第一篇：深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法、指南、重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定、操作規(guī)程深府〔2008〕158號(hào)

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深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

專項(xiàng)資金

深圳市人民政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室

二零零八年八月

目 錄

一、深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南

二、深府〔2008〕158號(hào)

深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

附件

2008－2010年深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域范圍

三、深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定和考核管理暫行辦法

四、深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理操作規(guī)程

深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

申報(bào)指南

資助對(duì)象

（一）經(jīng)深圳市人民政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市文產(chǎn)辦”）認(rèn)定的，在深圳市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和中介活動(dòng)的文化企業(yè)；

（二）經(jīng)市文產(chǎn)辦認(rèn)定的，具有獨(dú)立法人資格的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)；

（三）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他資助對(duì)象。

資助方式

專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)、無(wú)息借款五種資助方式。

申報(bào)條件

申報(bào)主體申請(qǐng)資助項(xiàng)目應(yīng)符合《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中規(guī)定的各項(xiàng)條件。

申報(bào)材料

申報(bào)主體須根據(jù)選擇的申請(qǐng)資助方式從網(wǎng)上下載并填寫相應(yīng)類別的《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助申請(qǐng)書》，按照申請(qǐng)書要求的材料清單準(zhǔn)備齊備的資料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子申報(bào)，并在電子申報(bào)成功后5個(gè)工作日內(nèi)將書面申請(qǐng)資料附帶電子軟盤提交市文產(chǎn)辦。

地址：深圳市深南中路1043號(hào)文化檔案大樓601室。下載網(wǎng)址：004km.cn 申報(bào)咨詢電話：(0755)25942986

受理規(guī)程

資助申請(qǐng)由市文產(chǎn)辦常年受理。市文產(chǎn)辦受理申請(qǐng)材料時(shí)，先進(jìn)行形式審查。形式審查合格的，發(fā)給受理回執(zhí)。形式審查不合格的，作出說(shuō)明，告知申請(qǐng)材料需補(bǔ)充事項(xiàng)，并將申請(qǐng)材料退回。

審批流程

市文產(chǎn)辦受理——組織現(xiàn)場(chǎng)考察——中介機(jī)構(gòu)評(píng)審（需委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目）——組織專家評(píng)審——市文產(chǎn)辦、市財(cái)政局審定——社會(huì)公示——市文產(chǎn)辦、市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃——簽署資金使用合同——市財(cái)政局撥付經(jīng)費(fèi)。

注意事項(xiàng)

a、申請(qǐng)者須仔細(xì)閱讀并了解《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中各項(xiàng)規(guī)定、申請(qǐng)表格填寫說(shuō)明和市文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)管理辦法，按照申請(qǐng)指南的要求進(jìn)行申請(qǐng)。

b、所有書面申報(bào)材料均應(yīng)按A4規(guī)格將所有材料裝訂成冊(cè)一式二份，并對(duì)每一頁(yè)面依序連續(xù)編寫頁(yè)碼（手工或打印編寫頁(yè)碼）。

c、申請(qǐng)者須同意主管部門向社會(huì)公示其申請(qǐng)材料中的部分內(nèi)容，接受由主管部門委托的中介機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)者和申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

d、申請(qǐng)者須對(duì)所有申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并須自行承擔(dān)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在內(nèi)的一切風(fēng)險(xiǎn)；

e、所有申報(bào)材料申請(qǐng)單位必須自行留底，我辦受理的申報(bào)材料不予退還。

深圳市人民政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室

二〇〇七年九月

深府〔2008〕158號(hào)

印發(fā)深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

管理暫行辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年七月十四日

深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，大力發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《深圳市文化發(fā)展規(guī)劃綱要（2005—2010年）》（深發(fā)〔2005〕1號(hào)）精神，設(shè)立深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。

第二條

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第三條 “十一五”期間，每年所需專項(xiàng)資金納入市本年度預(yù)算安排的市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排。

第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行“企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)審、社會(huì)公示、政府決策、績(jī)效評(píng)價(jià)”的管理模式。

第二章 管理責(zé)任及分工

第五條 市財(cái)政局是專項(xiàng)資金的管理部門，主要職責(zé)：

（一）審核專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃、專項(xiàng)資金年度支出結(jié)構(gòu)以及專項(xiàng)資金年度決算；

（二）會(huì)同市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（以下簡(jiǎn)稱市文產(chǎn)辦）下達(dá)專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃，辦理資助資金撥款；

（三）監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

（四）參與制定專項(xiàng)資金有關(guān)管理細(xì)則和操作規(guī)程；

（五）負(fù)責(zé)組織對(duì)專項(xiàng)資金整體進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六條 市文產(chǎn)辦是專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)主管部門，主要職責(zé)：

（一）根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向市財(cái)政局提出專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃以及分項(xiàng)預(yù)算；

（二）編制年度決算；

（三）編制年度資助指南，受理資助申請(qǐng)，組織對(duì)資助申請(qǐng)單位的考察、專家評(píng)審和社會(huì)公示，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)的管理；

（四）會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常管理，負(fù)責(zé)建立資助企業(yè)和資助項(xiàng)目的檔案并進(jìn)行管理；

（五）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收，并對(duì)資助項(xiàng)目和被資助企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；

（六）會(huì)同市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金有關(guān)管理細(xì)則和操作規(guī)程。第七條 資金使用單位責(zé)任：

（一）編制項(xiàng)目投資預(yù)算；

（二）落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金；

（三）對(duì)獲得的資助資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

（四）接受有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)；

（五）按要求提供資助資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告以及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。第八條 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢?cè)u(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專家委員會(huì)）責(zé)任：

（一）為專項(xiàng)資金的管理和決策提供咨詢意見(jiàn)；

（二）參與對(duì)企業(yè)的實(shí)地考察，提出實(shí)地考察意見(jiàn)；

（三）對(duì)擬資助項(xiàng)目提供獨(dú)立的論證或評(píng)審意見(jiàn)。

第九條 資金監(jiān)管銀行責(zé)任：

（一）根據(jù)與市財(cái)政局簽訂的資金委托監(jiān)管協(xié)議履行約定的義務(wù)；

（二）嚴(yán)格按照市文產(chǎn)辦與資金使用單位簽署的資金使用合同，以及市文產(chǎn)辦審定的資金使用單位的用款計(jì)劃劃撥資金。

第十條 市財(cái)政局委托發(fā)放無(wú)息借款的銀行和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任：

（一）根據(jù)與市財(cái)政局簽訂的委托合同進(jìn)行無(wú)息借款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和發(fā)放無(wú)息借款，到期為市財(cái)政局追回其評(píng)估通過(guò)并發(fā)放的無(wú)息借款；

（二）根據(jù)與市財(cái)政局簽訂的委托合同收取費(fèi)用，并承擔(dān)逾期不能追回借款的損失。

第三章 資助對(duì)象、資助方式及支出結(jié)構(gòu)

第十一條 專項(xiàng)資金主要資助以下對(duì)象：

（一）經(jīng)市文產(chǎn)辦認(rèn)定的，在深圳市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和中介活動(dòng)的文化企業(yè)；

（二）經(jīng)市文產(chǎn)辦認(rèn)定的，在深圳市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)；

（三）對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人；

（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他資助對(duì)象。

第十二條 有下列情形之一的，專項(xiàng)資金不予資助：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目；

（二）已經(jīng)獲得市政府投資或我市其他財(cái)政性專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目；

（三）申請(qǐng)單位因其違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿2年的；

（四）申請(qǐng)單位在享受各級(jí)政府財(cái)政資助中有嚴(yán)重違約行為的，或申請(qǐng)單位違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；

（五）未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)申報(bào)的。

第十三條 專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)、無(wú)息借款五種資助方式，主要支持我市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)（2008年至2010年我市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的范圍見(jiàn)附件）的企業(yè)及其重點(diǎn)環(huán)節(jié)項(xiàng)目的發(fā)展。市文產(chǎn)辦可根據(jù)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及重點(diǎn)扶持方向提出調(diào)整意見(jiàn)報(bào)市政府批準(zhǔn)后調(diào)整；重點(diǎn)環(huán)節(jié)是指原創(chuàng)研發(fā)環(huán)節(jié)、原創(chuàng)作品的產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)、產(chǎn)品推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)、品牌塑造環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)和無(wú)息借款五種資助方式原則上分別占專項(xiàng)資金總量的55%、15%、5%、15％和10％。為體現(xiàn)重點(diǎn)扶持的原則，對(duì)經(jīng)市文產(chǎn)辦認(rèn)定的重點(diǎn)文化企業(yè)和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資助要占扶持資金總量的65%以上。

第四章 資助條件及標(biāo)準(zhǔn)

第十四條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)貼分為文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、我市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)貼和我市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的重要賽事活動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼三大類。

第十五條 市級(jí)及以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）內(nèi)的、我市“三舊”（舊城區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)）改造為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）內(nèi)的、以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，經(jīng)市文產(chǎn)辦立項(xiàng)并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。按照“建設(shè)方投資為主、專項(xiàng)資金扶持為輔”的原則，在落實(shí)建設(shè)方資金來(lái)源后，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額控制在該項(xiàng)目實(shí)際總投資的30%以內(nèi)，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額原則上最高不超過(guò)600萬(wàn)元。

第十六條 文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)貼分原創(chuàng)研發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)補(bǔ)貼、原創(chuàng)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)推廣補(bǔ)貼和其他環(huán)節(jié)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)貼，具體條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）經(jīng)認(rèn)定的我市重點(diǎn)文化企業(yè)可申請(qǐng)?jiān)瓌?chuàng)研發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)資金補(bǔ)貼，所申請(qǐng)的原創(chuàng)研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市文產(chǎn)辦立項(xiàng)。每個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)補(bǔ)貼金額控制在該項(xiàng)目預(yù)算總投資額的20%以內(nèi)，每個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)補(bǔ)貼金額原則上最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

（二）經(jīng)認(rèn)定的我市重點(diǎn)文化企業(yè)可申請(qǐng)?jiān)瓌?chuàng)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)推廣項(xiàng)目補(bǔ)貼。原創(chuàng)研發(fā)成果需經(jīng)市文產(chǎn)辦認(rèn)定。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額控制在該項(xiàng)目預(yù)算總投資額的30％以內(nèi)，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額原則上最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（三）經(jīng)認(rèn)定的我市重點(diǎn)文化企業(yè)可申請(qǐng)其他重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)貼。所申請(qǐng)的其他重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展項(xiàng)目需經(jīng)市文產(chǎn)辦認(rèn)定。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額控制在該項(xiàng)目實(shí)際總投資額的30％以內(nèi)，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額原則上最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

重點(diǎn)文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)是我市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)。重點(diǎn)文化企業(yè)的認(rèn)定辦法由市文產(chǎn)辦會(huì)同市財(cái)政局等部門另行制定。

第十七條 對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的重要賽事活動(dòng)項(xiàng)目予以補(bǔ)貼。每年年初由市文產(chǎn)辦擬訂當(dāng)年的資助計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)于年度資助計(jì)劃以外的臨時(shí)性重要賽事活動(dòng)資助，則按照“一事一議”的原則由市文產(chǎn)辦嚴(yán)格審核把關(guān)后報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條 銀行貸款貼息主要支持經(jīng)市文產(chǎn)辦認(rèn)定的重點(diǎn)文化企業(yè)利用在深圳注冊(cè)的銀行（包括分支機(jī)構(gòu)）發(fā)放的銀行貸款實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)推廣的項(xiàng)目。

貼息的范圍是提出報(bào)銷申請(qǐng)之日的前一年內(nèi)獲得的銀行貸款。以單筆貸款且貸款期限不低于半年為限。屬于同一綜合授信額度內(nèi)并在三個(gè)月內(nèi)實(shí)際發(fā)放的多筆貸款，視同單筆貸款。貼息金額以企業(yè)實(shí)際已支付的銀行貸款利息為依據(jù)確定，貼息最長(zhǎng)期限原則上不超過(guò)2年，重點(diǎn)文化企業(yè)每年原則上最高貼息金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

同一貸款不允許在政府不同部門重復(fù)申請(qǐng)貼息。

第十九條 由市文化產(chǎn)業(yè)主管部門推薦并獲得國(guó)家、廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助的重點(diǎn)文化企業(yè)及其項(xiàng)目，在國(guó)家或廣東省財(cái)政提供的資金之外另行支付了投入經(jīng)費(fèi)，可向市文產(chǎn)辦申請(qǐng)配套資助。申請(qǐng)配套資助的資金比例可參照國(guó)家、廣東省相應(yīng)的資助標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)，最高不超過(guò)1：1的配套資助。

同一項(xiàng)目不允許在政府不同部門重復(fù)申請(qǐng)配套資助。

第二十條 對(duì)省級(jí)（含副省級(jí)）以上部門舉辦或認(rèn)可的評(píng)選活動(dòng)中入選的我市文化企業(yè)、文化產(chǎn)品品牌和個(gè)人，由市文產(chǎn)辦組織專家評(píng)審，每年安排獎(jiǎng)勵(lì)10名企業(yè)或個(gè)人，每年獎(jiǎng)金總額原則上最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

對(duì)2006年1月1日起新引進(jìn)的設(shè)計(jì)策劃、動(dòng)漫游戲、影視演藝及中介服務(wù)、出版發(fā)行、新媒體等領(lǐng)域的重點(diǎn)文化企業(yè)，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，自企業(yè)取得營(yíng)業(yè)收入之日起，按上述領(lǐng)域三年?duì)I業(yè)收入的5％給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

第二十一條 無(wú)息借款主要支持經(jīng)市文產(chǎn)辦認(rèn)定的重點(diǎn)文化企業(yè)將重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)研發(fā)成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)推廣的項(xiàng)目。經(jīng)市文產(chǎn)辦認(rèn)定的重點(diǎn)文化企業(yè)可申請(qǐng)200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以下的無(wú)息借款，借款期限原則上不超過(guò)2年。

第五章 資助申報(bào)及審批

第二十二條 市文產(chǎn)辦提出專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。第二十三條 資助申請(qǐng)由市文產(chǎn)辦常年受理。每年由市文產(chǎn)辦公開發(fā)布專項(xiàng)資金資助申報(bào)指南，明確申請(qǐng)各類資助所需提供的材料。

市文產(chǎn)辦在確定資助計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)將資助計(jì)劃的重點(diǎn)文化企業(yè)名單以及申報(bào)項(xiàng)目通報(bào)市貿(mào)工局、科信局，市貿(mào)工局、科信局應(yīng)核查是否存在重復(fù)資助的問(wèn)題，在5個(gè)工作日內(nèi)將核查情況反饋市文產(chǎn)辦。

第二十四條 專項(xiàng)資金的審批程序如下：

（一）市文產(chǎn)辦按照急重緩輕的順序組織現(xiàn)場(chǎng)考察或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并按評(píng)審規(guī)則組織專家委員會(huì)專家進(jìn)行評(píng)審。

（二）市文產(chǎn)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)在受理后的三個(gè)月內(nèi)提出初步資助計(jì)劃，并送市財(cái)政局在15個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核，市財(cái)政局復(fù)核時(shí)應(yīng)核查申報(bào)企業(yè)（項(xiàng)目）是否重復(fù)享受市財(cái)政其他資助。

一事一議的重大活動(dòng)項(xiàng)目資助必須報(bào)市政府批準(zhǔn)。

申請(qǐng)無(wú)息借款資助的，還需通過(guò)市財(cái)政局委托的在深圳注冊(cè)的銀行（包括分支機(jī)構(gòu)）或風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱受托機(jī)構(gòu)）的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（三）經(jīng)市財(cái)政局復(fù)核后的資助計(jì)劃（借款資助的還需通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）在新聞媒體上公示，公示期為5個(gè)工作日。

（四）根據(jù)公示結(jié)果，由上述兩部門聯(lián)合下達(dá)資金計(jì)劃。屬項(xiàng)目補(bǔ)貼、配套資助和無(wú)息借款資助方式的，市文產(chǎn)辦和資金使用單位還應(yīng)簽署資金使用合同，合同應(yīng)包括資金使用范圍、資金使用進(jìn)度計(jì)劃等條款。

（五）市財(cái)政局應(yīng)按照資金計(jì)劃以及資金使用合同的有關(guān)約定辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

第六章 資金使用及項(xiàng)目管理

第二十五條 項(xiàng)目補(bǔ)貼資助資金應(yīng)采取專用賬戶、封閉管理的方式進(jìn)行管理。

項(xiàng)目補(bǔ)貼使用單位與市文產(chǎn)辦簽訂合同后，必須在指定的監(jiān)管銀行開設(shè)專用賬戶。市財(cái)政局按合同的有關(guān)規(guī)定，將資助資金撥入專用賬戶。屬于重點(diǎn)環(huán)節(jié)原創(chuàng)研發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)及原創(chuàng)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)推廣的補(bǔ)貼，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按1：1的比例將配套的自有資金與財(cái)政資助資金一起撥入專用賬戶進(jìn)行封閉管理。

監(jiān)管銀行由市財(cái)政局負(fù)責(zé)審定。市財(cái)政局應(yīng)定期對(duì)監(jiān)管銀行進(jìn)行考核。

第二十六條 市文產(chǎn)辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)管銀行對(duì)專項(xiàng)資金使用單位提出的資金使用申請(qǐng)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)超出合同規(guī)定使用資金或改變資金用途的，市文產(chǎn)辦可授權(quán)監(jiān)管銀行拒付。

第二十七條 專項(xiàng)資金使用單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和合同的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，并實(shí)行單獨(dú)核算，符合政府采購(gòu)條例要求的，應(yīng)辦理政府采購(gòu)有關(guān)手續(xù)。

專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定使用專項(xiàng)資金：

（一）項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的使用必須嚴(yán)格按照《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)貼資金使用合同》規(guī)定辦理。

（二）企業(yè)所獲得的配套資助資金，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和廣東省有關(guān)部門所規(guī)定的資金開支范圍使用。

（三）企業(yè)所獲得的貸款貼息資助應(yīng)直接沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（四）企業(yè)所獲得的無(wú)息借款必須嚴(yán)格按照無(wú)息借款使用合同的規(guī)定范圍使用。

第二十八條 獲項(xiàng)目補(bǔ)貼資助的項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告市文產(chǎn)辦，除因項(xiàng)目承擔(dān)單位破產(chǎn)原因外，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將按本辦法規(guī)定開支剩余后的資助資金歸還市財(cái)政局，已開支的資助資金形成的項(xiàng)目剩余資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。

第七章 監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估

第二十九條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送年度資助資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的總結(jié)報(bào)告，市文產(chǎn)辦匯總后抄送市財(cái)政局。

第三十條 市文產(chǎn)辦應(yīng)定期對(duì)資助項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的執(zhí)行情況以及資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將專項(xiàng)檢查的情況及時(shí)書面報(bào)送市財(cái)政局。

市財(cái)政局應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并將重點(diǎn)檢查情況書面反饋給市文產(chǎn)辦。項(xiàng)目完成后，市文產(chǎn)辦應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將項(xiàng)目驗(yàn)收情況書面報(bào)送市財(cái)政局。

第三十一條 市文產(chǎn)辦和市財(cái)政局每年組織專家或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)上年度獲得資助的企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為資助申請(qǐng)人再次申請(qǐng)資助的重要評(píng)審依據(jù)。

第三十二條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)上年度專項(xiàng)資金的整體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)情況書面向市政府報(bào)告?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為安排年度預(yù)算的重要依據(jù)。

第三十三條 對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為，由市財(cái)政局責(zé)令改正，同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定的權(quán)限由市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理、處罰或處分。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)存在上述違規(guī)行為的單位，市文產(chǎn)辦3年內(nèi)不受理其資助申請(qǐng)，并將受資助單位及責(zé)任人列入不誠(chéng)信名單。

第三十四條 受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與專項(xiàng)資金申請(qǐng)單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報(bào)告的，由市文產(chǎn)辦取消其項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)資格。同時(shí)市財(cái)政局按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供虛假審計(jì)報(bào)告，造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究法律責(zé)任。

第三十五條 參與評(píng)審、評(píng)估的咨詢專家利用評(píng)審、評(píng)估的機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在新聞媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十六條 專項(xiàng)資金管理工作人員違反本辦法，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰、處分。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第三十七條 專項(xiàng)資金的管理費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定列入年度部門預(yù)算申報(bào)安排。第三十八條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，深圳市政府于2005年12月28日頒布的《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（深府〔2005〕220號(hào)）自本文件實(shí)施之日起廢止。

附件：2008－2010年深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域范圍

附件

2008－2010年深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域范圍

一、新聞出版

（一）書、報(bào)、刊出版、制作與發(fā)行；

（二）音像及電子出版物出版、制作與發(fā)行；

（三）版權(quán)交易與中介服務(wù)。

二、影視演藝

（一）電視節(jié)目及電影制作；

（二）電視傳輸及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；

（三）商業(yè)演出（包括主題公園演出）；

（四）演員、藝術(shù)家、畫家等經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)；

（五）影、視作品及文藝表演等代理中介服務(wù)。

三、創(chuàng)意設(shè)計(jì)與廣告策劃

（一）創(chuàng)意設(shè)計(jì)（包括工業(yè)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、展覽設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)與環(huán)境設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、珠寶設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)等）；

（二）廣告策劃（包括典禮等文化活動(dòng)策劃服務(wù)、廣告策劃、制作與中介服務(wù)、文化會(huì)展策劃與招展、體育賽事策劃與中介服務(wù)）；

四、動(dòng)漫和游戲

（一）動(dòng)漫作品開發(fā)、制作與經(jīng)營(yíng)；

（二）游戲開發(fā)與經(jīng)營(yíng)；

（三）動(dòng)漫、游戲衍生產(chǎn)品的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)。

五、新媒體服務(wù)

（一）互聯(lián)網(wǎng)信息、娛樂(lè)服務(wù)（包括網(wǎng)絡(luò)門戶、網(wǎng)絡(luò)搜索、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)雜志等）；

（二）移動(dòng)信息、娛樂(lè)服務(wù)（包括手機(jī)電視、移動(dòng)搜索、移動(dòng)門戶、手機(jī)報(bào)等）；

（三）戶外廣告媒體（包括移動(dòng)電視、樓宇電視等）。

六、現(xiàn)代印刷

（一）高端出版物印刷；

（二）高檔包裝及商標(biāo)印刷；

（三）高檔印刷材料研發(fā)；

（四）印刷排版技術(shù)和設(shè)備升級(jí)。

七、高端工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)

（一）高端工藝美術(shù)品制造與銷售；

（二）黃金珠寶首飾制造與銷售；

（三）藝術(shù)品流通與拍賣。

主題詞：文化 資金管理辦法△ 通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市中級(jí)人民法院，市檢察院。

深圳市人民政府辦公廳 2008年7月17日印發(fā)

（印50份）

深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定和考核管理

暫行辦法

第一條 為了進(jìn)一步促進(jìn)本市文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，結(jié)合深圳的實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在深圳市工商行政管理局注冊(cè)的各類文化企業(yè)。

第三條 深圳市人民政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市文產(chǎn)辦”）是本市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

第四條 深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)應(yīng)符合下列條件：

（一）深圳市注冊(cè)成立的企業(yè)；

（二）申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)擁有良好的文化產(chǎn)品或服務(wù)，以及現(xiàn)代化的組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)手段，且主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域范圍；

（三）申請(qǐng)企業(yè)屬于創(chuàng)作研發(fā)型的，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模應(yīng)達(dá)到100萬(wàn)元以上，且占企業(yè)當(dāng)年總收入的80％以上；申請(qǐng)企業(yè)屬于中介服務(wù)型的，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模應(yīng)達(dá)到200萬(wàn)元以上，且占企業(yè)當(dāng)年總收入的80％以上；申請(qǐng)企業(yè)屬于生產(chǎn)型的，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模應(yīng)達(dá)到1000萬(wàn)元以上，且占企業(yè)當(dāng)年總收入的60％以上，年實(shí)際納稅額100萬(wàn)元以上；

（四）新設(shè)企業(yè)如果注冊(cè)資本金大于200萬(wàn)元，或?qū)嶋H投資總額已達(dá)到300萬(wàn)元以上，并且擁有原創(chuàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果亦可申請(qǐng)認(rèn)定，新設(shè)企業(yè)是指2006年1月1日以后登記注冊(cè)的企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定后，如果企業(yè)自工商注冊(cè)登記之日起三個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，仍未達(dá)到本辦法第四條第三項(xiàng)規(guī)定的條件，將取消該企業(yè)的認(rèn)定；

（五）從事原創(chuàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果研發(fā)或創(chuàng)作的申請(qǐng)企業(yè)，暫未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但其原創(chuàng)成果對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的亦可認(rèn)定為重點(diǎn)文化企業(yè)。

第五條 申請(qǐng)認(rèn)定為深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)的單位應(yīng)如實(shí)提供下列材料：

（一）《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》。

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和法人代表證明書（驗(yàn)原件，交復(fù)印件）。

（三）經(jīng)會(huì)（審）計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

（四）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的納稅證明（驗(yàn)原件，交復(fù)印件）。

（五）驗(yàn)資證明文件（驗(yàn)原件，交復(fù)印件）。

（六）產(chǎn)品或技術(shù)鑒定證書、專利證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、信譽(yù)等級(jí)或榮譽(yù)證書等。

（七）有利于評(píng)審專家了解情況的其他相關(guān)資料。第六條 我市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定申報(bào)程序：

（一）申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)先通過(guò)深圳市文化產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)（004km.cn）進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上獲得受理編號(hào)后，打印《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》，連同其他需提供的書面材料一起裝訂成冊(cè)，并加蓋單位公章，報(bào)送市文產(chǎn)辦，同時(shí)將申請(qǐng)材料報(bào)送轄區(qū)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門備案；

（二）市文產(chǎn)辦根據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并對(duì)列入初審合格的企業(yè)，安排組織現(xiàn)場(chǎng)考察，現(xiàn)場(chǎng)考察人員由市文產(chǎn)辦工作人員及相關(guān)行業(yè)專家組成；

（三）市文產(chǎn)辦依照本辦法規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)審。市文產(chǎn)辦對(duì)通過(guò)評(píng)審的企業(yè)進(jìn)行核準(zhǔn)，并下達(dá)批準(zhǔn)文件和頒發(fā)《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定證書》。

經(jīng)認(rèn)定為深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)的，可以持《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)證書》享受有關(guān)優(yōu)惠政策。第七條 經(jīng)認(rèn)定的深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)，應(yīng)在每個(gè)季度15日前向市文產(chǎn)辦報(bào)送上季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)送方式可采取網(wǎng)上申報(bào)。

第八條 對(duì)經(jīng)認(rèn)定的深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)實(shí)行年審考核制度。認(rèn)定未滿1年的重點(diǎn)文化企業(yè)可不參加年審。企業(yè)應(yīng)提供以下材料，并加蓋單位公章，于每年的3月底前報(bào)市文產(chǎn)辦審核：

（一）《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)年度考核表》。

（二）《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定證書》副本。

（三）經(jīng)會(huì)（審）計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的上年度納稅證明。

第九條 如企業(yè)有下列情況之一，取消重點(diǎn)文化企業(yè)資格：

1、生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品或嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為；

2、偷稅、騙稅、抗稅或逃避追繳欠稅；

3、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或環(huán)境污染事故；

4、嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章；

5、在企業(yè)信用信息系統(tǒng)或銀行的誠(chéng)信系統(tǒng)中有嚴(yán)重失信記錄；

6、未年審逾期超過(guò)一年；

7、未按時(shí)向市文產(chǎn)辦報(bào)送季度報(bào)表累計(jì)超過(guò)3個(gè)季度，或報(bào)表有虛報(bào)、瞞報(bào)情況累計(jì)超過(guò)3次的；

8、企業(yè)連續(xù)兩年未達(dá)到本辦法第四條規(guī)定的條件；

9、有其他嚴(yán)重違法行為。

考核通過(guò)的企業(yè)在其《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)證書》上加蓋有效期的印鑒，企業(yè)可持加蓋印鑒的證書和有關(guān)文件到政府有關(guān)部門辦理優(yōu)惠政策手續(xù)。

第十條 經(jīng)認(rèn)定的文化企業(yè)若發(fā)生變更行為，應(yīng)及時(shí)將變更情況上報(bào)市文產(chǎn)辦，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十一條 本辦法由市文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

管理操作規(guī)程

第一章

受理

第一條 深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（以下簡(jiǎn)稱市文產(chǎn)辦）申報(bào)受理責(zé)任人應(yīng)先核查企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)資料是否填寫完備，對(duì)符合要求的網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目給予受理編號(hào)，并通知申報(bào)單位按要求送交申報(bào)材料。

第二條 申報(bào)受理責(zé)任人根據(jù)申報(bào)表格要求當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行材料初審，形式合格的，出具受理回執(zhí)并入庫(kù)登記；形式不合格的，解釋后退回。

第三條 申報(bào)受理責(zé)任人在項(xiàng)目受理后5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法填寫初審意見(jiàn)報(bào)處室領(lǐng)導(dǎo)審核。

第四條 責(zé)任處室將審核合格的項(xiàng)目名單報(bào)備辦領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)安排實(shí)地考察。

第二章

實(shí)地考察

第五條 實(shí)地考察采取相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目階段性集中考察的原則，考察人員由至少1名市文產(chǎn)辦工作人員和2名項(xiàng)目行業(yè)領(lǐng)域的專家以及1名投資或財(cái)務(wù)專家組成?？疾鞂＜冶仨氂墒形漠a(chǎn)辦工作人員從“深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢?cè)u(píng)審委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)委會(huì)”）專家?guī)熘谐槿∪舾蓚溥x專家，并于考察之日前一天報(bào)市文產(chǎn)辦辦領(lǐng)導(dǎo)核定3名考察專家名單。在進(jìn)行實(shí)地考察之前應(yīng)通知市財(cái)政局，由其決定是否參與實(shí)地考察。

第六條 實(shí)地考察評(píng)價(jià)應(yīng)包含以下內(nèi)容：（a）資助申請(qǐng)單位申報(bào)材料與實(shí)地考察情況的吻合程度；（b）項(xiàng)目單位的綜合情況，包括過(guò)往業(yè)績(jī)、股東背景、所處行業(yè)地位等；（c）項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)屬性及承擔(dān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)，以及項(xiàng)目具體進(jìn)展程度；（d）固定資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬情況；（e）經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性以及項(xiàng)目生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。

第七條 實(shí)地考察評(píng)價(jià)采取個(gè)人定量打分與考察組討論定性相結(jié)合，以定性為主的方法?？疾烊藛T個(gè)人對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目先獨(dú)立進(jìn)行定量打分（滿分100分）后，考察組再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行討論并綜合給出平均分?jǐn)?shù)，最后給出具體的定性評(píng)價(jià)意見(jiàn)，評(píng)價(jià)結(jié)論分為A（優(yōu)選，平均分80－100）、B（備選，平均分60－79）、C（落選，平均分59以下）三類，并對(duì)一段時(shí)間考察的所有A（優(yōu)選）、B（備選）項(xiàng)目分別進(jìn)行排序，并闡述理由，結(jié)合項(xiàng)目所處階段和《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》提出建議資助金額。第八條 實(shí)地考察人員應(yīng)在考察評(píng)分表上和定性評(píng)價(jià)意見(jiàn)上簽字。對(duì)經(jīng)審核通過(guò)的申報(bào)項(xiàng)目，由市文產(chǎn)辦責(zé)任處室安排上專家評(píng)審會(huì)。

第三章

專家評(píng)審

第九條 根據(jù)申報(bào)企業(yè)或項(xiàng)目類別，每2－3個(gè)月組織相關(guān)評(píng)審專家集中評(píng)審。每次評(píng)審會(huì)應(yīng)抽取5位以上（含5位）的評(píng)審專家（單數(shù)），其中至少包括一名黨政系統(tǒng)政策類專家和一名法律事務(wù)類或投資財(cái)務(wù)類專家。每次評(píng)審應(yīng)選出評(píng)審組組長(zhǎng)一名。評(píng)審會(huì)專家必須由市文產(chǎn)辦工作人員從“評(píng)委會(huì)”專家?guī)熘谐槿∪舾蓚溥x專家，并于評(píng)審會(huì)前一天報(bào)市文產(chǎn)辦辦領(lǐng)導(dǎo)核定評(píng)審專家名單。在召開評(píng)審會(huì)之前應(yīng)通知市財(cái)政局，由其決定是否參與評(píng)審會(huì)。市文產(chǎn)辦應(yīng)派不少于2名工作人員對(duì)評(píng)審的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并將評(píng)審情況進(jìn)行備案。

第十條 評(píng)審應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：（a）項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)屬性；（b）項(xiàng)目的創(chuàng)新性及市場(chǎng)前景；（c）項(xiàng)目的可行性；（d）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬性和價(jià)值評(píng)價(jià)；（e）管理與機(jī)制的保障性；（f）經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性以及項(xiàng)目生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。

第十一條 評(píng)審會(huì)采取申報(bào)資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述、專家提問(wèn)方式進(jìn)行。專家評(píng)價(jià)采取專家個(gè)人定量打分與評(píng)審組討論定性排序相結(jié)合，以定性為主的方法。專家個(gè)人對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目獨(dú)立進(jìn)行定量打分（滿分100分）后，評(píng)審組再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行討論并綜合給出平均分?jǐn)?shù)，最后給出具體的定性評(píng)價(jià)意見(jiàn)，評(píng)價(jià)結(jié)論分為A（優(yōu)選，平均分80－100）、B（備選，平均分60－79）、C（落選，平均分59以下）三類，并闡述理由，結(jié)合項(xiàng)目所處階段和《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》提出建議資助金額。專家評(píng)審組組長(zhǎng)簽字后由市文產(chǎn)辦歸檔。

第四章

確定資助計(jì)劃

第十二條 市文產(chǎn)辦相關(guān)責(zé)任人根據(jù)評(píng)審會(huì)專家評(píng)價(jià)意見(jiàn)和實(shí)地考察評(píng)價(jià)意見(jiàn)，按程序分類處理：（a）專家評(píng)價(jià)和實(shí)地考察評(píng)價(jià)均為“A”的項(xiàng)目列為推薦立項(xiàng)項(xiàng)目，并根據(jù)撥款金額建議，初定撥款金額，需要經(jīng)審計(jì)后確定金額的項(xiàng)目，應(yīng)立即安排中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)；（b）專家評(píng)價(jià)和實(shí)地考察評(píng)價(jià)為“A和B”、“B和A” 以及“B和B”的項(xiàng)目列為備選項(xiàng)目，備選項(xiàng)目按照評(píng)審專家評(píng)分和實(shí)地考察評(píng)分的平均分進(jìn)行排序，并根據(jù)經(jīng)費(fèi)安排情況逐個(gè)遞補(bǔ)安排；（c）專家評(píng)價(jià)和實(shí)地考察評(píng)價(jià)為“A和C”或“C和A”的項(xiàng)目，市文產(chǎn)辦相關(guān)責(zé)任人根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)安排情況，提出是否需要復(fù)審及具體復(fù)審建議。市文產(chǎn)辦按程序?qū)γ總€(gè)復(fù)審項(xiàng)目安排不少于3位專家復(fù)審，并提出復(fù)審意見(jiàn)。（d）其余項(xiàng)目確定為落選項(xiàng)目。

第十三條 市文產(chǎn)辦責(zé)任處室初定立項(xiàng)項(xiàng)目后，報(bào)辦主任辦公會(huì)審定形成資金使用計(jì)劃送市財(cái)政局復(fù)核。

第十四條 對(duì)市財(cái)政局復(fù)核通過(guò)的項(xiàng)目，應(yīng)在深圳市文化產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)和本市主要媒體進(jìn)行公示，公示期為5天。

第十五條 收集項(xiàng)目公示結(jié)果的反饋信息，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和人員對(duì)有異議的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見(jiàn)和建議。

第十六條 經(jīng)公示沒(méi)有異議的立項(xiàng)項(xiàng)目，市文產(chǎn)辦責(zé)任處室應(yīng)立即編制資金使用計(jì)劃，送市財(cái)政局會(huì)簽后正式下達(dá)，并辦理?yè)芸钍掷m(xù)。其中，需要簽訂資金使用合同的項(xiàng)目，應(yīng)在辦理?yè)芸钍掷m(xù)前簽定。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)估

第十七條 市文產(chǎn)辦責(zé)任處室應(yīng)跟蹤資助項(xiàng)目的實(shí)施情況，項(xiàng)目完成后，及時(shí)要求項(xiàng)目單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)和以下材料：（a）項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告；（b）項(xiàng)目成果資料或證明；（c）其他有關(guān)材料和經(jīng)費(fèi)決算表。

第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收以資金使用合同文本約定內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為基本依據(jù)，市文產(chǎn)辦責(zé)任處室應(yīng)對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，如有必要，還應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查驗(yàn)收。

第十九條 市文產(chǎn)辦每年初應(yīng)對(duì)上年獲得資助的企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估?？?jī)效評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：（a）該單位的經(jīng)營(yíng)收入、科研投入、繳稅、創(chuàng)造就業(yè)等指標(biāo)是否有明顯的增長(zhǎng)；（b）該單位是否取得了一定質(zhì)量、數(shù)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌；（c）該單位受資助項(xiàng)目是否按計(jì)劃進(jìn)度取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；（d）項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和績(jī)效評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送市財(cái)政局，同時(shí)，市文產(chǎn)辦歸檔以作為資助申請(qǐng)人再次申請(qǐng)資助的重要評(píng)審依據(jù)。

第二十一條

每年底或下年初，市文產(chǎn)辦責(zé)任處室應(yīng)撰寫專項(xiàng)資金年度運(yùn)作總結(jié)報(bào)告和年度預(yù)決算報(bào)告，報(bào)送市財(cái)政局。

第六章 附則

第七章 第二十二條 本操作規(guī)程由市文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。第八章 第二十三條 本操作規(guī)程自2008年5月1日起實(shí)行。

第二篇：深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定和考核管理暫行辦法

深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定和考核管理暫行辦法

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間: 2009-03-05 來(lái)源：深圳市文產(chǎn)辦 【字體：大 中 小】

第一條 為了進(jìn)一步促進(jìn)本市文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，結(jié)合深圳的實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在深圳市工商行政管理局注冊(cè)的各類文化企業(yè)。

第三條 深圳市人民政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市文產(chǎn)辦”）是本市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

第四條 深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)應(yīng)符合下列條件：

（一）深圳市注冊(cè)成立的企業(yè)；

（二）申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)擁有良好的文化產(chǎn)品或服務(wù)，以及現(xiàn)代化的組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)手段，且主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域范圍；

（三）申請(qǐng)企業(yè)屬于創(chuàng)作研發(fā)型的，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模應(yīng)達(dá)到 100萬(wàn)元以上，且占企業(yè)當(dāng)年總收入的80％以上；申請(qǐng)企業(yè)屬于中介服務(wù)型的，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模應(yīng)達(dá)到200萬(wàn)元以上，且占企業(yè)當(dāng)年總收入的80％以上；申請(qǐng)企業(yè)屬于生產(chǎn)型的，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模應(yīng)達(dá)到1000萬(wàn)元以上，且占企業(yè)當(dāng)年總收入的60％以上，年實(shí)際納稅額100萬(wàn)元以上；

（四）新設(shè)企業(yè)如果注冊(cè)資本金大于 200 萬(wàn)元，或?qū)嶋H投資總額已達(dá)到300萬(wàn)元以上，并且擁有原創(chuàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果亦可申請(qǐng)認(rèn)定，新設(shè)企業(yè)是指2006年1月1日以后登記注冊(cè)的企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定后，如果企業(yè)自工商注冊(cè)登記之日起三個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)，仍未達(dá)到本辦法第四條第三項(xiàng)規(guī)定的條件，將取消該企業(yè)的認(rèn)定；

（五）從事原創(chuàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果研發(fā)或創(chuàng)作的申請(qǐng)企業(yè)，暫未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但其原創(chuàng)成果對(duì)深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的亦可認(rèn)定為重點(diǎn)文化企業(yè)。

第五條 申請(qǐng)認(rèn)定為深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)的單位應(yīng)如實(shí)提供下列材料：

（一）《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》。

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和法人代表證明書（驗(yàn)原件，交復(fù)印件）。

（三）經(jīng)會(huì)（審）計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

（四）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的納稅證明（驗(yàn)原件，交復(fù)印件）。

（五）驗(yàn)資證明文件（驗(yàn)原件，交復(fù)印件）。

（六）產(chǎn)品或技術(shù)鑒定證書、專利證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、信譽(yù)等級(jí)或榮譽(yù)證書等。

（七）有利于評(píng)審專家了解情況的其他相關(guān)資料。第六條 深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定申報(bào)程序：

（一）申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)先通過(guò)深圳市文化產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)

（004km.cn）進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上獲得受理編號(hào)后，打印《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》，連同其他需提供的書面材料一起裝訂成冊(cè)，并加蓋單位公章，報(bào)送市文產(chǎn)辦，同時(shí)將申請(qǐng)材料報(bào)送轄區(qū)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門備案；

（二）市文產(chǎn)辦根據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并對(duì)列入初審合格的企業(yè)，安排組織現(xiàn)場(chǎng)考察，現(xiàn)場(chǎng)考察人員由市文產(chǎn)辦工作人員及相關(guān)行業(yè)專家組成；

（三）市文產(chǎn)辦依照本辦法規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)審。市文產(chǎn)辦對(duì)通過(guò)評(píng)審的企業(yè)進(jìn)行核準(zhǔn)，并下達(dá)批準(zhǔn)文件和頒發(fā)《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定證書》。

經(jīng)認(rèn)定為深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)的，可以持《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)證書》享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第七條 經(jīng)認(rèn)定的深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)，應(yīng)在每個(gè)季度15日前向市文產(chǎn)辦報(bào)送上季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)送方式可采取網(wǎng)上申報(bào)。

第八條 對(duì)經(jīng)認(rèn)定的深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)實(shí)行年審考核制度。認(rèn)定未滿1年的重點(diǎn)文化企業(yè)可不參加年審。企業(yè)應(yīng)提供以下材料，并加蓋單位公章，于每年的3月底前報(bào)市文產(chǎn)辦審核：

（一）《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)考核表》。

（二）《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定證書》副本。

（三）經(jīng)會(huì)（審）計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的上納稅證明。

第九條 如企業(yè)有下列情況之一，取消重點(diǎn)文化企業(yè)資格：

1、生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品或嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為；

2、偷稅、騙稅、抗稅或逃避追繳欠稅；

3、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或環(huán)境污染事故；

4、嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章；

5、在企業(yè)信用信息系統(tǒng)或銀行的誠(chéng)信系統(tǒng)中有嚴(yán)重失信記錄；

6、未年審逾期超過(guò)一年；

7、未按時(shí)向市文產(chǎn)辦報(bào)送季度報(bào)表累計(jì)超過(guò)3個(gè)季度，或報(bào)表有虛報(bào)、瞞報(bào)情況累計(jì)超過(guò)3次的；

8、企業(yè)連續(xù)兩年未達(dá)到本辦法第四條規(guī)定的條件；

9、有其他嚴(yán)重違法行為。考核通過(guò)的企業(yè)在其《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)證書》上加蓋有效期的印鑒，企業(yè)可持加蓋印鑒的證書和有關(guān)文件到政府有關(guān)部門辦理優(yōu)惠政策手續(xù)。

第十條 經(jīng)認(rèn)定的文化企業(yè)若發(fā)生變更行為，應(yīng)及時(shí)將變更情況上報(bào)市文產(chǎn)辦，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十一條 本辦法由市文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定和考核管理暫行辦法

深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定和考核管理暫行辦法

第一條為了進(jìn)一步促進(jìn)本市文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，參照國(guó)

家統(tǒng)計(jì)局公布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，結(jié)合深圳的實(shí)際制定本辦法。

第二條本辦法適用于在深圳市工商行政管理局注冊(cè)的各類文化企業(yè)。

第三條 深圳市人民政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市文產(chǎn)辦”）是本市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

第四條 深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)應(yīng)符合下列條件：

（一）深圳市注冊(cè)成立的企業(yè)；

（二）申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)擁有良好的文化產(chǎn)品或服務(wù)，以及現(xiàn)代化的組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)手段，且主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域范圍；

（三）申請(qǐng)企業(yè)屬于創(chuàng)作研發(fā)型的，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模應(yīng)達(dá)到100萬(wàn)元以上，且占企業(yè)當(dāng)年總收入的80％以上；申請(qǐng)企業(yè)屬于中介服務(wù)型的，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模應(yīng)達(dá)到200萬(wàn)元以上，且占企業(yè)當(dāng)年總收入的80％以上；申請(qǐng)企業(yè)屬于生產(chǎn)型的，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模應(yīng)達(dá)到1000萬(wàn)元以上，且占企業(yè)當(dāng)年總收入的60％以上，年實(shí)際納稅額100萬(wàn)元以上；

（四）新設(shè)企業(yè)如果注冊(cè)資本金大于200萬(wàn)元，或?qū)嶋H投資總額已達(dá)到300萬(wàn)元以上，并且擁有原創(chuàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果亦可申請(qǐng)認(rèn)定，新設(shè)企業(yè)是指2006年1月1日以后登記注冊(cè)的企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定后，如果企業(yè)自工商注冊(cè)登記之日起三個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)，仍未達(dá)到本辦法第四條第三項(xiàng)規(guī)定的條件，將取消該企業(yè)的認(rèn)定；

（五）從事原創(chuàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果研發(fā)或創(chuàng)作的申請(qǐng)企業(yè)，暫未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但其原創(chuàng)成果對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的亦可認(rèn)定為重點(diǎn)文化企業(yè)。

第五條 申請(qǐng)認(rèn)定為深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)的單位應(yīng)如實(shí)提供下列材料：

（一）《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》。

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和法人代表證明書（驗(yàn)原件，交復(fù)印件）。

（三）經(jīng)會(huì)（審）計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

（四）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的納稅證明（驗(yàn)原件，交復(fù)印件）。

（五）驗(yàn)資證明文件（驗(yàn)原件，交復(fù)印件）。

（六）產(chǎn)品或技術(shù)鑒定證書、專利證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、信譽(yù)等級(jí)或榮譽(yù)證書等。

（七）有利于評(píng)審專家了解情況的其他相關(guān)資料。

第六條 我市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定申報(bào)程序：

（一）申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)先通過(guò)深圳市文化產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)（）進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上獲得受理編號(hào)后，打印《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》，連同其他需提供的書面材料一起裝訂成冊(cè)，并加蓋單位公章，報(bào)送市文產(chǎn)辦，同時(shí)將申請(qǐng)材料報(bào)送轄區(qū)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門備案；

（二）市文產(chǎn)辦根據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并對(duì)列入初審合格的企業(yè)，安排組織現(xiàn)場(chǎng)考察，現(xiàn)場(chǎng)考察人員由市文產(chǎn)辦工作人員及相關(guān)行業(yè)專家組成；

（三）市文產(chǎn)辦依照本辦法規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)審。市文產(chǎn)辦對(duì)通過(guò)評(píng)審的企業(yè)進(jìn)行核準(zhǔn)，并下達(dá)批準(zhǔn)文件和頒發(fā)《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定證書》。

經(jīng)認(rèn)定為深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)的，可以持《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)證書》享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第七條 經(jīng)認(rèn)定的深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)，應(yīng)在每個(gè)季度15日前向市文產(chǎn)辦報(bào)送上季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)送方式可采取網(wǎng)上申報(bào)。

第八條 對(duì)經(jīng)認(rèn)定的深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)實(shí)行年審考核制度。認(rèn)定未滿1年的重點(diǎn)文化企業(yè)可不參加年審。企業(yè)應(yīng)提供以下材料，并加蓋單位公章，于每年的3月底前報(bào)市文產(chǎn)辦審核：

（一）《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)考核表》。

（二）《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定證書》副本。

（三）經(jīng)會(huì)（審）計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的上納稅證明。

第九條 如企業(yè)有下列情況之一，取消重點(diǎn)文化企業(yè)資格：

1、生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品或嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為；

2、偷稅、騙稅、抗稅或逃避追繳欠稅；

3、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或環(huán)境污染事故；

4、嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章；

5、在企業(yè)信用信息系統(tǒng)或銀行的誠(chéng)信系統(tǒng)中有嚴(yán)重失信記錄；

6、未年審逾期超過(guò)一年；

7、未按時(shí)向市文產(chǎn)辦報(bào)送季度報(bào)表累計(jì)超過(guò)3個(gè)季度，或報(bào)表有虛報(bào)、瞞報(bào)情況累計(jì)超過(guò)3次的；

8、企業(yè)連續(xù)兩年未達(dá)到本辦法第四條規(guī)定的條件；

9、有其他嚴(yán)重違法行為。

考核通過(guò)的企業(yè)在其《深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)證書》上加蓋有效期的印鑒，企業(yè)可持加蓋印鑒的證書和有關(guān)文件到政府有關(guān)部門辦理優(yōu)惠政策手續(xù)。

第十條 經(jīng)認(rèn)定的文化企業(yè)若發(fā)生變更行為，應(yīng)及時(shí)將變更情況上報(bào)市文產(chǎn)辦，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十一條 本辦法由市文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：關(guān)于發(fā)布《深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知

關(guān)于發(fā)布《深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知

（深科信[2006]108號(hào)）

為促進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)）、深圳市人民政府《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（深府[2001]11號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)）、深圳市人民政府《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（深府

[2001]11號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 我市重點(diǎn)軟件企業(yè)的認(rèn)定及相關(guān)管理，適用本辦法。

第三條 符合本辦法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)軟件企業(yè)，可享受深圳市政府《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（深府

[2001]11號(hào)）規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四條 深圳市科技和信息局是深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定的主管部門。負(fù)責(zé)組織實(shí)施重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定的相關(guān)工作。

深圳市科技和信息局應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局、發(fā)展和改革局、貿(mào)易工業(yè)局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)我市重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定工作。

第二章 認(rèn)定條件

第五條 深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)是指經(jīng)我市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)定，從事具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品研發(fā)、銷售，且符合下列條件之一的軟件企業(yè)：

（一）以從事儀器設(shè)備銷售，且儀器設(shè)備中含自主研發(fā)的嵌入式軟件類的企業(yè)：已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的軟件年銷售收入不低于1億元人民幣，其中不能單獨(dú)銷售的嵌入式軟件銷售收入以嵌入式產(chǎn)品銷售收入的35%計(jì)，年納稅額（包括在我市國(guó)稅和地稅部門繳納的各種稅款，下同）不低于500萬(wàn)元人民幣且年納稅額與軟件年銷售收入比不低于2%；

（二）以委托進(jìn)行軟件開發(fā)或從事系統(tǒng)集成為主業(yè)類的企業(yè)：具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件及軟件服務(wù)，系統(tǒng)集成軟件收入不低于5000萬(wàn)元人民幣，其中自行開發(fā)且未單獨(dú)銷售的系統(tǒng)集成軟件收入以系統(tǒng)集成總收入的35%計(jì)，年納稅額不低于200萬(wàn)元人民幣且年納稅額與軟件年銷售收入比不低于2%；

（三）以銷售自主開發(fā)的套裝軟件類企業(yè)：純軟件年銷售收入不低于2000萬(wàn)元人民幣，純軟件企業(yè)是指年銷售收入的80%為軟件收入，年納稅額不低于80萬(wàn)元人民幣且年納稅額與軟件年銷售收入比不低于2%；

（四）以承接出口軟件外包服務(wù)或軟件出口為主業(yè)類企業(yè)，軟件年收入不低于100萬(wàn)美元，且軟件出口占本企業(yè)年銷售收入的35%以上；

（五）符合深圳市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的軟件重點(diǎn)領(lǐng)域銷售收入列全市前二位，年軟件銷售收入在2000萬(wàn)元以上，年納稅額不低于80萬(wàn)元人民幣且年納稅額與軟件年銷售收入比不低于2%的企業(yè)。重點(diǎn)領(lǐng)域依據(jù)當(dāng)年主管部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀所確定的目錄為準(zhǔn)。

以上數(shù)據(jù)必須與企業(yè)提交的軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)及經(jīng)審核后的審計(jì)報(bào)告相一致。

第三章 申請(qǐng)及認(rèn)定程序

第六條 申報(bào)深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)應(yīng)向深圳市科技和信息局提交下列材料：

（一）深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表，損益表，現(xiàn)金流量表，企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表，企業(yè)所得稅完稅證明，企業(yè)增值稅完稅證明；人員社保清單及學(xué)歷構(gòu)成；軟件開發(fā)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況等有關(guān)內(nèi)容。（申請(qǐng)表可在市科技和信息局（）網(wǎng)站下載，每年遞交申請(qǐng)的具體時(shí)間另行通知）；

（二）軟件企業(yè)認(rèn)定證書。

（三）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上一財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）上一銷售額排名在前五位的合同的首尾頁(yè)、合同金額頁(yè)。

（五）符合本辦法第五條第（四）項(xiàng)的企業(yè)還應(yīng)提供當(dāng)年軟

件出口總額的證明材料、結(jié)匯單。

第七條 深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)的認(rèn)定程序如下：

（一）深圳市科技和信息局每年一次受理軟件企業(yè)的申請(qǐng)，會(huì)同市財(cái)政局、發(fā)展和改革局、貿(mào)易工業(yè)局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)軟件企業(yè)上報(bào)材料進(jìn)行初審；

（二）深圳市科技和信息局會(huì)同上述單位對(duì)初審合格的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察；

（三）現(xiàn)場(chǎng)考察通過(guò)后，由深圳市科技和信息局會(huì)同上述單位組織專家小組進(jìn)行評(píng)審；

（四）專家小組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由深圳市科技和信息局會(huì)同上述單位核準(zhǔn)并公示通過(guò)名單；

（五）公示無(wú)異議的企業(yè)，由深圳市科技和信息局會(huì)同市財(cái)政局、發(fā)展和改革局、貿(mào)易工業(yè)局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)文，認(rèn)定為市重點(diǎn)軟件企業(yè)，并由深圳市科技和信息局向其頒發(fā)認(rèn)定證書。

第四章 監(jiān)督管理

第八條 深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)實(shí)行一年一申報(bào)制度。認(rèn)定有效期為一年。

第九條 企業(yè)對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可在公示發(fā)布后30日內(nèi)，向深圳市科技和信息局提出復(fù)議申請(qǐng)，并提交復(fù)議申請(qǐng)書及有關(guān)證明材料。深圳市科技和信息局應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后5日內(nèi)

作出是否受理的決定并書面通知申請(qǐng)企業(yè)，并應(yīng)在受理復(fù)議申請(qǐng)之日起15日內(nèi)會(huì)同市財(cái)政局、發(fā)展和改革局、貿(mào)易工業(yè)局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究，作出復(fù)議決定并書面通知申請(qǐng)企業(yè)。

第十條 企業(yè)申報(bào)深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，對(duì)提交材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。提供虛假材料或內(nèi)容、數(shù)據(jù)失實(shí)的，3年內(nèi)取消其申請(qǐng)重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定的資格；已獲得認(rèn)定的取消其深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)資格，3年內(nèi)不得重新申報(bào)，并追回已經(jīng)享受的有關(guān)優(yōu)惠待遇。

第十一條 深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)申請(qǐng)表及深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定證書由市科技和信息局統(tǒng)一印制。

第五章 附則

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：深圳市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法(深財(cái)行規(guī)[2012]3號(hào))

深圳市財(cái)政委員會(huì) 中共深圳市委宣傳部

關(guān)于印發(fā)《深圳市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及宣傳文化 事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》的通知

深財(cái)行規(guī)〔2012〕3號(hào)

各有關(guān)單位：

為加快建設(shè)文化強(qiáng)市，促進(jìn)我市宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕43號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（財(cái)教〔2007〕157號(hào)）和《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（深府辦〔2007〕68號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市宣傳文化事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，我們聯(lián)合制定了《深圳市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市財(cái)政委員會(huì) 中共深圳市委宣傳部

二〇一二年四月二十四日

深圳市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及宣傳文化事業(yè)

發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快建設(shè)文化強(qiáng)市，促進(jìn)我市宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕43號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（財(cái)教〔2007〕157號(hào)）和《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（深府辦〔2007〕68號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市宣傳文化事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“兩金”）的使用和管理。

市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法征收的用于社會(huì)主義精神文明建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的政府性基金，以收定支，專款專用；市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策要求以及我市宣傳文化發(fā)展的實(shí)際需要，由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于宣傳文化事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條 “兩金”的使用管理應(yīng)當(dāng)符合以下原則：

（一）社會(huì)效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，注重綜合效益；

（二）統(tǒng)籌考慮，合理安排，推動(dòng)品牌建設(shè)和精品生產(chǎn)；

（三）堅(jiān)持“公平、公正、公開”，實(shí)行“項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、科學(xué)決策、社會(huì)公示、?？顚Ｓ?、績(jī)效管理”。

第二章 管理職責(zé)與分工

第四條 市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)“兩金”使用管理的決策事宜；基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱基金辦）設(shè)在市委宣傳部，市委宣傳部負(fù)責(zé)“兩金”的使用管理；市財(cái)政委負(fù)責(zé)“兩金”使用的監(jiān)督管理。

市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專家評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)委會(huì)）為該專項(xiàng)資金的評(píng)審工作。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組由市委常委兼宣傳部長(zhǎng)、市政府分管文化工作的副市長(zhǎng)、市政府協(xié)調(diào)文化工作的副秘書長(zhǎng)、市委宣傳部分管副部長(zhǎng)以及市財(cái)政委、市文體旅游局、市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，組長(zhǎng)由市委常委兼宣傳部長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管文化工作的副市長(zhǎng)兼任。小組成員可根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議進(jìn)行增減。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

（一）審定“兩金”的資助政策、配套管理制度等重大事項(xiàng)。

（二）審議批準(zhǔn)“兩金”的使用計(jì)劃。

（三）需要由領(lǐng)導(dǎo)小組審定的其他事項(xiàng)。第七條 市委宣傳部的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)擬定“兩金”的資助政策以及資助項(xiàng)目的論證審核；

（二）初審“兩金”預(yù)（決）算。

（三）審核“兩金”使用計(jì)劃。

（四）負(fù)責(zé)“兩金”預(yù)算的績(jī)效管理并向市財(cái)政委提交績(jī)效分析報(bào)告。

（五）會(huì)同市財(cái)政委制定“兩金”使用管理的本辦法配套的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。

（六）負(fù)責(zé)基金辦的業(yè)務(wù)管理和工作指導(dǎo)。第八條 市財(cái)政委的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)“兩金”的調(diào)度和統(tǒng)籌安排。

（二）根據(jù)有關(guān)政策要求編制文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)預(yù)（決）算草案，并按規(guī)定報(bào)批。

（三）復(fù)核“兩金”使用計(jì)劃。

（四）辦理資助項(xiàng)目資金撥付。

（五）協(xié)助市委宣傳部對(duì)“兩金”進(jìn)行績(jī)效管理，對(duì)市委宣傳部提交的績(jī)效分析報(bào)告進(jìn)行審核或者組織再評(píng)估。

（六）參與制定與本辦法配套的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。第九條 基金辦主要負(fù)責(zé)下列工作：

（一）負(fù)責(zé)制定及發(fā)布資助指南、受理資助項(xiàng)目申請(qǐng)，組織項(xiàng)目考察、評(píng)審、公示和跟蹤管理等工作。

（二）負(fù)責(zé)編制“兩金”的預(yù)決算。

（三）負(fù)責(zé)編制“兩金”使用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后下達(dá)。

（四）負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目庫(kù)和評(píng)委會(huì)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)及管理。

（五）負(fù)責(zé)建立健全“兩金”的項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)。

（六）負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的使用監(jiān)督，包括資助項(xiàng)目的驗(yàn)收、專項(xiàng)檢查、績(jī)效評(píng)估（含審計(jì)）等工作。

第十條 評(píng)委會(huì)對(duì)“兩金”使用的方針政策、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目管理提供專家意見(jiàn)。評(píng)委會(huì)的工作規(guī)則在實(shí)施細(xì)則中另行規(guī)定。

第十一條 “兩金”資助項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任：

（一）編制項(xiàng)目預(yù)算。

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目配套資金的落實(shí)和項(xiàng)目的實(shí)施。

（三）對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。

（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估。

（五）按要求提供資助資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告以及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。

（六）對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)。

（七）對(duì)項(xiàng)目資金使用的規(guī)范性和有效性負(fù)責(zé)。

第三章 資助范圍和資助方式

第十二條 “兩金”資助對(duì)象為我市各級(jí)宣傳文化系統(tǒng)的單位及社會(huì)其他宣傳文化組織、團(tuán)體或個(gè)人，專項(xiàng)用于發(fā)展我市宣傳文化事業(yè)和精神文明建設(shè)，資助范圍包括：

（一）哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)理論研究。包括根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，圍繞市委、市政府的中心工作而開展的哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)理論課題研究、理論宣傳、學(xué)術(shù)著作出版及全市性學(xué)術(shù)會(huì)議等。

（二）文藝精品力作。包括藝術(shù)上精益求精并富有創(chuàng)新性的文學(xué)、美術(shù)、音樂(lè)、歌曲、戲劇、舞蹈、影視劇、文藝批評(píng)等領(lǐng)域的創(chuàng)作、出版、發(fā)行、研究、展覽、演出、國(guó)內(nèi)外比賽等活動(dòng)。

（三）全市性文化活動(dòng)。包括為滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，由宣傳文化主管部門組織規(guī)劃的文藝展演、競(jìng)賽和放映活動(dòng)，文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)，文化藝術(shù)節(jié)以及市委、市政府組織的重大文化活動(dòng)和重大對(duì)外文化交流活動(dòng)等。

（四）社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。包括全市性文明創(chuàng)建活動(dòng)、重大精神文明典型宣傳教育活動(dòng)及未成年人思想道德教育活動(dòng)等。

（五）國(guó)內(nèi)外重大輿情、新聞、宣傳活動(dòng)。包括圍繞市委、市政府的中心工作、重大活動(dòng)而開展的專項(xiàng)宣傳報(bào)道活動(dòng)；為營(yíng)造有利于我市現(xiàn)代化建設(shè)的外部輿論環(huán)境而開展的對(duì)外宣傳項(xiàng)目；為營(yíng)造和諧深圳的良好社會(huì)氛圍而開展的社會(huì)宣傳活動(dòng)、各類愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。

（六）市精神文明建設(shè)成果獎(jiǎng)。包括在中宣部批準(zhǔn)的常設(shè)性全國(guó)性文藝、新聞、出版評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目及社科評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目；在國(guó)家文化部門認(rèn)可的國(guó)際常設(shè)性正式比賽、展覽、演出、評(píng)比中獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目；以及為我市宣傳文化事業(yè)和精神文明創(chuàng)建做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

（七）宣傳文化事業(yè)人才的培訓(xùn)。

（八）公益性博物館、美術(shù)館文物和美術(shù)品征集收藏。

（九）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的配套投入。

（十）其他公益性宣傳文化事業(yè)的特殊需要。第十三條 “兩金”不得用于下列各項(xiàng)開支：

（一）部門和單位的人員工資和獎(jiǎng)金支出、正常辦公支出、行政后勤支出、職工福利支出。

（二）彌補(bǔ)主管部門行政事業(yè)費(fèi)不足。

（三）單位的基本建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)置。

（四）應(yīng)由部門預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目。

（五）由我市其他財(cái)政專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目。

第十四條 “兩金”的資助方式分為專項(xiàng)撥款和專項(xiàng)貼息。

專項(xiàng)撥款，主要用于社會(huì)效益為主的公益性宣傳文化項(xiàng)目，分為全額資助、部分資助和獎(jiǎng)勵(lì)三種方式。

專項(xiàng)貼息主要用于宣傳文化單位臨時(shí)性資金不足及有償還能力的技術(shù)改造、設(shè)備更新、文藝精品生產(chǎn)等項(xiàng)目借款的利息補(bǔ)助。根據(jù)項(xiàng)目的貸款規(guī)模、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等條件確定給予全額或部分貼息，貼息率不得超過(guò)當(dāng)期的銀行貸款利率，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)貸款單位逾期不歸還銀行貸款產(chǎn)生的貸款利息、加息、罰息，不予貼息。具體管理辦法在實(shí)施細(xì)則中另行規(guī)定。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第十五條 “兩金”的申報(bào)和審批分為計(jì)劃項(xiàng)目和臨時(shí)項(xiàng)目。計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和審批程序?yàn)椋?/p>

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位向基金辦提出申請(qǐng)。

（二）項(xiàng)目歸口主管部門進(jìn)行初審。

（三）評(píng)委會(huì)提出評(píng)審意見(jiàn)。

（四）市委宣傳部提出審核意見(jiàn)。

（五）市財(cái)政委提出復(fù)核意見(jiàn)。

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（七）進(jìn)行為期5個(gè)工作日的社會(huì)公示。

（八）項(xiàng)目實(shí)施單位與基金辦簽訂《深圳市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、深圳市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目責(zé)任書》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任書》）。

（九）市財(cái)政委辦理資金撥付手續(xù)。

第十六條 臨時(shí)項(xiàng)目是指未能及時(shí)納入項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、臨時(shí)發(fā)生的必要的宣傳文化項(xiàng)目。

因申報(bào)單位的原因在項(xiàng)目計(jì)劃編制時(shí)有條件申報(bào)而未申報(bào)的，以及可以納入下項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃的，不得申請(qǐng)臨時(shí)項(xiàng)目資助。

當(dāng)年臨時(shí)項(xiàng)目支出總額不得超過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃總額的15%。第十七條 臨時(shí)項(xiàng)目的申報(bào)和審批程序?yàn)椋?/p>

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，需經(jīng)專家評(píng)審的須提供專家評(píng)審報(bào)告，并經(jīng)項(xiàng)目歸口主管部門同意。

（二）市委宣傳部提出初審意見(jiàn)。

（三）市財(cái)政委提出復(fù)核意見(jiàn)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（五）進(jìn)行為期5個(gè)工作日的社會(huì)公示。

（六）項(xiàng)目實(shí)施單位與基金辦簽訂《責(zé)任書》。

（七）市財(cái)政委辦理資金撥付手續(xù)。

第十八條 項(xiàng)目審批后由市委宣傳部統(tǒng)一組織公示，公示期為5個(gè)工作日。公示的內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目申報(bào)信息、項(xiàng)目批準(zhǔn)信息等。進(jìn)行公示的途徑包括政府網(wǎng)站、指定報(bào)刊、基金辦網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等。

對(duì)公示結(jié)果有異議的，由基金辦負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)。一經(jīng)查實(shí)異議成立的，即取消申請(qǐng)項(xiàng)目資助資格，由基金辦負(fù)責(zé)告知相關(guān)申請(qǐng)單位。

第十九條 項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照《深圳市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》，制作和提交項(xiàng)目申報(bào)材料；申報(bào)材料不符合要求的，基金辦不予受理。

第五章 資金使用及項(xiàng)目管理

第二十條 “兩金”項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循“專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?；厲行節(jié)約，統(tǒng)籌安排；健全制度，規(guī)范支出”的原則。項(xiàng)目的預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)支出、審計(jì)監(jiān)督及財(cái)務(wù)檢查等，按照《深圳市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 “兩金”項(xiàng)目資助計(jì)劃經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中，由基金辦申請(qǐng)用款計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政委審核后，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

第二十二條 建立項(xiàng)目資金預(yù)撥制度。市財(cái)政委于每年年初按照不超過(guò)上“兩金”支出總額的10%預(yù)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，用于保障經(jīng)常性項(xiàng)目和緊急項(xiàng)目的用款需要。預(yù)撥資金計(jì)入當(dāng)年支出計(jì)劃總額。

經(jīng)常性項(xiàng)目是指經(jīng)由“兩金”資助3年以上，運(yùn)行績(jī)效優(yōu)良，且常年開展的項(xiàng)目；緊急項(xiàng)目是指市委、市政府臨時(shí)交辦且必須于短期內(nèi)完成的項(xiàng)目。

第二十三條 凡屬于政府集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)和集中采購(gòu)限額以上的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行政府集中采購(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》的要求，在采購(gòu)預(yù)算獲批后編制采購(gòu)計(jì)劃，按規(guī)定程序?qū)嵭姓胁少?gòu)。

第二十四條 行政事業(yè)單位使用“兩金”形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，屬國(guó)有資產(chǎn)，按照深圳市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按項(xiàng)目報(bào)告管理規(guī)定及時(shí)完成項(xiàng)目開展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況的季報(bào)和結(jié)項(xiàng)報(bào)告工作，項(xiàng)目結(jié)束后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成結(jié)項(xiàng)工作。項(xiàng)目單位經(jīng)費(fèi)使用有結(jié)余的，結(jié)余款應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，由項(xiàng)目單位直接繳回財(cái)政專戶。

第六章 監(jiān)督和檢查

第二十六條 市委宣傳部、市財(cái)政委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)“兩金”使用和管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十七條 市委宣傳部應(yīng)對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和組織項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，并負(fù)責(zé)對(duì)“兩金”的整體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)接受和配合有關(guān)部門實(shí)施績(jī)效評(píng)估工作。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估情況應(yīng)及時(shí)書面報(bào)送市財(cái)政委及領(lǐng)導(dǎo)小組，績(jī)效評(píng)估結(jié)果將作為編制下“兩金”資助計(jì)劃的重要依據(jù)。

第二十九條 績(jī)效評(píng)估工作按照《深圳市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

第三十條 對(duì)違反本辦法虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占“兩金”的行為，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正并依法追回，同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權(quán)限由相關(guān)職能部門進(jìn)行處理、處分或處罰。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)存在前款違規(guī)行為的單位，市委宣傳部3年內(nèi)不受理其資助申請(qǐng)，并將責(zé)任單位及責(zé)任人列入不誠(chéng)信名單。

第三十一條 評(píng)委會(huì)專家在評(píng)審、驗(yàn)收、專項(xiàng)檢查和績(jī)效評(píng)估等工作中以權(quán)謀私或弄虛作假的，取消評(píng)委會(huì)專家資格，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十二條 “兩金”管理工作人員違反本辦法，不履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第三十三條 專項(xiàng)用于支持我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套資金，按照深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 “兩金”管理的有關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程由市委宣傳部會(huì)同市財(cái)政委另行制定。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，由市委宣傳部和市財(cái)政委負(fù)責(zé)解釋。