第一篇：西安將設(shè)立秦嶺北麓整治警示館 秦嶺歷史博物館 打造大秦嶺綠道

西安將設(shè)立秦嶺北麓整治警示館、秦嶺歷史博物館，打造大秦嶺綠道 原創(chuàng) 西安晚報 2018-11-14

巍巍秦嶺，素有“國家中央公園”之稱，是我國南北氣候的分界線，是重要的生態(tài)安全屏障和天然氧吧。《中共西安市委關(guān)于深入學(xué)習實踐習近平生態(tài)文明思想加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的決定》中提出，堅決打贏秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，并明確了“鐵肩擔當抓整改、全面修復(fù)抓提升、建章立制抓長效”三大舉措。

規(guī)矩紅線不可觸碰

聞強 繪

舉措一

鐵肩擔當抓整改 1.堅持政治上查清

●徹底查清貫徹總書記重要批示指示精神不堅決、不扎實、不到位的政治問題。

●徹底查清違建別墅整治過程中違反政治紀律的人和事。

●徹底查清2014年違建整治過程中整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的政治紀律問題，更加自覺地擔負起執(zhí)行和維護政治紀律的責任。

長安區(qū)東大街道“群賢別業(yè)”違建項目拆除現(xiàn)場

2.堅持整治上徹底 ●持續(xù)聚焦違規(guī)建別墅問題，深入開展拉網(wǎng)式排查、機動式巡查，確保全域覆蓋，不留死角、不留空白，切實加快整改進度，確保整治工作全面徹底到位。

西安院子項目對已拆除違建部分完成覆綠

3.堅持查處上嚴厲

●對已發(fā)現(xiàn)、已整治的項目和問題開展“回頭看”，對整治結(jié)果進行定期復(fù)查，加大資金追繳和聯(lián)合入戶調(diào)查，加快土地收儲、購房款資金退付，推動秦嶺北麓違建別墅和違建項目整治工作奪取全面勝利。

秦嶺生態(tài)保護區(qū)

舉措二

全面修復(fù)抓提升

1.對已拆除違建別墅、違規(guī)項目和依法收回的土地全面復(fù)耕覆綠，恢復(fù)生態(tài)基本功能。

2.加大水源涵養(yǎng)林建設(shè)力度，加強沿山河道峪口管控，嚴格保護水源地，強化小水電治理，實施礦業(yè)權(quán)退出。

3.采取封育保護、自然修復(fù)、人工種植、設(shè)立繁育基地和種質(zhì)資源庫等措施，強化生物多樣性保護。4.規(guī)劃建設(shè)秦嶺大綠道，加大秦嶺北麓直面陡坡與破碎山體修復(fù)、秦嶺峪口與景區(qū)周邊綠化、綠色家園等建設(shè)力度，聯(lián)通沿山區(qū)縣，打造環(huán)山路綠道大環(huán)線。

5.加快秦嶺國家級保護區(qū)建設(shè)，成立秦嶺國家公園和大秦嶺綠道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃、指標體系，設(shè)立秦嶺北麓整治警示館、秦嶺歷史博物館，深入開展秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題專項整治警示教育和以案促改工作，實現(xiàn)秦嶺生態(tài)系統(tǒng)和文化自然遺產(chǎn)的完整有效保護，切實筑牢國家生態(tài)安全屏障。

秦嶺山中的羚牛

舉措三

建章立制抓長效 1.堅持依法治山，修訂完善《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》等法規(guī)，建立負面清單，劃定生態(tài)保護紅線，推進秦嶺保護工作法制化、規(guī)范化。

2.堅持規(guī)劃控山，制定完善生態(tài)環(huán)境治理、水資源保護利用、生物多樣性保護等專項規(guī)劃。

3.堅持網(wǎng)格管山，建立秦嶺地區(qū)網(wǎng)格化、信息化全覆蓋管理機制和評價體系，推動秦嶺保護規(guī)范化、智能化。

4.堅持常態(tài)巡山，調(diào)整秦嶺辦職能，強化保護職責，規(guī)范運行機制，確保秦嶺生態(tài)環(huán)境始終有人管、管得住、管得好。

5.堅持鐵腕護山，暢通各類舉報渠道，強化黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，嚴厲查處破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。

本版稿件文/記者 文艷 圖/記者 王旭東 王健 圖片均為資料圖片

第二篇：整合秦嶺北麓生態(tài)旅游資源,打造服務(wù)西安國際化大都市的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)

整合秦嶺北麓生態(tài)旅游資源，打造 服務(wù)西安國際化大都市的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)

近年來，隨著秦嶺北麓環(huán)山旅游公路的建成，秦嶺北麓各旅游景區(qū)利用自身極為豐富的生態(tài)旅游資源，開展了相互連接、大力宣傳和廣泛推介工作，秦嶺北麓的生態(tài)旅游發(fā)展很快。秦嶺北麓生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，不僅為西安的旅游業(yè)發(fā)展開辟了新的區(qū)域，同時也為西安的經(jīng)濟增長注入了新的活力。秦嶺北麓是八百里秦川，中華民族的發(fā)祥地。秦嶺北麓有極為豐富多彩的自然旅游資源，遺存頗豐、積淀厚重、博大精深的人文生態(tài)旅游資源，也有豐富多彩鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源。

目前秦嶺北麓生態(tài)旅游帶發(fā)展面臨的主要問題有：一是生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴重。導(dǎo)致嚴重的水土流失。城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村普遍缺少環(huán)境保護設(shè)施，生活垃圾隨意堆放，造成環(huán)境污染。毀林開荒、盜砍林木、偷獵珍稀動物、采挖藥材等常有發(fā)生。二是規(guī)劃相對滯后。一些景區(qū)沒有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)和長遠規(guī)劃。導(dǎo)致村民隨意擺攤設(shè)點，放牧和墳地燒紙，乃至引發(fā)火災(zāi)。加上有不少自助旅游者，隨意深入山區(qū)探險觀光，引發(fā)森林火災(zāi)。上述情況，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，也影響了旅游帶的整體景觀和形象。結(jié)合目前面臨的問題，為使生態(tài)旅游持續(xù)性發(fā)展，整合秦嶺北麓生態(tài)旅游資源已成為重中之重的問題，生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展

是指尊重自然規(guī)律，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。這一發(fā)展進程中，既包含了景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護與旅游資源合理開發(fā)利用，又包括了景區(qū)與非景區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、自然和經(jīng)濟與社會之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。秦嶺北麓的生態(tài)旅游開發(fā)必須堅持在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，進行適度開發(fā)。

1、建立系列標準，做好長遠整體規(guī)劃

秦嶺是名山，也是西安的旅游資源寶庫。做好規(guī)劃對西安的生態(tài)環(huán)境影響和西安經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的意義。規(guī)劃要以先進水平為標準，有長遠的眼光設(shè)計。為此，我街道制定了一系列標準，特別是對轄區(qū)內(nèi)的旅游景點、農(nóng)家樂的布點，按照環(huán)境保護標準、環(huán)境容量標準、農(nóng)家樂建設(shè)標準、旅游接待容量標準、衛(wèi)生標準等。制定長遠規(guī)劃，分批逐步實施。立足街情，因地制宜，充分發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為整體推進農(nóng)村經(jīng)濟的重要手段來抓，認真貫徹落實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、優(yōu)先開發(fā)環(huán)境友好型項目

秦嶺北麓可開發(fā)資源很多，建議優(yōu)先開發(fā)建設(shè)那些環(huán)境友好型的項目。街道積極響應(yīng)中央及省、市制定的惠農(nóng)富民政策，以打造秦嶺北麓一流水平綠色農(nóng)業(yè)示范基地為目標，確立了“以綠色觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目為主導(dǎo)”的發(fā)展方向。在環(huán)山旅游公路兩側(cè)，大力發(fā)展以葡萄為“龍頭”的各類瓜果園、花卉園基地建設(shè)。共發(fā)展無公害葡萄種植4000余畝，年產(chǎn)量達7000余噸。并不斷使用宣傳和推介手段，從2007年起，已成功舉辦三屆灤鎮(zhèn)葡萄節(jié)。

使產(chǎn)品在西安城區(qū)供不應(yīng)求，在三秦大地上也形成了品牌效應(yīng)，冠以“關(guān)中吐魯番”之盛譽。

3、加大水土流失防治和生態(tài)環(huán)境保護力度

秦嶺北麓由于森林植被遭受歷史性破壞，加之河流密布，落差大，暴雨頻發(fā)，滑坡、山崩、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害常有發(fā)生，水土流失嚴重。因此，街道結(jié)合水土保持林營造、退耕還林、天然林保護和河流治理工程，加強綜合防治，確保人民生命財產(chǎn)安全。廣泛宣傳和深入貫徹落實《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，要認識到生態(tài)環(huán)境保護不僅是各級領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門的職責，也是廣大人民群眾和旅游者應(yīng)盡的責任和義務(wù)。特別是要充分發(fā)揮秦嶺北麓地區(qū)廣大人民群眾保護資源環(huán)境的主力軍作用，要使他們認識到，保護好生態(tài)環(huán)境就是保護自己賴以生存的家園，不斷增強公眾的環(huán)保意識和參與意識。

4、進行專項研究，為秦嶺北麓生態(tài)旅游帶開發(fā)提供強有力的科技支撐

（1）研究景區(qū)適宜的旅游者的環(huán)境容量。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確方向和目標任務(wù)，研究確定秦嶺北麓生態(tài)旅游帶適宜旅游者的環(huán)境容量，以便控制合理的環(huán)境承載能力。

（2）加強景觀經(jīng)濟林建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，開展森林涵養(yǎng)水源功能的研究。結(jié)合退耕還林、封山育林、鄉(xiāng)村綠化，加快景觀經(jīng)濟林建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，支持以經(jīng)濟林果品為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，逐步從無公害食品、綠色食品向有機食品發(fā)展，發(fā)展

食品加工企業(yè)，并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高附加值，穩(wěn)定增加群眾收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

秦嶺地區(qū)水源林承載著陜南、關(guān)中人畜飲水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的重任。研究不同森林類型、經(jīng)營技術(shù)、旅游活動及人為活動對森林涵養(yǎng)水源作用的影響，充分發(fā)揮其森林涵養(yǎng)水源的功能。同時，應(yīng)加強水源地的保護管理，限制一些開發(fā)活動，以提高水質(zhì)質(zhì)量，確保人畜飲水安全。要逐步建立生態(tài)補償制度，使森林的作用得以永續(xù)發(fā)展。

5、加強體制、機制創(chuàng)新，全力打造區(qū)域生態(tài)旅游品牌 以風景名勝區(qū)、森林公園和自然保護區(qū)為依托，整合旅游資源，實行統(tǒng)一管理，聯(lián)合經(jīng)營，整體推介，加快區(qū)域旅游帶的整體開發(fā)建設(shè)。在體制創(chuàng)新和資源整合的基礎(chǔ)上，打造好、建設(shè)好秦嶺北麓綠色文化、歷史文化、宗教文化為一體的生態(tài)旅游品牌。

6、加大扶貧開發(fā)和資金投入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

制約秦嶺北麓旅游、經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸是資金投入不足。因此要加大旅游、綠色產(chǎn)業(yè)和扶貧開發(fā)等資金投入，實行政府投資、招商引資、利用外資和社會融資等多種途徑，加大投資力度，支持各項開發(fā)建設(shè)項目，并使投資者與收益者共贏，以推進區(qū)域旅游及經(jīng)濟社會的整體協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。