第一篇：湖北省資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法

關(guān)于印發(fā)《湖北省資源綜合利用 產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法》的通知

鄂發(fā)改環(huán)資[2007]217號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展改革委、財政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，省直有關(guān)部門：

根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法>的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號）和《湖北省資源綜合利用條例》（1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議通過），結(jié)合我省資源綜合利用工作的實(shí)際，特制定《湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原省經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的《湖北省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定管理辦法》（鄂經(jīng)貿(mào)資字[1998]577號）和《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》（鄂經(jīng)貿(mào)資源[2000]882號）同時廢止。

資源綜合利用是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，也是一項(xiàng)重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，對提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會具有十分重要的意義。各地要加強(qiáng)對資源綜合利用認(rèn)定工作的管理，落實(shí)好國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，促進(jìn)資源綜合利用事業(yè)健康發(fā)展。在執(zhí)行中有何意見和建議，請及時報告我們。

附：《湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法》

湖北省發(fā)展和改革委員會 湖北省財政廳

湖北省國家稅務(wù)局 湖北省地方稅務(wù)局

二00七年四月六日

湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法

第一章

總

則

第一條 為貫徹落實(shí)國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，加強(qiáng)資源綜合利用管理，鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法>的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號）和《湖北省資源綜合利用條例》（1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議通過），制定本辦法。

第二條 本辦法所指國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定(以下簡稱資源綜合利用認(rèn)定)。

第三條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省資源綜合利用認(rèn)定與監(jiān)督管理工作；省財政廳要加強(qiáng)對認(rèn)定企業(yè)財政方面的監(jiān)督管理；省國稅局、省地稅局要加強(qiáng)稅收監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

第四條 經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè),按國家有關(guān)規(guī)定申請享受稅收、運(yùn)行等優(yōu)惠政策。

第二章

申報條件和認(rèn)定內(nèi)容

第五條 申報資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）申報項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（國家發(fā)展改革委令第40號）淘汰類的工藝、技術(shù)等不受理申報）。

（二）資源綜合利用產(chǎn)品能獨(dú)立計算盈虧；

（三）所用原（燃）料來源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質(zhì)滿足相關(guān)要求，以及水、電等配套條件的落實(shí)；

（四）符合環(huán)保要求，生產(chǎn)過程中不對環(huán)境產(chǎn)生二次污染。

第六條 申報資源綜合利用認(rèn)定的綜合利用發(fā)電單位，還應(yīng)具備以下條件：

（一）按照國家審批或核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)（審批）建設(shè)的電站。

（二）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發(fā)電的入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動給料顯示、記錄裝置。

（三）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運(yùn)行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（市）級環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

（四）以工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量。

（五）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機(jī)容量。

第七條 認(rèn)定內(nèi)容

（一）審定申報綜合利用認(rèn)定的企業(yè)或單位是否執(zhí)行政府審批或核準(zhǔn)程序，項(xiàng)目建設(shè)是否符合審批或核準(zhǔn)要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)定申報條件；

（二）審定申報資源綜合利用產(chǎn)品是否在《資源綜合利用目錄（2003修訂本）》（發(fā)改環(huán)資[2004]73號）范圍之內(nèi)，以及綜合利用資源來源和可靠性；

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。

第三章 申報及認(rèn)定程序

第八條 資源綜合利用認(rèn)定實(shí)行由企業(yè)申報，所在市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委初審（初審中應(yīng)征求同級有關(guān)部門意見），省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門集中審定的制度。省發(fā)展改革委每年集中組織兩次資源綜合利用認(rèn)定，分別于每年5月1日前和11月1日前截止受理市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委申報材料報送。

第九條 凡申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)向所在市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委提出書面申請，并提供規(guī)定的相關(guān)材料（除特別注明外，均要求為原件）：

1、資源綜合利用認(rèn)定申請報告（含資源綜合利用生產(chǎn)情況說明）；

2、縣、市級相關(guān)管理部門簽字蓋章的《湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定申報表》（見附件1）；

3、政府主管部門出具的項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）文件和驗(yàn)收文件（復(fù)印件）。

4、市級以上質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在省發(fā)展改革委受理截止日前三個月內(nèi)出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和綜合利用資源占原材料比重的證明（見附件2，發(fā)電單位可不提供），并附檢驗(yàn)報告。

5、縣級以上環(huán)保局在省發(fā)展改革委受理截止日前兩個月內(nèi)出具的資源綜合利用生產(chǎn)過程中對環(huán)境沒有造成二次污染的證明（見附件3）。

6、綜合利用資源供應(yīng)單位出具的用量證明（見附件4），并附供料協(xié)議或合同（復(fù)印件）。

7、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等（復(fù)印件）。

8、申報退免增值稅或企業(yè)所得稅屬國稅部門征收管理的企業(yè)，50萬元以上的應(yīng)提供市州國稅局出具的書面調(diào)查報告；50萬元以下的應(yīng)提供縣（市、區(qū)）國稅局出具的書面調(diào)查報告。

9、企業(yè)所得稅屬地稅部門征收管理的企業(yè)，應(yīng)提供地稅部門簽字、蓋章的《所得稅減免申報表》（見附件5）。

申報資源綜合利用認(rèn)定的發(fā)電單位，除上述材料外，還應(yīng)提供以下材料：

1、《發(fā)電單位基本情況表》（見附件6）；

2、當(dāng)?shù)毓╇姴块T出具的裝機(jī)容量、服役期限、發(fā)供電質(zhì)量、是否配備了自動給料顯示和記錄裝置的證明（見附件7）。

3、屬于煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的單位，應(yīng)提供由市級以上質(zhì)檢部門在省發(fā)展改革委受理截止日前三個月內(nèi)出具的入爐燃料重量比和入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量的證明（見附件8），并附檢驗(yàn)報告。

4、屬于城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電的單位，應(yīng)提供由當(dāng)?shù)厥屑壱陨檄h(huán)衛(wèi)主管部門在省發(fā)展改革委受理截止日前三個月內(nèi)出具的使用垃圾數(shù)量及品質(zhì)的證明（見附件9）；提供由市級以上質(zhì)檢部門在省發(fā)展改革委受理截止日前三個月內(nèi)出具的入爐燃料重量比證明（見附件8）。

5、屬于利用工業(yè)余熱、余壓發(fā)電的單位，應(yīng)提供由市級以上有資質(zhì)的檢驗(yàn)單位在省發(fā)展改革委受理截止日前三個月內(nèi)出具的發(fā)電機(jī)組熱效率的證明（見附件10），并附檢驗(yàn)報告。

以上表格可到湖北省發(fā)展和改革委員會門戶網(wǎng)站（../..）下載。

第十條 市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委對申請單位提出的資源綜合利用認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍、申請材料齊全，應(yīng)當(dāng)受理并提出初審意見。

（二）不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)即時將不予受理的意見告知申請單位，并說明理由。

（三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委應(yīng)對申報企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，在征求同級財政、稅務(wù)等有關(guān)部門意見后，按照第二章規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，自規(guī)定受理之日起在30日內(nèi)完成初審，提出初審意見報省發(fā)展改革委，并提供以下材料：

1、上報文件；

2、書面調(diào)查報告（應(yīng)詳細(xì)說明現(xiàn)場調(diào)查情況等）；

3、《申報企業(yè)匯總表》（見附件11）；

4、初審合格的申報材料（一式五份）；

第十一條 省發(fā)展改革委會同省財政廳、省國稅局、省地稅局等相關(guān)管理部門和行業(yè)專家組成省資源綜合利用認(rèn)定委員會（以下簡稱綜合利用認(rèn)定委員會），按照第二章規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在45日內(nèi)完成認(rèn)定審查。認(rèn)定委員會工作規(guī)則由省發(fā)改委擬定，經(jīng)委員會通過后發(fā)布執(zhí)行。

第十二條 屬于以下情況之一的，省發(fā)展改革委只在每年5月1前受理一次，由市州發(fā)展改革委預(yù)審，省發(fā)展改革委提出初審意見，報國家發(fā)展改革委審核。

（一）單機(jī)容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機(jī)組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

第十三條 省發(fā)展改革委根據(jù)綜合利用認(rèn)定委員會的認(rèn)定結(jié)論或國家發(fā)展改革委的審核意見，對審定合格的資源綜合利用企業(yè)在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站上予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，省發(fā)展改革委頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，同時將相關(guān)信息通報省財政廳、省國稅局、省地稅局。未通過認(rèn)定的企業(yè)，省發(fā)展改革委將書面通知，并告知理由。

第十四條 企業(yè)對綜合利用認(rèn)定委員會的認(rèn)定結(jié)論有異議的，可提出重新審議，綜合利用認(rèn)定委員會應(yīng)予受理。企業(yè)對重新審議結(jié)論仍有異議的，可直接向國家發(fā)展改革委提出申訴。

第十五條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》有效期為兩年。

第十六條 獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的單位，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委提出申請，并提供相關(guān)證明材料。市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委提出意見，報省發(fā)展改革委認(rèn)定審查后，將相關(guān)信息通報省財政廳、省國稅局、省地稅局。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 省發(fā)展改革委、財政廳、國稅局、地稅局要加強(qiáng)對資源綜合利用認(rèn)定管理工作和優(yōu)惠政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)資源綜合利用發(fā)展?fàn)顩r、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步水平等，適時修改資源綜合利用認(rèn)定條件。

第十八條 各級發(fā)展改革委應(yīng)采取切實(shí)措施加強(qiáng)對認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)大宗綜合利用資源來源的動態(tài)監(jiān)管，對綜合利用資源無法穩(wěn)定供應(yīng)的，要及時清理。在不妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況下，省發(fā)展改革委每年將組織相關(guān)管理部門和行業(yè)協(xié)會對認(rèn)定企業(yè)和關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行檢查和了解。

各級財政和稅務(wù)部門要加強(qiáng)與同級發(fā)展改革委的信息溝通，尤其對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時交換意見，協(xié)調(diào)解決。

第十九條 市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委應(yīng)于每年4月底前將上一年度的資源綜合利用認(rèn)定的基本情況報告省發(fā)展改革委、財政廳、國稅局、地稅局。主要包括：

（一）認(rèn)定工作情況（包括資源綜合利用企業(yè)（電廠）認(rèn)定數(shù)量、認(rèn)定發(fā)電機(jī)組的裝機(jī)容量等情況）。

（二）獲認(rèn)定企業(yè)綜合利用大宗資源情況及來源情況(包括資源品種、綜合利用量、供應(yīng)等情況)。

（三）資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)管情況(包括年檢、抽查及處罰情況等）。

（四）資源綜合利用優(yōu)惠政策落實(shí)情況。

第二十條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認(rèn)定的企業(yè)(電廠)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資源綜合利用認(rèn)定條件的要求，組織生產(chǎn)，健全管理制度，完善統(tǒng)計報表，按期上報統(tǒng)計資料和經(jīng)審計的財務(wù)報表。

第二十一條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認(rèn)定的企業(yè)，因綜合利用資源原料來源等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的資源綜合利用條件的，應(yīng)主動向市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委報告，省發(fā)展改革委將終止其認(rèn)定證書，并予以公告。

第二十二條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》是各級稅務(wù)部門審批資源綜合利用減免稅的必要條件，凡未取得認(rèn)定證書的企業(yè)，一律不得辦理稅收減免手續(xù)。

第二十三條 參與認(rèn)定的工作人員要嚴(yán)守資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。

第二十四條 任何單位和個人，有權(quán)檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認(rèn)定資格和優(yōu)惠政策的行為。

第五章

罰

則

第二十五條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本辦法第二十一條未及時申報終止認(rèn)定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省發(fā)展改革委將收回認(rèn)定證書，三年內(nèi)不得再申報認(rèn)定，對已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款并給予處罰

第二十六條 有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委撤銷資源綜合利用認(rèn)定資格并抄報省財政廳、國稅局、地稅局：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認(rèn)定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序做出資源綜合利用認(rèn)定的；

（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)予以資源綜合利用認(rèn)定的；

（四）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實(shí)材料的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資源綜合利用認(rèn)定的；

（五）年檢、抽查達(dá)不到資源綜合利用認(rèn)定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達(dá)不到認(rèn)定條件的。

第二十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認(rèn)定、實(shí)施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對偽造資源綜合利用認(rèn)定證書者，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

第六章

附

則

第二十九條 本辦法所稱資源綜合利用優(yōu)惠政策是指：經(jīng)認(rèn)定具備資源綜合利用產(chǎn)品或工藝、技術(shù)的企業(yè)按規(guī)定可享受的國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。

第三十條 申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)(單位)須持認(rèn)定證書向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。

申請享受其它優(yōu)惠政策的企業(yè)，須持認(rèn)定證書到有關(guān)部門辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續(xù)。

第三十一條 本辦法涉及的有關(guān)規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。第三十二條 各市（州、直管市、林區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合地方具體情況制定實(shí)施細(xì)則，并報省發(fā)展改革委、財政廳、國稅局、地稅局備案。

第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委會同省財政廳、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原省經(jīng)貿(mào)委、國稅局、地稅局發(fā)布的《湖北省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定管理辦法》（鄂經(jīng)貿(mào)資字[1998]577號）和《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》（鄂經(jīng)貿(mào)資源[2000]882號）同時廢止。

第三十五條 原省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定委員會在2005～2006年頒發(fā)的資源綜合利用認(rèn)定證書，在認(rèn)定有效期內(nèi)仍然有效。

附件1∶附件1-11.doc

第二篇：資源綜合利用認(rèn)定自查報告

XXXXXX公司

2013資源綜合利用認(rèn)定自查報告

XXXXXX公司 二〇一四年三月二十六日

報告編制：謝華

報告審核：成方中

企業(yè)法人（簽字）：

一、企業(yè)概況

XXXXXX公司的前身為“四川省球溪河糖廠”，于50年代建成投產(chǎn)，隸屬四川省輕工廳管轄。該廠于1997年8月改制，更名為“四川省泉江糖業(yè)有限公司”，五年后宣布破產(chǎn)，其生產(chǎn)性資產(chǎn)向社會集體拍賣，“資中縣地方電力公司”購買后，于2002年12月更名為“四川省資中三江工業(yè)有限公司”。兩年后資中縣委和縣政府出于進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的考慮，通過多方協(xié)調(diào)，“四川省資中三江工業(yè)有限公司”又于2004年11月9日將其名下全部生產(chǎn)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給“四川XX食品有限公司”，后更名為“XXXXXX公司”。XXXXXX公司（以下簡稱XX公司）是一家生產(chǎn)經(jīng)營食用酒精、DDGS飼料、熱力、電力為主的民營企業(yè)。公司地址位于四川省內(nèi)江市資中縣球溪鎮(zhèn)，占地面積200余畝，注冊資金8100萬元，擁有員工300多人。

XX公司總裝機(jī)容量為1×3MW+1×6MW共9MW，兩臺均為冷凝式汽輪機(jī)組，供氣鍋爐為75t/h循環(huán)流化床鍋爐。公司實(shí)行內(nèi)部聯(lián)產(chǎn)制，熱電分廠利用煤矸石等低熱值煤為酒精分廠、DDGS飼料車間、CO2車間的日常生產(chǎn)供熱和供電。

XX公司歷來重視資源綜合利用工作，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要節(jié)約資源，削減污染，提高效益。公司自成立以來，積極采用較先進(jìn)的設(shè)備和工藝技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，大力開展技術(shù)改造，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，降低產(chǎn)品消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力促使產(chǎn)品升級換代。

第三篇：資源綜合利用電廠(機(jī)組)認(rèn)定管理辦法

資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法

（一）----國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司

為落實(shí)國家對資源綜合利用電廠的鼓勵和扶持政策，加強(qiáng)規(guī)范化管理，促進(jìn)資源綜合利用電廠的健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)問題的意見的通知》等文件精神，國家經(jīng)貿(mào)委制定了《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》。

該《管理辦法》是在吸收上海、重慶、山東、河南、貴州等省市已開展綜合利用電廠認(rèn)定工作的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司會同電力司、法規(guī)司組織起草的，并征求了國務(wù)院有關(guān)部門、地方經(jīng)貿(mào)委、國家電力公司等單位的意見。該《管理辦法》已于7月17日下發(fā)施行。資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發(fā)［1996］36號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)問題的意見的通知》（國辦發(fā)［1999］44號）等文件精神，支持和規(guī)范資源綜合利用電廠的發(fā)展，制定本辦法。本辦法適用于全國所有資源綜合利用電廠（機(jī)組）。

第二條資源綜合利用電廠（機(jī)組）是指利用余熱、余壓、城市垃圾、煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥和農(nóng)林廢棄物等低熱值燃料以及煤層氣、沼氣、高爐煤氣等生產(chǎn)電力、熱力的企事業(yè)單位，以下簡稱資源綜合利用電廠。資源綜合利用電廠發(fā)電原料限定在《資源綜合利用目錄》范圍內(nèi)。第三條國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全國資源綜合利用電廠認(rèn)定工作，省級經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)實(shí)施資源綜合利用電廠的認(rèn)定、審核和管理工作。

第四條資源綜合利用電廠的認(rèn)定，實(shí)行單位申報、現(xiàn)場檢測、專家評審、認(rèn)定委員會審定的辦法。第二章申報范圍及認(rèn)定條件

第五條申報認(rèn)定資源綜合利用電廠的單位，必須具備以下條件：

（一）機(jī)組單機(jī)容量在500千瓦及以上，機(jī)組設(shè)備沒有超期服役或淘汰；

（二）發(fā)供電質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，所用原料在《資源綜合利用目錄》內(nèi)，燃料屬于就近利用；

（三）對廢棄物采取綜合利用措施，污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；

（四）建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)齊全，并按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)、驗(yàn)收。第六條煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）煤矸石（石煤、油母頁巖）電廠必須燃用以煤矸石（石煤、油母頁巖）

為主，且入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦／千克；

（二）1998年3月1日后批準(zhǔn)建設(shè)的煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥綜合利用電廠必須使用循環(huán)流化床鍋爐；

（三）利用應(yīng)用基含硫超過1％的燃料應(yīng)采取脫硫措施。第七條城市生活垃圾發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）垃圾焚燒爐及其運(yùn)行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；

（二）使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（市）級環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計額定值的90％，并定期將記錄報送省級經(jīng)貿(mào)委；

（三）垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐的，原煤摻燒量應(yīng)不超過入爐燃料的20％（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。第八條工業(yè)余熱、余壓發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量；

（二）以中壓蒸汽為介質(zhì)的余熱、余壓電廠的熱效率，采用冷凝機(jī)組的應(yīng)不小于20％；抽背機(jī)組的應(yīng)不小于60％；背壓汽輪發(fā)電機(jī)組不得排空或旁通調(diào)節(jié)發(fā)電；高爐爐頂煤氣余壓發(fā)電站回收的能量應(yīng)大于高爐鼓風(fēng)能耗的15％；

（三）本辦法所稱工業(yè)余熱、余壓電廠是指回收利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的電力企業(yè)（分廠、車間）。第九條其他資源綜合利用發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）以工業(yè)鍋爐爐渣、造氣爐渣等為主要燃料，且入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦／千克，使用循環(huán)流化床鍋爐；

（二）以煤層氣、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料，有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機(jī)容量。第三章申報和認(rèn)定程序

第十條申報認(rèn)定資源綜合利用電廠的單位，應(yīng)向所在地地（市）級人民政府經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委，以下簡稱地（市）級經(jīng)貿(mào)委）提出書面申請，并提供有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的證明資料，地（市）級經(jīng)貿(mào)委公同有關(guān)部門進(jìn)行初審，簽署初審意見后，報省級經(jīng)貿(mào)委。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市資源綜合利用認(rèn)定委員會（以下簡稱認(rèn)定委員會），依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)資[1998]716號）和本辦法的規(guī)定，開展資源綜合利用電廠的認(rèn)定工作。認(rèn)定委員會由省級經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門參加。

第十二條認(rèn)定委員會組織專家對申報認(rèn)定資源綜合利用電廠的單位進(jìn)行審核論證，審定合格的發(fā)布公告，自發(fā)布公告之日起30天內(nèi)無異議的，發(fā)給認(rèn)定證書。公告后有異議的，應(yīng)重新審核。對未通過審核的單位不予認(rèn)定，并通知申報單位，說明理由。

第十三條屬于以下情況的資源綜合利用電廠報國家經(jīng)貿(mào)委核發(fā)認(rèn)定證書：

（一）單機(jī)容量在2.5萬千瓦以上的；

（二）屬于小火電機(jī)組改造成綜合利用發(fā)電的；

（三）垃圾混燒發(fā)電的。

其他的綜合利用電廠認(rèn)定證書由省級經(jīng)貿(mào)委核發(fā)，報國家經(jīng)貿(mào)委備案。認(rèn)定證書由國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定。

第十四條申報單位對認(rèn)定結(jié)論有異議的，可向認(rèn)定委員會提出重新審議，認(rèn)定委員會應(yīng)予受理。申報單位對重新審議結(jié)論仍有異議的，可在3個月內(nèi)直接向國家經(jīng)貿(mào)委提出申述，國家經(jīng)貿(mào)委予以調(diào)查核實(shí)情況，提出處理意見。第四章優(yōu)惠政策

第十五條根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)問題的意見的通知》（國辦發(fā)[1999]44號）規(guī)定，資源綜合利用電廠不在小火電關(guān)停范圍。

第十六條資源綜合利用電廠享受《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發(fā)[1996]36號）、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行、原機(jī)械部、原電力部《關(guān)于嚴(yán)格控制小火電設(shè)備生產(chǎn)、建設(shè)的通知》（計機(jī)輕[1995]2372號）和原電力部《關(guān)于對綜合利用電廠不收取上網(wǎng)配套費(fèi)有關(guān)問題的通知》（電計[1997]731號）等文件規(guī)定的下列優(yōu)惠政策：

（一）單機(jī)容量在500千瓦及以上，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，憑認(rèn)定證書和有關(guān)資料與供電部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議；對并網(wǎng)的機(jī)組免交小火電上網(wǎng)配套費(fèi)，并在核定的上網(wǎng)電量內(nèi)優(yōu)先購買。

（二）上網(wǎng)電價原則上按同網(wǎng)同質(zhì)同價的原則確定，有條件的可實(shí)行峰谷電價；因成本過高等特殊情況不能執(zhí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價原則的，可實(shí)行個別定價，由綜合利用發(fā)電企業(yè)商電網(wǎng)經(jīng)營管理部門提出方案，報省級以上物價行政主管部門核準(zhǔn)。電網(wǎng)購入綜合利用電廠電量所發(fā)生的購電費(fèi)可計入成本，作為電網(wǎng)銷售電價調(diào)整的基礎(chǔ)。

（三）綜合利用電廠與電網(wǎng)互供電量在同一計量點(diǎn)的，可實(shí)行電量按量按峰谷期分別互抵結(jié)算。

（四）綜合利用電廠所發(fā)電力，凡屬企業(yè)自備的不納入電網(wǎng)統(tǒng)一銷售，實(shí)行自發(fā)自用，電力部門不得扣減電網(wǎng)供應(yīng)給該企業(yè)的電力電量計劃指標(biāo)。

（五）綜合利用電廠單機(jī)容量在1.2萬千瓦及以下的，不參加電網(wǎng)調(diào)峰；單機(jī)容量在1.2萬千瓦以上的，可安排一定的調(diào)峰容量，低谷發(fā)電負(fù)荷不低于發(fā)電設(shè)備額定功率的85%，高峰滿發(fā)。

（六）有關(guān)單位對資源綜合利用電廠從指定地點(diǎn)自行裝運(yùn)煤矸石和垃圾時，不得收費(fèi)和變相收費(fèi)；經(jīng)過加工達(dá)到法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或利用者要求的煤矸石可適當(dāng)收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由供需雙方根據(jù)利用者利益大于供應(yīng)者利益的原則商定。

第十七條經(jīng)認(rèn)定的資源綜合利用電廠，符合國家有關(guān)規(guī)定的可享受減免稅優(yōu)惠政策。第五章監(jiān)督管理

第十八條省級經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對認(rèn)定的資源綜合利用電廠的監(jiān)督檢查，每年要組織抽查。各級經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好資源綜合利用電廠各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。

第十九條各級電網(wǎng)經(jīng)營管理部門要做好綜合利用發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)和購電等協(xié)議的簽訂、上網(wǎng)電量核定工作。

第二十條建立資源綜合利用電廠基本情況報告制度。企業(yè)應(yīng)于每季度初將上一季度資源綜合利用電廠基本情況通過地市級經(jīng)貿(mào)委向省級經(jīng)貿(mào)委報送；每年5月底前，各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委將本轄區(qū)資源綜合利用電廠認(rèn)定情況和電廠基本情況報送國家經(jīng)貿(mào)委。

第二十一條任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)弄虛作假、騙取資源綜合利用電廠資格的行為。第六章罰則

第二十二條對弄虛作假、騙取資源綜合利用電廠優(yōu)惠政策的單位，取消享受優(yōu)惠政策的資格，收回認(rèn)定證書，并按有關(guān)常規(guī)小火電的規(guī)定處置，違反法律的，依法追究有關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。

第二十三條認(rèn)定后的資源綜合利用電廠，生產(chǎn)發(fā)生變化，不符合本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件的，不再享受資源綜合利用電廠優(yōu)惠政策；經(jīng)整改后，仍達(dá)不到要求的，按常規(guī)小火電處置；如燃料品種有所改變，但仍在《資源綜合利用目錄》所列范圍內(nèi)，要重新進(jìn)行申報認(rèn)定。

第二十四條不按本辦法要求接受主管部門監(jiān)督檢查和報送基本情況的企業(yè)，要通報批評，限期整改；仍不改正的，取消資源綜合利用電廠資格。第二十五條對偽造資源綜合利用電廠認(rèn)定證書者，依有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。第七章附則

第二十六條本辦法引用的有關(guān)規(guī)定及優(yōu)惠政策，如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。第二十七條各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。主題詞：環(huán)保資源企業(yè)管理辦法通知

抄送：各省（市、區(qū)）電力局（公司），中國資源綜合利用協(xié)會

委內(nèi)抄送：電力司、政法司、運(yùn)行局、投資司、技術(shù)司、產(chǎn)業(yè)司、醫(yī)藥司。國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳二OOO年七月十八日印發(fā)

第四篇：＜國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法＞細(xì)則

浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、省財政廳、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《浙江省實(shí)施＜國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法＞細(xì)則》的通知

（浙經(jīng)貿(mào)資源〔2007〕265號）

各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財政局、國稅局、地稅局（寧波不發(fā)）：

為更好地貫徹和落實(shí)國家和本省資源綜合利用鼓勵和支持政策，推進(jìn)我省資源綜合利用工作，根據(jù)《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號），結(jié)合我省實(shí)際，制定《浙江省實(shí)施（國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法）細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），現(xiàn)將該《細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年六月十二日

浙江省實(shí)施《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》細(xì)則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)國家和本省的資源綜合利用鼓勵和扶持政策，規(guī)范認(rèn)定工作，根據(jù)《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指的資源綜合利用認(rèn)定，是指對符合國家、本省鼓勵和扶持的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定的活動。經(jīng)認(rèn)定的資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝、技術(shù)，按國家和本省的規(guī)定享受相應(yīng)的稅費(fèi)、運(yùn)行等優(yōu)惠政策。

第三條 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)全省資源綜合利用認(rèn)定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

財政行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)定企業(yè)財政方面的監(jiān)督管理。

稅務(wù)行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)定企業(yè)稅收監(jiān)督管理和落實(shí)國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

第四條 由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省財政廳、省國稅局、省地稅局及有關(guān)行業(yè)主管部門參加的浙江省資源綜合利用認(rèn)定委員會（以下簡稱省認(rèn)定委員會）負(fù)責(zé)組織資源綜合利用認(rèn)定審查；對有異議的認(rèn)定審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)審；指導(dǎo)市級資源綜合利用主管部門組織的認(rèn)定審查工作。

第五條 本細(xì)則適用于我省行政區(qū)域內(nèi)（寧波除外）所有申請資源綜合利用認(rèn)定并享受優(yōu)惠政策的單位。

第二章 申報條件和認(rèn)定內(nèi)容

第六條 申報資源綜合利用認(rèn)定，須具備以下條件：

（一）申報企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)按照國家審批或核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)（審批）、備案，并按核準(zhǔn)（審批）、備案內(nèi)容建設(shè)；

（二）所采用綜合利用工藝、技術(shù)和生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國家以及本省的產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且能獨(dú)立計算盈虧；

（三）綜合利用的原料來源穩(wěn)定、可靠，至少能夠保證企業(yè)在一個認(rèn)定周期的生產(chǎn)需要；

（四）企業(yè)資源綜合利用生產(chǎn)過程中的各類廢棄物排放須達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。無重大安全事故；

（五）有健全的資源綜合利用管理機(jī)構(gòu)和人員，并有完善的財務(wù)、物資、質(zhì)量、統(tǒng)計、商標(biāo)、安全等生產(chǎn)管理體系、規(guī)章制度、規(guī)范的原始臺帳、統(tǒng)計報表制度及相應(yīng)的計量、質(zhì)量檢測手段；

（六）新建企業(yè)或項(xiàng)目投產(chǎn)后，須經(jīng)一段時間的運(yùn)行，確保企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映企業(yè)正常運(yùn)行狀況后才能申請認(rèn)定。運(yùn)行的時間要求在3個月以上。

第七條 申報資源綜合利用認(rèn)定的綜合利用發(fā)電單位，還需要具備以下條件：

（一）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）為主，其使用量不低于入爐燃料的60％（重量比），發(fā)電入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于1 2550千焦／千克。必須配備各入爐燃料自動給料顯示、記錄裝置。

（二）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及運(yùn)行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量需環(huán)衛(wèi)部門出具的證明材料，每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計值的90％；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80％（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

第八條 認(rèn)定內(nèi)容

（一）審定是否符合本細(xì)則第六條、第七條所規(guī)定的申報條件；

（二）審定申報資源綜合利用的廢棄資源是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內(nèi)，以及綜合利用資源來源、可靠性和穩(wěn)定性：

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。

第三章 申報及認(rèn)定程序

第九條 凡申請資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，通過所在地縣（市、區(qū)）資源綜合利用主管部門，向市級資源綜合利用主管部門提出書面申請，并提供如下材料：

（一）資源綜合利用企業(yè)申請表；

（二）項(xiàng)目經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)（審批）、備案文件；

（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資源綜合利用基本情況；

（四）資源綜合利用工藝、技術(shù)簡要說明和摻廢比計算公式以及計算過程、結(jié)果。

（五）資源綜合利用產(chǎn)品銷售、原材料供應(yīng)和使用情況；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量、污染物排放檢測報告和安全生產(chǎn)證明；

（七）其它相關(guān)的計量、統(tǒng)計資料和財務(wù)報表毒

（八）重新認(rèn)定的企業(yè)須提供上一認(rèn)定周期中退稅資金的使用情況；

（九）申請資源綜合利用發(fā)電單位的須提供具有法定檢測資格單位出具的資源綜合利用相關(guān)檢測報告。

第十條 市級資源綜合利用主管部門對申請單位提出的資源綜合利用認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍、申請材料齊全，應(yīng)當(dāng)受理。自規(guī)定受理之日起30日內(nèi)完成初審，提出初審意見，征求同級財政、稅務(wù)部門意見后報省經(jīng)貿(mào)委。

（二）不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)及時將不予受理的意見告知申請單位，并說明理由。

（三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

第十一條 在浙部屬企業(yè)和省屬企業(yè)可直接向省經(jīng)貿(mào)委提出書面申請，并提供第九條所規(guī)定的材料。

第十二條 省認(rèn)定委員會組織申請企業(yè)所在地的財政、稅務(wù)等相關(guān)管理部門以及行業(yè)專家，按照本細(xì)則第二章規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在45日內(nèi)完成認(rèn)定審查。

第十三條 屬于以下情況之一的，由省經(jīng)貿(mào)委提出初審意見，報國家發(fā)改委審核。

（一）單機(jī)容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機(jī)組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

以上情況的審核，省經(jīng)貿(mào)委每年受理一次，受理時間為每年4月底前，初審及上報工作在受理截止之日起60·日內(nèi)完成。

第十四條 省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)省認(rèn)定委員會認(rèn)定審查的結(jié)論，對審查合格的資源綜合利用企業(yè)予以公告，同時將相關(guān)信息通報同級財政、稅務(wù)等部f-j。自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》。其中初審合格的符合本細(xì)則第十三條規(guī)定的資源綜合利用發(fā)電企業(yè)，經(jīng)國家發(fā)展改革委審核同意后，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》。未通過認(rèn)定的企業(yè)，由省經(jīng)貿(mào)委書面通知，并說明理由。

第十五條 建立認(rèn)定委托制度。省經(jīng)貿(mào)委委托市級資源綜合利用主管部門牽頭，會同當(dāng)?shù)刎斦?、稅?wù)等相關(guān)部門和專家組年銷售額在2000萬元（含）以下企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定。

省經(jīng)貿(mào)委將根據(jù)實(shí)際情況委托市級資源綜合利用主管部門組織部分年銷售額在2000萬元以上企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定。市級資源綜合利用主管部門憑委托函會同當(dāng)?shù)刎斦?、稅?wù)等相關(guān)部門組織資源綜合利用認(rèn)定，技術(shù)專家由省認(rèn)定委員會指派。

第十六條 市級資源綜合利用主管部門受委托組織認(rèn)定后，對認(rèn)定合格的資源綜合利用企業(yè)須予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，報省經(jīng)貿(mào)委和省級財政、稅務(wù)部門備案。

第十七條 企業(yè)對資源綜合利用認(rèn)定結(jié)論有異議的，可向原作出認(rèn)定結(jié)論的資源綜合利用主管部門提出重新審議，資源綜合利用主管部門應(yīng)予受理。企業(yè)對重新審議結(jié)論仍有異議的，可直接向上一級資源綜合利用主管部門提出申訴；上一級資源綜合利用主管部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，會同有關(guān)部門組織提出論證意見，并有權(quán)變更下一級的認(rèn)定結(jié)論。

第十八條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定樣式，省經(jīng)貿(mào)委印制，有效期為兩年。

第十九條 獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的單位，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向市級資源綜合利用主管部門提出申請，并提供相關(guān)證明材料。市級資源綜合利用主管部門根據(jù)本細(xì)則第十五條規(guī)定，自行審查或提出意見，報省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定審查，并將相關(guān)信息及時通報同級財政、稅務(wù)部門。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 各級資源綜合利用主管部門以及財政和稅務(wù)部門應(yīng)采取切實(shí)措施加強(qiáng)對認(rèn)定企業(yè)的日常監(jiān)督管理。各市每年在11月底前至少組織一次檢查，檢查面不應(yīng)小于30％，并將檢查結(jié)果上報省經(jīng)貿(mào)委和財政、稅務(wù)部門。省經(jīng)貿(mào)委會同省級財政和稅務(wù)部門每年組織抽查。

第二十一條 實(shí)行資源綜合利用基本情況報告制度。認(rèn)定企業(yè)須在1月15日之前將上一企業(yè)的資源綜合利用基本情況報送所在市經(jīng)貿(mào)、財政和稅務(wù)部門；各市資源綜合利用主管部門須統(tǒng)計匯總當(dāng)?shù)卣J(rèn)定企業(yè)的資源綜合利用基本情況于1月底之前報送省經(jīng)貿(mào)委和財政稅務(wù)部門。由省經(jīng)貿(mào)委會同財政、稅務(wù)部門上報國家發(fā)展改革委、財政部和國家稅務(wù)總局。

第二十二條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認(rèn)定的企業(yè)，因綜合利用資源原料來源等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的資源綜合利用條件的，應(yīng)主動向市級資源綜合利用主管部門報告，由省級認(rèn)定、審批部門終止其認(rèn)定證書，并予以公告。

第二十三條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》是各級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批資源綜合利用減免稅費(fèi)的必要條件。申請享受資源綜合利用稅費(fèi)優(yōu)惠政策的企業(yè)須持認(rèn)定證書向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。凡未取得認(rèn)定證書的企業(yè)，一律不得辦理稅費(fèi)減免手續(xù)。

第二十四條 在資源綜合利用認(rèn)定以及落實(shí)優(yōu)惠政策過程中，有關(guān)部門不得向企業(yè)和個人收取任何費(fèi)用。

第五章 罰則

第二十五條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本細(xì)則第二十二條未及時申報終止認(rèn)定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由省經(jīng)貿(mào)委收回認(rèn)定證書，取消其享受優(yōu)惠政策的資格，三年內(nèi)不得再申報認(rèn)定；對已騙取享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅費(fèi)款并依法給予處罰。

第二十六條 有下列情形之一的，由省經(jīng)貿(mào)委撤銷資源綜合利用認(rèn)定資格并抄報同級財政和稅務(wù)部門：

（一）改變產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、配方，超出《資源綜合利用目錄》范圍和稅收政策要求的；

（二）已不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的；

（三）資源綜合利用獨(dú)立核算不真實(shí)的；

（四）造成重大污染、質(zhì)量以及安全事故之一的；

（五）年檢、抽查等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有其它達(dá)不到資源綜合利用認(rèn)定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達(dá)不到認(rèn)定條件的。第二十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認(rèn)定、實(shí)施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對偽造《資源綜合利用認(rèn)定證書》者，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本細(xì)則涉及的有關(guān)規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。第三十條 本細(xì)則自2007年7月1日起施行。浙江省經(jīng)貿(mào)委、國稅局、地稅局發(fā)布的《浙江省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定實(shí)施辦法》（浙經(jīng)貿(mào)資源[20011703號）同時廢止。發(fā)布部門：浙江省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年06月12日 實(shí)施日期：2007年07月01日(地方法規(guī))

第五篇：陜西省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則

陜西省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，加強(qiáng)資源綜合利用管理，鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號）、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈申報國家發(fā)展改革委審核的資源綜合利用電廠認(rèn)定管理暫行規(guī)定〉的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2007〕1564號）等國家和省有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指的資源綜合利用認(rèn)定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定(以下簡稱資源綜合利用認(rèn)定)。

第三條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省資源綜合利用認(rèn)定的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作；各市（區(qū)）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)資源綜合利用認(rèn)定的初審和監(jiān)督管理等工作。

省財政廳及各級財政部門負(fù)責(zé)對認(rèn)定企業(yè)財政財務(wù)方面的監(jiān)督管理。

省國稅局、地稅局及各級稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對認(rèn)定企業(yè)或產(chǎn)品稅收方面的監(jiān)督管理，落實(shí)國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

第四條 省發(fā)展改革委會同省財政廳、國稅局、地稅局等有關(guān)部門和行業(yè)專家，組成省資源綜合利用認(rèn)定委員會（以下簡稱省認(rèn)定委），按照資源綜合利用認(rèn)定條件和內(nèi)容，負(fù)責(zé)對申報資源綜合利用的工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行集中審定。

省認(rèn)定委下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)認(rèn)定管理的日常工作。

第五條 資源綜合利用企業(yè)應(yīng)積極開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第六條 經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè)，按國家和省有關(guān)規(guī)定可申請享受稅收等優(yōu)惠政策。第二章 申報條件和認(rèn)定內(nèi)容

第七條 申報資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)或產(chǎn)品，必須具備以下條件：

（一）企業(yè)的資源綜合利用項(xiàng)目（含資源綜合利用發(fā)電企業(yè)）必須按照項(xiàng)目投資管理規(guī)定，經(jīng)政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案，并按規(guī)定內(nèi)容建設(shè)；并經(jīng)項(xiàng)目原審批（核準(zhǔn)或備案）部門驗(yàn)收合格。

（二）生產(chǎn)工藝、技術(shù)符合國家和陜西省頒布的產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的要符合相關(guān)規(guī)定。

（三）所用原料（燃料）來源穩(wěn)定、可靠，最低限度能夠保證企業(yè)在一個認(rèn)定周期內(nèi)的生產(chǎn)需要，以及水、電等配套條件的落實(shí)。

（四）財務(wù)、統(tǒng)計等管理體系健全，建立了規(guī)范的原始記錄、臺帳、統(tǒng)計報表管理制度，具有相應(yīng)的計量、質(zhì)量檢測等手段，產(chǎn)品能獨(dú)立計算盈虧。

（五）企業(yè)生產(chǎn)符合節(jié)能環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染，企業(yè)單位產(chǎn)品能耗不超過國家或省上規(guī)定限額。

（六）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

第八條 申報資源綜合利用認(rèn)定的資源綜合利用發(fā)電企業(yè)，還應(yīng)具備以下條件：

（一）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發(fā)電的入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動給料顯示、記錄裝置。

（二）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運(yùn)行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有市環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

（三）以工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量。

（四）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，應(yīng)有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機(jī)容量。

第九條 認(rèn)定內(nèi)容

（一）審定申報資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)是否執(zhí)行政府審批、核準(zhǔn)或備案程序，項(xiàng)目建設(shè)是否符合審批、核準(zhǔn)或備案要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝、技術(shù)是否符合國家和陜西省產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)定申報條件；

（二）審定申報資源綜合利用的原料（燃料）、產(chǎn)品是否在國家《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》等有關(guān)規(guī)定范圍之內(nèi)，以及資源綜合利用原料（燃料）來源和可靠性；

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。第三章 申報和認(rèn)定程序

第十條 資源綜合利用認(rèn)定實(shí)行屬地管理，由企業(yè)（含中央、省屬企業(yè)）申報，所在市（區(qū)）發(fā)展改革委會同同級財政、稅務(wù)部門初審，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門審查，提交省認(rèn)定委集中審定的制度。

第十一條 申請資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)向所在市（區(qū)）發(fā)展改革委提出書面申請，并提供規(guī)定的相關(guān)材料（一式五份）。

（一）《陜西省資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定申報表（附表一）》和《陜西省資源綜合利用企業(yè)年報表》（附表二）；

（二）資源綜合利用認(rèn)定申請，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況，建設(shè)投產(chǎn)時間、改擴(kuò)建時間，認(rèn)定工藝、技術(shù)或產(chǎn)品的簡況、采用的生產(chǎn)工藝流程（新產(chǎn)品須有國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)）及企業(yè)能源消費(fèi)量和單位產(chǎn)品能耗等情況；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

（四）企業(yè)財務(wù)年報（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）；

（五）資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的文件；

（六）各級政府投資管理部門審批、核準(zhǔn)、備案文件及驗(yàn)收投產(chǎn)文件；

（七）當(dāng)年縣級及縣以上環(huán)保部門出具未造成二次環(huán)境污染的證明材料，特殊行業(yè)安全證明等；

（八）當(dāng)年（半年內(nèi)）省級有關(guān)質(zhì)檢部門出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報告；

（九）原（材）料配比,須達(dá)到國家規(guī)定要求的利廢率，以及利廢來源證明；

（十）水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)提供水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證和化驗(yàn)室合格證；

（十一）申報資源綜合利用電廠需提供以下材料：

1、申報認(rèn)定資源綜合利用電廠的請示及《陜西省資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定申報表》（附表三）；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

3、建設(shè)（或改造）綜合利用發(fā)電工程項(xiàng)目的批復(fù)和竣工驗(yàn)收合格文件；

4、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放證明或環(huán)境監(jiān)測報告；

5、能源消費(fèi)量及單位發(fā)電能耗；

6、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；

7、有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)提供的當(dāng)年（半年內(nèi)）鍋爐運(yùn)行檢測報告和入爐燃料檢驗(yàn)分析報告；

8、煤矸石、煤泥等供貨合同及燃料來源證明；

9、灰、渣等廢棄物綜合利用情況，并提供相關(guān)銷售合同；

10、鍋爐使用燃料量季報在線記錄數(shù)據(jù)；

11、其他需要說明的情況。

第十二條 市（區(qū)）發(fā)展改革委收到企業(yè)申報材料后，要組織進(jìn)行材料審查。

（一）審查企業(yè)是否按規(guī)定提交申報材料以及材料是否齊備；

（二）審查所報材料的復(fù)印件與原件是否相符；

（三）審查企業(yè)所用原料（燃料）、產(chǎn)品等是否符合國家《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》等有關(guān)規(guī)定范圍。

第十三條 市（區(qū)）發(fā)展改革委根據(jù)材料審查情況，分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍、申請材料齊全，按照規(guī)定予以受理。

（二）不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)及時將不予受理的意見告知申請企業(yè)，并說明理由。

（三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

第十四條 市（區(qū)）發(fā)展改革委組織有關(guān)專家成立現(xiàn)場檢查組，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對受理的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并寫出檢查報告?，F(xiàn)場檢查時：

（一）查看有關(guān)臺帳。核實(shí)企業(yè)生產(chǎn)中原料（燃料）使用情況、產(chǎn)品銷售情況及經(jīng)濟(jì)效益情況。

（二）查驗(yàn)數(shù)據(jù)時段為上一（全年）至當(dāng)期時段。新企業(yè)及其他特殊情況，查驗(yàn)時段不應(yīng)少于半年。

（三）利廢原材料供應(yīng)合同是否齊全、規(guī)范（來源可靠）。

（四）檢查原材料有無嚴(yán)格計量（在線監(jiān)測），以及統(tǒng)計臺帳等。

（五）查看產(chǎn)品和原材料的臺帳和匯總表是否準(zhǔn)確無誤，有無弄虛作假。

（六）查看各類單據(jù)是否與臺帳和匯總表對應(yīng)；利廢材料數(shù)據(jù)還應(yīng)與供應(yīng)企業(yè)上報數(shù)據(jù)一致。

（七）現(xiàn)場查看原材料標(biāo)識（名稱、規(guī)格、產(chǎn)地）是否清晰、正確，各種原材料堆放是否有隔斷，有無混料等現(xiàn)象，場地?zé)o遺灑或揚(yáng)塵等。

（八）現(xiàn)場測試原材料配比，并作記錄。

（九）查看有無人為湊數(shù)或隱瞞重大事項(xiàng)的現(xiàn)象。

（十）查看產(chǎn)品質(zhì)量。核查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)記錄以及有關(guān)部門監(jiān)督抽查情況。

（十一）了解相關(guān)聯(lián)企業(yè)情況等。

第十五條 市（區(qū)）發(fā)展改革委根據(jù)材料審查、現(xiàn)場檢查等情況，提出初審意見，在征求同級財政、稅務(wù)部門意見后報省發(fā)展改革委（一式四份）。

第十六條 省資源綜合利用認(rèn)定工作分上半年、下半年兩批進(jìn)行。上半年受理時間截止到4月底，6月底以前完成認(rèn)定；下半年受理時間截止到10月底，12月底以前完成認(rèn)定。

第十七條 各市申報的資源綜合利用認(rèn)定，需要對現(xiàn)場進(jìn)行抽查的，由省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和行業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十八條 各市申報的資源綜合利用認(rèn)定，需要對綜合利用量進(jìn)行檢測的，由省發(fā)展改革委委托符合條件的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，在評審認(rèn)定前進(jìn)行檢測，檢測標(biāo)準(zhǔn)、方法使用國家、省或行業(yè)公布的標(biāo)準(zhǔn)和方法。省發(fā)展改革委應(yīng)將需檢測的企業(yè)名單等信息通知市（區(qū)）發(fā)展改革委等部門。任何部門、單位都不得將抽樣檢測有關(guān)事項(xiàng)事先通知被檢測企業(yè)。

第十九條 市（區(qū)）發(fā)展改革委接到抽樣檢測通知后，要做好本市企業(yè)抽樣檢測的組織、協(xié)調(diào)等工作，會同財政、稅務(wù)等部門對抽樣進(jìn)行監(jiān)督和確認(rèn)。

第二十條 檢測機(jī)構(gòu)在接到抽樣檢測任務(wù)書后，應(yīng)及時進(jìn)行現(xiàn)場抽樣。檢測機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場抽樣時：

（一）首先核查企業(yè)資源綜合利用原料（燃料）和產(chǎn)品、設(shè)備名稱和型號與申請的是否一致，不一致時不予抽樣，并及時向省發(fā)展改革委匯報。

（二）被抽樣的產(chǎn)品必須是企業(yè)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品（電廠鍋爐必須正在運(yùn)行），否則，不予抽樣。

（三）各種原料、燃料、半成品、成品的取樣應(yīng)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第二十一條 抽樣完畢后，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真填寫抽樣單，并交市（區(qū)）發(fā)展改革委、財政和稅務(wù)部門及企業(yè)的代表簽字確認(rèn)。

第二十二條 檢測完成后，省認(rèn)定委召開認(rèn)定評審會。評審會應(yīng)根據(jù)企業(yè)的申請材料、現(xiàn)場檢查報告和檢測機(jī)構(gòu)的檢測報告等，對企業(yè)申請資源綜合利用認(rèn)定的工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行評議審查，并做出相應(yīng)的評審結(jié)論。

第二十三條 屬于下列情況之一的，每年4月底前受理一次，省發(fā)展改革委6月底前提出初審意見，7月底前上報國家發(fā)展改革委審核。

（一）單機(jī)容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機(jī)組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

第二十四條 省發(fā)展改革委根據(jù)省認(rèn)定委的評審結(jié)論或國家發(fā)展改革委的審核意見，對審定合格的資源綜合利用企業(yè)或產(chǎn)品予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，由省發(fā)展改革委下發(fā)認(rèn)定文件，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，同時報國家發(fā)展改革委備案。

第二十五條 企業(yè)對省認(rèn)定委的認(rèn)定結(jié)論有異議的，可向省認(rèn)定委提出重新審議，省認(rèn)定委應(yīng)予受理。企業(yè)對重新審議結(jié)論仍有異議的，可向國家發(fā)展改革委提出申訴。第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 省發(fā)展改革委、財政廳、國稅局和地稅局要加強(qiáng)對資源綜合利用認(rèn)定工作和優(yōu)惠政策實(shí)施情況的監(jiān)督管理，同時根據(jù)資源綜合利用發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步水平等，及時向國家發(fā)展改革委等部門提出修改資源綜合利用認(rèn)定條件及優(yōu)惠政策的意見建議。

第二十七條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)采取切實(shí)措施加強(qiáng)對認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)對大宗綜合利用資源來源的動態(tài)監(jiān)管，對綜合利用資源無法穩(wěn)定供應(yīng)、保證正常生產(chǎn)的企業(yè)或產(chǎn)品，要及時予以清理。

各級財政、稅務(wù)行政主管部門要加強(qiáng)與同級發(fā)展改革部門的信息溝通，尤其對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時交換意見，協(xié)調(diào)解決。

第二十八條 省發(fā)展改革委每年對資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行抽檢。于每年5月底前將上一的資源綜合利用認(rèn)定情況報告國家發(fā)展改革委、財政部和國家稅務(wù)總局。

第二十九條 市（區(qū)）發(fā)展改革委會同有關(guān)部門按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的認(rèn)定條件，每年要對已通過認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行年檢，并于每年4月底以前將年檢情況報送省認(rèn)定委辦公室。主要包括：

（一）認(rèn)定工作情況（包括認(rèn)定企業(yè)（電廠）數(shù)量、認(rèn)定發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量等情況）。

（二）認(rèn)定企業(yè)綜合利用大宗資源情況及來源情況（包括資源品種、綜合利用量、供應(yīng)等情況）。

（三）資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)管情況（包括年檢、抽查及處罰情況等）。

（四）資源綜合利用優(yōu)惠政策落實(shí)情況。

第三十條 獲得資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，要健全管理制度，按時報送資源綜合利用統(tǒng)計報表和經(jīng)審計的財務(wù)報表。

第三十一條 獲得資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資源綜合利用認(rèn)定條件的要求組織生產(chǎn)。因綜合利用資源原料來源或綜合利用工程生產(chǎn)不足，企業(yè)破產(chǎn)、注銷、重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的資源綜合利用條件的，應(yīng)主動向市發(fā)展改革委報告，由省發(fā)展改革委終止其認(rèn)定證書，并予以公告。

第三十二條 獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的企業(yè)，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向各市發(fā)展改革委提出申請，并提供相關(guān)證明材料。各市發(fā)展改革委審核提出意見，報省發(fā)展改革委認(rèn)定審查后，重新更換《資源綜合利用認(rèn)定證書》，并將相關(guān)信息及時通報同級財政、稅務(wù)部門。

第三十三條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》是各級稅務(wù)主管部門審批企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的必要條件，凡未取得認(rèn)定證書、不年檢或年檢不合格的企業(yè)，稅務(wù)部門一律不予受理企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的申請。

第三十四條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》有效期為兩年，有效期滿需交回舊證；需繼續(xù)認(rèn)定的企業(yè)，按省資源綜合利用認(rèn)定時間要求，重新進(jìn)行申報。

第三十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管《資源綜合利用認(rèn)定證書》，認(rèn)定證書遺失或者毀損，應(yīng)當(dāng)向所在市（區(qū)）發(fā)展改革委提交補(bǔ)辦申請，對于符合條件的，由省發(fā)展改革委補(bǔ)發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，有效期不變。

第三十六條 參與認(rèn)定的工作人員要嚴(yán)守資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。

第三十七條 任何單位和個人，有權(quán)檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認(rèn)定資格和優(yōu)惠政策的行為。第五章 罰 則

第三十八條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本辦法第三十一條未及時申報終止認(rèn)定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省發(fā)展改革委收回認(rèn)定證書，三年內(nèi)不得再申報認(rèn)定；對已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款并給予處罰。

第三十九條 有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委撤銷資源綜合利用認(rèn)定資格并抄送省財政廳、省國稅局和省地稅局：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認(rèn)定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序做出資源綜合利用認(rèn)定的；

（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)予以資源綜合利用認(rèn)定的；

（四）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實(shí)材料的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資源綜合利用認(rèn)定的；

（五）年檢、抽查達(dá)不到資源綜合利用認(rèn)定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達(dá)不到認(rèn)定條件的。

第四十條 行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認(rèn)定、實(shí)施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 對偽造資源綜合利用認(rèn)定證書者，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。第六章 附 則

第四十二條 本辦法所稱資源綜合利用優(yōu)惠政策是指：經(jīng)認(rèn)定具備資源綜合利用產(chǎn)品或工藝、技術(shù)的企業(yè)按規(guī)定可享受的國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。

第四十三條 申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)須持認(rèn)定證書向主管稅務(wù)部門提出減免稅申請。主管稅務(wù)部門根據(jù)有關(guān)稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。

申請享受其它優(yōu)惠政策的企業(yè)，須持認(rèn)定證書到有關(guān)部門辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續(xù)。

第四十四條 本細(xì)則涉及的有關(guān)規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。

第四十五條 本細(xì)則由省發(fā)展改革委會同省財政廳、省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本細(xì)則自2010年7月1日起實(shí)施。以前文件有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。