第一篇：廣西標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案 桂發(fā)改社會(huì)〔2011〕1456號(hào)

關(guān)于印發(fā)2011-2013年自治區(qū)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）、財(cái)政局、衛(wèi)生局：

為做好我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，現(xiàn)將《2011-2013年自治區(qū)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年十一月十七日

2011-2013年自治區(qū)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目實(shí)施方案

桂發(fā)改社會(huì)〔2011〕1456號(hào)

為加快我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐,改善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件，保證自治區(qū)投資建設(shè)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃按質(zhì)按量按時(shí)完成，根據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(2011-2013)實(shí)施意見的通知》(桂發(fā)改社會(huì)〔2011〕1092號(hào))精神，特制定《2011-2013年自治區(qū)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。

一、建設(shè)目標(biāo)

到2013年，全面完成116個(gè)自治區(qū)投資城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，使城區(qū)內(nèi)每3萬左右城市居民或每個(gè)街道辦事處所轄范圍有1個(gè)政府舉辦或公立醫(yī)院舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

2011年，完成55個(gè)自治區(qū)投資建設(shè)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。

二、建設(shè)范圍

全區(qū)14個(gè)地級(jí)市的城區(qū)和縣級(jí)市所在地的政府舉辦或公立醫(yī)院舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

三、建設(shè)進(jìn)度安排

(一)總體工作安排。

2011-2013年，自治區(qū)支持116個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其中：從性質(zhì)上分，政府舉辦102個(gè)、公立醫(yī)院舉辦14個(gè)；從建設(shè)形式分，政府無償劃撥土地新建84個(gè)、改擴(kuò)建和修繕14個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型9個(gè)、調(diào)劑公房5個(gè)、購置業(yè)務(wù)用房4個(gè)。

到2013年，上述自治區(qū)支持建設(shè)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成后，我區(qū)將擁有標(biāo)準(zhǔn)化的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心185個(gè)，其中:政府舉辦124個(gè)、公立醫(yī)院舉辦61個(gè)。

(二)年度實(shí)施安排。

2011年，自治區(qū)支持55個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其中：從性質(zhì)上分，政府舉辦48個(gè)、公立醫(yī)院舉辦7個(gè)；從建設(shè)形式分，政府無償劃撥土地新建36個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型8個(gè)、改擴(kuò)建和修繕7個(gè)、購置業(yè)務(wù)用房4個(gè)。

2012年，自治區(qū)支持43個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其中：從性質(zhì)上分，政府舉辦36 個(gè)、公立醫(yī)院舉辦7個(gè)；從建設(shè)形式分，政府無償劃撥土地新建30個(gè)、改擴(kuò)建和修繕7個(gè)、調(diào)劑公房5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型1個(gè)。

2013年，自治區(qū)支持18個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全部是政府無償劃撥土地新建和舉辦。

自治區(qū)支持各地區(qū)分年度的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，詳見附表。

四、自治區(qū)補(bǔ)助類型及標(biāo)準(zhǔn)

為適應(yīng)各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)布局的需要，建設(shè)項(xiàng)目分改擴(kuò)建和修繕、政府無償劃撥土地新建、調(diào)劑公房、購置業(yè)務(wù)用房等四種類型，并結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)行分類型、分地區(qū)差異性補(bǔ)助。自治區(qū)補(bǔ)助資金不足解決基本建設(shè)的缺口部分，由機(jī)構(gòu)所在的各地市級(jí)政府、城區(qū)政府(含縣級(jí)市，下同)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。

(一)分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

自治區(qū)采取分類方式對(duì)納入自治區(qū)支持建設(shè)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目給予補(bǔ)助，其中：擴(kuò)建和修繕類型按每個(gè)150萬元給予補(bǔ)助、調(diào)劑公房類型按每個(gè)250萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助、政府無償劃撥土地新建類型按每個(gè)300萬元給予補(bǔ)助、購置業(yè)務(wù)用房類型按每個(gè)350萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

(二)分地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力差異情況，自治區(qū)在上述分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再實(shí)行分地區(qū)分檔補(bǔ)助，即南寧市本級(jí)、柳州市本級(jí)、桂林市本級(jí)、北海市本級(jí)、防城港市本級(jí)、欽州市本級(jí)、玉林市本級(jí)，東興市、憑祥市，自治區(qū)財(cái)政按第(一)點(diǎn)分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的90%給予補(bǔ)助；其余地區(qū)自治區(qū)財(cái)政按第(一)點(diǎn)分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)助。

(三)市城區(qū)配套要求。

納入自治區(qū)支持的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，市級(jí)和城區(qū)政府配套資金不得低于總投資的30%。如按上述第(一)、(二)點(diǎn)的資金籌措辦法，自治區(qū)補(bǔ)助資金占地方財(cái)政補(bǔ)助資金總額超過70%比例的，自治區(qū)財(cái)政將按地方財(cái)政補(bǔ)助資金70%的比例對(duì)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

五、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)及管理機(jī)構(gòu)。

自治區(qū)、各市成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生、發(fā)展改革、財(cái)政等部門組成，并邀請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、審計(jì)、監(jiān)察等部門參與，負(fù)責(zé)本市項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，設(shè)在衛(wèi)生行政部門，配備相應(yīng)專業(yè)人員，承擔(dān)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理工作。

各城區(qū)政府要成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施和管理。

各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要建立小組成員之間定期信息溝通協(xié)調(diào)制度和重大事項(xiàng)研究機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)和管理職能。

(二)工作職責(zé)。

1．自治區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

(1)制定印發(fā)《實(shí)施方案》，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的組織實(shí)施工作；

(2)自治區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生部門聯(lián)合下達(dá)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃；

(3)協(xié)調(diào)將自治區(qū)補(bǔ)助資金及時(shí)撥付，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況；

(4)每年開展二次以上項(xiàng)目督查工作，并督促整改存在問題；

(5)組織制定項(xiàng)目實(shí)施的績(jī)效考評(píng)方案，組織對(duì)各市、城區(qū)的項(xiàng)目管理、實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)；

(6)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)，并向自治區(qū)人民政府報(bào)告；

(7)對(duì)各市需要調(diào)整變更的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核;

(8)根據(jù)全區(qū)項(xiàng)目實(shí)施過程的薄弱環(huán)節(jié)制訂項(xiàng)目管理培訓(xùn)計(jì)劃，組織培訓(xùn)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目工程施工管理、工程監(jiān)理、合同簽訂執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理，不斷提高項(xiàng)目管理人員的管理水平；

(9)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

2．市級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

(1)對(duì)本市建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)；

(2)制定本市項(xiàng)目實(shí)施方案，并上報(bào)自治區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；

(3)組織專家對(duì)城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，批復(fù)初步設(shè)計(jì)，并抄報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳備案;

(4)對(duì)需要調(diào)整變更的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生聯(lián)合上報(bào)自治區(qū)審核通過后，由市級(jí)批復(fù)調(diào)整；

(5)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的督查、整改。每季度開展一次以上項(xiàng)目督查工作，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，并督促整改存在問題；

(6)協(xié)調(diào)解決本市項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目按質(zhì)按時(shí)完成；

(7)監(jiān)督項(xiàng)目資金下?lián)艿巾?xiàng)目城區(qū)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)配套資金，加強(qiáng)資金管理；

(8)按每年項(xiàng)目實(shí)施和管理計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門將本市建設(shè)項(xiàng)目的管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)、培訓(xùn)等管理工作的正常運(yùn)行；

(9)審核、匯總、上報(bào)和通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，年終組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目管理、實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)；

(10)組織項(xiàng)目管理人員的相關(guān)培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目管理水平;

(11)組織對(duì)各城區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3．城區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

(1)負(fù)責(zé)本城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃、項(xiàng)目管理，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)；

(2)協(xié)調(diào)政府無償劃撥項(xiàng)目建設(shè)用地；

(3)根據(jù)工程進(jìn)度協(xié)調(diào)劃撥資金，落實(shí)配套資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目資金使用管理和實(shí)施效果負(fù)總責(zé)；

(4)按項(xiàng)目實(shí)施和管理計(jì)劃，協(xié)調(diào)將本城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保項(xiàng)目實(shí)施管理工作正常運(yùn)行;

(5)協(xié)調(diào)有關(guān)部門減免辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)的各種費(fèi)用，免除行政性收費(fèi)，事業(yè)性收費(fèi)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取；

(6)督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，檢查工程施工管理情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題；

(7)每二個(gè)月進(jìn)行一次以上全面檢查，做好檢查記錄，以待備查，并按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，年終組織對(duì)本城區(qū)項(xiàng)目管理、實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)；

(8)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并向市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送驗(yàn)收結(jié)果。

4．市、城區(qū)有關(guān)部門職責(zé)。

(1)市發(fā)展改革委。

負(fù)責(zé)聯(lián)合財(cái)政部門轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)下達(dá)的年度投資計(jì)劃；審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)；對(duì)需要調(diào)整變更的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，經(jīng)報(bào)自治區(qū)審核同意后批復(fù)調(diào)整；指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理，定期上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

(2)城區(qū)發(fā)展改革局。

根據(jù)市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)的項(xiàng)目投資計(jì)劃，督促指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主盡快開展項(xiàng)目前期工作；監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，對(duì)需要調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核和申報(bào)，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理，定期上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

(3)市財(cái)政局。

市財(cái)政局原則上收到自治區(qū)財(cái)政廳下?lián)苜Y金的15個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目資金下達(dá)到城區(qū)財(cái)政局；負(fù)責(zé)籌措落實(shí)本地區(qū)財(cái)政配套資金，對(duì)本市項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，并指導(dǎo)本市所轄地區(qū)的項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理工作。

(4)縣市級(jí)和城區(qū)財(cái)政局。

縣市級(jí)和城區(qū)財(cái)政局要根據(jù)項(xiàng)目單位申請(qǐng)和項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目資金；負(fù)責(zé)籌措落實(shí)本級(jí)財(cái)政配套的項(xiàng)目資金、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和資金使用監(jiān)督。

(5)市衛(wèi)生局。

聯(lián)合市發(fā)展改革委對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，將審定的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳備案；聯(lián)合發(fā)展改革委對(duì)需要調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審；協(xié)助財(cái)政部門指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目工程的財(cái)務(wù)管理和資金使用監(jiān)督；定期組織檢查、監(jiān)督全市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

(6)城區(qū)衛(wèi)生局。

聯(lián)合城區(qū)發(fā)展改革局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，并報(bào)送市發(fā)展改革委和衛(wèi)生局；聯(lián)合城區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對(duì)需要調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并報(bào)送市發(fā)展改革委和衛(wèi)生局；作為政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主單位或會(huì)同舉辦單位的公立醫(yī)院成立聯(lián)合建設(shè)業(yè)主機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、管理和推進(jìn)；協(xié)助財(cái)政局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目工程的財(cái)務(wù)管理和資金使用監(jiān)督；定期組織檢查、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

六、工程管理

(一)嚴(yán)格按照投資計(jì)劃下達(dá)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自更改建設(shè)規(guī)模和建設(shè)性質(zhì)。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改建設(shè)項(xiàng)目。

(二)項(xiàng)目招投標(biāo)和采購。

1．工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)和采購，必須認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》，嚴(yán)格按照國家對(duì)利用國有資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定執(zhí)行，其中：土建工程類投資總額在200萬元以上(含200萬元)的，貨物類投資總額在100萬元以上(含100萬元)的，服務(wù)類投資總額在50萬元以上的項(xiàng)目(含50萬元)的，都必須實(shí)行公開招標(biāo)采購；投資在上述限額以下的項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T根據(jù)政府采購法，確定招標(biāo)采購的方式。

2．在工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)和采購中，上一級(jí)的衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，有對(duì)下一級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目以城區(qū)為單位統(tǒng)一組織進(jìn)行招投標(biāo)，城區(qū)衛(wèi)生局、發(fā)展改革局、財(cái)政局和紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

3．建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)或采購，項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)辦法，并對(duì)預(yù)算價(jià)進(jìn)行審核。同時(shí)，中標(biāo)價(jià)必須低于自治區(qū)下達(dá)的投資計(jì)劃數(shù)和經(jīng)財(cái)政部門審核的控制價(jià)。

4．項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程，擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，將依法取消中標(biāo)資格或中止合同。

(三)項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行合同管理制度。

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料采購都要依法訂立合同。各類建設(shè)合同要明確質(zhì)量、進(jìn)度和管理要求，明確違約處罰的條款，明確價(jià)款計(jì)算和支付方式；土建合同要有5%的質(zhì)量保證金，并明確保證金的支付條件，質(zhì)保期要符合國家有關(guān)規(guī)定；監(jiān)理合同要明確監(jiān)理工作要求。

(四)項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。

項(xiàng)目監(jiān)理必須具備相應(yīng)的監(jiān)理資格，監(jiān)理單位要規(guī)范履行職責(zé)，主要包括監(jiān)理規(guī)劃是否完整可行，是否按照監(jiān)理范圍和工作要求進(jìn)行監(jiān)理，進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、材料是否經(jīng)過相關(guān)檢驗(yàn)，隱蔽工程是否有相關(guān)記錄，是否進(jìn)行分項(xiàng)工程的驗(yàn)收，是否認(rèn)真核準(zhǔn)工程計(jì)量，監(jiān)理日記是否規(guī)范齊全，工程施工存在問題是否跟蹤整改，監(jiān)理方違約是否承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。對(duì)不稱職的監(jiān)理人員項(xiàng)目單位有權(quán)要求調(diào)換。

七、資金管理

(一)城區(qū)財(cái)政局設(shè)立“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)助資金”專戶，對(duì)各級(jí)財(cái)政資金實(shí)行專戶管理、統(tǒng)一使用、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督。

(二)項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，獨(dú)立設(shè)帳、單獨(dú)核算項(xiàng)目各項(xiàng)支出，做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作；嚴(yán)格現(xiàn)金開支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)禁以現(xiàn)金支付項(xiàng)目工程款或?qū)⒐こ炭钪苯愚D(zhuǎn)入個(gè)人帳戶；嚴(yán)格工程款支付審核制度，重點(diǎn)審核項(xiàng)目資金是否符合預(yù)算、用款計(jì)劃、工程進(jìn)度等要求，工程款支付必須附有工程計(jì)量表，并經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位簽字核準(zhǔn)后，按合同規(guī)定支付。

(三)加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)投資評(píng)審和預(yù)算決算的管理。總投資額在200萬元以上的工程項(xiàng)目，必須編制項(xiàng)目預(yù)(概)算，由財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)(概)算評(píng)審，并在審定控制價(jià)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)。總投資額在50萬元以上的工程項(xiàng)目，必須編制工程結(jié)算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)財(cái)政部門審批，并作為與施工方結(jié)算和辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的依據(jù)。

(四)在批準(zhǔn)的建設(shè)工期內(nèi)，不可抗力造成增加投資超過建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留動(dòng)態(tài)投資引起的投資變化，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)整手續(xù)。

八、竣工驗(yàn)收

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)分別負(fù)責(zé)對(duì)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督，項(xiàng)目完工后2個(gè)月內(nèi)要進(jìn)行驗(yàn)收。城區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目驗(yàn)收 情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果報(bào)送自治區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；自治區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各市項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)組織竣工決算審計(jì)，做好固定資產(chǎn)移交等相關(guān)工作。

九、檔案管理

項(xiàng)目建設(shè)單位要按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》，分類整理保管項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、施工過程、監(jiān)理過程、竣工驗(yàn)收等相關(guān)文件資料。

十、后評(píng)估

(一)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格并經(jīng)過一年正式運(yùn)行后，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的后評(píng)估。

(二)后評(píng)估工作由自治區(qū)、市衛(wèi)生局、發(fā)展改革委或受委托單位組織實(shí)施。評(píng)估工作結(jié)束后提交建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作報(bào)告。

十一、責(zé)任與獎(jiǎng)罰

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任制管理，單位法人是項(xiàng)目管理和實(shí)施的第一責(zé)任人，市、城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，自治區(qū)將項(xiàng)目實(shí)施效果與今后資金安排掛鉤，對(duì)項(xiàng)目工作完成好的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)項(xiàng)目管理不善、弄虛作假等原因造成建設(shè)工程質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、發(fā)生安全事故或違法違紀(jì)事件的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度追究責(zé)任；對(duì)久拖未按時(shí)開工的項(xiàng)目，除通報(bào)批評(píng)外，自治區(qū)將對(duì)項(xiàng)目安排進(jìn)行調(diào)整；對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位，在項(xiàng)目實(shí)施中違反國家相關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量低劣等問題的，將按相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以處罰。

十二、其他事項(xiàng)

本《實(shí)施方案》的解釋權(quán)歸方案制定部門。