第一篇：湖北宜昌“一體三化”構筑全方位社會管理服務網絡[精選]

湖北宜昌“一體三化”構筑全方位社會管理服務網絡

2011年11月23日 11:01 劉紫凌、黎昌政、馮國棟 來源：新華網

新華網宜昌11月23日電（記者劉紫凌、黎昌政、馮國棟）今年初開始，宜昌市將各類社會信息、各項管理職能融為一體，以網格化管理為基礎，以信息化平臺為支撐，以全程化服務為目標，探索構建“一體三化”社會管理體系。試行近一年來，政府通過網格管理員及各行政部門的聯動，為群眾提供了全方位服務，也使社會矛盾九成以上化解在社區(qū)。

網格管理員精心耕耘“責任田”

湖北省副省長、宜昌市委書記郭有明說，人口信息工作難細化、易失真，干部不愿直面矛盾，基層管理服務效率低，是當前社會管理普遍存在的三大難題，宜昌探索建立“一體三化”社會管理體系，就是為了解決這些難題，更好地服務群眾。

今年初，宜昌市按“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調整”原則，把121個社區(qū)細分為1110個“網格”，構建起市、區(qū)、街道、社區(qū)、網格“五級”管理體系，并為每個網格公開招錄一名管理員，明確責任，實行統(tǒng)一購買服務、統(tǒng)一綜合履職、統(tǒng)一考核管理。

石板溪社區(qū)網格管理員張華說，今年初上崗以來，我們堅持在社區(qū)巡檢，一體化地履行“信息采集、綜合治理、勞動保障、民政服務、計劃生育、城市管理、食品安全”七項職責。

社會管理服務中心則將網格管理員采集的信息和原有信息進行比對，剔除錯誤、過時的信息。并把這些信息與公安、工商、社保、衛(wèi)生、房管等部門收集的專業(yè)信息匯總、關聯，形成“一體化”的動態(tài)更新、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)。

宜昌市政法委書記鄧恢林說，通過網格采集和部門采集互補，避免了多頭重復采集，頻繁入戶擾民和信息失真等情況。

宜昌市委副書記李亞隆說，社會管理綜合信息系統(tǒng)包含13大類119個子項。這個綜合信息平臺為政府及時準確地履行社會管理和公共服務職責提供了支撐，可以實現對全市常住人口從出生、入園、入學、入伍、就業(yè)、結婚、生育、養(yǎng)老，一直到死亡、殯葬的全程跟蹤和管理服務。

統(tǒng)計顯示，宜昌城區(qū)今年來共發(fā)現社會矛盾15600多起，其中社區(qū)化解占97．8％。矛盾發(fā)現量比去年增加32％，化解率提高5．4％。

做了十多年基層工作的伍家崗張家店社區(qū)書記王煒告訴記者，居委會以往不愿主動發(fā)現問題，主要因為層層上報耗時耗力，還沒有好結果?，F在網格員直接上報負責部門，處理速度快了，百姓滿意了，大家有了成就感，積極性也更高了。

今年以來，宜昌市涉及矛盾化解的34個市直部門優(yōu)化工作流程351個，辦事時間壓縮59％。

“一體三化”模式還有利于發(fā)現和化解潛在矛盾。西陵區(qū)居民陳某因搶劫罪入獄，2009年刑滿釋放，服刑長達20年。其間父母雙亡，沒有其他親人。2010年陳某在申請廉租房實物配租時，因低保時間未滿兩年，申請未通過，情緒比較激動。網格員掌握情況后，立即上報房管、民政部門，政府結合實際為其解決了一套廉租房，并給他介紹了工作，陳某對此非常感激。

就像把政府搬到了小區(qū)里

今年56歲的王邵成和53歲的閆志鋼是一對殘疾夫婦。由于獨生女常年在成都打工，老兩口生活一直靠彼此照顧。今年7月的一個深夜，王邵成突發(fā)心律失常，得送醫(yī)院急救。閆志鋼腿腳不靈便，急得團團轉。

網格員朱彥得知后及時趕到，迅速王邵成將送到醫(yī)院，并天天跑醫(yī)院送飯，還幫助他申請了大病救助基金?，F在夫婦倆逢人便夸，朱彥像自家女兒一樣。“網格員貼心服務，就像把政府搬到了小區(qū)里?！?/p>

記者跟隨烏龜碑社區(qū)的網格員唐詩采訪了一天。一天下來，她完成了發(fā)放選民證、貼公告、清理野廣告、上報違章占道經營等工作。一位空巢老人告訴記者：“唐詩服務態(tài)度好，工作細致到位，為我們辦了很多好事實事?！?/p>

今年8月，一名網格員在巡查時，發(fā)現有顧客正與一家超市工作人員爭執(zhí)，便主動上前了解，原來是顧客買的餅干過了保質期要求賠償。網格員立即向工商部門報告情況，同時做好調解工作，收集現場證據。工商人員很快趕到，要求超市按規(guī)定先行賠付消費者商品價值10倍的賠款144元，并立案進行查處。

宜昌“一體三化”模式立足“以人為本”，網格員與政府部門聯動，依托綜合信息平臺，及時發(fā)現和解決問題，快速為群眾提供服務，因此深受群眾歡迎和各界好評。在不久前湖北省公眾安全感滿意度測評中，宜昌13個縣市區(qū)有9個進入全省前20名。

郭有明說，下一步宜昌將把“一體三化”社會管理體系延伸到農村，爭取實現城鄉(xiāng)全覆蓋。通過創(chuàng)新社會管理，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，破解進城務工人員和農村留守人員的管理服務難題，努力使農村社會管理實現“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”目標。

社區(qū)特色服務場所

加強和創(chuàng)新社會管理是事關黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的一項重大戰(zhàn)略任務。作為全省社會管理及其創(chuàng)新綜合試點縣市的恩施市，該如何立足自身實際，全面推進社會管理創(chuàng)新，促進全市經濟社會協(xié)調發(fā)展？

他山之石可以攻玉。12月12日至14日，州委政法委副書記覃力，市委常委、市委政法委副書記、市公安局局長張孝赤率領城區(qū)三辦一鎮(zhèn)綜治工作相關負責人及市公安局、市司法局、市民政局等相關單位負責人來到宜昌市，就社會管理創(chuàng)新工作進行考察學習。

期間，考察團先后來到宜昌市網格管理監(jiān)管中心、西陵區(qū)西陵街道辦事處、伍家崗區(qū)大公橋街道力行街社區(qū)、宜昌市工商局、宜昌市消防支隊等地，就社會管理創(chuàng)新工作領導體系、工作機構、運行機制、技術支持、隊伍建設、經費保障等情況進行實地考察，并與相關部門負責人交流溝通，聽取社會管理創(chuàng)新工作經驗介紹。

作為湖北省域副中心城市、長江中下游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城的宜昌市，近年來，緊緊抓住全國社會管理創(chuàng)新綜合試點機遇，全面系統(tǒng)地推進社會管理觀念、體制機制、方法手段創(chuàng)新，社會管理實現從條塊分治向整體聯動轉變，從被動應對向主動服務轉變，從傳統(tǒng)方式向信息化手段轉變，探索構建了以人為本的網格化管理、信息化支撐、全程化服務的社會管理“一體三化”新體系。全市社會和諧穩(wěn)定，經濟又好又快發(fā)展，綜合實力位居湖北省第二位，進入全國百強城市行列，連續(xù)兩屆被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市。

“零距離”的網格化管理

“網格化管理是一種形象的說法，就是將大的社區(qū)劃分為一個個小格子，并安排專人專崗管理服務每個小格子。”據宜昌市相關負責人介紹，現在城區(qū)121個社區(qū)被劃分成1110個“小網格”，每一個網格配有一名管理員，“小網格”成為城市管理的基本單元，老百姓也親切地稱呼網格管理員為“格格”。

考察中，記者聽說了這樣幾個故事。

居民閆志鋼上肢殘疾，2年前丈夫王紹成又因腦溢血造成下肢癱瘓，女兒在外地打工，老兩口每天的出行都是一件大難事。閆家的困難成了網格管理員朱彥心中的一件大事。今年7月，朱彥與其他“格格”交流時，得知另一網格內有位老人正好有輛閑臵的輪椅。兩邊的“格格”一溝通，一起上門協(xié)調，伍啟秀老人將輪椅捐給了王紹成。

網格管理員蔣麗獲悉獨自居住的居民李林晚上精神病發(fā)作，將自己的手指砍斷。蔣麗立即與社區(qū)協(xié)管員一起趕到李林家里，將他迅速送到醫(yī)院救治。隨后，蔣麗又四處奔波，幫助李林申請了大病救助。

如今在宜昌，像朱彥、蔣麗這樣的“格格”有1110名，大部分都是大學學歷。他們于今年3月正式上崗，下沉到社區(qū)角角落落，綜合履行信息采集、綜合治理、勞動保障、民政服務、計劃生育、城市管理、食品安全七大職責。工作的舞臺就是網格內的幾百戶居民，大到傳達國家政策，協(xié)助打擊犯罪，小到下水道維修，調解鄰里糾紛，無所不包。

此外，宜昌城區(qū)所有街辦都成立了便民服務、綜治信訪維穩(wěn)和網格管理“三個中心”，與之相對應，原來的社區(qū)整合成便民、維穩(wěn)、網管“三個站”，同時擁有社區(qū)專職工作者、網格管理員和社區(qū)志愿者“三支隊伍”。

記者了解到，目前，宜昌城區(qū)居民各種訴求社區(qū)內辦理率超過85%，矛盾化解率98%，實現了“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的目標。

“全覆蓋”的信息化支撐

在宜昌市網格管理監(jiān)管中心，輕點鼠標，一幅宜昌市網格管理圖盡展在大屏幕上，由全市121個社區(qū)劃分而成的1110個網格盡收眼底。該系統(tǒng)不但囊括居民的個人相關信息，甚至可以顯示各街道攝像頭、照明系統(tǒng)、窨井蓋、消防栓等設施的具體位臵，甚至要查看某個居民住哪棟樓，左鄰右舍是誰，同樣只需輕點鼠標，便一目了然。

利用網格化管理的優(yōu)勢，宜昌城區(qū)整合資源，以信息技術為支撐，建立起“動態(tài)采集、關聯比對、綜合集成、專業(yè)利用”的人口、房屋基礎信息系統(tǒng)，形成了“人房底數清、社區(qū)情況明、基礎信息交換共享”的社會管理綜合信息平臺，為政府及時準確地履行社會管理和公共服務職責提供支撐。

技術人員介紹：每個“格格”都配有3G無線信息采集終端“社區(qū)E通”，可以隨時現場采集基礎信息傳送到綜合信息平臺，形成了動態(tài)的城市基礎信息數據庫，可以隨時掌握實有人口、特殊人群、城市部件、事件等信息變化，實現社情全摸清。

利用該平臺，宜昌市消防支隊在接到火警后，可確定事發(fā)區(qū)域居住人口及房屋的情況，同時還可聯系該區(qū)域網格管理員，了解火災狀況，指導其進行災情初步處理；市工商局在接到群眾投訴后，可迅速聯系片區(qū)工商人員及時趕到現場處理，并及時反饋處理情況，大大提高辦事效率。

據了解，這個平臺包含13個大類119個子項，可以把社會管理和公共服務貫穿于全市常住人口生命周期和流動人口生活周期的全過程，實現對“人”從出生到死亡的全程跟蹤和管理服務。目前3．6億多條信息數據已完成關聯比對，采錄入庫。

“以人為本”的全程化服務

以人為本，服務為先，是宜昌市創(chuàng)新社會管理的根本理念。

宜昌市大力推行社區(qū)為行政部門代理事務，網格員為居民群眾代辦事宜的“雙代服務”，以特色社區(qū)服務打造“一刻鐘便民服務圈”。

記者在宜昌城區(qū)部分社區(qū)便民服務窗口看到，諸如生育服務證、流動人口婚育證明、老年人優(yōu)待證申請、工商執(zhí)照等都在社區(qū)“一次搞定”。就連居住證、出入境首次預申請和港澳二次簽注、企業(yè)危爆物品購買申請、出生或死亡受理等，也通過“社區(qū)網上警務室”全部延伸到社區(qū)受理辦理。

針對不同區(qū)域、不同群體、不同年齡階段服務需求，拓展服務項目培育服務主體，推進精細服務、特色服務，涌現了服務老年群體的“銀手杖工程”、服務生活困難的“愛心超市”、服務農民工子女的“愛心小課桌”等。同時，整合部門和社會資源，實施刑釋解教人員幫扶安臵工程、吸毒人員管控關愛工程、留守兒童親情關愛工程、空巢老人孝親服務工程等。

此外，該市還建立起社會管理服務電子監(jiān)察系統(tǒng)，對網格管理員通過“社區(qū)E通”實行GPS定位考核；對職能部門實行“痕跡”管理，全程記錄各級各部門服務流程和服務質效，由監(jiān)管系統(tǒng)自動記錄的工作進展痕跡客觀評分。

全程化服務，為“社情全摸清、矛盾全掌握”奠定了堅實基礎。9月初，宜昌城區(qū)僅用2天就完成了過去需要1個月的60萬人的選民登記。今年以來，城區(qū)及時發(fā)現和化解各種社會矛盾1.5萬多起，其中社區(qū)網格化解占97.8%。

有對比才會有進步?？疾鞂W習是為了借鑒別人優(yōu)秀的東西，領會其現代的理念和創(chuàng)新思路，啟迪思維，因地制宜地找尋自己的路。

第二篇：宜昌社會管理網格化考察報告

關于赴宜昌市學習考察社會管理創(chuàng)新工作的情況報告

2月9日至10日，在市委市政府的統(tǒng)一安排部署下，開發(fā)區(qū)六名同志參加了為期二天的赴宜昌市學習借鑒社會管理及其創(chuàng)新工作成功經驗的考察活動?，F將有關考察學習情況匯報如下：

一、宜昌市社會管理創(chuàng)新工作主要做法及成效

2011年，宜昌市委、市政府在社會服務管理創(chuàng)新工作中，將宜昌城區(qū)劃分為1110個網格，聘請了1110余名社區(qū)網格管理員，每人對應一個網格，常年從事與民生有關的社會動態(tài)信息采集工作，并構建了一套城市人口基礎信息和法人信息地理管理系統(tǒng)，宜昌市依托這一支1110余人的社區(qū)網格員隊伍強大的社區(qū)信息采集能力和信息系統(tǒng)，不斷跟進管理和服務，大力實施各種網格化管理，有力地推進了宜昌市科學發(fā)展。其主要做法是：

1、突出體制創(chuàng)新，探索總體布局

第一是建立目標系統(tǒng)。通過社會管理創(chuàng)新，努力實現“社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位”的三全目標；第二是建立基礎系統(tǒng)。通過建立基礎系統(tǒng)為其他系統(tǒng)提供支撐，基礎系統(tǒng)包括人口信息子系統(tǒng)和房屋信息子系統(tǒng)。其中人口信息子系統(tǒng)包括實有人口信息及法人信息，房屋信息子系統(tǒng)包括產權房信息和非產權房信息以及城市構建信息；第三是建立運用系統(tǒng)。運用系統(tǒng)包括綜合管理子系統(tǒng)和專業(yè)服務管理子系統(tǒng)。其中綜合管理子系統(tǒng)有四個公共平臺，第一個是網格管理，第二是電子政務，第三是電子監(jiān)察，第四個是社會矛盾化解。專業(yè)服務管理子系統(tǒng)主要是回答管理中的基礎問題、熱點問題和難點問題等，并隨著社會管理創(chuàng)新的不斷深化，專業(yè)服務管理子系統(tǒng)也將不斷地擴展和延伸；第四是建立組織系統(tǒng)。宜昌高度重視基層的基礎建設，在街道成立了三個中心：便民服務中心，綜治信訪維穩(wěn)中心，網格管理中心，同時在宜昌的110個社區(qū)分別對應成立了三個站：便民服務站、綜治信訪維穩(wěn)站和網格管理站，對應組建三支隊伍：社區(qū)專職干部隊伍、網格管理員隊伍和社區(qū)志愿者隊伍?，F在宜昌市一共有1110名社區(qū)網格管理員，有4.8萬名注冊的社區(qū)志愿者，達到了全國文明城市的指標。

2、是突出機制創(chuàng)新，探索工作路徑

社會管理創(chuàng)新是一個新的課題，機制創(chuàng)新是關鍵。宜昌將機制創(chuàng)新和長期攻堅相結合，將解決熱點問題和根本問題相結合，逐步探索社會管理的新途徑新方法，在具體工作中，宜昌以實有人口的變動的軸心，以服務群眾為根本，以整合資源為重點，以信息技術為支撐，采取“一對接二跟進”的方法，通過人口信息管理系統(tǒng)和房屋信息管理系統(tǒng)的全面對接，跟進服務和管理，其具體做法有：一是動態(tài)采集?？朔郧皢渭円揽炕鶎尤霊粽{查采集的方式，采取依靠基層的網格動態(tài)采集和部門動態(tài)采集相結合，網格員的動態(tài)采集和社區(qū)志愿者的協(xié)助調查相結合，形成一個新的信息采集機制。首先，宜昌按照“界限定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調整”的原則將城區(qū)的110個社區(qū)劃分成1110個網格，通過社區(qū)網格邊界的勘察和城市布局的輔查，建立一個邊界清晰、城市部件歸屬明朗的數字網格，為全面摸清社情信息，進行現代化管理提供一個良好的基礎。二是數字網格。將收集的信息內容落實在1:500的電子地圖上，形成了全市的數字網格，為實施精細化管理奠定基礎。同時面向社會公開招聘了1110名大專以上的學歷的網格員，履行7項職責，即信息采集、綜合治理、勞動保障、民政服務、計劃生育、城市管理和食品安全，并對他們采取統(tǒng)一購買服務（配置一部社區(qū)E通）、統(tǒng)一薪酬待遇、統(tǒng)一考核管理。第三是規(guī)范采集。首先對網格員入戶采集的內容進行統(tǒng)一規(guī)范，并通過社區(qū)E通高效及時上傳動態(tài)采集的數據，然后進行關聯比對，首先是進行基礎性的管理比對，網格員采集的動態(tài)基礎信息通過E通上傳到人口信息系統(tǒng)，跟公安現有的信息進行關聯比對，如果發(fā)現有失真和錯誤的現象，網格員就會收到系統(tǒng)下發(fā)的要求核實的指令，通過核實正確后在正式接受數據，從而形成兩實的基礎數據，最后進一步將兩實的基礎數據共享給11個部門進行關聯比對形成基礎綜合數據。

3、實行以人為本，主動服務

宜昌在社會管理上，以實有人口的變動為軸心，以實有人口的需要為指揮棒，主動提供基本的公共服務和便民服務，最大限度的提高居民的信服感，增加社會和諧。一是大力推進跟進服務。比如一個新生兒出生，醫(yī)院就會自動將他母親的姓名、身份證號碼、新生兒性別及時上傳到人口信息系統(tǒng)，系統(tǒng)經過比對之后向這位母親所在地的網格員下達工作指令，要求網格員上門入戶核查相關情況，如孩子情況、家庭的計劃生育情況等，然后根據居民的需要協(xié)助辦理戶口等相關工作；二是大力推進雙帶服務。通過雙帶服務為行政部門代理事務。比如代理辦理公安的流動人口居住證，工商的營業(yè)執(zhí)照，民政的老年優(yōu)待證，計生的生育證等，并且隨著創(chuàng)新管理部門的增加，代理的服務內容將越來越多；三是大力推行錯時服務。社區(qū)實行根據創(chuàng)新服務要求，中午下班延時2個小時，下午下班延時1個小時，節(jié)假日實行預約服務。

4、創(chuàng)新監(jiān)管方式，施行科學管理。

一是注重人員管理的創(chuàng)新。比如說公安部門大力推行“一對接”的方法，加強基層的力量建設，首先充實社區(qū)的基層民警，然后將社區(qū)民警和1110名網格員以及注冊的4.8萬志愿者進行對接，大大增強工作的力量。工商部門將全市劃分為1000多個巡查網格，將工商巡查員和網格員、社區(qū)志愿者對接起來，大大地增加了隊伍的力量和工作的力度。

二是注重工作監(jiān)督的創(chuàng)新。創(chuàng)新工作流程，大大縮短矛盾化解的時間，如民政部門在矛盾化解系統(tǒng)中，民政局收到需要化解的聯動情況，受理、回復，處理都有相關的時間規(guī)定，要求在社區(qū)處理的在社區(qū)處理，不能處理的上報矛盾化解信息系統(tǒng)，上報以后相關部門接到需要受理的情況并及時進行受理，處理和回復，整過過程在監(jiān)管中心監(jiān)管，并可以通過系統(tǒng)看到某一事項辦理的進度情況，并生成相關的統(tǒng)計報表。在創(chuàng)新工作模式的過程中，宜昌大力推行不同于以往“串聯化解”的“并聯化解”方法，即社區(qū)發(fā)現矛盾不能處理需要聯動化解的，立即提交到聯動矛盾處理系統(tǒng)，通過市直部門和社區(qū)并聯共同化解，從而改變了以往的“串聯化解”的模式，使工作效率大大提升。另外在創(chuàng)新工作模式上大力實行“扁平化管理”，比如以前工商部門指令是逐級下達，基層的處理也是逐級反饋，現在市局成立了一個指揮調度中心，市局科室的指令可以隨時直接下達到最基層，基層的辦理情況也可以及時的直接反饋給上級，從而大大地提高了工作效率。三是注重監(jiān)管方式的創(chuàng)新。推行的是痕跡管理和電子監(jiān)察，對網格員的工作監(jiān)察實行GPS的定位，通過社區(qū)E通實現網格員上下上班打卡，并對其一天的工作痕跡通過系統(tǒng)進行監(jiān)察，系統(tǒng)可以對其一周、一月及一年的工作情況進行統(tǒng)計分析和考核。

宜昌經過一年多的社會管理創(chuàng)新的初步試驗，取得了一些成效，主要有：

一、運用于公安方面。通過數據的關聯比對，發(fā)現了250多名前科犯罪人員，抓獲在逃人員87人；

二、運用于人社管理方面。人社部門工作人員通過數據的關聯比對，矯正了130多名死亡人員繼續(xù)冒領養(yǎng)老保險金的問題，追回了60多萬元的資金；

三、運用于信訪工作方面。信訪接訪量大大增加，信訪化解效率大大提升，多數信訪問題通過聯動化解有效解決，越級上訪及赴省赴京上訪現象大大減少，基本做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交的一個目標。

三、應用我們食品監(jiān)管方面。通過網格化動態(tài)監(jiān)控食品生產經營銷售企業(yè)的具體情況，通過數據比對，可以及時發(fā)現問題和有效執(zhí)法。

四、應用于消防管理方面。通過系統(tǒng)可以及時有效地定位火災點，并一目了然地發(fā)現最佳的路線以及根據周邊的情況一次性帶足需要的消防器材，提高了應急的能力，及時有效地撲滅火災。

五、應用于公共資源配置方面。實現人口空間的統(tǒng)計和實有人口的區(qū)域統(tǒng)計，通過統(tǒng)計，實現學校、醫(yī)院，商場、廣場等公共資源的科學分布。

六、應用于社會調查方面。比如人大的選民登記，過去社區(qū)要用一個月的時間，現在通過系統(tǒng)，只要2天就可以做完。

七、應用于城市管理方面。通過精細化網格化管理，實現快速反應和處理。如網格員發(fā)現城市衛(wèi)生問題后可以通過E通拍下照片上傳到市衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)中心，中心立即通知對應部門處理，處理后網格員再通過E通手機拍照處理后的照片上傳到到市衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)中心進行檢查結案。另外，宜昌正在誠信服務、計生服務、環(huán)境管理、優(yōu)化公共資源配置等多個領域進行試驗，不斷推進社會管理創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

二、貫徹落實會議精神的意見和建議

去年以來，中央、省、市委政府多次召開會議，研究部署加強和創(chuàng)新社會管理工作，明確了加強和創(chuàng)新社會管理目標任務、工作思路和保障措施，這次市委政府組織的赴宜昌學習考察活動和座談會更是把推廣宜昌“一本三化”經驗提高到一個前所未有的高度和硬任務來對待，市委市政府提出的總要求是要認真學習借鑒宜昌市的成功經驗，結合實際，認真謀劃，加快投入，高效推進。市委常委、政法委書記師永學要求全市各級各部門要明確目標任務，加強組織領導，全面安排部署，突出工作方案制訂、網絡化建設、網絡化管理等重點，不等不靠，確保二月份方案制訂到位、三月份全面啟動，三季度硬件建設全部到位，十二月份考核檢查，今年年底市綜治委將把各地各部門社會管理創(chuàng)新職責任務完成情況作為綜治檢查考核和一票否決的重要內容，市委市政府提出要和抓創(chuàng)衛(wèi)一樣抓好今年社會管理網格化創(chuàng)新工作。為此，結合開發(fā)實際，我們建議：

（一）成立強有力的領導小組和工作專班。由黨政辦負責牽頭，抽調相關人員，成立“開發(fā)區(qū)社會管理創(chuàng)新辦公室”，具體負責方案制定、宣傳動員、組織實施、綜合協(xié)調、督辦迎檢等工作，同時，按照中央、省、市要求，進一步加強開發(fā)區(qū)綜治機構建設，將區(qū)、街辦兩級“社會治安綜合治理委員會”更名為“社會管理綜合委員會”，街辦要明確一名專職副書記，充實兩級綜治辦力量，按實有人口落實綜治工作經費（以前僅按戶籍人口4萬人預算）。

（二）科學制定實施方案并抓好落實。由綜治、規(guī)劃、民政、街辦、勞動人事、公安等部門聯合制定科學可行的實施方案，并聯合做好網格劃分、網格員招錄培訓及基礎數據采集錄入等基礎性工作。

（三）打造一流的信息化支撐平臺。一是參照市委及各縣市區(qū)成立“區(qū)電子政務管理辦公室”，具體負責基礎網絡及政務平臺的建設和管理等工作，在街辦社區(qū)成立“社區(qū)網格管理監(jiān)管中心”，通過聯合服務群眾的公安、工商、民政、計生、房管、勞動人事、司法、教育、衛(wèi)生等部門，整合各方面的力量和信息，建立各單位間管理服務信息直達通道；二是社區(qū)網格管理員配備“社區(qū)E通”，全面收集掌握群眾的訴求和矛盾糾紛，社會管理服務信息管理系統(tǒng)與“社區(qū)E通”實現無縫對接；三是推進“電子監(jiān)察、完善監(jiān)督考核機制”，實現以“四化促三全”的目標，即“四化”指社區(qū)網絡化、管理信息化、服務扁平化、部門聯動化，“三全”指 “社情全摸清、矛盾全掌握、服務全覆蓋”。

第三篇：宜昌社會管理網格化好在哪了

宜昌正在進行深刻的社會管理創(chuàng)新改革，涵蓋該市每個社區(qū)的信息化“網絡”，及時將信息通過靈巧的“社區(qū)e通”鏈接上城市中樞，實現點對點的精確、動態(tài)、實時管理。

所謂網格化管理，通俗點說就是將社區(qū)劃分成小區(qū)域，每塊區(qū)域都配備網格員?！胺彩虏怀龈瘛?，讓公共服務無盲區(qū)。比如，過去居委會干部的職責都按“線”劃分，條塊分割、職責交叉，導致“推諉扯皮”現象很多，而如今無論是治安、計生、民政哪一塊工作，網格員都是第一責任人。

不僅如此，網格化管理也是網絡化管理，搭建的信息平臺使各類問題看得見、看得清。哪里有風吹草動，哪里有急難險情，“格格們”都能一目了然，第一時間捕捉，并監(jiān)督促進相關工作部門去解決問題。這樣一來，“老大難”問題藏不了，拖不了。而流程化的操作，也能杜絕過去某些執(zhí)法環(huán)節(jié)一個人說了算的情況，促進政風改進。

而其信息共享的功能，也解決了社區(qū)“看得到”但“管不了”的違建、政府職能部門“管得了”但“看不見”的垃圾巷。在基層部門和社區(qū)齊抓共管，良性互動中，城市管理實現了從粗放向精細轉變，從突擊向常態(tài)轉變。

可以說，網格化管理，就是讓行政資源更多地向基層下沉，使公共服務深入群眾。事實上，現狀層面反映出來的問題還可能涉及城市管理的深層，對反復出現的問題如果能從源頭上找出癥結，對癥下藥，更能提高城市管理效率以及服務的精細化水平。

當然，社會管理創(chuàng)新有很多方法，“宜昌模式”最讓人眼前一亮的，在于它將過去社會管理中的薄弱點、空白點變成了創(chuàng)新點，更好地服務于民。換句話說，只要能讓更多干部“圍著基層轉、圍著群眾轉、圍著問題轉”，像“格格們”一樣守土有責，類似的探索就都值得推崇。因為，社會管理的成效如何，老百姓滿意與否是衡量的唯一標準。

第四篇：社會管理三化三全工程

劉雪榮主持召開市政府第三次常務會議

更新時間：2012-3-5 13:17:52信息來源：

3月1日上午，市長劉雪榮主持召開市政府第三次常務會議，研究我市實施社會管理“三化三全”工程等事項。

常務副市長崔永輝，副市長黃祥國、詹旺民、陳少敏，秘書長童德昭出席會議。

會議決定，根據省委、省政府的統(tǒng)一部署，借鑒宜昌經驗，結合黃岡實際，我市推進社會管理創(chuàng)新的目標是：市區(qū)一體，以人為本，在黃岡市區(qū)和各縣（市）城區(qū)實施社會管理“三化三全”工程，即社會網格化、管理信息化、流程扁平化，達到社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位。

會議指出，實施“三化三全”工程，是我市加強和創(chuàng)新社會管理，不斷提升社會管理能力和水平的一項根本性變革。其具體工作任務是，將黃州城區(qū)劃分成400個左右的網格，按照“一個網格一名網格管理員”的原則組建一支網格管理員隊伍。網格管理員通過“社區(qū)e通”（集通訊定位、信息采集、文件傳送、數據錄入、資料查詢和遠程操作等于一體的3G無線信息采集終端），隨時采集社區(qū)網格內的小區(qū)、房屋、居住人員等基礎信息，直接上傳到網格化管理應用信息平臺，平臺對這些信息不斷進行空間化處理，從而不斷提高城市社會管理的精度、準度和速度，逐步形成一個“全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯通共享、功能齊全”的基礎信息支撐系統(tǒng)。與此同時，社會管理流程逐步扁平化，社會服務管理工作機制逐步完善。

會議指出，加大與央企合作力度，是我市擴大開放、促進發(fā)展的一項重要舉措。今后我市要進一步增強與央企合作的針對性和實效性，加大信息搜集力度，加大主動對接力度，進一步突出重點企業(yè)和重點項目，力爭取得實效。

會議聽取了武漢新港總體規(guī)劃（黃岡港區(qū)）修編成果的情況匯報。會議認為，此次修編將我市長江沿線所有縣市全部納入規(guī)劃范圍，擴

大了新港范圍，明確了各港區(qū)的功能定位，為我市今后港口建設、發(fā)展和管理提供了重要的科學依據。會議要求港區(qū)內各縣市區(qū)一定要認真按照規(guī)劃確定的功能定位，有針對性地招商引資，推動長江經濟帶新一輪的開放開發(fā)。

會議還研究了黃岡“教育谷”項目建設工作等事項。

第五篇：39本齋回族鄉(xiāng)“三化”社會管理促民生改善

第39期

本齋回族鄉(xiāng)人民政府辦公室

2015年1月26日

本齋回族鄉(xiāng)“三化”社會管理促民生改善

一是社會管理科學化促矛盾糾紛早化解。以“進百戶，訪百人”活動為載體，“三分之一”工作法為依托，全面深入群眾了解群眾所需、所求、所盼，及時做好各項服務工作，化解各類矛盾糾紛。

二是社會管理制度化促干部工作效能提升。通過制定出臺《干部聯系服務群眾考核辦法》、《民主評議制度》等制度，以群眾的滿意度促使干部轉變作風，提升工作效能，促進各項民生工作早落實。

三是社會管理精細化促服務群眾觀念改變。轉變觀念，對全鄉(xiāng)貧困群眾、危房戶等各類信息拉網式排查，將排查信息建檔立卡，并及時更新，實行動態(tài)化管理，確保各項工作精細到人，不漏戶、不漏人。