第一篇：《平潭及其周邊水域船舶通航安全監(jiān)管特別規(guī)定》(征求意見

《平潭及其周邊水域船舶通航安全監(jiān)管特別規(guī)定》（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強平潭及其周邊水域船舶交通管理，維護水上交通秩序，保障船舶航行和人命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于平潭及其周邊水域航行、停泊和作業(yè)的一切船舶、設(shè)施（以下簡稱“船舶”），及其所有人、經(jīng)營人和其他有關(guān)單位與人員。

第三條 中華人民共和國福建海事局是實施本規(guī)定的主管機關(guān)，其下設(shè)的海事管理機構(gòu)依據(jù)本規(guī)定負責具體實施工作。

第四條 船舶在平潭及其周邊水域除應(yīng)遵守《福建海事局船舶交通管理服務(wù)系統(tǒng)安全監(jiān)督管理實施細則》和《福建沿海非船舶交通管理服務(wù)水域船舶報告管理規(guī)定》外，還應(yīng)遵守本規(guī)定。

第二章 航行特別規(guī)定

第五條 遇有下列情況，船長應(yīng)當在駕駛臺值班并另有不少于1名的值班員，必要時船長可直接指揮船舶并安排瞭頭。

（一）船舶進港、出港、靠泊、離泊時；

（二）船舶過橋區(qū)水域、海壇海峽時；

（三）航行中能見度不良或遇有惡劣天氣和海況時；

（四）發(fā)生水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件以及其他緊急情況時。

第六條 船舶在平潭及其周邊水域航行時駕駛臺值班船員不應(yīng)進行交接班。第七條 船舶在海壇海峽水域航行時，航速應(yīng)控制在10節(jié)以內(nèi)。第八條 高速客船進入平潭及其周邊水域航行時，應(yīng)將航速控制在20節(jié)以下。

未經(jīng)海事管理機構(gòu)批準，高速客船不得夜航。

第九條 船舶拖帶他船或設(shè)施時，應(yīng)提前向海事管理機構(gòu)申報，且應(yīng)具備不低于5節(jié)的航行速度，并有避讓他船的能力。

第十條 船舶在平潭及其周邊水域進行試航、測速或校正羅經(jīng)等對通航影響較大的作業(yè)前，應(yīng)向福州VTS中心報告，并在核準的區(qū)域內(nèi)進行。

試航、測速和校正羅經(jīng)的船舶不得妨礙他船的正常航行。

第十一條 除海事管理機構(gòu)水上水下活動作業(yè)許可外，禁止船舶在平潭及其周邊水域進行采掘、過駁等作業(yè)活動。

第十二條 海壇海峽金鱘礁至船浪礁間水域狹窄、曲折，航線附近礁石眾多，船舶駛抵該水域時，應(yīng)特別謹慎駕駛，勤測船位，寬讓航線兩側(cè)的礁石或淺灘。

第十三條 船舶駛抵平潭及其周邊水域前，應(yīng)對船舶的舵機、錨機、主輔機、航行信號、船隊系纜及拖帶設(shè)備等進行嚴格檢查，確保其設(shè)備保持良好技術(shù)狀態(tài)。

第十四條 船舶應(yīng)在規(guī)定的報告線（點）向福州VTS中心進行動態(tài)報告，并在VHF16頻道和VHF72頻道上不間斷守聽甚高頻無線電話。

配備有AIS的船舶，應(yīng)當按照實際狀況正確設(shè)置船舶與航次信息，每半小時檢查一次AIS設(shè)備，以保證AIS處于正常工作狀態(tài)。AIS設(shè)備故障應(yīng)及時向福州VTS中心報告。

第十五條 寒潮大風、臺風期間，船舶應(yīng)加強收集氣象海況信息，及時采取避風措施。當平潭及其周邊水域風力大于8級時，1萬噸級以下船舶應(yīng)就近選擇合適、安全錨地避風或調(diào)整航行計劃，切勿冒險航行。

第十六條平潭及其周邊水域能見度小于2000米時，禁止2萬噸級及以上船舶靠離泊、起錨或通過橋區(qū)水域。能見度小于1000米時，禁止500噸級及以上船舶靠離泊、起錨或通過橋區(qū)水域。能見度小于500米時，禁止一切船舶靠離泊、起錨或通過橋區(qū)水域，已進入橋區(qū)水域的船舶應(yīng)就近選擇合適的水域（遠離大橋安全水域）拋錨，按規(guī)定顯示聲光信號，并向福州VTS中心報告。

第三章 橋區(qū)水域特別規(guī)定

第十七條 船舶在橋區(qū)水域航行時，應(yīng)按規(guī)定的通航孔及其公布的通航尺度航行。

第十八條 船舶在橋區(qū)水域航行時，應(yīng)當以安全航速行駛。過往船舶頂流航行時對地航速不得超過6節(jié)，順流航行時不得超過8節(jié)。

第十九條 橋區(qū)水域?qū)崪y風力達到6級及以上時，拖帶船隊、航速小于4節(jié)的船舶禁止通過橋區(qū)水域。風力達到8級及以上時，禁止所有船舶通過橋區(qū)水域。

第二十條 船舶應(yīng)盡可能避免穿越橋區(qū)航道，但不得不穿越時，應(yīng)盡可能與橋區(qū)航道成直角的船首向穿越，且不應(yīng)妨礙正在橋區(qū)航道內(nèi)航行的船舶通行，不得搶越他船船首，并及時通過甚高頻向周圍船舶通報本船動態(tài)。

第二十一條 禁止船舶在橋區(qū)航道拋錨、調(diào)頭、逆向行駛、追越或與他船齊頭并進，以及從事其他有礙船舶正常航行安全的活動。

第二十二條 未經(jīng)海事管理機構(gòu)同意，禁止載運爆炸品的船舶進入或通過橋區(qū)水域。

第四章 錨泊特別規(guī)定

第二十三條 擬在平潭及其周邊水域內(nèi)錨泊的船舶，應(yīng)提前向福州VTS中心申請，并在指定或推薦的水域內(nèi)錨泊。

第二十四條 海面風力大于6級時，載運易流態(tài)貨物等穩(wěn)性較差的船舶，禁止在平潭島東面水域錨泊。

第二十五條 禁止船舶在航道、港池、橋梁兩側(cè)各3海里、水下電纜或管線保護區(qū)等水域內(nèi)錨泊。

第五章 補給、船員上下特別規(guī)定

第二十六條 船舶在平潭及其周邊水域內(nèi)錨泊進行補給、船員上下時，應(yīng)提前向福州VTS中心報告，并經(jīng)現(xiàn)場檢查同意后方可進行補給或船員上下。

提供補給或為船員上下提供交通服務(wù)的船舶應(yīng)適航，且應(yīng)滿足有關(guān)管理規(guī)定要求。

第二十七條 夜間或能力度不良等惡劣天氣時，船舶不得在平潭及其周邊水域內(nèi)進行補給、船員上下等作業(yè)。

第二十八條 船舶在平潭及其周邊水域內(nèi)錨泊進行船員上下時，船上值班人員應(yīng)滿足停泊值班制度和相關(guān)要求。

第二十九條 船員在平潭及其周邊水域內(nèi)進行任解職的，應(yīng)在船舶離泊或起錨前辦理完全部任解職手續(xù)。

第六章 附 則

第三十條 名詞解釋 “平潭及其周邊水域”是指笠?guī)Z燈樁緯度線以南，萬安、塘嶼南、南橫島燈樁及其緯度線以東連線以北，牛山島燈樁經(jīng)度線（或東經(jīng)120°）以西，以及與岸線所圍成水域（詳見附圖8）。

附圖8：平潭及其周邊水域

備選：“平潭及其周邊水域”是指平潭行政管轄海域界線與領(lǐng)海基線圍成的水域（詳見附圖8）。

附圖8：平潭及其周邊水域

“船舶”是指各類排水或非排水船、饒、水上飛機、潛水器和移動式平臺，但不包括漁船和軍用船舶。

“設(shè)施”是指水上水下各種固定或浮動建筑、裝置和固定平臺。“能見度不良”是指任何由于霧、霾、下雪、暴風雨、沙暴或任何其他類似原因而使能見度受到限制的情況。

“橋區(qū)水域”包含“福平公鐵大橋橋區(qū)水域”和“平潭海峽大橋橋區(qū)水域”?！案Ｆ焦F大橋橋區(qū)水域”是指福平公鐵大橋橋軸線南北各1000米水域；“平潭海峽大橋橋區(qū)水域”是指平潭海峽大橋南北各500米水域。

第三十一條 報告線（點）

（一）海壇海峽北報告線（R2報告線）：以竹排嶼燈樁（25°42′.858N/119°43′.368E）為圓心，8海里為半徑，方位310°～140°的圓弧線。

附圖9：海壇海峽北報告線（R2報告線）

（二）海壇海峽南東報告線（R3報告線）：以南橫島燈樁（25°16′.542N/119°42′.987E）、小甲島燈樁（25°17′.550N/119°46′.180E）和海壇角西南燈樁（25°23′.883N/119°46′.225E）三點的連線。

（三）海壇海峽大籮嶼報告點（大籮嶼報告點）：南下航經(jīng)正橫大籮嶼（25°30′.510N/119°39′.950E）。

（四）海壇海峽大嶼報告點（大嶼報告點）：北上航經(jīng)正橫大嶼燈樁（25°26′.947N/119°40′.030E）。

附圖10：大籮嶼報告點及大嶼報告點

（五）海壇海峽南鷺鷥報告點（南鷺鷥報告點）：航經(jīng)正橫南鷺鷥燈樁（25°19′.383N/119°40′.143E）。

（六）平潭港區(qū)澳前報告線（R8報告線）：以白姜島燈樁（25°25′.362N/119°48′.925E）為圓心，3海里為半徑，方位045°～235°的圓弧線。

附圖11：海壇海峽南東報告線（R3報告線）、平潭港區(qū)澳前報告線（R8報

告線）及南鷺鷥報告點

第三十二條 本規(guī)定未明確的，船舶應(yīng)遵照《國際海上避碰規(guī)則》和其他安全航行規(guī)章進行操縱和避讓。

第三十三條 本規(guī)定由中華人民共和國福建海事局負責解釋。第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：關(guān)于加強渤海水域施工作業(yè)砂石運輸船舶安全管理的通知(海通航[2007]480號)

中華人民共和國海事局文件

海通航［2007］480號

關(guān)于加強渤海水域施工作業(yè)砂石運輸船舶

安全管理的通知

河北、遼寧、天津、山東海事局：

渤海水域因河北曹妃甸港區(qū)和天津濱海新區(qū)等工程建設(shè)，大量施工作業(yè)和砂石運輸船舶聚集作業(yè)，今年的寒潮大風天氣即將來臨，將嚴重影響上述船舶的安全。為有效預(yù)防水上交通事故的發(fā)生，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造和諧、安定的水上交通環(huán)境，我局決定自9月20日至10月31日按照“交通部防船舶碰撞防泄漏”專項整治活動要求，在渤海水域開展施工作業(yè)船舶和砂石運輸船舶集中整改活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、明確業(yè)主單位、工程建設(shè)單位和施工、運輸企業(yè)的安全責任，加強宣傳教育。各局要通過召開座談會、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場宣傳等方式宣傳相關(guān)政策和安全管理要求，督促其加強安全管理、增強守法觀念、提高安全意識，承擔起“企業(yè)全面負責”的安全管理責任。

二、各局水上水下施工作業(yè)審批和管理部門以及船舶監(jiān)督管理部門應(yīng)分別就施工作業(yè)船舶和砂石運輸船舶制定有針對性的現(xiàn)場監(jiān)管方案，并建立信息共享制度，實行區(qū)域聯(lián)動，嚴格監(jiān)管。

(一)針對渤海水域施工作業(yè)船舶數(shù)量大、分布范圍廣的特點，為提高監(jiān)管效率，各局可對施工作業(yè)船舶實行統(tǒng)一掛牌、編號。

(二)各局應(yīng)全面掌握轄區(qū)的施工單位和施工作業(yè)船舶、砂石運輸船舶的狀況，建立信息數(shù)據(jù)庫，做到“底數(shù)清”，并加強溝通、協(xié)作。

(三)建立“不合格船舶名錄”制度。各局之間互相通報不合格船舶信息，并向各施工單位通報。要采取有效措施，加強源頭管理，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動優(yōu)勢，強化現(xiàn)場監(jiān)督，對重點水域和作業(yè)區(qū)實行嚴密“盯防”，禁止施工單位使用不合格船舶從事施工和運輸作業(yè)。

(四)有效實施現(xiàn)有船舶監(jiān)督管理協(xié)查和信息通報制度，在對內(nèi)河船舶從事海上遠途砂石運輸進行嚴格查處的同時要及時通報相關(guān)信息，始發(fā)港和目的港形成合力，發(fā)現(xiàn)一艘查處一艘，在短期內(nèi)把此類船清出市場，進一步規(guī)范市場秩序。

(五)提高對守法施工作業(yè)、砂石運輸船舶的服務(wù)水平，簡化簽證手續(xù)，為守法者提供便利，鼓勵、引導(dǎo)合格船舶從事海上遠途砂石運輸，營造良好市場競爭環(huán)境。

(六)由天津局牽頭，建立相關(guān)信息通報制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。

三、對于在港區(qū)施工作業(yè)船舶按照《關(guān)于進一步加強海上施工船舶安全管理的通知》（海安全[2007]13號）規(guī)定加強管理。各局應(yīng)對要求進行檢驗的船舶的航行區(qū)域、抗風等級、海況條件等進行嚴格限定，完善工作程序，切實管住管好。應(yīng)特別督促每一艘船舶配備足夠的救生、通信等設(shè)備，使船舶遇險時船上人員能夠及時發(fā)出求救信息并有效開展自救逃生。同時加強對加油船、交通船等施工輔助船的安全管理，嚴格乘員限制，督促配備足夠的救生設(shè)備。

四、完善應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)警信息發(fā)布。加強惡劣天氣預(yù)警信息發(fā)布工作，完善工作預(yù)案。要通過多種渠道及時獲取預(yù)警信息，并采取措施，通過有效方式做好預(yù)警信息發(fā)布工作，確保轄區(qū)內(nèi)每一艘施工作業(yè)、砂石運輸船舶都能及時收到預(yù)警信息。確保在惡劣天氣到來前，施工作業(yè)、砂石運輸船舶能提前停止作業(yè)，做好防抗準備。

五、依靠地方政府，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用。各局應(yīng)及時向地方政府通報相關(guān)情況，爭取地方政府和相關(guān)部門支持、配合，必要時爭取邊防、漁政、公安等部門協(xié)助，對違法、違章作業(yè)的施工單位、船舶、碼頭、堆場等采取強制措施。

六、加強事故調(diào)查工作。對發(fā)生的事故要按“四不放過”原則，徹底調(diào)查分析事故原因，舉一反三，提出切實可行的改進措施，嚴肅追究責任。

各局應(yīng)充分認識到做好渤海水域施工作業(yè)和砂石運輸船舶安全管理的重要性和緊迫性，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動優(yōu)勢，扎實開展工作，保護人民群眾財產(chǎn)和人命安全。在工作中，各局應(yīng)向我局及時匯報工作進展情況，認真總結(jié)取得的經(jīng)驗，分析研究工作中的難點和問題，探索建立長效管理機制?；顒咏Y(jié)束后，請各局在11月5日前將總結(jié)報我局。

主題詞：施工 船舶 管理 通知

抄送：江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南、深圳、長江、黑龍江海事局，中國交通建設(shè)股份有限公司

校對：馬中和