第一篇：長治縣科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)村莊整體拆遷補償安置工作實施細則

長治縣科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)村莊整體拆遷補償安置工作實施細則

為深入開展新農(nóng)村建設(shè)，加快推進城市化進程，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境，迅速提高農(nóng)民收入水平，維護拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范我區(qū)集體土地住宅房屋的拆遷管理，確保拆遷工作公平、公正、公開、合法，依據(jù)《長治縣科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)關(guān)于做好村莊整體拆遷補償安置工作的實施方案》，特制定如下實施細則。

一、保障人口及保障戶確定

（一）保障人口確定

1、按實施拆遷安置時在冊農(nóng)業(yè)常住人口（未轉(zhuǎn)戶但為國家行政事業(yè)單位、國有企業(yè)正式工作人員除外）計算，被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員視同農(nóng)業(yè)人口。

2、實施征遷安置期間，遇正常人口變動(出生、婚嫁等)增加的，可按規(guī)定計算人口。

3、在拆遷地?zé)o常住戶口，屬下列情況之一的人員，可計入保障人口：

（1）原戶口在拆遷地并在拆遷地入伍，現(xiàn)在部隊服役的軍人(不含已在部隊提干的軍人)。（2）原戶口在拆遷地的大中專院校在校學(xué)生。

（3）原戶口在拆遷地的大中專院校畢業(yè)生，未安排固定職業(yè)、未在外地結(jié)婚定居的，經(jīng)本人申請，通過“四議兩公開”方式予以確認，并將戶口遷入本村的。

（4）原戶口在拆遷地，現(xiàn)在監(jiān)獄服刑、勞教人員。

（5）擁有合法的農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)，享受村民一切待遇，履行村民義務(wù)并在嫁入村不享受任何待遇（以嫁入村村委會出具的證明為準）的出嫁但戶口未遷出的人員。

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其它人員。

4、下列人員不列入保障對象：

（1）掛靠人員。

（2）其他不符合保障條件的人員。

（二）保障戶確定

1、有子女(含符合條件的入贅人員)為農(nóng)業(yè)戶口的老人不得單獨立戶。

2、獨生子女家庭憑證增加一人計算。

3、已婚夫婦未育子女的家庭增加一人計算。4、28周歲以上的未婚大齡青年增加一人計算。

5、將保障人口與本款第2、3、4條增加人員合并計算后，一戶人口為4人以上的（含4人），確定為一個保障戶。

(三)保障人口、保障戶必須按“四議兩公開”程序予以認定

二、安置房、創(chuàng)業(yè)商鋪、創(chuàng)業(yè)車標(biāo)準

（一）安置房標(biāo)準

1、安置樓為帶電梯的高層住宅。

2、安置房分別為60、80、100、120、140、160平方米六種戶型。

3、安置房水電暖氣有線電視安裝到位，預(yù)留寬帶通道，廁所瓷磚到頂并安裝有坐便器、洗臉池換氣扇，廚房瓷磚到頂并安裝有洗菜盆、灶臺、換氣扇，門窗到位（防盜門、內(nèi)門），墻面磨光刷白，地面鋪設(shè)瓷磚。

（二）創(chuàng)業(yè)商鋪標(biāo)準

統(tǒng)一建設(shè)高層商貿(mào)城，給安置戶提供創(chuàng)業(yè)商鋪。

（三）創(chuàng)業(yè)車標(biāo)準

成功集團生產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)專用車，以出廠價配發(fā)。

三、產(chǎn)權(quán)認定

（一）宅基地面積認定

1、已辦理《集體土地使用證》（宅基地使用證）的，以《集體土地使用證》（宅基地使用證）記載為準。

2、未辦理《集體土地使用證》（宅基地使用證），但建房批準手續(xù)齊備的，以有關(guān)建房批準手續(xù)中記載的內(nèi)容為準。3、1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行以前建設(shè)的房屋，至今未擴大用地面積的，由被拆遷人出具宅基地使用面積聲明，經(jīng)房屋所在地園區(qū)（鄉(xiāng)）政府證明，并在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示10天，無異議或異議不成立的，可按現(xiàn)有實際使用面積確定土地使用權(quán)。

4、按照“一戶一宅”規(guī)定，對已取得新《集體土地使用證》的，而應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房《集體土地使用證》不予認定。

5、多戶共用一院的，無宅基地使用證的，自行協(xié)商并簽訂協(xié)議后，報請村全體黨員、村民代表大會予以確認。

6、未取得相關(guān)用地手續(xù)的，不予認定。

7、以上六條所述情況必須按照“四議兩公開”程序予以確認，報請園區(qū)（郝家莊鄉(xiāng)）同意后，予以公示。

（二）房屋及附屬設(shè)施認定

1、在宅基地認定范圍內(nèi)建設(shè)的房屋及附屬設(shè)施，予以認定。

2、超出宅基地認定范圍土地上建設(shè)的房屋以及原宅基地應(yīng)拆除而未拆除的房屋，予以80%的經(jīng)濟補償。

四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)認定

（一）家庭擁有土地承包經(jīng)營權(quán)證的，予以認定。

（二）無土地承包經(jīng)營權(quán)證，但在本村實際承包了土地，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民代表同意，報園區(qū)（郝家莊鄉(xiāng)）和縣級人民政府等行政主管部門批準的，予以認定。

（三）承包期間，承包人已死亡，且家庭成員中無農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地交回村集體，沒交回的，不予認定。

五、拆遷安置

（一）房屋拆遷安置實行兩種辦法，一種是貨幣補償，另一種是宅基地換房和原房產(chǎn)換錢，被拆遷人可以選擇其中一種。

（二）貨幣補償

1、貨幣補償金額由兩部分組成，一是應(yīng)安置面積的成本價，二是房屋及附屬設(shè)施的評估價。（拆遷安置房成本價由房產(chǎn)評估部門按建筑物本身造價、征地拆遷補償費并考慮其它相關(guān)因素核算）

2、應(yīng)安置面積的成本價=宅基地置換房面積X建房成本價。

3、原房產(chǎn)補償金額由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)等因素評估的市場價格確定。

（三）宅基地換房和原房產(chǎn)換錢

1、宅基地換安置房面積

（1）置換安置房面積按被拆遷人宅基地面積認定部分1:0.8的比例置換，還遷安置時按置換房屋面積標(biāo)準上靠最接近戶型；被拆遷人選擇的房屋面積不能超過應(yīng)還遷面積10平方米；被拆遷人安置房面積超出應(yīng)還遷面積10平方米（含）以內(nèi)部分按成本價計算；被拆遷人安置房面積小于應(yīng)還遷面積的，拆遷人按安置房的成本價按超面積部分補差給被拆遷人。

（2）被拆遷人應(yīng)還遷面積小于100平方米的或經(jīng)村全體黨員、村民代表大會認定為無房戶的，報請園區(qū)（郝家莊鄉(xiāng)）審核后，可購買100平方米以下（含100平方米）的安置房，安置房按成本價計算。

（3）對無宅基地使用證且無力購買房屋的，經(jīng)本人申請，逐級審批后，統(tǒng)一用60平方米的住房進行安置，但該戶只有居住權(quán)，沒有所有權(quán)。

（4）經(jīng)縣民政部門、工業(yè)園區(qū)（郝家莊鄉(xiāng)）認定的“五保戶”，原房屋實行貨幣補償后，但不作房屋安置，就近安排到敬老院居住，費用按政府規(guī)定的標(biāo)準執(zhí)行。

（5）為增加農(nóng)民受益，鼓勵將可置換還遷房屋面積采用產(chǎn)業(yè)用房置換，以住房面積2:1來置換產(chǎn)業(yè)用房。

（6）1平方應(yīng)還遷房屋面積可置換2平方地下室面積，一戶只能置換一處地下室。

（7）宅基地調(diào)換安置房：調(diào)換第7層樓房的，不找樓層差價；調(diào)換7層以上的，由被拆遷人給拆遷人按調(diào)換后房屋面積找樓層差價每層50元/㎡遞增；調(diào)換7層以下的，由拆遷人給被拆遷人按調(diào)換后房屋面積找樓層差價每層50元/㎡遞增。

2、房屋及附屬設(shè)施評估補償

（1）為了保證評估的真實性、準確性，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，由產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)統(tǒng)一聘請具有國家二級（含二級）以上評估資質(zhì)的房地產(chǎn)估價公司對全區(qū)24個行政村的房屋進行評估。

（2）房屋及附屬設(shè)施補償金額由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)等因素評估的市場價格確定。

（3）拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在接到評估報告5日內(nèi)委托其他具有房地產(chǎn)價格評估資格的評估機構(gòu)重新進行評估，評估費用由委托方支付，評估時間不得超出15天。

（4）兩個評估結(jié)果的相差范圍在被拆遷人所委托的評估機構(gòu)作出的評估結(jié)果百分之五之內(nèi)的，采用被拆遷人委托的評估機構(gòu)的評估結(jié)果；兩個評估結(jié)果的相差范圍超出百分之五的，拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門組織房地產(chǎn)價格評估專家委員會對評估結(jié)果進行鑒定，房屋拆遷管理部門根據(jù)鑒定結(jié)果進行裁定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會的鑒定費用由拆遷當(dāng)事人共同負擔(dān)。

六、土地承包經(jīng)營權(quán)換保障

（一）貨幣補償。征用土地補償標(biāo)準嚴格按照縣土地征用補償安置辦法執(zhí)行。

（二）轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶。按戶為單位，對自愿永久放棄農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的拆遷戶，家庭成員集體轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

（三）參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、發(fā)放生活補貼。對自愿參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)戶對象，本人繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金的8%，政府負責(zé)統(tǒng)籌繳納剩余的20%，連續(xù)繳納15年，從第16年起，由本人自行繳納；如本人經(jīng)聚集區(qū)安排參加就業(yè)，由所在單位承擔(dān)養(yǎng)老保險繳納義務(wù)；對于轉(zhuǎn)戶未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)戶對象，每月發(fā)放生活補貼，補貼金額按城市最低生活保障標(biāo)準的一半執(zhí)行，現(xiàn)行的標(biāo)準為每月50元。

（四）配置創(chuàng)業(yè)鋪位。在規(guī)定時間內(nèi)完成拆遷并放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的，按保障人口計算，每名保障人口配置5平方米的商業(yè)鋪位面積。

（五）配置創(chuàng)業(yè)車輛。在規(guī)定時間內(nèi)完成拆遷并放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的，按保障戶計算，每個保障戶配置1輛創(chuàng)業(yè)車；不夠一個保障戶的家庭（按保障戶確定條件測算），按創(chuàng)業(yè)車配發(fā)價格的四分之一補足差價后，配置1輛創(chuàng)業(yè)車。

（六）發(fā)放創(chuàng)業(yè)基金。在規(guī)定時間內(nèi)完成拆遷并放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的，不夠一個保障戶的，不同意配置創(chuàng)業(yè)車的家庭，按保障人口計算，每人發(fā)放5000元的創(chuàng)業(yè)基金。

（七）開展就業(yè)培訓(xùn)。在規(guī)定時間完成拆遷并放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)戶家庭，以戶為單位，經(jīng)本人申請，參加產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)組織的免費培訓(xùn)，按照企業(yè)招工條件安排就業(yè)(戶均住房套數(shù)一套，達不到以房養(yǎng)房的家庭，優(yōu)先安排家庭成員就業(yè))。

七、獎勵政策

（一）房屋評估獎。在規(guī)定時間內(nèi)完成房屋評估的被拆遷人，按家庭常住人口一次性給予每人1000元的獎勵。

（二）簽訂協(xié)議獎。在規(guī)定時間內(nèi)簽訂村莊整體拆遷補償安置協(xié)議的被拆遷人，按家庭常住人口每人一次性獎勵1000元。在規(guī)定簽約期限的截止日提前15天（含15天）以上簽約的，按家庭常住人口每人再獎勵600元；

在規(guī)定簽約期限的截止日前10天（含10天）至15天內(nèi)簽約的，按家庭常住人口每人獎勵400元；在規(guī)定簽約期限的截止日前5天（含5天）至10天內(nèi)簽約的，按家庭常住人口每人獎勵300元；在規(guī)定簽約期限前簽約的，按家庭常住人口每人獎勵200元。

（三）騰空房屋獎。凡在規(guī)定時間內(nèi)騰空房屋、交出鑰匙的被拆遷人，按家庭常住人口每人一次性獎勵1000元。在規(guī)定的騰房截止日提前10天以上(含10天)騰房的，按家庭常住人口一次性獎勵每人400元。騰房的標(biāo)準為騰空全部主、附房并以拆遷人驗收為準。

（四）凡超過規(guī)定時間段所對應(yīng)的獎項均取消。

八、全程公示

（一）公示地點

拆遷村每個村民小組設(shè)置公示欄。

（二）公示內(nèi)容

拆遷政策、拆遷范圍、補償標(biāo)準依據(jù)、安置房源情況、就業(yè)幫扶政策、咨詢和舉報熱線等與拆遷相關(guān)的問題。

（三）公示程序

1、初步公示：由園區(qū)（郝家莊鄉(xiāng)）牽頭，對各村開展摸底排查工作，進行房屋確權(quán)、評估工作，并將結(jié)果進行初步公示。

2、復(fù)核公示：對群眾提出的異議部分重新丈量、核算、公示。

3、預(yù)審公示：經(jīng)村、園區(qū)（郝家莊鄉(xiāng)）、聚集區(qū)逐級審核后，予以公示,并入戶簽訂《村莊整體拆遷安置協(xié)議》（包含宅基地換房、房產(chǎn)換貨幣和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)換社保）。

4、照顧公示：對村內(nèi)特困戶、患有重特大病患者、無房戶等特殊情況的照顧情況予以公示。

5、房源公示：公示所有安置樓房號，讓先簽約交出原住房、放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的群眾優(yōu)先選擇。

6、結(jié)果公示：公示拆遷簽約內(nèi)容和最終補償結(jié)果，即補償安置樓房面積、補償款數(shù)額。

九、附則

（一）本細則由長治縣科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)籌備領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)解釋。

（二）本細則自2011年1月13日起施行。