第一篇：土地資源學(xué)論文

土地資源學(xué)課程論文

課程論文題目 我國(guó)土壤污染問(wèn)題的法律分析和立法建議 院系 農(nóng)業(yè)生命科學(xué)系

專(zhuān)業(yè) 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境 學(xué)號(hào) 2010011823 姓名 陳棟

班級(jí) 101

日期 2012年5月17日

目錄

一、我國(guó)土壤污染的現(xiàn)狀··1

二、我國(guó)現(xiàn)行土壤污染防治的法律規(guī)定及其存在的問(wèn)題和解

決措施··2

（一）《環(huán)境保護(hù)法》·

2（二）《土地管理法》·

3（三）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》·3

（四）《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》·4

（五）《刑法》·4

三、解決措施··5

（一）明確土壤污染種類(lèi)··5

（二）確定土地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)··5

（三）土地利用的科學(xué)規(guī)劃··6

（四）法律責(zé)任··6

參考文獻(xiàn) ·········································7

我國(guó)土壤污染問(wèn)題的法律分析和立法建議

【摘要】

土壤是生物和人類(lèi)賴以生存和生活的重要環(huán)境。隨著工業(yè)化的發(fā)展、城市化進(jìn)程的深入，我國(guó)土壤環(huán)境污染不斷加劇，土壤環(huán)境質(zhì)量變化較大，土壤環(huán)境污染物種類(lèi)和數(shù)量不斷增加、發(fā)生的地域和規(guī)模在逐漸擴(kuò)大、危害也進(jìn)一步深入。目前，土壤生態(tài)環(huán)境安全已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。本文通過(guò)我國(guó)土壤污染的現(xiàn)狀、危害、及其土壤污染的特點(diǎn)。分析我國(guó)土壤污染防治的法律規(guī)定及其存在的問(wèn)題，提出一些解決土壤污染的建議。【關(guān)鍵詞】

土壤污染；法律分析；立法建議 【正文】

一、我國(guó)土壤污染的現(xiàn)狀

土壤污染與水污染、大氣污染有很大的不同。它的隱蔽性，人不可以察覺(jué)，肉眼是看不見(jiàn)的。還有就是滯后性，就是要通過(guò)一段時(shí)間才感覺(jué)得到[1]，土壤污染的途徑有土壤的重金屬污染，土壤的有機(jī)污染，有機(jī)污染物在生物體內(nèi)的富集，土壤的放射性污染。

據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)部進(jìn)行的全國(guó)污灌區(qū)調(diào)查，在約140萬(wàn)hm2的污水灌區(qū)中，遭受重金屬污染的土地面積占污水灌區(qū)面積的64.8%，其中輕度污染的占46.7%，中度污染的占9.7%，嚴(yán)重污染的占8.4%。我國(guó)每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)t，被重金屬污染的糧食每年多達(dá)1200萬(wàn)t，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。就土壤的有機(jī)污染而言目前我國(guó)土壤的有機(jī)污染十分嚴(yán)重，且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和人體健康的影響已開(kāi)始顯現(xiàn)。如我國(guó)從1959年起在長(zhǎng)江中下游地區(qū)用五氯酚鈉防治血吸蟲(chóng)病，其中的雜質(zhì)二噁英已造成區(qū)域性二噁英類(lèi)污染，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖底泥中的二噁英含量很高。有機(jī)氯農(nóng)藥已禁用了近20年，土壤中的殘留量已大大降低，但檢出率仍很高。廣州蔬菜土壤中六六六的檢出率99%，DDT檢出率為100%。太湖流域農(nóng)田土壤中六六

六、DDT檢出率仍達(dá)100%，一些地區(qū)最高殘留量仍在1mg/kg以上。同時(shí)，隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市和工業(yè)區(qū)附近的土壤有機(jī)污染日益加劇[2]。其他如有機(jī)污染物在生物體內(nèi)的富集，土壤的放射性

污染，在我國(guó)也存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。

而目前，我國(guó)仍沒(méi)有關(guān)于土壤污染防治方面的法律，面對(duì)以上嚴(yán)峻的形式，筆者試圖通過(guò)對(duì)目前我國(guó)現(xiàn)存的有關(guān)土壤污染防治的法律規(guī)定加以分析，提出解決土壤污染問(wèn)題的淺見(jiàn)。

二、我國(guó)現(xiàn)行土壤污染防治的法律規(guī)定及其存在的問(wèn)題和解決措施

目前,我國(guó)涉及土壤保護(hù)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《刑法》《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《水土保持法》《土地復(fù)墾條例》《基本農(nóng)田保護(hù)法》《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及大氣、水、固體廢棄物污染防治法等。另外,為了貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，防止土壤污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國(guó)于1995年制定了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618—1995)[3]。

盡管相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)于土地保護(hù)的問(wèn)題有著概括性的規(guī)定，然而現(xiàn)行的法律法規(guī)存在著相關(guān)規(guī)定過(guò)于分散，法條之間相互矛盾缺乏嚴(yán)密的邏輯性，適用性不強(qiáng)等缺陷；下文筆者將分析我國(guó)現(xiàn)有的土壤保護(hù)法律法規(guī)存在的問(wèn)題主要有那些：

（一）《環(huán)境保護(hù)法》

羅列的污染種類(lèi)的滯后性。該法第20條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素?！痹摲ㄓ?989年頒布，對(duì)于但是所處的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而言，以上的羅列已經(jīng)基本概括了所可能發(fā)生的污染種類(lèi)，而這部法放置今日，就存在著些許的滯后性，即無(wú)法窮盡污染種類(lèi)，致使污染發(fā)生之時(shí)，缺乏追究污染者責(zé)任的法律依據(jù)，筆者認(rèn)為污染種類(lèi)還應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)當(dāng)包括：放射性物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)的污染、亂堆放生產(chǎn)廢物和消費(fèi)廢物，以及包括生物性污染在內(nèi)的污染及其他可能造成土地退化的不良（有害）影響；這樣才能在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中有效解決問(wèn)題。

第二篇：土地資源學(xué)課程論文

河南省新鄉(xiāng)市土地利用狀況調(diào)查及分析

班級(jí)：三班 專(zhuān)業(yè)：土管 姓名：王小董 學(xué)號(hào)：20106439

-013)以節(jié)約集約利用土地為核心，提高土地利用效率

以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)約集約用地的獎(jiǎng)懲機(jī)制，走新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化道路，提高土地利用效率，推動(dòng)土地利用方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

4)統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求與土地供應(yīng)能力，綜合平衡各業(yè)用地需求；從實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)的要求出發(fā)，合理確定城鄉(xiāng)、區(qū)域各類(lèi)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

5).保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用

按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，統(tǒng)籌生活、生態(tài)和生產(chǎn)用地空間，加快轉(zhuǎn)變土地利用模式，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間，積極開(kāi)展國(guó)土綜合整治，加大對(duì)水土流失、土地污染的防治力度，提高土地資源可持續(xù)利用能力。土地利用目標(biāo)

1)耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)

基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

2)土地節(jié)約集約利用水平明顯提高

充分利用閑置和低效建設(shè)用地，提高建設(shè)用地容積率和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率，加大農(nóng)田整理和基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)力度，大力推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，不斷推進(jìn)農(nóng)用地利用規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

3)城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌的土地利用格局基本形成

不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

4)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)

田水路林村綜合整治和建設(shè)用地整理取得明顯成效，工礦廢棄地得到全面復(fù)墾，后備耕地資源得到適度開(kāi)發(fā)。

5)土地退化和污染防治取得明顯成效 退耕還林成果得到進(jìn)一步鞏固，水土流失治理取得明顯進(jìn)展，農(nóng)用地特別是耕地污染的防治工作得到加強(qiáng)。合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格保護(hù)耕地與基本農(nóng)田

在保證農(nóng)田產(chǎn)量的同時(shí)，嚴(yán)格控制耕地減少，1)適當(dāng)增加園地

穩(wěn)定平原區(qū)園地面積，利用淺山、丘陵區(qū)荒坡地等適當(dāng)集中發(fā)展園地。

第三篇：土地資源利用與保護(hù)論文

淺析我國(guó)土地資源的利用與保護(hù)現(xiàn)狀

學(xué)院：園林園藝學(xué)院

姓名：曉林 學(xué)號(hào)：2011610186

【摘要】：土地資源是一種特殊的資源,是人類(lèi)賴以生存的基礎(chǔ)。然而隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步以及人口的增長(zhǎng)給土地資源造成極大地壓力。合理的保護(hù)和利用土地資源就顯得尤為重要。本文介紹了當(dāng)前土地的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀并就當(dāng)前土地資源的利用和保護(hù)問(wèn)題提出了對(duì)如何做好土地資源的利用與保護(hù)的意見(jiàn)與對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】：土地資源 利用 保護(hù)

土地健康 可持續(xù)發(fā)展對(duì)策 前言

土地資源的可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本文先從資源相關(guān)理論入手,分析了我國(guó)土地資源利用過(guò)程中存在的問(wèn)題:土地資源先天不足,而且土地?cái)?shù)量在不正確的發(fā)展思路的引導(dǎo)下正在迅速減少,土地質(zhì)量退化、生態(tài)惡化的問(wèn)題同時(shí)存在。所以,按照可持續(xù)利用的思路對(duì)土地資源進(jìn)行保護(hù)非常必要。土地與我們的生活息息相關(guān),是人類(lèi)一切生產(chǎn)生活賴以存在的根基.土地資源的合理利用和優(yōu)化配置是決定一個(gè)地區(qū)能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要問(wèn)題,對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),切實(shí)提高土地資源利用效益具有重要的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。合理的保護(hù)和利用土地資源就顯得尤為重要。1我國(guó)當(dāng)前土地資源利用現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.1土地總量大，人均占有量小,土地資源分布不均衡

我國(guó)土地資源相對(duì)較多,但是由于我國(guó)人中多,人均占有面積就很少。而且我國(guó)土地資源分布不平衡,生產(chǎn)力因地域的差異較大。因水熱提交、地質(zhì)組合等因素,造成我國(guó)有多重多樣的土地類(lèi)型,但是這些土地類(lèi)型分布不夠均衡。

1.2土地資源不合理利用，導(dǎo)致耕地資源數(shù)量迅速減少

最近幾年以來(lái)我們國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程速度加快,城鎮(zhèn)化水平不斷提高,這就需要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等提供相當(dāng)多的土地資源。一些城市盲目建設(shè)、亂設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū),導(dǎo)致土地資源逐漸減少。還有一些地方政府為了追求政績(jī), 大力建設(shè)“形象工程”,亂使用土地,造成土地資源使用不合理, 給土地資源的保護(hù)帶來(lái)了困難。

1.3土地資源質(zhì)量的退化及生態(tài)破壞，土地資源嚴(yán)重退化。

①土地資源退化主要表現(xiàn)在土地的養(yǎng)分逐漸虧缺,據(jù)統(tǒng)計(jì)世界土壤養(yǎng)分不足的面積約占總面積的23%。②是水土流失。過(guò)度的開(kāi)墾, 濫砍濫伐,導(dǎo)致水土流失。水土流失會(huì)使上游土地肥力嚴(yán)重下降, 破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡,而且給下游的河道、水庫(kù)造成淤積,給沿河生產(chǎn)發(fā)展和人來(lái)的生命安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

③土壤鹽漬化也是面前土地資源面臨的一個(gè)問(wèn)題,在世界干旱半干旱地區(qū)均有分布,歷史上也多次出現(xiàn)過(guò)由于錯(cuò)誤灌溉導(dǎo)致失敗的農(nóng)業(yè)系統(tǒng),世界因鹽堿化造成土地荒廢就與目前灌溉的土地一樣多。各國(guó)水稻產(chǎn)區(qū)的土地次生鹽漬化現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

④土地沙漠化、環(huán)境污染造成土地資源減少的一個(gè)重要因素。伴隨著工業(yè)的快速發(fā)展,“三廢”不斷排放、農(nóng)業(yè)在農(nóng)田中的大量使用,造成土地污染愈加嚴(yán)重，破壞生態(tài)平衡。

(6)推進(jìn)高城市化進(jìn)程,提高土地的利用率。在城市建設(shè)中,要以內(nèi)涵為主的城市發(fā)展方針,充分挖掘城市存量土地的潛力,嘉慶相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè),有效提高土地的產(chǎn)出率。要有效體調(diào)整城市結(jié)構(gòu)布局,合理規(guī)劃開(kāi)發(fā),取消重復(fù)建設(shè),減少在城市化建設(shè)過(guò)程中土地資源的浪費(fèi),合理利用每一寸土地資源。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,農(nóng)藥、化肥的使用,應(yīng)本著科學(xué)施用,將影響土壤生態(tài)環(huán)境的污染降低到最小限度。2 土地資源的可持續(xù)利用對(duì)策

2.1土地健康是土地可持續(xù)利用的基本前提

它保證了土地自我恢復(fù)能力,這種土地自我恢復(fù)能力的保證,要靠土地健康來(lái)提供保障。從土地永續(xù)利用的內(nèi)容看,其永續(xù)利用包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的關(guān)系來(lái)看,經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)的關(guān)系最直接、最密切,是人把自然對(duì)象按人的需要進(jìn)行改造、利用。自然生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化與破壞都和人類(lèi)日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān),社會(huì)對(duì)自然生態(tài)的作用表現(xiàn)為,通過(guò)土地政策、制度及土地價(jià)值觀等影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng),再通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響自然。經(jīng)濟(jì)是永續(xù)利用中的核心和主體決定因素。因此,土地保護(hù)應(yīng)建立在人類(lèi)生產(chǎn)實(shí)踐的土地利用基礎(chǔ)之上,單純追求土地生態(tài)平衡的土地保護(hù),沒(méi)有抓住土地永續(xù)利用的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,而土地健康正是強(qiáng)調(diào)在土地利用的基礎(chǔ)上保證土地自身恢復(fù)能力的實(shí)現(xiàn)。2.2維持土地健康

2.2.1維持土地健康是土地保護(hù)的目標(biāo)是人地關(guān)系共榮的表現(xiàn),又是土地永續(xù)利用的基本前提,而土地保護(hù)又要在土地利用過(guò)程的基礎(chǔ)上得到實(shí)現(xiàn),變被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)保護(hù),那么在土地保護(hù)的社會(huì)實(shí)踐中,有必要引入土地健康這一概念,以替代傳統(tǒng)的土地自然生態(tài)平衡,作為土地保護(hù)的目標(biāo)。

2.2.2把土地健康確定為土地保護(hù)的目標(biāo),其對(duì)土地保護(hù)的實(shí)踐指導(dǎo)意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。以維持土地自身正常新陳代謝,保證土地自身恢復(fù)能力為核心,維持土地自然生態(tài)平衡,不能為維持土地自然生態(tài)平衡所束縛,而應(yīng)把土地自身恢復(fù)能力的限度(自然生態(tài)閥限)作為限制人們土地利用行為的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.3通過(guò)土地健康標(biāo)準(zhǔn)的制定,可對(duì)土地利用行為進(jìn)行診斷。當(dāng)某些指標(biāo)超出健康標(biāo)準(zhǔn)時(shí)候,就說(shuō)明人們對(duì)土地的利用行為破壞了土地健康,應(yīng)予以制止和改進(jìn)。對(duì)各項(xiàng)土地狀況變化的定量描述,從而提高了對(duì)土地利用行為監(jiān)督檢查的可操作性。

2.2.4 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入了良性循環(huán)。集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地制度改革,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境,帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為村鎮(zhèn)建設(shè)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力,加快建設(shè)投入,形成了村鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的勢(shì)頭。健康指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)去檢查土地保護(hù)的實(shí)施效果,從而提高了土地保護(hù)效果檢查的客觀性。

2.2.5實(shí)行土地用途管制制度,替代傳統(tǒng)的用地分級(jí)限額審批制度,是我國(guó)土地管理制度的一項(xiàng)重大改革。土地用途管制的基本含義是通過(guò)土地用途劃分,確定各個(gè)地塊或地段的基本用途(即土地用途的認(rèn)可),然后制定具體利用細(xì)則,依法對(duì)土地用途進(jìn)行限制,從而達(dá)到土地資源合理配置的目的。其中在對(duì)土地用途進(jìn)行限制上,很重要的一個(gè)方面就是要保證土地資源維持其認(rèn)可用途的永續(xù)利用。把土地健康引入土地用途管制之中,作為土地用途管制的主要內(nèi)容,可為土地使用者明確土地開(kāi)發(fā)利用行為的基本制約條件,這對(duì)土地用途管制制度的實(shí)行,提供了更加具體的要求,從而增加了土地用途管制的實(shí)踐操作性。

我國(guó)土地保護(hù)立法體系現(xiàn)狀的完善 對(duì)土地保護(hù)法律體系進(jìn)行全面的改革，拓展土地保護(hù)的范圍，加強(qiáng)地方土地保護(hù)立法，完善土地保護(hù)相關(guān)法律，加強(qiáng)對(duì)土地污染的防治，完善耕地保護(hù)制度和土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾制度。土地資源的可持續(xù)利用對(duì)策

2.3 做好土地資源的利用與保護(hù)的對(duì)策

(1)加強(qiáng)對(duì)土地承載能力的研究,大力發(fā)展宣傳土地生態(tài)教育,使各地區(qū)在土地可承載的范圍內(nèi)指定人口政策,實(shí)行計(jì)劃生育,實(shí)行計(jì)劃生育可以緩解土地資源與人口增長(zhǎng)的矛盾。因此嚴(yán)格控制我國(guó)人口增長(zhǎng)是解決土地資源的基本國(guó)策。同時(shí)要全面提高全民的國(guó)土意識(shí)以及綜合文化素質(zhì),讓每個(gè)人都有合理利用土地資源、保護(hù)土地資源的意識(shí)。

(2)大力加強(qiáng)土地管理,保護(hù)好每一寸土地,嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)用地。要時(shí)刻按照《土地法》執(zhí)法,嚴(yán)禁土地資源濫用,充分做好土地承載能力的研究,為土地的可持續(xù)發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。同時(shí)還要建立健全提地使用管理制度,全面推進(jìn)國(guó)土資源管理部門(mén)執(zhí)法力,加速國(guó)土資源管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)換,為土地合理利用提供更好更完善的程序保障。(3)將強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入,改造中低產(chǎn)田,加強(qiáng)農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。提高土地的承載能力主要途徑就是中低產(chǎn)田改造每種中低產(chǎn)田的改造都需要水利工程的投入,加強(qiáng)商品糧、優(yōu)質(zhì)等基地的建設(shè),方便國(guó)家的宏觀調(diào)控,也可以有效地應(yīng)付各種意外困難。

(4)加強(qiáng)土地資源的宏觀建設(shè)。通過(guò)現(xiàn)有的技術(shù)條件擬定合理的土地資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃,通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)改善宏觀生態(tài)環(huán)境,從而對(duì)土地沙化有效防治,通過(guò)南水北調(diào)工程,提高水資源的利用率,也提高了干旱地區(qū)土地生產(chǎn)力。(5)注重土壤污染防治工作。要著重控制污染源,將強(qiáng)土壤污染治理力度,正確合理的使用灌溉,做好對(duì)于土壤環(huán)境的檢測(cè)和評(píng)價(jià),要及時(shí)觀察預(yù)報(bào)土壤破壞程度。3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前,現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中土地保護(hù)工作是一個(gè)相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié),生態(tài)較脆弱,土地保護(hù)工作推進(jìn)速速緩慢,亂批濫占耕地想象十分嚴(yán)重。土地的惡化,加劇了洪澇、干旱等不利自然環(huán)境的發(fā)生,導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,這直接制約著可持續(xù)發(fā)展。所以必須加強(qiáng)土地資的保護(hù),相關(guān)部門(mén)采取直接有效地措施,保護(hù)好每一寸土地,保護(hù)好人類(lèi)賴以生存的基礎(chǔ)。把土地健康引入土地保護(hù)之中,作為土地保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則明確了土地保護(hù)的內(nèi)在實(shí)質(zhì)也指明了土地保護(hù)的努力方向,而且為人們對(duì)土地的利用行為提出了基本原則。其中最主要的一個(gè)問(wèn)題就是如何制定各種土地類(lèi)型的健康指標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),只有明確了土地健康指標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)之后,才能真正發(fā)揮土地健康在土地保護(hù)中的應(yīng)有作用。認(rèn)識(shí)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提,本文旨在通過(guò)對(duì)土地健康的認(rèn)識(shí),在觀念上改變傳統(tǒng)的維持土地自然生態(tài)平衡的土地保護(hù)概念,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)土地資源的永續(xù)利用提供依據(jù)。參考文獻(xiàn)

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第四篇：土地資源可持續(xù)利用論文

土地資源可持續(xù)利用論文

[摘要] 土地資源是人類(lèi)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ),是創(chuàng)造其他社會(huì)財(cái)富的主要源泉。隨著可持續(xù)發(fā)展理論的興起,土地資源可持續(xù)利用已成為人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要依托和核心內(nèi)容,土地資源可持續(xù)利用成為現(xiàn)今社會(huì)研究的熱門(mén)話題。

[關(guān)鍵詞]土地資源 可持續(xù)利 用

我國(guó)有句古話“民以食為天、食以土為本”。土地資源是承載人類(lèi)社會(huì)幾乎所有活動(dòng)的場(chǎng)所。其持續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。因此，協(xié)調(diào)好人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善與土地資源可持續(xù)利用的關(guān)系，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的生存與發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義?！巴恋乜沙掷m(xù)利用”應(yīng)該涵蓋下述幾個(gè)方面的重要內(nèi)容:

(1)從生態(tài)學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，是保持特定地區(qū)的所有土地均處于可用狀態(tài)，并長(zhǎng)期保持其生產(chǎn)力和生態(tài)穩(wěn)定性。

(2)從社會(huì)一經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，是保持特定地塊特定用途，如食物安全和收入學(xué)不頁(yè)士學(xué)位論文土地習(xí)，持續(xù)利用戰(zhàn)略幣開(kāi)究來(lái)源。農(nóng)民可能從他們自己的觀點(diǎn)出發(fā)，并由他們自己的理解和定義，他們的觀點(diǎn)和行動(dòng)在確定現(xiàn)有土地利用方式是否具有持續(xù)性問(wèn)題上起著重要作用。

(3)從時(shí)間上看，土地可持續(xù)利用不僅著眼于眼前，更著眼于永久的未來(lái);從空間上看，不是著眼于一部分人，而是著眼于全體人類(lèi)。

(4)從系統(tǒng)論看，土地可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進(jìn)行的，這就意味著土地可持續(xù)利用是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮。

(5)從與傳統(tǒng)土地利用方式的比較看，土地可持續(xù)利用更加強(qiáng)調(diào)土地利用的可持續(xù)性、土地利用的協(xié)調(diào)性和土地利用的公平性。

我國(guó)土地資源可持續(xù)利用的制約因素如下：

1．土地資源總量大，人均土地特別是耕地?cái)?shù)量少，且耕地質(zhì)量差。

如果單從數(shù)量上來(lái)考慮，中國(guó)國(guó)土面積960萬(wàn)平方公里，僅次于俄羅斯和加拿大，居世界第三為土地面積僅次于俄羅斯占世界第二位，耕地面積居世界第四位。但是從人均占有量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平（見(jiàn)表1）。

表1 中國(guó)土地資源與世界一些國(guó)家的比較

單位：公頃/人

類(lèi)型 世界 中國(guó) 俄羅斯 美國(guó) 印度 加拿大 法國(guó)

人均土地總面積 2.20 0.740 11.400 3.350 0.31 30.54 0.937

人均耕地面積 0.247 0.076 0.898 0.686 0.174 1.507 0.330

人均森林面積 0.583 0.106 5.154 0.776 0.067 8.100 0.256

人均草原面積 0.575 0.319 0.586 0.874 0.012 0.924 0.184

人口密度 442 1321 88 294 3177 32 1060

我國(guó)國(guó)土資源分布不均衡，西部地區(qū)氣候干旱，地廣人稀，人口只占全國(guó)總?cè)丝诘?8.4%，而土地面積占全國(guó)土總面積的56.5%。西部地區(qū)耕地占全國(guó)耕地的28.4%，林地占全國(guó)林地的38.3%，牧草地占全國(guó)牧草地的 72%。就人均占有量的而言，西部地區(qū)人均土地為28.8畝，人均耕地、林地、牧草地分別是2.0畝、4.7、10.3、為全國(guó)平均水平的.3倍、1.7倍和

1.3倍。雖然西部地區(qū)土地總量很大，人均占有量也較高，但其耕地質(zhì)量卻不高。在西部，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)旱澇保收農(nóng)田約有1.8畝，只占耕地總面積得32%，低于全國(guó)40%的平均水平。而大于25度的坡耕地共計(jì) 6810萬(wàn)畝，占耕地總面積的12%，大大高于全國(guó)4%的平均水平。在2000年我國(guó)耕地普查中，耕地面積12823.31 萬(wàn)公頃，人均耕地面積0.101 公頃，不足世界人均耕地的一半。而更為嚴(yán)重的是，人口每年以10‰左右的速度在增長(zhǎng)，耕地則每年以

2.0‰左右的速度在減少。由于土地資源短缺，受人口與生產(chǎn)發(fā)展的壓力，土地處于嚴(yán)重超負(fù)荷利用狀態(tài)。

2．生態(tài)環(huán)境脆弱，土地質(zhì)量退化嚴(yán)重

土地質(zhì)量退化就是指人類(lèi)對(duì)土地的不合理利用而導(dǎo)致土地下降的過(guò)程。通常表現(xiàn)為數(shù)量減少和質(zhì)量下降。數(shù)量減少表現(xiàn)為整個(gè)土體毀壞或表土喪失，質(zhì)量降低表現(xiàn)為土壤在物理、化學(xué)與生物等方面質(zhì)量下降。我國(guó)土地質(zhì)量退化現(xiàn)狀根據(jù)其類(lèi)型分別表現(xiàn)如下：

（1）土壤侵蝕

我國(guó)的森林覆蓋率僅為13.4 %，植被覆蓋率低和植被的不斷破壞造成了日益嚴(yán)重的土壤侵蝕。建國(guó)以來(lái)平均每年增加水土流失面積500 萬(wàn)—600 萬(wàn)畝，至今總面積已達(dá)179 萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的1/5。水土流失使耕層變薄，土體受破壞同時(shí)土壤養(yǎng)分流失。全國(guó)每年流失的土壤超過(guò)50 億噸，約占世界總流失量的1/5，相當(dāng)于全國(guó)耕地削去10mm 厚的肥沃的表土層，損失的氮、磷、鉀養(yǎng)分相當(dāng)于4000 多萬(wàn)噸化肥的養(yǎng)分含量。從地區(qū)分布看，長(zhǎng)江流域流失面積已占流域總面積的40%，黃河流域流失面積已占流域總面積的67%，是世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。北方的風(fēng)力、凍融侵蝕地造成了大面積農(nóng)業(yè)土地承載力減弱或土地荒廢，如內(nèi)蒙古全區(qū)風(fēng)力、凍融侵蝕面積占到全區(qū)總面積的85%。

（2）土地荒漠化

目前全國(guó)荒漠化土地面積超過(guò)262.2 萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的27.3％，其中沙化土地面積為168.9 萬(wàn)平方公里?；哪捌湟l(fā)的土地沙化已成為嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)，全國(guó)共有1000 萬(wàn)公頃的耕地不同程度地沙化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540 億元。

（3）土地鹽漬化

我國(guó)鹽堿荒地約為2000 萬(wàn)公頃，鹽堿耕地677 萬(wàn)公頃，主要分布在黃淮河平原，黃土高原和沿海地帶。鹽漬化土壤有機(jī)質(zhì)含量低，微生物活動(dòng)能力差，土壤板結(jié)，成為我國(guó)主要中低產(chǎn)田類(lèi)型之一。

（4）環(huán)境惡化，土壤污染

隨著我國(guó)城市規(guī)模的擴(kuò)大，工業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，大量的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放到土壤中，造成土地污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)耕地受城市工業(yè)三廢污染的面積達(dá)6000 萬(wàn)畝，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的面積達(dá)2700 多萬(wàn)畝。另外，遭受農(nóng)藥，化肥等不合理使用造成的污染已達(dá)2 萬(wàn)畝。

（5）土壤性質(zhì)惡化

年代南方稻作區(qū)水稻土潛育化面積約5000 萬(wàn)畝，到80 年代初曾達(dá)7000萬(wàn)畝。湖南省洞庭湖周?chē)?，次生潛育化面積占稻田面積約20%，江西次生潛育化面積則占全省稻田面積的20%，約有600 萬(wàn)畝，次生潛育化是南方稻田生產(chǎn)力降低的主要原因之一。2000 年，對(duì)23 個(gè)省（區(qū)市）的不完全統(tǒng)計(jì)，共發(fā)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故891 起，污染農(nóng)田4 萬(wàn)公頃，造成農(nóng)畜產(chǎn)品損失2489 萬(wàn)公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.2 億元。中國(guó)缺鉀耕地面積已占耕地總面積的56％。約50％以上的耕地微量元素缺乏，70～80％的耕地養(yǎng)分不足，20～30％耕地氮養(yǎng)分過(guò)量。由于有機(jī)肥投入不足，化肥使用不平衡，造成耕地土壤退化，耕層變淺，耕性變差，保水肥能力下降。

3．土地利用效率不高

在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地中，有相當(dāng)一部分土地的質(zhì)量不高，投入少，重用輕養(yǎng)，生產(chǎn)力水平較低。主要表現(xiàn)在：（1）中低產(chǎn)田面積較大，約占耕地總面積的71.3%；中國(guó)林地資源中，有林地面積只占農(nóng)業(yè)用地總面積的45.7%，在有林地中，過(guò)熟林比例較大，林木枯竭率較高（1%左右），造成林木資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；草地利用面積占可利用面積的57.8%，高于世界平均水平約0.5 倍，而生產(chǎn)能力卻遠(yuǎn)比世界平均水平低，每公頃可利用草地平均生產(chǎn)畜產(chǎn)品還不及

美國(guó)同等草地的1/27。（2）土地浪費(fèi)嚴(yán)重。一是城市用地粗放，土地利用率低。1986-1996 年全國(guó)城市非農(nóng)業(yè)人口增加59.7%，但城市用地卻增長(zhǎng)了106.8%，城鎮(zhèn)用地人均已達(dá)133平方米。城市閑置土地占5%，其中還有40%屬于低效利用；二是開(kāi)發(fā)建設(shè)中盲目批地，造成土地大量閑置。到1997 年底，全國(guó)征而未用的土地就有174 萬(wàn)畝。1991-1996 年全國(guó)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)4210 個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地就達(dá)61 萬(wàn)畝；三是農(nóng)村土地使用存在許多問(wèn)題。全國(guó)農(nóng)村人均用地已達(dá)182平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的150平方米的標(biāo)準(zhǔn)。

4．土地開(kāi)墾過(guò)度、后備資源嚴(yán)重不足

中國(guó)的后備耕地不足0.7 億公頃。這些資源有50%以上分布在新疆、內(nèi)蒙古和云南三個(gè)邊緣省、區(qū)。這些地區(qū)人口相對(duì)稀少，部分地區(qū)干旱少雨，給土地的開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)了很大的難度。后備資源中山地多、平地少，質(zhì)量好的少、中等和次等地多，大多數(shù)后備土地只能開(kāi)墾作為林果、林木或經(jīng)濟(jì)作物用地，且開(kāi)墾難度較大，所需投入也較大，同時(shí)，開(kāi)墾不當(dāng)還易導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象。

5.土地利用結(jié)構(gòu)和布局不合理。

近年來(lái)一些地區(qū)盲區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不遵循因地制宜的原則,在不適宜水果種植的區(qū)域的大量發(fā)展果園，導(dǎo)致許多優(yōu)質(zhì)耕地被擠占。此外，西部的建設(shè)用地尤其是交通和城鎮(zhèn)用地?cái)?shù)量偏少，比例偏低。目前西部地區(qū)交通用地只占本地區(qū)總面積的0.25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)1.39%：城市數(shù)量只占全國(guó)城市總數(shù)的18.7%，城市建成設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

土地資源的可持續(xù)利用的對(duì)策建議

(1)控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。不斷增長(zhǎng)的人口數(shù)量對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和環(huán)境資源的需求將是持久的，新世紀(jì)中國(guó)能否獲得一個(gè)相對(duì)寬松的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口控制是一個(gè)關(guān)鍵的因素；嚴(yán)格控制人口的增長(zhǎng)，可以說(shuō)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略最基本的措施，因此“計(jì)劃生育”這項(xiàng)基本國(guó)策不能有任何松懈。同時(shí)要大力發(fā)展教育，不斷提高人口素質(zhì)，以增強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用土地資源的能力。嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，確保糧食安全將是解決世紀(jì)中國(guó)人口吃飯問(wèn)題的關(guān)鍵。

(2)科學(xué)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)土地，保護(hù)耕地，深化土地退化與恢復(fù)機(jī)理的研究。區(qū)域土地規(guī)劃工作已在不同的區(qū)域?qū)哟紊险归_(kāi)，同一層次上的區(qū)域單元要做大量的同類(lèi)工作。例如，我國(guó)在新修訂的“十一五”規(guī)劃中就對(duì)長(zhǎng)三角和京津冀進(jìn)行統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃。即使同一個(gè)區(qū)域，隨著時(shí)間的推移和條件的變化，也要重新修訂或設(shè)計(jì)同類(lèi)規(guī)劃。要提高土地規(guī)劃的質(zhì)量和效率就要對(duì)規(guī)劃程序和方法進(jìn)行總結(jié)，提煉出有代表性的模式，以減少規(guī)劃工作中的重復(fù)勞動(dòng)，并增強(qiáng)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。

土地退化是進(jìn)行土地持續(xù)開(kāi)發(fā)的起因，恢復(fù)則是進(jìn)行土地持續(xù)開(kāi)發(fā)的前提。土地的退化和恢復(fù)是兩個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，其機(jī)理更是需要長(zhǎng)期的研究和探索。這項(xiàng)研究不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境有著重大意義，而且對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有著深遠(yuǎn)的影響。因此，今后必須加大投入，繼續(xù)深化土地退化與恢復(fù)機(jī)理的研究。

確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)耕地的需求量會(huì)日益增多，解決耕地資源稀缺問(wèn)題的出路在于一方面“開(kāi)源”即加大對(duì)耕地后備資源的開(kāi)發(fā)和復(fù)墾；另一方面“節(jié)流”即節(jié)約和合理利用及保護(hù)耕地，提高土壤質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出水平。由于我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)適宜和中度適宜的土地幾乎都已被開(kāi)墾用于種植業(yè)，其余土地的生態(tài)條件較差，因此應(yīng)當(dāng)弱化后備資源開(kāi)發(fā)，重視對(duì)已利用地的挖潛整理。耕地總量動(dòng)態(tài)平衡要實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一。切實(shí)保護(hù)耕地要重視以下幾個(gè)方面：增強(qiáng)土地利用規(guī)劃的法律效力，制定耕地保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行用途管制；加強(qiáng)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，明晰耕地產(chǎn)權(quán)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制；充分發(fā)揮土地價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)整土地利用行為，優(yōu)化土地資源配置；加強(qiáng)對(duì)地方土地管理部門(mén)的監(jiān)管，防止因利益驅(qū)動(dòng)而多占、亂占耕地；建立全國(guó)耕地變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

(3)建立土地資源利用宏觀調(diào)控與微觀管理運(yùn)行機(jī)制

我國(guó)的土地持續(xù)利用除保護(hù)土地資源、保證其生產(chǎn)力的持續(xù)性外，還應(yīng)調(diào)整各業(yè)用地矛盾，使其用地結(jié)構(gòu)能保證整個(gè)社會(huì)健康、平穩(wěn)地發(fā)展，這是同發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)土地利用和可持續(xù)發(fā)展概念不同之處。這是因?yàn)槲覈?guó)人地關(guān)系極其緊張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化的特點(diǎn)所決定的。所以我國(guó)的土地持續(xù)利用可定義為：“能夠滿足當(dāng)前和未來(lái)人們糧食需求和社會(huì)協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的土地利用結(jié)構(gòu)和利用措施”。

土地的有限性、多用途性和社會(huì)性，決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)土地資源的利用、配置也要在國(guó)家宏觀調(diào)控下進(jìn)行，才能保障土地的可持續(xù)利用。對(duì)土地資源利用的宏觀調(diào)控，就是通過(guò)土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，在政府干預(yù)下運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段對(duì)土地資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排和合理利用?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是要進(jìn)一步解決如何用科學(xué)方法制定同其法律地位和作用相適應(yīng)的具有可操作性的各級(jí)土地利用總體規(guī)劃，并落實(shí)到實(shí)地的整套措施。土地利用總體規(guī)劃必須要為同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。微觀管理指的是具體土地利用活動(dòng)的管理。土地資源利用宏觀調(diào)控與微觀管理要密切結(jié)合起來(lái)，兩手都要抓都要硬。

(4)調(diào)整、優(yōu)化工地利用結(jié)構(gòu)，加大科技投入，依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)工地利用方式，在保持生態(tài)平衡和持續(xù)利用的前提下，挖掘、發(fā)揮土地資源在提高質(zhì)是和利用效率方面的潛力，實(shí)現(xiàn)綜合效益的最優(yōu)化。

(5)要把提高工地利用水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，要堅(jiān)決實(shí)施退田還湖、退牧還草、退耕還林等戰(zhàn)略性措施；在林業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施將“砍樹(shù)人變成種樹(shù)人”的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別注意大江大河源頭及中上游地帶的植被修復(fù)與水工保持；在城市化、工業(yè)化及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要堅(jiān)決實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，努力發(fā)展生態(tài)城幣、綠色城幣和生態(tài)工業(yè)與綠色工業(yè)，改善城區(qū)與工礦區(qū)的國(guó)工資源品質(zhì)。

(6)要加大工地執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。

試論我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用

[摘要] 土地資源是人類(lèi)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ),是創(chuàng)造其他社會(huì)財(cái)富的主要源泉。隨著可持續(xù)發(fā)展理論的興起,土地資源可持續(xù)利用已成為人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要依托和核心內(nèi)容,土地資源可持續(xù)利用成為現(xiàn)今社會(huì)研究的熱門(mén)話題。

[關(guān)鍵詞]土地資源 可持續(xù)利 用

我國(guó)有句古話“民以食為天、食以土為本”。土地資源是承載人類(lèi)社會(huì)幾乎所有活動(dòng)的場(chǎng)所。其持續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。因此，協(xié)調(diào)好人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善與土地資源可持續(xù)利用的關(guān)系，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的生存與發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義?！巴恋乜沙掷m(xù)利用”應(yīng)該涵蓋下述幾個(gè)方面的重要內(nèi)容:

(1)從生態(tài)學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，是保持特定地區(qū)的所有土地均處于可用狀態(tài)，并長(zhǎng)期保持其生產(chǎn)力和生態(tài)穩(wěn)定性。

(2)從社會(huì)一經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，是保持特定地塊特定用途，如食物安全和收入學(xué)不頁(yè)士學(xué)位論文土地習(xí)，持續(xù)利用戰(zhàn)略幣開(kāi)究來(lái)源。農(nóng)民可能從他們自己的觀點(diǎn)出發(fā)，并由他們自己的理解和定義，他們的觀點(diǎn)和行動(dòng)在確定現(xiàn)有土地利用方式是否具有持續(xù)性問(wèn)題上起著重要作用。

(3)從時(shí)間上看，土地可持續(xù)利用不僅著眼于眼前，更著眼于永久的未來(lái);從空間上看，不是著眼于一部分人，而是著眼于全體人類(lèi)。

(4)從系統(tǒng)論看，土地可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進(jìn)行的，這就意味著土地可持續(xù)利用是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮。

(5)從與傳統(tǒng)土地利用方式的比較看，土地可持續(xù)利用更加強(qiáng)調(diào)土地利用的可持續(xù)性、土地

利用的協(xié)調(diào)性和土地利用的公平性。

我國(guó)土地資源可持續(xù)利用的制約因素如下：

1．土地資源總量大，人均土地特別是耕地?cái)?shù)量少，且耕地質(zhì)量差。

2．生態(tài)環(huán)境脆弱，土地質(zhì)量退化嚴(yán)重

（1）土壤侵蝕

（2）土地荒漠化

（3）土地鹽漬化

（4）環(huán)境惡化，土壤污染

（5）土壤性質(zhì)惡化

3．土地利用效率不高

4．土地開(kāi)墾過(guò)度、后備資源嚴(yán)重不足

5.土地利用結(jié)構(gòu)和布局不合理。

土地資源的可持續(xù)利用的對(duì)策建議

(1)控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。

(2)科學(xué)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)土地，保護(hù)耕地，深化土地退化與恢復(fù)機(jī)理的研究。

(3)建立土地資源利用宏觀調(diào)控與微觀管理運(yùn)行機(jī)制

第五篇：第二節(jié)土地資源

第二節(jié)、土地資源

一、教學(xué)目標(biāo)

1．使學(xué)生了解我國(guó)主要的土地類(lèi)型及其特點(diǎn)：知道我國(guó)耕地、草地、林地的分布。

2．使學(xué)生了解我國(guó)土地資源在利用中出現(xiàn)的問(wèn)題及其對(duì)策。3．通過(guò)本節(jié)的學(xué)習(xí)，使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)土地資源與人類(lèi)的關(guān)系，以及合理開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)土地資源的意義，從而使學(xué)生初步樹(shù)立正確的資源觀和環(huán)境觀。

二、教學(xué)重點(diǎn)

耕地、草地、林地的分布與“十分珍惜每一寸土地和合理利用每一寸土地”是本節(jié)的重點(diǎn)。

三、教學(xué)難點(diǎn)

土地資源利用中產(chǎn)生的問(wèn)題及對(duì)策是本節(jié)的難點(diǎn)。

四、教學(xué)方法

直觀法、討論法與談話法。

五、教學(xué)媒體

中國(guó)地形掛圖，投影片“我國(guó)土地利用類(lèi)型的百分比”圖、“我國(guó)土地資源利用示意圖”、“草原自東向西的變化”、“水土流失與小草的哀求”漫畫(huà)、及“三北防護(hù)林的分布”圖。三大林區(qū)的錄像。

六、課時(shí)安排 ：1課時(shí) 教學(xué)過(guò)程

【引入新課】教師提問(wèn)：我國(guó)有哪些主要的自然資源？http://baike.baidu.com/view/9306.htm可更新的自然資源有哪些？我們腳下的土地屬于什么資源？它可更新嗎？

學(xué)生回答問(wèn)題略。

【板書(shū)】

第二節(jié)

土地資源【百度百科】http://baike.baidu.com/view/36179.htm

一、人多地少類(lèi)型齊全

我國(guó)的土地總面積居世界第三位,人均土地面積不到世界人均值的三分之一

【教師講解】

我們?cè)谝郧暗膶W(xué)習(xí)中已經(jīng)知道“土地是人類(lèi)生存的空間和活動(dòng)的場(chǎng)所”、是“重要的自然資源”。那么我國(guó)的土地資源狀況又如何哪？大家打開(kāi)地圖冊(cè)看中國(guó)地形圖并對(duì)照課本中的“我國(guó)土地資源利用示意”圖和“我國(guó)土地利用類(lèi)型的百分比”圖。（同時(shí)出示投影片）并提供以下資料：

（1）我國(guó)山地占國(guó)土總面積的2/3以上，與俄羅斯、加拿大、美國(guó)、巴西、澳大利亞等面積大的國(guó)家相比，我國(guó)山地比重最大。我國(guó)耕地只占土地總面積的1/10，比美國(guó)、印度都低。森林約占國(guó)土總面積的14％，遠(yuǎn)低世界平均水平。

（2）中國(guó)土地資源的絕對(duì)數(shù)量和人均數(shù)量（1992年）請(qǐng)同學(xué)們分成六個(gè)大組，給同學(xué)們十分鐘時(shí)間來(lái)討論下列問(wèn)題，每個(gè)小組選三個(gè)問(wèn)題討論？然后每個(gè)小組出一名同學(xué)代表全組發(fā)言，全班評(píng)議。

平原以哪種土地利用類(lèi)型為主？為什么？ 高原以哪種土地利用類(lèi)型為主？為什么？ 山地以哪種土地利用類(lèi)型為主？為什么？

除了上述三種土地利用類(lèi)型以外還有哪些土地利用類(lèi)型？ 我國(guó)大約有幾種土地利用類(lèi)型？

哪些屬于已經(jīng)人工改造利用的土地？占總土地面積的多少（％）？其中所占比例最少的是哪兩種土地利用類(lèi)型？

哪些屬于適宜開(kāi)墾利用的土地？又占土地總面積的多少（％）？ 難于利用的土地主要有哪些？概括一下我國(guó)土地資源的現(xiàn)狀。為什么我國(guó)土地資源的利用類(lèi)型多種多樣？它為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了哪些有利條件和不利條件？

學(xué)生活動(dòng)略。

【教師小結(jié)】同學(xué)們討論的既熱烈又充分，現(xiàn)將同學(xué)們的討論結(jié)果小結(jié)如下：

（1）由于我國(guó)面積遼闊，地形、氣候、土壤等條件復(fù)雜多樣，加上各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史、生產(chǎn)水平、土地利用方式等的差異，形成了多種多樣的土地類(lèi)型。大部分土地經(jīng)過(guò)人工改造利用已成為耕地、草地、林地、建筑用地（占總面積的63.9％）等，適宜開(kāi)墾利用的土地（約占總面積的17％），但也還有相當(dāng)一部分土地至今未能利用，仍為戈壁、荒漠、高寒石山（約占總面積的19.1％）。

（2）從同學(xué)們的概括來(lái)看，我國(guó)土地資源的現(xiàn)狀是：土地類(lèi)型多種多樣；從表中可以看出我國(guó)土地資源絕對(duì)數(shù)量大，人均數(shù)量少；從文字資料中我們可以看出我國(guó)山地多，平地少，耕地、林地比重低，難利用的土地比重大，改造后可以利用的土地資源不多，即后備土地資源不足。

（3）我國(guó)土地資源絕對(duì)數(shù)量大，人均數(shù)量少，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)是一種不利因素，因此我們必須十分珍惜和合理利用每一寸土地，想方設(shè)法提高土地利用率；我國(guó)山地的比重大，山地一般不利于農(nóng)耕。利用不當(dāng)容易引起水土流失，交通運(yùn)輸也比較困難，但林、礦資源豐富；如何合理開(kāi)發(fā)山地，保護(hù)耕地，增加林地，是我國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)利用面臨的問(wèn)題之一；而土地類(lèi)型多種多樣，又為農(nóng)、林、牧、副、漁的全面發(fā)展提供了有利條件。

【板書(shū)】

一、土地資源的特點(diǎn) 1．土地類(lèi)型多樣

2．絕對(duì)數(shù)量大，人均相對(duì)數(shù)量少 3．山地多，平地少，耕地、林地比重低

【承轉(zhuǎn)】我們了解了我國(guó)土地資源的現(xiàn)狀，知道了我國(guó)土地資源既有有利的一面，也有不利的一面。那么我國(guó)的耕地、林地和草地又是如何分布的呢？

二、土地資源的區(qū)域差異明顯

【教師引導(dǎo)】現(xiàn)在請(qǐng)同學(xué)們看三大林區(qū)錄像和下面的五幅圖： 我國(guó)干濕地區(qū)圖、中國(guó)地形圖、課本中“草原自東向西的變化”示意圖、課本彩圖18秦嶺—淮河以北的旱田、課本彩圖19秦嶺—淮河以南的水稻田（同時(shí)出示投影片）。

思考以下問(wèn)題：（1）我國(guó)的耕地在干濕地區(qū)的劃分上是如何分布的？在地形上又是如何分布的？在作物的品種上南北方有什么區(qū)別？

（2）我國(guó)的草原在干濕地區(qū)的劃分上是如何分布的？在地形上又是如何分布的？草原自東向西是如何變化的？

（3）我國(guó)的林地在干濕地區(qū)的劃分上是如何分布的？在地形上又是如何分布的？在林地的品種上有什么區(qū)別？

教師指導(dǎo)學(xué)生讀圖，尋找答案。學(xué)生代表發(fā)言后，由學(xué)生小結(jié)：

我國(guó)的耕地主要分布在半濕潤(rùn)和濕潤(rùn)的平原、盆地和低緩的丘陵地區(qū)。北方以旱地為主，南方以水田為主。

我國(guó)的草地主要分布在北方干旱和半干旱的高原和山地以及青藏高原區(qū)。草地的類(lèi)型與產(chǎn)草量由東向西隨著降水量的減少而變化。

林地主要集中在東北、西南交通不變的深山區(qū)和邊疆地區(qū)以及東南部的山地。從錄像中可發(fā)現(xiàn)：東北林區(qū)具有嶺闊谷寬、氣候冷濕、松林成海；西南林區(qū)高山峽谷、氣候多樣、樹(shù)種繁多；東南林區(qū)低山丘陵、氣候濕熱、經(jīng)濟(jì)林盛。

1．耕地的分布 2．草地的分布 3．林地的分布

【轉(zhuǎn)承】

耕地、草地、林地是我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。它們都是可以更新的資源，但是利用不當(dāng)、不注意保護(hù)土地資源就不能繼續(xù)利用。目前我國(guó)的土地資源已遭受到不同程度的破壞，如下面資料所說(shuō)：

（1）我國(guó)是世界上最早開(kāi)始農(nóng)業(yè)耕種的國(guó)家，水土流失已使一部分地區(qū)幾乎變成不毛之地了。據(jù)估計(jì)，我國(guó)水土流失面積達(dá)150萬(wàn)平方千米，每年流失土壤約50億噸。僅黃河水系每年流失土壤就達(dá)16億噸之多。如果將這些流失的泥土堆成高寬各1米的堤壩，就可以繞地球20圈以上。

（2）目前，我國(guó)沙漠、戈壁及沙漠化土地面積已達(dá)149.6萬(wàn)平方千米，占到我國(guó)國(guó)土面積的15.5％，也就是說(shuō)我國(guó)的960萬(wàn)平方千米的土地上，超過(guò)1/7的土地已沙化。另外，尚有15.8萬(wàn)平方千米的土地正在沙化，其中包括393公頃農(nóng)田和493萬(wàn)公頃草場(chǎng)。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，目前我國(guó)的沙漠正在以每年1560平方千米的速度繼續(xù)擴(kuò)大。

（3）我國(guó)的草場(chǎng)過(guò)度放牧問(wèn)題十分嚴(yán)重，草場(chǎng)的退化因而也十分嚴(yán)重。據(jù)我國(guó)北方和青藏高原等10個(gè)牧業(yè)省區(qū)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)后，牧場(chǎng)放養(yǎng)牲畜頭數(shù)增加了2～3倍，而草場(chǎng)面積卻在減少。嚴(yán)重地過(guò)度放牧，使我國(guó)的草場(chǎng)退化問(wèn)題十分嚴(yán)重。

（4）我國(guó)的森林資源日益減少，從1952年至1985年人口由5.7億增加到了10.59億，幾乎增加了1倍，而同期我國(guó)的森林實(shí)際消耗量大約為60～80億立方米，相當(dāng)于現(xiàn)有森林都已采伐了一遍。例如，新中國(guó)成立初期，東北地區(qū)有成熟的原始森林資源約3.1億立方米，目前已減少了2/3，有些地區(qū)已到了無(wú)林開(kāi)采的地步。

這些問(wèn)題大都是由于人為原因造成的，（出示投影片：漫畫(huà)《水土流失》、《小草的哀求》）大家結(jié)合漫畫(huà)說(shuō)一說(shuō)漫畫(huà)反映了什么問(wèn)題？我們自己生活的地區(qū)中還有哪些破壞與污染土地資源的現(xiàn)象？還有哪些亂占耕地的現(xiàn)象？請(qǐng)大家討論一下，由代表來(lái)介紹一下。

學(xué)生討論，并由學(xué)生來(lái)概括：

建設(shè)侵占土地資源，日益嚴(yán)重的土壤貧瘠化，不斷加重的土壤鹽漬化，農(nóng)藥和污水的污染等。

【講授】

面對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家有以下幾種措施：

（1）由國(guó)家制定政策法令，如《土地管理法》、《草原法》、《森林法》等，要求公民遵守國(guó)家的法令，違者要追究責(zé)任，受到處罰。

（2）做到土地資源的“開(kāi)源”與“節(jié)流”相結(jié)合，開(kāi)荒與植樹(shù)造林相結(jié)合，控制建筑用地。

（3）加強(qiáng)土地資源的建設(shè)與保護(hù)，在牧區(qū)建設(shè)人工草場(chǎng)，在風(fēng)沙危害的地區(qū)建設(shè)防護(hù)林體系等。

【啟發(fā)】

大家思考一下：為什么要有這些措施？這些措施能起到保持土地資源的作用嗎？你還有哪些保護(hù)土地資源的建議？你能將這些措施的含義概括為一句話嗎？請(qǐng)同學(xué)們討論一下，以形成共識(shí)。

【教師小結(jié)】

同學(xué)們自由發(fā)言，暢所欲言，談的很好。概括同學(xué)們的發(fā)言：

土地資源是我們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，雖然土地資源是可更新資源，但是它又是有限的資源，一旦破壞很難恢復(fù)，而且我國(guó)又是一個(gè)有12億的人口的國(guó)家，要解決這些人口的吃飯問(wèn)題，必須保護(hù)有限的土地資源。

我們的國(guó)家是一個(gè)法制的國(guó)家，以法律為準(zhǔn)繩來(lái)保護(hù)我們的家園是我們共同的心聲。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)我們的家園時(shí)，一方面應(yīng)從我國(guó)有12億的人口出發(fā)，要做到切實(shí)保護(hù)耕地，少占耕地，如限制大城市的用地規(guī)模，農(nóng)村建房時(shí)應(yīng)將住宅建在荒坡上，平房應(yīng)改為樓房以減少占用耕地等。另一方面我們要在風(fēng)沙危害比較嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)防護(hù)林體系，為保護(hù)草場(chǎng)應(yīng)建立人工草場(chǎng)。我們還應(yīng)在“土地日”（6月25日）時(shí)積極宣傳我們的國(guó)策“十分珍惜每一寸土地，合理利用每一寸土地”。使之家喻戶曉、人人皆知。

這節(jié)課我們了解了我國(guó)土地資源的現(xiàn)狀、分布和土地資源利用中的問(wèn)題及解決措施。大家提出了很好的建議。大家回去以后，調(diào)查一下我們的社區(qū)在土地資源的利用上存在哪些問(wèn)題？應(yīng)該怎樣解決更好？下一節(jié)課我們?cè)儆懻摗?/p>

【板書(shū)】 三、十分珍惜每一寸土地，合理利用每一寸土地 1．土地利用中產(chǎn)生的問(wèn)題 2．解決問(wèn)題的對(duì)策 板書(shū)設(shè)計(jì)

第二節(jié)

土地資源

一、人多地少類(lèi)型齊全 1．土地類(lèi)型多樣

2．絕對(duì)數(shù)量大，人均相對(duì)數(shù)量少 3．山地多，平地少，耕地、林地比重低

二、土地資源的區(qū)域差異明顯 1．耕地的分布 2．草地的分布 3．林地的分布 三、十分珍惜每一寸土地，合理利用每一寸土地 1．土地利用中產(chǎn)生的問(wèn)題 2． 解決問(wèn)題的對(duì)策 教學(xué)后記: 1.土地資源的利用

教材用一首詩(shī)來(lái)描述“什么是土地？”，啟發(fā)學(xué)生解釋這幾句話的涵義。這樣的安排比直白的說(shuō)明更能引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并拓展他們的思維空間。

2.我國(guó)土地資源現(xiàn)狀──突出“人與土”的矛盾

教材就我國(guó)的土地資源現(xiàn)狀，力求引導(dǎo)學(xué)生，結(jié)合我國(guó)的地形和氣候等知識(shí)，從“有利條件”和“不利條件”兩方面做出分析。

有利條件：國(guó)土遼闊，地形復(fù)雜多樣，氣候復(fù)雜多樣；土地資源總量豐富，土地利用類(lèi)型齊全；有利于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上因地制宜，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。

不利條件：人均土地資源占有量小，土地資源構(gòu)成比例不合理，各類(lèi)土地資源分布不均且破壞嚴(yán)重等。其中，教材著重對(duì)我國(guó)耕地不足的現(xiàn)狀做了分析。一方面，我國(guó)本來(lái)就耕地、林地少，難利用土地多；另一方面，由于人口的不斷增長(zhǎng)，建設(shè)用地將不斷增加，耕地還將進(jìn)一步減少；而人為破壞，不合理的亂占耕地現(xiàn)象，以及自然界中土壤沙化及水土流失日益加劇，則使本來(lái)就不容樂(lè)觀的耕地、林地不足問(wèn)題更加突出。耕地后備資源匱乏，又使得以上問(wèn)題變得雪上加霜。

教材中的“活動(dòng)”不是作為課后反饋練習(xí)出現(xiàn)在這里的，而應(yīng)作為學(xué)生們學(xué)習(xí)新課的一個(gè)重要活動(dòng)加以展開(kāi)。建議教師指導(dǎo)學(xué)生先結(jié)合課文提供的資料以及前面學(xué)習(xí)過(guò)的地形、氣候知識(shí)，對(duì)我國(guó)土地資源的優(yōu)、劣做出評(píng)價(jià)，再深入分析我國(guó)土地資源的國(guó)情現(xiàn)狀及問(wèn)題。

3.我國(guó)土地資源分布不均──突出“水與土”的矛盾 我國(guó)土地資源分布不均的特點(diǎn)，既可作為我國(guó)土地問(wèn)題的一個(gè)組成部分，也可作為一個(gè)單獨(dú)的專(zhuān)題加以學(xué)習(xí)。

學(xué)生面前，突出“水與土”的矛盾：北方地多水少，以旱地為主，多發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)；南方水多地少，以水田為主。該活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生從水土資源的匹配情況，去分析地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理性，不僅旨在增加學(xué)生的相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生分析地理問(wèn)題的能力，也旨在加深學(xué)生對(duì)各類(lèi)自然資源之間相互制約、相互影響關(guān)系的理解。

4.合理利用每一寸土地

通過(guò)以上內(nèi)容的鋪墊，保護(hù)土地資源的重要性已不言自明。教材中特別指出：土地作為可再生資源，如果利用恰當(dāng)，能夠供人類(lèi)永續(xù)利用，如果利用不當(dāng)，或遭人為破壞，則可喪失其生產(chǎn)能力，不能再生。我國(guó)各類(lèi)土地資源都遭受著不同程度的破壞，教材選擇了最具代表性問(wèn)題──水土流失、亂占耕地及土地荒漠化來(lái)加以說(shuō)明。建議教師在這一部分教學(xué)中，充分挖掘?qū)W生的主觀能動(dòng)性，指導(dǎo)學(xué)生們收集更多的資料和新聞報(bào)道，結(jié)合自身的體驗(yàn)，例如北方沙塵暴越來(lái)越頻繁，農(nóng)村私建住房亂占耕地、墓穴占地等現(xiàn)象，通過(guò)自學(xué)和班內(nèi)交流的方式，列舉更多的土地資源遭受破壞并造成嚴(yán)重影響的實(shí)例，來(lái)共同加深對(duì)國(guó)土資源現(xiàn)狀的關(guān)注。