第一篇：(政務(wù)網(wǎng)評估變化)中國軟件評測中心副主任張少彤

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：

大家好。下面我代表中國軟件評測中心評估工作團隊向大家報告2012年中國政府網(wǎng)站評估工作的情況和結(jié)果。我的匯報主要分為三個方面：第一是評估工作背景和過程介紹；第二是評估指標(biāo)體系設(shè)計研究的相關(guān)情況；第三是關(guān)于評估結(jié)果和分析的內(nèi)容。

首先，跟大家匯報一下工作過程。我們今年的評估工作歷時十個月，自二月份起，我們按照國內(nèi)外領(lǐng)先網(wǎng)站的發(fā)展要求和實踐的情況，對指標(biāo)體系進行研究升級。從6月到9月按照國辦函2011 40號文的要求開展日常監(jiān)測。從9月至10月底，對部、省、市、縣四級900家政府網(wǎng)站進行了綜合采樣工作，我們嚴(yán)格按照評估指標(biāo)和細則，對每個數(shù)據(jù)都采用了交叉審核的方式，盡量保證結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。同時，也匯總了人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、百度等幾家單位的測評數(shù)據(jù)。11月份，我們對數(shù)據(jù)進行分析，撰寫評估報告。

下面，跟大家匯報一下關(guān)于評估指標(biāo)體系設(shè)計的研究情況?；仡櫿?個政府網(wǎng)站評估十年工作發(fā)展的歷程，我們認為比較重要的一年是在2006年，圍繞當(dāng)年的政府工作報告和國辦發(fā)2006 104號文件的要求，我們提出了政府網(wǎng)站三大功能定位，即信息公開、在線辦事和政民互動這三項工作，從而也基本確立了政府網(wǎng)站評估的指標(biāo)體系。在這之后，我們主要是圍繞黨中央、國務(wù)院加強行政管理體制改革和努力建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府的各項要求，中央出臺的各項文件的要求，我們指標(biāo)的內(nèi)容也不斷地細化。

在信息公開方面，主要是2008年《政府信息公開條例》的實施，明確了各級政府網(wǎng)站在信息公開方面的基本欄目設(shè)置的要求。去年中辦印發(fā)了22號文件，又強調(diào)了六個方面信息公開的內(nèi)容需要深化。同時，國務(wù)院每年也在部署信息公開的重點工作，如今年國辦發(fā)26號文件，持續(xù)推動財政預(yù)決算、三公經(jīng)費、招投標(biāo)價格收費等信息的公開。中直工領(lǐng)導(dǎo)小組一系列文件也明確了工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信信息公開的相關(guān)要求。緊密圍繞國家這些規(guī)定和要求，我們設(shè)計了今年信息公開的評估的各項指標(biāo)。

在互動參與方面，我們圍繞國辦函【2011】40號文件當(dāng)中的具體要求，涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開征求意見，提倡地方和部門負責(zé)同志到政府網(wǎng)站接受在線訪談。溫總理批示指出，只有互動解決問題，才能吸引群眾。事實上也是如此，我們縱觀近兩年出現(xiàn)在各大媒體論壇上關(guān)于政府網(wǎng)站的輿情熱點，我們發(fā)現(xiàn)80%左右的內(nèi)容與互動是相關(guān)的。凡是互動答復(fù)耐心及時、務(wù)實幽默、沒有官架子的政府網(wǎng)站，用戶的滿意度就比較高，社會的反響就比較好。比如像論壇上報道成都新都區(qū)網(wǎng)上信訪平臺直擊問題，被網(wǎng)友稱為“最務(wù)實的官網(wǎng)”。有問必答、口吻通俗易懂的廣西自治區(qū)公路管理局網(wǎng)站，被網(wǎng)友譽為“最詼諧幽默的政府網(wǎng)站”。與此相反，凡是答復(fù)比較敷衍推諉，答非所問的政府網(wǎng)站口碑就比較差，以致有損政府的形象。例如媒體報道，只能投滿意票的福建莆田政府網(wǎng)被網(wǎng)民稱為“最雷人的政府網(wǎng)站”。邢臺行政服務(wù)中心網(wǎng)站被網(wǎng)友稱為“最鼓勵”的政府網(wǎng)站。因此，做好互動、加強互動是政府網(wǎng)站的基本工作之一。

我們也是圍繞國家的各項要求以及結(jié)合用戶的需求，設(shè)計了今年的評估互動指標(biāo)，重點圍繞政府咨詢的應(yīng)用，通過模擬用戶提問和采集網(wǎng)站公開回復(fù)留言的方法，評價答復(fù)的質(zhì)量，包括答復(fù)是否及時、耐心，業(yè)務(wù)是否能夠解釋得比較細致，是否有常見問題、整理匯編等等。圍繞科學(xué)民主決策的要求，重點加強了政務(wù)決策、民意征集應(yīng)用的持續(xù)性和互動效果的考察。

在在線辦事方面，剛剛結(jié)束的十八大，提出了明確的目標(biāo)要求，必須要以保障和改善民生為重點，切實解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。因此，服務(wù)型政府的建設(shè)成為了新的服務(wù)要求。以此來思考我們政府網(wǎng)站發(fā)展，我們認為必須要重點關(guān)注民生領(lǐng)域各項服務(wù)需求，關(guān)注企業(yè)和公民基本合法權(quán)益的相關(guān)服務(wù)。這些服務(wù)現(xiàn)在甚至已經(jīng)成為了領(lǐng)先網(wǎng)站建設(shè)的最核心的內(nèi)容。

我們研究了國內(nèi)外相關(guān)這些領(lǐng)先網(wǎng)站的實踐，尋找普遍規(guī)律來優(yōu)化在線辦事的評估指標(biāo)，概括起來這些領(lǐng)先網(wǎng)站在服務(wù)能力方面主要的特征體現(xiàn)在點線面三個特征上，我們進行了概括。

首先第一個特征，這些領(lǐng)先網(wǎng)站的服務(wù)能力往往體現(xiàn)在領(lǐng)域覆蓋面上，以用戶為中心，以領(lǐng)域為主題進行框架，打造簡潔、清晰的服務(wù)理念。像英國的門戶網(wǎng)站，它的首頁設(shè)置就包括交通出行、企業(yè)和個體戶、教育、住房等12大領(lǐng)域主題的服務(wù)，以突出展現(xiàn)用戶最常用、最重點的這些服務(wù)資源，而其他的一些服務(wù)資源則分布于次要的頻道和二三級頁面。這種做法使得網(wǎng)站體現(xiàn)簡潔、清晰，應(yīng)用性比較強。

第二是重點領(lǐng)先的網(wǎng)站，加強重點業(yè)務(wù)線的建設(shè)是一個趨勢。圍繞用戶的需求和業(yè)務(wù)的流程，組合跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的事項來構(gòu)造服務(wù)體系的外部。例如像美國的政府網(wǎng)站，住房主題下，通過購房服務(wù)等應(yīng)用線，整合了多個部門，包括購買力評估、申請貸款、申請購房、房屋驗收等事項，實現(xiàn)了用戶需求的一鏈?zhǔn)交蛘咭痪€式網(wǎng)上功能聚合。我們研究也發(fā)現(xiàn)一般領(lǐng)先網(wǎng)站在各個服務(wù)主題下面，往往是通過三到六個具有普遍性的服務(wù)需求鏈條支撐起來。通過每條服務(wù)鏈串起各個單點部門業(yè)務(wù)事項進行這種功能的聚合，反映出用戶實際辦事的場景?？梢哉f，重點業(yè)務(wù)線的建設(shè)就是整個網(wǎng)站服務(wù)體系的支柱和脈絡(luò)。

第三個特征，就是領(lǐng)先網(wǎng)站非常注重實用的功能點，強調(diào)服務(wù)的細節(jié)，提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實用化的服務(wù)資源，以體現(xiàn)政府網(wǎng)站實用性決定生命力的這種發(fā)展的理念。這種實用性又可以從兩個方面來體現(xiàn)：一個方面是強調(diào)行政服務(wù)資源的實用性。這些往往集中在和用戶申報相關(guān)的工作界面上，例如像“辦事指南”這類的服務(wù)資源?，F(xiàn)在很多的網(wǎng)站往往不夠?qū)嵱?，僅僅是簡單地公布一些法規(guī)條款，使得用戶參考這種指南的時候，還會頻繁地發(fā)生申報材料提交不合規(guī)的問題。也是有很多網(wǎng)站在此提供了一些優(yōu)秀的做法，像北京住建委網(wǎng)站，關(guān)于申報材料中是否需要原件、復(fù)印件數(shù)量等等都進行了詳細說明。工商總局網(wǎng)站在商標(biāo)申請指南中，在申請表提供詳細了填寫說明，保證申報材料的合格性。另一方面，強調(diào)公共服務(wù)資源的實用性。領(lǐng)先的網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)往往會通過服務(wù)資源要素的標(biāo)準(zhǔn)化、模板化、統(tǒng)一展現(xiàn)方式等方法來實現(xiàn)這種分散資源的匯聚整合，提高服務(wù)的實用性。比如剛才講的美國政府網(wǎng)站的“房源查詢”的服務(wù)，能夠整合全國各州的房源信息，找到各州各區(qū)域具體房

源，并且可以查看到每個房源的地址、房價、房間數(shù)量等詳細的參數(shù)。這些數(shù)據(jù)上的標(biāo)準(zhǔn)是非常統(tǒng)一的，因此就很便于實現(xiàn)跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的信息的整合。

在國內(nèi)，像北京、青島、深圳等地也能夠探索，通過統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)的方式來實現(xiàn)，包括全市教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)在內(nèi)，公共企事業(yè)單位服務(wù)信息的匯聚和相關(guān)的查詢功能。因此，我們今年考慮辦事服務(wù)的評估指標(biāo)設(shè)計是更加注重了這種點線面的結(jié)合，更加注重需求的覆蓋度、全面性以及重點業(yè)務(wù)服務(wù)的規(guī)范性和實用性。對地方政府網(wǎng)站的評估指標(biāo)進一步加強了對于重點服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項質(zhì)量及整合效果的考慮。

此外，還考慮政府追求最終的目標(biāo)是“公共服務(wù)社會效益最大化”，因此，還要充分關(guān)注一系列新技術(shù)的應(yīng)用，關(guān)注利用多元化渠道來推送政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的發(fā)展趨勢。一是在提供政府移動服務(wù)方面，美國、英國、新加坡等國家推出了基于手機、平板電腦等移動終端的應(yīng)用程序，提高了政府網(wǎng)站和獲取政府服務(wù)的便捷性。二是在開通政府微博方面，截至今年6月10號，國內(nèi)在新浪微博平臺認證的黨政機構(gòu)微博總數(shù)達到了二萬五千多個，這也形成了一個政務(wù)信息發(fā)布更加及時、互動性更強的平臺。三是在使用搜索引擎獲取服務(wù)方面，大多數(shù)的政府網(wǎng)站還普遍存在查不到相關(guān)內(nèi)容，命中率比較低的不易用的現(xiàn)象，沒有較好地迎合用戶獲取服務(wù)的習(xí)慣。因此在今年的評估指標(biāo)中，還增加了新技術(shù)應(yīng)用指標(biāo)和輿情引導(dǎo)指標(biāo)，對此比較趨勢加以響應(yīng)和體現(xiàn)。

根據(jù)以上的梳理和分析，我們得到了各類網(wǎng)站的評估指標(biāo)體系，像部委網(wǎng)站的評估指標(biāo)主要包括6個一級指標(biāo)，18個二級指標(biāo)和38個三級指標(biāo)。省市政府門戶網(wǎng)站的評估指標(biāo)包括7個一級指標(biāo)、30個二級指標(biāo)和124個三級指標(biāo)。區(qū)縣政府門戶網(wǎng)站的評估指標(biāo)體系包括4個一級指標(biāo)項、27個二級指標(biāo)項和86個三級指標(biāo)。這是我們今年關(guān)于評估指標(biāo)設(shè)計的情況。

第三方面，跟大家報告一下今年的評估結(jié)果和相關(guān)的情況分析。我們對今年900家政府網(wǎng)站進行了打分，排列了名次順序，大家手中拿到的報告里面應(yīng)該有詳細的情況，在這里我只是簡單宣讀一下本次評估排

名前十位的各級領(lǐng)先網(wǎng)站名單。

第一，57家參與排名的部委網(wǎng)站中，商務(wù)部、質(zhì)檢總局、交通運輸部分列前三位。林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、工商總局分列第四到十位，其中工業(yè)和信息化部和海關(guān)總署是并列第五。在這個里面，體育總局、林業(yè)局、工商總局、水利部等網(wǎng)站進步幅度較大。

第二，在32個省級政府門戶網(wǎng)站當(dāng)中，北京、上海、海南分列前三位。四川、廣東、湖南、福建、陜西、安徽、湖北分列四到十位，其中是湖南和福建并列第六名。在這里面，廣西、湖南、湖北、云南、天津、甘肅等網(wǎng)站進步幅度相對比較大。

第三，在15個省副級城市網(wǎng)站上，青島、深圳并列第一名，廣州排名第三。廈門、成都、濟南、西安、武漢、寧波、大連是分列第四到十位。其中西安和武漢處于并列第七。

第四，在27個省會城市當(dāng)中，廣州、長沙、成都三個城市分列前三位。濟南、福州、西安、武漢、南昌、合肥、南京分列第四到十名，其中西安和武漢并列第六名。在這里面福州、杭州、南京、貴陽、哈爾濱等城市的網(wǎng)站進步幅度比較明顯。

第五，在300個地市政府網(wǎng)站中，佛山、無錫、中山分列前三位，南平、宿遷、蘇州、柳州、溫州、咸陽、涼山、鎮(zhèn)江分列四到十位，其中涼山州和鎮(zhèn)江市并列第十。在地市當(dāng)中，宿遷市、鄂爾多斯、麗水、惠州、汕頭、泉州等網(wǎng)站進步幅度比較顯著。

在區(qū)縣網(wǎng)站當(dāng)中，深圳羅湖、北京西城、廈門思明三個區(qū)分列前三位，北京東城、佛山禪城、深圳福田、北京朝陽、寧波余姚市、上海靜安和青島嶗山區(qū)分列第四到十名。在區(qū)縣網(wǎng)站中，濰坊的壽光、青島李滄、昆明西山、武漢江岸、長春南關(guān)、北京通州區(qū)進步幅度比較明顯。

在工程建設(shè)領(lǐng)域公開專欄評估結(jié)果當(dāng)中，省級專欄，廣東、北京、江蘇分列前三位，湖北、內(nèi)蒙、廣西等省網(wǎng)站專欄進步幅度較明顯。在副省級的專欄當(dāng)中，哈爾濱、沈陽和深圳位列前三位。這是領(lǐng)先網(wǎng)站的一個情況。

下面跟大家匯報一下今年關(guān)于評估數(shù)據(jù)結(jié)果分析的有關(guān)內(nèi)容。首先是2012年我們網(wǎng)站評估發(fā)現(xiàn)的四個亮點。

亮點之一，在于國家強有力的指導(dǎo)下，各級主管部門不斷加強日常監(jiān)測和檢查監(jiān)督的工作，網(wǎng)站的可用性和內(nèi)容豐富度顯著提升。各地各部門根據(jù)國辦函【2011】40號文件的要求，特別是從八九月份以來，全面部署了對于網(wǎng)站使用自查自糾的工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，并加以改進，使得各級政府網(wǎng)站的可用性顯著提高，初步消除了形象工程不良影響。評估結(jié)果顯示，部委、省、副省級網(wǎng)站的鏈接可用性由2011年的84.5%上升到98.7%，基本上能夠消除斷鏈錯斷的問題。地市政府網(wǎng)站的服務(wù)功能可用性和互動功能可用性分別達到了93.9%和90.4%，比2011年分別增長了超過30個百分點，更加方便公眾辦事和互動。同時，這些網(wǎng)站也基本消除了對上下級政府網(wǎng)站外部鏈接不規(guī)范、不可用的問題。在內(nèi)容建設(shè)上，尤其在互動交流方面提升較大。部省市政府網(wǎng)站能夠在五個工作日內(nèi)回復(fù)公眾來信比例達到了73.8%，比去年增長了近20個百分點。在2012年當(dāng)中，部委和副省級以上地區(qū)的政府網(wǎng)站也更加注重回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點問題。我們統(tǒng)計能夠邀請到廳局級以上的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞工作重點開展在線訪談的網(wǎng)站比例超過75%。

亮點之二，在于各級網(wǎng)站服務(wù)意識不斷增強，民生和企業(yè)基本服務(wù)重視程度越來越高，覆蓋度顯著提升。在地市以上的政府網(wǎng)站當(dāng)中，超過七成的網(wǎng)站能夠結(jié)合各個民生領(lǐng)域的服務(wù)需求來梳理政府資源，通過專題專欄等形式，突出網(wǎng)站辦事查詢服務(wù)功能，不斷拓展服務(wù)的范圍和服務(wù)的深度，更好地滿足服務(wù)的日常需求。像陜西、上海、深圳、廈門、成都、南平、宿遷等政府網(wǎng)站建設(shè)了社保專題，涵蓋了社保、民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門的重點服務(wù)，提供了像參保指南、繳費標(biāo)準(zhǔn)、參保待遇、定點機構(gòu)查詢、報銷查詢等一系列的服務(wù)。像福建、湖南、江蘇、廣州、福州、佛山、南昌、南山區(qū)等政府網(wǎng)站能夠建設(shè)住房服務(wù)專題，不僅整合提供保障性住房房源申請指南、申請人名單、公示、政策文件等內(nèi)容，而且還圍繞買房賣房的相關(guān)流程、整合發(fā)布房源信息，統(tǒng)計分析，房地產(chǎn)開發(fā)機構(gòu)資質(zhì)查詢等相關(guān)的資源，覆蓋面比較寬。其他的這些領(lǐng)域的

服務(wù)，也有很多很好的例子，由于時間的關(guān)系，在這里不能一一進行介紹。

亮點之三，體現(xiàn)在統(tǒng)一網(wǎng)站管理平臺的建設(shè)，已經(jīng)成為重要的趨勢，努力實現(xiàn)集約化的發(fā)展。當(dāng)前我們國家部分領(lǐng)先網(wǎng)站積極在探索統(tǒng)一政府網(wǎng)站管理平臺的建設(shè)，這樣我們認為有利于消除基層政府工作技術(shù)力量薄弱、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范的發(fā)展短板。這個表現(xiàn)在三個方面：

一是集約建設(shè)信息公開的平臺。89%的政府網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用了統(tǒng)一化的政府信息公開平臺，集中發(fā)布政府信息，像廣西自治區(qū)具有代表性，實現(xiàn)了四級政府信息公開目錄的標(biāo)準(zhǔn)化管理，各個單位只要申請就可以在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺上開設(shè)目錄發(fā)布信息共享資源，有利于快速提升政府信息公開水平，較好地解決基層信息公開支撐系統(tǒng)建設(shè)不平衡的問題。也初步形成了統(tǒng)一平臺發(fā)布信息、統(tǒng)一平臺監(jiān)督考核、統(tǒng)一平臺資源共享的良性發(fā)展局面。

二是集約化建設(shè)辦事服務(wù)平臺，像廣東、北京、青島、廣州等領(lǐng)先網(wǎng)站，統(tǒng)一辦事服務(wù)平臺，推進辦事服務(wù)流程再造，努力實現(xiàn)辦事服務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化，辦事服務(wù)無差異化，提高服務(wù)能力，廣東在這個方面今年是比較具有代表性。廣東省建設(shè)了網(wǎng)上辦事大廳，整合了45個部門、21個地市的近兩萬項項目，其中6700多項能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上申報。這個規(guī)范省市部門，各區(qū)市縣辦事分級頁面整體風(fēng)格、指南要素辦事流程的方法，有利于實現(xiàn)在今后實現(xiàn)跨層級、跨部門辦事協(xié)同和信息交換。

三是集約化建設(shè)互動交流平臺。像北京、福建、濟南等領(lǐng)先的網(wǎng)站，積極探索統(tǒng)一互動交流平臺的建設(shè)，整合各類互動的渠道，建立了政府主導(dǎo)、服務(wù)外包的服務(wù)模式，形成轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦良性運轉(zhuǎn)機制，切實幫助群眾解決問題。像濟南市在這個方面做得比較有代表性。能夠整合開通了12345市民熱線，通過網(wǎng)站也設(shè)置了12345市民熱線欄目，外包成立了60個人的人工坐席，來加強咨詢投訴處理的能力，實現(xiàn)電話、短信、網(wǎng)絡(luò)三位一體的運行和24小時可以不間斷受理市民的訴求。

亮點之四，體現(xiàn)在拓展服務(wù)渠道，在多元化服務(wù)體系建設(shè)方面進行創(chuàng)新。

一是在建設(shè)智能手機移動客戶端方面，湖北、佛山、儀征等領(lǐng)先政府網(wǎng)站建設(shè)了移動客戶端，拓展相關(guān)服務(wù)渠道。像北京在這個方面，移動客戶端能夠提供住房公積金查詢、交通違章查詢服務(wù)，像深圳市移動客戶端通過手機可以提供在線免費索票等服務(wù)功能。這些移動應(yīng)用不僅能整合一些通知公告等這些基礎(chǔ)性的政務(wù)信息，而且能夠更深入地提供預(yù)約服務(wù)、行政權(quán)力、運行結(jié)果查詢的功能，方便公眾隨時隨地的訪問政府資源。

二是在優(yōu)化搜索渠道方面，推介政府的權(quán)威服務(wù)，羅湖、佛山等領(lǐng)先的政府網(wǎng)站能夠細化服務(wù)類型，優(yōu)化戰(zhàn)略搜索服務(wù)，方便公眾快速查找各項服務(wù)資源。同時，一些領(lǐng)先網(wǎng)站也考慮到社會上的網(wǎng)站很多是山寨的政府服務(wù)資源，北京、深圳等近20余家政府網(wǎng)站積極利用了百度提供的資源推送平臺來推介政府的權(quán)威服務(wù)，實現(xiàn)了政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，在搜索結(jié)果頁面上優(yōu)先顯示，方便公眾快速獲取政府優(yōu)質(zhì)資源。

三是開通政務(wù)微博，輿情方面一些領(lǐng)先的地區(qū)像成都、宿遷、銀川等能夠積極開通官方微博，不斷健全共同辦理微博的管理機制，進一步加強了網(wǎng)絡(luò)新媒體應(yīng)用，并快捷準(zhǔn)確、權(quán)威的信息宣傳政府形象，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，這是關(guān)于四個方面的亮點。

對于問題和不足，我們初步分析也提出了四個方面的考慮。第一個問題體現(xiàn)在對于重點領(lǐng)域的信息公開差距比較大。一是年度信息公開重點工作專欄比例比較低，還不足兩成。僅北京、湖北、廣東、四川、深圳、廈門等少數(shù)網(wǎng)站能夠較好地落實國辦26號文的要求，建設(shè)信息公開重點專欄、公開八項重點的政府信息。大部分網(wǎng)站在這個方面只是分散的展示，與26號文要求重點信息要集中展示、方便公眾查閱的目標(biāo)要求還有比較大的差距。二是對于征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護等涉及面廣、公眾關(guān)注度高的重點領(lǐng)域信息公開有顯著不足。目前僅79%的地市以上政府網(wǎng)站公開的信息還未能涉及到征地拆遷、補償方案、補助發(fā)放情況等內(nèi)容。32%的省級、副省級網(wǎng)站尚未公開有關(guān)食品安全、環(huán)境保護等執(zhí)法監(jiān)督的信息。

問題之二體現(xiàn)在行政權(quán)力運行透明度有待提高。主要表現(xiàn)在行政權(quán)

力的公開不夠全面，68%的網(wǎng)站尚未全面整合各類行政權(quán)力信息與中辦發(fā)2011年22號文的要求有比較大的要求，大部分網(wǎng)站僅僅是側(cè)重公開行政許可和非許可審批事項依據(jù)，尚未涉及整合公眾關(guān)注度比較高的行政處罰事項、行政征收事項，像污水排污費、逾期未納稅征收滯納金等等內(nèi)容，以及行政給付事項，10%的政府網(wǎng)站能夠較好地公開行政審批的流程圖，不到10%的網(wǎng)站可以較為全面系統(tǒng)地發(fā)布各部門執(zhí)法結(jié)果的信息。

問題之三在于服務(wù)的深度和實用性有待于提升。49%的網(wǎng)站存在著完整性、準(zhǔn)確性、實用性不夠的情況。一是部分的網(wǎng)站存在辦事指南不規(guī)范的情況，二是辦事服務(wù)機構(gòu)與實際情況不相符合。很多的網(wǎng)站在辦事指南中，仍顯示人事局、勞動社保局等這樣的字樣，與機構(gòu)設(shè)置情況不符。三是部分網(wǎng)站存在服務(wù)事項收費不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。像國家已經(jīng)明令提出的不收費的情況，在很多的網(wǎng)站上仍然顯示收費，與國家的文件要求不符合。

問題之四表現(xiàn)在辦事服務(wù)的鏈接度有待加強。一些網(wǎng)站只是簡單羅列堆砌服務(wù)資源，便捷性不高?，F(xiàn)在很多網(wǎng)站經(jīng)過多年的發(fā)展，服務(wù)資源不斷豐富，但總體來看，它的便捷性和用戶體驗比較差。像某地政府網(wǎng)站，在教育主題下發(fā)布300多條信息和資源，只是簡單的堆砌，沒有分類，不利于用戶的查找。在服務(wù)分類、服務(wù)導(dǎo)航的人性化設(shè)計水平上還需要進一步的提高。第二是站內(nèi)搜索引擎服務(wù)不完善。使用搜索引擎獲取信息成為用戶的一個主要的使用習(xí)慣。在評估當(dāng)中，我們使用網(wǎng)站站內(nèi)搜索來輸入像許可、結(jié)婚登記、身份證等關(guān)鍵詞，有48%的網(wǎng)站尚未提供搜索服務(wù)或者搜索功能不可用，47%的網(wǎng)站在站內(nèi)搜索上只能夠搜索到有關(guān)工作會議的相關(guān)動態(tài)信息，只有5%的網(wǎng)站能夠在搜索結(jié)果的前幾頁查找到相關(guān)的辦事服務(wù)資源。所以，對于政府網(wǎng)站如何方便獲取服務(wù)資源，通過搜索引擎的方式方便獲取服務(wù)資源，這是需要進行研究和解決的。

最后，還有幾點關(guān)于本次評估和今后工作設(shè)想說明。

第一是點評報告。大家也拿到的點評報告，我們評估工作組對于參會的單位，每家單位，準(zhǔn)備了一份點評報告，主要是圍繞我們的指標(biāo)，認真分析網(wǎng)站的現(xiàn)狀，特別是在本次評估當(dāng)中所發(fā)現(xiàn)的亮點、特色和主要的扣分原因進行了整理。我想由于時間比較緊，點評數(shù)量也比較多，在這里面難免會存在一些不足之處，還請大家批評指正。

第二是關(guān)于證書的領(lǐng)取。可以登錄我們評測中心的網(wǎng)站，發(fā)布會專題，在會后申請有關(guān)成績證書。

第三，關(guān)于2013年工作的設(shè)想。2013年評測中心還要繼續(xù)圍繞國家的相關(guān)要求，開展政府網(wǎng)站的評估工作，特別是加強政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測工作的環(huán)節(jié)，初步考慮會按月分領(lǐng)域進行日常監(jiān)測，引導(dǎo)政府網(wǎng)站服務(wù)能力的持續(xù)提升。

最后一點，我們也是針對政務(wù)移動應(yīng)用數(shù)量的快速增長，但是現(xiàn)在發(fā)布渠道比較分散，安全隱患較大的潛在問題，我中心立足信息安全和軟件測試領(lǐng)域的專業(yè)能力，正著手打造中國最權(quán)威、最全面、最安全的政務(wù)移動應(yīng)用超市，來探索今后各級政府移動應(yīng)用建設(shè)，來提供具有權(quán)威可靠發(fā)布、安全加固、版本管理、消息推送、渠道控制、用戶行為分析等功能在內(nèi)的服務(wù)平臺，希望能夠為提高政府公共服務(wù)獲取的便捷度，來普及政府移動應(yīng)用方面，互聯(lián)網(wǎng)移動應(yīng)用方面作出貢獻。

以上是我的匯報，謝謝大家。