第一篇：人口計生行政審批、獎勵優(yōu)待資格確認培訓提綱

行政審批、資格確認業(yè)務辦理程序

一是辦證；二是獎勵優(yōu)先的申報

為規(guī)范辦證程序，提高辦證質量，現(xiàn)重申辦理《生育服務證》和《獨生子女父母光榮證》，請嚴格按以下程序和需提交的材料辦理。

《生育服務證》辦理

一、辦事程序

1、夫妻如實填寫《生育服務證申請表》，提供相關資料原件、復印件；

2、所在單位或村民委員會（社區(qū)）審核，為申請人出具《婚育情況證明》，并在申請表上簽署意見，加蓋公章；

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦審核其婚育史情況、所提供的資料是否真實有效、是否與《申請表》內容相符，審核無誤后在申請表上簽署意見，加蓋公章；

4、交辦證機關審批。

二、需提交的材料

1、一孩《生育服務證》

申請人（夫妻雙方）的《身份證》、《戶口簿》、《結婚證》以及戶籍所在地村委會（社區(qū)）或工作單位出具的《婚育情況證明》。流動人口在現(xiàn)居住地辦理一孩《生育服務證》的，女方《婚育情況證明》可用《流動人口婚育證明》代替。

2、二孩《生育服務證》 ①夫妻雙方均為農村居民的二孩《生育服務證》 申請人（夫妻雙方）的《身份證》、《戶口簿》、《結婚證》以及戶籍所在地村委會（社區(qū)）或工作單位出具的《婚育情況證明》和《戶口性質證明》；一孩《出生醫(yī)學證明》。

②再婚夫妻二孩《生育服務證》 申請人（夫妻雙方）的《身份證》、《戶口簿》、《結婚證》以及戶籍所在地村委會（社區(qū)）、單位出具的《婚育情況證明》。

③夫妻雙方均為獨生子女的二孩《生育服務證》 申請人（夫妻雙方）的《身份證》、《戶口簿》、《結婚證》以及戶籍所在地村委會（社區(qū)）、單位出具的《婚育情況證明》，夫妻雙方的《獨

同父異母或者同母異父兄弟姐妹（含收養(yǎng)子女）。注：一對夫妻合法生育二個孩子，其中一個孩子送給另外一家（合法收養(yǎng)），這種情況，送養(yǎng)家庭中的這一個子女不屬單獨家庭，只有合法收養(yǎng)家庭中的這一個子女屬單獨家庭。

解讀：父母離異后再婚的，如再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，其獨生子女身份不變。

申請材料共同提供： 1.《生育服務證申請表》； 2.夫婦雙方結婚證；

3.夫婦雙方居民身份證和居民戶口簿；

4.夫婦雙方戶口或者工作單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的婚育情況證明。

單獨一方還需提供以下材料：1.《獨生子女父母光榮證》或其父母戶口或者工作單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的獨生子女證明。

解讀：《獨生子女父母光榮證》不是必備材料。

獨生子女申請生育兩個孩子不影響其父母享受有關獎勵優(yōu)待。2.其父母戶口或者工作單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的父母婚育情況證明。

解讀：父母婚姻情況未發(fā)生變化的由一方戶口或單位所在地出證明即可；

父母離異的需分別出具證明，證明因包括婚姻變化時間及生育時間。3.證明獨生子女身份所需其他材料。例如：兄弟姐妹死亡且無子女的證明 收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證等審批程序

女方戶口屬我省的，由夫妻雙方共同向女方工作單位或者戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書面申請，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處初審后，報縣（市、區(qū)）人口計生行政主管部門進行審批，發(fā)放《生育服務證》。

《獨生子女父母光榮證》辦理

一、辦事程序

1、申請人如實填寫《獨生子女父母光榮證申請表》，辦理農業(yè)人口

生育獎勵扶助對象退出情況報告單》《 年云南省全國農村計劃生育獎、勵扶助退出情況匯總表》。

還需要報齊附件材料，即戶籍資料、生育證明、婚姻證明、死亡證明、殘疾三級以上證明、鄉(xiāng)級年見面記錄。

除了做好當年新增對象的申報工作以外，還要做好往年繼續(xù)享受國家獎勵扶助和特別扶助對象見面記錄，一年二次見面，時間為每年1月和8月。

《失獨家庭一次性撫慰金申報表》的申報 申報表一式三份, 失獨家庭一次性撫慰金申報表》；失獨家庭撫慰金過錄表;失獨家庭撫慰金匯總表.需要提供的材料: 1.身份證、戶口本；

2.婚姻狀況證明（有配偶的提供《結婚證》；離婚的，提供離婚證明；喪偶的，提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構或者公安機關或者戶口所在地村（居）民委員會出具的死亡證明。）

3.《獨生子女父母光榮證》。

4.鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構或者公安機關或者戶口所在地村（居）民委員會出具的獨生子女死亡證明。

5.收養(yǎng)子女的，提供收養(yǎng)證明。

農村計劃生育家庭免除新農合個人參合表冊每年4月份申報。

教育獎學金、升學獎學金每年9月份申報上報材料：

教育獎學金：匯總表、花名冊、新進入人員申報審批表。升學獎學金：①獨生子女父母的戶口證明；錄取通知書；在校就讀證明；獨生子女證復印件。

②升學加分獎金匯總表；過錄表；大學階段獎學金申報審批表。升學加分的辦理程序：計生辦必須審核本戶是否屬農業(yè)人口獨生子女戶，然后如實填寫意見后加蓋公章，付獨生子女父母光榮證，兌現(xiàn)證復印件，復印件必須加蓋審核章。申請表及材料一式二份。

第二篇：培訓資料2010年7月 基層人口計生依法行政學習培訓提綱

基層人口計生依法行政學習培訓提綱

江岸區(qū)人口計生委

田元成

一、人口計生依法行政主要法律依據

目前，人口計生系統(tǒng)已形成比較完整的系列法律體系，我們日常工作使用較多的法律法規(guī)規(guī)章共有7部。按法律體系自上而下劃分，其中：

法律1部：即《中華人民共和國人口與計劃生育法》

行政法規(guī)3部：分別是國務院頒布的《流動人口計劃生育工作條例》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》

地方性法規(guī)1部：即《湖北省人口與計劃生育條例》

部門規(guī)章1部：即國家計生委、衛(wèi)生部、藥監(jiān)局8號令《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠規(guī)定》

政府規(guī)章1部：即《湖北省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》

二、湖北省地方性法規(guī)政策的主要變化及執(zhí)行

就人口計生政策而言，我們主要執(zhí)行的是地方性法規(guī)省條例，值得注意的是，從1979年到2009年30年間，省條例先后修改完善5次共計6個版本，其中2009年3月1日起施行的《湖北省人口與計劃生育條例》是我們目前執(zhí)行的最新版本。現(xiàn)執(zhí)行的《湖北省人口與計劃生育條例》與省條例前5個版本相比，政策上發(fā)生了一些新的變化，那么，歷史遺留的政策執(zhí)行如何處理就是一個不得不注意的問題。概括講，按《立法法》規(guī)定，新法規(guī)出臺就意味著舊法規(guī)廢止，但是按省條例解釋“不朔及既往”原則，在新法規(guī)生效前發(fā)生的生育行為仍然執(zhí)行原法規(guī)的規(guī)定，這就意味著原省條例5個版本仍然對某些情況有法律約束作用。

（一）政策變化主要有六點（與2003年1月1日起施行的原省條例比較而言）

1.再婚夫妻一方已生育兩個孩子，另一方未生育過子女的?？梢陨暾堅偕粋€子女。

2.取消了生育間隔期。

3.社區(qū)發(fā)放獨生子女費擴面到無業(yè)居民和個體工商戶。4.先生育一孩后補辦結婚證和符合政策未經批準生育二孩的，從原來規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費改為行政處罰。

5.黨員、干部、國家公職人員違法生育的不再是模糊的“行政處罰”，而是按規(guī)定直接“雙開”。

6.農業(yè)戶口的國家公職人員不享受農村村民的生育政策。

（二）變化后的政策執(zhí)行

按省條例解釋原則“不朔及既往”的規(guī)定，也就是說，最新版本的《湖北省人口與計劃生育條例》的執(zhí)行針對的是2009年3月1日以后發(fā)生的事情和行為，以前發(fā)生的事情和行為是什么時候的仍然執(zhí)行當時的條例規(guī)定，簡單地講可劃分三個時間段：即2003年1月1日前發(fā)生的違法生育行為，執(zhí)行1988年3月1日生效的《湖北省計劃生育條例》；2003年1月1日至2009年2月28日之間發(fā)生的違法生育行為，執(zhí)行2003年1月1日生效的《湖北省人口與計劃生育條例》；2009年3月1日以后發(fā)生的事情和行為，執(zhí)行2009年3月1日生效的《湖北省人口與計劃生育條例》。

三、社區(qū)（村）計劃生育規(guī)范要求

（一）依法行政（協(xié)助各級落實好管理和服務工作）

1.有社區(qū)（村）與轄區(qū)單位簽訂的計劃生育合同（協(xié)議）書并裝訂成冊

2.有社區(qū)（村）與房屋出租戶簽訂的計劃生育合同（協(xié)議）書并裝訂成冊

3.有社區(qū)（村）與流動已婚育齡婦女簽訂的計劃生育合同（協(xié)議）書并裝訂成冊

后湖街、諶家磯街各社區(qū)（村）還應有新婚夫婦計劃生育合同（協(xié)議）書、一孩夫婦計劃生育合同（協(xié)議）書、二孩夫婦計劃生育合同（協(xié)議）書，并裝訂成冊。

（二）孕情跟蹤情況（落實孕情跟蹤管理責任制）1.有孕婦跟蹤隨訪服務臺賬，明確跟蹤責任人。2.孕婦懷孕3個月登記為及時登記，懷孕4個月且每月不間斷隨訪為及時隨訪。

3.孕情消失要及時向街計生科報告，并配合街計生科及時查處。

4.孕情消失個案按一人（例）一檔歸檔管理。5.“雙禁”醒目標識上墻。

（三）獎勵扶助工作（協(xié)助做好獎扶工作）1.有獨生子女保健費簽字發(fā)放名單并裝訂成冊

2.有獨生子女傷殘死亡家庭特扶對象名單并裝訂成冊 3.有靈活就業(yè)退休人員計劃生育獎勵對象申報花名冊，并按上報批次裝訂成冊。

（四）計生有關證件辦理情況（依法辦理相關證明）1.有受理初審申報一孩《生育服務證》、內二《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》登記臺賬。

2.有出具各種計劃生育證明登記臺賬。

3.按要求做好計劃生育政務公開公示工作。

2010年6月30日