第一篇：教師資格外國教育史：杜威在中國的訪問講學(xué)

杜威在中國的訪問講學(xué) 北京大學(xué)教育學(xué)院教授 曲士培

1919年4月30日，杜威應(yīng)中國五所學(xué)術(shù)機構(gòu)的聯(lián)合邀請，由日本乘船抵達(dá)上海，開始了在中國的訪問和講學(xué)活動。過了三天，五四運動爆發(fā)了。杜威目睹了廣大學(xué)生上街游行示威，抗議軍閥政府，也目睹了社會各界人士對學(xué)生的同情和支持，他十分震驚，不禁感慨地說：“這是一個奇怪的國家。??從某些方面說來，他們比我們有更多的民主。??當(dāng)輿論像這樣真正表達(dá)出來時，它卻有著顯著的影響?！彼麑χ袊鐣l(fā)生的事情非常關(guān)注。當(dāng)中國學(xué)生希望他能在中國多待一些日子時，他很樂意，并向哥倫比亞大學(xué)請假一年，后來又續(xù)假一年，直到1921年7月11日。這樣，杜威在中國待了兩年零兩個月之久。在中國期間，杜威曾訪問考察過奉天（今遼寧）、直隸（今河北）、山西、山東、江蘇、浙江、江西、福建、廣東、湖北、湖南等11個省和北京、上海兩市。杜威還應(yīng)聘在北京大學(xué)擔(dān)任客座教授一年。在他的學(xué)生胡適、陶行知、蔣夢麟的安排下，杜威還到各地去講演，其中比較系統(tǒng)的是在北京大學(xué)所作的《五大講演》和在南京高等師范學(xué)校所作的講演。

杜威在北京及中國各地的講演內(nèi)容十分廣泛。例如，關(guān)于社會與政治哲學(xué)方面的講演16次，關(guān)于教育哲學(xué)方面的講演16次，關(guān)于倫理學(xué)方面的講演15次，關(guān)于現(xiàn)代三大哲學(xué)家（詹姆士、柏格森、羅素）的講演三次。還有關(guān)于現(xiàn)代教育趨勢的講演，關(guān)于美國民主發(fā)展的講演，關(guān)于實驗邏輯的系列講演，等等。另有一些專題報告。這些講演都是通過翻譯進(jìn)行的。胡適曾多次擔(dān)任翻譯。杜威的講演內(nèi)容，都及時在各種報紙雜志上刊登出來，廣大知識分子競相傳閱。杜威在華期間，他的《五大講演》已經(jīng)印了10次，每次印數(shù)一萬冊。由此可見，杜威的講演在當(dāng)時產(chǎn)生了多么大的影響。

杜威對中國的教育事業(yè)十分關(guān)心。他在歷次講演中提出了許多意見，與中國學(xué)者一起探索中國發(fā)展教育的正確道路?，F(xiàn)將其主要觀點介紹如下。第一，發(fā)展教育，要有信心。杜威說：“貴國人士，對于教育前途不可失望?；蛞娢鞣礁鲊绱烁粡姡詾槠浣逃贫缺卦缫淹昝?，教育事業(yè)必已有很久的歷史，深恐一時不易追隨，不知歐美普及教育之發(fā)達(dá)，距今亦不過近百年內(nèi)的事。就以吾美國而論，實施普及教育，也不過是七十年前的事。??無論何種事業(yè)，如商業(yè)、政治，均不能與教育分離，無教育則無各種事業(yè)。故吾美國的各種事業(yè)，均不能離開教育而獨立。但是吾美國興辦教育為時僅七十年，非甚悠久。故很希望諸君切不要以為教育不易收速效，而產(chǎn)生失望之心。何況貴國師道尊嚴(yán)，社會對于教育界人士頗有信仰，此實可助教育的發(fā)展。”他又說；“歐美興辦教育，時間雖然不久，但也有了七十年。這七十年中，歐美各國所經(jīng)歷的失敗，貴國可以不重蹈覆轍；所獲得的成效，貴國可作為準(zhǔn)則，取其精華，去其糟粕，收效更易。如果貴國教育界能利用他人的經(jīng)驗，作為自己的經(jīng)驗，則事半功倍，同歐美并駕齊驅(qū)，是很容易辦到的，就是勝過歐美，亦非難事?！倍磐倪@一觀點，無疑是正確的。他要我們在發(fā)展教育的過程中，既要看到別人的長處和短處，也要看到自己的優(yōu)勢與不足。取其精華，去其糟粕；以人之長，補己之短。增強信心，不斷進(jìn)取，將會收到“事半功倍”的效果。

第二，學(xué)習(xí)外國的經(jīng)驗，要根據(jù)本國的國情和需要。杜威說：“吾人試觀中國的教育，實根源于日本，是直接模仿日本的教育，間接模仿德國的教育，而不懂得要確定一國教育的宗旨和制度，必須根據(jù)國家的情況，考察國民的需要，而精心定之。決不可不根據(jù)國情，不考察需要，而胡亂地仿效他國，這是沒有不失敗的。這一點是中國一般教育應(yīng)該注意的?！彼€進(jìn)一步地說：“一國的教育決不可胡亂摹仿別國。為什么呢？因為一切摹仿都只能學(xué)到別國的表面種種形式編制，決不能得到內(nèi)部的特殊精神。況且現(xiàn)在各國都在逐漸改良教育，等到你們完全摹仿成功時，他們早已暗中把舊制度逐漸變換過了。你們還是落后趕不上。所以我希望中國的教育家一方面實地研究本國本地的社會需要，一方面用西洋的教育學(xué)說作為二種參考材料，如此做去，方才可以造成一種中國現(xiàn)代的新教育。”杜威對中國近代教育的情況相當(dāng)了解，他有意識地針對當(dāng)時中國教育中的一些問題發(fā)表了意見。他一再強調(diào)發(fā)展教育不能盲目地模仿外國，要根據(jù)本國的實際情況和社會需要，參考外國的經(jīng)驗和理論來建立中國現(xiàn)代的新教育。這些意見是相當(dāng)中肯的。在中國近現(xiàn)代教育史中出現(xiàn)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，也證明杜威的這一觀點是正確的。

第三，要教育學(xué)生發(fā)揚愛國精神。杜威說：“學(xué)生以學(xué)為目的，在于能以聰慧的愛國精神輸入于政治。所研究追求的，都必須是為了增進(jìn)國家秩序的穩(wěn)定。務(wù)必做一分事，對國家就有一分利益。決不可感情用事，需有目的、有方法、有決心，志之所在，往而必達(dá)。否則五分鐘的熱血，固然能痛快一時，但如火藥爆發(fā)，轉(zhuǎn)瞬即滅，又如水汽蒸發(fā)，立即消散。但若加以智慧，則火藥可以制成槍彈，水汽可以轉(zhuǎn)動機械。其利益是無限的。更進(jìn)一步講，我們學(xué)界中的人，可以發(fā)揚自己的智慧，將社會各方面組成得像機械那樣，一輪一釘互相組合，就能發(fā)揮極大的作用，如果拆散開來，齒輪螺釘，互不相關(guān)，那就成了廢物。所以必須有正當(dāng)團體，互相幫助，才可達(dá)到最好的目的?！彼€舉例說：“日前在上海登岸的時候，正當(dāng)中日青島問題發(fā)生，見一般國民面有愁色，都說是由于政府不好，內(nèi)閣腐敗所造成的。這足見中國國民對于國家能有負(fù)責(zé)之心。

在這個時候，中國氣氛表現(xiàn)很悲觀，大學(xué)學(xué)生為國家盡力，不顧利害，勃然發(fā)動，組織極大的團體，要采取強有力的行動。旅華外人見此舉動，深表同情。這是共和國國民所應(yīng)有的舉動。因為共和國家的興亡，責(zé)任全在國民。所以世界上無論共和專制，建設(shè)各種事業(yè)，全賴人民自己去辦。這對于共和國尤為重要。??但欲有此共和的精神，必須有完善的教育，始可養(yǎng)成此真正共和的精神?！倍磐囊庖娛钦_的。一個國家的國民，尤其是青年學(xué)生，其愛國精神不是自發(fā)產(chǎn)生的，而是要通過完善的教育，啟發(fā)其智慧并加以組合，從而使其擔(dān)負(fù)起振興國家的重任。

第四，要教育學(xué)生情智互用。杜威說：“五四運動以來，我想學(xué)生比前應(yīng)當(dāng)更熱心求學(xué)。他們因外交問題，激動愛國心，所以有新動機、新興趣，對于學(xué)問自然更親切有味了。愛國的動機又大，欲救同胞之心又切，對于進(jìn)德修業(yè)自然欲罷不能了?？偠灾?，理智和情感不是相反，而是相成。情緒能幫助理智，鼓動理智，不至流于空虛或知行不一；理智能啟導(dǎo)情緒，堅固情緒，不至流于盲目妄動或虎頭蛇尾。??說到愛國，也要情智互用才好。救國救民，談何容易，方法萬千，各需專門知識，能夠單依感情做事嗎？要是單有感情而無知識，想講衛(wèi)生而不知怎樣防止疾疫，想做買賣而不懂怎樣經(jīng)營店務(wù)，還有成功的希望嗎？所以感情必須受理智的啟導(dǎo)。若說感情在理智之先，未嘗不對，因為感情是行為的原動力，但是一到實行，知識就更重要了。??所以使感情堅定，要有知識，問題看清楚了，然后能始終如一?！倍磐陨鷦拥谋扔?，闡述情智相輔相成的道理，具有很大的說服力。第五，中國應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造，對于世界文化有所貢獻(xiàn)。杜威說：“現(xiàn)在的世界是算總賬的時候，中國這個古國不應(yīng)單純?nèi)ツ７?，?yīng)當(dāng)自己創(chuàng)造。物質(zhì)方面，西洋已占先了一百年，中國自然稍微吃虧，但是社會方面，西洋也還沒有用科學(xué)的態(tài)度去研究。東西兩洋都有新的需要。中國本來很注重社會方面，如人生問題、倫理問題等，所以希望中國既與西方同處一個新境遇中，應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造有貢獻(xiàn)于世界的文明。吾自到東方以來，覺得東方對于新科學(xué)雖差，經(jīng)驗卻很豐富。幾千年的經(jīng)驗背著走不動固然不好，然而經(jīng)驗也有許多好處，含有許多人本觀念，也可用新的方法來整理一下，應(yīng)用到社會科學(xué)方面去。西洋文明的大缺點是物質(zhì)科學(xué)進(jìn)步太迅速，而社會科學(xué)、人生科學(xué)不能同時并進(jìn)。例如造一機器可以破壞無數(shù)的產(chǎn)業(yè)，而其他方面沒有保障，實在是很危險的。所以，我們應(yīng)當(dāng)研究怎么會使得社會科學(xué)與物質(zhì)方面有點欠缺的問題，然而現(xiàn)在對于社會科學(xué)方面的問題正與西洋一般，它有幾千年人生科學(xué)的經(jīng)驗，可見社會方面是向來注重的。我希望中國不單去輸入模仿，要去創(chuàng)造，對于文化的危險有所補救，對于西洋社會的缺點有所補益，對于世界的文化有所貢獻(xiàn)?！倍磐\用比較的方法，對東方和西方在社會科學(xué)與物質(zhì)方面進(jìn)行了深入的探討，指出其長短，分析其原因，并對中國文化教育界寄予厚望。可謂遠(yuǎn)見卓識，語重心長。杜威順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢，對傳統(tǒng)教育理論進(jìn)行了批判，對教育史上的許多理論進(jìn)行了探討。他注重教育實踐，對現(xiàn)代教育理論的發(fā)展產(chǎn)生過積極影響。他是現(xiàn)代西方教育史上頗有影響的教育家。他對美國的教育及許多國家的教育產(chǎn)生過很大的影響。杜威的實用主義思想體系，對舊中國教育方面的影響要比哲學(xué)方面大得多。杜威來華后，舊中國的學(xué)校教育制度、方法和內(nèi)容均仿照美國的教育。例如，1922年公布施行的“新學(xué)制”中，提出七項標(biāo)準(zhǔn)作為改革的指導(dǎo)思想：適應(yīng)社會進(jìn)化之需要；發(fā)揮平民教育精神；謀個性之發(fā)展；注意國民經(jīng)濟力；注意生活教育；使教育易于普及；多留各地方伸縮余地。在總說明中提出，學(xué)制系統(tǒng)大致以兒童身心發(fā)達(dá)時期為根據(jù)，分為三段。教育以兒童為中心，學(xué)制系統(tǒng)宜顧及其個性及智能，故高等中等教育之編課，采用選科制，初等教育之升級采用彈性制等。這個學(xué)制是采用美國的學(xué)制。在教學(xué)方法上，提倡“從做中學(xué)”、“興趣與訓(xùn)練的調(diào)和”，等等。顯然，“新學(xué)制”是以杜威的教育思想為楷模的。

在中國教育界有影響的人物，如胡適、陶行知、蔣夢麟、郭秉文等都是杜威的學(xué)生。他們的學(xué)術(shù)思想和教育實踐，都不同程度地受到杜威思想的影響，有的甚至以杜威思想為指導(dǎo)。杜威思想在舊中國的教育界和學(xué)術(shù)界的影響相當(dāng)深廣，這與杜威中國之行有很大關(guān)系。胡適在《杜威先生與中國》一文中說：“自從中國與西洋文化接觸以來，沒有一個外國學(xué)者在中國思想界的影響有杜威這樣大?！?/p>

杜威在中國考察和講學(xué)期間，所到之處，受到了廣大師生、知識界、輿論界和當(dāng)局的熱烈歡迎和精心安排。杜威一行感到十分愉快。尤其是杜威本人，他對中國人民的深情厚意和愛國精神，更是念念不忘。隨同杜威一起訪華的杜威的女兒露西?杜威（Lucy Dewey）在訪華46年后說：在中國訪問的“那兩年是我一生中最豐富多彩和最令人愉快的，對我的父母來說也同樣如此”。杜威的另一個女兒簡·杜威（Jane Dewey）在她寫的《杜威傳》中說：“不管杜威對中國的影響如何，杜威在中國的訪問對他自己也具有深刻的和持久的影響。杜威不僅對同他密切交往過的那些學(xué)者，而且對中國人民，表示了深切的同情和由衷的敬佩。中國仍然是杜威所深切關(guān)心的國家，僅次于他自己的國家?！?/p>

杜威的思想曾經(jīng)影響過中國的教育界和學(xué)術(shù)界人士，而中國的社會變革和悠久的文化傳統(tǒng)也深深地影響了杜威。這說明在中西文化的交流過程中，彼此可以互相學(xué)習(xí)，互相影響，取長補短，共同進(jìn)步?！抖磐摻逃c民主主義》杜祖貽著,人民教育出版社

第二篇：在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法

中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法

中華人民共和國建設(shè)部令

第32號

一九九四年三月二十二日

在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法

第一條 為了適應(yīng)對外開放的需要，加強對在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)的資質(zhì)管理，維護(hù)建筑市場秩序，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱外國企業(yè)是指經(jīng)中華人民共和國建設(shè)部或由建設(shè)部授權(quán)的地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱“審查機關(guān)”）對其資質(zhì)進(jìn)行審查，頒發(fā)《外國企業(yè)承包工程資質(zhì)證》，并在中國境內(nèi)從事承包工程活動的外國公司和其它經(jīng)濟組織。

第三條 凡在中國境內(nèi)從事房屋、土木工程的建造、裝飾或線路、管道、設(shè)備的安裝承包活動的外國企業(yè)，在從事承包工程活動前，必須到審查機關(guān)申請辦理資質(zhì)審查，取得《外國企業(yè)承包工程資質(zhì)證》（以下簡稱《資質(zhì)證》）。

第四條 同時在中國兩個（含兩個）以上省或自治區(qū)、直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)承包工程的外國企業(yè)，應(yīng)向中華人民共和國建設(shè)部申請辦理《資質(zhì)證》；

在中國一個省或自治區(qū)、直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)承包工程的外國企業(yè)，應(yīng)向工程所在地省級人民政府建設(shè)行政主管部門申請辦理《資質(zhì)證》；

在中國經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市承包工程的外國企業(yè)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門申請辦理《資質(zhì)證》。

第五條 各省、自治區(qū)、直轄市和經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市的建設(shè)行政主管部門在頒發(fā)外國企業(yè)《資質(zhì)證》后，應(yīng)按季向建設(shè)部備案。

第六條 外國企業(yè)申請辦理《資質(zhì)證》，須向?qū)彶闄C關(guān)提交下列文件和資料：

（一）企業(yè)法人代表簽署的在中國境內(nèi)承包工程申請書；

（二）企業(yè)原注冊國主管機關(guān)出具的企業(yè)營業(yè)證書（正本或復(fù)印件）；

（三）企業(yè)近三年的資產(chǎn)負(fù)債表；原注冊國或其他國會計事務(wù)所或銀行、金融機構(gòu)出具的企業(yè)資信證明；

（四）企業(yè)近五年承包過的有代表性工程的名稱、規(guī)模、地點，以及發(fā)包方對工期、質(zhì)量、服務(wù)的評價資料；

（五）企業(yè)派駐中國境內(nèi)從事承包工程活動的負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷以及技術(shù)人員名單；

（六）企業(yè)擬在中國境內(nèi)從事承包工程活動的專業(yè)和地域范圍；

（七）企業(yè)在中國境內(nèi)承包工程活動辦事機構(gòu)的地點。

第七條 外國企業(yè)申請辦理資質(zhì)審查，自申請之日起，３０天內(nèi)由審查機關(guān)決定是否發(fā)給《資質(zhì)證》。

第八條 取得《資質(zhì)證》的外國企業(yè)，必須依法經(jīng)中華人民共和國工商行政管理機關(guān)注冊登記后，方可在中國境內(nèi)從事承包工程活動。辦理注冊登記，除應(yīng)提交規(guī)定的文件外，還必須提交《資質(zhì)證》。

第九條 已經(jīng)取得《資質(zhì)證》的外國企業(yè)，如需變更經(jīng)營地域或?qū)I(yè)范圍，須向?qū)彶闄C關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

第十條 中華人民共和國建設(shè)部和企業(yè)注冊所在地省級建設(shè)行政主管部門將不定期抽查外國企業(yè)在中國承包工程的資質(zhì)狀況和承包情況。

第十一條 《資質(zhì)證》的有效期為五年（自批準(zhǔn)之日起計算）。有效期滿，繼續(xù)在中國境內(nèi)從事承包工程活動的，應(yīng)在有效期滿前六個月內(nèi)向?qū)彶闄C關(guān)重新辦理申請。重新辦理《資質(zhì)證》除應(yīng)提交第六條第三項規(guī)定的文件、資料外，還需提交本企業(yè)近五年在中國境內(nèi)承包工程（包括正在施工）的名稱、規(guī)模、地點以及發(fā)包方對工期、質(zhì)量、服務(wù)的評價資料。有效期滿，未提出重新辦理申請的外國企業(yè)，其《資質(zhì)證》則自動失效。

第十二條 《外國企業(yè)承包工程資質(zhì)證》和《外國企業(yè)承包工程資質(zhì)審查申報表》式樣由中華人民共和國建設(shè)部制定。

第十三條 在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)有下列行為之一的，中華人民共和國建設(shè)部或企業(yè)辦事機構(gòu)所在地、企業(yè)承包工程所在地的省級或經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)，除責(zé)令其停止承包工程活動外，并可處以承包工程總造價千分之一以下的罰款：

（一）未取得《資質(zhì)證》擅自從事承包工程活動的；

（二）未按照《資質(zhì)證》規(guī)定的地域或?qū)I(yè)范圍從事承包工程活動的；

（三）《資質(zhì)證》已過期仍從事承包工程活動的。

第十四條 外國企業(yè)在中國境內(nèi)承包工程中有關(guān)設(shè)計事項，按《中外合作設(shè)計工程項目

暫行規(guī)定》辦理。

第十五條 外國企業(yè)在中國境內(nèi)承包開采海洋或陸上石油資源工程的，按《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》以及《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》辦理。

第十六條 本辦法施行之日前已經(jīng)在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)，應(yīng)在本辦法施行之日起三個月內(nèi)，按本辦法的規(guī)定，補辦《資質(zhì)證》手續(xù)。

第十七條 臺灣、香港、澳門地區(qū)的企業(yè)在大陸境內(nèi)承包工程的，參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 本辦法由中華人民共和國建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自一九九四年七月一日起施行。

第三篇：外國鋼琴教學(xué)法在中國高師鋼琴教學(xué)中的運用論文

內(nèi)容摘要：深入研究國內(nèi)外鋼琴教學(xué)法，將外國鋼琴教學(xué)理論合理運用在高等師范院校教學(xué)中，將有利于挖掘每一位學(xué)生的音樂才能，全面提高學(xué)生的心智技能和動作技能，培養(yǎng)出適合音樂教育發(fā)展方向的人才。

關(guān) 鍵 詞：外國鋼琴教學(xué)法 鋼琴教學(xué) 音樂才能

考入高等師范院校的鋼琴學(xué)生，一般都具備較好的文化素養(yǎng)，有著強烈的求知欲，這就為鋼琴教師的教學(xué)奠定了很好的基礎(chǔ)。雖然學(xué)生的鋼琴彈奏水平參差不齊，但教師的教法如果得當(dāng)，每個學(xué)生都會受益匪淺。

外國的鋼琴教學(xué)法發(fā)展至今日，形成了多種教學(xué)觀點并存的局面。作為一名音樂教師，懂得合理借鑒、運用外國的鋼琴教學(xué)法，洋為中用尤為重要。

一、運用培養(yǎng)學(xué)生綜合性音樂才能的教學(xué)法

幫助學(xué)生培養(yǎng)幾種鋼琴學(xué)習(xí)中必備的能力。

（一）把握作品風(fēng)格的能力

對于學(xué)習(xí)鋼琴起點較低的學(xué)生，要通過講解和賞析的方法使學(xué)生對作品風(fēng)格有初步的了解。學(xué)生在彈奏作品的過程中，教師要不斷地介紹與此作品風(fēng)格有關(guān)的內(nèi)容，如作曲家的個性特征、最為出色的創(chuàng)作領(lǐng)域、作品所處的時代特征等。首先以生動、貼切的語言使學(xué)生對作品、作曲家有初步的了解。

對于學(xué)習(xí)鋼琴起點較高的學(xué)生，老師可以采用對比的方法，使學(xué)生主動發(fā)現(xiàn)他們個人對作品風(fēng)格理解上的偏頗。這樣，學(xué)生就能理解作品風(fēng)格，并能用語言正確地表述出作品的個性特征。但是，由于學(xué)生的內(nèi)心體驗不夠豐富，在音樂中難以顯露出某種個性，所以，要讓學(xué)生先聽自己彈奏的效果，讓他們自己發(fā)現(xiàn)所聽到的和心里想要的效果相去甚遠(yuǎn)。然后，再讓學(xué)生聽大師的演奏效果，這樣，學(xué)生就會不斷地在內(nèi)心聽覺方面有新的體驗。這樣，讓學(xué)生在對比中學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題，讓他們不斷在內(nèi)心積累對音樂風(fēng)格的體驗，他們就會逐步學(xué)會在彈奏中體現(xiàn)出作品應(yīng)有的風(fēng)格的能力。

（二）理性分析作品的能力

對于學(xué)習(xí)起點較低的學(xué)生，教師要運用啟發(fā)式教學(xué)法，有意識地培養(yǎng)他們簡要分析和聲、織體、曲式的能力。進(jìn)行這種分析耗時不宜過多，因為鋼琴課畢竟要以培養(yǎng)學(xué)生的彈奏能力為主。但是這種分析能力可以幫助學(xué)生從一開始就加強聽覺方面的記憶，避免只運用單

一、機械的手指記憶。而且，大學(xué)生學(xué)習(xí)鋼琴，應(yīng)以理論帶動實踐。這種在教師啟發(fā)下的分析法，可以使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，有助于學(xué)生達(dá)到終身學(xué)習(xí)的目的。

對于已具備某些分析能力的學(xué)生，教師就要多運用討論的教學(xué)法，使學(xué)生的表達(dá)能力、思考能力得到提高。教師要鼓勵學(xué)生闡述自己對樂譜的理解，再針對學(xué)生的不同問題，為學(xué)生拓展出一個問題的方面。比如表情術(shù)語更深層次的含義、節(jié)奏韻律感的把握、旋律的走向、和聲的色彩、織體發(fā)揮的作用、聲音的層次感、運用踏板所產(chǎn)生的效果等問題，要先讓學(xué)生有一個總體的設(shè)想，教師再適時地提出改進(jìn)建議，幫助他們最恰當(dāng)?shù)乩斫鈽纷V。

（三）完善鋼琴演奏法的能力

對于大多數(shù)學(xué)生而言，登臺表演是可望而不可及的。在師范院校里表演實踐相對機會較少，再加上平時準(zhǔn)備的也就不夠充分，偶爾勉強上臺，效果差強人意。若想改變這種窘?jīng)r，就要在平時培養(yǎng)學(xué)生對表演抱有平常心的理念。讓他們明白，鋼琴學(xué)習(xí)本身就應(yīng)該是在學(xué)習(xí)一段時間以后隨時做好演奏的準(zhǔn)備。因為如果只有考試而缺少舞臺實踐，那么學(xué)生的學(xué)習(xí)也就成了走馬觀花，很難深入把握作品。相反，教師在教學(xué)中能夠模擬一些舞臺實踐活動，學(xué)生就會在主動演奏的環(huán)境中，逐漸具備舞臺表演的心理。

喜歡登臺演奏的學(xué)生，必然是想有一個好的表演效果。高等師范院校的學(xué)生，特別需要得到培養(yǎng)的就是在力所能及的范圍內(nèi)刻畫音樂藝術(shù)形象的能力。因為鋼琴演奏是讓作曲家心中的音樂形象和情感通過演奏者自然、準(zhǔn)確地表達(dá)出來的，以引起聽眾的共鳴。那么，這種音樂形象的刻畫，對各種情感的體驗，是在每節(jié)課、每次課下的練習(xí)中貫穿始終的。雖然，有些學(xué)生的彈奏技術(shù)存在一些問題，但是，要讓學(xué)生樹立一種觀念——技術(shù)與音樂要形成一個緊密結(jié)合的整體。

二、運用培養(yǎng)學(xué)生彈奏技術(shù)和樂感并重的教學(xué)法

學(xué)生在提高音樂才能的同時，還要進(jìn)一步完善彈奏技術(shù)，豐富產(chǎn)生樂感的表現(xiàn)手法。

（一）協(xié)調(diào)身心，培養(yǎng)學(xué)生用心、用耳傾聽音樂的能力

高等師范院校的學(xué)生有些是在考學(xué)前利用業(yè)余時間斷斷續(xù)續(xù)地學(xué)過鋼琴，所以在彈奏技術(shù)中存在著身體不協(xié)調(diào)等問題也是相對正常的。在手指訓(xùn)練方面，常見的問題就是指尖觸鍵時沒有觸鍵點，這固然和學(xué)生以往練琴的方式密切相關(guān)，但是，主要還是因為學(xué)生沒有掌握正確的觸鍵方法，這就需要教師在課上指導(dǎo)學(xué)生找準(zhǔn)正確的方法，不斷鞏固，在一段時間內(nèi)強化難題，并經(jīng)過反復(fù)正確練習(xí)，學(xué)生才會掌握基本正確的彈奏法。在手腕訓(xùn)練方面，教師要在強調(diào)指尖、手掌關(guān)節(jié)應(yīng)有狀態(tài)的前提下，練習(xí)手腕不同方向的運動動作。手腕不做任何配合手指的動作的毛病在高師學(xué)生中是很多見的，因為練習(xí)階段銜接的不妥，所以一些學(xué)生仍然死守彈琴只用手指的原則，這時，教師就要運用理論聯(lián)系實踐的方法，讓學(xué)生體會到運用手腕是否在彈奏中所產(chǎn)生的不同效果，再指導(dǎo)學(xué)生讀一些鋼琴教學(xué)理論的書籍，使其在觀念上樹立正確運用手腕的理念。在手臂訓(xùn)練方面，特別要教會學(xué)生找準(zhǔn)重量下沉的感覺。在這方面的教學(xué)中，要注意在“手指學(xué)派”和“重量學(xué)派”間找準(zhǔn)平衡點。這兩大學(xué)派各有所長，各有所短，教師要有意識地引導(dǎo)學(xué)生把握精華部分，避免其不合理的成分對學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面的影響。

此外，在完善技術(shù)的過程中，培養(yǎng)學(xué)生用心、用耳傾聽彈奏效果是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。在培養(yǎng)這種能力的過程中，多用范奏與講解結(jié)合的方法可以事半功倍。因為用耳傾聽，最先聽出區(qū)別的不是自己的彈奏效果，而是別人的彈奏效果。所以，教師既要做正確彈奏的范奏，又要指導(dǎo)學(xué)生彈錯的范奏，使學(xué)生在對比中發(fā)現(xiàn)正確的彈奏效果，培養(yǎng)正確的聲音觀念，直至能夠自覺發(fā)現(xiàn)自己彈奏中存在的問題和不足。而用心傾聽的方式，就需要教師運用講解的方法，以啟發(fā)、比喻的方式調(diào)動學(xué)生對音樂的體驗?zāi)芰?，不斷提高他們感悟音樂的能力，讓他們在大師的彈奏中獲得情感體驗，感受音樂形象。嘗試將這種內(nèi)存于心中的感受通過音樂轉(zhuǎn)化出去，再挖掘自身音樂想象力方面的潛能。

（二）以系統(tǒng)的鋼琴教學(xué)觀念指導(dǎo)自己練琴的能力

對于高等師范院校的學(xué)生，適宜采用由點到面的教學(xué)方法，讓學(xué)生了解一些基本的鋼琴學(xué)習(xí)理念，熟悉系統(tǒng)的教學(xué)過程。學(xué)生學(xué)習(xí)的重點在于理解某一點的問題，再擴展到相應(yīng)的知識面，增強學(xué)生主動學(xué)習(xí)的能力。教師在課上輔導(dǎo)的同時，要讓學(xué)生自己去選擇同類的曲目在課下進(jìn)行練習(xí)。因為高等師范院校的學(xué)生在練琴時間方面是極其有限的，專業(yè)理論知識欠缺，所以特別需要在教師的指導(dǎo)下，多賞析作品。即使自己沒有彈奏過很多作品，也要花時間去領(lǐng)悟鋼琴家在彈奏技法方面的特點、聲音效果的特點、刻畫音樂形象的特點，再聯(lián)系教師所講過的基本理論，明晰用什么樣的方法能夠解決什么樣的問題。

不論學(xué)生處在哪個學(xué)習(xí)階段，教師都要強調(diào)指法的重要性，幫助學(xué)生確立最適宜自己彈奏的指法；明確技術(shù)難點，有針對性地鍛煉學(xué)生自己找出解決難點的能力；培養(yǎng)學(xué)生建立有效的、適合自身的、以音樂為主要練習(xí)內(nèi)容的練琴方法。

針對高等師范院校學(xué)生的特點和培養(yǎng)方向，教師要特別注意外國教學(xué)法的發(fā)展趨勢，以及適應(yīng)新時期各派鋼琴教學(xué)法共存、獨樹一幟、融合的特點，有選擇地加以運用，使學(xué)生學(xué)到基本正確的彈奏法，具備刻畫音樂形象的能力。教師在鋼琴教學(xué)中幫助學(xué)生獲得自我完善的能力，形成發(fā)展的、高層次的音樂審美意識。這樣，學(xué)生就能帶著鋼琴演奏的正確理念，在音樂教育中發(fā)揮自己的專長。

參考文獻(xiàn)：

[1]亨利·涅高茲.論鋼琴表演藝術(shù).人民音樂出版社，1987年12月.[2]李嘉祿.鋼琴表演藝術(shù).人民音樂出版社，1993年9月.

第四篇：外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記管理辦法2016

外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記

管理辦法

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（1992年8月15日國家工商行政管理局令第10號公布 2016年4月29日國家工商行

政管理總局令第86號修訂）

第一條為促進(jìn)對外經(jīng)濟合作，加強對在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)（以下簡稱外國企業(yè)）的管理，保護(hù)其合法權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院及國務(wù)院授權(quán)的主管機關(guān)（以下簡稱審批機關(guān)）批準(zhǔn)，在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國企業(yè)，應(yīng)向省級工商行政管理部門（以下簡稱登記主管機關(guān)）申請登記注冊。外國企業(yè)經(jīng)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。未經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)和登記主管機關(guān)核準(zhǔn)登記注冊，外國企業(yè)不得在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三條根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，外國企業(yè)從事下列生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)辦理登記注冊：

（一）陸上、海洋的石油及其它礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)；

（二）房屋、土木工程的建造、裝飾或線路、管道、設(shè)備的安裝等工程承包；

（三）承包或接受委托經(jīng)營管理外商投資企業(yè)；

（四）外國銀行在中國設(shè)立分行；

（五）國家允許從事的其它生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四條外國企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的項目經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向登記主管機關(guān)申請辦理登記注冊。

第五條外國企業(yè)申請辦理登記注冊時應(yīng)提交下列文件或證件：

（一）外國企業(yè)董事長或總經(jīng)理簽署的申請書。

（二）審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件或證件。

（三）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所簽訂的合同（外國銀行在中國設(shè)立分行不適用此項）。

（四）外國企業(yè)所屬國（地區(qū)）政府有關(guān)部門出具的企業(yè)合法開業(yè)證明。

（五）外國企業(yè)的資金信用證明。

（六）外國企業(yè)董事長或總經(jīng)理委派的中國項目負(fù)責(zé)人的授權(quán)書、簡歷及身份證明。

（七）其它有關(guān)文件。

第六條外國企業(yè)登記注冊的主要事項有：企業(yè)名稱、企業(yè)類型、地址、負(fù)責(zé)人、資金數(shù)額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限。

企業(yè)名稱是指外國企業(yè)在國外合法開業(yè)證明載明的名稱，應(yīng)與所簽訂生產(chǎn)經(jīng)營合同的外國企業(yè)名稱一致。外國銀行在中國設(shè)立分行，應(yīng)冠以總行的名稱，標(biāo)明所在地地名，并綴以分行。

企業(yè)類型是指按外國企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的不同內(nèi)容劃分的類型，其類型分別為：礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、承包工程、外資銀行、承包經(jīng)營管理等。

企業(yè)地址是指外國企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。外國企業(yè)在中國境內(nèi)的住址與經(jīng)營場所不在一處的，需同時申報。

企業(yè)負(fù)責(zé)人是指外國企業(yè)董事長或總經(jīng)理委派的項目負(fù)責(zé)人。

資金數(shù)額是指外國企業(yè)用以從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的總費用，如承包工程的承包合同額，承包或受委托經(jīng)營管理外商投資企業(yè)的外國企業(yè)在管理期限內(nèi)的累計管理費用，從事合作開發(fā)石油所需的勘探、開發(fā)和生產(chǎn)費，外國銀行分行的營運資金等。

經(jīng)營范圍是指外國企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的范圍。

經(jīng)營期限是指外國企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的期限。

第七條登記主管機關(guān)受理外國企業(yè)的申請后，應(yīng)在三十日內(nèi)作出核準(zhǔn)登記注冊或不予核準(zhǔn)登記注冊的決定。登記主管機關(guān)核準(zhǔn)外國企業(yè)登記注冊后，向其核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。

第八條根據(jù)外國企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的不同類型，《營業(yè)執(zhí)照》的有效期分別按以下期限核定：

（一）從事礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的外國企業(yè)，其《營業(yè)執(zhí)照》有效期根據(jù)勘探（查）、開發(fā)和生產(chǎn)三個階段的期限核定。

（二）外國銀行設(shè)立的分行，其《營業(yè)執(zhí)照》有效期為三十年，每三十年換發(fā)一次《營業(yè)執(zhí)照》。

（三）從事其它生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國企業(yè)，其《營業(yè)執(zhí)照》有效期按合同規(guī)定的經(jīng)營期限核定。

第九條外國企業(yè)應(yīng)在登記主管機關(guān)核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，其合法權(quán)益和經(jīng)營活動受中國法律保護(hù)。外國企業(yè)不得超越登記主管機關(guān)核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十條外國企業(yè)登記注冊事項發(fā)生變化的，應(yīng)在三十日內(nèi)向原登記主管機關(guān)申請辦理變更登記。辦理變更登記的程序和應(yīng)當(dāng)提交的文件或證件，參照本辦法第五條的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條外國企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》有效期屆滿不再申請延期登記或提前中止合同、協(xié)議的，應(yīng)向原登記主管機關(guān)申請注銷登記。

第十二條外國企業(yè)申請注銷登記應(yīng)提交以下文件或證件：

（一）外國企業(yè)董事長或總經(jīng)理簽署的注銷登記申請書；

（二）《營業(yè)執(zhí)照》及其副本、印章；

（三）海關(guān)、稅務(wù)部門出具的完稅證明；

（四）項目主管部門對外國企業(yè)申請注銷登記的批準(zhǔn)文件。

登記主管機關(guān)在核準(zhǔn)外國企業(yè)的注銷登記時，應(yīng)收繳《營業(yè)執(zhí)照》及其副本、印章，撤銷注冊號，并通知銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門。

第十三條外國企業(yè)辦理營業(yè)登記、變更登記應(yīng)交納登記費。登記費的收費標(biāo)準(zhǔn)按財政部、國家物價局、國家工商行政管理局《關(guān)于企業(yè)法人登記收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條外國企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向原登記主管機關(guān)報送上一報告，并向社會公示。

第十五條與外國企業(yè)簽訂生產(chǎn)經(jīng)營合同的中國企業(yè)，應(yīng)及時將合作的項目、內(nèi)容和時間通知登記主管機關(guān)并協(xié)助外國企業(yè)辦理營業(yè)登記、變更登記、注銷登記。如中國企業(yè)未盡責(zé)任的，要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

第十六條登記主管機關(guān)對外國企業(yè)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是：

（一）監(jiān)督外國企業(yè)是否按本辦法辦理營業(yè)登記、變更登記和注銷登記；

（二）監(jiān)督外國企業(yè)是否按登記主管機關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（三）督促外國企業(yè)報送報告并向社會公示；

（四）監(jiān)督外國企業(yè)是否遵守中國的法律、法規(guī)。

第十七條對外國企業(yè)違反本辦法的行為，由登記主管機關(guān)參照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》及其施行細(xì)則的處罰條款進(jìn)行查處。

第十八條香港、澳門、臺灣地區(qū)企業(yè)從事上述生產(chǎn)經(jīng)營活動的，參照本辦法執(zhí)行。

外國企業(yè)承包經(jīng)營中國內(nèi)資企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自一九九二年十月一日起施行。

第五篇：外國云計算服務(wù)提供商在中國面臨的主要電信監(jiān)管問題

外國云計算服務(wù)提供商在中國面臨的主要電信監(jiān)管問題

By King & Wood Mallesons on November 18, 2013 Posted in compliance, Mergers & Acquisitions

作者：汪蕊 邱少林 金杜律師事務(wù)所公司并購部

引言

云計算在過去幾年中已成為熱議話題之一。然而，盡管云計算所吸引的關(guān)注度與日俱增，但它并非是一種全新的服務(wù)類型。譬如當(dāng)人們在通過Gmail發(fā)送電子郵件或在社交網(wǎng)站上存儲照片時，都是在使用云計算服務(wù)。

云計算服務(wù)在中國近年的發(fā)展快速而迅猛。中國公有云服務(wù)2012年的市場規(guī)模相比2011年增長了73%，而2013年的市場規(guī)模預(yù)計將達(dá)到63億元人民幣。[1] 中國云計算產(chǎn)業(yè)的增長引起了眾多外國服務(wù)提供商的極大興趣。2013年5月，微軟公司宣布該公司將在中國增加數(shù)千名雇員以作為對中國云計算市場長期投資的一部分。[2]與此同時，由于外商投資中國云計算產(chǎn)業(yè)受到一定限制，外國企業(yè)也因有限的市場參與度而對其短期和長期的投資回報存在顧慮。[3] 本文主要討論希望在中國提供云計算服務(wù)的外國公司在電信監(jiān)管方面可能面臨的一些重要問題。第I部分將解釋“云計算”的含義以及三種不同的服務(wù)模式。本文的第II部分闡述了對外國公司在中國提供云計算服務(wù)的監(jiān)管框架。第III部分將就IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）產(chǎn)業(yè)“放開”的近況探討現(xiàn)今中國對外國云計算服務(wù)監(jiān)管政策的走向。

I.何為“云計算”？

“云計算”目前仍是一個從科學(xué)和技術(shù)角度均未能形成統(tǒng)一定義的概念。[4] 盡管如此，業(yè)界對云計算所擁有的五項基本特征已基本達(dá)成共識：（1）按需自助服務(wù)–用戶可在任何時間點自行訂購并按其要求獲取云計算服務(wù)；（2）廣泛的網(wǎng)絡(luò)接入–計算能力可通過廣泛分布的網(wǎng)絡(luò)接入終端（如電話、平板電腦、計算機）來獲得；（3）資源池化–計算資源被積聚；（4）快速靈活–計算能力可“按需”（有時是自動的）提供和釋放；（5）服務(wù)可計量–云系統(tǒng)能控制、追蹤和優(yōu)化資源使用。[5] 美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（“NIST”）對“云計算”所作的定義包含了上述五項特征并對其進(jìn)行了較好的詮釋[6]。根據(jù)NIST的定義，云計算被界定為“一個可以實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)便捷和按需訪問可配置計算資源（例如網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲、應(yīng)用軟件和服務(wù)等）共享池的模型，并且上述計算資源可在管理成本或服務(wù)提供商介入最小化的情況下被快速地提供和釋放?！盵7]例如，在獲取“軟件即云計算服務(wù)”的情形下，客戶可根據(jù)其自身的管理、運營和銷售方面的需求，向云服務(wù)商訂制使用（如通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽器）相關(guān)商業(yè)應(yīng)用軟件的服務(wù)。這些應(yīng)用軟件被存儲于“云端”并由云服務(wù)商運營。由于客戶無需購買應(yīng)用軟件或?qū)\行應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺進(jìn)行管理，這種服務(wù)能夠節(jié)約客戶在本地維護(hù)和支持方面的資源。

三種主要的服務(wù)模式

如圖1所示，云計算包括三種主要服務(wù)模式：“基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)”（IaaS）、“平臺即服務(wù)”（PaaS）以及“軟件即服務(wù)”（SaaS）。每一種服務(wù)模式可被單獨執(zhí)行，也可與其他服務(wù)模式共同實施。在IaaS這一最基本的云服務(wù)模式中，用戶可通過網(wǎng)絡(luò)接入獲取包括處理能力、存儲和網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的虛擬計算資源（如Dropbox）。[8] PaaS提供商所提供的計算平臺通常會包括一套具有開發(fā)和部署能力的環(huán)境（如操作系統(tǒng)、編程語言執(zhí)行環(huán)境、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器）。Google App Engine就是PaaS的一個典型例子。目前，通過網(wǎng)絡(luò)向用戶提供完善商業(yè)應(yīng)用軟件的SaaS已成為云計算服務(wù)中最為成熟的模式[9]（如Google Docs）。

II.中國對云計算服務(wù)的電信監(jiān)管

是否存在“云計算服務(wù)”許可證？

現(xiàn)階段，中國并沒有直接規(guī)制云計算服務(wù)的特別法律。然而，由于云計算服務(wù)旨在協(xié)助云用戶通過實時的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（如互聯(lián)網(wǎng)）來存儲、處理和傳輸信息，《中華人民共和國電信條例》（“《電信條例》”）[10]以及其他相關(guān)的法規(guī)將會適用于對云計算服務(wù)的管理。此外，由于大多數(shù)云計算服務(wù)是通過公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（如互聯(lián)網(wǎng)）提供，這些服務(wù)將很有可能被認(rèn)定為《電信條例》項下的增值電信業(yè)務(wù)（“增值電信業(yè)務(wù)”）。[11]

總體而言，《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于重新調(diào)整<電信業(yè)務(wù)分類目錄>的通告》（“《2003年分類目錄》”）[12]將電信服務(wù)劃分為若干具體的服務(wù)類別，且每一類別都需要獲得相應(yīng)的服務(wù)許可證。然而，由于云計算在中國電信行業(yè)尚屬相對較新的概念，其并未作為特定的服務(wù)類別被納入《2003年分類目錄》中。盡管如此，若某一云計算服務(wù)的特征落入《2003年分類目錄》項下現(xiàn)有的服務(wù)類別，服務(wù)提供商即應(yīng)為運營該等服務(wù)獲得相應(yīng)的一項或多項許可證。例如，若云計算服務(wù)涉及IDC業(yè)務(wù)，則需要獲取IDC業(yè)務(wù)許可證。

對于未落入《2003年分類目錄》項下具體服務(wù)類別的云計算服務(wù)，將適用不同的規(guī)則。理論上說，服務(wù)提供商僅需在將相關(guān)服務(wù)進(jìn)行商業(yè)化運營之前向工信部的省級分支機構(gòu)辦理備案手續(xù)即可。[13] 然而，根據(jù)我們匿名咨詢工信部所獲的反饋，目前實踐中并沒有適用于上述備案手續(xù)的具體程序[14]，且僅有少數(shù)公司在工信部實際完成了備案手續(xù)。并且，上述已完成備案手續(xù)的案例信息尚未向公眾開放。

對外商投資云計算服務(wù)提供的限制

中國在2001年加入WTO時曾于《中華人民共和國入世議定書》附件9（《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表第二條最惠國豁免清單》）（“《附件9》”）中做出關(guān)于開放電信服務(wù)的承諾。據(jù)此，外國服務(wù)提供商僅被允許向中國用戶提供《附件9》中所承諾的電信服務(wù)（除非中國政府決定擴大外資在其它服務(wù)類別的進(jìn)入范圍）。[15] 而為向中國用戶提供列于《附件9》中的服務(wù)，外國服務(wù)提供商必須首先在中國建立商業(yè)存在。此外，無論所涉服務(wù)類別是否已向外方開放，外國服務(wù)提供商不能以跨境方式向中國提供電信服務(wù)。

在此情況下，若外國公司希望在中國提供云計算服務(wù)，其必須依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（“《產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》”）[16]、《電信條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（“《外資電信企業(yè)規(guī)定》”）[17]和其它相關(guān)規(guī)定的要求，在中國設(shè)立外商投資電信企業(yè)（“外資電信企業(yè)”）。目前，外方在從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外資電信企業(yè)中的出資比例總額不得超過49%，在增值電信業(yè)務(wù)類外資電信企業(yè)中的出資比例總額不得超過50%。[18]

設(shè)立從事增值電信業(yè)務(wù)的外資電信企業(yè)的實質(zhì)性要求包括：（1）公司結(jié)構(gòu)應(yīng)為中外合資企業(yè)[19]；（2）外方的出資比例最終不得超過50%[20]；（3）注冊資本應(yīng)至少達(dá)到1000萬元人民幣（若該企業(yè)希望在全國范圍內(nèi)提供服務(wù)）；以及（4）外國投資者應(yīng)具有經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績和運營經(jīng)驗[21]。企業(yè)申請設(shè)立的過程需要遵循一系列程序。首先，中方主要投資者（“中方主要投資者”）應(yīng)從工信部或其省級分支機構(gòu)取得《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》——這相當(dāng)于中國政府從行業(yè)監(jiān)管角度給予了同意。其次，中方主要投資者應(yīng)從商務(wù)部或其省級分支機構(gòu)取得《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。第三步是由中方主要投資者向工信部申請相應(yīng)的電信服務(wù)許可證。最后，擬設(shè)立的外資電信企業(yè)應(yīng)在國家工商行政管理總局或其地方分支機構(gòu)辦理注冊登記，取得《營業(yè)執(zhí)照》?！稜I業(yè)執(zhí)照》的取得意味著外資電信企業(yè)在中國法律項下正式成立。外資電信企業(yè)必須在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)提供電信服務(wù)。

實踐中，在中國設(shè)立外資電信企業(yè)卻相對受限。例如，自《2003年分類目錄》出臺至今，僅有28家左右的外資電信企業(yè)在中國取得了電信業(yè)務(wù)許可證。[22] 并且，由于互聯(lián)網(wǎng)審查政策的收緊，外資電信企業(yè)從中國政府取得ICP許可證愈加困難。

III.中國云計算服務(wù)監(jiān)管政策的新趨勢

對《2003年分類目錄》的修訂

鑒于云計算產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)步以及該產(chǎn)業(yè)對國家間在信息時代進(jìn)行全球性競爭所具有的重要性，中國付出了諸多努力推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，中國政府于2012年特別制定了一個專項五年計劃來發(fā)展云計算技術(shù)。[23] 此外，云計算服務(wù)及相關(guān)設(shè)備也被列為《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》[24]項下的兩種核心類別。

與此同時，工信部也在加強對云計算產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。例如，工信部于2013年5月25日發(fā)布了《2003年分類目錄》的修訂版本（“《2013年分類目錄草案》”），向公眾征求意見[25]。與《2003年分類目錄》相比，《2013年分類目錄草案》項下的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)均分別增加了一些新的服務(wù)類別。雖然《2013年分類目錄草案》并未包括所謂的“云計算服務(wù)”類別，但它卻在增值電信業(yè)務(wù)部分增加了一項被稱為“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)”的新的服務(wù)類別。根據(jù)《2013年分類目錄草案》，“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)同服務(wù)”是指“利用架設(shè)在數(shù)據(jù)中心之上的設(shè)備和資源，通過互聯(lián)網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)以隨時獲取、按需使用、隨時擴展、協(xié)作共享等方式，為用戶提供的包括但不限于數(shù)據(jù)存儲、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開發(fā)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署和運行管理等服務(wù)?！闭诜诸惸夸浿性黾舆@一服務(wù)類別以及諸如“內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)”等其他相關(guān)服務(wù)類別很可能是為了規(guī)范或促進(jìn)云計算的發(fā)展進(jìn)程。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求是否會打破對外商投資的限制？

若《2013年分類目錄草案》獲準(zhǔn)通過，且獲批版本仍包含上文提到的兩項與云計算服務(wù)相關(guān)的服務(wù)類別，則新目錄有可能會使外國服務(wù)提供商在中國市場的服務(wù)范圍得以擴大。但中國政府實踐中是否會放松在電信產(chǎn)業(yè)（特別是云計算產(chǎn)業(yè)）對外國服務(wù)提供商的嚴(yán)格限制仍存在不確定性。

例如，IDC是被廣泛用于云計算服務(wù)的最基本的IT基礎(chǔ)設(shè)施之一。IDC業(yè)務(wù)是《2003年分類目錄》中現(xiàn)有的服務(wù)類別，且在《2013年分類目錄草案》中仍繼續(xù)被作為一項服務(wù)類別予以保留。為打擊日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動，中國政府于2008年暫停了工信部對IDC業(yè)務(wù)許可證的發(fā)放。[26] 許可證暫停發(fā)放的命令在當(dāng)時同等適用中國和外國服務(wù)提供商。

上述禁令持續(xù)了約五年時間，直至2012年底被《工信部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的通告》（“《IDC/ISP通告》”）[27]解禁。但禁令的放開卻只惠及國內(nèi)和來自香港或澳門的投資者，外國公司（包括來自臺灣的公司）仍被禁止投資中國IDC產(chǎn)業(yè)。[28]而上海自由貿(mào)易區(qū)新出臺的政策對外商投資IDC產(chǎn)業(yè)的限制甚至更加嚴(yán)格。[29] 因此，盡管《IDC/ISP通告》被期待發(fā)揮推動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用[30]，但外國投資者對云計算產(chǎn)業(yè)的參與仍將受限。

與中國伙伴合作

外商投資云計算服務(wù)領(lǐng)域在現(xiàn)階段的機會仍非常有限。為此，一些外國服務(wù)提供商決定通過與已取得電信業(yè)務(wù)許可證的中國本土企業(yè)合作的方式來立足中國市場。例如，為了在中國提供其云平臺Windows Azure，微軟與上海市政府及世紀(jì)互聯(lián)（中國的一個互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商）于2012年簽署了一份三方協(xié)議。[31] 中國用戶將使用Windows Azure平臺來運行存儲于Windows Azure數(shù)據(jù)中心（由世紀(jì)互聯(lián)運營）的公司程序、網(wǎng)站及應(yīng)用軟件。[32]雖然微軟與世紀(jì)互聯(lián)之間合作伙伴關(guān)系的細(xì)節(jié)安排并未向公眾披露[33]，但由于上海市政府是參與合作安排的一方，此次合作因規(guī)避對外國服務(wù)提供商的現(xiàn)行限制性規(guī)定受到質(zhì)疑的可能性不大。[34] IV.結(jié)論

中國云計算產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為外國云計算服務(wù)提供商提供了非常好的機會。但由于電信（特別是互聯(lián)網(wǎng)）領(lǐng)域在中國一直處于被嚴(yán)格管制的狀態(tài)，在中國提供（或希望向中國提供）云計算服務(wù)的外國公司在電信監(jiān)管的合規(guī)方面仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國云計算產(chǎn)業(yè)的未來如何，我們拭目以待。

感謝戈易帛、Rebecca Brust和楊先德（2013年6月至9月在本組實習(xí)）的幫助

[1] 見題為《<中國公共云服務(wù)調(diào)查報告>傳遞出的信息》的文章（http://，最后訪問于2013年10月28日）。[34] 同注釋31.