第一篇：河源市財(cái)政水庫(kù)移民資金報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則(河財(cái)農(nóng)[2013]136號(hào)).doc

河財(cái)農(nóng)[2013]136號(hào)

河源市財(cái)政水庫(kù)移民資金報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范實(shí)施財(cái)政水庫(kù)移民資金報(bào)賬制，根據(jù)省財(cái)政廳《廣東省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制實(shí)施辦法》（粵財(cái)農(nóng)[2005]117號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金來報(bào)賬制管理的通知》（粵財(cái)農(nóng)[2007]568號(hào)）制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱報(bào)賬制是指財(cái)政水庫(kù)移民資金使用單位（含項(xiàng)目單位）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目支出進(jìn)度，憑合法有效支出憑證向市級(jí)（縣區(qū)級(jí)）水庫(kù)移民部門提出用款申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)（縣區(qū)級(jí)）水庫(kù)移民部門審核確認(rèn)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后再撥付資金的管理制度。

第三條 除下列資金外，凡有中共央、省、市財(cái)政補(bǔ)助的移民項(xiàng)目資金，實(shí)行報(bào)賬制管理：

（一）實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的；

（二）中央省級(jí)財(cái)政部門制訂的專項(xiàng)資金管理辦法中另有資金撥付規(guī)定的；

（三）市級(jí)財(cái)政部門下達(dá)資金文件中另有資金撥付規(guī)定的。

第四條 資金按項(xiàng)目財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政部門 實(shí)施報(bào)賬。

（一）市屬項(xiàng)目由財(cái)政部門報(bào)賬；

（二）縣（區(qū)）屬及鎮(zhèn)、村項(xiàng)目由縣（區(qū)）財(cái)政部門報(bào)賬。

第五條 移民資金包括大中型水庫(kù)移民后期扶持資金、大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金、大中型水庫(kù)移民后期扶持應(yīng)急項(xiàng)目資金、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)資 金、小型水庫(kù)移民后期扶持資金、省屬水庫(kù)移民專項(xiàng)資金（含利潤(rùn)包干、稅收返還部分）。

第六條 移民資金使用范圍。在充分尊重移民意愿的前提下，主要用于解決我市庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)移民的安居工程、交通工程、農(nóng)田水利與扶持生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)與技能培訓(xùn)、文化與信息工程、幸福和諧工程、項(xiàng)目咨詢下評(píng)審費(fèi)、管理費(fèi)、特殊問題和預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)金。移民資金實(shí)行專賬專戶管理，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

第二章 報(bào)賬管理職責(zé)

第七條 項(xiàng)目單位和項(xiàng)目市（縣區(qū)級(jí)）水庫(kù)移民部門、財(cái)政部門分別承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

（一）項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)：

1.根據(jù)文件批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、資金額等制定的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃； 2.向項(xiàng)目市級(jí)（縣區(qū)級(jí)）水庫(kù)移民部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況；

3.向項(xiàng)目市級(jí)（縣區(qū)級(jí)）水庫(kù)移民提供真實(shí)、合法、有效、完整的項(xiàng)支出原始憑證及有關(guān)報(bào)賬資料。

（二）項(xiàng)目市級(jí)（縣區(qū)級(jí)）水庫(kù)移民部門主要負(fù)責(zé)： 1.成立實(shí)地核查小組核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況； 2.報(bào)賬資金會(huì)計(jì)核算；

3.審核項(xiàng)目單位提供的原始憑證及有關(guān)報(bào)賬資料的真實(shí)性、合法性、有效性、完整性。重點(diǎn)審核：

（1）原始憑證所反映的支出是否真實(shí)、準(zhǔn)確；

（2）原始憑證所反映的支出內(nèi)容與項(xiàng)目資金規(guī)定用途是否一致；（3）會(huì)計(jì)憑證是否符合會(huì)計(jì)法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；（4）報(bào)賬資金是否有效、齊全 4.向同級(jí)財(cái)政部門出具審核意見。

（三）項(xiàng)目市級(jí)（縣區(qū)級(jí)）財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)： 1．報(bào)賬手續(xù)是否合規(guī)、完備；

2．對(duì)項(xiàng)目同級(jí)水庫(kù)移民部門提供的原始憑證及有關(guān)報(bào)賬資料的真實(shí)性、合法性、有效性、完整性進(jìn)行復(fù)核；

3．及時(shí)足額撥付資金；

4．必要時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。

第三章 報(bào)賬程序

第八條 財(cái)政部門收到上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)資金通知10個(gè)工作日內(nèi)，屬下級(jí)項(xiàng)目的，將上級(jí)及本級(jí)財(cái)政應(yīng)安排的項(xiàng)目資下達(dá)給下級(jí)財(cái)政部門；屬本級(jí)項(xiàng)目的，將上級(jí)及本級(jí)財(cái)政應(yīng)安排的項(xiàng)目資金指標(biāo)下達(dá)給項(xiàng)目使用部位。

第九條 項(xiàng)目單位根據(jù)文件批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、資金額等制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（包括項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃），經(jīng)項(xiàng)目市級(jí)（縣區(qū)級(jí)）水庫(kù)移民部門審核后，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部審批。項(xiàng)目單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度辦理報(bào)賬。

第十條 財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目單位資金使用計(jì)劃，可預(yù)拔部分項(xiàng)目啟動(dòng)資金，但不得超過該項(xiàng)目財(cái)政資金的30%。

第十一條

項(xiàng)目單位可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度向項(xiàng)目市級(jí)（縣區(qū)級(jí)）水庫(kù)移民部門提交資金請(qǐng)拔申請(qǐng)、項(xiàng)目支出原始憑證和報(bào)賬有關(guān)資料，項(xiàng)目市級(jí)（縣區(qū)級(jí)）水庫(kù)移民部門按規(guī)定審核同意并出具審核意見后，送交同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部 門在5個(gè)工作日期內(nèi)審核完畢，對(duì)不合格的請(qǐng)款申請(qǐng)，回項(xiàng)目市級(jí)（縣區(qū)級(jí)）水庫(kù)移民部門，財(cái)政部門不給予報(bào)賬；經(jīng)審核合格的報(bào)賬申請(qǐng)，財(cái)政部門在項(xiàng)目支出原始證上加蓋審核銷印記原始憑證復(fù)印件作輔助賬憑證，原件 回市級(jí)（縣區(qū)給）水庫(kù)移民部門記賬。報(bào)賬資金于審核完畢5個(gè)工作日內(nèi)撥付給項(xiàng)目承建單位。

第十二條

對(duì)補(bǔ)貼類資金（發(fā)放到人的直補(bǔ)、建房補(bǔ)助、投親靠友等資金），通過銀信部門“一卡通”（存折）形式直接發(fā)放到移民。縣級(jí)移民主管移民部門憑村審核、鎮(zhèn)簽署意見的花名冊(cè)以及財(cái)政、銀信部門提供的匯款憑證記賬。

第四章 項(xiàng)目調(diào)整

第十三條

符合下列條件這一的，由項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政、水庫(kù)移民部門在15天內(nèi)提出調(diào)整項(xiàng)目申請(qǐng)，報(bào)原項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門審批：

（一）項(xiàng)目單位收到同級(jí)財(cái)政部門下達(dá)資金指標(biāo)通知60天內(nèi)，未組織實(shí)施項(xiàng)目并經(jīng)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政、水庫(kù)移民部門核實(shí)無法實(shí)施的；

（二）項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政、水庫(kù)移民部門發(fā)現(xiàn)以虛假項(xiàng)目申請(qǐng)資金，經(jīng)核實(shí)取消項(xiàng)目的；

（三）項(xiàng)目上級(jí)財(cái)政、水庫(kù)移民部門責(zé)令調(diào)整的。

第十四條 調(diào)整項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)原項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門審批后，原項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)作新項(xiàng)目資金；逾期不提出調(diào)整項(xiàng)目申請(qǐng)或調(diào)整項(xiàng)目申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，原項(xiàng)目資金按來源渠道逐級(jí)繳回各級(jí)財(cái)政。

第五章 監(jiān)督檢查

第十五條 財(cái)政部門、水庫(kù)移民部門應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，定期開展報(bào)賬項(xiàng) 目的檢查監(jiān)督，積極配合審計(jì)部門實(shí)施審計(jì)；水庫(kù)移民部門應(yīng)及時(shí)掌握項(xiàng)目緊張情況，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的檢查監(jiān)督。

第十六條 報(bào)賬管理發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，一經(jīng)查實(shí)，依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院2004年第427號(hào)令）及有關(guān)規(guī)定處理，觸犯刑律的，移交司法部門處理；同時(shí)按違規(guī)程度，給予下列處罰：

（一）向縣（區(qū)）財(cái)政通報(bào)違紀(jì)違規(guī)實(shí)施；典型事件向媒體曝光；

（二）暫停項(xiàng)目單位一至三年中央及省級(jí)財(cái)政水庫(kù)移民資金申報(bào)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消申報(bào)資格。

第六章 附則

第十七條 水庫(kù)移民資金應(yīng)按照國(guó)庫(kù)管理制度改革的總體要求和統(tǒng)一部署，納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。

第十八條 各級(jí)移民生產(chǎn)基地廠房租賃等收入，按照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。第十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。第二十條 本細(xì)則由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理辦法》的通知財(cái)農(nóng)〔2017〕128號(hào)

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目

資金管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)〔2017〕128號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金管理暫行辦法》（財(cái)企〔2012〕315號(hào)）進(jìn)行了修訂，制定了《大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái) 政 部

2017年10月13日

大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理辦法

第一條 為加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金）管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目資金，是指中央財(cái)政根據(jù)國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)文件規(guī)定籌集的大中型水庫(kù)移民后期扶持基金中，每年按照國(guó)家核定的農(nóng)村移民人數(shù)和規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)，分配各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱省）后的資金。項(xiàng)目資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

項(xiàng)目資金使用管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，績(jī)效管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

第三條 項(xiàng)目資金由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、水利部管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目資金預(yù)算，會(huì)同發(fā)展改革委、水利部確定項(xiàng)目資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展預(yù)算績(jī)效管理工作，指導(dǎo)地方財(cái)政部門加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理等工作。

發(fā)展改革委、水利部及地方有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。第四條 項(xiàng)目資金支出范圍包括：

（一）支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.基本口糧田及配套水利設(shè)施建設(shè)。

2.交通、供電、通信和社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

4.移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。5.移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。6.與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項(xiàng)目。

（二）中央實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持政策專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。

（三）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他支出。項(xiàng)目資金不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置、樓堂館所建設(shè)、償還債務(wù)等支出。

第五條 按照從嚴(yán)從緊原則，各省可在項(xiàng)目資金中列支大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估費(fèi)用，具體由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)確定。

第六條 項(xiàng)目資金主要采取因素法分配，分配因素及權(quán)重如下：

（一）各省經(jīng)核定的大中型水庫(kù)農(nóng)村移民人數(shù)（權(quán)重50%）。以水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部核定的大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人口為依據(jù)。

（二）對(duì)全國(guó)統(tǒng)籌大中型水庫(kù)移民后期扶持基金的貢獻(xiàn)情況（權(quán)重15%）。以財(cái)政部收到各省上繳的大中型水庫(kù)移民后期扶持基金為依據(jù)。

（三）水庫(kù)移民突出問題情況（權(quán)重20%）。以發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部根據(jù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究確定的水庫(kù)移民突出問題為依據(jù)。在移民脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成前，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困移民數(shù)量為依據(jù)。

（四）項(xiàng)目資金績(jī)效（權(quán)重15%）。以財(cái)政部、發(fā)展改革委、水利部組織開展的相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)。

中央實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持政策專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年根據(jù)實(shí)際工作量核定，由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委審核后，按部門預(yù)算管理程序納入水利部部門預(yù)算。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他支出，采取定額分配。

第七條 本辦法第四條第（一）項(xiàng)支出列政府收支分類科目“2082202基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，第（二）、（三）項(xiàng)支出列“2082299其他大中型水庫(kù)移民后期扶持基金支出”。

第八條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前，將下一項(xiàng)目資金預(yù)算指標(biāo)按規(guī)定比例提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，抄送發(fā)展改革委、水利部和財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目資金正式預(yù)算下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，次年可以根據(jù)大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收情況進(jìn)行清算。

第九條 各級(jí)財(cái)政部門和移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金績(jī)效管理，建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益?？?jī)效管理辦法另行制定。

第十條 各級(jí)財(cái)政部門和移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保資金使用安全規(guī)范。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十一條 項(xiàng)目資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 項(xiàng)目資金的使用管理應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)財(cái)政預(yù)算信息公開有關(guān)要求。第十三條 各級(jí)財(cái)政部門和移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。專員辦按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，開展項(xiàng)目資金預(yù)算監(jiān)管工作。

第十四條 地方各級(jí)財(cái)政部門、移民管理機(jī)構(gòu)及資金使用單位，應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、水利、審計(jì)、監(jiān)察、移民等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。

第十五條 項(xiàng)目資金使用中存在弄虛作假或截留、擠占、挪用等財(cái)政違法行為的，對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門、移民管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位及其工作人員在項(xiàng)目資金分配、使用過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和《違反大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 各省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革部門、移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，抄送財(cái)政部、發(fā)展改革委、水利部及專員辦。

第十七條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、水利部解釋。第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企〔2012〕315號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施工作專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企〔2011〕303號(hào)）同時(shí)廢止。