第一篇：廣東省直單位第三屆工作技能大賽初賽說明書(海關(guān)適應(yīng)商事制度改革下對(duì)構(gòu)造統(tǒng)一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“三互”的思考)

廣東省直單位第三屆工作技能大賽

初賽說明書

參賽作品名稱：海關(guān)適應(yīng)商事制度改革下對(duì)構(gòu)造統(tǒng)一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“三互”的思考

團(tuán) 隊(duì) 名 稱 ： 清遠(yuǎn)海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科 牽頭隊(duì)員姓名 ： 歐陽彤 牽頭隊(duì)員單位及職務(wù)：清遠(yuǎn)海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科 試用期干部 牽頭隊(duì)員電話： *** 其他隊(duì)員姓名及單位職務(wù)：

1.何志東 清遠(yuǎn)海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科 主任科員

2.李紹兄 清遠(yuǎn)海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科 主任科員 3.4.作品提出的背景：隨著“一帶一路”作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略的提出，催生了中國實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的“第四架馬車”——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。然而，我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境將直接影響到企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力的熱情。在繼2014年2月7日新的注冊(cè)資本登記制度改革方案正式出臺(tái)后，今年1月7日，李克強(qiáng)總理召開的首個(gè)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已明確規(guī)范和改進(jìn)行政審批措施以提升政府公信力和執(zhí)行力，使得中國人的創(chuàng)業(yè)情節(jié)進(jìn)一步得到了激發(fā)，不斷涌現(xiàn)出越來越多的中小企業(yè)。

廣東省根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試的批復(fù)》要求，在省內(nèi)4地進(jìn)行商事登記制度改革試點(diǎn)，在這種背景下，引發(fā)了海關(guān)對(duì)商事登記管理改革的思考。如何在適應(yīng)商事登記制度改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少企業(yè)商事登記制度改革涉及的海關(guān)各項(xiàng)行政許可、注冊(cè)登記事項(xiàng)的登記要素，簡化審批手續(xù)和流程，縮短辦事時(shí)限，從根本上提高服務(wù)和管理水平。主要解決的問題：

一、目前我國商事登記涉及到的相關(guān)部門較多，并未完成簡單高效的無縫對(duì)接。每個(gè)政府主管部門對(duì)于每一種經(jīng)濟(jì)主體類型更有專門的登記辦法和與之對(duì)應(yīng)的登記程序，增加了企業(yè)設(shè)立的成本，更成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

二、各登記機(jī)關(guān)在處理行政審批的問題時(shí)，十分強(qiáng)調(diào)各審批部門之間在行政審批中的職責(zé)與權(quán)益、權(quán)力與責(zé)任、任務(wù)與工作等事權(quán)內(nèi)容，從而導(dǎo)致各部門在“準(zhǔn)入環(huán)節(jié)”就造成在企業(yè)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不明確的問題。

三、在商事登記制度改革后，受各部門各自為政的思想和認(rèn)為“誰審批、誰監(jiān)管”的行政原則等陳舊觀念的影響，形成了各登記機(jī)關(guān)無須對(duì)商事登記申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，不再協(xié)助審批部門共把“審批關(guān)”的普遍現(xiàn)象，也更有可能加劇單位之間的互不信任、推諉扯皮的現(xiàn)象。