

第四條 第四條 中小學(xué)教師進(jìn)修應(yīng)按需施教、學(xué)用結(jié)合、因地制宜，以業(yè)余、自學(xué)和短期進(jìn)修為主，多種形式并舉，注重質(zhì)量和實(shí)效。

第五條 第五條 對中小學(xué)教師進(jìn)修實(shí)行五年為一個(gè)周期、按學(xué)進(jìn)行考核的管理制度。中小學(xué)教師在一個(gè)周期內(nèi)參加各類培訓(xùn)的時(shí)間和要求應(yīng)適

當(dāng)高于國家的有關(guān)規(guī)定。

第二章 內(nèi)容與形式

第六條 第六條 中小學(xué)教師進(jìn)修的內(nèi)容包括：思想政治教育和師德修養(yǎng)；教育法規(guī)；本學(xué)科專業(yè)知識(shí)擴(kuò)展和更新；現(xiàn)代教育科學(xué)理論學(xué)習(xí)和教學(xué)科研與實(shí)踐；教育教學(xué)能力培養(yǎng)和技能訓(xùn)練；現(xiàn)代科技知識(shí)的普及和提高等。

第七條 第七條 中小學(xué)教師進(jìn)修主要分為以下幾類：

（一）新任教師培訓(xùn)

新任教師的各類院校畢業(yè)生，必須在試用期內(nèi)參加以培養(yǎng)教育教學(xué)實(shí)踐能力為主的培訓(xùn)。其中師范類畢業(yè)生進(jìn)修時(shí)間應(yīng)不少于60學(xué)時(shí)，非師范類畢業(yè)的進(jìn)修時(shí)間應(yīng)不少于120學(xué)時(shí)。

（二）教師職務(wù)進(jìn)修

凡具有教師職務(wù)的在職中小學(xué)教師，都應(yīng)該根據(jù)不同職務(wù)要求參加相應(yīng)的教師職務(wù)進(jìn)修。

教師參加職務(wù)進(jìn)修時(shí)間每五年累計(jì)不得少于300學(xué)時(shí)，每學(xué)年不得少于60學(xué)時(shí)，其中12學(xué)時(shí)參加由本校組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，48學(xué)時(shí)參加由培訓(xùn)院校組織的集中學(xué)習(xí)。

教師完成職務(wù)進(jìn)修是晉升上一級教師職務(wù)的必備條件。

（三）骨干教師培訓(xùn)

選派思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的中青年教師通過研修班、導(dǎo)師課、課題研究等形式，參加以培養(yǎng)骨干教師為目的的培訓(xùn)。

參加骨干教師培訓(xùn)者的培訓(xùn)時(shí)間每五年累計(jì)不得少于350學(xué)時(shí)，每學(xué)年不得少于70學(xué)時(shí)，其中20學(xué)時(shí)參加由本校組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，50學(xué)時(shí)參加由培訓(xùn)院校開設(shè)的課程學(xué)習(xí)。

（四）教師學(xué)歷進(jìn)修

已具有合格學(xué)歷的中青年教師，也可參加高一層次學(xué)歷或第二學(xué)歷進(jìn)修。

具有教師職務(wù)的在職中小學(xué)教師，凡參加上述第（二）、（三）、（四）類中的任何一類培訓(xùn)，均可免予參加同期其他類別的進(jìn)修培訓(xùn)。

第八條 第八條 教師職務(wù)進(jìn)修采用必修課、限選課、任選課相結(jié)合，專題研究、專題講座和實(shí)踐總結(jié)相結(jié)合，以確保教學(xué)質(zhì)量。

教師進(jìn)修培訓(xùn)課程的內(nèi)容和主講教師，應(yīng)經(jīng)過認(rèn)真講評和審核；市、區(qū)教育行政部門應(yīng)注意聽取意見，進(jìn)行評估檢查，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

第三章 組織管理

第九條 第九條 中小學(xué)教師的進(jìn)修培訓(xùn)由市、區(qū)教育局統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。其他部門舉辦涉及教師的培訓(xùn)，必須經(jīng)教育部門統(tǒng)籌安排，以保證學(xué)校正常的教學(xué)秩序。市、區(qū)教育局在上級教育行政部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)：

（一）制定中小學(xué)教師進(jìn)修的有關(guān)政策與規(guī)定；

（二）教師培訓(xùn)基地及培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善；

（三）監(jiān)督、指導(dǎo)教師進(jìn)修工作；

（四）籌集與落實(shí)教師進(jìn)修經(jīng)費(fèi)；

（五）組織實(shí)施教師進(jìn)修計(jì)劃，定期召開師資工作會(huì)議，部署、檢查和總結(jié)中小學(xué)教師進(jìn)修工作。

第十條 第十條 深圳教育學(xué)院和各區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校（培訓(xùn)中心）是深圳市中小學(xué)教師進(jìn)修的主要基地，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)課程和主講教師，組織教學(xué)和考核工作。市有關(guān)高等學(xué)校在市教育局統(tǒng)籌安排下可承擔(dān)部分中小學(xué)教師的進(jìn)修培訓(xùn)任務(wù)。深圳教育學(xué)院主要培訓(xùn)中學(xué)教師，各區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校（培訓(xùn)中心）主要培訓(xùn)本區(qū)小學(xué)、幼兒園教師。各中小學(xué)校、幼兒園要協(xié)助市、區(qū)培訓(xùn)院校落實(shí)教師進(jìn)修計(jì)劃，推進(jìn)教師繼續(xù)教育。

采用專職與兼職相結(jié)合的辦法加強(qiáng)教師進(jìn)修的師資隊(duì)伍建設(shè)。市、區(qū)各培訓(xùn)院校應(yīng)通過與國內(nèi)外高等院校（包括重點(diǎn)師范院校）聯(lián)合辦學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

第十一條 第十一條 中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)有計(jì)劃地安排教師參加本校組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極開展校內(nèi)多種形式的教師進(jìn)修培訓(xùn)活動(dòng)。

第四章 條件保障

第十二條 第十二條 中小學(xué)教師進(jìn)修經(jīng)費(fèi)以政府財(cái)政撥款為主，按市、區(qū)兩級財(cái)政撥款渠道，分別由市、區(qū)教育行政部門統(tǒng)一籌措。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量所辦的學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的教師進(jìn)修經(jīng)費(fèi)，由舉辦者予以保障。

（一）經(jīng)費(fèi)的籌措

1、根據(jù)深圳市中小學(xué)教師進(jìn)修工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要，教師人均進(jìn)修經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不低于中小學(xué)教師工資總額的2％，在教育事業(yè)費(fèi)的職工教育經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)列支。

2、在政府開征的教育費(fèi)附加中每年應(yīng)有不低于5％的比例用于中小學(xué)教師進(jìn)修，并且應(yīng)逐年有所提高。該經(jīng)費(fèi)由市教育行政部門統(tǒng)籌安排。

（二）經(jīng)費(fèi)的使用

1、在每年下達(dá)的職工教育經(jīng)費(fèi)中，必須保證不少于60％的經(jīng)費(fèi)用于中小學(xué)校教師參加市、區(qū)教師培訓(xùn)院校培訓(xùn)的開支。中學(xué)不少于60％的經(jīng)費(fèi)用于教師參加市培訓(xùn)院校培訓(xùn)的開支；小學(xué)（含幼兒園）不少于60％的經(jīng)費(fèi)用于教師參加區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校（培訓(xùn)中心）培訓(xùn)的開支。教師進(jìn)修經(jīng)費(fèi)不得截留或挪用。

2、教師參加市或區(qū)的進(jìn)修，按核定的標(biāo)準(zhǔn)向培訓(xùn)院校交費(fèi)。培訓(xùn)費(fèi)的報(bào)銷辦法另定。市、區(qū)教育、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對教師進(jìn)修經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和檢查。

第十三條 第十三條 市、區(qū)人民政府及其教育部門應(yīng)按照規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加大對市、區(qū)教師培訓(xùn)院校的投入，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。在市教育局統(tǒng)籌下，按照“資源共享、強(qiáng)調(diào)特色、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，加快市、區(qū)各教師培訓(xùn)院校及師資隊(duì)伍的建設(shè)。

第十四條 第十四條 市、區(qū)培訓(xùn)院校應(yīng)在有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，抓緊跨區(qū)域光纖雙向可視多媒體教學(xué)系統(tǒng)的開發(fā)研究，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和各種教育資源，提高培訓(xùn)效率，加快教師繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。

第十五條 第十五條 經(jīng)教育行政部門和學(xué)校批準(zhǔn)參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師所需學(xué)費(fèi)、差旅費(fèi)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷，教師進(jìn)修期間工資、福利等待遇不受影響。

第十六條 第十六條 為保證中小學(xué)教師享受參加進(jìn)修的權(quán)利，市、區(qū)有關(guān)部門在核定中小學(xué)、幼兒園教師編制時(shí)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立進(jìn)修編制。

第五章 考核與獎(jiǎng)懲

第十七條 第十七條 對中小學(xué)教師進(jìn)修實(shí)行成績考核，考核成績由培訓(xùn)院校統(tǒng)一記入深圳市頒發(fā)的“專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書”，作為教師學(xué)考核、評優(yōu)、職務(wù)晉級、聘任的必備條件。

第十八條 第十八條 有下列情形之一者，學(xué)校應(yīng)緩聘或解聘其教師職務(wù)：

（一）符合進(jìn)修條 件而無故拒不參加或中斷進(jìn)修的；

（二）進(jìn)修考核成績不合格的；

（三）弄虛作假、騙取進(jìn)修成績的。

第十九條 第十九條 凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未被安排進(jìn)修的教師，可以向市、區(qū)教育局提出進(jìn)修申請，教育局應(yīng)督促教師所在學(xué)校予以安排落實(shí)。

第二十條 第二十條 教育督導(dǎo)部門應(yīng)將教師參加進(jìn)修、培訓(xùn)的情況作為督導(dǎo)、評估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二十一條 第二十一條 市、區(qū)教育局對開展教師進(jìn)修工作成績優(yōu)異的單位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對不開展教師進(jìn)修工作的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評，直至追究行政責(zé)任。

第六章 附則

第二十二條 第二十二條 本規(guī)定中的中小學(xué)教師，是指幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)的教師。

第二十三條 第二十三條 本規(guī)定由深圳市教育局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：2017戶籍制度改革

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2017戶籍制度改革

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的要求，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

基本原則

——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。立足基本國情，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。

——堅(jiān)持以人為本、尊重群眾意愿。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶。

——堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對待。充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，實(shí)施差別化落戶政策。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、提供基本保障。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。

發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，加快建設(shè)和共享國家人口基礎(chǔ)信息庫，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

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二、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策

全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

有序放開中等城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制;城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出具體規(guī)定，但對合法穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年。

合理確定大城市落戶條件。在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。城區(qū)人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。大城市對參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年。

嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。改進(jìn)城區(qū)人口 500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，達(dá)到規(guī)定分值的流動(dòng)人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

有效解決戶口遷移中的重點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先解決存量的要求，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題。不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。

三、創(chuàng)新人口管理

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

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建立居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利，同時(shí)結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)責(zé)對等的原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。

健全人口信息管理制度。建立健全實(shí)際居住人口登記制度，加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。建設(shè)和完善覆蓋全國人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的國家人口基礎(chǔ)信息庫，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐。

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四、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益

完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)是法律賦予農(nóng)戶的用益物權(quán)，集體收益分配權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)享有的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利;將隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇;逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。深化稅收制度改革，完善地方稅體系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

抓緊落實(shí)政策措施。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)戶籍制度

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 改革的重大意義，深刻把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀規(guī)律，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，敢于擔(dān)當(dāng)，按照走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求，切實(shí)落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施，防止急于求成、運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。公安部、發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、法制辦等部門要按照職能分工，抓緊制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策，完善法規(guī)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。公安部和發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門對各地區(qū)實(shí)施戶籍制度改革工作加強(qiáng)跟蹤評估、督查指導(dǎo)。公安部和各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)戶籍管理和居民身份證管理，嚴(yán)肅法紀(jì)，做好戶籍制度改革的基礎(chǔ)工作。

積極做好宣傳引導(dǎo)。全面闡釋適應(yīng)中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的重大意義，準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力，為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革營造良好的社會(huì)環(huán)境。

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2014年7月24日

? 遺囑不經(jīng)過公證有效嗎_有效遺囑需要具備哪些條件 http://s.yingle.com/w/mf/529468.html

? 關(guān)于加強(qiáng)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及大型建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529466.html

? 關(guān)于進(jìn)行全國外商投資企業(yè)

http://s.yingle.com/w/mf/529465.html

? 轉(zhuǎn)繼承糾紛訴訟主體資格證據(jù)_繼承法律關(guān)系和遺產(chǎn)的證據(jù) http://s.yingle.com/w/mf/529463.html

? ? 深圳市建設(shè)局 http://s.yingle.com/w/mf/529460.html 市政府辦公廳關(guān)于調(diào)整市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529458.html

? 何為繼承權(quán)的接受和放棄_繼承權(quán)接受和放棄的形式區(qū)別是什么 http://s.yingle.com/w/mf/529456.html

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? 如何繼承夫妻共同財(cái)產(chǎn)_個(gè)人如何訂立夫妻共同財(cái)產(chǎn)遺囑 http://s.yingle.com/w/mf/529452.html

? 最高人民法院關(guān)于江蘇省張家港市味精廠與湖北省漢川縣分水土產(chǎn)副食采購供應(yīng) http://s.yingle.com/w/mf/529450.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 深圳市物業(yè)管理委員會(huì)關(guān)于成立“深圳市物業(yè)管理委員會(huì)招投標(biāo)辦公室”暨加強(qiáng) http://s.yingle.com/w/mf/529449.html

? 公證遺囑的效力_與其他遺囑的區(qū)別 http://s.yingle.com/w/mf/529446.html

? ? 中共湖北省紀(jì)委 http://s.yingle.com/w/mf/529444.html 國家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理局關(guān)于 http://s.yingle.com/w/mf/529442.html

? 重慶市民營企業(yè)投資不涉及公眾利益和公共安全的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定 http://s.yingle.com/w/mf/529440.html

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部

與

蕪

湖

市

金

寶

http://s.yingle.com/w/mf/529406.html

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負(fù)

有

哪

些

贍

養(yǎng)

義

務(wù)

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第四篇：戶籍制度改革

長沙落戶門檻進(jìn)一步降低 21種情形可便捷落戶

城市民生華聲在線[微博]黃娟2014-09-11 07:47 我要分享

[摘要]9月10日，長沙市公安局召開關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革新聞發(fā)布會(huì)，詳解落戶政策。

■制圖/王玨

戶籍制度改革

人口

截至今年8月底，長沙市共有常住人口857.52萬人，其中城區(qū)常住人口389.28萬人，屬于合理確定落戶條件的大城市。

特點(diǎn)

長沙市的落戶政策具有“放寬時(shí)間早、準(zhǔn)入門檻低、審批條件寬”的特點(diǎn)，跟周邊同類型大城市比較，執(zhí)行的落戶政策非常寬松。9月10日，長沙市召開推進(jìn)戶籍制度改革新聞發(fā)布會(huì)。截至今年8月底，長沙市共有常住人口857.52萬人。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，長沙屬于合理確定落戶條件的大城市。到2020年之前，長沙將要步入人口規(guī)模特大城市行列。

發(fā)布會(huì)就目前長沙落戶政策“門檻”低審批寬進(jìn)行了權(quán)威解讀。

【放寬時(shí)間早】

6年新增遷移落戶近50萬人

長沙市公安局黨委副書記、副局長單大勇介紹，按照公安部人口統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定，截至今年8月底，長沙市共有常住人口857.52萬人（包括戶籍人口667.89萬人，流動(dòng)人口189.63萬人），其中城區(qū)常住人口389.28萬人（包括戶籍人口249.18萬人，流動(dòng)人口140.10萬人），人口增長相對緩慢。

早在2008年，長沙市公安局公布了《關(guān)于進(jìn)一步放寬城鄉(xiāng)落戶政策的通知》，開始實(shí)施購房落戶、投資興業(yè)落戶、招聘錄用落戶、獲榮譽(yù)稱號(hào)落戶和人才引進(jìn)落戶政策，并且購房落戶沒有面積要求、人才引進(jìn)落戶只需大專以上學(xué)歷或中級以上職稱、大中專畢業(yè)生落戶只要合法就業(yè)、投資興業(yè)落戶只要投資30萬元或安置10人以上就業(yè)、招聘錄用落戶只要連續(xù)就業(yè)且繳納社保3年，這些措施有效解決了大量外來經(jīng)商務(wù)工人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶需求。

2009年以來，長沙共新增遷移落戶近50萬人，超過65%的都是采取購房、大中專生畢業(yè)、人才引進(jìn)、投資興業(yè)和招聘錄用落戶。跟周邊同類型大城市比較，長沙執(zhí)行的落戶政策非常寬松。

【準(zhǔn)入門檻低】

這些方式可落戶長沙 今年5月，長沙市發(fā)改委和公安局聯(lián)合進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，調(diào)查顯示，有近一半的經(jīng)商務(wù)工人員愿意在長沙落戶，但對該市戶籍政策了解的僅占15.5%。

今年7月1日起，新的《長沙市常住戶口登記管理辦法》實(shí)施，進(jìn)一步降低門檻，指導(dǎo)外來經(jīng)商務(wù)工人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。按此規(guī)定，可以通過以下方式在長沙落戶：

1、以合法固定住所為戶口準(zhǔn)入條件，購房取得房產(chǎn)證就可落戶，購房沒有面積限制。

2、以合法穩(wěn)定職業(yè)為準(zhǔn)入條件，主要有：經(jīng)商務(wù)工人員落戶、專業(yè)技術(shù)資格人員落戶、投資興辦企業(yè)落戶。其中，經(jīng)商務(wù)工人員落戶即2008年推出的招聘錄用落戶，參加城鎮(zhèn)職工社保時(shí)間由原來的3年縮短為2年。

3、其他17種準(zhǔn)入條件：夫妻投靠落戶、離婚回原籍落戶、父母投靠成年子女落戶、未婚子女投靠父母落戶、長株潭地區(qū)未成年人投靠祖（外祖）父母落戶、收養(yǎng)落戶、干部職工調(diào)動(dòng)錄用落戶、家屬隨軍落戶、投靠軍人配偶父母落戶、獲勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)人員落戶、大中專學(xué)生錄取落戶、大中專畢業(yè)（肄業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)）落戶、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)和退伍安置落戶、軍隊(duì)離退休干部安置落戶、刑釋解教人員落戶、留學(xué)回國人員落戶、其他原因回國落戶。

總的來說，長沙現(xiàn)行的落戶政策門檻低、條件寬松，長沙市民能簡單便捷地登記戶口，外來經(jīng)商務(wù)工人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口符合條件的能簡易快速地遷入戶口。

【審批條件寬】

下放審批權(quán)限

大部分當(dāng)場辦結(jié) 為提升行政審批效能，長沙市公安局制定了《關(guān)于調(diào)整戶口審批權(quán)限和時(shí)限的通知》，市公安局僅保留購房落戶等7項(xiàng)戶口受理審批權(quán)限，下放集體戶立戶等8項(xiàng)戶口審批權(quán)限到各分區(qū)縣市局；各分區(qū)縣市局受理審批務(wù)工人員落戶等27項(xiàng)業(yè)務(wù)，下放夫妻投靠落戶等5項(xiàng)戶口審批權(quán)限到派出所；派出所共負(fù)責(zé)受理審批23項(xiàng)業(yè)務(wù)。

同時(shí)，就戶口登記的審批時(shí)限作了相應(yīng)調(diào)整：一是大量增加當(dāng)場辦結(jié)情形，如夫妻投靠等原來需要分區(qū)縣市局審批，下放派出所辦理后，只要資料齊全窗口民警就必須當(dāng)場辦結(jié)；二是審批業(yè)務(wù)由15個(gè)工作日減少至7個(gè)工作日；三是需報(bào)上級機(jī)關(guān)審批的審核業(yè)務(wù)由15個(gè)工作日減少至5個(gè)工作日。

7月1日，長沙市公安局人口與出入境管理部門推出了12項(xiàng)便民利民措施，涉及人口管理7項(xiàng)。其中，實(shí)行新生兒“三級上戶”制度能確保每個(gè)出生的孩子順利登記戶口；派出所根據(jù)市民需要，可當(dāng)場出具《無違法犯罪記錄證明》和《戶籍證明》，也給市民辦理人口戶籍業(yè)務(wù)提供了便捷。

政策解讀

大城市和特大城市落戶政策

日前，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》列出了大城市和特大城市戶籍政策改革方向。

●特大城市

嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完成積分落戶制度。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，達(dá)到規(guī)定分值的流動(dòng)人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年人子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨??！翊蟪鞘?/p>

在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時(shí)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限。城區(qū)人口300萬至500萬的城市，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。大城市對參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年。

根據(jù)《意見》，長沙屬于合理確定落戶條件的大城市，到2020年之前，將要步入人口規(guī)模特大城市行列。

提醒

舉報(bào)“錯(cuò)、重、假”

咨詢可撥88878632

根據(jù)國務(wù)院《意見》，戶籍制度改革還有一項(xiàng)重要任務(wù)是建設(shè)和完善覆蓋全國人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的國家人口基礎(chǔ)信息庫。

公安部今年連續(xù)兩次部署各地開展戶口登記管理專項(xiàng)清理整頓，用3年時(shí)間徹底解決戶口和身份證信息“錯(cuò)、重、假”信息。

長沙公安機(jī)關(guān)呼吁市民，如果戶口登記有“錯(cuò)、重、假”的，主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)糾錯(cuò)，同時(shí)也請市民能夠積極向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)假戶口線索。市民可撥打0731-88878632舉報(bào)或咨詢落戶政策。

連線

廣州：將為環(huán)衛(wèi)工等拓寬入戶渠道 7月，廣州市正式出臺(tái)入戶新政，在重點(diǎn)解決好高素質(zhì)、高層次人才，以及緊缺的專業(yè)技術(shù)和高技能人才的同時(shí)，兼顧長期在廣州工作生活、實(shí)際已融入廣州市的“存量”人員的落戶問題，為環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老和殘疾人護(hù)理等長期在一線從事艱苦行業(yè)的來穗務(wù)工人員拓寬入戶渠道。

淄博：不購房可落戶

從10月1日起，只要在淄博購買房屋，無論面積多大都可以落戶成為市民；而不必買房，只要在主城區(qū)范圍內(nèi)有合法租賃房屋并有合法穩(wěn)定職業(yè)的，也可落戶成為淄博市民。(三湘都市報(bào))政策問答

問：長沙市戶口受理審批權(quán)限有哪些調(diào)整？

答：將務(wù)工人員落戶、投資興辦企業(yè)落戶、獲榮譽(yù)稱號(hào)落戶、民族更正、集體戶立戶、征地農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶、長沙市以外遷入長沙市、長沙市跨區(qū)的未成年人投靠父母落戶等業(yè)務(wù)下放區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)受理審批；

將夫妻投靠落非農(nóng)業(yè)戶、父母投靠成年子女落非農(nóng)業(yè)戶、未婚子女投靠父母落非農(nóng)業(yè)戶、長株潭地區(qū)未成年人投靠祖（外祖）父母落非農(nóng)業(yè)戶、離婚回原籍落非農(nóng)業(yè)戶、性別更正、同一區(qū)（縣、市）內(nèi)的未成年人投靠父母落戶等業(yè)務(wù)下放公安派出所受理審批。

問：務(wù)工人員落戶需要哪些材料？

答：選擇在四區(qū)縣市落戶的務(wù)工人員，提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同、已在房屋管理部門登記備案的住宅房屋購房合同或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續(xù)的私有住房租賃協(xié)議或居住單位集體宿舍的證明，遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。在長沙市區(qū)落戶的，除提交以上憑證材料外，還須提交參加長沙城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)滿兩年的證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信；落戶房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理；落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明；落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證；無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的，可遷入單位所在地派出所（街道、社區(qū)）公共集體戶。

問：干部、職工調(diào)動(dòng)、錄用落戶需要哪些材料？

答：提交人事、勞動(dòng)、垂直管理部門的調(diào)動(dòng)、錄用證明和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。

落戶在單位集體戶口等處的，所需材料，參照務(wù)工人員落戶要求。

問：夫妻投靠落戶需要哪些材料？

答：提交夫妻雙方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證。

問：新生兒如何上戶？

答：新生嬰兒登記常住戶口，按隨父隨母自愿選擇原則，由父親或母親戶口所在地派出所登記戶口。派出所以其他行政管理等理由拒絕上戶的，上級公安機(jī)關(guān)予以督促辦理，經(jīng)督辦仍未上戶的，由區(qū)縣（市）或市級公安機(jī)關(guān)人口與出入境管理部門直接批準(zhǔn)上戶。所需材料：在國內(nèi)出生的嬰兒提交《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母雙方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證。（據(jù)瀟湘晨報(bào)）首頁>>

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第五篇：戶籍制度改革

戶籍制度的改革

農(nóng)民工在城市整個(gè)的就業(yè)技能培訓(xùn)以及自己的小孩上學(xué)的義務(wù)教育不再與戶口掛鉤，就是說將來以實(shí)有人口的方式在這三個(gè)方面安排整個(gè)城市的規(guī)模，而不僅僅是像原來那樣根據(jù)戶籍人口的模式來安排。打通以后，農(nóng)民工在城市的生活就更加順暢，對我們國家將來城鎮(zhèn)化的提高有非常積極的作用。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)戶籍制度

就在昨天，一條本是普通的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的新聞，因其中一條措施與“戶籍制度”有關(guān)，便迅速成為各大新聞網(wǎng)站的頭條。該措施說，“對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，各地城市應(yīng)該取消落戶限制(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)?！?/p>

與“國務(wù)院要求取消?？埔陨细咝．厴I(yè)生落戶限制”同樣引起關(guān)注的，是“居住證可以轉(zhuǎn)上海戶口”的“上海戶籍新政”，盡管相關(guān)政策細(xì)則尚在醞釀之中，但該項(xiàng)改革措施已獲得輿論高度評價(jià)，稱上海這一自1978年以來第四次戶籍制度改革，將引發(fā)全國連鎖效應(yīng)。

而今年1月，廣州市高層領(lǐng)導(dǎo)表示，將在花都、番禺試行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實(shí)行以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本條件的市內(nèi)戶口準(zhǔn)入制。

除此之外，備受關(guān)注的社保改革，公眾呼聲最高的“社會(huì)保險(xiǎn)范圍全覆蓋”也與戶籍制度密切相關(guān)。

就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老??2009年，戶籍制度正成為社會(huì)力求變革、尋求機(jī)遇的一個(gè)突破口——通過戶籍制度改革，給地方引進(jìn)人才和技術(shù)，激活地方經(jīng)濟(jì)；通過戶籍制度改革，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；通過戶籍制度改革，解決“農(nóng)民工失業(yè)”的民生訴求。

多方努力的“戶籍制度改革”能否實(shí)現(xiàn)真正意義上的推進(jìn)？“戶籍制度”下累積起來的身份壁壘會(huì)不會(huì)在這一年被破除？這一場改革會(huì)不會(huì)如人們所期望的那樣，借思想解放的浪潮推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)程？都是人們分外關(guān)注的。

仔細(xì)看來，無論是上海戶籍新政，還是國務(wù)院的“要求”，都不足以對戶籍制度產(chǎn)生根本性的沖擊。前者，被當(dāng)作人才引進(jìn)的獎(jiǎng)品和工具；后者，雖是前所未有的舉措，但同樣屬于“政策杠桿”。

所謂“戶籍制度文化”，是長期戶籍制度之下社會(huì)權(quán)益的不合理所形成的觀念。農(nóng)村孩子生來就是農(nóng)村戶口，進(jìn)了城的農(nóng)村居民是“跳了龍門”；即便是大城市與小城市之間也因著經(jīng)濟(jì)上的差距有著身份的差異。前不久引起媒體廣泛關(guān)注的“講上海話有沒有文化”的爭論中，一部分人所謂“燒香趕走和尚”的論調(diào)即是這類文化的代表。在一些人看來，城市原住民才是城市的主人，所有外來者則是客人?？腿瞬荒軗屃酥魅说娘埻?，更不能搶主人的頭銜“戶口”。如此觀點(diǎn)，凸顯了自大與自閉，而對以國際化大都市為目標(biāo)的城市而言，是不利于發(fā)展的。

一直以來，我們許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市被看成“改革開放前沿”，所謂改革開放，不僅是對外開放，還有對內(nèi)開放。對外尋找發(fā)展通道，對內(nèi)謀求合作機(jī)遇，而戶籍制度改革便是對內(nèi)開放的一種。如何調(diào)整戶籍制度下的利益格局，破除戶籍制度背后的地方保護(hù)壁壘，沖破傳統(tǒng)的“戶籍制度文化”，是2009年改革開放前沿城市的使命

農(nóng)民工在城市整個(gè)的就業(yè)技能培訓(xùn)以及自己的小孩上學(xué)的義務(wù)教育不再與戶口掛鉤，就是說將來以實(shí)有人口的方式在這三個(gè)方面安排整個(gè)城市的規(guī)模，而不僅僅是像原來那樣根據(jù)戶籍人口的模式來安排。打通以后，農(nóng)民工在城市的生活就更加順暢，對我們國家將來城鎮(zhèn)化的提高有非常積極的作用。

現(xiàn)在我們國家流動(dòng)的農(nóng)民工有1億6千萬人，本次文件的出臺(tái)對于推動(dòng)我們

國家的城鎮(zhèn)化，對于我們國家彌補(bǔ)、打通、消除城鄉(xiāng)的地位起了一個(gè)非常大的促進(jìn)作用。將來配置資源的時(shí)候全部在教育、就業(yè)等技能培訓(xùn)方面，要以實(shí)際人在那個(gè)地方就配那個(gè)地方。