第一篇：無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市市區(qū)農(nóng)村住宅置換安置房實(shí)施意見(試行

【發(fā)布單位】無錫市

【發(fā)布文號(hào)】錫政發(fā)〔2009〕83號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-08 【生效日期】2009-04-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】無錫市

無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市市區(qū)農(nóng)村住宅置換安置房實(shí)施意見（試行）的通知

(錫政發(fā)〔2009〕83號(hào))

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《無錫市市區(qū)農(nóng)村住宅置換安置房實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月八日

無錫市市區(qū)農(nóng)村住宅置換安置房實(shí)施意見（試行）

農(nóng)村住宅置換安置房是指在推行農(nóng)村“三集中”過程中，將農(nóng)村居民依法取得宅基地上的住房，統(tǒng)一置換安置到符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的居住集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅置換安置房。實(shí)施農(nóng)村住宅置換安置房有利于引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，加快區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程；有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和提高土地產(chǎn)出率。為大力推進(jìn)我市農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中，現(xiàn)就開展農(nóng)村住宅置換安置房工作提出如下意見：

一、基本原則

農(nóng)村住宅置換安置房遵循以下原則：一是農(nóng)戶自愿，政策引導(dǎo)。要尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益，正確引導(dǎo)，合理疏導(dǎo)，積極鼓勵(lì)，因地制宜，有序推進(jìn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中，確保農(nóng)村居民受惠得益。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃。按照“三個(gè)集中”的總體要求和“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的思路，依據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域空間布局，切實(shí)控制安置用地規(guī)模。三是政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民參與的運(yùn)作方式，不斷探索、創(chuàng)新、完善工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。四是依法辦事，陽光操作。嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)和政策辦事，公開辦事程序和相關(guān)政策，確保補(bǔ)償安置公開透明。

二、范圍和對(duì)象

市區(qū)農(nóng)村住宅置換安置房的范圍為土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地預(yù)留區(qū)和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)民住宅。原則上以自然村為單位；自然村為單位有困難的，可以按5戶以上集中連片的農(nóng)戶為單位。農(nóng)村住宅置換安置房面積以農(nóng)戶依法取得的《房屋所有權(quán)證書》和《集體土地使用權(quán)證書》為依據(jù)。

三、相關(guān)政策

（一）補(bǔ)償安置。農(nóng)村住宅置換安置房，執(zhí)行當(dāng)?shù)胤课莶疬w補(bǔ)償安置政策。安置主要形式有：到城鎮(zhèn)居住集中區(qū)置換安置房、貨幣補(bǔ)償?shù)匠擎?zhèn)購置商品房、部分或全部到工業(yè)園區(qū)置換標(biāo)準(zhǔn)廠房或折算成股份由公司經(jīng)營。具體補(bǔ)償安置，按當(dāng)?shù)胤课莶疬w補(bǔ)償安置規(guī)定確定。崇安、南長、北塘、濱湖區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅置換補(bǔ)償安置，原則上參照市重點(diǎn)工程和經(jīng)營地塊涉及集體土地的房屋拆遷補(bǔ)償安置政策執(zhí)行。

1.對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)置換安置房的農(nóng)戶，由鎮(zhèn)（街道）按房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，安置到城鎮(zhèn)居住集中區(qū)。農(nóng)戶在鎮(zhèn)（街道）居住集中區(qū)范圍內(nèi)可以優(yōu)先選擇，所在鎮(zhèn)（街道）應(yīng)盡量給予滿足。

2.對(duì)在城鎮(zhèn)有商品房而要求貨幣補(bǔ)償或其他原因要求貨幣補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶，按原住宅拆遷建筑面積，在評(píng)估的基礎(chǔ)上，給予相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有政策銜接。農(nóng)戶在接受貨幣補(bǔ)償后不再另行安排安置房。

3.農(nóng)戶愿以原合法的房屋面積的部分或全部到工業(yè)園區(qū)置換標(biāo)準(zhǔn)廠房或折算成股份的，按照應(yīng)安置住宅面積的一定系數(shù)給予置換或折算成股份。標(biāo)準(zhǔn)廠房的房屋產(chǎn)權(quán)屬該農(nóng)戶，出租產(chǎn)生的收益歸該農(nóng)戶所有或由經(jīng)營單位按股份分紅。

（二）建設(shè)用地置換面積的確定。村莊中農(nóng)民宅基地及其以外的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地可同時(shí)置換。置換面積以自然村為獨(dú)立地籍圖斑的，以地籍臺(tái)帳為準(zhǔn)；非獨(dú)立地籍圖斑的，以實(shí)際勘測(cè)面積為準(zhǔn)。

（三）農(nóng)村住宅置換取得的安置房，5年以后參照拆遷安置房規(guī)定可上市流通，具體辦法另行制訂。

（四）農(nóng)村住宅置換安置房后，農(nóng)戶原宅基地使用權(quán)自動(dòng)交還原集體經(jīng)濟(jì)組織，由市人民政府注銷土地登記，拆除原住宅，房產(chǎn)管理部門同時(shí)注銷房屋所有權(quán)登記。農(nóng)戶的戶籍關(guān)系遷入社區(qū)管理，在子女教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利，并享有原居住地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織除申請(qǐng)宅基地以外的權(quán)益。

（五）農(nóng)民退出農(nóng)村住宅的同時(shí)，自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)交還原集體經(jīng)濟(jì)組織的，由所在地政府落實(shí)城鎮(zhèn)社會(huì)保障。

（六）獎(jiǎng)勵(lì)政策。各級(jí)政府整合耕地開墾費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金、新農(nóng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大農(nóng)村住宅置換工作的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

1.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：市級(jí)結(jié)合當(dāng)年土地整理專項(xiàng)資金收入情況，對(duì)農(nóng)村住宅置換建設(shè)用地整理項(xiàng)目，以通過驗(yàn)收建成耕地或其它農(nóng)用地實(shí)際面積進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，標(biāo)準(zhǔn)為每畝3萬元。市級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，必須用于農(nóng)村住宅置換建設(shè)用地整理項(xiàng)目的再投入，專賬核算、?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

2.農(nóng)村住宅置換建設(shè)用地整理項(xiàng)目按照國土資源部有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤文件規(guī)定操作。農(nóng)戶住宅置換后，置換地塊3年內(nèi)不得劃入建設(shè)用地預(yù)留區(qū)用于非農(nóng)建設(shè)，因建設(shè)項(xiàng)目需要確需劃入建設(shè)用地預(yù)留區(qū)的，收回該地塊以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

（七）指標(biāo)使用：農(nóng)村居民點(diǎn)及其他建設(shè)用地整理后產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，土地所有權(quán)所在鎮(zhèn)（街道）有優(yōu)先使用權(quán)，用于城鎮(zhèn)安置房建設(shè)。安置農(nóng)戶后有余的指標(biāo)，可以掛鉤到鎮(zhèn)區(qū)用于鎮(zhèn)（街道）所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可以通過市場(chǎng)招拍掛，用于商業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)。掛鉤指標(biāo)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)使用有余的，可以跨鎮(zhèn)（街道）有償調(diào)劑、易地使用，調(diào)劑價(jià)格每畝不少于10萬元。使用掛鉤指標(biāo)必須符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃確定的拆舊區(qū)和建新區(qū)布局。

（八）各級(jí)財(cái)政安排一定專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村住宅置換安置房工作。市政府對(duì)農(nóng)村住宅置換安置房工作列入各區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。

四、資金來源

市和區(qū)、鎮(zhèn)都要多渠道、多途徑籌措農(nóng)村住宅置換安置房資金，確保農(nóng)村住宅置換安置房工作的順利開展。

（一）安置農(nóng)民后多余的掛鉤指標(biāo)置換到鎮(zhèn)區(qū)或跨鎮(zhèn)調(diào)劑、易地用于商業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)，通過招拍掛方式進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，在扣除必要成本和規(guī)費(fèi)后，按現(xiàn)行土地出讓金收入分配制度進(jìn)行分配，其中區(qū)、鎮(zhèn)收益部分，專項(xiàng)用于補(bǔ)償安置。

（二）農(nóng)村住宅置換安置房中使用掛鉤指標(biāo)，按上級(jí)有關(guān)文件精神，相關(guān)規(guī)費(fèi)留區(qū)使用。

（三）參照城市經(jīng)濟(jì)適用住宅建設(shè)規(guī)費(fèi)收取規(guī)定，相應(yīng)減免安置房建設(shè)相關(guān)規(guī)費(fèi)。

上述資金仍不足用于農(nóng)村住宅置換安置房的，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）從財(cái)政其他資金中共同分擔(dān)解決。農(nóng)村住宅置換安置房資金建立專戶、封閉運(yùn)行、專款專用。

五、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村住宅置換安置房工作涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)各部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立農(nóng)村住宅置換安置房領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市委農(nóng)辦、國土資源、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、規(guī)劃、農(nóng)林、建設(shè)等部門組成。各部門各司其職。市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村住宅置換安置房中產(chǎn)生的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及監(jiān)管；國土資源部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃的編制、拆舊區(qū)整理的指導(dǎo)和監(jiān)管及掛鉤指標(biāo)的使用；財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村住宅置換安置房專項(xiàng)資金的落實(shí)和使用監(jiān)督管理；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)村住宅置換安置房中放棄土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民的社會(huì)保障和就業(yè)培訓(xùn)；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)優(yōu)化城市區(qū)域規(guī)劃、深化完善村鎮(zhèn)規(guī)劃；農(nóng)林部門負(fù)責(zé)置換出來的農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和種植指導(dǎo)；建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)安置房計(jì)劃安排。其它各部門要積極配合，合力推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。農(nóng)村住宅置換安置房是各級(jí)政府在較長時(shí)間內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，區(qū)、鎮(zhèn)要認(rèn)真規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)，并積極籌措資金。市政府把該項(xiàng)工作列入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行督查考核。

（三）建立工作機(jī)制。各區(qū)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，協(xié)調(diào)工作，研究政策，落實(shí)措施。要積極探索實(shí)施農(nóng)村住宅置換安置房的有效方法和途徑，抓緊工作方案和規(guī)劃布局的研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題和困難，制定完善相關(guān)配套政策，確保資金和各項(xiàng)相關(guān)政策的落實(shí)。

（四）營造宣傳氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體，宣傳黨中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)推進(jìn)農(nóng)村“三集中”和新農(nóng)村建設(shè)的要求，宣傳大力推進(jìn)農(nóng)村住宅置換安置房的好處，宣傳惠農(nóng)惠民相關(guān)政策，宣傳節(jié)約集約用地，宣傳先進(jìn)典型，幫助農(nóng)民克服住宅問題上的思維定勢(shì)和傳統(tǒng)認(rèn)知，提高其參與住宅置換的積極性和主動(dòng)性。

江陰市、宜興市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照本實(shí)施意見，制定具體實(shí)施辦法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于印發(fā)無錫市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施意見的通知

關(guān)于印發(fā)無錫市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施意見的通知

時(shí)間：2008-10-24 [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：

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為貫徹市政府《無錫市區(qū)落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2008—2010年）》要求，特制訂《關(guān)于無錫市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：《關(guān)于無錫市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施意見》二○○八年九月二十四日

主題詞：交通公交城鄉(xiāng)一體化意見通知無錫市優(yōu)先發(fā)展城市公交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2008年9月24日印發(fā)

共印25份

關(guān)于無錫市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施意見

城鄉(xiāng)公交一體化是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的重要組成部分, 是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的必然趨勢(shì),也是市委、市政府為民辦實(shí)事的重要目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《市政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》和《無錫市區(qū)落實(shí)城市 公交優(yōu)先發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2008—2010年）》精神，為確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處，特制訂本意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，創(chuàng)新公交發(fā)展機(jī)制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、適度競(jìng)爭(zhēng)”的原則，優(yōu)化公交資源配置，整合公交基本設(shè)施，使城鄉(xiāng)公交客運(yùn)相互依賴、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)居民的出行需要。

二、發(fā)展目標(biāo)

至2010年，全面完成以下五項(xiàng)目標(biāo)：一是市區(qū)內(nèi)各公交企業(yè)按照按需、有序的原則實(shí)現(xiàn)公交線路跨區(qū)域經(jīng)營，城鄉(xiāng) 公交線網(wǎng)統(tǒng)一布設(shè)，相互銜接；二是公交車輛全面實(shí)行IC卡刷卡，實(shí)現(xiàn)刷卡、換乘優(yōu)惠及各種優(yōu)惠卡全覆蓋；三是簡(jiǎn)化公交票制，實(shí)現(xiàn)公交線路同城同價(jià)；四是實(shí) 現(xiàn)場(chǎng)站規(guī)劃及使用同標(biāo)準(zhǔn)；五是統(tǒng)一公交政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、實(shí)施原則

1.線網(wǎng)規(guī)劃布局統(tǒng)一。按照客流規(guī)律、群眾需求、道路狀況合理布設(shè)公交線網(wǎng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局, 相互銜接。

2．運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。使用統(tǒng)一的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)志，遵守統(tǒng)一的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并接受管理部門的統(tǒng)一管理和監(jiān)督考核。

3．基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)一。公交場(chǎng)站作為公交發(fā)展的前提基礎(chǔ)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開放使用。

4．政策法規(guī)實(shí)施統(tǒng)一。各公交企業(yè)享受公交行業(yè)統(tǒng)一的政策和措施，保障在公平、公開、公正的經(jīng)營環(huán)境下實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，修訂完善《無錫市城市公交管理?xiàng)l例》，提高法規(guī)的權(quán)威性和系統(tǒng)性，管理部門按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

5．票價(jià)票制優(yōu)惠統(tǒng)一。充分考慮市民的承受能力, 體現(xiàn)社會(huì)公益性和企業(yè)經(jīng)營性的有機(jī)結(jié)合，按照推行低票價(jià)、換乘優(yōu)惠的原則制定適合我市實(shí)際的公交票價(jià)體制。

四、主要工作

1．完善公交線網(wǎng)布局

公共交通實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化突出表現(xiàn)是線路網(wǎng)絡(luò)布局一體化。2008年10月1日前，新辟安鎮(zhèn)—商業(yè)大廈、張涇—八佰伴、洛社—?jiǎng)倮T、前洲—錫惠 公園、陽山—商業(yè)大廈5條到市中心的公交線路。2008年在惠山區(qū)、新區(qū)開展鎮(zhèn)村通公交試點(diǎn)，開通不少于8條的鎮(zhèn)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村的公交線路。2009年在各 區(qū)內(nèi)全面推開區(qū)內(nèi)公交，逐步完善中心城區(qū)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村的三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)。力

爭(zhēng)在2010年年底前形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的公交 客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行新機(jī)制。

2．全面使用IC卡結(jié)算

進(jìn)一步降低市民的出行成本，2008年10月1日開始，所有公交線路全面實(shí)行IC卡刷卡結(jié)算，刷卡乘車實(shí)行8折 優(yōu)惠，并同步實(shí)施換乘優(yōu)惠，再次乘車5折優(yōu)惠；8條遠(yuǎn)程線路90分鐘內(nèi)換乘實(shí)行5折優(yōu)惠。2008年10月1日，全面使用各種優(yōu)惠卡（高齡卡、學(xué)生卡、老 齡卡），實(shí)現(xiàn)各優(yōu)惠政策及卡種全覆蓋。與此同時(shí)，太湖卡公司要加快IC卡設(shè)施設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)備工作，并采取切實(shí)可行的辦法增加IC卡營業(yè)點(diǎn)，方便居民辦理各 類IC卡。

3．公交票價(jià)同城同價(jià)

公交票價(jià)是引導(dǎo)公交客流的重要經(jīng)濟(jì)杠桿,也是公交企業(yè)正常經(jīng)營的基本經(jīng)濟(jì)手段。2008年10月1日前，完成公交票制簡(jiǎn)化工作，營運(yùn)里程單程超過28公里的遠(yuǎn)程公交線路豪華公交車票價(jià)4元（普通車2元）；其他公交線路豪華公交車票價(jià)2元（普通車1元）。

4．加快公交場(chǎng)站建設(shè)

公交的發(fā)展依賴于規(guī)劃系統(tǒng)、建設(shè)有序的公交場(chǎng)站, 公交場(chǎng)站的布局在一定程度上決定了公交線路的布設(shè)方向。2008年底前新建錫山、惠山2個(gè)公交場(chǎng)站和港下、錫北、羊尖、安鎮(zhèn)、東亭、陽山、前州、玉祁、洛 社等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交場(chǎng)站。2009年根據(jù)線路開行需求，繼續(xù)建設(shè)不少于5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交場(chǎng)站，為公交線路的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

5．加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和考核

為貫徹落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交實(shí)施意見，進(jìn)一步加大對(duì)公交行業(yè)市場(chǎng)化管理的力度，建立和完善對(duì)公交線路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長效機(jī)制，促進(jìn)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量 的全面提升，滿足廣大市民出行需要。各公交企業(yè)遵守統(tǒng)一的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)管理部門根據(jù)考評(píng)機(jī)制中的有關(guān)規(guī)定對(duì)各公交企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的考 核。

五、工作要求

1．提高思想認(rèn)識(shí)。各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹市委、市政府專題會(huì)議及市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的必要性和緊迫性，全面抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)。

2．加強(qiáng)部門協(xié)作。城鄉(xiāng)公交一體化是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜的工作, 涉及的區(qū)域、部門很多,各區(qū)和各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作推進(jìn)的協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)信息溝通，形成工作合力，及時(shí)解決遇到的各類問題。

3．制定工作計(jì)劃。各區(qū)要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制訂本區(qū)內(nèi)推行公交一體化的方案，組織區(qū)內(nèi)公交企業(yè)按計(jì)劃實(shí)施，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

第三篇：市政府關(guān)于印發(fā)《常熟市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理實(shí)施意見(試行)》的通知

常 熟 市 人 民 政 府

市政府關(guān)于印發(fā)《常熟市主要污染物排污權(quán) 有償使用和交易管理實(shí)施意見（試行）》的通知

常政發(fā)?2009?90號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、虞山林場(chǎng)，常熟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)，服裝城，虞山尚湖旅游度假區(qū)，市政府各部門（直屬單位）：

經(jīng)市政府第15次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)將《常熟市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年十一月十六日

2定以現(xiàn)有排污許可證核定的污水排放量為基準(zhǔn)，同時(shí)參考環(huán)評(píng)批復(fù)和實(shí)際排放量。

2．對(duì)于污水接入集中式污水處理單位處理后間接排放的排污單位，按照該單位排入污水廠的水量及接入的污水處理廠的規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)核定其排污指標(biāo)有償使用量，排放水量的核定以現(xiàn)有排污許可證核定的污水排放量為基準(zhǔn)，同時(shí)參考環(huán)評(píng)批復(fù)和污水處理廠提供的該單位上接管處理水量。

排污單位應(yīng)當(dāng)提供接管證明材料，不能提供接管證明的按照直接排放行為核定其排污量。

3．城鎮(zhèn)污水處理廠或其他工業(yè)污水集中處理設(shè)施，其污染物指標(biāo)有償使用量為其最大允許量（按其設(shè)計(jì)水量及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并參考其環(huán)評(píng)批復(fù)的污染物排放總量進(jìn)行核定）扣除已列入試點(diǎn)的接管企業(yè)和接入的生活污水排放量指標(biāo)。

4．電力、熱電行業(yè)二氧化硫排放指標(biāo)在考慮完成減排工程的基礎(chǔ)上按現(xiàn)有排污許可證核定的量進(jìn)行核定。

5．2008年11月20日前通過審批的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，原則上以環(huán)評(píng)批復(fù)量為上限進(jìn)行有償使用量核定，其中：對(duì)批準(zhǔn)后不再實(shí)施的項(xiàng)目，由項(xiàng)目方向儲(chǔ)備交易中心提出申請(qǐng)，經(jīng)確認(rèn)后不再納入有償使用范圍；對(duì)批準(zhǔn)后已實(shí)施但未驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)重新核定申購量并依此核發(fā)排污許可證，重新核定的申購量不得大于環(huán)評(píng)審批量。

2008年11月20日后報(bào)批的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須以環(huán)評(píng)報(bào)告中的排污量實(shí)施有償使用，待項(xiàng)目驗(yàn)收后重新核定申購量，并依此核發(fā)排污許可證，重新核定的申購量不得大于環(huán)評(píng)審批量。

6．原有排污單位發(fā)生改制、改組、分立、合并等變更行為，其變更后的排放指標(biāo)不得超過原有核定的排放指標(biāo)。

7．原有排污單位關(guān)閉后不再擁有排污指標(biāo)申購權(quán)。

（四）有償使用指標(biāo)實(shí)際使用量的核定：由市環(huán)保局按照《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)單位排污量核定暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，按月核定，按年匯總。

經(jīng)核定，排污單位當(dāng)年實(shí)際占用排放指標(biāo)少于核定指標(biāo)量的部分，其已繳納的有償使用費(fèi)可在下一的有償使用金額中沖抵，排污單位當(dāng)年實(shí)際占用排放指標(biāo)大于核定指標(biāo)量的，按照省排污許可證管理?xiàng)l例及有關(guān)規(guī)定處置。

（五）排污權(quán)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 1．化學(xué)需氧量（COD）：

2008年11月20日前已通過審批的單位：污水處理廠（含接管企業(yè)）按照2600元/年〃噸，直接排放單位按照4500元/年〃噸的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。2009年及2010年兩年暫減半收取。

2008年11月20日后通過審批的排污項(xiàng)目統(tǒng)一按照4500元/年〃噸的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

2．二氧化硫（SO2）：

二氧化硫有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2240元/年〃噸，具體征收時(shí)間待上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

6為實(shí)施。

第十四條 市環(huán)保局根據(jù)本意見制定具體的實(shí)施細(xì)則。第十五條 本意見由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 上級(jí)有關(guān)部門有另行規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第十七條 本意見自頒布之日起實(shí)施。