第一篇：科技投入類(四)財教〔2006〕288號中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金管理辦法

中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金管理

辦法（試行）

（2006年12月8日財政部

財教〔2006〕288號）

第一條 為了貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，加大對中央級公益性科研院所（以下簡稱科研院所）的支持力度，建立穩(wěn)定的支持機制，促進科研院所持續(xù)創(chuàng)新能力的提升，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕56號）精神，中央財政設(shè)立“公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金”（以下簡稱基本科研業(yè)務(wù)費）。為了規(guī)范和加強基本科研業(yè)務(wù)費的管理，提高使用效益，依據(jù)中央財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 基本科研業(yè)務(wù)費用于支持科研院所開展符合公益職能定位，代表學(xué)科發(fā)展方向，體現(xiàn)前瞻布局的自主選題研究工作。具體包括：

（一）學(xué)科優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿Υ?，能保持或提升科研院所持續(xù)發(fā)展能力的儲備性研究。

（二）瞄準世界科技發(fā)展前沿，具有重要科學(xué)意義、學(xué)術(shù)思想新穎、交叉領(lǐng)域?qū)W科新生長點的創(chuàng)新性研究。

（三）圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，有重要應(yīng)用前景或重大公益意義，有望取得重要突破或重大發(fā)現(xiàn)的孵化性研究。

第三條 基本科研業(yè)務(wù)費的管理和使用原則：

（一）穩(wěn)定支持、長效機制?；究蒲袠I(yè)務(wù)費穩(wěn)定支持科研院所培育優(yōu)秀科研人才和團隊，為科研院所形成有益于持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長效機制提供經(jīng)費支持。

（二）科學(xué)民主、公開公正?；究蒲袠I(yè)務(wù)費支持的自主選題項目和項目負責(zé)人應(yīng)當在科研院所內(nèi)按照科學(xué)民主的原則，通過學(xué)術(shù)委員會評議，結(jié)果公示等公開公平的方式進行遴選。

（三）依托院所、自主安排。基本科研業(yè)務(wù)費的使用應(yīng)當依托科研院所已有的科研條件、設(shè)施和環(huán)境，由科研院所自行立項，自主安排。重點支持有助于科研院所實現(xiàn)學(xué)科布局與發(fā)展規(guī)劃目標，有利于培育優(yōu)秀科研人才和團隊的選題，不搞平均分配。

（四）?？顚Ｓ谩⒆粉檰栃??；究蒲袠I(yè)務(wù)費應(yīng)當納入科研院所財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨設(shè)賬，專款專用，并實行追蹤問效。第四條 財政部負責(zé)根據(jù)科研發(fā)展規(guī)律和科研院所的特點綜合測算確定科研院所的基本科研業(yè)務(wù)費年度預(yù)算額度，以項目預(yù)算“基本科研業(yè)務(wù)費”方式隨部門預(yù)算下達。下設(shè)研究所的科學(xué)（研究）院本級單獨核定預(yù)算。

主管部門負責(zé)本部門基本科研業(yè)務(wù)費分配、使用和管理的監(jiān)督檢查和績效評價，定期向財政部提交總結(jié)報告。

科研院所負責(zé)基本科研業(yè)務(wù)費的具體分配，使用，考核等全過程管理，定期向主管部門提交總結(jié)報告。

第五條 獲得基本科研業(yè)務(wù)費的科研院所應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定的職能定位，結(jié)合學(xué)科發(fā)展方向和優(yōu)秀科研人員、團隊獨立提出的科研需求，制定發(fā)展規(guī)劃，做好前瞻布局。

第六條 基本科研業(yè)務(wù)費項目的申報由科研院所自行組織，原則上每年一次，每人或團隊限申請一項，已獲支持尚未結(jié)題的不能申請新項目。申請者應(yīng)當具備以下條件：

（一）恪守科學(xué)道德，學(xué)風(fēng)端正扎實，有可靠時間保證；學(xué)術(shù)思想活躍，發(fā)展?jié)摿^大。

（二）年齡在40周歲及以下，能夠組建以青年科技人員為主的穩(wěn)定研究隊伍，申請時沒有承擔(dān)排名前四名的國家科技計劃（基金等）等項目。

適度支持引進正在國外學(xué)習(xí)和工作，年齡在45歲及以下的專家學(xué)者。引進人才應(yīng)當具有博士學(xué)位，在國外已聘為助理教授及以上職位，引進后能明顯提升科研院所持續(xù)創(chuàng)新能力。

第七條 科研院所應(yīng)當設(shè)立學(xué)術(shù)委員會，由其具體負責(zé)評議和遴選基本科研業(yè)務(wù)費支持的項目和項目負責(zé)人等工作。

學(xué)術(shù)委員會應(yīng)當由9人以上的科技、經(jīng)濟和財務(wù)管理等方面的單數(shù)專家組成，其中外單位專家應(yīng)當占1／3以上。項目申請人和其他可能影響公正的人員應(yīng)當主動申請回避。

第八條 學(xué)術(shù)委員會應(yīng)當在2／3以上委員到會時提出立項項目、項目負責(zé)人候選提名和資助金額等具體建議，并在院（所）范圍內(nèi)公示（涉密項目除外）?？蒲性核撠?zé)受理公示期質(zhì)疑，學(xué)術(shù)委員會進行調(diào)查和復(fù)議。

第九條 學(xué)術(shù)委員會根據(jù)公示結(jié)果確定基本科研業(yè)務(wù)費支持項目、項目負責(zé)人和資助額度后，應(yīng)當報科研院所的法定代表人審定，并由科研機構(gòu)的法定代表人與項目負責(zé)人簽訂項目任務(wù)書，明確約定雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系。

任務(wù)書應(yīng)當包括研究目標、研究內(nèi)容、時間節(jié)點、研究團隊（含外協(xié)單位）、考核指標、經(jīng)費預(yù)算（含總預(yù)算與年度預(yù)算）等要素。任務(wù)書一經(jīng)簽訂，一般不 得變動。確需變動，需經(jīng)學(xué)術(shù)委員會審議、科研院所的法定代表人審批。第十條 科研院（所）應(yīng)當將法定代表人審定的項目、項目負責(zé)人和資助額度等情況，按級次向主管部門報告。

第十一條 基本科研業(yè)務(wù)費是用于支持科研院所的優(yōu)秀科研人員和團隊完成項目研究的直接研究經(jīng)費，應(yīng)當嚴格執(zhí)行財政專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照任務(wù)書確定的開支范圍和標準使用專項經(jīng)費。

第十二條 基本科研業(yè)務(wù)費的開支范圍包括：

（一）材料費。是指在項目研究過程中發(fā)生的各種原材料、輔助材料的消耗費用。

（二）測試化驗加工費。是指在項目研究過程中發(fā)生的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（三）差旅費。是指在項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費及（含出差補助）、市內(nèi)交通費。

（四）會議費。是指在項目研究過程中為組織學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)等活動而發(fā)生的會議費用。

（五）出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費。是指在項目研究過程中發(fā)生的論文論著出版、文獻資料檢索與購置、專用軟件購置、專利申請與保護的費用。

（六）專家咨詢費。是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家進行學(xué)術(shù)指導(dǎo)所發(fā)生的費用。

（七）勞務(wù)費。是指項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

基本科研業(yè)務(wù)費各項費用的開支標準應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)科技經(jīng)費管理的規(guī)定執(zhí)行。

基本科研業(yè)務(wù)費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出，不得購置大型儀器設(shè)備，不得分攤院所公共管理和運行費用（含科研房屋占用費），不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴禁以任何方式謀取私利。

項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當在申請時單獨列示，單獨核定。

第十三條 科研院所應(yīng)當建立健全基本科研業(yè)務(wù)費內(nèi)部管理制度，明確經(jīng)費使用和管理的職責(zé)權(quán)限，按照時間節(jié)點進行考核，加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保資金的合理使用和安全有效。第十四條 基本科研業(yè)務(wù)費支持的項目應(yīng)當在到期兩個月以內(nèi)，由科研院所負責(zé)組織學(xué)術(shù)委員會進行驗收。項目負責(zé)人應(yīng)當按期提交結(jié)題申請、項目總結(jié)報告和經(jīng)費決算等相關(guān)材料。

第十五條 科研院所應(yīng)當建立以科學(xué)道德、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會效益和經(jīng)濟效益等為主要目標的評價體系，按照定性與定量評價相結(jié)合的原則，定期組織本院（所）的基本科研業(yè)務(wù)費的節(jié)點考核和績效評價工作，并向主管部門報送考核評價報告。重點評價一定時期內(nèi)基本科研業(yè)務(wù)費所支持項目的績效情況和科研院所科學(xué)研究能力水平的整體變化情況。

第十六條 主管部門應(yīng)當按照財政部關(guān)于績效考評的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合所屬科研院所提交的總結(jié)報告，逐步開展或組織第三方開展所屬科研院所整體科研水平的績效考評，并向財政部報送總結(jié)報告。

第十七條 使用基本科研業(yè)務(wù)費形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等均屬國有資產(chǎn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行管理。

第十八條 獲得基本科研業(yè)務(wù)費的科研院所應(yīng)當根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細則，報主管部門審定后，由主管部門報財政部備案。

第十九條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：科技投入類(七)財教〔2006〕118號中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法

中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法

（2006年8月22日財政部

財教〔2006〕118號）

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），切實改善中央級科學(xué)事業(yè)單位的科研基礎(chǔ)條件，推進科技創(chuàng)新能力建設(shè)，特設(shè)立“中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金”（以下簡稱修購?？睿橐?guī)范和加強修購?？罟芾恚岣呤褂眯б?，根據(jù)中央財政項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指修購專款，是指中央財政在預(yù)算中安排的用于中央級科學(xué)事業(yè)單位（不包括已轉(zhuǎn)制的科研院所，以下簡稱“項目單位”）的房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、儀器設(shè)備購置及升級改造的專項資金。

第三條 修購?？顚嵭许椖抗芾恚鞴懿块T應(yīng)建立動態(tài)管理的項目庫。第四條 修購?？畹陌才攀褂迷瓌t：

（一）科學(xué)規(guī)劃、突出重點的原則。修購專款安排使用要緊密圍繞落實《規(guī)劃綱要》任務(wù)和項目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的合理需要，以提高項目單位科技創(chuàng)新能力為核心，解決科技基礎(chǔ)條件 “瓶頸”問題為重點,區(qū)分輕重緩急，進行科學(xué)規(guī)劃。

（二）整合集成、效益優(yōu)先的原則。主管部門和項目單位應(yīng)在摸清家底的基礎(chǔ)上，按照整合、共享、完善、提高的要求，激活存量資源，最大限度地發(fā)揮存量資源的使用效益，通過項目實施，有效調(diào)控增量資源。修購?？顑?yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實現(xiàn)開放和共享、預(yù)期效益高的項目。項目實行追蹤問效和績效考評。

第五條 修購專款的支持范圍包括：

（一）連續(xù)使用15年以上、且已不能適應(yīng)科研工作需要的房屋及科研輔助設(shè)施的維修改造；

（二）水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造；

（三）直接為科學(xué)研究工作服務(wù)的科學(xué)儀器設(shè)備購置；

（四）利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價值、直接服務(wù)于科學(xué)研究的儀器設(shè)備所進行的功能擴展、技術(shù)升級等工作。

第六條 修購?？铋_支的范圍：項目單位在項目執(zhí)行中所發(fā)生的材料費、設(shè)備購置費、勞務(wù)費、水電動力費、設(shè)計費、運輸費、安裝調(diào)試費以及其他在項目執(zhí)行中所發(fā)生的必要費用。修購專款嚴禁用于本辦法規(guī)定范圍之外的支出。

第七條 項目的申報程序。

（一）項目單位根據(jù)主管部門審核的修購工作規(guī)劃，按規(guī)定填寫《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目申報書》（附1，以下簡稱《申報書》），并于當年3月底前報送主管部門。申報內(nèi)容主要包括：項目單位基本情況，項目實施意義、目標，項目實施的保障條件等。

（二）主管部門按照項目單位修購工作規(guī)劃，對項目單位所申報的項目進行審核，按輕重緩急進行排序后編制本部門《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表》（附2），并于當年5月底前連同《申報書》及申報文件報送財政部。

（三）財政部根據(jù)情況組織專家或委托中介機構(gòu)對上報的項目進行評審或評估。

項目單位和主管部門要對申報和推薦的項目的真實性、合理性和可行性負責(zé)。

第八條 財政部結(jié)合主管部門和項目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的需求，以及項目評審或評估結(jié)論，根據(jù)財政專項資金情況和項目輕重緩急程度確定并下達當年項目預(yù)算到主管部門。主管部門應(yīng)按規(guī)定時間及時將項目預(yù)算批轉(zhuǎn)所屬項目單位。

第九條 主管部門應(yīng)結(jié)合項目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的需要和財政部批復(fù)的項目預(yù)算情況，對項目庫進行調(diào)整。

第十條 項目單位應(yīng)嚴格按照批復(fù)的項目預(yù)算執(zhí)行，不得擅自變更項目預(yù)算內(nèi)容。確因特殊情況需要進行調(diào)整的，應(yīng)通過主管部門報經(jīng)財政部批準。

第十一條 修購?？钪С鰧儆谡少彿秶?，應(yīng)按照《政府采購法》及政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 修購項目的資金撥付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 購置價值超過200萬元以上的單臺或成套儀器設(shè)備，應(yīng)按照《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 項目單位和主管部門應(yīng)加強對項目實施的管理，財政部對項目實施情況進行定期或不定期的檢查或抽查。

主管部門應(yīng)當加強對項目的監(jiān)督管理，對已完項目應(yīng)進行驗收和總結(jié)，在項目實施周期終了后3個月內(nèi)，及時將項目的實施情況、驗收和總結(jié)材料報送財政部。對未能按期完成的項目，應(yīng)逐項申明理由和提出后續(xù)工作措施。

第十五條 項目單位和主管部門在編制決算時，應(yīng)對修購?？钍褂们闆r進行單獨說明。

第十六條 項目結(jié)余資金按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 使用修購?？钚纬傻馁Y產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)按國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強管理。

第十八條 主管部門可按照財政部有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)項目實施情況，組織專家或委托中介機構(gòu)對修購項目進行績效考評，考評結(jié)果報送財政部。

第十九條 有下列行為之一的，經(jīng)財政部確認后，應(yīng)對項目單位做出收回修購?？罨蛟谝欢〞r期內(nèi)不予核批修購項目的處罰，并建議按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。

（一）未按批準的項目預(yù)算使用專項資金，擅自改變項目內(nèi)容，變更項目資金使用范圍的；

（二）未按規(guī)定實施政府采購的；

（三）未按規(guī)定上報項目驗收總結(jié)報告的；

（四）項目管理不善、有違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象的。

第二十條 各有關(guān)主管部門可以依據(jù)本辦法制定實施細則，并報財政部備案。

第二十一條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的有關(guān)科學(xué)事業(yè)單位修購工作管理規(guī)定若與本辦法相抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

附：1.中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目申報書（略）2.中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表（略）

第三篇：科技投入類(六)財教〔2006〕160國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法

國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法

（2006年9月30日財政部、科技部

財教〔2006〕160號）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強國家科技支撐計劃（以下簡稱支撐計劃）專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕56號）和國家有關(guān)財務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 支撐計劃專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）來源于中央財政撥款，主要用于中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。

第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則：

一集中財力，突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持由支撐計劃承接的重大技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用任務(wù)，防止分散使用。對反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項目予以重點支持。

二分類支持，多元投入。根據(jù)項目和課題的特點，專項經(jīng)費一般采取無償資助方式給予支持，積極探索實踐貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等方式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動社會資金參與支撐計劃項目實施的作用。

三科學(xué)安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

四單獨核算，?？顚Ｓ谩ｍ椖亢驼n題經(jīng)費應(yīng)當納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保專款專用。專項經(jīng)費管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

第四條

科技部建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項目（課題）預(yù)算安排情況、項目組織單位和課題承擔(dān)單位、課題負責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督。

第二章 無償資助性項目的經(jīng)費開支范圍

第五條 對重大公益技術(shù)研究開發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前階段 的技術(shù)研究開發(fā)項目，一般以無償資助的方式予以支持。

第六條 項目經(jīng)費由課題經(jīng)費組成。課題經(jīng)費是指在課題組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。

第七條 課題經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。

（一）設(shè)備費：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴格控制設(shè)備購置費支出。

（二）材料費：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。

（七）國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費，應(yīng)當事先報經(jīng)項目組織單位審核同意。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（九）勞務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

（十）專家咨詢費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與支撐計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標準執(zhí)行。

（十一）管理費：是指在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:

課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按照5的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按照2的比例核定；

超過1000萬元的部分按照1的比例核定。

管理費實行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。

第八條 課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其它支出，應(yīng)當在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

第三章 無償資助性項目的預(yù)算編制與審批

第九條 科技部在對征集項目進行篩選、凝練、整合時，應(yīng)當同時形成項目概算。

第十條 科技部結(jié)合項目的綜合咨詢，對項目概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為項目立項決策和控制項目總預(yù)算的重要依據(jù)，并報財政部備案。

第十一條 確定立項的項目，項目組織單位組織可行性研究，編寫項目可行性研究報告時，應(yīng)當包含項目概算及其分解情況等內(nèi)容。科技部結(jié)合項目可行性論證，對項目概算及其分解情況等內(nèi)容進行獨立論證，作為組織編制課題預(yù)算的依據(jù)。

第十二條 項目組織單位在選擇課題承擔(dān)單位的同時，應(yīng)當組織課題申報單位編制課題預(yù)算。課題預(yù)算的編制要求：

（一）課題預(yù)算的編制應(yīng)當根據(jù)課題研究的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

（二）課題預(yù)算編制時應(yīng)當編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）有多個單位共同承擔(dān)一個課題的，應(yīng)當同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

（四）課題預(yù)算書應(yīng)當由課題負責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。

（五）編制課題預(yù)算時，應(yīng)當同時申明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十三條 課題預(yù)算由項目組織單位審核匯總后報送科技部，項目組織單位為地方科技廳（委、局）的，應(yīng)當商同級財政部門后匯總報送。

第十四條 科技部、財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對課題預(yù)算進行評審或評估?？萍疾拷㈩A(yù)算評審專家?guī)?，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

第十五條 科技部對預(yù)算評審或評估結(jié)果進行審核，并按程序公示。對于課題預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當按照程序進行復(fù)議。

第十六條 科技部提出項目（課題）預(yù)算安排建議報經(jīng)財政部批復(fù)后，下達項目（課題）預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項目（課題）應(yīng)當納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分滾動安排。

第十七條 科技部根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項目組織單位、課題承擔(dān)單位簽訂項目（課題）預(yù)算書。項目（課題）預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第十八條 項目（課題）預(yù)算由科技部按照要求報送財政部。

第十九條 財政部批復(fù)下達項目（課題）預(yù)算，并抄送科技部。

第二十條 實行招標投標管理的項目（課題），其經(jīng)費預(yù)算的確定按國家招投標的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 無償資助性項目的預(yù)算執(zhí)行

第二十一條 專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格按照下達的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當按照以下程序進行核批：

一項目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當按程序報科技部審核、財政部批準。

二課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當由課題負責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目組織單位審核同意后報科技部批準。

三課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10，或超過10但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10且金額在5萬元以上的，由課題負責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目組織單位審核同意后報科技部批準。

第二十三條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。

第二十四條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用課題經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十五條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當按照規(guī)定編制課題經(jīng)費財務(wù)決算報告。課題經(jīng)費下達之日起至終了不滿三個月的課題，當年可不編報決算，其經(jīng)費使用情況在下一的決算報表中編制反映。課題決算報告由課題承擔(dān)單位財務(wù)部門會同課題負責(zé)人編制。課題決算報告由項目組織單位審核匯總后，于次年的4月20日前報送科技部。

第二十六條 在研課題的結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由項目組織單位審核匯總后報送科技部，由科技部組織進行清查處理，結(jié)余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）收回原渠道，并按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在課題實施期間出現(xiàn)課題計劃任務(wù)調(diào)整、課題負責(zé)人變更或調(diào)動單位、課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，課題負責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當及時報項目組織單位及科技部批準。

第二十八條 專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第五章 無償資助性項目的監(jiān)督檢查

第二十九條 財政部、科技部對專項經(jīng)費撥付使用的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十條 科技部會同財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項財務(wù)檢查或中期評估。專項財務(wù)檢查和中期評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項目或課題預(yù)算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。

第三十一條 項目完成后，項目組織單位應(yīng)當及時向科技部提出財務(wù)驗收申請，財務(wù)驗收是進行項目和課題驗收的前提?？萍疾控撠?zé)組織對項目和課題進行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

一編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

二未對專項經(jīng)費進行單獨核算；

三截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

四違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；

五提供虛假財務(wù)會計資料；

六未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

七虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

八其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第三十三條 項目通過驗收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費如有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費收回原渠道，并按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 科技部應(yīng)當結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。

第三十五條 專項經(jīng)費管理建立承諾機制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十六條 專項經(jīng)費管理建立信用管理機制?？萍疾繉椖拷M織單位、課題承擔(dān)單位、課題負責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第三十七條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的單位，科技部將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止項目或課題。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，科技部、財政部可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予紀律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 貸款貼息

第三十八條 對已獲得支撐計劃含原國家科技攻關(guān)計劃專項經(jīng)費支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景，并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項目，可以采取貸款貼息的方式繼續(xù)予以支持。對預(yù)期能夠自主創(chuàng)新、形成自主知識產(chǎn)權(quán)的項目予以重點支持。

第三十九條 申請貸款貼息的項目承擔(dān)單位應(yīng)當同時具備以下條件：

（一）中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；

（二）具有科技成果轉(zhuǎn)化和擴散所必須的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化條件；

（三）該項目已獲得一年期以上的銀行貸款（包括政策性銀行的軟貸款，不包括一年以下的流動資金貸款）支持，并能夠提供貸款合同、銀行付息單等材料。

第四十條 根據(jù)貸款用于項目的實際支出水平，貸款貼息額為當年發(fā)生利息額的50，貼息時間不超過3年，貼息總額度最高不超過500萬元。

第四十一條 符合申請貸款貼息條件的企業(yè)，應(yīng)當按照有關(guān)要求向科技部提出申請?？萍疾俊⒇斦拷M織專家或委托中介機構(gòu)對申請貸款貼息的項目進行評審評估。重點評價項目的市場前景、社會經(jīng)濟效益、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險性以及申報單位的經(jīng)營管理水平等。

第四十二條 科技部根據(jù)評審評估意見，核定貼息金額，報財政部批準后，按照財政資金撥付的有關(guān)規(guī)定將貼息資金撥付給貸款銀行或項目承擔(dān)單位。

第七章 其他資助方式

第四十三條 積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會資金進入科技領(lǐng)域，通過市場機制促進自主創(chuàng)新。其他資助方式主要包括風(fēng)險投資、償還性資助等。

第四十四條 對已獲得支撐計劃含原國家科技攻關(guān)計劃專項經(jīng)費支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)規(guī)模，但未獲得金融機構(gòu)融資支持的應(yīng)用示范項目，可以采用風(fēng)險投資或償還性資助方式繼續(xù)予以支持。

第四十五條 風(fēng)險投資、償還性資助的具體管理辦法另行制定。

第八章 附則

第四十六條 本辦法由財政部、科技部負責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前頒布的相關(guān)管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。