第一篇：Adzzhia_1重慶市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove;Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep

.--Shakespeare

渝文備〔2010〕136

號(hào)

重慶市工商行政管理局

關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件促進(jìn)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

渝工商發(fā)〔2010〕28號(hào)

各區(qū)縣局，市局各處室、直屬單位，監(jiān)察室，工商學(xué)會(huì)，微企辦：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》和國(guó)家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步放寬民營(yíng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件，減輕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)擔(dān)，提出如下意見(jiàn)：

一、放寬民營(yíng)市場(chǎng)主體名稱登記條件

1．放寬企業(yè)名稱中行政區(qū)劃的使用條件。允許民營(yíng)企業(yè)名稱直接冠以“重慶”或“重慶市”字樣，不受注冊(cè)資本數(shù)額

限制。積極做好受理初審和協(xié)助申報(bào)工作，鼓勵(lì)注冊(cè)資本5000萬(wàn)元人民幣以上的大型民營(yíng)企業(yè)使用不冠以行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。

2．放寬企業(yè)名稱字號(hào)的使用順序。對(duì)市內(nèi)外知名民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)辦的企業(yè)，允許將投資者名稱中的“字號(hào)”或“字號(hào)+行業(yè)”置于被投資企業(yè)名稱的行政區(qū)劃之后、組織形式之前。

3．放寬企業(yè)名稱的行業(yè)表述。企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類的，可以使用“實(shí)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“企業(yè)發(fā)展”等綜合性用語(yǔ)表述所從屬的行業(yè)，也可以不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語(yǔ)表述所從屬的行業(yè)。

4．支持有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。個(gè)體工商戶為擴(kuò)大規(guī)模，申請(qǐng)登記為企業(yè)，原個(gè)體經(jīng)營(yíng)者作為新登記企業(yè)的主要出資人或合伙人的，在不與其他企業(yè)重名的情況下，允許新登記的企業(yè)使用與已注銷的個(gè)體工商戶相同或近似的名稱。

二、放寬民營(yíng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件

5．簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明。申請(qǐng)人無(wú)法提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)權(quán)證明的，可以持市場(chǎng)開(kāi)辦單位、工業(yè)園區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)）管理機(jī)構(gòu)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明辦理注冊(cè)登記。

6．探索“商務(wù)秘書(shū)服務(wù)”模式，降低創(chuàng)業(yè)成本。除從事食品、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）有特定要求的行業(yè)外，允許若干微型企業(yè)注冊(cè)在同一個(gè)辦公場(chǎng)所內(nèi)，由專門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)集中提供文件收發(fā)、代賬、納稅申報(bào)等商務(wù)秘書(shū)服務(wù)。申請(qǐng)人依法提交房屋租賃協(xié)議、房屋產(chǎn)權(quán)證明等材料申請(qǐng)注冊(cè)登記。

三、放寬民營(yíng)市場(chǎng)主體類型登記條件

7．支持投資者自主選擇登記類型。投資者可以根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展方向，依法自主選擇公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體工商戶等主體類型進(jìn)行注冊(cè)登記。對(duì)符合相應(yīng)主體設(shè)立條件的，登記機(jī)關(guān)不得干預(yù)。

8．支持投資者選擇特定的主體類型。引導(dǎo)規(guī)模較大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等提供專業(yè)知識(shí)和專門(mén)技能服務(wù)的機(jī)構(gòu)以特殊普通合伙形式進(jìn)行登記，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)責(zé)任，規(guī)范行業(yè)秩序。支持股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資類企業(yè)依法登記為有限合伙企業(yè)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

四、放寬民營(yíng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記條件

9．支持民營(yíng)企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)范圍，靈活經(jīng)營(yíng)。除國(guó)家法律法規(guī)禁止或需要前置許可的項(xiàng)目外，可以依照企業(yè)的申請(qǐng)，按《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的中類核定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。行業(yè)中類中包含有許可審批項(xiàng)目的，可在核定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，加注必要的限制語(yǔ)。

10．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新興行業(yè)和領(lǐng)域。投資人申請(qǐng)從

事《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》沒(méi)有列入的新行業(yè)、新項(xiàng)目，只要國(guó)家法律法規(guī)和政策未禁止，且不涉及國(guó)家安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，可以按照企業(yè)的申請(qǐng)或行業(yè)內(nèi)習(xí)慣表述用語(yǔ)核定相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍。

11．放寬分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍登記要求。除涉及前置許可的項(xiàng)目外，分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍超出所隸屬企業(yè)法人的，可先辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，再完善企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。

五、放寬民營(yíng)市場(chǎng)主體出資登記條件

12．支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)上市融資。民營(yíng)企業(yè)因上市需要由有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，其凈資產(chǎn)評(píng)估值高于審計(jì)賬面值的，企業(yè)可以自主選擇按凈資產(chǎn)評(píng)估值或?qū)徲?jì)賬面值核定股份有限公司的注冊(cè)資本。

13．支持民間投資者以高新技術(shù)入股辦企業(yè)。對(duì)投資節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源、新材料、生物、高端裝備制造和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，允許不需要辦理權(quán)屬登記的技術(shù)作為公司股東的首次出資。申請(qǐng)人憑驗(yàn)資報(bào)告和已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件辦理登記。

14．支持民營(yíng)企業(yè)多形式擴(kuò)大規(guī)模。支持投資者以股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資設(shè)立公司或增資；支持民營(yíng)公司用公積金轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本。經(jīng)全體合伙人同意，允許普通合伙人以勞務(wù)、技能、管理等生產(chǎn)要素出資設(shè)立合伙企業(yè)。

六、提高服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平

15．加強(qiáng)微型企業(yè)登記服務(wù)。把培育發(fā)展微型企業(yè)作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，及時(shí)研究解決微型企業(yè)注冊(cè)登記中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為微型企業(yè)辦理各類登記提供有力指導(dǎo)。開(kāi)辟微型企業(yè)登記“綠色通道”，對(duì)微型企業(yè)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)或注冊(cè)登記，材料齊全、符合法定條件的，一律當(dāng)日核準(zhǔn)辦結(jié)。

16．支持民營(yíng)企業(yè)多渠道融資。積極開(kāi)展股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記服務(wù)，幫助投資者盤(pán)活股權(quán)資產(chǎn)、增強(qiáng)融資擔(dān)保能力；積極探索非政策性債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記，降低公司資產(chǎn)負(fù)債率、改善融資條件；積極指導(dǎo)民間資本依法組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、融資性擔(dān)保公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道；積極為金融機(jī)構(gòu)提供民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記和股權(quán)出質(zhì)登記信息查詢服務(wù)，推動(dòng)建立面向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系。

17．加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)重組的指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與文化、市政公用企事業(yè)單位改組改制或通過(guò)并購(gòu)重組進(jìn)行行業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，要提前介入，全程指導(dǎo)企業(yè)完善重組方案、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、健全公司治理結(jié)構(gòu)，確保并購(gòu)重組依法實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。

七、減輕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)擔(dān)

18．進(jìn)一步規(guī)范登記管理行為。除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家工商總局規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料外，一律不得要求申請(qǐng)人

提交與注冊(cè)登記事項(xiàng)無(wú)關(guān)的文件、材料。除國(guó)家工商總局明確規(guī)定的公司類型外，不得在年檢中隨意擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)提交審計(jì)報(bào)告的范圍。嚴(yán)禁利用辦理登記或年檢驗(yàn)照之機(jī)，強(qiáng)制民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶加入各種行業(yè)協(xié)會(huì)、組織；嚴(yán)禁向民營(yíng)企業(yè)指定或變相指定驗(yàn)資、審計(jì)和企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)；嚴(yán)禁采取故意刁難、卡壓等方式，強(qiáng)迫民營(yíng)企業(yè)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)代辦登記、年檢等事務(wù)。

19．進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的行政性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)有關(guān)收費(fèi)減免政策。對(duì)微型企業(yè)辦理登記、年檢，3年內(nèi)免收行政性收費(fèi)；對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人等符合政策規(guī)定的人員申辦個(gè)體工商戶，免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。禁止利用辦理登記或年檢驗(yàn)照之機(jī)，亂收費(fèi)、亂攤派和搭車收費(fèi)。

20．積極推進(jìn)行政指導(dǎo)。制訂完善和公開(kāi)各類注冊(cè)登記申請(qǐng)文書(shū)示范文本和章程、合伙協(xié)議、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議參考文本，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)快速、規(guī)范申辦注冊(cè)登記。采取適當(dāng)形式，對(duì)營(yíng)業(yè)期限、股東出資期限、前置許可即將到期的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行事前提醒，減少企業(yè)過(guò)失性違法。

二○一○年十二月

九日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)△ 市場(chǎng)準(zhǔn)入△

意見(jiàn) 重慶市工商行政管理局

2010年12月9日印發(fā)

第二篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施的通知

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施的通知

閩政文[2012]20號(hào)

為進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：

一、支持泉州市開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)。今年上半年出臺(tái)《泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，支持泉州市加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，先行先試，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，形成有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，并為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮示范作用。

二、進(jìn)一步賦予泉州市更大的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。有關(guān)文件明確由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)的項(xiàng)目中，除跨行政區(qū)項(xiàng)目、申請(qǐng)中央資金補(bǔ)貼項(xiàng)目、重要資源性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、涉及重大規(guī)劃布局項(xiàng)目外，其他企業(yè)投資項(xiàng)目一律下放泉州市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)，報(bào)省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委備案。

積極落實(shí)相關(guān)政策措施，加快國(guó)家級(jí)泉州臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)。對(duì)泉州臺(tái)商投資區(qū)臺(tái)商投資項(xiàng)目，實(shí)行特殊審批政策，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資5億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和國(guó)務(wù)院專門(mén)規(guī)定需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)之外，由泉州市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局辦理相關(guān)核準(zhǔn)、審批手續(xù)。

三、促進(jìn)泉州市各類開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提升。支持泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)擴(kuò)區(qū)，推動(dòng)聯(lián)片開(kāi)發(fā)。支持泉州出口加工區(qū)申報(bào)綜合保稅區(qū)。支持泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在符合條件的區(qū)域拓展新的發(fā)展空間。批準(zhǔn)泉港石化工業(yè)區(qū)、泉惠石化工業(yè)區(qū)升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

四、實(shí)施土地配套扶持政策。落戶泉州市的工業(yè)項(xiàng)目，凡是符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)約集約用地要求的，新增建設(shè)用地指標(biāo)由省國(guó)土資源廳統(tǒng)籌調(diào)劑、充分保障。對(duì)民營(yíng)企業(yè)利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的，在不改變用途的前提下，不再增收土地出讓金。對(duì)重大項(xiàng)目使用林地、海域及圍填海計(jì)劃指標(biāo)給予傾斜。支持泉州市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“三舊改造”、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。

五、支持泉州市民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。由省發(fā)展改革委、福建證監(jiān)局組織有關(guān)機(jī)構(gòu)，深入泉州開(kāi)展多種形式的上市輔導(dǎo)培訓(xùn)。對(duì)具備條件的泉州市擬上市民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先

列入省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)。對(duì)選擇省屬法人證券機(jī)構(gòu)作為保薦人或主承銷商的泉州市民營(yíng)企業(yè)，相關(guān)費(fèi)用予以優(yōu)惠。支持泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入新三板試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)。

六、加大對(duì)泉州市民營(yíng)企業(yè)金融扶持力度。人行福州中心支行和福建銀監(jiān)局推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資金向中小微企業(yè)傾斜，每個(gè)縣（市、區(qū)）及以上銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立中小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)或?qū)９瘢粚?duì)中小微企業(yè)貸款申請(qǐng)優(yōu)先受理、簡(jiǎn)化流程、加快審批，合理確定貸款利率，確保銀行對(duì)中小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。人行福州中心支行會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具的宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)和推介，支持泉州民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債以及中小企業(yè)集合票據(jù)或集合債券等方式募集資金。福建銀監(jiān)局推動(dòng)在福建設(shè)立機(jī)構(gòu)的銀行全部在泉州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)已在泉州設(shè)立機(jī)構(gòu)的銀行擴(kuò)大在泉州縣域的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面；推動(dòng)外資銀行在泉州設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)或代表處；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大中型銀行到泉州轄內(nèi)縣（市）發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，力爭(zhēng)“十二五”期間基本實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣（市）全覆蓋。省經(jīng)貿(mào)委支持泉州市增設(shè)小額貸款公司，允許有條件的縣（市、區(qū)）在現(xiàn)有一家小額貸款公司的基礎(chǔ)上，可再設(shè)立一家小額貸款公司。

七、扶持泉州市民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)10億元、50億元、100億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，以企業(yè)上為基數(shù)，分別按其地方級(jí)“三稅”（主要指增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅）新增部分的20%、25%、30%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。對(duì)上納稅總額在500萬(wàn)元以上、當(dāng)“三稅”比上增幅達(dá)30%以上的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，其新增“三稅”30%以上部分，按其地方級(jí)“三稅”新增部分的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)，按屬地原則由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)兌付，涉及省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)集中一定比例的，按獎(jiǎng)勵(lì)金額同比例返還給縣（市、區(qū)）。

省經(jīng)貿(mào)委支持泉州民營(yíng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，對(duì)列入省“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技術(shù)改造計(jì)劃的項(xiàng)目購(gòu)置先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的，按購(gòu)置費(fèi)的5%優(yōu)先給予補(bǔ)助；省級(jí)用于節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金向泉州傾斜（每年不低于總量的20%）；支持泉州市工業(yè)企業(yè)列入全省甲供、甲控供應(yīng)商名錄；對(duì)泉州市組織企業(yè)參加全國(guó)的知名專業(yè)性展會(huì)和抱團(tuán)開(kāi)拓市場(chǎng)項(xiàng)目給予資助；支持泉州市企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，將資助范圍從規(guī)模以上擴(kuò)大至全部工業(yè)企業(yè)；支持泉州民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)國(guó)外高端品牌，對(duì)并購(gòu)國(guó)外高端品牌的，按核定后并購(gòu)金額的10%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣。

八、加強(qiáng)用工服務(wù)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)搭建勞動(dòng)力供求對(duì)接平臺(tái)，在勞動(dòng)力輸出大省建立遠(yuǎn)程見(jiàn)工系統(tǒng)，鼓勵(lì)泉州民營(yíng)企業(yè)參與各類勞動(dòng)力招聘專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加大“引工”力度，充分發(fā)揮12580海西求職平臺(tái)現(xiàn)代通信服務(wù)功能，千方百計(jì)為泉州民營(yíng)企業(yè)引入各類勞動(dòng)力；針對(duì)泉州民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)，積極開(kāi)展緊缺技術(shù)工種免費(fèi)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)6000人以上，所需經(jīng)費(fèi)由就業(yè)專項(xiàng)資金支付，促進(jìn)技能人才逐步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求；支持泉州民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，政府培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策向所有民營(yíng)企業(yè)覆蓋，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立職工薪酬與技能水平掛鉤機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)；積極實(shí)施按項(xiàng)目運(yùn)作模式組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大泉州用工本地化規(guī)模。

九、支持和鼓勵(lì)泉州市民營(yíng)企業(yè)建設(shè)員工公寓。對(duì)符合用地政策和基建程序要求的員工公寓，納入公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，享受公共租賃住房的相應(yīng)優(yōu)惠政策，并安排中央、省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

十、創(chuàng)新泉州市流動(dòng)人口居住證制度。認(rèn)真總結(jié)晉江市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在泉州市范圍內(nèi)推動(dòng)流動(dòng)人口居住證制度，讓持有居住證的外來(lái)人員享有當(dāng)?shù)赝鹊墓卜?wù)，有效促進(jìn)流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

福建省人民政府二○一二年一月二十八日

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知桂政發(fā)〔2010〕76號(hào)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知桂政發(fā)〔2010〕76號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○一○年十二月十九日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)），加快我區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照“以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的戰(zhàn)略思維，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退足退夠，大幅度提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重，努力形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與其它所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮更大作用，特提出以下措施：

一、進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

（一）最大限度取消民間投資限制。除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律對(duì)民間資本開(kāi)放，不得對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件。對(duì)可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和其它公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目向民間資本開(kāi)放。對(duì)列入鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資目錄的公路、港口碼頭、地方鐵路、水電站、生物質(zhì)發(fā)電、水利、供水、供氣、污水和垃圾處理、城市橋梁、園林綠化、政策性住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、文化、體育、科技、旅游、國(guó)企改制改組、地方金融機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目，自治區(qū)交通運(yùn)輸、鐵路建設(shè)、發(fā)展改革、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、教育、民政、文化、體育、科技、旅游、國(guó)有資產(chǎn)、金融等部門(mén)，要會(huì)同當(dāng)?shù)卣妥灾螀^(qū)有關(guān)部門(mén)，按照民間資本“進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展、公眾利益有保障”的原則，制定項(xiàng)目引入民間資本方案，統(tǒng)一準(zhǔn)入門(mén)檻，明確準(zhǔn)入路徑和方式，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，引入民間資本建設(shè)、營(yíng)運(yùn)或向民間資本轉(zhuǎn)讓股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。各級(jí)政府也要把其他國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向民間資本轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或拍賣所有權(quán)。相關(guān)項(xiàng)目引入民間資本方案要在2011年3月底前完成并向社會(huì)公布，在2011年年底前基本完成項(xiàng)目引入民間資本工作。

（三）加快促進(jìn)一批項(xiàng)目向民營(yíng)企業(yè)招商。對(duì)列入鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資目錄的種養(yǎng)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，由自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、投資促進(jìn)局牽頭組織自治區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧、工業(yè)和信息化、商務(wù)、糧食等部門(mén)和地方政府，在2011年3月底前通過(guò)舉辦項(xiàng)目招商會(huì)、投資洽談會(huì)等形式，促成項(xiàng)目引入民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)。

（四）建立健全向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。自治區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同地方政府，每年定期篩選一批交通運(yùn)輸、水利、電力、市政公用事業(yè)和政策性住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、文化、體育、科技、旅游、國(guó)有企業(yè)改革等方

面的項(xiàng)目，形成滾動(dòng)機(jī)制，及時(shí)引入民間資本建設(shè)、營(yíng)運(yùn)或向民間資本轉(zhuǎn)讓股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)；不斷推出經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目向民營(yíng)企業(yè)招商。

（五）大力推行交通運(yùn)輸、電力、市政公用事業(yè)投資、運(yùn)營(yíng)、作業(yè)主體公開(kāi)招標(biāo)制度。收費(fèi)公路、港口碼頭、客貨運(yùn)站場(chǎng)，水電站、火電站和生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等新能源，以及城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理、橋梁等有收益的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和市政公用事業(yè)項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定業(yè)主，支持民間資本與其它資本平等競(jìng)爭(zhēng)取得投資和運(yùn)營(yíng)權(quán)；具備條件的供水、供氣、污水垃圾處理企業(yè)，也應(yīng)采用招標(biāo)方式向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)；政府擁有設(shè)施所有權(quán)和養(yǎng)護(hù)、維護(hù)及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督權(quán)的城市市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁保潔等作業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承接作業(yè)任務(wù)主體，支持民營(yíng)企業(yè)采用合同承包模式實(shí)現(xiàn)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公共產(chǎn)品服務(wù)。

（六）放開(kāi)民間資本進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性水利工程建設(shè)。從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營(yíng)企業(yè)投資水利灌溉工程的，可視為固定資產(chǎn)，允許進(jìn)入企業(yè)成本核算。民間資本在水土流失區(qū)進(jìn)行水土流失治理，承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失，按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，給予資金等方面的扶持。在承包治理合同有效期內(nèi)，承包治理所種植的林木及其果實(shí)歸承包者所有，承包治理的土地由承包者使用。

（七）鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。支持民間資本通過(guò)招投標(biāo)方式參與我區(qū)土地整治、復(fù)墾等工程建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)全面向民間資本開(kāi)放。符合《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第150號(hào)令）規(guī)定的，可以減繳或免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。民營(yíng)企業(yè)一次性繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款有困難的，可申請(qǐng)分期繳納，分期繳納最長(zhǎng)期限分別為2年和10年。

（八）建立健全市政公用事業(yè)合理投資補(bǔ)償機(jī)制。充分考慮市政企業(yè)有一定盈利和企業(yè)、居民的承受能力，加快調(diào)整供水、燃?xì)?、公交、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格。市政維護(hù)、園林綠化、清掃保潔及環(huán)衛(wèi)等公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)維護(hù)的費(fèi)用按實(shí)際成本定額核算，列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，以經(jīng)濟(jì)合同方式撥付。供水、供氣、公交等企業(yè)以及垃圾、污水處理等行業(yè)因承擔(dān)法律、法規(guī)及政府規(guī)定的指令性義務(wù)形成的政策性虧損，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（九）鼓勵(lì)和支持民間資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是二級(jí)以上醫(yī)院，優(yōu)先準(zhǔn)予設(shè)立。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制。允許離退休醫(yī)務(wù)人員申請(qǐng)開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或到民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，原單位不得扣減其法定的離退休工資等待遇。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在職醫(yī)務(wù)人員經(jīng)同意可以辭職到民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才引進(jìn)、職稱評(píng)定、參加學(xué)術(shù)組織及學(xué)術(shù)活動(dòng)、科研課題招標(biāo)及成果鑒定、臨床重點(diǎn)?？萍暗燃?jí)醫(yī)院評(píng)審、醫(yī)學(xué)院校實(shí)習(xí)醫(yī)院資格、評(píng)優(yōu)選優(yōu)、政策知情等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。

（十）鼓勵(lì)和支持民間資本舉辦教育機(jī)構(gòu)。大力支持民間資本按照區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、教育機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)，以多種形式興辦各類教育特別是高等教育、高中教育和職業(yè)教育，發(fā)展壯大一批民辦學(xué)校，新建一批民辦學(xué)校，升格一批民辦學(xué)校，擴(kuò)大民辦教育規(guī)模。實(shí)施中職學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、高校質(zhì)量工程、示范性高職院校建設(shè)及高職院校教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)

目，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等對(duì)待。按照補(bǔ)償教育成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則并考慮投資者合理回報(bào)等因素，制定民辦學(xué)校學(xué)歷教育受教育者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；非學(xué)歷教育受教育者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校按照成本、生源和承受能力等情況自主確定，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)備案。減免民辦學(xué)校資產(chǎn)過(guò)戶費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)。

（十一）鼓勵(lì)和支持民間資本參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、民辦公助、公建民營(yíng)、給予冠名權(quán)等方式，鼓勵(lì)民間資本參與博物館、圖書(shū)館、文化館等文化設(shè)施建設(shè)。將民營(yíng)文化機(jī)構(gòu)和團(tuán)體納入公共文化管理、服務(wù)、扶持范疇。民間資本投資興辦和參股的文化企業(yè)在資金扶持、項(xiàng)目支持、命名評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與國(guó)有文化企業(yè)同等對(duì)待。對(duì)民營(yíng)演藝團(tuán)體的公益性演出給予一定的資金補(bǔ)貼。符合條件的民營(yíng)文化企業(yè)，可獲得文化產(chǎn)品和服務(wù)出口經(jīng)營(yíng)資格。

（十二）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。引入民間資本參股廣西北部灣銀行、柳州銀行和桂林銀行，增強(qiáng)城市商業(yè)銀行的資本實(shí)力。吸引民間資本入股農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行，加快建立農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民間資本入股村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)以入股方式參與證券公司、基金公司、期貨公司和保險(xiǎn)公司的增資擴(kuò)股。進(jìn)一步放開(kāi)小額貸款公司發(fā)起股東的出資比例限制。取消主發(fā)起人持股比例不能超過(guò)30%的限制，允許企業(yè)法人獨(dú)資設(shè)立小額貸款公司。對(duì)小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財(cái)政補(bǔ)貼政策。小額貸款公司作為準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，給予其享受部分金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠待遇。支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保公司并在全區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（十三）加大民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制重組力度。加快修改完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改組改造涉及的資產(chǎn)評(píng)估、資格審查、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)、人員安置、債務(wù)處理、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地用途變更、資產(chǎn)剝離等方面的政策規(guī)定，清除民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革的障礙。民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)和兼并國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)的，在償還貸款、職工安置、費(fèi)用收取等方面享受國(guó)企改革的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有投融資平臺(tái)企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，國(guó)有投融資平臺(tái)企業(yè)要通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式引進(jìn)民間資本，促進(jìn)國(guó)有投融資平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

（十四）放寬民營(yíng)業(yè)戶名稱、經(jīng)營(yíng)范圍和出資限制。放寬使用行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)用語(yǔ)限制，允許經(jīng)營(yíng)范圍中含有生產(chǎn)、加工內(nèi)容的企業(yè)在名稱中標(biāo)明生產(chǎn)領(lǐng)域的前提下使用“實(shí)業(yè)”字樣；允許經(jīng)營(yíng)范圍中含有投資內(nèi)容的企業(yè)在名稱中與投資的主要領(lǐng)域連用“發(fā)展”字樣；允許進(jìn)出口企業(yè)在名稱中直接使用“國(guó)際貿(mào)易”、“國(guó)際技術(shù)貿(mào)易”、“對(duì)外貿(mào)易”、“進(jìn)出口”等行業(yè)用語(yǔ)。允許民營(yíng)企業(yè)使用法律、法規(guī)和政策未禁止、尚未納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的行業(yè)用語(yǔ)作為企業(yè)名稱中的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)范圍表述用語(yǔ)。允許按行業(yè)大類核定連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到注冊(cè)資本20%即可辦理注冊(cè)登記。申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。

二、加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建

（十五）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新。將符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好的民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目納入全區(qū)重點(diǎn)技術(shù)改造或千億元重大科技攻關(guān)工程項(xiàng)目，給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。通過(guò)科技項(xiàng)目支持，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入。鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型民營(yíng)企業(yè)，以專有技術(shù)、專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價(jià)出資的，最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本（金）的70%。

強(qiáng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。由自治區(qū)科技廳牽頭組織開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，自治區(qū)財(cái)政給予國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，評(píng)估優(yōu)秀的自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)民營(yíng)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)可迅速做大或帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品或項(xiàng)目予以扶持，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（十六）支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建品牌。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，積極注冊(cè)商標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)和申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

三、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融支持

（十七）加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持。自治區(qū)金融工作辦公室每年定期組織舉辦民營(yíng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目貸款洽談會(huì)，建立銀企合作機(jī)制，幫助和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貸款。農(nóng)村信用合作社、城市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷提高對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款的規(guī)模和比重。

（十八）強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)業(yè)戶的擔(dān)保服務(wù)。發(fā)揮自治區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的引導(dǎo)和杠桿作用，對(duì)為國(guó)家、自治區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供銀行貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)業(yè)戶的擔(dān)保能力，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)有產(chǎn)品、有信用、有發(fā)展前景的民營(yíng)業(yè)戶適當(dāng)降低擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索符合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的抵押擔(dān)保方式，拓寬動(dòng)產(chǎn)抵押范圍，積極探索開(kāi)展融資性擔(dān)保、工程擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)合同履約擔(dān)保、融資租賃擔(dān)保、信托計(jì)劃擔(dān)保以及應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、林權(quán)和海域使用權(quán)抵押、經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等貸款抵押方式。

（十九）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。將實(shí)力較強(qiáng)、潛力較大的民營(yíng)企業(yè)納入自治區(qū)擬上市資源庫(kù)，給予重點(diǎn)支持。自治區(qū)金融工作辦公室牽頭組織有關(guān)部門(mén)，篩選一批符合產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好、有上市意愿的民營(yíng)企業(yè)作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，實(shí)施系統(tǒng)性服務(wù)和配套政策支持，力爭(zhēng)每年有3－5家民營(yíng)企業(yè)上市融資。對(duì)列入自治區(qū)金融辦重點(diǎn)培育上市企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)將非貨幣性資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估增值轉(zhuǎn)增資本的，以及用未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增資本的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，在取得股權(quán)分紅派息時(shí)，一并繳納個(gè)人所得稅。

（二十）完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)體系。推動(dòng)城市商業(yè)銀行加快在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)村信用社完善網(wǎng)點(diǎn)布局；引導(dǎo)股份制銀行在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍、金融需求旺盛的地區(qū)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行增設(shè)為民營(yíng)業(yè)戶服務(wù)的特色支行、特色柜臺(tái)。

（二十一）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。由自治區(qū)工商局牽頭組織有關(guān)部門(mén)整合金融、稅務(wù)、海關(guān)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的信息資源，著力打造民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系，建立健全失信主體懲戒機(jī)制，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)融資奠定信用基礎(chǔ)。

四、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金扶持

（二十二）對(duì)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取政府投資給予同等支持。對(duì)符合中央政府投資、自治區(qū)政府投資（包括自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資、技改投資、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)投資、節(jié)能減排專項(xiàng)投資、服務(wù)業(yè)專項(xiàng)投資等）、市縣（區(qū)）政府投資方向的項(xiàng)目，在申報(bào)或安排時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有單位同等對(duì)待。

（二十三）建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。從2011年開(kāi)始自治區(qū)本級(jí)財(cái)政連續(xù)5年每年安排2億元用于設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，統(tǒng)籌安排用于引導(dǎo)民間資本投資于政府鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域和項(xiàng)目。

（二十四）實(shí)行政府采購(gòu)扶持政策。每年公布一批民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等產(chǎn)品推薦采購(gòu)名單，促進(jìn)政府采購(gòu)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品。政府采購(gòu)活動(dòng)中，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，保障民營(yíng)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于一些采購(gòu)規(guī)模較大，專業(yè)性要求不強(qiáng)的項(xiàng)目，允許民營(yíng)企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

五、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的土地支持

（二十五）優(yōu)先安排用地，降低工業(yè)用地出讓金。民營(yíng)企業(yè)投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目和投資1億元人民幣以上、每畝投資強(qiáng)度500萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，優(yōu)先統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。民營(yíng)企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林示范基地、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)種植基地等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的，其用地可采取“只征不轉(zhuǎn)”的方式辦理用地報(bào)批手續(xù)。民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)開(kāi)發(fā)園（區(qū)），使用國(guó)有未利用地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，其工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)可區(qū)別情況按《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的10%－50%執(zhí)行。

（二十六）采取有利供地方式。對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性科技和非營(yíng)利性教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)的，其項(xiàng)目用地符合《劃撥土地目錄》的，可以采取劃撥方式供應(yīng)；對(duì)屬于依法應(yīng)當(dāng)有償使用的土地，可以適當(dāng)縮短出讓年限或采取租賃方式供應(yīng)。

（二十七）實(shí)行用地辦理“綠色通道”制度。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資的重大項(xiàng)目用地，第一時(shí)間受理，第一時(shí)間審查，特事特辦。對(duì)于急于用地建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)主動(dòng)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主辦理控制性單體工程先行用地手續(xù)，確保項(xiàng)目及時(shí)用地。

六、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠

（二十八）減免企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)新辦的以國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全部收入的50%以上的民營(yíng)企業(yè)，自項(xiàng)目取得第一筆經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起至2015年12月31日止，予以免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)新辦并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅后，自認(rèn)定（復(fù)審）批準(zhǔn)的有效期當(dāng)年起至2015年12月31日止，予以免征企業(yè)所得稅地方分享部分。

（二十九）減免城鎮(zhèn)土地使用稅。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。

（三十）給予民辦教育稅收優(yōu)惠。符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的民辦學(xué)校用于教學(xué)及科研業(yè)務(wù)的自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

七、切實(shí)做好為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)

（三十一）加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行力度。各級(jí)政府和部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，從本地本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行、具有針對(duì)性和可操作性的實(shí)施意見(jiàn)。各地各部門(mén)要對(duì)各項(xiàng)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面徹底檢查，對(duì)不執(zhí)行和執(zhí)行不到位的，要分析原因和提出整改措施，在2011年3月底前全部整改落實(shí)到位，并將整改落實(shí)情況報(bào)自治區(qū)人民政府并向社會(huì)公布。

（三十二）加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)保服務(wù)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、政策、審批程序等培訓(xùn)，免費(fèi)負(fù)責(zé)民間投資項(xiàng)

目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的技術(shù)評(píng)估工作，主動(dòng)幫助民營(yíng)企業(yè)解決環(huán)境保護(hù)的實(shí)際問(wèn)題。

（三十三）明確民間投資項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)。關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)以外的全部使用民間資本建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，由項(xiàng)目業(yè)主自主決定是否招標(biāo)，自主確定招標(biāo)方式；全部使用民間投資建設(shè)且依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)由項(xiàng)目業(yè)主自主決定。

（三十四）實(shí)行掛鉤幫扶制度。實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和干部與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系幫扶制度，對(duì)民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)實(shí)行掛鉤服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大；對(duì)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)、弱勢(shì)企業(yè)實(shí)行掛鉤幫扶，幫助企業(yè)解決不同發(fā)展階段的具體問(wèn)題。

八、改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（三十五）引導(dǎo)更多人才進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步清理影響各類人才進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的制度性障礙和限制，為到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)的人員落戶、人事代理、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、權(quán)益保障提供方便。民營(yíng)企業(yè)必須與被聘用人員簽訂勞動(dòng)合同、兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)就業(yè)單位不具備落戶條件的，可將戶口落到縣級(jí)以上政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)所屬的人才或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，同等條件下優(yōu)先選拔推薦為享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、自治區(qū)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等高層次專家；民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先推薦設(shè)立博士后科研工作站。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員按規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。符合法定就業(yè)年齡的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、自由職業(yè)者，可納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。積極推進(jìn)民營(yíng)業(yè)戶參加所在統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)，分散、化解用人單位事故風(fēng)險(xiǎn)。

（三十六）切實(shí)加強(qiáng)涉及民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)管。對(duì)新辦的民營(yíng)企業(yè)，免收注冊(cè)登記費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程排放污染物達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的民營(yíng)企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)免繳排污費(fèi)。清理并取消國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布外的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。按規(guī)定必須收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)許可證制度，凡不持有收費(fèi)許可證的，民營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒交。對(duì)行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用和社團(tuán)組織搭車收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，依法一律取締。對(duì)依托行政審批將檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估（評(píng)價(jià)、評(píng)審）、審計(jì)、鑒定、認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等作為前置條件的服務(wù)，以及其他因具有壟斷性服務(wù)而實(shí)施的收費(fèi)，要進(jìn)行全面清理；對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定將上述服務(wù)作為行政審批前置條件的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)核定；沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的，一律予以取消。

（三十七）強(qiáng)化服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展督促考核。自治區(qū)績(jī)效辦每年對(duì)地級(jí)市和自治區(qū)相關(guān)部門(mén)支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行工作考核，重點(diǎn)考核各市政府及相關(guān)部門(mén)，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。

（三十八）營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍。各級(jí)新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律、政策的宣傳和解讀?？陀^公正宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)宣傳一批民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)典型，總結(jié)介紹各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。自治區(qū)每年召開(kāi)一次表彰大會(huì)，對(duì)貢獻(xiàn)大、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

各市、各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓緊研究制定具體實(shí)施細(xì)則，為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第四篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策的意見(jiàn)(渝辦發(fā)[2012]182)

渝辦發(fā)〔2012〕182號(hào)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步明確鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財(cái)稅政策的意見(jiàn)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為落實(shí)好《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2012〕62號(hào)），充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用，鼓勵(lì)百姓創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，推動(dòng)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富民興渝進(jìn)程，遵循公平待遇、同等支持、注重實(shí)效原則，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)財(cái)稅政策提出如下意見(jiàn)：

一、扶持創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)的政策

（一）市政府設(shè)立每年20億元規(guī)模的支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于技術(shù)改造、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)、上市企業(yè)重組扶持、中小企業(yè)有市場(chǎng)有回款有效益產(chǎn)品生產(chǎn)所需流動(dòng)資金貸款貼息、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資貸款貼息、自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金補(bǔ)助、“走出去”獎(jiǎng)勵(lì)、新創(chuàng)辦小微企業(yè)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼及其他政府鼓勵(lì)事項(xiàng)。各級(jí)政府性資金對(duì)各類投資主體同等對(duì)待。

（二）政府采購(gòu)產(chǎn)品、服務(wù)和工程，對(duì)各類所有制企業(yè)同等對(duì)待。面向小微企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目不低于預(yù)算總額18%，采購(gòu)評(píng)審中對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品可給予6%―10%的價(jià)格扣除。

（三）對(duì)“十二五”期間新辦的國(guó)家鼓勵(lì)類民營(yíng)企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起，按繳納企業(yè)所得稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅地方留成部分給予2年財(cái)政補(bǔ)貼。

（四）新辦民營(yíng)企業(yè)，凡屬小型微型企業(yè)的，在2015年以前免征管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。

（五）涉及市政府認(rèn)定的工業(yè)園區(qū)和筆記本電腦產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性用房（含車間和倉(cāng)儲(chǔ)用房）免征城市建設(shè)配套費(fèi)。

（六）符合西部大開(kāi)發(fā)稅收政策條件的民營(yíng)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

（七）民營(yíng)企業(yè)從事港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、電力、水利等國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。

（八）民營(yíng)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。從2012年1月1日起，從事蔬菜批發(fā)、零售的民營(yíng)企業(yè)銷售的蔬菜免征增值稅。

（九）積極爭(zhēng)取營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，為從事第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)減輕稅負(fù)。

二、支持民營(yíng)企業(yè)融資的政策

（十）緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資貸款規(guī)模，對(duì)民營(yíng)企業(yè)符合相關(guān)規(guī)定的融資給予貼息及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。

（十一）支持民營(yíng)企業(yè)上市，按其繳納的稅收給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)入重慶股份轉(zhuǎn)讓中心掛牌、進(jìn)入“新三板”掛牌以及在境內(nèi)外交易所成功上市的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（十二）支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”，對(duì)其前期費(fèi)用給予補(bǔ)貼，對(duì)外投資按境外投資流量給予支持，對(duì)重大海外并購(gòu)項(xiàng)目適當(dāng)貼息，對(duì)海外資源回運(yùn)給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)境外參展、市場(chǎng)開(kāi)拓等給予相應(yīng)資助。

（十三）民營(yíng)企業(yè)“走出去”，其來(lái)源于境外的應(yīng)稅所得以及從其直接或者間接控制的境外企

業(yè)分得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，已在境外繳納的所得稅稅額，可按稅法的規(guī)定從其應(yīng)納稅額中抵免。

（十四）對(duì)為中小企業(yè)籌資而建立的納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按地市級(jí)以上人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)收入（不包括信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入），自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

（十五）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上（含2年）的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（十六）對(duì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)公益性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的捐贈(zèng)，企業(yè)在利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納所得稅稅前扣除。

（十七）民營(yíng)企業(yè)在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人的行為，其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收營(yíng)業(yè)稅；涉及的貨物轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅。

（十八）對(duì)民營(yíng)企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)舉借資金所發(fā)生的不違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的利息支出及相關(guān)費(fèi)用，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前據(jù)實(shí)扣除。

三、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策

（十九）民營(yíng)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（二十）民營(yíng)企業(yè)中的增值稅一般納稅人銷售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策。對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的集成電路重大項(xiàng)目民營(yíng)企業(yè)因購(gòu)進(jìn)設(shè)備形成的增值稅期末留抵稅額準(zhǔn)予退還。

（二十一）對(duì)民營(yíng)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅內(nèi)不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（二十二）民營(yíng)企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（二十三）民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買并實(shí)際使用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可從當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

（二十四）經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。

（二十五）新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，第1年至第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)屬于增值稅一般納稅人的企業(yè)，銷售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策。所退還的稅款，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

四、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的政策

（二十六）對(duì)民營(yíng)企業(yè)銷售自產(chǎn)的特定資源綜合利用產(chǎn)品或者提供特定資源綜合利用勞務(wù)，符合相關(guān)條件的，可享受免征增值稅或者增值稅即征即退政策。

（二十七）民營(yíng)企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制、非禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收

入總額。

（二十八）民營(yíng)企業(yè)從事國(guó)家規(guī)定的符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能技術(shù)改造等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。（二十九）對(duì)從事動(dòng)漫的民營(yíng)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)（除廣告業(yè)、娛樂(lè)業(yè)外）的，暫減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。自2011年1月1日至2012年12月31日，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的民營(yíng)動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分，實(shí)行即征即退政策。出口動(dòng)漫軟件免征增值稅。經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可享受國(guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。

五、減輕民營(yíng)企業(yè)納稅困難的政策

（三十）2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（三十一）營(yíng)業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)調(diào)整為月?tīng)I(yíng)業(yè)額20000元；按次納稅的，起征點(diǎn)定為每次（日）營(yíng)業(yè)額500元（營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的適用范圍限于微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人）。（三十二）民營(yíng)企業(yè)增值稅納稅人購(gòu)買增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備支付的費(fèi)用以及繳納的技術(shù)維護(hù)費(fèi)，可在增值稅應(yīng)納稅額中全額抵減。

（三十三）自2012年1月1日起至2014年12月31日止，對(duì)符合條件的物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（三十四）民營(yíng)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，經(jīng)審批后可給予一定的減免。（三十五）少數(shù)民族自治地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，由所在區(qū)縣（自治縣）政府報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，減征或者免征企業(yè)所得稅地方分享部分政策與西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率政策可疊加執(zhí)行。

六、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)用工的政策

（三十六）對(duì)安置殘疾人符合條件的民營(yíng)企業(yè)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人數(shù)，限額（最高不超過(guò)每人每年3.5萬(wàn)元）即征即退增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)支付給殘疾人的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。（三十七）對(duì)符合條件的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年4800元定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（三十八）對(duì)為安置退役士兵而新辦的服務(wù)型企業(yè)（除桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）、商業(yè)零售微型企業(yè)，當(dāng)年新安置退役士兵人數(shù)達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30%以上并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）民政部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

二○一二年六月五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)△財(cái)政稅收意見(jiàn)

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體。

重慶市人民政府辦公廳2012年6月6日印發(fā)

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