第一篇：工商執(zhí)法文書格式

說理式行政執(zhí)法文書操作規(guī)范＋范文 說理式行政執(zhí)法文書操作規(guī)范

總 則

第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的基本精神，創(chuàng)新構(gòu)建*社會(huì)的新型理念，按照以人為本、執(zhí)法為民的要求，深化“三型”工商建設(shè)，推行說理式行政執(zhí)法文書，特制定本規(guī)范。

第二條 說理式行政執(zhí)法文書旨在革除原有的行政執(zhí)法文書弊端，用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，做到曉之以理、動(dòng)之以情、以理服人，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到該案件事實(shí)清楚，論據(jù)確鑿充分，程序合法，處理適當(dāng)，合情合理。

第三條 本規(guī)范適用于一般程序案件的調(diào)查終結(jié)報(bào)告和行政處罰決定書。

分 則

第一章 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告

第四條 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告是對(duì)立案調(diào)查的案件，認(rèn)為已經(jīng)查清違法事實(shí)，需要給予行政處罰，由辦案機(jī)構(gòu)寫出的反映全部案件事實(shí)和提出處理意見呈請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)機(jī)關(guān)的書面報(bào)告。

第五條 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告要全面、詳實(shí)，內(nèi)容應(yīng)反映案件查處和違法行為的全過程和細(xì)節(jié)，以及進(jìn)行處罰的法律法規(guī)依據(jù)，切忌采取高度概括性文字制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告。

第六條 調(diào)查終結(jié)報(bào)告構(gòu)成形式：

（1）案由；（2）當(dāng)事人基本情況；（3）違法事實(shí)；（4）調(diào)查取證過程；（5）證據(jù)列舉；（6）爭(zhēng)議情況：①當(dāng)事人陳述及理由；②承辦人說理及引法具典；③辦案機(jī)構(gòu)內(nèi)部的不同意見；（7）案件性質(zhì)；（8）處罰依據(jù)及建議；（9）承辦機(jī)構(gòu)、承辦人及時(shí)間。

第七條 調(diào)查終結(jié)報(bào)告內(nèi)容：

（一）案件的由來。案件由來是全案調(diào)查工作的總結(jié)概括，應(yīng)以說明方式概括案件由來，包括發(fā)案經(jīng)過，立案時(shí)間和批準(zhǔn)立案的機(jī)關(guān)；承辦人員的組成。

（二）當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)列明全稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等情況。當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)寫明姓名、性別、住址等基本情況。若是外地人員還應(yīng)列明原籍所在地及本市暫住地或通訊地址、聯(lián)系電話。

（三）違法事實(shí)。違法事實(shí)是調(diào)查終結(jié)報(bào)告的核心，是辦案人員組織證據(jù)，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)識(shí)的客觀反映，主要寫清當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過程，包括作案時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、經(jīng)過、手段、情節(jié)、非法經(jīng)營(yíng)額、非法所得、違法行為造成的后果等。對(duì)該部分內(nèi)容的敘述可以根據(jù)不同情況采用不同的方式：對(duì)僅實(shí)施一次違法行為的案件，應(yīng)當(dāng)直接明確敘述，從頭至尾用文字對(duì)證據(jù)鏈證明的案件事實(shí)客觀予以陳述，使案件的本來面目展現(xiàn)出來；對(duì)于多次重復(fù)同一行為的案件，可以采用依照時(shí)間先后敘述，或首先敘述其主要行為，再敘述其它行為；對(duì)若干種不同的行為，應(yīng)當(dāng)分別敘述，主要違法行為放在首位，其他違法行為按性質(zhì)嚴(yán)重程度依次排列。

（四）調(diào)查取證過程。調(diào)查時(shí)間、范圍、方法、步驟和主要問題及結(jié)果等，不論是合法的還是非法的，都應(yīng)如實(shí)全部寫上。在案由中應(yīng)當(dāng)寫明有無采取行政強(qiáng)制措施及采取的時(shí)間、種類。

（五）佐證案件事實(shí)的證據(jù)應(yīng)逐一列舉。案件調(diào)查過程中收集到的書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄按照時(shí)間順序或證明效力逐一列舉，并對(duì)證據(jù)的來源及證明用途作簡(jiǎn)要說明。

（六）存在爭(zhēng)議的情況。調(diào)查中當(dāng)事人有辨解或陳述理由的，應(yīng)列明。對(duì)案情比較復(fù)雜或定性有異議的案件，案件承辦人應(yīng)當(dāng)將分歧的焦點(diǎn)簡(jiǎn)要闡述，分別論述各自定性的理由及依據(jù)。

（七）案件性質(zhì)。這是調(diào)查終結(jié)報(bào)告的重要部分，辦案人員要根據(jù)查明的案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行綜合分析，指出當(dāng)事人的違法行為違反了哪部法律法規(guī)的具體規(guī)定，確定其違法性質(zhì)。

（八）處罰依據(jù)及處罰建議。處罰依據(jù)是指認(rèn)定違法性質(zhì)和具體適用處罰種類及幅度的法律依據(jù)，既要表明定性應(yīng)引用何法律法規(guī)規(guī)章的具體條款，又要表明具體適用處罰種類幅度以及從重、從輕或減輕處罰的法律法規(guī)規(guī)章條款和自由裁量規(guī)定方面的文件，并說明當(dāng)事人違法行為危害社會(huì)的輕重程度、主觀認(rèn)識(shí)態(tài)度等從輕、減輕處罰的理由，擬作出的具體處罰意見及計(jì)算依據(jù)。

案件承辦人之間對(duì)案件的定性及處理意見不一致的，應(yīng)分別說明各承辦人對(duì)該案的處理意見和理由，以供核審機(jī)構(gòu)和局領(lǐng)導(dǎo)參考。

（九）承辦機(jī)構(gòu)、承辦人及時(shí)間。最后，尾部由案件承辦人署名，寫明撰制日期。如按規(guī)定是必須報(bào)上級(jí)審批的案件，應(yīng)在局領(lǐng)導(dǎo)審定后，增寫“本局決定”或“本局意見”，并寫明作出決定的時(shí)間，制成正本并加蓋公章。

第八條 調(diào)查終結(jié)報(bào)告的說理要點(diǎn)：

（一）說明當(dāng)事人為適合違法主體的理由。如當(dāng)事人的身份符合法律所設(shè)定的違法主體的條件，如當(dāng)事人具有股東身份，符合抽逃注冊(cè)資本的主體要件。

（二）說明當(dāng)事人在違法行為主觀方面存在著過錯(cuò)的理由。如當(dāng)事人未履行法定的義務(wù)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)行為的一貫性所說明的當(dāng)事人主觀方面的故意等等，特別是對(duì)“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”等對(duì)故意有要求的法律法規(guī)應(yīng)詳盡說明。

（三）說明當(dāng)事人客觀方面違法情節(jié)認(rèn)定的理由。如對(duì)當(dāng)事人違法經(jīng)營(yíng)額、違法所得額計(jì)算的依據(jù)。

（四）說明適用法律法規(guī)的理由，特別是在發(fā)生法規(guī)競(jìng)合的情況下，應(yīng)重點(diǎn)說明采用此法而不采用彼法的理由，采用此條而不采用彼條的理由。

（五）說明確定本案處罰幅度的理由，可以從當(dāng)事人是否具有主觀故意性，是否重犯、累犯（兩年內(nèi)被工商部門處罰過的），違法時(shí)間的長(zhǎng)短，違法經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來不利影響的程度等方面來說明

第二章行政處罰決定書

第九條 行政處罰決定書是工商行政管理機(jī)關(guān)針對(duì)具體違法行為制作的載有處罰事實(shí)、理由、依據(jù)和決定等事項(xiàng)的具有法律強(qiáng)制力的書面文件。制作說理式行政處罰決定書要做到遣詞準(zhǔn)確、文理清晰、語言簡(jiǎn)練、重點(diǎn)突出。

第十條 行政處罰決定書由首部、事實(shí)、證據(jù)、理由、處罰內(nèi)容、救濟(jì)途徑、制作時(shí)間和送達(dá)日期、送達(dá)方式、和聯(lián)系人等事項(xiàng)九部分組成。

第十一條 處罰決定書內(nèi)容和順序如下：

（一）首部應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、準(zhǔn)確、規(guī)范，其內(nèi)容包括執(zhí)法機(jī)關(guān)代碼、標(biāo)題、文號(hào)、當(dāng)事人基本情況。當(dāng)事人基本情況應(yīng)按要求分別列明，當(dāng)事人為二個(gè)以上，可依責(zé)任主次為序依次列明。依違法行為受害人的申請(qǐng)查處的案件，申請(qǐng)人也屬當(dāng)事人之列，可排在違法行為人之后。

（二）案件事實(shí)的表述應(yīng)完整準(zhǔn)確。所敘述的違法事實(shí)，其內(nèi)容必須：一敘述的違法事實(shí)必須是經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，有充分證據(jù)證明的，違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。二敘述違法事實(shí)必須以違法行為的構(gòu)成要件即違法主體、客體、主觀方面、客觀方面為指導(dǎo)，既揭示案件的本質(zhì)和特點(diǎn)，又抓住作案時(shí)間、地點(diǎn)、人物、手段、經(jīng)過和結(jié)果等事實(shí)要素，闡明整個(gè)違法事實(shí)情況。此外，對(duì)影響定性處罰的情節(jié)也要列明，包括對(duì)當(dāng)事人從輕、減輕處罰的情節(jié)等。

（三）佐證案件事實(shí)的證據(jù)逐一列舉。要將證明案件事實(shí)的所有有效證據(jù)列舉，并說明所要證明的案件事實(shí)。

（四）法律適用的理由表述應(yīng)全面完整。違法依據(jù)是指違法行為所直接違反的法律、法規(guī)和規(guī)章及其規(guī)定。它既是判定行為是否違法的依據(jù)，也是判定行為違法性質(zhì)的依據(jù)。制作時(shí)，應(yīng)寫明法律法規(guī)的名稱和具體的條款項(xiàng)。處罰依據(jù)是指處罰內(nèi)容（決定）所出自的法規(guī)條款項(xiàng)。其制作要求同違法依據(jù)。處罰決定應(yīng)在處罰依據(jù)所規(guī)定的處罰幅度內(nèi)加以確定，有多項(xiàng)的，應(yīng)分項(xiàng)寫明。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合個(gè)案事實(shí)對(duì)法律、法規(guī)進(jìn)行更詳盡的法理闡述以充分的說理來論證采用特定的法條作為處罰依據(jù)的理由。

（五）不予采納當(dāng)事人所提出的觀點(diǎn)的理由應(yīng)詳盡說明。當(dāng)事人在陳述、申辯或聽證時(shí)所提出的觀點(diǎn)有些是有道理的，有的是沒有道理的。對(duì)于合理的觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)予以采納，對(duì)于不合理的，沒有法律、法規(guī)依據(jù)的觀點(diǎn)，為什么不予采納的理由要說清說透。

（六）案件的辦理程序應(yīng)有所交代。行政處罰文書不僅要反映案件的事實(shí)，而且要反映案件所經(jīng)過的程序。如查封扣押、處罰告知、聽證等，對(duì)于案件中這些重要步驟和程序，行政處罰文書應(yīng)作完整的表述，不可遺漏。

（七）行政處罰的履行方式和期限。應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人繳納罰款的方式以及不服行政處罰申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。要注意復(fù)議前置和對(duì)起訴期限的不同的規(guī)定。

（八）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期，必須蓋有該機(jī)關(guān)的印章。日期應(yīng)以局長(zhǎng)簽發(fā)處罰文書的日期為準(zhǔn)，印章應(yīng)端正、清晰。

（九）行政處罰文書的尾部列明送達(dá)日期、送達(dá)方式、聯(lián)系人等事項(xiàng)。

第三章 行政執(zhí)法文書的說理要求

第十二條 法律引據(jù)完整。文書應(yīng)詳細(xì)引用禁則和罰則的法條原文，使當(dāng)事人可以清楚地對(duì)照法律條文，知道自己到底違反了什么規(guī)定，根據(jù)法律應(yīng)該怎么罰，罰多少。

第十三條 邏輯推理嚴(yán)密。文書應(yīng)根據(jù)查實(shí)的證據(jù)，結(jié)合法律規(guī)定，從主體、主觀方面、客體、客觀方面綜合分析，并運(yùn)用邏輯推理嚴(yán)密地推定當(dāng)事人行為構(gòu)成違法，清楚地論證當(dāng)事人行為構(gòu)成違法的因果關(guān)系。

第十四條 事實(shí)描述詳盡。文書應(yīng)詳盡描述當(dāng)事人從事違法經(jīng)營(yíng)的主觀意圖，從事違法經(jīng)營(yíng)的原因、情節(jié)、造成的后果，作為從重或者減輕處罰的依據(jù)，充分體現(xiàn)處罰的合理性、公平性和公正性。

第十五條 證據(jù)分析嚴(yán)謹(jǐn)。文書應(yīng)逐一羅列證據(jù)進(jìn)行分析，說明該證據(jù)證明案件的哪些“法律事實(shí)”；如有否認(rèn)案件“客觀事實(shí)”的證據(jù)，則要另起一段羅列并進(jìn)行分析；在證據(jù)分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用邏輯推理和經(jīng)驗(yàn)法則對(duì)證據(jù)的有效性逐一作出有效或無效的確認(rèn)，然后用有效的證據(jù)推定出案件的“法律事實(shí)”，對(duì)不予采信的證據(jù)則說明理由；最后闡明通過證據(jù)分析得出的被采信證據(jù)最終證明的法律事實(shí)。

第十六條 體現(xiàn)人文關(guān)懷。文書應(yīng)改變過于威嚴(yán)，氣墊壓人的文風(fēng)，根據(jù)不同情況使用不同語氣，對(duì)那些因?yàn)椴欢ǘ`法者，對(duì)那些弱勢(shì)群體，給予人文關(guān)懷，體現(xiàn)人性化執(zhí)法理念。

第四章 行政執(zhí)法文書的技術(shù)要求

第十七條 文書的格式。處罰文書統(tǒng)一使用A4紙，頁(yè)邊距為：上下邊距各為2.54厘米,左右邊距各為3.17厘米;標(biāo)題字體為:黑體一號(hào)；正文標(biāo)題字體為：黑體三號(hào)；正文字體為：仿宋三號(hào)；行距：26磅；頁(yè)碼居中應(yīng)標(biāo)注為：共X頁(yè)，第X頁(yè)。

第十八條 數(shù)字的用法。

（一）下列情況，應(yīng)使用漢字：

1、引用法律的條、款、項(xiàng)；

2、處罰文書的文號(hào)，如X工商案字（2007）第XXXXXX號(hào)；

3、處罰文書尾部的時(shí)間；

4、數(shù)字作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略詞或具有修辭色彩的詞語，如一律、星期二等等。

5、相鄰兩個(gè)數(shù)字并列連用表示概數(shù)的詞語，如二三米（連用的兩個(gè)數(shù)字之間不用頓號(hào)隔開）。

6、帶有“幾”字的數(shù)字表示約數(shù)的詞語，如十幾天等等。

（二）下列情況，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字：

1、案號(hào)，如X工商案字（2007）第XXXXXX號(hào)；

2、地址、門牌號(hào)碼；

3、除處罰文書尾部時(shí)間外的公歷年代、年、月、日和時(shí)間；

4、統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)值和量值；

5、引用法律、法規(guī)及司法解釋條文時(shí)，原條文用阿拉伯?dāng)?shù)

字的。

第十九條 標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法。

（一）當(dāng)事人稱謂與姓名或名稱連在一起，成為一個(gè)分句，中間不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，也不用空格，句后用逗號(hào)。

（二）當(dāng)事人基本情況的表述，同一層意思的，各項(xiàng)之間用

逗號(hào)隔開，句號(hào)結(jié)束；數(shù)層意思的，各層之間用句號(hào)隔開。

（三）“處罰如下”等提示處罰結(jié)果的詞語后，應(yīng)使用冒號(hào)，處罰結(jié)果的各項(xiàng)漢字?jǐn)?shù)字之后用頓號(hào)。

（四）“當(dāng)事人陳述稱”、“經(jīng)查明”、“本機(jī)關(guān)認(rèn)為”等詞語

后面，凡所提示的下文只有一層意思的用逗號(hào)；有數(shù)層意思的用冒號(hào)。

（五）除上述規(guī)定外，其他標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法，依照國(guó)家語言

文字工作委員會(huì)1990年3月修訂發(fā)布的《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 計(jì)量單位的用法。

（一）長(zhǎng)度計(jì)量單位名稱采用“毫米”、“厘米”、“米”、“海

里”、“千米（公里）”，不使用“丈”、“尺”、“寸”。

（二）質(zhì)量計(jì)量單位名稱采用“毫克”、“克”、“千克”、“噸”，不使用“斤”、“兩”。

（三）時(shí)間計(jì)量單位名稱采用“秒”、“分”、“時(shí)”、“日”、“周”、“月”、“年”，不使用“點(diǎn)”、“刻”。

（四）體（容）積計(jì)量單位名稱采用“升”、“毫米”、“立方米”。

（五）計(jì)量單位書寫單位名稱，不書寫單位符號(hào)。

（六）除上述規(guī)定外，其他計(jì)量單位的使用，依照《中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位》的規(guī)定執(zhí)行。

案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容及要求

一、標(biāo)題：XXX工商行政管理局調(diào)查終結(jié)報(bào)告

二、當(dāng)事人及案由：此處所指當(dāng)事人是承擔(dān)相關(guān)行政責(zé)任的單位和個(gè)人，當(dāng)事人是法人的應(yīng)當(dāng)寫明：當(dāng)事人名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等，當(dāng)事人是個(gè)人的應(yīng)當(dāng)寫明姓名、性別、身份證號(hào)、住址、職業(yè)等，當(dāng)事人是個(gè)體工商戶的應(yīng)當(dāng)寫明經(jīng)營(yíng)者姓名、身份證號(hào)、字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，當(dāng)事人是獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的應(yīng)當(dāng)寫明:企業(yè)名稱、合伙人（投資人）、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人等。案由是指案件的發(fā)現(xiàn)和立案的經(jīng)過。

三、調(diào)查經(jīng)過及證據(jù)：敘述案件的調(diào)查經(jīng)過和取得的主要證據(jù)

四、違法事實(shí)：主要寫清當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過程，包括作案的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、經(jīng)過、手段、情節(jié)、非法經(jīng)營(yíng)額、非法所得、違法行為造成的危害后果。該部分內(nèi)容的敘述，可以根據(jù)不同得案情，采用不同的方式，但要求敘述當(dāng)事人違法的事實(shí)時(shí)，必須說明該違法事實(shí)分別有那些證據(jù)證明

五、定性分析：要求根據(jù)案件的事實(shí)，結(jié)合相關(guān)法律對(duì)案件分析定性，要引用法律全文

六、處罰依據(jù)及意見：要求引用法律條文要全面，要陳述行使自由裁量權(quán)的具體理由。

七、結(jié)尾：注明承辦機(jī)構(gòu)，由案件承辦人簽名，寫明撰寫時(shí)間

要求：

一、報(bào)告各層次的內(nèi)容要有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，敘述的案件內(nèi)容綜合全面，縱的方面要從案件的來源一直寫到調(diào)查工作結(jié)束為止，橫的方面對(duì)當(dāng)事人的基本情況、案件的事實(shí)依據(jù)、處罰理由、法律依據(jù)和處罰建議都要詳加敘述。

二、要因案各異，形成不同的文書風(fēng)格，不能千篇一律，該詳則詳，該略則略，不能死板硬套，對(duì)案件復(fù)雜的案件要詳細(xì)進(jìn)行說理，案件相對(duì)簡(jiǎn)單，就不必長(zhǎng)篇大論。

案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告范文

XXX工商行政管理局 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告

一、當(dāng)事人及案由

當(dāng)事人： 住所：

法定代表人： 注冊(cè)資本： 經(jīng)營(yíng)范圍：

XX年XX月XX日，XXX工商局在進(jìn)行市場(chǎng)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn),XXX銷售到我市的XXX牌保健食品的外包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣。檢查人員認(rèn)為軟化血管、提高免疫力是兩種不同性質(zhì)的功能，不可能同時(shí)出現(xiàn)在一種產(chǎn)品上,當(dāng)事人的行為涉嫌夸大宣傳，檢查人員隨即對(duì)上述情況制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，然后填寫《立案審批表》并附上述現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。局領(lǐng)導(dǎo)XX年XX月XX日批準(zhǔn)立案（立案號(hào)XXX）。本案由XXX(執(zhí)法證號(hào)∶XXXXX)，XXX(執(zhí)法證號(hào)∶XXXXX)兩名調(diào)查人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

二、調(diào)查經(jīng)過及證據(jù)

XX年XX月XX日，調(diào)查人員對(duì)當(dāng)事人在我市的經(jīng)銷商的法定代表人XXX進(jìn)行了詢問，調(diào)查當(dāng)事人在我市的銷售情況，并獲取了調(diào)查筆錄一份、經(jīng)銷商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份、經(jīng)銷商法定代表人身份證復(fù)印件一份、XXX牌保健食品進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件兩份、經(jīng)銷合同復(fù)印件一份。

XX年XX月XX日，調(diào)查人員在XXX超市對(duì)XXX牌保健食品進(jìn)行抽樣取證，獲取了XXX牌保健食品的外包裝兩份。

XX年XX月XX日，調(diào)查人員通過特快專遞向XXX郵寄送達(dá)了XXX號(hào)《詢問通知書》，要求其提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、XXX牌保健食品批準(zhǔn)證書、銷售到我市的XXX牌保健食品銷貨發(fā)票、經(jīng)銷合同，并于XX年XX月日前到我局接受調(diào)查。

XX年XX月XX日當(dāng)事人法定代表人委托XXX到我局接受調(diào)查，向我局提供了當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份，XXX牌保健食品批準(zhǔn)證書復(fù)印件一份，法定代表人委托書一份，委托人身份證復(fù)印件一份，調(diào)查人員對(duì)當(dāng)事人委托代理人進(jìn)行了詢問并制作了詢問筆錄。

XX年XX月XX日，當(dāng)事人通過特快專遞給我局提供了情況說明一份，整改后的包裝一份。

調(diào)查人員調(diào)取的主要證據(jù)（證據(jù)目錄）有：

1、XXX進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份；

2、對(duì)經(jīng)銷商法定代表人的詢問筆錄1份；

3、XXX牌保健食品進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件四份

4、經(jīng)銷合同復(fù)印件二份。

5、XXX牌保健食品的外包裝兩份

6、XXX牌保健食品批準(zhǔn)證書復(fù)印件一份

7、對(duì)當(dāng)事人委托代理人的詢問筆錄一份

8、當(dāng)事人情況說明一份

9、整改后包裝一份

10、當(dāng)事人法定代表人委托書一份

11、被委托人身份證復(fù)印件一份

12、經(jīng)銷商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份

13、經(jīng)銷商法定代表人身份證復(fù)印件一份

14、XXX單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

15、對(duì)消費(fèi)者的調(diào)查筆錄兩份

16、兩位消費(fèi)者的身份證復(fù)印件兩份

以上證據(jù)和筆錄分別有提供人簽名蓋章認(rèn)可。

三、違法事實(shí)

經(jīng)查，當(dāng)事人在XX年XX月XX日生產(chǎn)并銷售到我市的XXX保健食品的包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣（參見證據(jù)

一、證據(jù)

二、證據(jù)五），共銷售到我市500件，每件10瓶，銷售額1.2萬元(參見證據(jù)三)

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局為該保健食品核定的功能為：軟化血管（參見證據(jù)六）

當(dāng)事人在XX年XX月XX日生產(chǎn)并銷售到我市的XXX保健食品的包裝上增加了“提高免疫力”（參見證據(jù)

五、證據(jù)六）

本案沒有采用行政強(qiáng)制措施，對(duì)照工商機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)，也不夠移送追訴當(dāng)事人刑事責(zé)任的條件。

四、定性分析

當(dāng)事人在產(chǎn)品包裝上對(duì)產(chǎn)品的功效做說明，屬《河南省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十三條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的宣傳方法。當(dāng)事人在產(chǎn)品包裝上對(duì)產(chǎn)品功效的說明足以使消費(fèi)者認(rèn)為該保健食品具有這些功效（參見證據(jù)十五），而事實(shí)是該保健食品不具有提高免疫力的功效。

根據(jù)以上事實(shí)和證據(jù)，調(diào)查人員認(rèn)定當(dāng)事人XXX的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳?！焙汀逗幽鲜》床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十三條“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成份、性能、用途、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、有效期限、產(chǎn)地、價(jià)格及服務(wù)內(nèi)容、形式等作虛假或引人誤解的宣傳?！緱l第一款所稱其他方法主要是指：…(三)在商品包裝、裝潢、樣品、說明書上作說明；…?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了在商品包裝、裝潢、樣品、說明書上作說明的引人誤解虛假宣傳行為。

五、處罰依據(jù)及意見

根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條第一款“經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處一萬元以上二十萬以下的罰款。”的規(guī)定，考慮到當(dāng)事人銷售到我市的產(chǎn)品數(shù)量較少，沒有造成較大影響，并且在案發(fā)后主動(dòng)收回產(chǎn)品，減輕危害結(jié)果，具有從輕情節(jié)（參見證據(jù)八、九），建議給當(dāng)事人如下處罰：

1、責(zé)令停止違法行為，消除影響；

2、罰款1萬元，上繳國(guó)庫(kù)。（辦案機(jī)構(gòu)）

案件承辦人：XXX XXX

XX年XX月XX日

處罰決定的內(nèi)容和要求

一、標(biāo)題：XXX工商行政管理局行政處罰決定書

二、文號(hào)：X工商處字（XXXX）第XXX號(hào)

三、當(dāng)事人基本情況：此處所指當(dāng)事人是承擔(dān)相關(guān)行政責(zé)任的單位和個(gè)人，當(dāng)事人是法人的應(yīng)當(dāng)寫明：當(dāng)事人名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等；當(dāng)事人是個(gè)人的應(yīng)當(dāng)寫明姓名、性別、身份證號(hào)、住址、職業(yè)等；當(dāng)事人是個(gè)體工商戶的應(yīng)當(dāng)寫明經(jīng)營(yíng)者姓名、身份證號(hào)、字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式；當(dāng)事人是獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的應(yīng)當(dāng)寫明:企業(yè)名稱、合伙人（投資人）、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人等。

四、違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)

五、采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況和理由，舉行聽證的還要敘述聽證的情況。

六、行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)，要陳述行使自由裁量權(quán)的理由

七、行政處罰履行的方式和期限

八、不服行政處罰決定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

九、作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。并加蓋作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)的印章

要求：1．內(nèi)容要完整。

2、因果要明確；

3、敘述要準(zhǔn)確。要經(jīng)得起復(fù)議、訴訟等各種方式、各個(gè)方面的監(jiān)督。

4、邏輯要嚴(yán)謹(jǐn)。

XXX工商行政管理局

行政處罰決定書(范本)

X工商處字[XXXX]第XXX號(hào)

當(dāng)事人：XXXXXX 住所：XXXX開發(fā)區(qū) 法定代表人：XXX 經(jīng)營(yíng)范圍：XXX 注冊(cè)資本：XXX 經(jīng)營(yíng)期限：XXX

XX年XX月XX日，本局在市場(chǎng)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌虛假宣傳，遂于當(dāng)日立案調(diào)查。

現(xiàn)查明，當(dāng)事人于XX年XX月XX日和XX年XX月XX日，銷售到我市的XXX牌保健食品500件，每件10瓶，銷售額1.2萬元。該產(chǎn)品的外包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣，而國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局為其核定的功能僅有“軟化血管”功能，當(dāng)事人擅自增加了“提高免疫力”功能，在本局調(diào)查本案時(shí)，當(dāng)事人主動(dòng)糾正了上述行為。

以上事實(shí)主要證據(jù)如下：

1、在XXX進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份；證明當(dāng)事人的產(chǎn)品在我市銷售和包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣，的事實(shí)

2、對(duì)經(jīng)銷商法定代表人的詢問筆錄1份、XXX牌保健食品進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件四份、經(jīng)銷合同復(fù)印件二份，證明XXX牌保健食品是由當(dāng)事人銷售到我市的事實(shí)

3、XXX牌保健食品的外包裝兩份，證明外包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣的事實(shí)。

4、XXX牌保健食品批準(zhǔn)證書復(fù)印件一份，證明XXX牌保健食品僅有軟化血管功效的事實(shí)。

5、對(duì)消費(fèi)者的調(diào)查筆錄兩份，證明當(dāng)事人的行為已構(gòu)成引人誤解的事實(shí)

6、對(duì)當(dāng)事人委托代理人的詢問筆錄一份、當(dāng)事人情況說明一份、整改后包裝一份，證明當(dāng)事人已認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，主動(dòng)整改的事實(shí)。

7、當(dāng)事人法定代表人委托書一份、當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被委托人身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的身份。

8、經(jīng)銷商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份、經(jīng)銷商法定代表人身份證復(fù)印件一份，證明經(jīng)銷商的身份。

9、兩位消費(fèi)者的身份證復(fù)印件兩份，證明消費(fèi)者的身份。

以上證據(jù)經(jīng)過了出證人的確認(rèn)。

當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款和《河南省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十三條的規(guī)定，構(gòu)成了在“商品包裝、裝潢、樣品、說明書上作說明”的引人誤解虛假宣傳行為。當(dāng)事人銷售到我市的產(chǎn)品數(shù)量較少，沒有造成較大影響，并且在案發(fā)后主動(dòng)收回產(chǎn)品，減輕危害結(jié)果，具有從輕情節(jié)。

XX年XX月XX日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了XX工商告字（XXXX）第XX號(hào)《行政處罰告知書》，當(dāng)事人于XX年XX月XX日向我局進(jìn)行了陳述和申辯。

當(dāng)事人辯稱：其違法行為輕微，并且已主動(dòng)改正錯(cuò)誤，未造成嚴(yán)重危害結(jié)果，不應(yīng)受到行政處罰。

本局認(rèn)為：當(dāng)事人的行為已造成危害結(jié)果，不符合《行政處罰法》關(guān)于不予行政處罰的決定，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。

根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條第一款的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：

1、責(zé)令停止違法行為，消除影響；

2、罰款1萬元，上繳國(guó)庫(kù)。

當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)（末日為節(jié)假日順延），到XXX銀行XXX分理處繳清上述款項(xiàng)（地址：XXX市XXX路XXX號(hào)）。帳號(hào)：XXXXXX，帳戶：XXXXXX.。逾期不繳納罰款，將依據(jù)《行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)，向XXX工商行政管理局或XXX人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

XXX工商行政管理局（公章）

XX年XX月XX日

第二篇：監(jiān)察執(zhí)法文書（模版）

韶山市環(huán)境保護(hù)局

現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察記錄

受現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的單位：______________________________________________________________ 當(dāng)事方法人代表（負(fù)責(zé)人）：_____________________聯(lián)系方式：_______________________ 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境檢察人員：_________、_________、_________ 記錄人： _______________________ 其他現(xiàn)場(chǎng)人員：____________________________ 監(jiān)察時(shí)間：______年____月____日____時(shí)我們是韶山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的執(zhí)法人員_________、_________、_________，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十四條規(guī)定，我局執(zhí)法人員依法對(duì)你單位實(shí)施

現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)，_____________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________根據(jù)以下環(huán)保法律法規(guī)（劃“√”）的相關(guān)規(guī)定，□ 1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》□7.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 □ 2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》□8.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 □ 3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》□9.《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》

□ 4.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》□10.《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》 □ 5.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》□11.《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》 □ 6.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》□12.《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》

要求你單位：

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 注：本文書一是兩份，須加蓋環(huán)保部門公章，交當(dāng)事人一份，存檔一份。

被檢查人（簽字或蓋章）：聯(lián)系電話：

第三篇：執(zhí)法文書1

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

整改復(fù)查意見書

（）安監(jiān)管復(fù)查字﹝﹞第（）號(hào)：

本機(jī)關(guān)于年月日作出了的決定［（安監(jiān)管）字﹝ ﹞第（）號(hào)］，經(jīng)對(duì)你單位整改情況進(jìn)行復(fù)查，提出如下意見：。

被復(fù)查單位負(fù)責(zé)人（簽名）：

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員（簽名）：證號(hào)：證號(hào)：*************************

年月日

本文書一式三份：一份由管委會(huì)備案，一份交被復(fù)查單位，一份上報(bào)縣安監(jiān)局。

第四篇：執(zhí)法文書培訓(xùn)

淺談四種常用執(zhí)法文書的規(guī)范填寫

安委辦：曲潔

簡(jiǎn)介

一、執(zhí)法文書的基本說明

二、常用執(zhí)法文書的規(guī)范填寫使用

三、小結(jié)

行政執(zhí)法，是指在實(shí)現(xiàn)國(guó)家公共行政管理職能的過程中，法定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和得到法律、法規(guī)授權(quán)的組織依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范，以達(dá)到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會(huì)的目的的行政行為。行政執(zhí)法行為既包括抽象的行政行為，也包括具體的行政行為。

萊州市安監(jiān)局行政執(zhí)法程序

一、執(zhí)法文書的基本說明

我們到企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，通常包括以下幾個(gè)基本環(huán)節(jié)：聽取情況介紹、查閱檔案資料、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問了解情況、記錄檢查J 情況、反饋問題意見。

于局長(zhǎng)將其總結(jié)為一聽、二查、三看、四問、五評(píng)議、六反饋。

（一）定義：

執(zhí)法文書，通俗講就是具有行政執(zhí)法職能的部門，按照其法定職責(zé)，依照其法定程序，用于執(zhí)法活動(dòng)的書面文件。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書，是國(guó)家安監(jiān)總局根據(jù)(（安全生產(chǎn)法》 和（（行政處罰法》 等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定的。

（二）背景：

2002 年，原國(guó)家安監(jiān)局制定了第一版執(zhí)法文書，共22 種文書；2006 年，國(guó)家安監(jiān)總局經(jīng)過修改完善，重新制定了第二版執(zhí)法文書，自2007 年1 月1 日起使用，使用至今。本套執(zhí)法文書共有36 種。適用于除煤礦安全監(jiān)察和海洋石油天然氣安全監(jiān)管以外的各類安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)。

（三）種類

種執(zhí)法文書，貫穿監(jiān)督檢查、隱患和違法行為查處、事故調(diào)查處理等各類行政執(zhí)法行為。按照程序，可大體分為七大類。

．第一類，立案文書立案審批表．第二類，調(diào)查取證文書1、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄2、詢問通知書3、詢問筆錄4、勘驗(yàn)筆錄5、抽樣取證憑證6、先行登記保存證據(jù)審批表7、先行登記保存證據(jù)通知書8、先行登記保存證據(jù)處理審批表9、先行登記保存證據(jù)處理決定書10、鑒定委托書

．第三類，告知及聽證文書1、行政處罰告知書2、聽證告知書、聽證會(huì)通知書、聽證筆錄、聽證會(huì)報(bào)告書、當(dāng)事人陳述申辯筆錄

．第五類，審查決定文書1、行政處罰集體討論記錄2、案件處理呈批表3、行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書（單位4、行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書（個(gè)人5、行政處罰決定書（單位）6、行政處罰決定書（個(gè)人）7、案件移送審批表8、案件移送書

．第六類，送達(dá)執(zhí)行文書1、文書送達(dá)回執(zhí)2、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書3、罰款催繳通知書4、延期（分期）繳納罰款審批表5、延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書 ．第四類，整改復(fù)查及強(qiáng)制措施文書1、責(zé)令改正指令書、整改復(fù)查意見書、強(qiáng)制措施決定書

．第七類，結(jié)案歸檔文書1、結(jié)案審批表2、案卷首頁(yè)3、卷內(nèi)目錄 文書模板2

二、常用執(zhí)法文書的規(guī)范填寫使用

（一）共性欄目的填寫方法

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄

（三）責(zé)令改正指令書、強(qiáng)制措施決定書

（四）整改復(fù)查意見書

1.被檢查單位--單位（含個(gè)體工商戶）全稱；．法定代表人，職務(wù)--董事長(zhǎng)或執(zhí)行董事或經(jīng)理，廠長(zhǎng)或經(jīng)理；．檢查場(chǎng)所--被檢查的具體場(chǎng)所、查看地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)； 4 ．安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員（簽名）--現(xiàn)場(chǎng)檢查人員親筆簽名：．文書文號(hào)：

（地區(qū)簡(jiǎn)稱）＋安監(jiān)管＋文書類別＋[ 年份]（中隊(duì)編號(hào)--文書序號(hào)）號(hào)，例：萊安監(jiān)管責(zé)改字[2009 ］第[01 一001 ］號(hào)萊安監(jiān)管強(qiáng)措字[2009 ］第[01 一001 ］號(hào)萊安監(jiān)管復(fù)查字[2009 ］第[01 一001 ］號(hào)．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公章一要蓋行政機(jī)關(guān)公章，不得使用行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)印章；．被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、定義及適用

是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)所做的書面記錄。通俗講，就是檢查過程的記實(shí)。它是我們?nèi)粘?zhí)法過程中使用頻率最高的文書之一，能夠體現(xiàn)執(zhí)法人員的工作量。一是日常檢查時(shí)要填寫，二是調(diào)查事故時(shí)要填寫。可以這樣理解，只要到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位去檢查（日常檢查、舉報(bào)查處、事故調(diào)查），均要填寫檢查記錄。、注意事項(xiàng)

(1）因書寫錯(cuò)誤需要對(duì)文字進(jìn)行修改的，應(yīng)用橫杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容。對(duì)外使用的文書做出修改的，應(yīng)在改動(dòng)處由對(duì)方當(dāng)事人簽名或按手印。(2）文書欄目，應(yīng)逐項(xiàng)填寫，不得有空項(xiàng)。填寫內(nèi)容，應(yīng)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、完整。

(3）客觀真實(shí)性原則。① 沒有親眼看到的不能記；② 分析判斷的不能記；③ 群眾舉報(bào)的不能記；④ 管理相對(duì)人所講的內(nèi)容不能記。

(4）檢查必須由兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，并在筆錄上簽字。筆錄應(yīng)交當(dāng)事人閱讀或向其宣讀。、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄圖片1 圖片2

上面兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄中存在的問題：、地址記錄不完整；、檢查場(chǎng)所記錄不詳細(xì)；、記錄完畢后沒有封底；、涂改處未按手??；、記錄出現(xiàn)空項(xiàng)，必要欄目未填寫。

（三）責(zé)令改正指令書、強(qiáng)制措施決定書1、定義及適用

責(zé)令改正指令書，是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）違法行為、事故隱患提出立即整改或限期整改的指令性文書。

強(qiáng)制措施決定書，是對(duì)重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用或?qū)Σ环蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以查封或者扣押的文書。

以上責(zé)令整改指令書、強(qiáng)制措施決定書存在的問題：、文書編號(hào)錯(cuò)誤；、沒有封底或封底方式錯(cuò)誤；、單位名稱未填寫全稱；、所用法律依據(jù)不足。

（四）整改復(fù)查意見書、定義及適用

整改復(fù)查意見書，是對(duì)責(zé)令改正指令書或強(qiáng)制措施決定書所指出的違法行為和事故隱患的整改情況進(jìn)行復(fù)查并提出意見的文書。

三、小結(jié)、責(zé)令改正指令書注意事項(xiàng)

(1）必須明確復(fù)查意見與責(zé)令改正指令書、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)時(shí)所涉及的問題相對(duì)應(yīng)。

(2）必須明確復(fù)查意見僅限于復(fù)查當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)狀況。(3）復(fù)查意見表述忌絕對(duì)，不宜直接表述為“整改完畢”，除強(qiáng)制措施的復(fù)查意見外，忌出現(xiàn)“同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”字樣。

行政執(zhí)法文書具有以下特點(diǎn)：

(1)程式性——經(jīng)常性的行政執(zhí)法使行政執(zhí)法文書形成了相對(duì)穩(wěn)定的形式，主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)固定和用語固定兩個(gè)方面。

(2)規(guī)范性——執(zhí)法文書的寫作內(nèi)容都有相應(yīng)的規(guī)范性要求。不僅各個(gè)部分總體上有規(guī)范性要求，而且，其中每一部分的內(nèi)容，也有相應(yīng)的規(guī)范性要求。

(3)約束性——行政執(zhí)法文書是為具體實(shí)施法律而制作的，因而具有非常明顯的法律約束性。

(4)連環(huán)性 ——各個(gè)系統(tǒng)或系列的執(zhí)法文書自成體系，按一定的程序形成的執(zhí)法文書之間具有一種承接關(guān)系，前一文書往往司以引出后一文書，而后一文書則是以前一文書作為基礎(chǔ)的。

謝謝大家！

祝同志們工作順利，萬事如意。

第五篇：工商執(zhí)法總結(jié)

——XX0XXXX年執(zhí)法辦案工作總結(jié)和XX0XXXX年的工作打算

今年以來，我局突出查辦大要案“主業(yè)”意識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加大執(zhí)法力度，改進(jìn)執(zhí)法方式，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。主動(dòng)與公安、法院、檢察院建立了案件查處緊密銜接機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法支隊(duì)對(duì)各工商所及有執(zhí)法辦案任務(wù)的科室的執(zhí)法配合，提高了案件質(zhì)量，執(zhí)法辦案工作取得明顯成效。

一、XX0XXXX年執(zhí)法辦案工作情況

（一）基礎(chǔ)工作按時(shí)超額完成 XX.案件數(shù)及罰沒款超額完成

截止XXXXX月XXXX日，我局共立案查處各類案件（不包含企業(yè)科集中吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照案件）XXXX0件，辦結(jié)XXXX0件，辦結(jié)案件中，案件類型為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為案件XX件，商標(biāo)侵權(quán)案件XXXX件，食品安全案件XXXX件，產(chǎn)品質(zhì)量案件XX件，廣告案件XX件，“黑網(wǎng)吧”案件XX件，參與傳銷案XX件,違反XXXXXX案件XX件，登記類案件XXXX件。實(shí)現(xiàn)罰沒款入庫(kù)XXXXXX余萬元。XX0XXXX年罰沒款入庫(kù)情況較好，相對(duì)于目標(biāo)任務(wù)和去年同期增幅較大。今年我局首次使用《XXXXXX條例》做出行政處罰，辦結(jié)案件中，已報(bào)備大要案件XXXX件（預(yù)計(jì)市局能認(rèn)定XX件）。XX個(gè)工商所已經(jīng)完成預(yù)算目標(biāo)任務(wù)的有XX個(gè)。

XX.全部完成上級(jí)交辦工作

執(zhí)法支隊(duì)今年及時(shí)完成執(zhí)法局交辦、督辦、指定管轄、委托調(diào)查的案件XX件，及時(shí)完成執(zhí)法局交辦的案源排查任務(wù)XXXX個(gè)，全面完成執(zhí)法局交辦的工作，沒有被市局監(jiān)管執(zhí)法督機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)該立案查處未立案、對(duì)違法物品該采取強(qiáng)制措施而未采取，被通報(bào)的。

XX.報(bào)表及案件數(shù)據(jù)錄入等其他情況

網(wǎng)上案件數(shù)據(jù)錄入，案件錄入率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性達(dá)到XX00%，案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)報(bào)送做到了及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。

（二）各類專項(xiàng)行動(dòng)完成良好

今年各類專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)繁重，時(shí)間要求緊，在各科所的積極配合下，開展專項(xiàng)行動(dòng)，我局做到了行動(dòng)迅速，要求到位，報(bào)告及時(shí)，查案有力，全面完成了雙打、XXXXXX延伸案件、食品百日專項(xiàng)行動(dòng)等各類專項(xiàng)行動(dòng)。

XX.雙打行動(dòng)圓滿完成。我局貫徹“四嚴(yán)格”要求，即嚴(yán)格按文件精神辦；嚴(yán)格按抽檢要求檢；嚴(yán)格對(duì)問題產(chǎn)品查；嚴(yán)格執(zhí)法程序和時(shí)限辦結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中的涉案；嚴(yán)格按市局要求時(shí)限即時(shí)報(bào)。促使“雙打”工作出成效。

期間總計(jì)立案XXXX件（食品XXXX件、其它商品XX件、農(nóng)資XX件、涉外注冊(cè)商標(biāo)XX件、其它商標(biāo)XX件）;已辦結(jié)XXXX件（食品XXXX件、其他商品XX件、涉外商標(biāo)XX件、其他商標(biāo)XX件）,案值XX0.XXXX萬元，罰沒金額XXXX.XXXX萬元。其余XXXX件已立案件正在抓緊調(diào)查處理中。期間受理消費(fèi)者申訴舉 2 報(bào)XX件，辦結(jié)XX件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失XX.XX萬元。

XX.搞好XXXXXX晚會(huì)曝光案件類型執(zhí)法。按照《關(guān)于迅速查處XX0XXXX年央視XX.XXXX晚會(huì)曝光的侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的緊急通知》（XX工商辦發(fā)?XX0XXXX?XXXX號(hào)）要求，認(rèn)真查處XXXXXXX堂、XXXX輪胎、國(guó)家質(zhì)檢總局曝光的不合格毛絨玩具、紙尿褲（含紙尿片墊）、廚房機(jī)械、電磁爐等相關(guān)產(chǎn)品、品牌汽車銷售企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明標(biāo)識(shí)、紙巾紙等案件。取締無照從事“XXXXXXX”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)戶XX戶（均已立案查處），清退消費(fèi)卡XXXXXX張計(jì)余額XXXXXXXX元，收繳冼浴粉XXXX包，罰款XX000元。

XX.做好流通領(lǐng)域食品監(jiān)管執(zhí)法。按照《關(guān)于開展流通環(huán)節(jié)食品安全百日專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》（XX工商辦發(fā)?XX0XXXX?XXXX號(hào)）等通知要求，今年食品類立案XXXX件，已辦結(jié)XX0件；期間本局與公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合檢查若干次，其中依法查處了XX個(gè)制售XXXX窩點(diǎn)和XX個(gè)XXXX加工窩點(diǎn)，共查獲XXXXXXX近XX噸、XXXXXXX噸。XX月XX0日查處的一面條加工黑窩點(diǎn)涉嫌非法添加和濫用添加劑案件已依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

XX.做好“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)。以建黨XX0周年、春秋季開學(xué)等為節(jié)點(diǎn)，整治文化市場(chǎng)，查處非法音像制品（光盤）XXXXXX件、非法出版物XXXXXXXX0本。推動(dòng)XX區(qū)“XXXX同創(chuàng)”和“XXXX 3 個(gè)XX”建設(shè)，為推動(dòng)XX區(qū)文化大發(fā)展、大繁榮營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

XX.打擊傳銷有斬獲。認(rèn)真貫徹《關(guān)于開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（XX工商發(fā)?XX0XXXX?XXXX號(hào)），強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)在全區(qū)的深入開展。今年共辦理XX件傳銷案件，目前正以以打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，不斷加大工作力度，按照“發(fā)現(xiàn)早、打擊準(zhǔn)、處置得當(dāng)、防止蔓延”的要求，保持高壓、縝密摸排，密切配合、狠抓要案，注重防范、排解隱患，著力將打擊傳銷工作推向縱深。

XX.聯(lián)合進(jìn)行煙草整治。我局與XX煙草專賣局協(xié)調(diào)配合，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施專項(xiàng)整治，對(duì)城區(qū)的繁華商業(yè)區(qū)和主要街道，車站等香煙銷售集散地，物流企業(yè)所在地、貨運(yùn)站等運(yùn)輸集散地聯(lián)合進(jìn)行煙草執(zhí)法，切實(shí)解決煙草市場(chǎng)秩序中存在的突出問題。目前查獲涉嫌違法經(jīng)營(yíng)卷煙XXXX.XX條，案值XX萬余元。

（三）創(chuàng)新工作亮點(diǎn)紛呈

今年XX局積極推行XXXXXX支隊(duì)主導(dǎo)下的 “XXXX聯(lián)動(dòng)”制度，發(fā)揮XXXXXX支隊(duì)排頭兵作用，按照“統(tǒng)放結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，橫向配合，部門協(xié)作”的要求，充分發(fā)揮其核心主導(dǎo)作用。多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“XXXXXX聯(lián)動(dòng)”。有效地推動(dòng)了執(zhí)法辦案工作取得新的成效。

一是支隊(duì)主導(dǎo)下的工商系統(tǒng)內(nèi)XXXXXX聯(lián)動(dòng)。由XX局經(jīng)檢大隊(duì)對(duì)各辦案機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立起以經(jīng)檢大隊(duì)為主，“局所聯(lián)動(dòng)、科所配合、支隊(duì)集中”的執(zhí)法辦案新機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，加快反應(yīng)速度，實(shí)行案件信息共享、集中辦理和聯(lián)合辦案業(yè)績(jī)共享制度，提高辦案效率；同時(shí)，加強(qiáng)與市工商局的聯(lián)系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)與支持、把握工作動(dòng)向。體現(xiàn)幾個(gè)方面：

（一）派人到所里去。XX局二十幾年的辦案能手分別抽調(diào)派駐到各案源集中的工商所，起到實(shí)地指導(dǎo)、協(xié)助辦案、規(guī)范行為等作用，把執(zhí)法培訓(xùn)以送教上門、手把手、一幫一的帶動(dòng)所里的執(zhí)法人員得到提高。

（二）所里到支隊(duì)來。所里將自己的執(zhí)法骨干送到執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)行鍛煉，既培育了XX局的后備執(zhí)法能手、也加強(qiáng)了支隊(duì)的辦案力量。

（三）支隊(duì)協(xié)助所辦大案?！半p打”行動(dòng)、XXXXXX曝光案件類型執(zhí)法、流通領(lǐng)域食品監(jiān)管執(zhí)法，支隊(duì)配合工商所查辦了一系列社會(huì)民眾關(guān)注的、涉及民生的大要案件。

（四）科所配合支隊(duì)辦要案。基層工商所和其他業(yè)務(wù)科室都在推行業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)管理制和責(zé)任區(qū)監(jiān)管制。在這一監(jiān)管模式下，每個(gè)科所每月至少向支隊(duì)報(bào)告排查的案源線索不少于XX條，積極的尋找違法經(jīng)營(yíng)行為線索，變等待觀望為主動(dòng)發(fā)掘，以求迅速、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)線索。強(qiáng)力的支持和配合了支隊(duì)辦案。新機(jī)制實(shí)施以來，全局執(zhí)法資源和執(zhí)法職能得到有效整合，監(jiān)管執(zhí)法針對(duì)性和辦理大、要案件能力明顯增強(qiáng)。

二是支隊(duì)主導(dǎo)下的部門間橫向聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)向區(qū)委、區(qū)政府的工作匯報(bào)力度，全力處理好“條”與“塊”之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，爭(zhēng)取各方理解和支持，使執(zhí)法辦案領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。與紀(jì)檢、公安、檢察、法院、質(zhì)監(jiān)、建委、市政、衛(wèi)生等部門建立良好的協(xié)作關(guān)系，搞好部門間信息互通，搞好聯(lián)合執(zhí)法。取得了以下成效。

（一）積極溝通法院做好商業(yè)賄賂案。XX局經(jīng)檢支隊(duì)抓住商業(yè)賄賂案的特點(diǎn)，緊扣法院刑事審判庭和工商部門商業(yè)賄賂案查辦的側(cè)重點(diǎn)的互補(bǔ)性，做好今年的商業(yè)賄賂案工作。

（二）多部門聯(lián)合搞好食品安全執(zhí)法。今年XX局聯(lián)合公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門出動(dòng)執(zhí)法人員查處XXXXX，聯(lián)合查處食品添加劑濫用和非法添加案等。打出了工商執(zhí)法部門的權(quán)威，整治了流通領(lǐng)域食品安全。

（三）加強(qiáng)部門合作做好商標(biāo)侵權(quán)執(zhí)法。同知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)局等部門以及XXXX、XXXX、XXXX等知名企業(yè)合作，共同打擊假冒偽劣行為，切實(shí)保護(hù)名優(yōu)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四）多部門聯(lián)合搞好無照清理執(zhí)法。與綜治辦、經(jīng)信委、農(nóng)委、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、文化等有關(guān)市場(chǎng)審批、登記、建設(shè)、管理的XX0個(gè)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制無照經(jīng)營(yíng)的蔓延勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）與煙草專賣局開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。與XX煙草專賣局，對(duì)城區(qū)的繁華商業(yè)區(qū)和主要街道，車站等香煙銷售集散地，物流企業(yè)所在地、貨運(yùn)站等運(yùn)輸集散地聯(lián)合進(jìn)行煙草執(zhí)法檢查，積極整頓煙草市場(chǎng)秩序。

三是支隊(duì)主導(dǎo)下的工商執(zhí)法與消費(fèi)者聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步暢通XXXXXXXXXX投訴舉報(bào)渠道，加大“一會(huì)兩站”建設(shè)力度，對(duì)每項(xiàng)投訴記錄都應(yīng)認(rèn)真核查、了解，對(duì)有線索價(jià)值的投訴，要實(shí)地核實(shí)并及時(shí)組織力量進(jìn)行查處，不讓大案化小，小案化無，防止案件線索的人為丟失。

（一）推行聯(lián)絡(luò)點(diǎn)社會(huì)化全面覆蓋。加強(qiáng)XXXXXXXXXX消費(fèi)維權(quán)受理平臺(tái)建設(shè)，在完善“一會(huì)兩站”的基礎(chǔ)上，在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消費(fèi)維權(quán)工作室，聘請(qǐng)消費(fèi)維權(quán)義務(wù)監(jiān)督員XXXX人，形成覆蓋城鄉(xiāng)的消費(fèi)維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，在各大消費(fèi)場(chǎng)所和公共場(chǎng)所設(shè)置XXXXXXXXXX標(biāo)志和提示牌XXXX個(gè)，消費(fèi)維權(quán)觸角延伸至全社會(huì)。

（二）推行投訴線索支隊(duì)參與分析。除接受電話、信函、來人申訴舉報(bào)外，同時(shí)在XX“XX論壇”開通網(wǎng)絡(luò)投訴，由專人負(fù)責(zé)每天至少兩次登陸網(wǎng)上受理申訴舉報(bào)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處結(jié)反饋信息。深入開展法律宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，提高全社會(huì)學(xué)法用法意識(shí)，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，動(dòng)員群眾舉報(bào)案件線索，確保及時(shí)受理投訴后，支隊(duì)及時(shí)參與分析線索，不放過查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件的機(jī)會(huì)。

（三）推行打假維權(quán)與工商執(zhí)法同時(shí)進(jìn)行。對(duì)消委會(huì)、市場(chǎng)消?？啤⒐ど趟拥降纳婕笆称钒踩?、制假販假的投訴，XX局詳細(xì)設(shè)定了高壓線，實(shí)行投訴與辦案、檢測(cè)與辦案有效銜接，在接訴和檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的，及時(shí)交由支隊(duì)依法進(jìn)行查處。同時(shí)并將投訴處理情況在區(qū)內(nèi)媒體上進(jìn)行公開，發(fā)布消費(fèi)警示，營(yíng)造“制售假劣人人喊打”的社會(huì)氛圍。

二、XX0XXXX年的工作打算

（一）突出亮劍行動(dòng)，力求查辦有影響的大要案件。緊密結(jié)合正在開展的為期九個(gè)月的“XXXXXXX”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化大要案件案源排查，有針對(duì)性地開展查處工作。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散地、小商品超市的集中巡查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。進(jìn)一步對(duì)房地產(chǎn)廣告、藥品廣告進(jìn)行排查，對(duì)虛假宣傳違法行為進(jìn)行集中整治。通過查辦一批關(guān)系民生、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的大要案件，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，樹立工商部門執(zhí)法權(quán)威，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法研究，查辦公用壟斷企業(yè)違法行為。加強(qiáng)對(duì)公用企業(yè)、銀行及其它依法具有獨(dú)占地位的企業(yè)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處其利用優(yōu)勢(shì)地位濫收費(fèi)用及其它不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，總結(jié)執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)辦案經(jīng)驗(yàn)，突出主業(yè)意識(shí)，創(chuàng)新執(zhí)法工作實(shí)踐，進(jìn)一步提高查辦公用壟斷企業(yè)的執(zhí)法質(zhì)量和水平。

（三）拓展辦案領(lǐng)域，多用新法多向新領(lǐng)域發(fā)散。通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的調(diào)查研究，主動(dòng)把握市場(chǎng)脈搏，提高監(jiān)管執(zhí)法針對(duì)性；通過加強(qiáng)對(duì)工作中遇到的新情況、新問題、新動(dòng)向、新特點(diǎn)的調(diào)查研究，增加新出臺(tái)法律法規(guī)的使用率和新領(lǐng)域違法行為的發(fā)現(xiàn)率。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步用好部門間合作執(zhí)法機(jī)制。積極用好與紀(jì)檢、公安、檢察、法院、質(zhì)監(jiān)、建委、市政、衛(wèi)生等部門的合作執(zhí)法機(jī)制，搞好部門間信息互通，爭(zhēng)取各方理解和支持，使執(zhí)法辦案領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，共同維護(hù)良好的投資環(huán)境和市場(chǎng)秩序。

（五）增強(qiáng)辦案效率，開創(chuàng)公正、快捷、高效的執(zhí)法新局面。強(qiáng)化《行政強(qiáng)制法》、《XX市食品安全管理辦法》等當(dāng)前熱點(diǎn)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案的各項(xiàng)體制機(jī)制，不斷提高執(zhí)法人員工作積極性，形成XX區(qū)公正、快捷、高效的工商執(zhí)法的良好氛圍。