第一篇：婁底市婁星區(qū)婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集體土地上農(nóng)村村(居)民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法

婁底市人民政府

關(guān)于印發(fā)《婁底市婁星區(qū)、婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集體土地上農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法》的 通 知

婁政發(fā)〔2012〕10號

各縣、市、區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)管委會，市政府各局委、各直屬機構(gòu)，有關(guān)企事業(yè)單位：

現(xiàn)將?婁底市婁星區(qū)、婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集體土地上農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法?印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

婁底市人民政府 二○一二年九月二十四日

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婁底市婁星區(qū)、婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

集體土地上農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強婁星區(qū)、婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集體土地上農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)行為，切實維護農(nóng)村村（居）民的合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?、?中華人民共和國土地管理法?、?湖南省實施〖中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〗辦法?等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本辦法。

第二條 婁星區(qū)、婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)集體土地上農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)規(guī)劃管理適用本辦法。

第三條 本辦法中所稱農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)是指村（居）民在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)集體土地上的房屋建設(shè)。

村（居）民住宅建設(shè)分為新建、改建、擴建。

第四條 農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)應當遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害。村（居）民住宅建設(shè)鼓勵采用新技術(shù)、新工藝和新材料。

第二章 基本原則

第五條 集體土地上農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)選址，必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，必須征得相關(guān)部門批準的，由相關(guān)部門簽署意見并蓋章。

第六條 農(nóng)村村（居）民一戶只能擁有一處宅基地。異地新建的農(nóng)

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村村（居）民應當于新房建好后，在半年內(nèi)自行拆除原有老房屋，將原宅基地交還集體經(jīng)濟組織另行安排利用。

第七條 農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃的逐步向小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村住宅小區(qū)集中，優(yōu)先選用現(xiàn)有公共設(shè)施較完善的地段。

第八條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，國土部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，房產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求進行住宅建設(shè)的，違法建設(shè)部分在征地拆遷中不予補償。

第三章 農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)規(guī)劃的實施

第十條 農(nóng)村村（居）民建住宅應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。3人以下戶（含3人）用地面積不超過120平方米，每增加1人，適當增加用地面積，最高不超過160平方米。

第十一條 農(nóng)村村（居）民建住宅應當符合城市總體規(guī)劃的要求，并綜合考慮城市景觀、城市建設(shè)發(fā)展等需要，并符合有關(guān)農(nóng)村（村）居民住宅建設(shè)的政策。

第十二條 申請住宅建設(shè)需具備的基本條件：

（一）農(nóng)村村（居）民個人建房的申請人應為本集體經(jīng)濟組織成員；

（二）國家工作人員等非本集體經(jīng)濟組織成員不準占用集體土地建私人住宅，不得假借他人名義或購買村（居）民住宅占地建房。夫妻一方系國家工作人員，在單位沒有享受過福利分房、經(jīng)濟適用房，另一方不是國家工作人員且屬本集體經(jīng)濟組織成員，居住確實困難的，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意，允許以非國家工作人員一方的名義申請宅基地建房；

（三）2004年1月1日后戶口遷入城區(qū)的，不準占用集體土地建房，但下列情況可以申請：

1、申請人戶口返回原籍，在原籍有宅基地，若居住確實困難，在

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原單位沒有享受福利房和貨幣補償，且未購買經(jīng)濟適用房的，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意，允許申請宅基地建房。

2、因畢業(yè)、退伍復員等原因?qū)艨谶w回原集體經(jīng)濟組織的，若居住確實困難，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意，可批準建房。

（四）夫妻雙方均為農(nóng)村戶口，但不在同一集體經(jīng)濟組織，如其中一方申請建房，按“一戶一宅”原則，由另一方所在地相關(guān)部門查實其在當?shù)刈》壳闆r，如在當?shù)責o住房的，可以申請建房。

第十三條 有下列情形之一的，不予受理申請：

（一）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的；

（二）原有宅基地面積已達到規(guī)定的標準或者能夠解決分戶需要的；

（三）未達到法定結(jié)婚年齡的子女與父母分戶并申請建房用地的；

（四）出賣、出租、贈與或者以其他形式轉(zhuǎn)讓集體土地上的民房，再次申請建房的；

（五）戶籍返回原籍的離退休人員申請宅基地建房的；

（六）影響四鄰、消防、交通及其他不符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的；

（七）在其他征地項目中已進行安置的（包括貨幣安置、安置房安置）；

（八）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條 申請住宅建設(shè)應提供如下材料 ：

（一）申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證需要提供的資料：

1、個人書面申請報告和申請表；

2、申請人戶口簿原件或戶籍證明；

3、?建設(shè)項目選址（定點）申請表?；

4、?私人申請建房公示表?；

5、征求相鄰利害關(guān)系人意見的四鄰協(xié)議書；

6、集體土地使用證原件及復印件，新批宅基地的，提供國土部門

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簽署的意見書；

7、其他需提供的材料。

（二）申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證需提供的資料：

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

2、城鄉(xiāng)居民建房用地許可證；

3、簽署意見的?建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表?；

4、建筑設(shè)計方案及施工圖；

5、其他需提供的材料。

第四章 農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第十五條 住宅建設(shè)應當符合以下規(guī)定：

（一）建筑占地：建筑占地不得超過批準的宅基地紅線范圍；

（二）層數(shù)：農(nóng)村村（居）民住宅建房層數(shù)一般不超過兩層，最高不得超過四層。

（三）層高：一般控制在2.8-3.3米之間；對原有房屋層高達不到2.8米且符合改建要求的，征得相鄰利害關(guān)系人書面同意后，在改建審批時可以適度提高建筑層高。

（四）室內(nèi)外高差：室內(nèi)外高差應控制在0.3米以內(nèi)并符合相關(guān)的排水要求，由于道路改造為低洼地的，控制標準可以適當放寬；

（五）日照影響：按原地址原面積原層數(shù)改建的危房、不作為主要采光面的建筑山墻及廚房等附屬用房均不考慮日照影響；

（六）建筑間距及離界：主房應考慮日照、通風、采光的要求，按規(guī)劃要求留足建筑間距，征得相鄰利害關(guān)系人同意后，可以酌情減少；

（七）屋面及排水：屋面宜采用四坡頂屋面，屋面坡度控制在跨度的1/2.5-1/2。并應組織好自身的排水系統(tǒng)，不得向相鄰利害關(guān)系人的墻體、屋面和院內(nèi)排水；

（八）建筑色彩及造型應符合規(guī)劃許可要求。

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第五章 農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)審批程序

第十六條 辦理?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?的審批程序及要求：

（一）申請。建房申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，說明建房理由、用地類別、申請用地面積、層數(shù)，申請書由申請人本人簽名，村（居）、組簽署意見并蓋章。

（二）受理。申請人提供的資料符合本辦法第十四條第一項規(guī)定的予以受理。

（三）初審。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）規(guī)劃管理機構(gòu)核實申請人提供的全部申請資料，身份證、戶口本、土地使用證復印件等資料經(jīng)辦人員核實簽名，規(guī)劃管理機構(gòu)蓋章確認后，提出初審意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核簽字并蓋章；新建的，須由國土等部門簽署意見并蓋章。初審工作為5個工作日。

（四）公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后，由申請人進行公示，公示內(nèi)容應包括申請人姓名、家庭人口、用地位置、地類、申請用地面積、建筑層數(shù)、戶籍所在地、是否符合“一戶一宅”規(guī)定、是否存在轉(zhuǎn)讓、出售房屋等情況。公示期為7天，公示期滿無異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村（居）委會、組長簽署意見蓋章。

（五）上報。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）規(guī)劃管理機構(gòu)在受理后7個工作日內(nèi)將建房申請人的報告、身份證和戶口本復印件、集體土地使用證復印件、?建設(shè)項目選址（定點）申請書?、?建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表?、村（居）民小組和村（居）委會的?私人申請建戶公示表?、?四鄰協(xié)議?和?分房協(xié)議?原件等資料交各規(guī)劃分局正式辦理。

（六）審批。各規(guī)劃分局對申報資料進行全面性審查，不符合條件的，告知建房申請人不能審批的理由；資料齊全符合條件的，由各規(guī)劃分局審批，其中中心控制區(qū)以內(nèi)的，在審批前報市規(guī)劃局審查，審批后報市規(guī)劃局備案。審批工作為20個工作日。

（七）發(fā)證。在申請人繳納有關(guān)費用后，由各規(guī)劃分局及時核發(fā)

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?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?。發(fā)證工作為3個工作日。

第十七條 辦理?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?的審批程序及要求：

（一）申請審核。申請人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到國土部門辦理了用地審批手續(xù)后，向所轄規(guī)劃分局提供?建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表?、設(shè)計方案圖等資料。審核工作為5個工作日。

（二）放線定位。由申請人向所轄規(guī)劃分局申請，進行建設(shè)工程放線、定位。放線為5個工作日。

（三）竣工發(fā)證。房屋竣工后由申請人向所轄規(guī)劃分局申請驗收。驗收合格的，各規(guī)劃分局在受理申請后10個工作日內(nèi)核發(fā)?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?。

第六章 監(jiān)督檢查

第十八條 婁底市規(guī)劃局婁星分局、婁底市規(guī)劃局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局應當每年向婁底市規(guī)劃局報告村（居）民住宅建設(shè)規(guī)劃實施情況。

第十九條 婁底市規(guī)劃局應當健全規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，依照法定職責，加強對村（居）民住宅建設(shè)規(guī)劃實施情況的檢查、監(jiān)督和指導。

第二十條 村（居）民住宅建設(shè)必須嚴格按照建設(shè)用地規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應當向婁星區(qū)、婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局申請，依程序經(jīng)批準后方可辦理變更手續(xù)。

第二十一條 各規(guī)劃分局應當按照各項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范做好村（居）民住宅建設(shè)的規(guī)劃審批工作，并定期巡查，對住宅建設(shè)是否按規(guī)劃許可實施進行監(jiān)督檢查，及時制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的建設(shè)行為并依法處理，被檢查者應當自覺接受監(jiān)督檢查，如實提供情況和資料，不得隱瞞和阻礙。

第七章 法律責任

第二十二條 各規(guī)劃分局應當加大對轄區(qū)范圍內(nèi)集體土地上村

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（居）民住宅違法建設(shè)的查處力度，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進行住宅建設(shè)，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求進行住宅建設(shè)的，依法進行查處。

第二十三條 市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）規(guī)劃管理工作人員應忠于職守，秉公辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，對違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄的，追究主管人員、直接責任人的紀律責任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第八章 附 則

第二十四條 本辦法具體實施細則由婁底市婁星區(qū)人民政府、婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會分別結(jié)合實際情況另行制定。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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