第一篇：進(jìn)一步提高城市公共交通分擔(dān)率 - 重慶市道路運(yùn)輸管理局

進(jìn)一步提高城市公共交通分擔(dān)率

潘艷榮

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，居民生活水平不斷提高，公眾出行需求旺盛，城市的交通擁堵、環(huán)境污染等問題日益突出。2012年，重慶市成為全國首批國家“公交都市”建設(shè)試點(diǎn)城市之一，其主要特征就是具有較高的城市公共交通分擔(dān)率。公共交通分擔(dān)率是衡量公共交通發(fā)展、城市交通結(jié)構(gòu)合理性的重要指標(biāo)，指的是城市居民出行方式中選擇公共交通的出行量占總出行量的比率。2012年底，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，但如何切實(shí)做到公交優(yōu)先，讓公交成為市民首選的交通工具，不斷提高公共交通分擔(dān)率，使重慶成為真正的“公交都市”，是需要深入研究的問題。

一、地面公交現(xiàn)狀

2013年底，主城區(qū)擁有公交車8627輛，年客運(yùn)量18.6億人次，同比增長5.1%。近年來，隨著軌道交通的興建，地面公交客運(yùn)量增長較慢，分擔(dān)率也從2007年起逐年下降，但目前仍然發(fā)揮著城市客運(yùn)主力軍作用，具有以下特點(diǎn)：

（1）公交出行總量大，分擔(dān)率高。2013年主城區(qū)居民日均機(jī)動(dòng)化出行（不含步行）總量875萬人次/日。其中，公共交通500萬人次/日，占57.1%（地面公交47.2%，軌道交通9.9%），小汽車277萬人次/日。較其他特大城市，主城區(qū)公共交通出行比例較高，小汽車出行比例較低，但正在面臨小汽車出行比例迅速增長、道路交通壓力進(jìn)一步增大的挑戰(zhàn)。

（2）公交客流走廊明顯，線路重復(fù)系數(shù)高。根據(jù)2013年《重慶市主城區(qū)交通發(fā)展年度報(bào)告》顯示，嘉陵江—渝澳大橋斷面高峰小時(shí)公交客流量達(dá)到5.6萬人次/h，主城區(qū)日均客流超過3萬人次的線路有11條，公交客流走廊明顯。由于公交線路的集中布設(shè)，主干道上公交車“列車化”現(xiàn)象嚴(yán)重，加之個(gè)體交通迅猛增長，公交車運(yùn)營速度逐年下降，與小汽車相比運(yùn)行效率處于劣勢(shì)地位。

（3）地面公交線網(wǎng)密度低，結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)2013年《重慶市主城區(qū)交 通發(fā)展年度報(bào)告》顯示，內(nèi)環(huán)以內(nèi)公交線網(wǎng)密度約3.4km/km2，內(nèi)環(huán)以外區(qū)域1.5km/km2。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50220-95）》，在市中心區(qū)規(guī)劃的公共交通線路網(wǎng)的密度應(yīng)達(dá)到3-4km/km2；在城市邊緣地區(qū)應(yīng)達(dá)到2-2.5km/km2。根據(jù)交通部十二五“公交都市”建設(shè)示范工程考核指標(biāo)，城市建成區(qū)公交線網(wǎng)密度達(dá)到3km/km2以上。因此，主城區(qū)公交線網(wǎng)密度低，特別是內(nèi)環(huán)以外新建成區(qū)域，導(dǎo)致公交站點(diǎn)覆蓋率過低、支路及次干道公交服務(wù)欠缺，而主干道公交線路重復(fù)度高，線路走向與軌道走向明顯重復(fù)，且公交線網(wǎng)層次單一，快線、干線、支線區(qū)分不明顯，缺乏快速公交干線。

二、軌道交通現(xiàn)狀

目前，已運(yùn)營軌道線路4條，里程170公里，2013年年客運(yùn)量4億人次，同比增長63.9%。軌道骨架初步形成，軌道網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)逐步體現(xiàn)，但軌道交通吸引客流有限，其原因?yàn)椋?/p>

（1）線路及站點(diǎn)問題。軌道線路車站站間距過小，降低了運(yùn)行速度和客流吸引力，影響了軌道交通效率的發(fā)揮。部分軌道車站位置設(shè)置不合理，未靠近人流密集區(qū)域。部分車站被大地塊分隔，乘客需較遠(yuǎn)繞行方能到達(dá)。此外，軌道車出入口數(shù)量不夠，與周邊建筑銜接欠佳，站內(nèi)外人流組織、引導(dǎo)不力。

（2）換乘銜接問題。一是線路間換乘不便。如牛角沱站，軌道2、3號(hào)線實(shí)現(xiàn)換乘需要經(jīng)過兩層扶梯以及一條高架連接通道，換乘距離約300米。二是軌道交通與地面公交車站距離較遠(yuǎn)。三是車站出入口未能與人行過街設(shè)施銜接。此外，外圍區(qū)軌道車站未能充分與小汽車等實(shí)現(xiàn)“P+R”換乘。

三、發(fā)展對(duì)策

（一）、地面公交發(fā)展

（1）以換乘樞紐為核心重新組織地面公交

改變當(dāng)前“層次單

一、高重復(fù)率、低換乘”的公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，結(jié)合城市拓展及用地調(diào)整，以樞紐為核心構(gòu)造公交分級(jí)服務(wù)體系。適當(dāng)撤并線路，縮短長距離 線路比例，降低公交線路重復(fù)系數(shù)，發(fā)展快速公交干線運(yùn)輸，提高換乘比例。讓公交長短距離運(yùn)輸、快慢運(yùn)輸分離，并協(xié)調(diào)與軌道的關(guān)系，形成軌道交通、公交干線、地區(qū)性公交、公交支線等多層系統(tǒng)。

（2）常規(guī)公交與軌道交通一體化發(fā)展

公交與軌道是“面與線”的關(guān)系。軌道交通主要解決“方向可達(dá)性”，難以充分解決“目的地可達(dá)性”，用于滿足客流干線的運(yùn)輸；而“面”上的公交服務(wù)只能靠常規(guī)公交，特別是當(dāng)前城市建設(shè)開發(fā)范圍分散擴(kuò)大的情況下，公交服務(wù)均等化主要依靠常規(guī)公交?？沙烦霾糠峙c軌道線路重復(fù)的公交運(yùn)能，將其投放到城市外圍新建成區(qū)，提高外圍地區(qū)的服務(wù)水平。

（3）拓展公交服務(wù)范圍，提供多樣化服務(wù)

緊抓主城范圍拓展、人口疏散轉(zhuǎn)移的契機(jī)，引導(dǎo)居民多利用公交出行。同時(shí)，提高內(nèi)環(huán)外新建成區(qū)的公交線網(wǎng)密度、站點(diǎn)覆蓋率，提供多種類型的服務(wù)，滿足用戶多樣化的需求，例如社區(qū)巴士、不定線巴士、學(xué)生專車、旅游專車、購物班車等。

（4）提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量

一是改變思維觀念。努力提高服務(wù)水平，提高乘客滿意度，使公交形成足夠的吸引力，成為居民“樂意”選擇的出行方式。二是推進(jìn)公交信息化。公交信息化是提高公交服務(wù)水平的重要體現(xiàn)，通過多種渠道動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)地提供各類公共運(yùn)輸之間的轉(zhuǎn)乘、公交車即時(shí)位置及預(yù)計(jì)到站時(shí)間等資訊。

（5）設(shè)置公交專用道、專用信號(hào)，確保公交路權(quán)優(yōu)先

公交專用車道的設(shè)置既可以轉(zhuǎn)變大眾的出行觀念和方式，增強(qiáng)公交吸引力，緩解城市交通擁堵，也可以改善公交車的運(yùn)行環(huán)境，提高公交車的運(yùn)行速度，從而保證公交車的運(yùn)行正點(diǎn)率，提高公共交通的服務(wù)水平，吸引更多的人乘坐公交車，實(shí)現(xiàn)道路資源的優(yōu)化配置。

（二）、軌道交通發(fā)展（1）做好軌道線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

在總體規(guī)劃階段做好軌道線網(wǎng)設(shè)計(jì)，合理布局軌道交通線網(wǎng)，充分利用市郊鐵路、軌道快線、軌道普線構(gòu)建適應(yīng)不同范圍的多層級(jí)線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，合理安排軌道線路建設(shè)時(shí)序，優(yōu)先建設(shè)客流成熟走廊。重視軌道建設(shè)的前期規(guī)劃控制，開展軌道車站的詳細(xì)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，改善軌道車站與周邊用地、建筑、各種交通工具的協(xié)調(diào)性，提高車站實(shí)施后的預(yù)期效果。此外，進(jìn)一步提升站點(diǎn)周邊用地的開發(fā)強(qiáng)度，使軌道交通站點(diǎn)服務(wù)更多的人口，形成圍繞軌道車站的高密度開發(fā)（TOD）模式。

（2）做好軌道交通站點(diǎn)設(shè)計(jì)

包括站點(diǎn)外部環(huán)境設(shè)計(jì)和內(nèi)部人流設(shè)計(jì)兩方面。一是做好站點(diǎn)周邊步行環(huán)境設(shè)計(jì)。通過打通穿越大地塊的步行通道等提高軌道車站步行可達(dá)性。利用人行過街天橋、地道，建筑物的空中連廊，打造連續(xù)的人行空間，提高軌道車站吸引力。二是優(yōu)化軌道車站內(nèi)部人流組織設(shè)計(jì)。增加軌道車站出入口數(shù)量，盡量與周邊建筑物直接連接，優(yōu)化軌道車站內(nèi)部與周邊路網(wǎng)的交通組織，科學(xué)合理地設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志。

（3）做好與其他方式的接駁服務(wù)

包括軌道交通與地面公交、小汽車接駁等。一是大力發(fā)展公交接駁服務(wù)。接駁公交深入社區(qū)或大型居住區(qū)，縮短軌道與各類接駁工具的換乘距離；優(yōu)化軌道出入口與公交車站的布局，實(shí)現(xiàn)兩者之間無縫銜接。二是與其他方式接駁服務(wù)。有條件地發(fā)展自行車接駁，解決軌道“最后一公里”服務(wù)；外圍地區(qū)發(fā)展停車換乘（P+R），減少進(jìn)入中心區(qū)的機(jī)動(dòng)車量。

第二篇：四川省交通運(yùn)輸廳公路運(yùn)輸管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見（精選）

四川省交通運(yùn)輸廳公路運(yùn)輸管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸

企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見各市、州運(yùn)管處：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡稱《通知》）、《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（川府發(fā)電〔2010〕59號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》）、《四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院通知精神進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（川交函〔2010〕786號(hào)，以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作提出以下實(shí)施意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好宣傳貫徹工作

（一）切實(shí)增強(qiáng)抓好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感。國務(wù)院下發(fā)《通知》后，省政府、省交通運(yùn)輸廳就貫徹落實(shí)《通知》精神分別下發(fā)了實(shí)施意見，這是黨和國家在全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)踐安全發(fā)展理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的重要時(shí)期，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重大決策和部署，充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)安全生產(chǎn)這項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、民生工程的極大關(guān)注和高度重視，意義重大、影響深遠(yuǎn)。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要提高思想認(rèn)識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，緊緊圍繞“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)，開拓創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)，堅(jiān)決執(zhí)行《通知》、《實(shí)施意見》和《意見》，解決突出問題，全力實(shí)現(xiàn)全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)。

（二）切實(shí)抓好學(xué)習(xí)落實(shí)宣傳工作。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《通知》、《實(shí)施意見》、《意見》精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期抓好安全生產(chǎn)管理的重要任務(wù)，采取多種形式，組織運(yùn)政人員學(xué)習(xí)《通知》、《實(shí)施意見》、《意見》精神，并向企業(yè)、社會(huì)廣泛宣傳，使企業(yè)真正熟悉掌握國務(wù)院、省政府和省交通運(yùn)輸廳對(duì)安全生產(chǎn)工

作的新要求和新規(guī)定，努力構(gòu)建一個(gè)社會(huì)高度關(guān)注、關(guān)愛道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的良好氛圍。

二、全面落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備規(guī)定。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照省政府《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（第216號(hào)）（以下簡稱“省政府令第216號(hào)”）的規(guī)定，單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

客運(yùn)、貨物運(yùn)輸企業(yè)及下屬分公司要單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)管理專職機(jī)構(gòu)，不得與其它部門合并設(shè)置；要配備專職安全管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員最低不得少于3名?？瓦\(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)分公司應(yīng)按每20輛車1名專職安全生產(chǎn)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

一、二級(jí)汽車客運(yùn)站應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理專職機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。一級(jí)汽車客運(yùn)站配備專職安全管理人員不少于3名，二級(jí)汽車客運(yùn)站配備專職安全管理人員不少于2名，三級(jí)汽車客運(yùn)站配備專職安全管理人員不少于1名，四級(jí)以下汽車客運(yùn)站配備專職或兼職安全管理人員。

機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)、駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照3‰的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，配備的專職安全生產(chǎn)管理人員不少于2人；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

（四）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)提取安全經(jīng)費(fèi)。按照國家財(cái)政部、安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)）的規(guī)定，提取安全經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)管理，嚴(yán)格按規(guī)定范圍安排使用。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)。一是道路運(yùn)輸企業(yè)要下大力解決制度不完善和落實(shí)不到位的問題。按照省政府令第216號(hào)和行業(yè)安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合法規(guī)修改、各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求和安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新問題，對(duì)已有的制度進(jìn)行修改完善，形成安全生產(chǎn)發(fā)展的良好機(jī)制。二是按照“一崗雙責(zé)”要求，將安全制度責(zé)任分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員、所有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所有管理人員、全體操作崗位的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核規(guī)定。按照《四川省道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核辦法》（川交函〔2008〕944號(hào)），各道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)要建立落實(shí)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核的措施、方法，確定專人負(fù)責(zé)，每月對(duì)本單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)分析，每季度對(duì)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)自查一次，重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、駕駛員教育培訓(xùn)管理制度、營運(yùn)車輛管理制度、營運(yùn)線路安全管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行全面自查。有分公司的由分公司自查，并向總公司上報(bào)自查結(jié)果，總公司要及時(shí)收集匯總，完整填寫自查表，并建立自查檔案。安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核要全面、真實(shí)地反映企業(yè)及分公司落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的全過程情況。

（七）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)會(huì)議制度?？汀⒇涍\(yùn)輸企業(yè)和一、二級(jí)汽車客運(yùn)站要成立安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，按要求每月召開一次安全例會(huì)、每季度召開一次安委會(huì)。召開的安委會(huì)、安全例會(huì)有會(huì)議議程、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參會(huì)人員、會(huì)議記錄、會(huì)議簽到冊(cè)及議定事項(xiàng)等。

（八）加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員教育培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，按照不同類型從業(yè)人員制定教育培訓(xùn)制度，并嚴(yán)格按制度規(guī)定，突出以春運(yùn)、節(jié)假日、汛期、冬季等重點(diǎn)階段的安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保全道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全。

1、管理人員教育培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定參加安監(jiān)部門開展的安全培訓(xùn)考核，持培訓(xùn)合格證上崗。

2、駕駛員教育培訓(xùn)。道路運(yùn)輸企業(yè)要把駕駛員的安全教育培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，著重圍繞增強(qiáng)安全意識(shí)和提高操作技能展開培訓(xùn)，特別針對(duì)急彎、沿河道公路、山區(qū)公路、滑坡飛石路段和汛期、冰雪、大霧等特殊路段、氣候，以及遇特殊情況如何緊急避險(xiǎn)展開培訓(xùn)。全體駕駛員應(yīng)到場(chǎng)參訓(xùn)，不能替代培訓(xùn)。培訓(xùn)后要經(jīng)過考試，對(duì)試題中答錯(cuò)題，企業(yè)要及時(shí)對(duì)其糾錯(cuò)教育，并要有相應(yīng)記錄。

3、其他人員教育培訓(xùn)。按照安全教育培訓(xùn)制度規(guī)定，定期組織從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，在熟練掌握和應(yīng)用本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和技能后，方能上崗。

（九）加強(qiáng)營運(yùn)駕駛員管理。客、貨運(yùn)輸企業(yè)要按照《勞動(dòng)合同法》，完善駕駛員招聘合同，合同必須由企業(yè)與駕駛員雙方簽訂，其內(nèi)容合法、雙方各自的責(zé)任與權(quán)利清楚。

（十）強(qiáng)化營運(yùn)車輛技術(shù)管理。客運(yùn)企業(yè)、危貨運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要設(shè)立車輛技術(shù)管理部門，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，達(dá)不到相應(yīng)技術(shù)等級(jí)或技術(shù)性能不合格的車輛不得參與運(yùn)輸生產(chǎn)。

客運(yùn)企業(yè)要建立和完善車輛安全檢查、維護(hù)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛技術(shù)管理工作，定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，特別要加強(qiáng)包車、旅游車的技術(shù)管理，發(fā)車前企業(yè)應(yīng)檢查其車輛技術(shù)狀況，合格后才能開出《派車通知單》。要與具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)簽訂維修合同，監(jiān)督其對(duì)所屬車輛二級(jí)維護(hù)，并建立健全《車輛技術(shù)檔案》，做到一車一檔?？瓦\(yùn)企業(yè)車輛部門要提前提醒駕駛員進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，對(duì)不按期進(jìn)行二級(jí)維護(hù)或維護(hù)不到

位的，客運(yùn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)肅處理。

危貨運(yùn)輸企業(yè)要將其車輛安排到具有資質(zhì)的維修企業(yè)進(jìn)行維護(hù)。

駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立教練車輛檔案，制訂教練車二級(jí)維護(hù)計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行二級(jí)維護(hù)。

承擔(dān)客、貨運(yùn)輸車輛二級(jí)維護(hù)作業(yè)的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)應(yīng)在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)，按照

國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行二級(jí)維護(hù)作業(yè)，發(fā)放《維修合格證》，并建立《車輛維修檔案》。

（十一）組織開展安全隱患排查。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站、貨物運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)、機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要制訂安全隱患排查制度，開展安全生產(chǎn)隱患排

查，對(duì)排查出的安全隱患，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

旅客運(yùn)輸企業(yè)安全隱患排查內(nèi)容：重點(diǎn)排查是否按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程等相關(guān)規(guī)定及時(shí)修改本單位的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；安全專職機(jī)構(gòu)建立情況；專職安全生產(chǎn)人員配備情況；駕駛員聘用及持證情況；駕駛員按企業(yè)規(guī)定與所駕駛客車是否相符情況；駕駛員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、管理制度及執(zhí)行情況；客車技術(shù)狀況、車輛技術(shù)檔案情況；客車是否按企業(yè)規(guī)定維修情況。

道路貨運(yùn)企業(yè)安全隱患排查內(nèi)容：重點(diǎn)排查安全管理體系及安全生產(chǎn)制度建立情況；安全專職機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全專職人員配備情況；危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定配備押運(yùn)員、運(yùn)行線路安全防范措施等情況；大件運(yùn)輸企業(yè)大件運(yùn)輸組織方案制訂、專家論證及落實(shí)情況。

汽車客運(yùn)站安全隱患排查內(nèi)容：重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)制度建立情況；安全生產(chǎn)管理專職機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；專（兼）職安全管理人員配備情況；是否按法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程等相關(guān)規(guī)定及時(shí)修改本單位的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度 ；“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定執(zhí)行情況。

汽車維修企業(yè)安全隱患排查內(nèi)容：重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)制度建立情況；專（兼）職安全管理人員配備情況；維修人員獲得從業(yè)資格證情況；機(jī)動(dòng)車維修檔案建立情況；二級(jí)維護(hù)竣工出廠合格證發(fā)放情況；是否存在超范圍經(jīng)營情況。

機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全隱患排查內(nèi)容：重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)管理制度的建立情況；專（兼）職安全管理人員配備情況；車輛技術(shù)管理人員的配備情況；教練車二級(jí)維護(hù)情況；計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)執(zhí)行情況；按規(guī)定教學(xué)大綱施教情況；教練場(chǎng)地安全設(shè)施設(shè)置情況；從業(yè)人員資格培訓(xùn)情況。

三、加強(qiáng)道路運(yùn)輸源頭安全監(jiān)管

（十二）完善安全監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全專職工作人員，落實(shí)職責(zé)，切實(shí)解決安全監(jiān)管力量不足、監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位等問題。

（十三）落實(shí)安全監(jiān)管保障經(jīng)費(fèi)。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算中要確定安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保安全管理、宣傳教育、隱患排查、安全設(shè)施設(shè)備、安全技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)整治、應(yīng)急管理等所需費(fèi)用。

（十四）認(rèn)真履行源頭安全監(jiān)管職責(zé)。圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”安全工作職責(zé)，把客運(yùn)企業(yè)、貨物運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站、維修企業(yè)、機(jī)動(dòng)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)狀況，作為完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度的核心內(nèi)容和主要依據(jù)，將企業(yè)每年的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核結(jié)果與企業(yè)的行政許可、客運(yùn)線路招投標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核掛鉤，把安全生產(chǎn)與企業(yè)生存發(fā)展結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

嚴(yán)格執(zhí)行安全管理目標(biāo)考核和通報(bào)制度。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要層層簽訂《安全管理目標(biāo)責(zé)任書》，把全年安全目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及本單位各部門。每月召開一次安全例會(huì)、每季度要召開一次安委會(huì)，及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況。

嚴(yán)格客運(yùn)企業(yè)、汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)條件，企業(yè)因兼并、重組等原因，安全生產(chǎn)條件達(dá)不到原許可條件的，要督促其按現(xiàn)有安全生產(chǎn)條件重新申請(qǐng)?jiān)S可，確定經(jīng)營范圍。

（十五）認(rèn)真開展安全隱患排查。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)一方面要不定期對(duì)本單位開展生產(chǎn)安全隱患排查，重點(diǎn)排查內(nèi)容：各項(xiàng)安全監(jiān)管制度建立及落實(shí)情況；安全督查計(jì)劃制定及執(zhí)行情況；各業(yè)務(wù)部門安全基礎(chǔ)資料收集、建檔情況，包括安全管理檔案，許可管理檔案，學(xué)員培訓(xùn)檔案、教練員檔案、教練車檔案、從業(yè)人員培訓(xùn)考試檔案，車輛管理檔案。另一方面要督促企業(yè)開展隱患排查，對(duì)隱患排查實(shí)行掛牌督辦，對(duì)掛牌督辦的隱患要跟蹤督促整改。省政府安委會(huì)掛牌涉及道路運(yùn)輸?shù)闹卮蟀踩[患，由省局掛牌督辦，各市、州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。各市、州政府安委會(huì)掛牌涉及道路運(yùn)輸?shù)闹卮蟀踩[患，由各市、州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)掛牌督辦。日常安全督查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，由安全隱患企業(yè)、汽車客運(yùn)站所在的縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)督辦整改。

（十六）嚴(yán)格道路運(yùn)輸生產(chǎn)事故責(zé)任追究。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照事故調(diào)查“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，依法嚴(yán)格事故責(zé)任追究。

1、凡發(fā)生一次死亡3人以上道路運(yùn)輸行車事故的，事故發(fā)生后，督促客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查。在政府事故調(diào)查報(bào)告出臺(tái)后，屬負(fù)主要責(zé)任或全部責(zé)任的，根據(jù)事故發(fā)生的原因，由車屬企業(yè)所在市、州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)整改并驗(yàn)收。

2、凡發(fā)生一次死亡3人以上道路運(yùn)輸行車事故的，在事故發(fā)生后至責(zé)任未確定前，暫停車屬客運(yùn)企業(yè)新增客運(yùn)班線（旅游企業(yè)新增車輛）業(yè)務(wù)。

在事故中負(fù)同等及以下責(zé)任的，在公安交警部門責(zé)任認(rèn)定書下達(dá)后，即可恢復(fù)暫停業(yè)務(wù)。

在事故中負(fù)主要責(zé)任或者全部責(zé)任的，按照交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2010〕210號(hào)）的規(guī)定，發(fā)生一次死亡3至9人道路交通事故的，所屬客運(yùn)企業(yè)1年內(nèi)（發(fā)生事故之日算起，下同）不得新增客運(yùn)班線（旅游企業(yè)1年內(nèi)不得新增車輛）；1年內(nèi)發(fā)生兩次及以上死亡3至9人道路交通事故的，或發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故的，所屬客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)（第一次發(fā)生事故之日算起）不得新增客運(yùn)班線（旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增車輛），并依法吊銷其事故車輛的經(jīng)營許可和駕駛從業(yè)資格證（營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格吊銷時(shí)間：較大事故為3年；重大以上事故終身不得申辦）。

3、凡1年內(nèi)發(fā)生負(fù)主要責(zé)任或全部責(zé)任兩次以上較大或一次重大以上道路運(yùn)輸事故的，其所在市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人到省局述職和約談。（十七）加強(qiáng)營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證管理。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)從業(yè)資格的培訓(xùn)、考試、發(fā)證管理工作，堅(jiān)持道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格由駕駛員駕駛證核發(fā)公安機(jī)關(guān)所在地來進(jìn)行培訓(xùn)、考試、發(fā)證。凡培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)受理駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)的，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)一律不得受理考試申請(qǐng)。對(duì)被公安部門注銷或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的駕駛員，要依法吊銷其從業(yè)資格。從業(yè)資格證被吊銷的，3年內(nèi)不得重新參加從業(yè)資格考試。

加強(qiáng)事故駕駛員從業(yè)資格責(zé)任倒查。對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上道路運(yùn)輸交通事故負(fù)有主要以上責(zé)任的駕駛員，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要會(huì)同安監(jiān)、公安、監(jiān)察等部門對(duì)事故駕駛員的培訓(xùn)、考試和發(fā)證過程進(jìn)行責(zé)任倒查。

(十八)加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。要針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件和道路交通事故，制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急人員、裝備和經(jīng)費(fèi)，每年至少組織開展一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急時(shí)拉得出、用得上，最大限度減少降低各種損失。

（十九）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全工作。在“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”的原則下，按照相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管，督促農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)落實(shí)源頭安全管理規(guī)定。

四、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理工作

（二十）建立完善安全管理制度。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要建立完善安全會(huì)議、安全隱患排查整改、客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核、“一崗雙責(zé)”規(guī)定、事故檔案管理等制度，并建立相對(duì)應(yīng)的管理臺(tái)帳。

（二十一）加強(qiáng)安全管理人員培訓(xùn)。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要針對(duì)自身和企業(yè)安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)的問題，采取自學(xué)、專家授課、外出培訓(xùn)等方法，有計(jì)劃、有目的地開展培訓(xùn)，不斷提高安全管理人員的業(yè)務(wù)技能。

（二十二）認(rèn)真收集整理安全資料。對(duì)開展的安全工作要落實(shí)專人負(fù)責(zé)收集整理資料，做到收集及時(shí)、整理有序、記錄完整，歸檔管理嚴(yán)格。

（二十三）加強(qiáng)事故檔案管理。按“一案一檔”要求建立事故檔案。事故檔案主要包括：事故簡要概述，事故快報(bào)表，《行駛證》、《道路運(yùn)輸證》、《駕駛員從業(yè)資格證》、二級(jí)維護(hù)竣工出廠合格證復(fù)印件，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)照片及隱患排查、企業(yè)整改、驗(yàn)收等情況的光盤，事故責(zé)任認(rèn)定書，政府下發(fā)的《事故調(diào)查報(bào)告》及責(zé)任追究落實(shí)有關(guān)文件，開展隱患排查整改及驗(yàn)收合格報(bào)告等。

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

（二十四）按要求安裝使用衛(wèi)星定位裝置。全省所有旅游客運(yùn)包車和三類以上班線客運(yùn)車輛及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，安裝工作于2012年年底前完成。凡未按要求安裝的，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不予核發(fā)道路運(yùn)輸證。同時(shí)，道路運(yùn)輸企業(yè)要同步建立完善監(jiān)控平臺(tái)管理制度，配足管理人員，充分發(fā)揮其實(shí)時(shí)監(jiān)管功能。

（二十五）加大監(jiān)控違規(guī)行為處罰力度。對(duì)監(jiān)控的超速、超載、超時(shí)，以及乘客舉報(bào)核實(shí)的不按規(guī)定站點(diǎn)上下旅客、途中倒客甩客、有意屏蔽衛(wèi)星定位裝置、打手機(jī)等嚴(yán)重違規(guī)行為的，督促企業(yè)按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。

六、依法查處非法營運(yùn)

（二十六）各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照“一牽頭三聯(lián)動(dòng)”（政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、媒體聯(lián)動(dòng)）的工作機(jī)制，積極做好打擊非法營運(yùn)的各項(xiàng)工作，確保道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序良好。

二Ｏ一Ｏ年十一月二十五日