第一篇：美國拜杜法案 立法背景、主要內(nèi)容及中美比較

拜杜法案立法背景、主要內(nèi)容及比較

--Bayh Dole Act(license resulting from federally funded research)

一、立法背景

《拜杜法案》由美國國會參議員Birch Bayh和Robert Dole提出，1980年由國會通過，1984年又進行了修改。后被納入美國法典第35編(《專利法》)第18章，標(biāo)題為“聯(lián)邦資助所完成發(fā)明的專利權(quán)”。

在《拜杜法案》制定之前，由政府資助的科研項目產(chǎn)生的專利權(quán)，一直由政府擁有。復(fù)雜的審批程序?qū)е抡Y助項目的專利技術(shù)很少向私人部門轉(zhuǎn)移。截至到1980年，聯(lián)邦政府持有近2．8萬項專利，但只有不到5%的專利技術(shù)被轉(zhuǎn)移到工業(yè)界進行商業(yè)化。很多人認為，政府資助產(chǎn)生的發(fā)明被“束之高閣”的原因在于該發(fā)明的權(quán)利沒有進行有效地配置：政府擁有權(quán)利，但沒有動力和能力進行商業(yè)化；私人部門有動力和能力實施商業(yè)化，但沒有權(quán)利。

《拜杜法案》使私人部門享有聯(lián)邦資助科研成果的專利權(quán)成為可能，從而產(chǎn)生了促進科研成果轉(zhuǎn)化的強大動力。該法案的成功之處在于：通過合理的制度安排，為政府、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界三方合作，共同致力于政府資助研發(fā)成果的商業(yè)運用提供了有效的制度激勵，由此加快了技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的步伐，使得美國在全球競爭中能夠繼續(xù)維持其技術(shù)優(yōu)勢，促進了經(jīng)濟繁榮。

二、主要內(nèi)容

《拜杜法案》的內(nèi)容主要包括以下幾方面：(一)適用范圍

該法適用于所有由政府資助的研發(fā)項目產(chǎn)生的發(fā)明。這里的“發(fā)明”包括所有可以申請專利或受其它知識產(chǎn)權(quán)法保護的成果。適用范圍包括政府機構(gòu)、小企業(yè)、非營利組織。小企業(yè)、非營利性組織統(tǒng)稱為合同方或受資助單位。(二)受政府資助單位的權(quán)利和義務(wù)包括

及時披露研發(fā)成果的義務(wù)，選擇是否保留發(fā)明所有權(quán)的權(quán)利，選擇保留權(quán)利的單位負有申請專利的義務(wù)，選擇保留權(quán)利的單位聲明受資助的義務(wù)，報告實施情況的義務(wù)，優(yōu)先發(fā)展美國產(chǎn)業(yè)的權(quán)利義務(wù)，以及將收益分配給發(fā)明人和用于科研、教育的義務(wù)等。(三)政府的權(quán)利包括

對受資助單位未保留的發(fā)明享有所有權(quán)、聯(lián)邦政府為美國利益在全世界付費實施該發(fā)明的權(quán)利，以及介入權(quán)(某些情況下，聯(lián)邦政府可以要求保留權(quán)利的受資助單位給予第三方實施發(fā)明的許可，或者由聯(lián)邦政府直接授予第三方實施發(fā)明的許可)等。

三、中美兩國方案效果的比較

2002年3月5日，中國科技部和財政部也聯(lián)合下發(fā)了一個“中國版”的《拜—杜法案》——《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》。然而，時至今日，根據(jù)瑞士洛桑國際管理學(xué)院公布的全球競爭力報告，我國企業(yè)獲得大學(xué)和科研機構(gòu)技術(shù)支持的機會與能力在所評國家中一直排在最后幾名。而且，據(jù)世界銀行統(tǒng)計，我國科技成果轉(zhuǎn)化率平均只有15%，專利轉(zhuǎn)化率也只有25%。核心價值幾乎完全一樣的兩項政策法規(guī)，為何在不同的國度其效果卻有天壤之別？對于正在邁向創(chuàng)新型國家的中國來說，這一反差又能給我們怎樣的啟示？從線性模型到產(chǎn)研互動

1945年，第二次世界大戰(zhàn)的硝煙尚未散盡，美國已經(jīng)開始探討科學(xué)在和平時代的作用問題。時任美國科學(xué)研究發(fā)展局主任的萬尼瓦爾?布什博士（Vannevar Bush）根據(jù)此前羅斯福總統(tǒng)的要求提交了一份名為《科學(xué)——沒有止境的前沿》的報告。該報告后來被譽為“美國現(xiàn)代科技政策的奠基石”。其主要觀點就是被廣為接受的動態(tài)“線性模型”，即通過線性序列，基礎(chǔ)研究向應(yīng)用研究延伸，并利用從科學(xué)到技術(shù)的動力流將科學(xué)成果轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用。在此過程中，基礎(chǔ)研究對國家整體利益的重要性被大大強調(diào)。該報告影響了美國戰(zhàn)后幾十年的科技政策，雖然在推動美國形成有計劃的科技政策體系方面功不可沒，但也因為導(dǎo)致美國產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界之間的互動降到冰點而備受詬病。

20世紀70年代末，“日本制造”替代“美國制造”成為普通美國人心中的首選，許多科技界專家開始對此進行反思，認為當(dāng)時的專利制度嚴重阻礙了美國的科技創(chuàng)新和國際競爭力，已不能適應(yīng)時代的要求。當(dāng)時，美國聯(lián)邦政府下屬機構(gòu)對大學(xué)的研究投入已成為美國大學(xué)研究經(jīng)費的主要來源，約占60%。然而，這些資助雖然產(chǎn)生出了許多科研成果，轉(zhuǎn)化效率卻很低。其主要原因是，那時美國聯(lián)邦政府沒有采用統(tǒng)一的專利政策，在產(chǎn)權(quán)問題上多數(shù)聯(lián)邦機構(gòu)都不愿將專利所有權(quán)交給大學(xué)，而是掌握在自己手中，在專利許可的方式上，采取的也是非獨占性許可方式。這樣一來，不但作為基礎(chǔ)研究主要承擔(dān)者的大學(xué)和國立科研機構(gòu)缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移的積極性，而且作為技術(shù)轉(zhuǎn)移對象的企業(yè)，因為希望得到的是獨占性的專利許可，所以也熱情不高。1979年，當(dāng)時的美國總統(tǒng)卡特第一次將專利戰(zhàn)略作為國家發(fā)展戰(zhàn)略提出，但當(dāng)時的美國國會并沒有完全接受這一戰(zhàn)略。直到經(jīng)過激烈的辯論后，《拜—杜法案》才獲得通過。

“《拜—杜法案》的核心是，將以政府財政資金資助為主的科研項目成果及知識產(chǎn)權(quán)歸屬于發(fā)明者所在的研究機構(gòu)，鼓勵非營利性機構(gòu)與企業(yè)界合作轉(zhuǎn)化這些科研成果，參與研究的人員也可以分享利益。與此同時，聯(lián)邦政府保留'介入權(quán)’，即這些機構(gòu)如果未能通過專利許可方式使某項發(fā)明商業(yè)化，聯(lián)邦政府將保留該項發(fā)明由誰來繼續(xù)商業(yè)化的決定權(quán)?！北本┐髮W(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授張平說。

張平告訴《科學(xué)時報》記者，《拜—杜法案》的出臺徹底改變了政府資助的研究成果的歸屬權(quán)問題，對研究型大學(xué)和國立科研機構(gòu)的科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移起到了巨大的推動作用。1981年以前，美國大學(xué)每年獲取的專利數(shù)不到250件。在其后的10年間里，每年授予大學(xué)的專利數(shù)便達到了1600件，2000年達到了3000多件，其中80%為聯(lián)邦政府資助的科研成果。根據(jù)美國總審計署的統(tǒng)計，大學(xué)研究對于產(chǎn)業(yè)的貢獻從1980年的4%迅速攀升到了1990年的7%。

冷暖兩重天

“中國版”的《拜—杜法案》出臺后，同樣解決了中國專利制度上存在的類似問題。然而，與其在美國產(chǎn)生的效應(yīng)相比，卻是“冷暖兩重天”，其背后的原因何在？

實際上，科技成果轉(zhuǎn)化難是發(fā)展中國家普遍面臨的難題。今年8月，世界銀行公布了其對阿根廷、智利、墨西哥等拉丁美洲國家中大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界合作情況的研究報告。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)手能夠產(chǎn)生相當(dāng)可觀的創(chuàng)新成果。然而，同樣有證據(jù)表明，由于這一地區(qū)的企業(yè)對大學(xué)和國立科研機構(gòu)研究水平不甚了解，或者自身對其科研成果的消化和吸收能力不足，導(dǎo)致企業(yè)和大學(xué)等研究機構(gòu)間的聯(lián)系還十分微弱。此外，瑞士洛桑國際管理學(xué)院的年度競爭力報告也表明，這一地區(qū)的大學(xué)和科研機構(gòu)一直以來都不能充分響應(yīng)企業(yè)界的需求，在課題立項時對學(xué)術(shù)的追求超過了對商業(yè)應(yīng)用本身的關(guān)注。

這樣的情況在中國也同樣存在。科技部部長徐冠華近日指出，我國很多高等院校、研究院所的一些面向市場的研究缺乏明確的市場導(dǎo)向，使很多成果從技術(shù)標(biāo)準上看不錯，甚至非常優(yōu)秀，但生產(chǎn)成本卻很高，不具備市場競爭能力或不具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力，導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移比較困難。

多年來一直從事知識產(chǎn)權(quán)制度研究的張平也認為，之所以出現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移難的問題，主要原因并不在于知識產(chǎn)權(quán)制度本身，而是在于如何設(shè)計和運行這一制度。據(jù)張平介紹，我國科技成果管理體制是建國以后逐步發(fā)展起來的，包括科技成果鑒定評審、申報登記、推廣應(yīng)用等。隨著1985年我國專利法實施，這一集科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、法律為一體的專利制度就與傳統(tǒng)的科技成果管理制度并存，形成了現(xiàn)在我國科技成果管理的雙軌制。在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，許多人已經(jīng)感到這種運行機制落后于市場經(jīng)濟的發(fā)展，并作了一些改革，但其實質(zhì)內(nèi)容和基本做法并沒有改變。例如，對一項應(yīng)用成果的評價仍然由專家來做，標(biāo)準仍然采用“國際領(lǐng)先、國內(nèi)先進”等，至于能否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力則無關(guān)緊要。張平認為，現(xiàn)在最主要的問題是，如何通過知識產(chǎn)權(quán)制度來激勵科研人員研發(fā)出有應(yīng)用可能的創(chuàng)新成果，運用知識產(chǎn)權(quán)制度來管理成果和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移。

商業(yè)化陷阱

《拜—杜法案》的出臺使?fàn)I利行為從大學(xué)和科研機構(gòu)的研究教學(xué)本身發(fā)展到其核心活動——科學(xué)研究中，這必然導(dǎo)致純凈的“象牙塔”內(nèi)商業(yè)氣息日益濃厚。隨著大學(xué)、科研機構(gòu)和企業(yè)互動頻頻，也引發(fā)了人們對這種合作是否會影響這些機構(gòu)公共服務(wù)功能的擔(dān)心。

大學(xué)和企業(yè)間的差異是顯而易見的。它們有不同的使命、價值觀、文化，同時也要面對各自的財政及現(xiàn)實問題。就學(xué)術(shù)界而言，要獲得高質(zhì)量的研究水平，讓同行對研究成果、技巧及方法進行公開的嚴格評價被認為是一件重要的事情。而且，大學(xué)和科研機構(gòu)的研究人員通常致力于長期的研究項目，還要盡可能將成果公開，以推動學(xué)術(shù)的進一步發(fā)展。而企業(yè)則傾向于聚焦短期、具體的研究活動，同時出于競爭的考慮，還要盡量將一些新的知識隱藏起來。

對大學(xué)來說，雖然通過與企業(yè)合作，可以獲得更多外部資金的支持，培養(yǎng)出有豐富實踐經(jīng)驗的學(xué)生和教職員，但同時也要防止因接受委托研究而妨害學(xué)術(shù)的公正性。哈佛前校長德里克?博克就曾經(jīng)說過，商業(yè)化正在逐漸侵蝕高等教育的核心價值觀，“象牙塔正面臨著被銅臭污染的危險”。在研究機構(gòu)與企業(yè)合作的過程中，制定出清晰的內(nèi)部規(guī)則，保證研究成果具有科學(xué)性和公正性，維護公眾的利益，就成了非常重要的事情。

根據(jù)美國國家科學(xué)基金會的統(tǒng)計，在《拜—杜法案》出臺之后，美國企業(yè)界對學(xué)術(shù)研究的資金投入速度遠遠超過了其他類型的經(jīng)費來源。1980年，美國企業(yè)界提供的資金支持額度還只占大學(xué)研發(fā)總投入的3.9%,2000年這一數(shù)字就已變成了7.2%。與此同時，美國聯(lián)邦政府提供的資金比例則由67.5%下降到了58.2%。不過，值得注意的是，聯(lián)邦政府提供的資金支持一直是美國學(xué)術(shù)界研究經(jīng)費的主要來源，這為營造獨立、穩(wěn)定的學(xué)術(shù)環(huán)境提供了堅實的保證。這點和現(xiàn)在的中國有很大的不同。因此，對中國來說，如何保持學(xué)術(shù)研究的獨立性與公正性也許是更為艱巨的任務(wù)。

第二篇：勞動合同法立法背景和內(nèi)容

《中華人民共和國勞動合同法》專題講座—律師：黃金良

(公務(wù)員、事業(yè)單位版)

主講人：黃金良

1999年畢業(yè)于天津體育學(xué)院社會體育專業(yè)本科，2002年通過全國司法考試，2003年自學(xué)通過浙江大學(xué)法律專業(yè)本科，從事法律訴訟業(yè)務(wù)5年?，F(xiàn)為湖州市律師協(xié)會民商事專業(yè)委員委員，湖州市消協(xié)律師團成員。執(zhí)業(yè)期間，本人代理了若干全國影響力較大的民事案件，多家知名媒體進行了報道。特別是二個案件上CCTV-2《經(jīng)濟與法》欄目（2004代理原告沈貓狗訴被告德清縣人民醫(yī)院產(chǎn)品責(zé)任糾紛一案和2007代理的被告德清縣博物館與原告楊鶴明財產(chǎn)所有權(quán)糾紛一案，二案均以勝訴告捷）。

2007，本人專業(yè)代理訴訟案件40余件，其中代理被告案件駁回原告訴訟請求13起，取得了一定的社會效果。

現(xiàn)在，本人注重從事法律顧問和法律策劃等非訴訟業(yè)務(wù)，訴訟業(yè)務(wù)主要擅長從事經(jīng)濟類糾紛。

本人通過近八年法律學(xué)習(xí)，對法律認識有以下幾點心得，與大家共勉：認識法律簡單化，學(xué)習(xí)法律生活化；思考法律深入化，運用法律規(guī)范化。

一、引子：

2007年6月29日，通過了的《勞動合同法》終于擺在了我們面前。這是我國法制建設(shè)中的一件大事，對勞動者、用人單位及監(jiān)管部門更是如此。《勞動合同法》出臺前后，中國大地到底發(fā)生什么樣的事件，足以影響了我們的正常生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)各個領(lǐng)域。這就是大規(guī)模知名企業(yè)大范圍裁員，提前規(guī)避勞動合同法。

《勞動合同法》出臺前后：裁員接踵而至（數(shù)據(jù)來源于《數(shù)字商業(yè)時代》2008年第03/04期）

2007年8月，CCTV裁減1800名臨時工，估計此次裁員人數(shù)占CCTV員工總量的20%。

2007年9月，深圳華為鼓勵員工辭職，并計將有超過7000名工作超過8年的老員工，需要逐步完成“先辭職再競崗”工作。2007年11月9日，劍南春集團大規(guī)模裁員498人。4天后，在綿竹市政府部門介入下，劍南春出具了撤消解除的通知，讓員工再次回歸崗位，但就位者不足半數(shù)。

2007年11月，沃爾瑪中國裁員超過1200名員工，將分批次裁掉約200人，比例超過15%。

2007年11月，中石化河南分公司決定花費735萬元，將旗下鄭州石油總公司144員工全部轉(zhuǎn)為“勞務(wù)工”。

2007年11月，家樂福與4萬職工重新簽訂勞動合同被指規(guī)避新法。

二、立法背景：

1、勞動合同簽訂率低

雖然《勞動法》第16條規(guī)定“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同”，但是，實踐中不簽訂勞動合同仍然是一個相當(dāng)普遍的現(xiàn)象，尤其是在勞動密集型企業(yè)的行業(yè)，如建筑行業(yè)。2005年調(diào)查顯示，在非公有制企業(yè)里勞動合同的簽訂率不到30%。

2、勞動合同短期化嚴重

由于勞動合同解除成本比較高，用人單位在簽訂勞動合同時

更加側(cè)重于簽訂短期勞動合同。勞動合同短期化對用人單位來說是非常有利的，可以隨時裁員，可以隨時控制自己的人力資源成本。但是，對于勞動者來說，由于隨時面臨失業(yè)的危險，勞動關(guān)系處于不穩(wěn)定中，勞動者整日擔(dān)心失業(yè)，就業(yè)心理不穩(wěn)定，不利于和諧社會的構(gòu)建。

3、勞動關(guān)系多樣化

用工主體多樣化，比如基金會、律師事務(wù)所、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會、商會、政府部門聘請的人員等。用工形式多樣化，出現(xiàn)了非全日制用工，勞務(wù)派遣等等。

4、勞動法對勞動合同的規(guī)定過于粗糙

比如試用期、違約金、競業(yè)禁止等內(nèi)容的規(guī)定太過籠統(tǒng)。用人單位利用其在勞動關(guān)系中的強勢地位訂立的這種規(guī)定粗糙的勞動合同，損害了勞動者的利益，帶來了新的社會不穩(wěn)定。

5、典型的事件（山西黑磚窯事件）推動立法

法律的制定并實施是各利益博弈的結(jié)果。最終，全國人大常委會全票通過了《勞動合同法》，很大的原因是2007年5月隨著山西省一些地方存在“黑磚窯”的現(xiàn)象被媒體披露后，引起了社會輿論的強烈關(guān)注，起初，山西省一些地方的公安機關(guān)根據(jù)群眾舉報，在運城、臨汾和晉城一帶查處了幾處涉嫌非法用工的黑磚窯，但是在搜查過程中，卻發(fā)現(xiàn)這些黑磚窯存在著拐騙農(nóng)民工、限

制人身自由、雇用童工，甚至毆打農(nóng)民工致人死命的嚴重違法犯罪行為。在檢查的3347戶磚窯廠中，涉及非法使用農(nóng)民工53036名，經(jīng)調(diào)查，已立案534件，取締非法磚窯廠315個，補發(fā)拖欠農(nóng)民工工資72萬元，涉及農(nóng)民工1024人。這些極其嚴重事件，再加媒體轟炸式的報道，足以讓國家領(lǐng)導(dǎo)高層堅定了更加偏向保護勞動者的合法權(quán)益方面進行立法。

（細心的人就會發(fā)現(xiàn)：《勞動合同法》中第93、94、95條是針對黑磚窯事件的一項針對性規(guī)定，同時直接在第38條第2款中明確了“遇到這種暴力、威脅這種摧殘，不需要通知就可以走人，剩下的權(quán)利你再來主張就可以，這一個條文是最典型的。”這也是典型的事件推動立法。）

三、立法目的

我國《勞動合同法》第1條開宗明義規(guī)定了本法的立法目的，即“為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，制定本法?！?/p>

1、完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方權(quán)利義務(wù) 這是《勞動合同法》的最基本目的也是最直接的目的，這一目的是通過規(guī)范勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止行為來實現(xiàn)的。

2、構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，是保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的前提和基石。在勞動關(guān)系中，用人單位與勞動者一方面有共同的利益，另一方面又有不同的利益需求，是一對既統(tǒng)一又對立的矛盾共同體。《勞動合同法》

在維護用人單位合法權(quán)益的同時，側(cè)重于維護處于弱勢一方的勞動者的合法權(quán)益，以實現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，從而促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會的構(gòu)建。

3、保護勞動者的合法權(quán)益

針對這了立法目的，社會爭論最為激烈，很多人認為應(yīng)修改為“保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益”。最終，立法機構(gòu)還最采用了“單保護”，摒棄了“雙保護”。當(dāng)然，單保護的表述并不意味著法律對另一方的利益不予保護，只是在保護的重點上更加強調(diào)保護勞動者利益，也就是更加保護弱勢群體的利益。

四、《勞動法》與《勞動合同法》二者關(guān)系

1、勞動法除了包括勞動合同法以外，還包括勞動就業(yè)法、勞動條件法、勞動保護法、勞動爭議處理法、勞動監(jiān)察法等等。就兩者的關(guān)系來看，勞動法和勞動合同

法屬于普通法和特別法的關(guān)系。所謂普通法，是指在一般范圍內(nèi)適用的法律，其效力具有普遍性；特別法，是指在特定范圍內(nèi)適用的法律，其效力僅僅及于特定身份的人或者事。一般而言，在法律的適用上面，特別法優(yōu)于普通法，也即對于《勞動法》和《勞動合同法》都有規(guī)定的，適用《勞動合同法》的規(guī)定，《勞動合同法》沒有規(guī)定而《勞動法》有規(guī)定的，則適用《勞動法》的相關(guān)規(guī)定。

2、從制定主體來講，二者的法律位階是一樣的，具有同樣的法律效力。但是《勞動合同法》通過在《勞動法》之后，根據(jù)民事法律的“新法優(yōu)于舊法”的原則，在同一問題上的不同規(guī)定，應(yīng)該優(yōu)先適用《勞動合同法》。

3、特別要強調(diào)的是：在勞動法中，規(guī)范勞動合同的條文占近四分之一；在勞動合同法中，規(guī)范勞動合同解除的條文又占四分之一。這表明了勞動合同法律規(guī)范是勞動法律規(guī)范的核心內(nèi)容，勞動合同解除的法律規(guī)范又是勞動合同的核心內(nèi)容。這也回應(yīng)了勞動法制領(lǐng)域一貫的基本原則，即法律要求用人單位“招聘容易解聘難”。也就是說勞動合同法更加注重勞動合同訂立、履行、變更、解除和終止五個方面，將這五方面規(guī)則更加細致深入。

五、勞動合同法的結(jié)構(gòu)、體系

我國的《勞動合同法》共分為八章九十八條，這些章的內(nèi)容基本上覆蓋了勞動合同的方方面面，為調(diào)整勞動關(guān)系規(guī)定了準則，具體內(nèi)容是：

1、第一章總則，第一條到第六條。分別規(guī)定了勞動合同法的立法宗旨、立法依據(jù)、適用范圍、勞動合同法的原則、用人單位的規(guī)章制度、工會等幾方面，這些方面是勞動合同法的靈魂，對整部勞動合同法起統(tǒng)帥作用。

2、第二章勞動合同的訂立，第七條至第二十八條，具體對勞動合同的形式、勞動合同的期限、勞動合同的必備條款、試用期、保密條款、培訓(xùn)費用、競業(yè)禁止、用人單位的義務(wù)等方面做了規(guī)定，并針對實踐中用人單位濫用試用期、培訓(xùn)費用、競業(yè)禁止等方面作了詳細規(guī)定。

3、第三章勞動合同的履行和變更，第二十九條到第三十五條，具體規(guī)定了勞動合同履行中的加班費、拖欠勞動報酬等方面，同時對勞動合同的變更做了規(guī)定。最主要的變化是在，用人單位拖欠不足額發(fā)放勞動報酬的，勞動者可以向人民法院申請支付令，這就降低了勞動者的訴訟成本。

4、第四章勞動合同的解除和終止，第三十六到第五

十條，具體規(guī)定了用人單位與勞動者單方面解除勞動合同的條件、用人單位裁員的條件、不得解除勞動合用的情形、勞動合同終止的情形、勞動合同終止后的合同義務(wù)等。在本章中明確了勞動合同解除后的用人單位以及勞動者的后合同義務(wù)，對勞動合同解除和終止的條件做出了更加詳細的規(guī)定。

5、第五章特別規(guī)定，第五十一條至第七十二條，共三節(jié)，分別對集體合同、勞務(wù)派遣以及非全日制用工，這三項相對特殊的勞動合同制度進行了規(guī)范。對集體合同的訂立、內(nèi)容等做了規(guī)定，同時還規(guī)定了行業(yè)性集體合同；勞務(wù)派遣是目前爭議較大的一項制度，在本章中，主要對勞務(wù)派遣單位的義務(wù)以及責(zé)任進行了規(guī)定，以保障勞動者的權(quán)益，包括勞務(wù)派遣單位的注冊資本金、披露與被派遣單位的協(xié)議內(nèi)容、被派遣勞動者的報酬標(biāo)準等方面作了詳細的規(guī)定；在非全日制用工這一節(jié)中，對非全日制用工進行了規(guī)范，規(guī)定不得約定試用期、可以訂立口頭協(xié)議、報酬結(jié)算日期以及用工單位的責(zé)任等。

6、第六章監(jiān)督檢查，第七十三條到第七十九條，規(guī)定了政府主管部門對執(zhí)行《勞動合同法》情況的監(jiān)督檢查制度以及工會對用人單位執(zhí)行《勞動合同法》的監(jiān)督檢查制度，任何組織或個人對違反勞動合同法律、法規(guī)的檢舉和控告制度。

7、法律責(zé)任，第八十條到第九十五條，規(guī)定了用人單位違反勞動合同法的法律責(zé)任、勞動者違反勞動合同法的法律責(zé)任等等。

8、第八章附則，第九十六條到第九十八條，對實行聘用制的事業(yè)單位的勞動合同法的適用、勞動合同法頒布后的過渡時期以及實施時間等做出了規(guī)定，規(guī)定了本法自2008年1月1日起實施。

六、勞動合同法中的幾個重要基本法律詞條（概念）通過專業(yè)法律詞條的學(xué)習(xí)，可以加深對法律的熟知程度。換一句話講，如果說法律制度是一座大廈，法律詞條都是大廈的磚瓦；如果說法學(xué)是一個知識的海洋，則每一個法律詞條都是匯成海洋的水滴。

1、勞動合同是指勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。

2、固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定合同終止時間的勞動合同。

3、無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。

4、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同，是指用人單位與勞動者約定以某項工作的完成為合同期限的勞動合同。

5、試用期是指在建立勞動關(guān)系時，由用人單位與勞動者

雙方約定的互相考察的期間。由用人單位與勞動者雙方約定的，并非法定，雙方可以約定也可以不約定試用期（雙方約定的時間必須嚴格按照法律規(guī)定）。

6、勞動合同的效力是指已經(jīng)成立的勞動合同是否在當(dāng)事人之間產(chǎn)生法律約束力。

7、勞動合同的生效是指勞動者與用人單位訂立的勞動合同產(chǎn)生法律上的效力。

8、勞動合同的無效是指勞動合同因為違反法律、法規(guī)的規(guī)定，或者采取不正當(dāng)手續(xù)訂立，因而不具備法律效力的合同（第26條）。

9、勞動合同的履行是指勞動合同的雙方當(dāng)事人按照生效后的勞動合同約定實現(xiàn)各自的權(quán)利和義務(wù)的行為。

10、勞動合同的變更是指勞動合同沒有履行或雖已開始履行但尚未完全履行之前，由于法定原因或約定條件發(fā)生變化，當(dāng)事人依照法律規(guī)定的條件和程序?qū)σ焉У膭趧雍贤M行條款修改或補充的法律行為。

11、勞動合同的解除，勞動合同生效后，尚未履行或還沒全部履行以前，當(dāng)事人一方或雙方依法提前消滅勞動關(guān)系的法律行為。

注：

（1）、勞動合同解除分雙方協(xié)商解除和單方解除；（2）單方解除根據(jù)解除主體不同，分為勞動者單方解除

和用人單位單方解除；

（3）根據(jù)勞動是否需要提前通知用人單位，勞動者單方解除分勞動者即時解除勞動合同和勞動者預(yù)告解除勞動合同；

（4）根據(jù)勞動者的過錯可以將用人單位單方面解除勞動合同分為過失性解除勞動合同和預(yù)告性解除勞動合同。

1、勞動者即時解除勞動合同是指勞動者在符合法律規(guī)定的條件下，隨時可以解除勞動合同，而不需要提前通知用人單位（第38條）。

2、勞動者預(yù)告解除勞動合同是指勞動者解除勞動合同不需要任何理由，只需提前一定的期限即可解除勞動合同（第37條）。

3、過失性解除勞動合同是指由于勞動者的過錯而賦予用人單位不必依法提前預(yù)告而立即解除勞動合同的行為（第39條）。

4、預(yù)告性解除勞動合同是指用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的期限，提前通知勞動者或者給予勞動者一定的補償后才能解除勞動合同的行為（第40條）。

12、企業(yè)經(jīng)濟性裁員，是用人單位瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴重困難，為改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況而辭退成批人員。

13、勞動合同的終止，是指勞動合同的法律效力自然消滅

或經(jīng)判決、裁決而消滅（第44條）。

14、集體合同是指企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同。

15、勞務(wù)派遣是指有從事勞務(wù)派遣資格的派遣單位根據(jù)與用工單位的勞務(wù)派遣協(xié)議，按照用工單位的要求將與自己簽訂勞動合同的勞動者派遣到用工單位，在用工單位的組織、監(jiān)督、管理之下從事勞動，完成勞動力與生產(chǎn)資料的結(jié)合。

16、非全日制用工，是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。

七、《勞動合同法》的特點及主要內(nèi)容

《勞動合同法》與1995年實施的《勞動法》相比較，是對勞動法確立的勞動合同制度的完善，更加注重勞動者合法權(quán)益的保護，規(guī)范用人單位的訂立、變更、解除、終止勞動合同的行為。它具有很強的操作性，明確了相關(guān)的法律責(zé)任，特別是用人單位違反《勞動合同法》的規(guī)定以及侵害勞動者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事性質(zhì)的法律責(zé)任，即支付經(jīng)濟補償金及賠償金，加付工資等。

1、明確了簽訂勞動合同是用人單位的法定職責(zé)。用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日一個月內(nèi)與勞動者簽訂勞動合同。

已建立勞動關(guān)系，尚未簽訂勞動合同的，在2008年1月底之前簽訂完畢。

2、勞動合同必備條款更加具體化，缺少必備條款處罰力度加強。

與勞動法相比，必備條款中增加了用人單位和勞動者的基本情況、工作時間和休息休假、社會保險、職業(yè)危害防護、工作地點等，刪除了勞動法規(guī)定的必備條款中的勞動紀律、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責(zé)任。勞動合同內(nèi)容中缺少必備條款的將受到行政處罰，賠償勞動者經(jīng)濟損失。

3、規(guī)定了用人單位制定、修改、完善勞動規(guī)章制度及決定涉及勞動者切身利益等重大事項的程序，未按規(guī)定程序制定的規(guī)章制度不具有法律效力。

程序如下：

1、用人單位制定草案；

2、召開職工（代表）大會討論；

3、用人單位與職工代表或工會協(xié)商確定內(nèi)容；

4、向全體勞動者公示或逐一告知勞動者。

4、明確了用人單位必須簽訂無固定期限勞動合同的條件。無固定期限勞動合同是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。簽訂無固定期限勞動合同的，除勞動者提出解除勞動合同或達到用人單位解除勞動合同法定條件之外，該勞動合同終止時