第一篇：李冰：以三維視角思考現(xiàn)代護理質(zhì)量管理

以三維視角思考現(xiàn)代護理質(zhì)量管理

李冰醫(yī)護培訓工作室

李冰原創(chuàng)

本文發(fā)表于《護理實踐與研究雜志》2014年第2期 綜述與講座，發(fā)表文章略有改動。

在全球高速發(fā)展的經(jīng)濟形勢下，二十一世紀被稱為質(zhì)量世紀，質(zhì)量成為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)競爭力的核心。在現(xiàn)代醫(yī)院質(zhì)量管理中護理質(zhì)量的重要性在于是患者安全的最后防線，面對高科技發(fā)展及計算機技術(shù)的快速普及、面對新時期服務(wù)對象的高需求，以及國家對醫(yī)院評審的高標準，各級護理管理者必須高水平高速度的融入質(zhì)量時代，深入學習掌握現(xiàn)代質(zhì)量管理理論知識，追趕國際先進管理模式，應用最前沿的管理技能適應醫(yī)療發(fā)展、適應服務(wù)經(jīng)濟與新生代護士的需求。

盡管有護理管理專家對質(zhì)量管理結(jié)構(gòu)有非常優(yōu)秀的論述，但最近多位護理管理者仍很希望介紹“護理質(zhì)控指標”的相關(guān)問題，希望具體介紹“結(jié)構(gòu)--過程--結(jié)果的質(zhì)量指標相關(guān)知識，本文將現(xiàn)代質(zhì)量意識與三維質(zhì)量管理模式做一介紹，希望能在理解與思考中提高護理質(zhì)量控制的能力。

一、以現(xiàn)代質(zhì)量觀思考護理質(zhì)量管理

當代質(zhì)量管理是以制造業(yè)為代表，走過了檢驗質(zhì)量、控制質(zhì)量到設(shè)計質(zhì)量的過程，制造業(yè)11也走進了服務(wù)制造的新時代。從產(chǎn)品設(shè)計到售后服務(wù)的系統(tǒng)質(zhì)量控制，給醫(yī)療服務(wù)的管理工作者一個深刻的啟迪，讓我們以現(xiàn)代質(zhì)量觀考量護理質(zhì)量管理的新思維。第一個原則是“質(zhì)量不是好壞，而是符合要求”

只有操作與產(chǎn)品符合標準才是質(zhì)量，這個原則雖然來自于自于德國的制造業(yè)[1],也適用于護理質(zhì)量控制。護理質(zhì)量就是按照標準與規(guī)范去做，這個標準也是評價護理質(zhì)量的客觀指標，不應由個人印象判決。各級管理者個體掌握規(guī)范標準的水平的一致性，可避免一個專家一個標準，臨床護士掌握了規(guī)范標準，可以為 患者提供符合要求的醫(yī)療服務(wù)。確立正確的標準，實施符合標準的操作與服務(wù)，就是好的質(zhì)量。檢驗不能產(chǎn)生質(zhì)量，而預防產(chǎn)生質(zhì)量，只有在質(zhì)量標準設(shè)計階段就將不符合規(guī)范的因素剔除，才能使執(zhí)業(yè)護士從培訓到工作的第一步就按照完美標準工作，培養(yǎng)護士建立第一次就做正確的、零缺陷的質(zhì)量意識，是保持職業(yè)護士質(zhì)量穩(wěn)定性的重要環(huán)節(jié)。

第二個原則是“好的質(zhì)量是設(shè)計出來的”

美國著名質(zhì)量管理專家朱蘭博士指出：二十世紀是效率的世紀，二十一世紀是質(zhì)量的世紀[2]。當今世界無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，更重視創(chuàng)新與設(shè)計，質(zhì)量管理已由注重質(zhì)量控制向更為重視質(zhì)量改進和質(zhì)量保證轉(zhuǎn)變，激烈的市場競爭使企業(yè)在控制與制造質(zhì)量的同時，更多的控制設(shè)計質(zhì)量。將質(zhì)量控制前移，從設(shè)計質(zhì)量開始控制，只要設(shè)計質(zhì)量保證了，就可以保證70--80%的產(chǎn)品質(zhì)量[3]，所以很多學者認為“好的質(zhì)量是設(shè)計出來的”。護理質(zhì)量也要從質(zhì)量標準制定、質(zhì)量指標的設(shè)定值，質(zhì)量控制模式的設(shè)計的源頭上控制質(zhì)量?？藙谑抗膭罟芾碚咴O(shè)定一個不被誤解的標準，讓所有人知道標準，才是質(zhì)量的基本保證，因為任何百分比的缺欠，背后都是巨大的隱患，所以護理關(guān)鍵質(zhì)量指標值要慎重。第三個原則“以患者為中心”

強調(diào)以患者為中心，是因為沒有患者的滿意就沒有醫(yī)院的生命，沒有患者的滿意就沒有護理質(zhì)量，吸引患者參與我們護理質(zhì)量改進中，將患者的不滿意作為改進目標，堅持持續(xù)改

進，將質(zhì)量評價向顧客滿意度轉(zhuǎn)變[4]。在人人都是記者的媒體時代，社會監(jiān)督系統(tǒng)與質(zhì)量法規(guī)更加完善嚴密，保護消費者權(quán)益，完善社會質(zhì)量監(jiān)控體系，構(gòu)建全社會質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使得質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)更加國際化。學習香港的護理質(zhì)量標準稱為“病人護理標準”，護理操作與服務(wù)標準應建立在 患者希望與需求的角度，建立在 患者獲得的就醫(yī)感受的角度，而不是某些專家的角度。只有患者不斷的提出就醫(yī)中的意見與希望，才能讓質(zhì)量零缺陷[5],我們的護理質(zhì)量才能不斷改進。

二、應用三維質(zhì)量結(jié)構(gòu)模式管理護理質(zhì)量

醫(yī)療服務(wù)是由直接與間接參與患者服務(wù)的所有環(huán)節(jié)完成的，著名質(zhì)量管理專家Donabedia提出的三維質(zhì)量結(jié)構(gòu)模式，是世界各國建立醫(yī)院質(zhì)量標準評價的主要理論基礎(chǔ)，它極大的影響著世界各國的護理質(zhì)量標準與評價。三維質(zhì)量結(jié)構(gòu)模式主要包括結(jié)構(gòu)（要素）、環(huán)節(jié)（過程）、終末（結(jié)果）三個維度，指標內(nèi)容更強調(diào)質(zhì)量的特異性。

按照三維質(zhì)量結(jié)構(gòu)模式，醫(yī)院護理管理體系中，主要包括護理結(jié)構(gòu)質(zhì)量、護理環(huán)節(jié)質(zhì)量、護理終末質(zhì)量。

結(jié)構(gòu)（要素）護理質(zhì)量評價是判斷護理人員能否在最好的環(huán)境條件下工作。環(huán)節(jié)質(zhì)量是評價患者護理工作是否以最恰當?shù)姆绞綄嵤?。終末質(zhì)量是對以上兩個維度效果的反饋[6]，如何劃分護理質(zhì)量的三個維度，以下為大家舉例說明：

1、結(jié)構(gòu)（要素）質(zhì)量是護理質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，即①照護環(huán)境；②照護者，包括護患比例、照護者的專業(yè)水平及其心理學技巧的

掌握等；③患者特點，包括人口學資料、疾病基本狀況等；④其他，包括照護活動相關(guān)的社會支持人員。包括護理組織架構(gòu)完整性、物力和人力資源配備、制度保障程度、護理服務(wù)能力及利用率、護士與病人比例、單元直接護理總時數(shù)、每人每天直接護理病人時數(shù)，護理文件完善程度[7]、護理人員結(jié)構(gòu)、護士教育與培訓等。在這個維度中，主要目的是評價該服務(wù)項目的適宜性與可行性,護士人力資源是最受關(guān)注的項目。

2、環(huán)節(jié)（過程）質(zhì)量是將結(jié)構(gòu)維度運用到護理服務(wù)中的過程，即患者接收的直接或間接醫(yī)療照護。包括基礎(chǔ)護理技術(shù)、監(jiān)護技術(shù)、患者病情程度、醫(yī)護配合、文件書寫、疾病癥狀嚴重程度、治療依賴程度、完善的結(jié)構(gòu)質(zhì)量指標可為保證病人服務(wù)質(zhì)量提供組織保證，加強對過程質(zhì)量管理，有助于在護理過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并及時補救。環(huán)節(jié)質(zhì)量維度主要評價①照護者的干預技術(shù)；②人際溝通能力，如護患之間的互動方式；③患者接受的干預強度；④實際干預同計劃內(nèi)容的一致性[8]。該維度中患者護理措施的落實是最受關(guān)注項目。

3、終末質(zhì)量是護理過程帶來的結(jié)果，判斷結(jié)構(gòu)與過程的是否成功，主要包括患者滿意度、患者相關(guān)的生活質(zhì)量、患者相關(guān)健康狀況的改善，涵蓋主觀指標：①護患醫(yī)三方的滿意度；②健康相關(guān)的生活質(zhì)量；③患者焦慮或抑郁等不良情緒的改善?？陀^指標：①患者健康狀況的改善，有無并發(fā)癥的出現(xiàn)；②患者再入院率；③臨床終點，如病死率；④社會效益，如患者自身及健康照護活動所產(chǎn)生的費,[9]。將終末質(zhì)量評價作為修正結(jié)構(gòu)質(zhì)量與過程質(zhì)量的依據(jù)，在結(jié)果質(zhì)量評價分析要及時，作為改進其他兩項質(zhì)量維度質(zhì)量指標的依據(jù)。護理管理者在評價終末（結(jié)果）質(zhì)量時，要將終末（結(jié)果）評價指標與環(huán)節(jié)評價指標相結(jié)合，即使終末質(zhì)量管理與環(huán)節(jié)質(zhì)量管理密切關(guān)聯(lián)，還要考慮患者的特異性，結(jié)果指標注重對患者評價。

三、以三維視角設(shè)計護理質(zhì)量指標

我們掌握了三維質(zhì)量結(jié)構(gòu)模式包括要素、環(huán)節(jié)、終末三個維度，其中要素指標也稱為結(jié)構(gòu)質(zhì)量，環(huán)節(jié)質(zhì)量也成為過程質(zhì)量，終末質(zhì)量也稱為結(jié)果質(zhì)量。如何在臨床護理質(zhì)量管理中應用本模式設(shè)定護理質(zhì)量指標呢？我們一般將結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量設(shè)定為一級質(zhì)

量指標。將床護結(jié)構(gòu)、護理人員結(jié)構(gòu)、護理單元、規(guī)章制度、護士教育與培訓等設(shè)定為結(jié)構(gòu)質(zhì)量的二級質(zhì)量指標。

將護理人員結(jié)構(gòu)中的護士學歷、護士職稱、護士年齡、護士性別設(shè)定為結(jié)構(gòu)質(zhì)量的三級質(zhì)量指標。在護理環(huán)節(jié)質(zhì)量指標設(shè)定中，將 基礎(chǔ)護理操作技術(shù)、監(jiān)護技術(shù)、醫(yī)護配合、檢查指標判讀、護患溝通、健康教育、心理護理、護理文件書寫、護理人員交接班、護理評估、護理措施落實情況等設(shè)定為環(huán)節(jié)質(zhì)量的二級指標[10]。將基礎(chǔ)護理操作技術(shù)、基礎(chǔ)護理操作、監(jiān)護技術(shù)、監(jiān)護儀操作、呼吸機超聲霧化操作、動脈穿刺技術(shù)等設(shè)計為環(huán)節(jié)質(zhì)量的三級質(zhì)量指標[11]。

在護理終末質(zhì)量指標設(shè)計中，將護理安全指標、護理工作質(zhì)量、滿意度設(shè)定為二級終末質(zhì)量指標，將護理不良事件發(fā)生率、醫(yī)院獲得性感染發(fā)生率、醫(yī)護患滿意度、危重 患者搶救成功率設(shè)定為護理終末質(zhì)量的三級質(zhì)量指標[12]。

以上指標的設(shè)定與分類是建立在質(zhì)量管理三維質(zhì)量結(jié)構(gòu)模式的舉例，沒有包括全部護理質(zhì)量指標，各級護理管理者在設(shè)定護理質(zhì)量指標中，除了常規(guī)項目外，還要依據(jù)醫(yī)院、?？频奶攸c及 患者的差異，設(shè)定的項目也要有不同，如果完全照搬 其他醫(yī)院及科室的質(zhì)量指標，勢必造成質(zhì)量控制的盲區(qū)，在護理質(zhì)量在設(shè)計第一步就產(chǎn)生了管理缺欠。所以各級護理管理者的發(fā)散型思維非常重要。

小結(jié)：

護理質(zhì)量指標設(shè)定應按照結(jié)構(gòu)指標、環(huán)節(jié)指標、終末指標的三個維度進行分解，并保持相互依托、相互完善、相互提高的環(huán)狀管理。在進行階段及年度統(tǒng)計時應分類進行，并總結(jié)出單項一級指標質(zhì)量提高對其它級別質(zhì)量指標的影響與比較。改變以往以終末質(zhì)量標準達標為主的狀況，加強前饋控制，完善環(huán)節(jié)質(zhì)量標準及指標[13]，將每年或每季度比上階段發(fā)生率降低的百分比作為質(zhì)量指標，而非絕對的發(fā)生率,以統(tǒng)計學分析意義為依據(jù)[14]，以圖標顯現(xiàn)為質(zhì)量教育的資料，使之更具可視性，比較性，而非只看單項終末百分比。

在國際上更多醫(yī)院設(shè)有專門護理質(zhì)量管理部門，全員參與護理質(zhì)量改進，所以護理質(zhì)量標準及指標的設(shè)定有專門人員研究，能為臨床護理管理人員提供可操作的培訓指導，臨床管理人員不需要用過多的精力研究管理理論，我國衛(wèi)生部已將建立護理評價體系納入研究重點，有望為各級醫(yī)院護理管理提供實用方便的管理依據(jù)。

參考文獻：14篇，從略

第二篇：現(xiàn)代護理質(zhì)量管理的創(chuàng)新思考

現(xiàn)代護理質(zhì)量管理的創(chuàng)新思考

顧毅

現(xiàn)代護理質(zhì)量管理的創(chuàng)新點：質(zhì)量管理觀念創(chuàng)新，質(zhì)量管理戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新，管理思維與知識創(chuàng)新，人才創(chuàng)新，管理標準與控制創(chuàng)新，質(zhì)量管理技術(shù)創(chuàng)新，注重護理工作的拓展性。根據(jù)創(chuàng)新的內(nèi)容采取相應的措施：(1)遵循質(zhì)量管理原則，逐漸控制；

(2)思想教育領(lǐng)先，重點控制；

(3)執(zhí)行質(zhì)量標準，合理控制；

(4)實行規(guī)范化管理，統(tǒng)一控制；

(5)建立檢查流程，流動控制；

(6)經(jīng)常深入科室，觀察控制；

(7)及時做好評價，反饋控制。

從而形成系統(tǒng)化護理質(zhì)量管理體系，以適應現(xiàn)代護理工作的需要。

由于護理人員缺編、知識結(jié)構(gòu)不合理、護理教育起點低、護士長管理重心偏移增加了護理質(zhì)量管理的難度。護理質(zhì)量高低取決于護理人員素質(zhì)和技術(shù)水平，尤其是嚴謹完善、科學有效的管理方法是提高護理質(zhì)量的重要措施。護理質(zhì)量管理的創(chuàng)新

（1）質(zhì)量管理觀念創(chuàng)新 觀念創(chuàng)新

一是以病人為中心，一切為了病人滿意。

二是主動服務(wù)，即主動地開展適合于病人的各種服務(wù)項目。三是樹立零缺陷思想。把質(zhì)量問題降為零，讓病人百分之百滿意。四是樹立一次就把工作做好的思想。

（2）質(zhì)量管理戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新

主要研究質(zhì)量管理的先進性、科學性，未來質(zhì)量方針、政策、標準、方法，持續(xù)質(zhì)量改進的重大舉措。全面質(zhì)量管理的可行性，質(zhì)量與效果的關(guān)系．質(zhì)量控制的可操作性。住院病人的全過程控制，質(zhì)量零缺點，末位淘汰制的應用，明星護士的評選。動紅旗的評比，護理部網(wǎng)站的創(chuàng)建，自動化信息反饋系統(tǒng)的建立等。從模仿戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換成創(chuàng)新戰(zhàn)略。形成各自的特色。

（3）管理思維與知識創(chuàng)新質(zhì)量管理創(chuàng)新包括線性、求同、多向、邏輯、形象、正向、逆向、側(cè)向、集中、發(fā)散、直覺、抽象、哲學和發(fā)展等思維。知識創(chuàng)新是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，只有知識更新，質(zhì)量才能創(chuàng)新。

（4）人才使用創(chuàng)新具體表現(xiàn)為愛才與知人善用上創(chuàng)新。任何工作不是人人都能做好的。有的護士微機操作熟練，適合護理文書工作。有的護士護理技術(shù)操作能手，參加操作競賽取得好名次，完成技術(shù)操作病人滿意。有護士口才很好，擔任護理小教員，護生一定喜歡。有護士曾因護士長總是安排她弱項的工作而最終放棄護理工作。曾有一位老師因校長總是安排她上最弱項的課程而自殺身亡。所以，人才使用不能墨守成規(guī)，應揚長避短，給每個人創(chuàng)造機遇，充分挖掘各人的“閃光點”是提高質(zhì)量的必備條件。

（5）管理標準與控制創(chuàng)新標準的創(chuàng)新主要是符合質(zhì)量管理病人需求的特點和規(guī)律，質(zhì)量控制創(chuàng)新主要是降低控制成本，提高控制效率，增加醫(yī)院效益，滿足病人需要?，確保病人安全。

（6）質(zhì)量管理技術(shù)創(chuàng)新 主要是現(xiàn)代化工具、手段和知識的應用。如信息和資源共享，統(tǒng)計方法的創(chuàng)新． 各種圖表的設(shè)計應用創(chuàng)新，應用計算機中Microsoft Exceh程序進行護理質(zhì)量考評指標的計算，提高了運算速度，增強了計算的準確性、規(guī)范性，便于保存、查閱及信息共享，加速信息反饋等。

（7）注重護理工作的拓展性護理工作正在從醫(yī)院走向社會、社區(qū)、家庭、學校、工廠、農(nóng)村。護士成為一支不可忽視的大眾保健力量。要求護士要護理病人因心理和社會引起的功能障礙。2 現(xiàn)代護理質(zhì)量管理的措施

（1）加強教育，讓病人滿意 加強各級護理人員思想教育，組織護理人員外出參觀學習，制定各種便民措施。如每周一全院護理人員為住院病人做擦澡、洗頭、刮胡須等生活護理，每日為病人打開水、做餐前洗手、倒大小便，為人院病人辦理人院手續(xù)等。嚴格獎懲制度，凡病人告狀經(jīng)核實者給予批評教育等處罰，病人表揚者給予獎勵，通報表揚，使全體護理人員的一切工作都以病人的滿意為最終目的。

（2）持續(xù)改進，使戰(zhàn)略更新我院護理質(zhì)量考評標準根據(jù)實際運行情況每2年修改1次，根據(jù)病人需要，建立護理清潔日制度，“最佳基礎(chǔ)護理流動紅旗”評比制度。針對存在問題，增加對護士長的控制指標及大專生的管理指標。護理工作數(shù)質(zhì)量分值的重新分配，對護理人員刊登論文及獲醫(yī)療成果獎、科技進步獎的獎罰措施，護理部局域網(wǎng)站的建立，定期進行安全工作及質(zhì)量的檢查講評，發(fā)現(xiàn)問題及時在網(wǎng)站向全院公布，靈活安排護理查房內(nèi)容等。通過采取一系列戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，使各項護理工作指標均達標，病人滿意率不斷提高，由1998年90％逐步上升到2002年97．38％。

（3）加強學習。提高管理水平護理管理者要成為護理學科帶頭人只有通過全方位、多層次、超前性的強化學習．才能具備現(xiàn)代護理管理思維的需要。給護理管理者分任務(wù)、定指標，增加危機感和憂患意識，增強學習的主動性和自學性。鼓勵護理管理者積極參加畢業(yè)后繼續(xù)教育，給予一定時間，適當解決學習費用等。通過脫產(chǎn)學習、參加高等護理自學考試、函授學習、?？七M修等取得了?？萍氨究茖W歷。進一步強化了他們的管理思維，為現(xiàn)代護理管理奠定了基礎(chǔ)。

（4）充當伯樂，顯優(yōu)效管理將每個護士放在其最適合的位置是每個護理管理者應盡的職責。因此，要善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮每位護士的長處，安排其擅長的工作。如有的護士特別擅長微機操作，領(lǐng)導安排她當全院護理人員微機操作小教員，圓滿完成了任務(wù)。有的護士口才很好，護士長讓她給病人進行健康教育，深受病人好評。

（5）更新標準，抓有效控制 護理部每2年根據(jù)護理工作實際情況和病人需要制定及修改新的護理質(zhì)量控制標準，所定標準

征求各科護士長意見，便于有效實施和合理控制。及時對全院護理工作質(zhì)量進行評價，找出存在問題，及時公布，加速信息反饋，保證護理質(zhì)量控制的有效性，確保護理質(zhì)量穩(wěn)步提高。

(6)廣泛學習，用現(xiàn)代技術(shù)通過舉辦微機操作、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、英語學習班及相關(guān)學術(shù)講座等，舉行微機操作競賽及考試，提高護士微機操作技能。建立護理部網(wǎng)站，將護理質(zhì)量考評成績通過網(wǎng)站發(fā)布，增強時效性及廣泛性，減少會議，節(jié)省時間，增加公平監(jiān)督作用。

(7)擴大范圍，實施健康教育充分認識到護理工作不僅僅局限于打針、服藥，還要做好健康教育、出院后指導等工作，走向社區(qū)，拓展護理工作，從而維護病人的整體身心健康，以適應現(xiàn)代護理工作的需要。評價體系

(1)完善考評機制，促進優(yōu)化趨勢 制定考評標準要包括護理質(zhì)量的基本要素，并簡便易行，實行數(shù)據(jù)化管理，便于比較、查詢、保存。尤其是質(zhì)量評價匯總后的綜合性分析，可看到各護理單元存在的護理質(zhì)量問題及原因，并及時通過護理質(zhì)量簡報、護理質(zhì)量考評結(jié)果分析比較等．在護理部網(wǎng)站上發(fā)布等形式反饋給各個護理單元，使全體護理人員都了解質(zhì)控情況，達到互相取長補短的目的。

(2)堅持客觀評價，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)功效通過客觀、全面評，使護理工作做到全員參與，人人盡責。合理地應用馬斯洛的需要層次

論，即滿足自我實現(xiàn)的需要，運用競爭機制激發(fā)護理人員的積極性和創(chuàng)造性，并克服其惰性、依賴性、盲目性，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)功效。

(3)抓住質(zhì)控點，確保質(zhì)量優(yōu)質(zhì)控點實質(zhì)上就是那些能夠最佳地反映出護理質(zhì)量中的主要成績和問題的關(guān)鍵性因素。把握住那些能夠影響護理工作正常運行的各因素，進行護理質(zhì)量要素分析并把握關(guān)鍵質(zhì)控點的運用，保持主動管理，將點上質(zhì)量和面上 質(zhì)量評價相結(jié)合進行評價。使護理管理者和各級護理人員對護理質(zhì)量指標內(nèi)涵意義的理解更加深入．臨床護理管理質(zhì)量控制從被動的缺陷扣分形式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥馁|(zhì)量達標評價方式，激勵護理人員主動做好護理工作，確保護理優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三篇：以傳統(tǒng)文化的視角審視中國現(xiàn)代企業(yè)倫理

文章標題：以傳統(tǒng)文化的視角審視中國現(xiàn)代企業(yè)倫理

中國正面臨著全面改革開放，創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟時期。企業(yè)轉(zhuǎn)型是其生存發(fā)展的唯一出路，特別是國有企業(yè)。“明晰產(chǎn)權(quán)”，“國有股減持”“股權(quán)分治”“股份全流通”等一系列措施不斷推出；考核指標也不斷翻新：規(guī)模利潤股東報酬率EVA等等。在企業(yè)中從總經(jīng)理到普通員工都經(jīng)歷前所未有的磨

練，特別是思想觀念上的沖擊尤為激烈。從而就產(chǎn)生了意識形態(tài)的過渡期，傳統(tǒng)的觀念，價值標準都發(fā)生了改變，新的體系又沒有形成，于是就出現(xiàn)了許許多多的“怪現(xiàn)象”，如在企業(yè)中衡量會計人員的標準是，做假賬水平的高低；企業(yè)的目標就是“利潤最大化”；企業(yè)原始積累可以不擇手段等等。在社會評價體系中也有了重大變化，男人只分富和窮，女人只分美和丑。為什么會這樣？這就是生產(chǎn)力的高速發(fā)展與意識形態(tài)的緩慢滲透而形成的“斷層”。我們要解決這個問題，無非兩條路，一是方面生產(chǎn)力的發(fā)展速度；二是加快意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變。歷史經(jīng)驗告訴我們，單獨選擇以上兩條路的任何一條，都會出現(xiàn)社會大的變革。只有二者同時兼顧，相互協(xié)調(diào)才會有出路。這也就是黨中央提出的“物質(zhì)和精神”建設(shè)，兩手都要抓，兩手都要硬。然而，要想真正做到二者的協(xié)調(diào)發(fā)展是非常困難的，僅僅靠批評教育，自我約束，道德規(guī)范是遠遠不夠的。必須立法，依法治理，用法律手段規(guī)范。所以有很多人就提出了要建立全新的企業(yè)制度，為了簡單就照搬西方的企業(yè)管理制度，粗暴推行，把中國的傳統(tǒng)文化拋得一干二凈，好像只有這樣才是改革，才與國際接軌，才是現(xiàn)代化了。我們現(xiàn)在對傳統(tǒng)文化的認識是很不夠的，還有很大的局限性。一說起傳統(tǒng)，似乎就必然與現(xiàn)代對立，其實不是這樣簡單化和絕對化的。

我國傳統(tǒng)文化中許多道理對于現(xiàn)在仍然是適用的。比如說，我國古代儒家和法家關(guān)于治理社會的總主張，一個是“德”，一個是“法”。與外國比，我們中國還多了一個“禮”，孔子強調(diào)“克己復禮”。“德”著重于自律，“法”強調(diào)他律?！暗隆?、“法”、“禮”這三個中國傳統(tǒng)文化中的重要概念，仍然是今天治理社會的通則。對于現(xiàn)代企業(yè)而言，進行企業(yè)文化創(chuàng)新時，應該以這三個概念作為坐標?！暗隆本褪悄氵@個企業(yè)的理念和價值觀，“法”就是你這個企業(yè)的制度。還有一個應該強調(diào)的就是“禮”。今天的一些企業(yè)注意了制度，卻沒有注意讓企業(yè)的員工形成一種很好的習慣，“禮”就是習慣性的制度，不是硬性的制度?！岸Y”是目前我們一些企業(yè)進行企業(yè)文化建設(shè)時所缺乏的一個層面。

從表面上看，“禮”不是一種硬約束，實際上，它對人們行為方式的影響是很深遠的。傳統(tǒng)文化不可能很具體地告訴我們現(xiàn)代企業(yè)怎樣進行企業(yè)文化建設(shè)，但是，我們可以從傳統(tǒng)文化中找到進行企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新的基本思路。從“德”、“法”、“禮”這三個概念看，這三個字很簡單，但是，如果把它們的深刻內(nèi)涵和精神理解透徹了，就可以用它們作為坐標來查找我這個企業(yè)缺什么，是缺少“德”？是缺少“法”？還是缺少“禮”？

比如海爾集團從一個虧空１４７萬元的集體小廠，２０年來以年均增長６８％的速度，發(fā)展到２００４年全球營業(yè)額預計突破１０００億元。其在企業(yè)經(jīng)營管理諸方面不斷吸收中國傳統(tǒng)文化和西方現(xiàn)代文明的優(yōu)秀成果，逐步培育形成具有海爾特色的管理模式和價值觀文化體系。但對海爾文化的形成作用最大的還是中國傳統(tǒng)文化。如，老子的《道德經(jīng)》有助于企業(yè)樹立經(jīng)營發(fā)展的大局觀；《論語》有助于提高和完善經(jīng)營者的人格修養(yǎng)；《孫子兵法》有助于企業(yè)豐富市場競爭謀略。其中海爾堅持走創(chuàng)世界品牌的道路，就源于中國傳統(tǒng)文化中的“有生于無”。在《道德經(jīng)》中，無形就是靈魂?！疤煜氯f物生于有，有生于無”。

關(guān)于傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代的關(guān)系，還可以用傳統(tǒng)文化中那些偉大的理念去審視現(xiàn)代社會的問題。比如說，我國傳統(tǒng)文化中“天人合一”的理念就是強調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一，這對于我們現(xiàn)代社會，不論是搞經(jīng)濟，還是搞企業(yè)，都是很有指導意義的。西方國家以前搞工業(yè)化時，沒有考慮對自然環(huán)境的保護，就走了彎路，工業(yè)發(fā)展很快，自然環(huán)境卻遭到了破壞。這種惡果人們不能承受，現(xiàn)在特別強調(diào)保護環(huán)境，回歸自然。從這個角度說，我國傳統(tǒng)文化中的一些理念具有現(xiàn)代意義，關(guān)鍵在于我們怎樣把它落實到現(xiàn)代社會的實踐中，落實到企業(yè)文化的操作層面。

中國傳統(tǒng)文化及管理思想有積極的一面，也有消極的一面。因此，在建立有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度及管理模式的過程中，既要學習西方制度化管理的優(yōu)勢，實施組織化、科學化的管理，又要吸取中國傳統(tǒng)文化及管理思想的精髓，“古為今用，洋為中用”。需要強調(diào)的是，中國幾千年的傳統(tǒng)文化及倫理觀念根深蒂固，至今影響著國人的價值觀和行為取向。沒有文化底蘊的管理是不成功的管理，照搬西方的現(xiàn)代管理理論會因國人心理抵觸，其效果大打折扣。但要完全用中國傳統(tǒng)式家庭管理方式管理企業(yè)，可能在創(chuàng)業(yè)時期有積極的作用，但當企業(yè)

第四篇：師德建設(shè)新思考—以學生權(quán)利保護為視角論文

論文關(guān)鍵詞：師德 學生權(quán)利 保護

論文摘要：文章從目前教師中存在的侵犯學生權(quán)利的問題出發(fā)，指出學生權(quán)利保護的意識對于師德建設(shè)的重要意義，認為新時代更應注重以現(xiàn)代法治意識構(gòu)建教師道德基礎(chǔ)，并時如何培養(yǎng)教師學生權(quán)利保護意識進行了論述。

一、問題的提出

1.教師中存在的侵犯學生權(quán)利的問題

應該說，我國的絕大部分教師都是有較高的道德水平的，但是，近年來在報刊、雜志、電視等新聞媒體中，時有報道教師侵犯學生權(quán)利的各種事件。這些少數(shù)的害馬之群，素質(zhì)低下、道德敗壞、目無法紀，影響了和諧校園的構(gòu)建。比如，語言的簡單粗暴或不當，對學生人格尊嚴的侵害與幼小心靈的挫傷;行為上傷害學生身體，影響學生的健康成長，甚至部分老師還打著教育者、管理者的旗號侵害學生的隱私權(quán)、受教育權(quán)和名譽權(quán)等，隨意使用手中的懲罰權(quán)侵害學生的權(quán)利或加重對學生的處分等級，甚至取消學生的學籍等，這些目前學校管理中存在的教師侵犯學生權(quán)利的事例，雖然不具普遍代表性，但產(chǎn)生的影響卻是極其惡劣的。我們必須正視并深刻思考問題產(chǎn)生的根源，以及解決問題的辦法。

2.教師侵犯學生權(quán)利的原因思考

這首先源于當代中國學生權(quán)利意識的缺失。首先，這與我國的傳統(tǒng)文化有關(guān)，也可以說是歷史使然。郝鐵川先生說過:“中國傳統(tǒng)文化的最大缺陷，就是重義務(wù)、輕權(quán)利?！庇旨又覈膶W生從小生活在師道尊嚴的文化傳統(tǒng)中，師生關(guān)系難以平等。而實踐中強調(diào)的也是學生對學校和老師的絕對服從，強調(diào)的是學生的義務(wù)而非權(quán)利。學生常常處于一種被動的狀態(tài)，也可以說是一種弱勢的狀態(tài)，即使自己的合法權(quán)益受到老師的侵害，也是忍氣吞聲，不敢反抗，更不敢投訴或訴諸法律途徑解決。其次，學生所受到的權(quán)利意識教育和法制教育不足，對自己的法定權(quán)利了解有限，特別是未成年學生自我保護意識和辨別能力又不強，加之社會的其他層面維權(quán)意識淡漠，客觀上也阻礙了其充分享受自身權(quán)利。第三，這與校園，乃至整個中國社會權(quán)利保護機制不完善直接相關(guān)。中國大多數(shù)的高校都還沒有建立起學生權(quán)益保護組織，學生如果權(quán)利遭到侵害的時候，沒有相應的保護組織，甚至也沒有相應的條例可以參照，以保護自身的權(quán)益。另一方面，這又與教師自身相關(guān)。根據(jù)中國青年報社會調(diào)查中心和騰訊網(wǎng)的調(diào)查，77.4%公眾感覺師德水平在下降。此種狀況令人堪憂。各種評論常常將此類事件的發(fā)生歸結(jié)于教師自身的素質(zhì)問題。筆者認為，道德觀念滑坡只是此類事件發(fā)生的表象，法制觀念淡薄、缺乏權(quán)利意識與人道主義觀念，才是問題產(chǎn)生的思想根源，是導致在日常的教學與生活中有意或無意地侵犯了學生的合法權(quán)益的深層原因。這些事例警醒我們，在依法治教的新形勢下，教師對學生的侵權(quán)行為和學生權(quán)利的保護應該引起全社會的重視并切實加以研究。

二、學生權(quán)利保護意識對師德建設(shè)的重要意義

古人云:“師者，人之模范也?！彼^“學高為師，身正為范”，中國古代的師德特別強調(diào)為人師表，教師道德比其他職業(yè)道德有著更強烈的示范作用。教師的職業(yè)道德決定了教師的基本素質(zhì)，也決定了其教育教學效果，對學生的身心發(fā)展有直接而顯著影響的基本品質(zhì)。

新時期，在當前“從權(quán)力走向權(quán)利”的社會中，只有更好地讓教師提高學生權(quán)利意識，保護學生合法權(quán)益，真正做到以人為本、以學生為本，才能更好地加強和改進師德建設(shè)。

社會存在決定社會意識，新時期卞師德建設(shè)隨著時代的發(fā)展應不斷有新的內(nèi)容，師德建設(shè)應注人新的內(nèi)涵，那就是要注重保護學生權(quán)利。

從學生的角度來講，人既是發(fā)展的第一主角，又是發(fā)展的終極目標。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，教師的一切道德實踐活動的目的都是為了培養(yǎng)人才。學生不僅是受教育者，而且是參與教育、體現(xiàn)教育價值、教育質(zhì)量的主體。如果不把學生作為獨立的人格主體看待，不尊重學生最基本的權(quán)利，是不可能培養(yǎng)出高素質(zhì)人才的。只有在教育教學中給學生灌輸權(quán)利意識，使其充分了解到自身的法定權(quán)利，并敢于維護自己合法權(quán)益，才是我們培養(yǎng)新時期人才的應有之意。

從教師的角度來講，師愛是師德的靈魂。蘇霍姆林斯基也說“沒有愛，就沒有教育?！苯處熅褪且獙⒁粋€“愛”落實在我們的每一個教育教學環(huán)節(jié)，具體做到尊重學生的人格平等、公正對待學生，對學生嚴格要求，耐心教導不諷刺學生，不挖苦學生，不歧視學生、不體罰或變相體罰學生。保護學生合法權(quán)益，促進學生全面、主動、健康發(fā)展，讓每個學生能真正得到“師愛”。離開人權(quán)意識的愛，可能是野蠻的愛。以人權(quán)為價值基礎(chǔ)的師德是骨子里文明的師德，無人權(quán)意識的師德是含有野蠻成分的師德。無人權(quán)意識的師德往往使人產(chǎn)生虛幻的優(yōu)越感，以人權(quán)為價值基礎(chǔ)的師德能使人產(chǎn)生高尚的平等感。

三、新時代的師德建設(shè)需要怎么樣去尊重和保護學生權(quán)利

1.教育理念上，強化教師的學生權(quán)利意識

首先，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上更新教育觀念。要放下架子，尊重學生，與學生平等相處，要在教學觀念上把學生真正當作“人”而不是“物”來看待，關(guān)注學生的自由、幸福、尊嚴，尊重人的個性、人格、權(quán)益，體現(xiàn)人文關(guān)懷和道德情感，用現(xiàn)代人的精神培養(yǎng)現(xiàn)代人，用全面發(fā)展的視野培養(yǎng)全面發(fā)展的人，這才是現(xiàn)代師德的應有之意。其次，在教學過程中，要潛移默化地將權(quán)利意識灌輸給學生，使學生深受感染的同時得到啟發(fā)。盧梭曾說過“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”要讓學生真正具有權(quán)利意識，學會保護自己，就要在理解學生、尊重學生、平等對待學生的基礎(chǔ)上，在教與學的互動過程中，有意識地加強學生這方面的教育，使學生在心理上產(chǎn)生認同，從而水到渠成地實現(xiàn)教育目的，懂得維護自身權(quán)利。最后，教師的職前職后培訓都應重視有關(guān)學生權(quán)利內(nèi)容的教學，并從教育觀的高度強調(diào)確立學生權(quán)利意識的重要性。

2.教育宣傳中，加強校園權(quán)利文化建設(shè)

我們正處在一個“從權(quán)力走向權(quán)利的時代”，要使學生的權(quán)利意識得到普遍的提高，學校應營造出一種權(quán)利文化的氛圍，開展多種活動，比如舉辦法制講座，舉辦演講比賽等使學生對權(quán)利文化加深理解。學校在進行校園文化環(huán)境建設(shè)時，應將學生的權(quán)利具名化;應從文化觀念、文化制度、人際交往方式上形成以尊重和維護學生權(quán)利為核心的校園文化建設(shè);學生的權(quán)利是否受到尊重，應成為評價學校教育教學質(zhì)量及其管理和教師工作業(yè)績的重要指標。

權(quán)利文化的普及可能成為今后相當一段時間內(nèi)高校思想政治工作的重要內(nèi)容，權(quán)利文化不僅容易為學生所接受，而且通過權(quán)利文化在高校普及和傳播，更有利于學生成長為一個有思想、有集體主義觀念和全局意識的新時代公民，成長為一個富有公民意識和人權(quán)意識的新型公民，這也是我們時代所需要的。

3.教育立法上，完善學生權(quán)利保護法規(guī)

首先，應明確上位法應優(yōu)于下位法，下位法不能與上位法發(fā)生矛盾沖突。當“私法”或部門行為管理規(guī)范與公法相沖突時，前者應當服從后者，應當維護后者的尊嚴。在制定教育法規(guī)過程中，不能與《法律》、《教育法》、《婚姻法》等法律相違背，要體現(xiàn)尊重和保護學生的權(quán)利，使學生權(quán)利不受侵害。其次，一些學校內(nèi)部制度的自治性規(guī)范文件中與有關(guān)的法律規(guī)章相違背。因此，學校在制定內(nèi)部制度的自治性規(guī)范文件時，也必須用法律的眼光加以審視，使之符合國家的法律法規(guī)和教育政策。并且按照法治原則和精神的要求，對高校的學生管理權(quán)力作出限制，防止其被濫用，以損害學生享有的權(quán)利。最后，要完善我國的教育立法體系。在教育領(lǐng)域中，主要有《教育法》、《高等教育法》、《高等職業(yè)教育法》、《教師法》、《學位條例》、《學位條例暫行實施辦法》、《普通高等教育學位證書管理暫行規(guī)定》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》等，但這些法律法規(guī)對學生權(quán)利的規(guī)定大多是概括式的規(guī)定，缺乏可操作性。在對學生權(quán)利的規(guī)定上，也不夠全面具體，甚至出現(xiàn)漏洞，對學生權(quán)利的保護不夠充分。還有小部分法律已不適應時代的發(fā)展，應加以修改或廢除。

教師是人類靈魂的工程師，教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平直接關(guān)系到大中小學德育工作狀況和億萬青少年的健康成長，關(guān)系到國家的前途命運和民族的未來。辦好中國教育的重點在于教師素質(zhì)的提高，而教師素質(zhì)建設(shè)的核心在于師德建設(shè)。在過往的研究中，師德建設(shè)著重于倫理和意義方面的研究，而缺乏法律視角的研究。法律是道德最低標準，以現(xiàn)代法治意識為基礎(chǔ)構(gòu)建師德的高樓大廈具有更為現(xiàn)實的意義。

第五篇：以現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點思考

以現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點思考

摘要：新中國建立后，職業(yè)教育體系的概念隨著職業(yè)教育的發(fā)展不斷完善、日趨成熟。在新的歷史時期，中國的職業(yè)教育正面臨著改革和發(fā)展的新任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是當前職業(yè)教育領(lǐng)域最為重要的問題，適應體系建設(shè)特點，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，成為職業(yè)教育在新形勢下實現(xiàn)科學發(fā)展的一個現(xiàn)實選擇。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)教育轉(zhuǎn)型

基金項目：本文系江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金項目(項目編號：2011SJB880063)的研究成果。職業(yè)教育是中國教育體系的重要組成部分，對中國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。在新的歷史時期，中國的職業(yè)教育正面臨著改革和發(fā)展的新任務(wù)，需要在理論和實踐的結(jié)合上探索新的轉(zhuǎn)型。以現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展成為當前職業(yè)教育領(lǐng)域的一個重要課題。

一、新中國建立以來職業(yè)教育體系概念的發(fā)展變化

新中國建立后，職業(yè)教育不斷發(fā)展壯大，在政治經(jīng)濟、社會意識、科學技術(shù)、教育思想等多種因素影響下，職業(yè)教育體系的概念也不斷完善、日趨成熟。

1963年，教育部和勞動部在北京召開城市職業(yè)教育座談會，時任教育部部長的楊秀峰第一次提出要“逐步地建立起完備的職業(yè)教育”體系這個重要問題。

1980年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、原國家勞動總局的《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》，重申“三個并舉”，要求高中階段的職業(yè)教育比重大大增長。這對于我國豐富和完善職業(yè)教育體系具有重大推動作用。

1985年，中共中央在《關(guān)于教育體制改革的決定》中提出，要“逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”。這是我國在政府文件中首次將“職業(yè)技術(shù)教育體系”概念進行明確，對職業(yè)教育體系作了完整而科學的闡述。

1991年，國務(wù)院在《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中進一步明確了職業(yè)教育體系的發(fā)展目標，提出“初步建立起有中國特色的，從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，又能與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育體系的基本框架”。

1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，“各級政府要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，貫徹積極發(fā)展的方針，充分調(diào)動各部門、企事業(yè)單位和社會各界的積極性，形成全社會興辦多形式、多層次職業(yè)技術(shù)教育的局面?！?/p>

1996年，《職業(yè)教育法》頒布實施，將職業(yè)教育體系建設(shè)作為單獨一章，從法律上加以規(guī)范和強調(diào)，標志著中國職業(yè)教育體系進入法制化階段。

1999年，《面向21世紀教育振興行動計劃》就完善職業(yè)教育體系的問題進行了進一步強調(diào)，特別對高等職業(yè)教育發(fā)展的問題進行了較為詳盡的規(guī)定。

2002年，國務(wù)院在《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確，“要在‘十五’期間初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，并將中職、高職以及各類培訓的發(fā)展問題進行了明確。

2005年，國務(wù)院在《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中進一步強調(diào)，要建立“與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出，“到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。”這是未來10年我國職業(yè)教育改革發(fā)展的根本性目標和核心任務(wù)。

從首次提出“職業(yè)教育體系”，到明確提出形成“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，時間歷經(jīng)近半個世紀，體系的概念、內(nèi)涵和基礎(chǔ)，都發(fā)生了深刻的變化。從中央到地方，各級政府都對職業(yè)教育體系建設(shè)進行了艱苦而曲折的探索與實踐，為到2020年形成具有中國特色、世界水準的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，積累了豐富的經(jīng)驗。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系應具備的幾個典型特征

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個科學系統(tǒng)的概念，它以科學發(fā)展理論為指導，立足中國、面向世界，具有豐富的內(nèi)涵和鮮明的特色，是職業(yè)教育不斷創(chuàng)新、豐富與發(fā)展的結(jié)果。從當前的職業(yè)教育體系，到現(xiàn)代職業(yè)教育體系，還將經(jīng)歷艱苦的探索與實踐。概括起來，現(xiàn)代職業(yè)教育體系應該具備幾個重要的特點：

一是現(xiàn)代性。首先是現(xiàn)代人才理念，要樹立全面培養(yǎng)、系統(tǒng)培養(yǎng)、人人成才、多樣化人才、終身學習的全新人才理念。其次是現(xiàn)代國家制度，要推進法律法規(guī)體系建設(shè)，形成一整套職業(yè)教育國家制度框架。第三是現(xiàn)代培養(yǎng)模式，要把產(chǎn)教融合、校企合作的理念全面落實到學校教育教學各個方面。第四是現(xiàn)代教育資源，要建設(shè)與現(xiàn)代信息技術(shù)相適應的職業(yè)教育資源庫和應用平臺。第五是現(xiàn)代運行機制，要促進形成合理的治理結(jié)構(gòu)和科學的決策機制。第六是現(xiàn)代評價體系，要形成包括行業(yè)企業(yè)界專家參與的開放評價體系。

二是適應性。職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系最直接、最緊密?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系必須滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要，必須跟上現(xiàn)代經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。經(jīng)濟社會的發(fā)展對技能型人才的數(shù)量、規(guī)格和質(zhì)量提出了一系列新的要求?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系必須要順應這種新的時代要求，培養(yǎng)更多適合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需要的人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。

三是系統(tǒng)性。隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快和教育改革的深入，我國的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以初等和中等職業(yè)教育為主發(fā)展到以中等和高等職業(yè)教育為主。可以預見，職業(yè)教育的重心將會隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進一步上移，迫切需要建立健全一套完整的結(jié)構(gòu)體系。在新的結(jié)構(gòu)體系中，中等職業(yè)學校重點培養(yǎng)技能型人才，高等職業(yè)學校重點培養(yǎng)高端技能型人才，應用本科教育對口培養(yǎng)技能型人才的制度將進一步完善，專業(yè)碩士培養(yǎng)也將逐步探索開展。

四是開放性。職業(yè)教育和普通教育的重要區(qū)別，根本就在于以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的主體，必須要有行業(yè)、企業(yè)和社會的共同參與。綜觀世界發(fā)達國家的經(jīng)驗，凡是工學結(jié)合、校企合作開展得好的，職業(yè)教育無不居于領(lǐng)先地位，可以說，這是職業(yè)教育改革創(chuàng)新的基本方向，也是技能型人才培養(yǎng)的本質(zhì)要求。只有進一步健全“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的辦學機制，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)才能真正符合職業(yè)教育辦學規(guī)律，也才真正富有生機和活力。

五是全程性。我國正在由人力資源大國向人力資源強國邁進。在知識總量迅速增長、更新速度不斷加快的背景下，深度開發(fā)人力資源、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不僅要通過學校學歷教育來打牢基礎(chǔ)，還必須通過繼續(xù)教育加強技術(shù)技能培訓。現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須加快形成開放式結(jié)構(gòu)。要在做好內(nèi)部系統(tǒng)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，促進職業(yè)教育的終身教育化，逐步建立在職繼續(xù)學習成果認定制度，促進職業(yè)學校畢業(yè)生職業(yè)生涯

持續(xù)發(fā)展。探索職業(yè)教育和普通教育的銜接機制，加強職業(yè)教育內(nèi)容向各級各類學校教育的合理滲透，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要。

三、以體系建設(shè)推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體建議

面對新形勢、新問題、新任務(wù)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。要加快建設(shè)“適應需求、內(nèi)部銜接、外部對接、多元立交”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)教育必須加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是推動發(fā)展定位轉(zhuǎn)型。職業(yè)教育是一種類型教育，不是層次教育。但是，很長一段時間以來，社會上甚至包括教育系統(tǒng)內(nèi)部，普遍認為普通教育高于職業(yè)教育，把職業(yè)教育歸為低層次的教育。這是對經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革創(chuàng)新的認識不到位造成的。經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧需要以合理的人力資源結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，這個人力資源結(jié)構(gòu)則需通過合理的教育結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。發(fā)展職業(yè)教育是構(gòu)建合理教育結(jié)構(gòu)的重大舉措。只有切實調(diào)整發(fā)展定位，按照類型教育的特點來規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，才能使人才培養(yǎng)的類型、結(jié)構(gòu)、層次更加合理。

二是推動工作重點轉(zhuǎn)型。教育的中心任務(wù)就在于培養(yǎng)人，培養(yǎng)人的結(jié)果直接體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。近年來，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)到達了歷史的高點。職業(yè)教育的發(fā)展方向正面臨著重大轉(zhuǎn)折，要從比較注重規(guī)模轉(zhuǎn)入更加注重內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提高的新階段。但是，人才有其自身的發(fā)展規(guī)律和成長周期，相比硬件建設(shè)可以在短期內(nèi)靠投入得到有效解決，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量則需要長期的艱苦實踐和努力付出。只有牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展理念，把學校的工作重點和資源配置集中到教學上來，才能為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

三是推動制度建設(shè)轉(zhuǎn)型。自1996年《職業(yè)教育法》頒布實施以來，各級政府不斷加以完善，初步形成了有利于職業(yè)教育發(fā)展的法律法規(guī)體系框架。在新的形勢下，制度和標準建設(shè)仍然是職業(yè)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，存在許多缺失。職業(yè)教育由于其政策制訂涉及的部門和利益群體眾多，制度建設(shè)與其他教育類型相比，就顯得更為復雜和艱難。在進一步的工作中，要特別注重教育和產(chǎn)業(yè)政策并舉并重，著力在行業(yè)指導制度、企業(yè)參與制度等方面取得突破。只有加快建立健全符合職業(yè)教育辦學規(guī)律的政策制度體系，才能為職業(yè)教育發(fā)展營造良好環(huán)境。

四是推動管理方式轉(zhuǎn)型。職業(yè)教育既然是一種教育類型，就應該深入研究其自身特點，切實開展分類指導。長期以來，職業(yè)院校發(fā)展存在一種困境，即努力“升格”，但是“升格”后就迷失了原有的辦學方向和定位，專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式和招考制度趨近于普通教育，失去了發(fā)展優(yōu)勢。對于這種現(xiàn)象，一個重要原因就是管理方式變革的滯后，沒有形成分類指導的良好格局。只有在院校規(guī)格、人事管理、績效考核、發(fā)展路徑等關(guān)鍵方面做出實質(zhì)性的變革，深入研究和實施分類指導，才能引導職業(yè)院校把工作重點真正集中到技能型人才培養(yǎng)上來，避免“升格”一哄而上，但是“升格”后卻難以為繼的困境。

五是推動育人模式轉(zhuǎn)型。教育規(guī)劃綱要指出，職業(yè)教育要著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，這就要求我們在技能型人才培養(yǎng)過程中強調(diào)實踐教學，突出實習實訓環(huán)節(jié)，強調(diào)學生對有用知識的掌握。具體到教學中，培養(yǎng)職業(yè)道德，就是要堅持德育為先，把思想道德教育貫穿職業(yè)教育始終，著力提高學生的思想道德素養(yǎng)。培養(yǎng)職業(yè)技能，就是要把技能作為職業(yè)教育的核心內(nèi)容，以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學，促進職業(yè)教育與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合。培養(yǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，就是要堅持以人為本，著眼學生的全面發(fā)展和終身發(fā)展，使學生不僅學會“做事”，實現(xiàn)就業(yè)目標，更要學會“做人”，實現(xiàn)更加幸福、更有尊嚴的生活。

六是推動治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。職業(yè)教育的特點決定了職業(yè)院校必須非常緊密地與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合。學校

要與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合，就必須建立職業(yè)教育特色的現(xiàn)代院校制度，實現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。要通過積極開展校企合作，吸收行業(yè)企業(yè)人員組成學校理事會或董事會，推動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校治理，形成產(chǎn)教融合、校企合作的院校決策機制。要努力健全企業(yè)高層管理人員、技術(shù)技能骨干與職業(yè)院校校長、骨干教師相互兼職任職的制度。只有虛心學習和借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度，深化內(nèi)部管理改革，才能為全面對接行業(yè)、企業(yè)需求提供有力保障。

七是推動運行機制轉(zhuǎn)型。在計劃經(jīng)濟時期，不同行業(yè)各自舉辦本行業(yè)的職業(yè)教育。職業(yè)院校的主辦方是行業(yè)企業(yè)，因此并不缺少與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系。隨著市場經(jīng)濟體制改革進程的推進，政府職能發(fā)生了重要變化。隨著行業(yè)企業(yè)逐步剝離了辦教育的社會職能，職業(yè)教育脫離了與行業(yè)企業(yè)的天然緊密關(guān)系。要建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，單憑教育戰(zhàn)線的努力是無法獨立完成的。從實踐來看，集團化辦學是推動運行機制改革的有效途徑。通過開展集團化辦學，可以調(diào)動政府、行業(yè)、企業(yè)、學校、研究機構(gòu)、社會組織等6個方面的積極性，值得廣大職業(yè)院校繼續(xù)加以探索和完善。

八是推動教師隊伍轉(zhuǎn)型。職業(yè)學校的教師從事的是一項專業(yè)性、創(chuàng)造性很強的工作，能否培養(yǎng)一大批既能勝任理論教學，又能指導學生實踐的“雙師型”教師隊伍，是關(guān)乎職業(yè)教育教學改革成敗的重要問題。從當前職業(yè)院校的情況來看，“雙師型”教師隊伍數(shù)量不足且結(jié)構(gòu)不合理的情況還比較突出，這與大力發(fā)展職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略極不相稱，與加強職業(yè)教育教學改革的需求極不相稱?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，建設(shè)周期長、見效相對較慢，這必須引起更多的關(guān)注。建設(shè)“雙師型”教師隊伍，既要注重內(nèi)部人才挖潛，又要加強外部人才引入，關(guān)鍵在于建立固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人新機制。只有切實在用人制度方面做出新的探索，才能為教師隊伍建設(shè)探索一條新路子。

九是推動面向人群轉(zhuǎn)型。近年來，職業(yè)院校主動開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移技能培訓、下崗職工再就業(yè)培訓等工作，為實現(xiàn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育的銜接進行了積極的探索。在學齡人口逐漸下降，招生工作日漸困難的局面下，加強職業(yè)教育和繼續(xù)教育的銜接，在繼續(xù)做好傳統(tǒng)學歷教育的基礎(chǔ)上，高度重視面向人人、面向全社會的繼續(xù)教育，是未來職業(yè)院校重要的發(fā)展方向。如何銜接學歷教育和繼續(xù)教育，如何整合自身的工作平臺和資源庫，對職業(yè)院校的工作提出了新的要求。在這方面，很多院校的潛力發(fā)揮還不夠，還有很大的提升空間。

十是推動評價模式轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個開放的體系。體系建設(shè)是否成功，需要充分聽取教育系統(tǒng)外部成員的意見?？茖W指標體系的建立和完善，需要把行業(yè)規(guī)范、職業(yè)標準和企業(yè)用人要求作為評價的重要依據(jù)。只有真正實現(xiàn)開門辦教育，形成行業(yè)企業(yè)、用人單位和第三方機構(gòu)等多方深度參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機制，才能有效推動培養(yǎng)模式改革，也才能切實提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（常州信息職業(yè)技術(shù)學院 胡泊 教育部職業(yè)教育與成人教育司 寧銳）